Hiện nay, các trang thông tin trên mạng internet, mạng xã hội đang ngày càng được sử dụng rộng rãi, phổ biến. Nhiều trang mạng xã hội đang hoạt động được xây dựng, duy trì theo hướng tự phát, chưa có sự định hướng thường xuyên, kịp thời dẫn đến thiếu chất lượng và tính khách quan trong công tác đưa tin phản ánh. Một bộ phận quần chúng nhân dân bị ảnh hưởng bởi lối sống thực dụng, hưởng thụ, sùng ngoại, vô cảm với xã hội, thường xuyên tham gia các trang mạng xã hội cổ vũ cho lối sống ích kỷ, vô tổ chức, vô kỷ luật, a dua, đua đòi, nói và làm theo những hành động phản văn hóa, coi thường giá trị nhân văn… Cá biệt có một số cá nhân lợi dụng tính chất khó kiểm soát của không gian mạng để đăng tải những nội dung sai sự thật, lừa đảo, xúc phạm uy tín, danh dự của cơ quan, tổ chức, cá nhân… Năm 2020, ngay sau khi Luật An ninh mạng và Nghị định số 15/2020/NĐ-CP ngày 03/02/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử có hiệu lực thi hành, Ban Tuyên giáo, Sở Thông tin và Truyền thông Nghệ An đã phối hợp Phòng An ninh mạng và phòng chống tội phạm sử dụng Công nghệ cao Công an tỉnh Nghệ An phát hiện 132 vụ việc vi phạm các quy định pháp luật về an ninh, an toàn trên không gian mạng được quy định tại Luật An ninh mạng. Trong đó, xử phạt vi phạm hành chính 31 trường hợp với số tiền 251,25 triệu đồng. Cảnh cáo, răn đe, giáo dục, yêu cầu 102 trường hợp vi phạm gỡ bỏ thông tin sai sự thật, đăng thông tin cải chính. Khởi tố, bắt 05 vụ, 05 đối tượng dùng mạng xã hội những nội dung chống Đảng, Nhà nước.
Trang 1BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Tên lớp: Lớp Bồi dưỡng đối vối công chức ngạch Chuyên viên chính và tương đương năm 2024 (Từ ngày 09/08/2024 đến ngày 09/11/2024)
TIỂU LUẬN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
XỬ LÝ THÔNG TIN SAI SỰ THẬT
TRÊN MẠNG XÃ HỘI
Trang 2BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Tên lớp: Lớp Bồi dưỡng đối vối công chức ngạch Chuyên viên chính và tương đương năm 2024 (Từ ngày 09/08/2024 đến ngày 09/11/2024)
TIỂU LUẬN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
XỬ LÝ THÔNG TIN SAI SỰ THẬT
TRÊN MẠNG XÃ HỘI
Họ và tên học viên: PHẠM THÀNH TÂN Chức vụ: Chuyên viên Ban Tuyên giáo
Đơn vị công tác: Tỉnh đoàn Nghệ An
Tháng 9 năm 2024
Mã số
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Sau một thời gian học tập, nghiên cứu tại lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, được sự tạo điều kiện của Lãnh đạo Trường Học viện hành chính quốc gia và các thầy cô giáo đã tận tình giảng dạy, trang bị, bổ sung cho tôi kiến thức để phục vụ tốt hơn nữa cho công tác chuyên môn của mình
Xin gửi lời Cảm ơn đến các thầy, cô đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và truyền đạt những kinh nghiệm trong suốt quá trình làm tiểu luận Cảm ơn Thầy/
Cô vì ngoài những kiến thức chuyên môn tôi còn được dạy phương pháp học tập, làm việc hiệu quả, khoa học và trung thực
Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Cơ quan đã tạo điều kiện cho tôi tham gia khóa học và đóng góp ý kiến quý báu cho tôi trong suốt quá trình thực
Trang 4MỤC MỤC
II NỘI DUNG TIỂU LUẬN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án xử lý tình huống 8
Trang 5LỜI MỞ ĐẦU
Hiện nay, các trang thông tin trên mạng internet, mạng xã hội đang ngày càng được sử dụng rộng rãi, phổ biến Nhiều trang mạng xã hội đang hoạt động được xây dựng, duy trì theo hướng tự phát, chưa có sự định hướng thường xuyên, kịp thời dẫn đến thiếu chất lượng và tính khách quan trong công tác đưa tin phản ánh Một bộ phận quần chúng nhân dân bị ảnh hưởng bởi lối sống thực dụng, hưởng thụ, sùng ngoại, vô cảm với xã hội, thường xuyên tham gia các trang mạng xã hội cổ vũ cho lối sống ích kỷ, vô tổ chức, vô kỷ luật, a dua, đua đòi, nói và làm theo những hành động phản văn hóa, coi thường giá trị nhân văn… Cá biệt có một số cá nhân lợi dụng tính chất khó kiểm soát của không gian mạng để đăng tải những nội dung sai sự thật, lừa đảo, xúc phạm uy tín, danh dự của cơ quan, tổ chức, cá nhân…
Năm 2020, ngay sau khi Luật An ninh mạng và Nghị định số 15/2020/NĐ-CP ngày 03/02/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử có hiệu lực thi hành, Ban Tuyên giáo, Sở Thông tin và Truyền thông Nghệ An đã phối hợp Phòng An ninh mạng và phòng chống tội phạm sử dụng Công nghệ cao Công an tỉnh Nghệ An phát hiện 132 vụ việc
vi phạm các quy định pháp luật về an ninh, an toàn trên không gian mạng được quy định tại Luật An ninh mạng Trong đó, xử phạt vi phạm hành chính 31 trường hợp với số tiền 251,25 triệu đồng Cảnh cáo, răn đe, giáo dục, yêu cầu
102 trường hợp vi phạm gỡ bỏ thông tin sai sự thật, đăng thông tin cải chính Khởi tố, bắt 05 vụ, 05 đối tượng dùng mạng xã hội những nội dung chống Đảng, Nhà nước
Trong giai đoạn khi cả nước nói chung và tỉnh Nghệ An nói riêng đang tập trung toàn lực cho công tác phòng, chống dịch Covid-19, nhiều đối tượng đã đăng tải nhiều thông tin không đúng sự thật gây gây hoang mang trong quần chúng nhân dân, ảnh hưởng đến an ninh trật tự và công tác phòng chống dịch trên địa bàn Tình huống để viết tiêu luận là một tình huống diễn ra trên địa bàn Nghệ
Trang 6An: Xử lý hành chính đối với trường hợp chị N.T.L, trú tại Phường Lê Mao, thành phố Vinh, Nghệ An về hành vi tạo và đăng tin sai sự thật liên quan đến chủ trương phòng chống dịch của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, gây hoang mang trong quần chúng nhân dân, ảnh hưởng đến an ninh trật tự trên địa bàn
2
Trang 7I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
1 Diễn biến tình huống
Chiều ngày 19/8/2022, Facebook N.T.L đăng tải thông tin về việc TP Vinh sẽ nâng mức áp dụng Chỉ thị 16 lên 16+ Nội dung như sau: “Do diễn biến
phức tạp của dịch bệnh từ 0h đêm nay thành phố Vinh sẽ thực hiện chỉ thị 16+!
Sẽ phong tỏa toàn thành phố và siết chặt hơn việc di chuyển của nhân dân nhằm lấy mẫu xét nghiệm cộng đồng trên diện rộng! Chỉ có lực lượng chức năng chống dịch mới được hoạt động trên đường còn lại sẽ phạt hết! Mọi người chú ý
để thực hiện” Mặc dù trước thời điểm trên UBND tỉnh Nghệ An chưa ban hành
bất cứ quyết định nào để nâng mức giãn cách xã hội ở địa bàn TP Vinh Sau khi nội dung trên được đăng tải đã có nhiều cá nhân đã đăng tin sẽ áp dụng "Chỉ thị 16+" từ 0h00 ngày 20/8 trên mạng xã hội khiến người dân hoang mang
Giữa lúc cả nước, cả tỉnh đang tập trung phòng, chống và khắc phục hậu quả do dịch covid-19 thì vẫn nhiều người có các hành vi tuyên truyền các thông tin thất thiệt, không chính xác, chưa được kiểm chứng dẫn đến tình trangh người dân hoang mang ảnh hưởng đến an ninh trật tự và công tác phòng, chống dịch COVID-19 trên địa bàn
2 Căn cứ pháp lý để phân tích, giải quyết tình huống
2.1 Căn cứ Điểm d, Khoản 1, Điều 8, Luật An ninh mạng:
“Điều 8: Các hành vi bị nghiêm cấm về an ninh mạng
1 Sử dụng không gian mạng để thực hiện hành vi sau đây:
a) Hành vi quy định tại khoản 1 Điều 18 của Luật này;
b) Tổ chức, hoạt động, câu kết, xúi giục, mua chuộc, lừa gạt, lôi kéo, đào tạo, huấn luyện người chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
c) Xuyên tạc lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xúc phạm tôn giáo, phân biệt đối xử về giới, phân biệt chủng tộc;
d) Thông tin sai sự thật gây hoang mang trong Nhân dân, gây thiệt hại cho hoạt động kinh tế - xã hội, gây khó khăn cho hoạt động của cơ quan
Trang 8nhà nước hoặc người thi hành công vụ, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân khác;
đ) Hoạt động mại dâm, tệ nạn xã hội, mua bán người; đăng tải thông tin dâm ô, đồi trụy, tội ác; phá hoại thuần phong, mỹ tục của dân tộc, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng;
e) Xúi giục, lôi kéo, kích động người khác phạm tội.”
2.2 Căn cứ Điểm d, Khoản 1, Điều 101, Nghị định 15/2020/NĐ-CP ngày 03/02/2020 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dich điện tử
“Điều 101: Vi phạm các quy định về trách nhiệm sử dụng dịch vụ mạng xã hội
1 Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi lợi dụng mạng xã hội để thực hiện một trong các hành vi sau:
a) Cung cấp, chia sẻ thông tin giả mạo, thông tin sai sự thật, xuyên tạc,
vu khống, xúc phạm uy tín của cơ quan, tổ chức, danh dự, nhân phẩm của cá nhân;
b) Cung cấp, chia sẻ thông tin cổ súy các hủ tục, mê tín, dị đoan, dâm ô, đồi trụy, không phù hợp với thuần phong, mỹ tục của dân tộc;
c) Cung cấp, chia sẻ thông tin miêu tả tỉ mỉ hành động chém, giết, tai nạn, kinh dị, rùng rợn;
d) Cung cấp, chia sẻ thông tin bịa đặt, gây hoang mang trong Nhân dân, kích động bạo lực, tội ác, tệ nạn
xã hội, đánh bạc hoặc phục vụ đánh bạc;
đ) Cung cấp, chia sẻ các tác phẩm báo chí, văn học, nghệ thuật, xuất bản ấn phẩm mà không được sự đồng ý của chủ thể quyền sở hữu trí tuệ hoặc chưa được phép lưu hành hoặc đã có quyết định cấm lưu hành hoặc tịch thu;
e) Quảng cáo, tuyên truyền, chia sẻ thông tin về hàng hóa, dịch vụ bị cấm;
4
Trang 9g) Cung cấp, chia sẻ hình ảnh bản đồ Việt Nam nhưng không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền quốc gia;
h) Cung cấp, chia sẻ đường dẫn đến thông tin trên mạng có nội dung bị cấm.
2 Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi tiết
lộ thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước, bí mật đời tư của cá nhân và bí mật khác mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.
3 Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc gỡ bỏ thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn hoặc thông tin vi phạm pháp luật do thực hiện hành vi vi phạm quy định tại các khoản 1 và 2 Điều này.”
2 Phân tích tình huống
Việc lập tài khoản Facebook, đăng thông tin là quyền cá nhân Tuy nhiên, khi đưa lên trang mạng những thông tin không có thật kiểu giật gân, những tin đồn dạng nghe ngóng, vỉa hè…không có kiểm chứng, chia sẻ, bình luận, comment mang tính chủ quan, cảm tính cá nhân không đúng sự thật là vi phạm pháp luật và ảnh hưởng rất lớn tới cộng đồng, cá nhân, tổ chức có liên quan
Hành vi của Chị N.T.L đưa lên mạng nội dung sai sự thật, chưa được kiểm chứng, không có căn cứ về việc TP Vinh sẽ nâng mức thực hiện các biện pháp phòng chống dịch Covid-19 gây hoang mang dư luận, ảnh hưởng đến công tác phòng chống dịch Covid-19 là hành vi vi phạm pháp luật
Hệ lụy đầu tiên từ những thông tin sai sự thật đó là nhiều đối tượng đã chia sẻ và biến tấu thông tin trên làm nhiễu loạn thông tin, gây tâm lý hoang mang trong dư luận Trong 01 đêm đã xảy ra hiện tượng người dân đổ xô ra các chợ, siêu thị, tạp hóa để thu gom thực phẩm và các nhu yếu phẩm để dự trữ dẫn đến nguy cơ lây nhiễm Covid trong cộng đồng và khan hiếm các thực phẩm, nhu yếu phẩm thiết yếu cục bộ Một số đối tượng còn nhân cơ hội này để tăng giá các như yếu phẩm, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân và an ninh trật tự trên địa bàn
Tại Điểm d, Khoản 1, Điều 8, Luật An ninh mạng quy định hành vi bị
nghiêm cấm về an ninh mạng như sau: “Thông tin sai sự thật gây hoang mang
trong Nhân dân, gây thiệt hại cho hoạt động kinh tế - xã hội, gây khó khăn cho
Trang 10hoạt động của cơ quan nhà nước hoặc người thi hành công vụ, xâm phạm quyền
và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân khác.”; Điểm d, Khoản 1,
Điều 101, Nghị định 15/2020/NĐ-CP ngày 03/02/2020 của Chính phủ Quy định
xử phạt Vi phạm các quy định về trách nhiệm sử dụng dịch vụ mạng xã hội như sau: “Cung cấp, chia sẻ thông tin bịa đặt, gây hoang mang trong Nhân dân, kích động bạo lực, tội ác, tệ nạn xã hội, đánh bạc hoặc phục vụ đánh bạc.”
* Căn cứ các quy định nêu trên, cơ quan chức năng xác định hành vi của Ông N.T.L là Cung cấp, chia sẻ thông tin bịa đặt, gây hoang mang trong Nhân dân, gây khó khăn cho hoạt động của cơ quan nhà nước
II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
1 Nguyên nhân
1.1 Nguyên nhân khách quan
Trong tình trạng dịch bệnh Covid-19 đang diễn biến hết sức phức tạp, trong dư luận quần chúng nhân dân và trên các phương tiện thông tin đại chúng cũng như mạng xã hội có rất nhiều luồng thông tin, có thông tin chính thống, có thông tin không được kiểm chứng, sai lệch Tâm lý của người dân hoang mang,
lo lắng, một số người khi nghe được thông tin nào là đăng tải lên mạng xã hội để chia sẻ cho người thân quen và cũng muốn gây được sự chú ý của cộng đồng
1.2 Nguyên nhân chủ quan
Ông N.T.L là chủ tài khoản Facebook N.Y.L, tài khoản được ông L lập chủ yếu sử dụng để liên hệ với bạn bè và đăng tải các nội dung liên quan đến hoạt động cá nhân, gia đình Từ lúc thành lập đến nay tài khoản Facebook trên
do một mình ông L sử dụng và được đăng nhập, sử dụng bằng điện thoại cá nhân Việc đăng tải thông tin sai sự thật trên mạng xã hội là hành vi vi phạm pháp luật Tại buổi làm việc với các cơ quan chức năng ông L cho biết, thời điểm đăng nội dung trên bản thân suy nghĩ nông cạn và thừa nhận đã thông tin sai sự thật, cùng với đó do thiếu hiểu biết về pháp luật, đặc biệt là Luật an ninh mạng nên đã vi phạm pháp luật Khi đăng tải thông tin trên ông L không nhận thức đầy đủ về hành vi, trách nhiệm và hậu quả gây ra
6
Trang 112 Hậu quả
Tin giả, tin sai sự thật, tin xấu, tin độc, là vấn nạn đang diễn ra nghiêm trọng làm tổn hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân; việc đăng tải, chia sẻ những thông tin không chính xác, sai sự thật liên quan đến dịch bệnh, thiên tai lên không gian mạng nói chung và mạng xã hội nói riêng khiến công chúng hoang mang, sợ hãi, ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống, đời sống của các tổ chức, cá nhân, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng và chính quyền, tạo nên tâm lý bất an trước nhiều vấn đề của xã hội Đối tượng vì muốn câu like, giật tít, muốn thể hiện bản thân mình hiểu biết rộng rãi, nhiều mối quan hệ, nhiều nguồn thông tin đã bất chấp đăng tải, chia sẻ, bình luận thông tin thiếu kiểm chứng, nhất là lợi dụng sự kiện, vụ việc đang được dư luận quan tâm như tình hình dịch bệnh Covid-19 khiến cho không ít người dân hoang mang lo lắng, làm ảnh hưởng tới cung ứng thực phẩm, nhu yếu phẩm thiết yếu, mất trật tự an toàn xã hội, tăng khả năng lây nhiễm cộng đồng, khó khăn cho công tác phòng chống dịch
Mạng xã hội luôn là đối tượng dễ bị lợi dụng làm công cụ xuyên tạc, bịa đặt, nói xấu người khác, dèm pha, làm mất uy tín, hình ảnh của cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến cuộc sống của người
bị hại Thậm chí, đôi khi đơn giản chỉ vì muốn câu “like”, muốn được nổi tiếng trên cộng đồng mạng mà rất nhiều người đã sẵn sàng bịa đặt các câu chuyện không có thật và đăng tải trên các trang mạng xã hội Nghiêm trọng hơn, các thế lực thù địch và bọn phản động còn lợi dụng mạng xã hội như một công cụ hiệu quả cho các hoạt động tuyên truyền, xuyên tạc, đăng tải thông tin, video clip đã cắt ghép, sai bản chất sự việc… nhằm hạ uy tín cán bộ, cơ quan, ban ngành và Đảng, Nhà nước ta; kích động, xúi giục người dân tụ tập đông người biểu tình, bạo loạn gây rối an ninh trật tự xã hội
III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Xác định mục tiêu tình huống là xử lý những vi phạm trên mạng xã hội đối với tổ chức, cá nhân Trường hợp ông N.T.L là một công dân vi phạm cung
Trang 12cấp, chia sẻ thông tin sai sự thật, gây hoang mang trong Nhân dân, gây khó khăn cho hoạt động của cơ quan nhà nước
1 Xử lý hành vi của ông N.T.L đảm bảo đúng quy định của pháp luật, có tính răn đe, giáo dục trong cộng đồng, làm lành mạnh môi trường mạng xã hội
2 Tăng cường pháp chế trong lĩnh vực an ninh mạng, đảm bảo kỷ luật,
kỷ cương, đấu tranh chống các thông tin sai lệch gây hoang mang cho nhân dân, ảnh hưởng đến công tác phòng chống dịch bệnh
3 Cung cấp cho nhân dân chính thống, chính xác đến nhân dân, để nhân dân nắm bắt tình hình và yên tâm đồng hành cùng chính quyền chiến thắng đại dịch
IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
1 Phương án 1:
Buộc gỡ bỏ thông tin sai sự thật trên mạng xã hội, xử phạt hành chính và giao cho chính quyền địa phương theo dõi Nếu tiếp tục vi phạm thì xử lý theo pháp luật ở cấp độ nặng hơn theo Luật an ninh mạng và Nghị định 15/2020/NĐ-CP
Ưu điểm: Phương án này mang tính giáo dục cộng đồng, người vi phạm
được theo dõi, hướng dẫn để không tái vi phạm Thông qua đó tuyên truyền cho cộng đồng về Luật an ninh mạng và Nghị định 15/2020/NĐ-CP
Nhược điểm: Việc theo dõi sẽ khó khăn đối với chính quyền địa phương
và đoàn thể ở nơi người vi phạm cư trú Bên cạnh đó việc xử lý này chưa đủ sức răn đe đối với người vi phạm
2 Phương án 2:
Căn cứ Điểm d, Khoản 1, Điều 101, Nghị định 15/2020/NĐ-CP, lập biên bản xử phạt hành chính ông N.T.L theo các khung hình phạt:
Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi lợi dụng mạng xã hội để thực hiện một trong hành vi: Cung cấp, chia sẻ thông tin bịa đặt, gây hoang mang trong Nhân dân, kích động bạo lực, tội ác, tệ nạn xã hội, đánh bạc hoặc phục vụ đánh bạc;
8