Xử lý tình huống tuyên truyền phổ biến pháp luật về bảo Đảm trật tự an toàn giao thông Đường bộ cho Đoàn viên thanh niên

TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ Tên tình huống: “AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CHO ĐOÀN VIÊN THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN.”

Nghệ An, tháng 9 năm 2024

Mã số Điểm

TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ Tên tình huống: “AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CHO ĐOÀN VIÊN THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tình hình TNGT ở nước ta đã và đang là một vấn đề bức xúc của toàn xãhội, số lượng người chết và bị thương do TNGT ngày một gia tăng và mức độngày càng nghiêm trọng Để giải quyết vấn đề trên cần phải huy động mọinguồn lực, mọi tổ chức, thành phần của xã hội tham gia, trong đó tổ chức Đoànvới lực lượng chiếm 28,1% dân số đóng một vai trò rất quan trọng trong côngtác bảo đảm TTATGT

Thanh niên nói chung và đoàn viên thanh niên nói riêng là lực lượng xã hội tolớn, là sức sống hiện tại và tương lai của mọi quốc gia, dân tộc Do đặc điểmtâm, sinh lý các em ở lứa tuổi thanh niên ham hiểu biết, dễ nhạy cảm, nhanhchóng tiếp thu, thích nghi với cái mới, luôn có nhu cầu thể hiện, khẳng địnhbản thân Tuy nhiên, cũng do đặc điểm của lứa tuổi mới lớn, chập chững vàođời nên vẫn còn một bộ phận các em thanh niên thiếu bản lĩnh, dễ sa ngã vàocác tệ nạn xã hội, bị kích thích, dụ dỗ, gây hậu quả nghiêm trọng đến sự antoàn của người dân khi tham gia giao thông, đặc biệt giao thông đường bộ Thành phố Vinh là trung tâm của tỉnh Nghệ An, với vị thế giao thoa văn hoá –kinh tế đa dạng, với tiềm năng phong phú, ĐVTN sinh sống trên địa bàn đượctiếp cận với các phương tiện giao thông mới một cách nhanh chóng Tuy nhiên,với sự tiếp cận nhanh chóng đó cũng chính là nguyên nhân đưa Thành phốVinh trở thành địa bàn trọng điểm phức tạp về an toàn giao thông đường bộ.Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo và quyết tâm cao của cấp ủy Đảng, chính quyềnthành phố, sự vào cuộc của các ban ngành đoàn thể và sự tham gia tích cực củaquần chúng nhân dân, công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên địa bànthành phố Vinh đã được triển khai quyết liệt và thu được những kết quả đángkhích lệ Tuy vậy, trên thực tế nhận thức về việc đảm bảo trật tự an toàn giaothông vẫn chưa được giáo dục triệt để, đặc biệt là thanh thiếu niên, học sinh,sinh viên

Xuất phát từ thực tiễn trên với kiến thức lý luận chính trị tích lũy trongquá trình học tập và công tác của bản thân, đặc biệt với kiến thức mới được bổsung qua khóa học bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, tôi lựa chọn đề tài Xử lý

tình huống “Tuyên truyền phổ biến pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn

giao thông đường bộ cho đoàn viên thanh niên trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” với mục đích có thể đề xuất những giải pháp, kiến nghị

có căn cứ lý luận, phù hợp thực tiễn góp phần nâng cao hiệu quả công tác

tuyên truyền pháp luật về đảm bảo trật tự an toàn giao thông nhằm ngăn chặn,tiến tới giảm thiểu tai nạn giao thông trong xã hội nói chung và cho đoàn viênthanh niên nói riêng trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An

Chương 1

LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT BẢO ĐẢM

TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG CHO ĐOÀN VIÊN,

THANH NIÊN Ở THÀNH THỊ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc và vai trò của phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung cho đoàn viên, thanh niên thành thị

1.1.1 Khái niệm cho đoàn viên, thanh niên

Đoàn viên, thanh niên là khái niệm dùng để chỉ một nhóm nhân khẩu – xãhội với một độ tuổi xác định, với những tâm sinh lý đặc thù và có một vai tròquan trọng trong các lĩnh vực của đời sống xã hội Đoàn viên, thanh niên là lớpngười đang phát triển cả về chất, cả về tâm lý tinh thần và cả về nhu cầu tìnhcảm, trí tuệ và tài năng, ước mơ và lý tưởng, tư duy và tính cách Đó cũng làthời kỳ hình thành những định hướng giá trị của cuộc sống đang trưởng thành

về nhân cách

Đoàn viên, thanh niên là một thuật ngữ được sử dụng rộng rãi trong đờisống hằng ngày cũng như trong các lĩnh vực khoa học Tùy thuộc vào nội dungtiếp cận mà người ta đưa ra các quan niệm khác nhau về cho đoàn viên, thanhniên

Dưới góc độ Luật học, theo Điều 1, Luật Thanh viên sửa đổi năm 2020,quy định “Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi”

Liên hợp quốc định nghĩa cho đoàn viên, thanh niên là nhóm người từ

15 đến 24 tuổi, chủ yếu dựa trên cơ sở phân biệt các đặc điểm về tâm sinh lý

và hoàn cảnh xã hội so với các nhóm lứa tuổi khác Nhưng Công ước quốc tếcủa Liên hợp quốc về quyền trẻ em lại xác định trẻ em đến dưới 18 tuổi

Như vậy, Đoàn viên, thanh niên là khái niệm dùng để chỉ một nhóm nhân khẩu – xã hội với một độ tuổi xác định, với những tâm sinh lý đặc thù và có một vai trò quan trọng trong các lĩnh vực của đời sống xã hội; có độ tuổi từ đủ

Theo Đại từ điển Từ và ngữ Hán – Việt "Giáo dục là quá trình hoạt động

có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có tổ chức nhằm bồi dưỡng cho con ngườinhững phẩm chất đạo đức và những tri thức cần thiết để người ta có khả năngtham gia mọi mặt của đời sống xã hội" [6, tr3].

Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ PBGDPL thì: Giáo dục pháp luật là một kháiniệm rộng bao gồm cả quá trình nâng cao tri thức pháp luật cho đối tượng vàbằng nhiều cách (thuyết phục, nêu gương, ám thị ) hình thành tình cảm,niềm tin pháp luật cho đối tượng, từ đó nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật,nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của đối tượng [7,tr7]

Có thể khái quát lại khái niệm Phổ biến, giáo dục pháp luật như sau:

- Theo nghĩa hẹp: Phổ biến, giáo dục pháp luật là giới thiệu tinh thần văn

bản pháp luật cho người có nhu cầu; theo đó phổ biến, giáo dục pháp luật làviệc truyền bá pháp luật cho đối tượng nhằm nâng cao tri thức, tình cảm, niềmtin pháp luật cho đối tượng từ đó nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêmchỉnh chấp hành pháp luật của đối tượng

- Theo nghĩa rộng: Phổ biến, giáo dục pháp luật là một khâu của hoạt

động tổ chức thực hiện pháp luật, là hoạt động định hướng có tổ chức, có chủđịnh thông qua các hình thức giáo dục, thuyết phục, nêu gương nhằm mụcđích hình thành ở đối tượng tri thức pháp lý, tình cảm và hành vi xử sự phùhợp với các đòi hỏi của hệ thống pháp luật hiện hành với các hình thức,phương tiện, phương pháp đặc thù

Trong phạm vi nghiên cứu của đề án, tôi đồng ý với khái niệm: “Phổ

biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh niên thành thị là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có dự định của chủ thể phổ biến giáo dục pháp luật tác động lên đối tượng phổ biến giáo dục pháp luật một cách có hệ thống và thường xuyên, nhằm mục đích hình thành ở họ tri thức pháp lý, tình cảm và hành vi phù hợp với các đòi hỏi của các quy định pháp luật hiện hành”.

* Mục đích của việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh

niên thành thị

Một là, nâng cao hiểu biết pháp luật cho đoàn viên, thanh niên thành thị

Phổ biến, giáo dục pháp luật chính là phương tiện truyền tải những thôngtin, những yêu cầu, nội dung và các quy định pháp luật đến với người dân, giúpcho người dân hiểu biết, nắm bắt pháp luật kịp thời mà không mất quánhiều thời gian, công sức cho việc tự tìm hiểu, tự học tập Đó chính là phươngtiện hỗ trợ tích cực để nâng cao hiểu biết pháp luật cho nhân dân

Hai là, hình thành lòng tin vào pháp luật của cho đoàn viên, thanh niên đô

thị

Pháp luật cũng như mọi hiện tượng khác trong xã hội bao giờ cũng có haimặt, không phải lúc nào nó cũng thoả mãn hết, phản ánh được đầy đủ nguyệnvọng, mong muốn của tất cả mọi người trong xã hội Quá trình điều chỉnh phápluật sẽ lấy lợi ích của đông đảo nhân dân trong xã hội làm tiêu chí, thước đo,

do đó sẽ có một số ít không thoả mãn được Chính các yếu tố hạn chế và mặttrái của các quy định pháp luật càng tạo nên sự cần thiết của công tác phổ biến,giáo dục pháp luật để mọi người hiểu đúng pháp luật, đồng tình ủng hộ phápluật Có như vậy mới hình thành lòng tin vào pháp luật của đông đảo nhân dântrong xã hội

Ba là, nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật của cho đoàn viên,

thanh niên thành thị Ý thức pháp luật của người dân được hình thành từ haiyếu tố đó là tri thức pháp luật và tình cảm pháp luật

Ý thức tự giác chấp hành pháp luật của nhân dân chỉ có thể được nâng caokhi công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân được tiến hành thườngxuyên, kịp thời và có tính thuyết phục Phổ biến, giáo dục pháp luật không đơnthuần là tuyên truyền các văn bản pháp luật đang có hiệu lực mà còn lên án cáchành vi vi phạm pháp luật, đồng tình ủng hộ các hành vi thực hiện đúngpháp

luật, hình thành dư luận và tâm lý đồng tình ủng hộ với hành vi hợp pháp,lên án các hành vi phi pháp

Phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm hình thành, củng cố tình cảm tốt đẹpcủa con người với pháp luật, đồng thời ngày càng nâng cao sự hiểu biết của conngười đối với các văn bản pháp luật và các hiện tượng pháp luật trong đời sống,

từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật của nhân dân

1.2.3 Vai trò của đoàn viên thanh niên thành thị trong tham gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông

Toàn tỉnh Nghệ An hiện có hơn 1 triệu ĐVTN, trong đó số lượng ĐVTNtrên địa bàn thành phố Vinh chiếm đến 28% số lượng ĐVTN trên địa bàn toàntỉnh

Nhận thấy tầm quan trọng của công tác bảo đảm trật tự an toàn giaothông, thời gian qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp luôn coi trọng công táctuyên truyền, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho cán bộ, đoàn viên,thanh thiếu nhi và tổ chức các hoạt động tham gia đảm bảo trật tự an toàn giaothông, cấp phát tài liệu, tổ chức các cụm pa nô tuyên truyền, tổ chức đội hìnhthanh niên tuyên truyền về ATGT, tuyên truyền thông qua các hoạt động vănhoá, văn nghệ, ngày hội “Thanh niên với văn hóa giao thông”

1.2.4 Nội dung của phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh niên thành thị

Theo Điều 10 của Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 thì việc tổchức phổ biến, giáo dục pháp luật tập trung vào các nội dung sau:

- Quy định của Hiến pháp và văn bản quy phạm pháp luật, trọng tâm làcác quy định của pháp luật về dân sự, hình sự, hành chính, hôn nhân vàgia đình, bình đẳng giới, đất đai, xây dựng, bảo vệ môi trường, lao động, giáodục, y tế, quốc phòng, an ninh, giao thông, quyền và nghĩa vụ cơ bản của côngdân, quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan Nhà nước, cán bộ, công chức, cácvăn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành

- Các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam làthành viên, các thỏa thuận quốc tế

- Ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật; ý thức bảo vệ pháp luật; lợi íchcủa việc chấp hành pháp luật; gương người tốt, việc tốt trong thực hiện phápluật

- Những kiến thức cơ bản về nhà nước và pháp luật, tổ chức bộ máy nhànước, thực thi pháp luật, cơ chế bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của côngdân;

- Các quy định, trình tự, thủ tục liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ, quyềnhạn, trách nhiệm của chính quyền cơ sở;

- Các trình tự, thủ tục pháp lý để bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp vàthực hiện các nghĩa vụ của công dân, đặc biệt là các trình tự, thủ tục liên quanđến giải quyết khiếu nại, tố cáo; quy chế tiếp công dân; quy chế dân chủ cơ sở;

- Cập nhật những thông tin pháp luật mới ban hành, đặc biệt là nhữngthông tin pháp luật liên quan trực tiếp và mật thiết đến hoạt động của chínhquyền cấp cơ sở, các văn bản quy phạm pháp luật của địa phương

- Cập nhật những thông tin pháp luật; Những quan điểm, đường lối, chínhsách của Đảng, Nhà nước về pháp luật ở địa phương

- Cần phải lưu ý rằng, phổ biến, giáo dục pháp luật đối với cho đoàn viên,thanh niên không có nghĩa là yêu cầu hay bắt buộc họ học thuộc các điềuluật, mà là giúp họ hiểu được nội dung, tinh thần của các quy phạm pháp luật,nhận thức đầy đủ về vai trò, sự cần thiết của pháp luật trong đời sống xã hội,hiểu được lý lẽ sâu xa của pháp luật thực định Trên cơ sở đó, cho đoàn viên,thanh niên biết cách vận dụng linh hoạt, chủ động và sáng tạo các quy phạmpháp luật vào quá trình xử lý công vụ, quản lý hành chính

1.1.3 Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật đối với cho đoàn

viên, thanh niên ở đô thị

Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật là hệ thống những cách thứctuyên truyền, tác động của chủ thể giáo dục nhằm hình thành ở cho đoàn viên,thanh niên ý thức tuân thủ pháp luật, có năng lực xử lý hiệu quả các tình huốngpháp luật nảy sinh trong cuộc sống

Hiện nay có nhiều quan điểm tiếp cận khác nhau về phương pháp phổbiến, giáo dục pháp luật đối với cho đoàn viên, thanh niên nói chung Theoquan điểm tiếp cận của các nhà luật học, phương pháp phổ biến, giáo dục phápluật đối với cho đoàn viên, thanh niên bao gồm phương pháp thuyết trình,phương pháp nêu vấn đề, phương pháp đóng vai, phương pháp thảo luận,phương pháp thông tin pháp luật Dưới góc độ khoa học giáo dục, các nhà giáodục học cho rằng phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm nhómphương pháp thuyết phục, nhóm phương pháp tổ chức hoạt động, nhómphương pháp kích thích và điều chỉnh hành vi Trong những tình huống, điềukiện khác nhau, có thể sử dụng nhiều phương pháp khác nhau Nhưng nhìnchung, chủ thể phổ biến, giáo dục thường sử dụng hai phương pháp cơ bản đólà: phương pháp giáo dục truyền thống và phương pháp giáo dục hiện đại

Phương pháp truyền thống là phương pháp sử dụng các công cụ, phươngtiện đã dùng từ lâu đời trong lịch sử ngành giáo dục như: thuyết trình, giảng dạypháp luật; nói chuyện, tọa đàm pháp luật…

Phương pháp hiện đại là phương pháp có sử dụng kết hợp các thiết bị kỹthuật hiện đại như máy tính, máy chiếu, máy quay phim… để chủ thể phổ biến,giáo dục pháp luật có thể dễ dàng thực hiện các phương pháp mô hình hóa, trựcquan hóa gắn với các tình huống quan sát thực tế

Một nguyên tắc chung nhất khi sử dụng các phương pháp phổ biến, giáodục pháp luật cho đoàn viên, thanh niên thành thị đó là kết hợp được lý luậnvới thực tiễn thi hành pháp luật

Với đặc trưng của phổ biến, giáo dục pháp luật đối với thanh nhiên ở đôthị nên bao gồm hệ thống phương pháp như sau: phương pháp thuyết phục,phương pháp tuyên truyền, giải thích pháp luật, phương pháp thông tin phápluật thuyết phục, phương pháp nói chuyện, trao đổi về pháp luật, phương phápgiảng dạy pháp luật trong nhà trường; hệ thống phương pháp tổ chức hoạt độngnhằm hình thành kỹ năng, kỹ xảo, hành vi và thói quen thực hiện pháp luật; hệthống phương pháp kích thích hoạt động và điều chỉnh hành vi

Thuyết phục là phương pháp tác động vào nhận thức, tình cảm của cho

đoàn viên, thanh niên để hình thành ý thức và thái độ đúng đắn, phù hợp với

các chuẩn mực pháp luật Đó là dùng lý lẽ xác đáng, dùng dẫn chứng sinhđộng, dùng các tấm gương tiêu biểu trong lịch sử và trong thực tế để phân tích,chứng minh, khuyên giải giúp cho đoàn viên, thanh niên nhận thấy, hiểu vàtin, từ đó tuân theo những giá trị pháp luật Nhóm phương pháp thuyết phụcbao gồm phương pháp khuyên giải, phương pháp tranh luận, phương pháp nêugương.

Phương pháp tuyên truyền, giải thích pháp luật được sử dụng chủ yếu

khi cần phổ biến một văn bản pháp luật mới

Phương pháp thông tin pháp luật là phương pháp sử dụng các phương

tiện truyền thông như báo chí, truyền hình, truyền thanh, tạp chí chuyên ngànhpháp luật, các loại hình nghệ thuật như phim, ảnh để chuyển tải các nội dung,thông tin về thực hiện pháp luật

Phương pháp nói chuyện, trao đổi về pháp luật (đối tượng giáo dục pháp

luật nghe nói chuyện, hoặc trao đổi về một sự kiện, hiện tượng, tình huốngpháp luật trong thực tiễn xã hội),

Phương pháp giảng dạy pháp luật trong các nhà trường là cách thức hoạt

động phối hợp thống nhất của giáo viên và học sinh, sinh viên, trong đó chủyếu sử dụng các phương pháp thuyết trình, phương pháp đàm thoại, phươngpháp trực quan, phương pháp nêu vấn đề, phương pháp thảo luận nhóm,phương pháp động não, phương pháp đóng vai, phương pháp dự án và tổchức các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật ngoài giờ lên lớp

Phương pháp tổ chức hoạt động nhằm hình thành kỹ năng, kỹ xảo, hành

vi và thói quen là phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật đối với cho đoànviên, thanh niên tốt nhất để tập dượt, rèn luyện các hành vi pháp luật trong cuộcsống Bởi vì, bản chất của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là quá trình tổchức cuộc sống và các hoạt động thực tiễn cho đoàn viên, thanh niên Nhómphương pháp này gồm phương pháp luyện tập và phương pháp rèn luyện Luyệntập là tổ chức cho đoàn viên, thanh niên thực hiện một cách đều đặn, có kếhoạch, có hệ thống các hành động nhất định nhằm biến chúng thành thói quen,thành thuộc tính bền vững của nhân cách Rèn luyện là phương pháp giáo dụctrong đó nhà giáo dục đưa học sinh vào cuộc sống xã hội để tham gia vào cáchoạt động khác nhau nhằm thể nghiệm và thể hiện ý thức, thái độ, tình cảm củamình đồng thời xâm nhập vào những tình huống thực tiễn để giải quyết, ứngphó, xây dựng các kỹ năng sống cần thiết cho bản thân

Nhóm các phương pháp kích thích hoạt động và điều chỉnh hành vi lànhóm phương pháp tác động vào nhận thức, tình cảm của học sinh, sinh viên

nhằm tạo ra tâm lý phấn chấn, tin tưởng, lạc quan cho các em khi tham gia vàocác hoạt động giáo dục pháp luật đồng thời giúp những học sinh có khuyếtđiểm nhận thấy sai sót của mình và tự giác khắc phục, sửa chữa Đây làphương pháp có tác dụng thúc đẩy cá nhân học sinh tích cực tham gia nhữngcông việc có ích đồng thời hạn chế những hành vi lệch chuẩn Nhóm phươngpháp này bao gồm phương pháp khen thưởng, phương pháp trách phạt, phươngpháp thi đua.

Như vậy, phương pháp giáo dục pháp luật rất đa dạng, mỗi phương phápđều có chức năng, thế mạnh riêng, phù hợp với từng đối tượng và hoàn cảnh cụthể, tuy nhiên giữa chúng luôn có mối liên hệ mật thiết với nhau, bổ sung, hỗtrợ cho nhau Do đó, khi tiến hành phổ biến, giáo dục pháp luật, nhà giáo dụccần lựa chọn và phối hợp các phương pháp nhằm mang lại hiệu quả giáo dụccao nhất Đặc điểm nổi bật về phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật chohọc sinh trong trường trung học phổ thông so với phương pháp phổ biến, giáodục pháp luật cho các đối tượng ở cấp trung học cơ sở, cao đẳng, đại học là ở

sự phóng khoáng, nhấn mạnh tư duy phản biện và tăng cường năng lực hoạtđộng thực tiễn cho học sinh

1.1.4 Hình thức của phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh niên thành thị

Hình thức giáo dục pháp luật có thể hiểu là những hoạt động cụ thể dochủ thể giáo dục pháp luật sử dụng hoặc tổ chức ra nhằm chuyển tải nội dunggiáo dục pháp luật đến với đối tượng giáo dục pháp luật

Điều 11 của luật phổ biến, giáo dục đã quy định rất cụ thể về hình thức phổbiến, giáo dục pháp luật nói chung, với cho đoàn viên, thanh niên thành thị thìhình thức tổ chức PBGDPL luôn luôn được vận dụng một cách linh động vàsáng tạo, cụ thể với các hình thức cơ bản sau:

*Phổ biến pháp luật trực tiếp được sử dụng như một hình thức phổ biếnpháp luật quan trọng, gắn bó chặt chẽ với nhiều hình thức phổ biến khác và làmột bộ phận không thể thiếu, không thể tách rời trong tổng thể các hình thứcphổ biến giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động tập thể, các giờ sinhhoạt; tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật; cung cấp thông tin, tài liệu phápluật gắn với cho đoàn viên, thanh niên như luật Cho đoàn viên, thanh niên,Luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em

*Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, loa truyền thanh,internet, pa-nô, áp-phích, tranh cổ động; đăng tải trên Công báo; đăng tải thôngtin pháp luật trên trang thông tin điện tử; niêm yết tại trụ sở, bảng tin của cơ

quan, tổ chức, khu dân cư.

*Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật thông qua các hình thức đa dạng như: đốvui để học, rung chuông vàng, thi viết, thi tiểu phẩm, sân khấu hóa

*Thông qua công tác xét xử, xử lý vi phạm hành chính, hoạt động tiếpcông dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân và hoạt động khác của các

cơ quan trong bộ máy nhà nước; thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý, hòa giải

ở cơ sở

*Xây dựng, quản lý và khai thác tủ sách pháp luật, một hình thức phảnánh sự nỗ lực của các cấp ủy, chính quyền, cơ quan tư pháp, các ban ngành liênquan trong việc đưa pháp luật đến gần dân hơn

*Lồng ghép trong hoạt động văn hóa, văn nghệ, sinh hoạt của tổ chứcchính trị và các đoàn thể, câu lạc bộ và các thiết chế văn hóa khác ở cơ sở

*Thông qua chương trình giáo dục pháp luật trong các cơ sở giáo dục của

hệ thống giáo dục quốc dân.Vớii hình thức giáo dục pháp luật trong các cơ sởgiáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân được thực hiện bằng 02 hình thức:(i) Giáo dục chính khóa thông qua việc lồng ghép trong các môn học giáodục công dân ở cấp trung học phổ thông; môn học pháp luật, pháp luật đạicương, pháp luật chuyên ngành tại cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dụcđại học; các môn học trong cơ sở giáo dục khác của hệ thống giáo dục quốcdân và (ii) Giáo dục ngoại khóa và các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp

Chương 2 THỰC TRẠNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG CHO ĐOÀN VIÊN, THANH

NIÊN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN

2.1 Tình hình công tác phố biến, giáo dục pháp luật bảo đảm trật

tự an toàn giao thông cho đoàn viên, thanh niên ở thành phố Vinh

2.1.1 Nội dung của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật an toàn giao thông cho đoàn viên, đoàn viên, thanh niên thành phố Vinh

Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật bảo đảm trật tự an toàn giao thôngcho đoàn viên, thanh niên ở đô thị nói chung và ở Vinh nói riêng tập trung vàonhững nội dung chính của các luật sau: Bộ luật Dân sự; Bộ luật lao động, Bộluật Hình sự; Luật Giao thông đường bộ; Luật Giáo dục; Luật Bảo vệ, chămsóc và giáo dục trẻ em; và Luật Bầu cử Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhândân, Luật xử lý vi phạm hành chính v.v ; Các nội dung pháp luật bảo đảm trật

tự an toàn giao thông được tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng là đoànviên, thanh niên Trên cơ sở kế hoạch của UBND thành phố, hàng năm, Phòng

Tư pháp - Cơ quan Thường trực của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáodục pháp luật thành phố đã chủ động hướng dẫn, phối hợp các Sở, ban, ngành,đoàn thể thực hiện Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật, đã góp phầnnâng cao nhận thức pháp luật cho đoàn viên, thanh niên trên địa bàn thành phố

a Phổ biến, giáo dục pháp luật bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ đối với đoàn viên, thanh niên là cán bộ, công chức

Đối tượng đoàn viên, thanh niên là cán bộ công chức được Nhànước, cấp ủy Đảng, chính quyền thành phố Vinh xác định là lực lượng quantrọng đang trực tiếp nắm giữ và thực thi các chức năng, nhiệm vụ của bộ máynhà nước các cấp Từ nhiệm vụ của mình, họ thường xuyên tiếp xúc với cácđối tượng quần chúng nhân dân, vì vậy họ cần được trang bị hiểu biết phápluật nói chung, pháp luật bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ Hàngnăm, UBND Thành phố Vinh đã xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục phápluật đối với cán bộ, công chức trong đó chỉ đạo các Sở, ban, ngành, đoàn thểcủa thành phố đặc biệt chú ý tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho cáccán bộ, công chức của ngành, đơn vị mình về các văn bản pháp luật có liênquan đến cán bộ, công chức như: Luật cán bộ, công chức; Luật Thực hành tiết

kiệm, chống lãng phí; Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật trách nhiệm bồithường của nhà nước, Luật tố tụng hành chính, Luật khiếu nại, tố cáo, Luật cưtrú, Luật bình đẳng giới, trong đó chú trọng Luật giao thông đường bộ, Luật xử

lý vi phạm hành chính, v.v Việc chú trọng phổ biến các quy định của phápluật chuyên ngành gắn với chuyên môn, nghiệp vụ Một số điển hình thựchiện tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức như sau:

- Đoàn thanh niên Thành phố Vinh: Xác định công tác phổ biến giáodục pháp luật bảo đảm trật tự an toàn giao thông là một trong những nội dungquan trọng của các cấp bộ đoàn, những năm qua các cấp bộ đoàn đã chútrọng tới công tác phổ biến giáo dục pháp luật bảo đảm trật tự an toàn giaothông tới toàn thể cán bộ, đoàn viên, thanh niên nhằm tạo ra sự chuyển biếnmạnh mẽ về ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của cán bộ, đoàn viên vàđoàn viên, thanh niên qua đó vận động cán bộ, đoàn viên, thanh niên Thànhphố thực hiện đúng pháp luật của Nhà nước

Với chủ đề: “Thượng tôn pháp luật để xây dựng văn hóa giao thông an

toàn”, Thành đoàn Vinh đã tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật an toàn giao

thông đường bộ cho trên 400 cán bộ đoàn chủ chốt tại các cơ sở đoàn và đoàn

trực thuộc tổ chức phát thanh tuyên truyền trên hệ thống phát thanh tại cácphường, ký túc xá sinh viên các trường Đại học, cao đẳng trên địa bànVinh

Năm 2022, Thành đoàn Vinh phối hợp với Đoàn thanh niên Bộ công an

tổ chức chương trình “Ngày hội đoàn viên, đoàn viên, thanh niên với văn hóagiao thông” với sự tham gia của trên 3.000 đoàn viên, đoàn viên, thanh niênThành phố các cán bộ chiến sỹ lực lượng công an nhân dân và các tầng lớpnhân dân thành phố

Ban Thường vụ Thành đoàn tiếp tục tập trung chỉ đạo tuyên truyền LuậtĐoàn viên, thanh niên cho các đối tượng đoàn viên, thanh niên bằng nhiều hìnhthức đa dạng, phong phú như: thông qua các hội nghị, sinh hoạt chi đoàn, quabản tin, trên các phương tiện thông tin đại chúng, lồng ghép vào các hoạt độngsân khấu hóa thi các đội tuyên truyền Đặc biệt là chương trình “Điểm hẹnĐoàn viên, thanh niên” tuyên truyền các Luật nhằm nâng cao ý thức pháp luậtcho đoàn viên, thanh niên

- Đài Phát thanh Truyền hình Thành phố Vinh:

Năm 2022, tổ chức tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp, Luật Đất đai năm

2021, Luật Hôn nhân và gia đình năm 2022, Luật tiếp công dân và các quy định

về giao thông đường bộ, về trật tự văn minh đô thị cho cán bộ, công chức

Năm 2023, thực hiện chủ đề “Năm trật tự và văn minh đô thị”, Đài tậptrung tuyên truyền, phổ biến Luật Giao thông đường bộ, giới thiệu các văn bảnquy phạm pháp luật quy định về xử lý vi phạm hành chính về trật tự xâydựng đô thị, an toàn giao thông phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội [Theobáo cáo 5 năm thực hiện Đề án phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên,thanh niên giai đoạn 2019-2023 của Đài phát thanh truyền hình Thành phố].

b Phổ biến, giáo dục pháp luật đối với đoàn viên, thanh niên là học sinh

Tất cả các trường học đã thực hiện đầy đủ, nghiêm túc có chất lượngcác tiết dạy giáo dục pháp luật trong chương trình chính khóa ở các cấp học, bậchọc theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo; thực hiện nghiêm quy địnhgiảng dạy lồng ghéo giáo dục pháp luật cho học sinh ở các môn: Đạo đức, Giáodục công dân, Chính trị

Tất cả các đơn vị đểu thực hiện nghiêm túc “Ngày pháp luật” là ngàythứ 2 đầu tuần trong tuần 1 hàng tháng của năm học Trong ngày pháp luậtcác đơn vị trường học và cơ sở giáo dục tăng cường tổ chức và nâng cao chấtlượng sinh hoạt chính trị, thời sự; triển khai học tập các Nghị quyết của Đảng,Nhà nước và Thành phố và các chủ trương của Ngành theo định kỳ; chú trọnghọc tập nội dung tuyên truyền sâu rộng công tác giáo dục pháp luật, phòngchống tội phạm và các tệ nạn xã hộ Các nhà trường tổ chức cho 100% họcsinh, sinh viên học tập Luật phòng chống ma tuý, Luật phòng chốngHIV/AIDS, Luật giao thông đường bộ, Luật phòng, chống mua bán người…;

ký cam kết thực hiện trật tự an toàn giao thông, phòng chống các tệ nạn xãhội; các trường học và các cơ sở giáo dục và đào tạo triển khai thực hiện tốtcông tác tuyên truyền tháng cao điểm an toàn giao thông, phòng chống ma tuý;Chỉ đạo 100% các đơn vị xây dựng và duy trì tủ sách pháp luật.; Tổ chức nhiềucuộc thi như tìm hiểu Luật phòng, chống ma tuý và các tệ nạn xã hội, an toàngiao thông, vệ sinh môi trường trong học sinh phổ thông, học sinh sinh viêncác trường trung học chuyên nghiệp; Thi giáo viên dạy giỏi chuyên đề giáo dục

an toàn giao thông, giáo dục môi trường ;

Các trường học và cơ sở giáo dục đã triển khai thực hiện công tác tuyêntruyền tháng cao điểm về an toàn giao thông, giáo dục về bảo vệ môi trường,thông qua các hình thức sinh hoạt tập trung đầu tuần, trên hệ thống loa truyềnthanh, bảng tin và lồng ghép nội dung tuyên truyền vào bài giảng của các giảngviên các trường trung cấp, cao đẳng, đại học trên địa bàn

Trong năm 2023, ngành Giáo dục đã tổ chức 03 chuyên đề điểm về giáo

dục an toàn giao thông cấp Thành phố.

Với đặc thù đoàn viên, thanh niên là học sinh, sinh viên của các trườngĐại học, Cao đẳng, trung học phổ thông và Trung tâm giáo dục thường xuyênchiếm một lực lượng rất lớn vì vậy ngành Giáo dục đã thành lập các đội đoànviên, thanh niên xung kích, đoàn viên, thanh niên cờ đỏ thường xuyên tuần tra,canh gác; tổ chức công tác tuyên truyền trên bản tin phát thanh của Đoàntrường; phối hợp với Ban giám hiệu nhà trường tổ chức các buổi sinh hoạt ngoạikhoá, chào cờ đầu tuần là lồng ghép các hoạt động tuyên truyền phổ biến phápluật, xây dựng các cổng trường an toàn, môi trường sư phạm văn hoá lành mạnhtrong trường học Bên cạnh đó nhiều trường còn chỉ đạo tổ chức xây dựngcác bảng tin nội bộ trong nhà trường, ngoài thông tin của các Đảng uỷ, Chi bộ,Ban giám hiệu nhà trường, Đoàn thanh niên còn giành một khung tuyên truyền

về pháp luật trong đó tập trung các nội dung tuyên truyền về Luật hình sự, Luậtgiao thông đường bộ, Luật đoàn viên, thanh niên, Luật phòng chống ma tuý,tham gia và thực hiện nghiêm túc cuộc vận động hai không với 4 nội dung củangành giáo dục và đào tạo … đã được truyền tải đến đông đảo đoàn viên, thanhniên khối trường Kết quả đã tổ chức cho 100% đoàn viên, thanh niên –họcsinh sinh viên các trường đăng ký cam kết không vi phạm tệ nạn xã hội, antoàn giao thông Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh thành phố đã tổ chứctrên 2.500 buổi tuyên truyền phòng, chống ma tuý, HIV- AIDS, cấp phát 75nghìn tờ rơi; tổ chức các hoạt động truyên truyền về việc giữ gìn an ninh, trật tự

an toàn giao thông trong đoàn viên, thanh niên và nhân dân Thành phố; tổ chứcHội thi tuyên truyền pháp luật về an toàn giao thông dưới hình thức sân khấuhoá.Thông qua hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đã góp phần kiềm chế sựgia tăng và giảm thiểu được tình trạng đoàn viên, đoàn viên, thanh niên trongtrường học vi phạm pháp luật và liên quan đến tệ nạn xã hội góp phần xây dựngmôi trường sư phạm trong các nhà trường văn hoá, lành mạnh

Trong giai đoạn 2019-2023 ngành Giáo dục phối hợp với các ngành khác

đã phát hành 1.500 đĩa, xây dựng hơn 300m2 pano, apsphich về tuyên truyềnthực hiện các biện pháp giáo dục an toàn giao thông và sử dụng điện thoại diđộng để các nhà trường tuyên truyền trước và sau giờ học

c Phổ biến giáo dục pháp luật bảo đảm trật tự an toàn giao thông đối với đoàn viên, thanh niên là người lao động trên địa bàn Thành phố Vinh.

Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố rấtchú trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh niên là

người sử dụng lao động và người lao động Bên cạnh những văn bản pháp luậtđược phổ biến như cho người lao động và người sử dụng lao động như: Bộ luậtlao động, Luật doanh nghiệp, Luật phòng chống ma tuý, Luật Bảo hiểm xã hội,Luật Bảo hiểm thất nghiệp, Pháp lệnh Dân số, Qui chế dân chủ trong cơ quan,doanh nghiệp, an toàn vệ sinh lao động, qui trình đình công, trình tự, thủ tụcgiải quyết tranh chấp lao động tập thể, tranh chấp lao động cá nhân, qui trìnhgiải quyết các cuộc đình công không đúng qui định của pháp luật lao động trênđịa bàn thành phố và pháp luật khác có liên quan Một số cơ quan, đơn vị trựctiếp thực hiện nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật đối với đoàn viên, thanhniên là người sử dụng lao động và người lao động: Phòng Lao động thương

binh và xã hội, Liên đoàn lao động thành phố đã xây dựng và triển khai Kế

hoạch công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm, phối hợpvới Phòng Tư pháp tuyên truyền phổ biến cho các doanh nghiệp trên địa bànThành phố về các văn bản liên quan đến người lao động và ngưòi sử dụng laođộng áp dụng nhiều hình thức như: Tổ chức hội nghị tập huấn, tọa đàm, tờ gấp,

sổ tay pháp luật, Hợp đồng với Truyền hình cáp của Đài Vinh, tuyên truyềnpháp luật lao động trên các phương tiện thông tin đại chúng

Liên đoàn Lao động Thành phố; Trung tâm tư vấn pháp luật công đoàn(Liên đoàn lao động thành phố) trong hai năm 2021 và 2022 đã tổ chức

147 cuộc tư vấn pháp luật về lao động cho 19.800 công nhân các doanghnghiệp ngoài quốc doanh v.v…

Phòng Lao động thương binh và xã hội đã tổ chức tuyên truyền tại 211phiên giao dịch việc làm định kỳ hàng tháng và các phiên lưu động cho hơn14.000 lượt doanh nghiệp và hơn 350.000 lượt người lao động; phát hành124.000 tờ rơi hướng dẫn pháp luật lao động và giải quyết tranh chấp lao động,tuyên truyền, phổ biến pháp luât cho trên 30.000 công nhân tại các doanhnghiệp xảy ra đình công; triển khai thực hiện đều đặn ngày pháp luật trong mỗitháng, thông qua Hệ thống loa truyền thanh của doanh nghiệp, phường đểtuyên truyền, phổ biến pháp luật đến người lao động và người sử dụng laođộng

Năm 2021 và 2022, Phòng Tư pháp - Thường trực Hội đồng phối hợpcông tác phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố đã biên soạn, in và phát hành50.000 tờ gấp và 20.000 cuốn hỏi-đáp pháp luật đến người lao động và người

sử dụng lao động tại các doanh nghiệp trên địa bàn phường, thị xã

2.1.2 Hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật bảo đảm trật tự an toàn giao thông đối với đoàn viên, đoàn viên, thanh niên

- Tổ chức “Ngày pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”

Thực hiện chủ trương tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật thông

qua hình thức “Ngày pháp luật” của Chính phủ trong năm 2019 là một

hình thức mới, UBND thành phố đã chỉ đạo Hội đồng thành phố tập trung chỉ

đạo các cơ quan đơn vị thuộc thành phố xây dựng kế hoạch thực hiện “Ngày

pháp luật” và triển khai thực hiện nghiêm túc chủ trương của Chính phủ đến

cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người sử dụng lao động, cán bộ,chiến sỹ các lực lượng vũ trang nhân dân, đoàn viên, hội viên các tổ chức, đoànthể và tất cả các tầng lớp nhân dân trên địa bàn từ ngày 04 đến ngày 10 tháng

11, trong đó, tập trung cao điểm là ngày 09 tháng 11 dưới nhiều hình thứcnhư: Thông qua mít tinh, diễu hành, thông qua hệ thống áp phích, băng rôn,thông qua tổ chức các cuộc thi, diễn đàn về Ngày Pháp luật, hội nghị và trưngbày sách pháp luật Đến nay gần như tuyệt đại đa số các đơn vị đã tổ chức

thường xuyên “Ngày pháp luật” tại cơ quan đơn vị của mình, riêng các đơn vị trực thuộc ngành giáo dục và y tế 100 % đơn vị đã tổ chức “Ngày

pháp luật” tại đơn vị

lồng ghép trong các cuộc họp giao ban hàng tháng

- Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng

Nhận thức được lợi thế của hình thức này trong giai đoạn hiện nay là phổcập, nhanh chóng, kịp thời, rộng khắp, hấp dẫn và có đông đảo bạn đọc, khánthính giả do đó thành phố Vinh đã tiếp tục duy trì và đẩy mạnh phổ biến giáodục pháp luật cho đoàn viên, thanh niên qua các kênh của Đài phát thanh vàtruyền hình Các chuyên trang, chuyên mục trên các loại hình báo chí đượccủng cố và cải tiến, tăng về số lượng, cách trình bày hấp dẫn dưới nhiềuhình thức (hỏi đáp, tình huống, tiểu phẩm, phóng sự, giới thiệu văn bản,

nghiên cứu trao đổi ) và nội dung có ý nghĩa, thiết thực.

UBND các phường cũng đã sử dụng đĩa tuyên truyền các văn bản luật dophòng Tư pháp cung cấp để phát hàng ngày trên hệ thống loa truyền thanh,trung bình mỗi phường phát nội dung tuyên truyền trong năm từ 1.800 đến2.000 phút

- Thông qua Internet

Theo chỉ đạo của Thường vụ Thành ủy và UBND thành phố, Hội đồngThành phố đã chỉ đạo cho các cơ quan, đơn vị thực hiện viết tin bài tuyêntruyền pháp luật, các hoạt động thuộc lĩnh vực tham mưu quản lý của đơn vị,

để cung cấp cho bộ phận phụ trách trang thông tin điện tử của HĐND vàUBND thành phố Đây là mảng thông tin đang được quan tâm đầu tư và thuhút được nhiều đối tượng trong cán bộ và nhân dân, website đã đăng tải mộtkhối lượng lớn tin bài phổ biến, giáo dục pháp luật, các hướng dẫn về thủ tụchành chính và các thông tin về hoạt động xây dựng trên địa bàn và thườngxuyên cập nhật các văn bản mới nhất, các hoạt động nổi bật của thành phố, gópphần phổ biến pháp luật nhanh chóng, kịp thời đến cán bộ và nhân dân trongthành phố

- Tuyên truyền miệng: Được sử dụng như một hình thức phổ biến pháp

luật quan trọng, gắn bó chặt chẽ với nhiều hình thức phổ biến khác và là một bộphận không thể thiếu, không thể tách rời trong tổng thể các hình thức phổ biến,giáo dục pháp luật Đây là hình thức chiếm ưu thế, đang được thành phố Vinh

sử dụng thường xuyên thông qua việc học pháp luật, hội nghị, hội thảo, toạđàm, các lớp tập huấn và một số hoạt động khác Trong nhiều hội nghị, hộithảo, toạ đàm, lớp tập huấn đã tăng cường thảo luận, trao đổi, đối thoại để nắmbắt vướng mắc, nhu cầu của người nghe và giải đáp đúng những vấn đề mà họcần Bên cạnh đó, Vinh cũng chú trọng nội dung tập huấn, thảo luận theochuyên đề, lồng ghép phổ biến kiến thức pháp luật trong các buổi họp thôn, họpgiao ban Đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp thành phố và các phường đã tổchức được trên hội nghị tuyên truyền các văn bản pháp luật cho hơn 450.000lượt người tham dự

- Biên soạn, phát hành tài liệu: Đây là hình thức được chú ý khai thác

và thực sự phát huy hiệu quả Tài liệu pháp luật được biên soạn, phát hành đadạng

hơn nhiều so với trước đây Ngoài sách hỏi đáp, sách chuyên đề, sổtay pháp luật, sách nghiệp vụ, tờ gấp, đề cương giới thiệu luật, sách song ngữViệt-Anh, còn có các loại tài liệu khác như băng tiếng, băng hình, trong đó thubăng các cuộc nói chuyện về pháp luật, xây dựng phóng sự, tiểu phẩm phápluật, tình huống pháp luật, phim về đề tài pháp luật Sáng kiến xây dựng đĩa

CD, CD- ROM pháp luật để ứng dụng máy tính tra cứu pháp luật nhanh chóng,thuận tiện Các tài liệu mang tính trực quan như pa-nô, áp-phích, tranh cổđộng, khẩu hiệu, tờ tin ảnh, băng rôn về chủ đề pháp luật được sử dụng khá