Tuy nhiên vẫn còn hạn chế, cụ thê: Hệ thống văn bản, chính sách quản lý vẫn chưa kịp với sự phát triển thương mại dịch vụ, công tác xây dựng, ban hành văn bản quản lý còn chậm và thiếu đ
Tính cấp thiết của đề tài .-2 ©22 222222 9211222122711221112711221121112211211 21111 re 1
Kinh doanh thương mại dịch vụ đã trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tại Việt Nam trong suốt hai thập niên qua, với sự phát triển mạnh mẽ cả về lượng và chất Sự tăng trưởng này đã tạo ra nền tảng vững chắc cho sự ổn định và phát triển kinh tế, giúp Việt Nam duy trì mức độ phát triển cao so với các quốc gia trong khu vực ASEAN.
Trong những năm gần đây, thành phố Phủ Lý đã trở thành đầu tàu kinh tế của tỉnh Hà Nam, với sự phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực thương mại dịch vụ Cơ cấu kinh tế của thành phố có sự chuyển biến tích cực, trong đó dịch vụ chiếm 46,57%, công nghiệp và xây dựng 52,25%, và nông, lâm, ngư nghiệp chỉ chiếm 1,18% Giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt hơn 35.705 tỷ đồng, tăng 9,5% so với năm 2022 và đạt 100,5% kế hoạch Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 21.332 tỷ đồng, tăng 17,2% so với năm trước Tổng thu ngân sách ước đạt 2.328 tỷ đồng, vượt 182,1% kế hoạch tỉnh giao, trong đó thu cân đối ngân sách đạt hơn 1.706 tỷ đồng Tổng vốn đầu tư phát triển ước đạt 18.730 tỷ đồng, tăng 8,2% so với năm 2022 Tuy nhiên, sự phát triển thương mại tại thành phố vẫn còn hạn chế, với tỉ trọng thương mại và dịch vụ hiện nay chưa cao.
Tỷ trọng thương mại truyền thống trong cơ cấu kinh tế của thành phố chỉ đạt 32,47%, cho thấy sự yếu kém trong phát triển Hạ tầng và cơ sở vật chất cho thương mại nông thôn chưa đáp ứng yêu cầu, với số lượng doanh nghiệp và quy mô sản xuất nhỏ lẻ, không phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, gian lận thương mại và hàng giả vẫn còn phổ biến Ngoài ra, nguồn nhân lực trình độ cao trong lĩnh vực thương mại dịch vụ còn thiếu hụt Quản lý nhà nước đối với thương mại dịch vụ hiện đang gặp nhiều vấn đề, ảnh hưởng đến hiệu quả phát triển trong thời gian tới.
Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, thành phố cần khai thác tiềm năng và ưu thế trong lĩnh vực thương mại dịch vụ Cơ quan quản lý nhà nước phải thay đổi tư duy và hoàn thiện chính sách, đồng thời áp dụng các biện pháp quản lý phù hợp Doanh nghiệp thương mại và dịch vụ cần nâng cao khả năng cạnh tranh và phát triển thị trường để đảm bảo sự ổn định và phát triển kinh tế bền vững cho thành phố trong tương lai.
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển thương mại dịch vụ, góp phần hình thành và củng cố thị trường sản phẩm phục vụ nông nghiệp như dịch vụ cây con giống, thú y, và kiểm dịch động thực vật Đồng thời, việc cung cấp nguyên liệu đầu vào cho sản xuất tiểu thủ công nghiệp cũng được thúc đẩy, tạo điều kiện cho giao lưu buôn bán hàng tiêu dùng giữa tỉnh và các thành phố, tỉnh lân cận Điều này không chỉ đáp ứng nhu cầu phát triển thương mại dịch vụ mà còn thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần vào sự phát triển kinh tế của thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam, điều này trở nên cần thiết và có ý nghĩa quyết định trong giai đoạn 2025 - 2030.
Nghiên cứu cơ sở lý luận quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ là cần thiết để đánh giá thực tiễn và đề xuất giải pháp khoa học, khả thi Điều này nhằm tạo môi trường và điều kiện thuận lợi, nâng cao hiệu quả và hiệu lực quản lý nhà nước về thương mại tại thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam.
Học viên quyết định nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước về thương mại và dịch vụ tại thành phố Phú Lý, tỉnh Hà Nam” cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ của mình.
Mục tiêu và nhi€m VU eee ceccceeccececeeccecccescceseceeccessceaceeseceaseeacesaseessecseeesseeasees 2
* Mục tiêu nghiên cứu tông quát
Mục tiêu của nghiên cứu này là đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước về thương mại - dịch vụ tại thành phố Phủ Lý, hướng đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030.
*“Nhiệm vụ nghiên cứu của dé an
- Nghiên cứu, hệ thống hóa và tổng hợp đề hình thành cơ sở lý thuyết về QUNN đối với thương mại và dịch vụ của địa phương
Thực trạng thương mại và dịch vụ tại thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam cho thấy nhiều hạn chế trong quản lý nhà nước (QLNN) Bài viết phân tích nguyên nhân chủ quan và khách quan dẫn đến những khó khăn này, nhằm nâng cao hiệu quả QLNN trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ Việc nhận diện những vấn đề tồn tại sẽ giúp cải thiện tình hình phát triển kinh tế địa phương.
Để hoàn thiện quản lý nhà nước đối với thương mại và dịch vụ tại thành phố Phủ Lý đến năm 2025 và hướng tới năm 2030, cần đề xuất các phương hướng và giải pháp cụ thể Trước hết, cần tăng cường công tác quy hoạch và phát triển hạ tầng thương mại, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động Thứ hai, cần nâng cao năng lực quản lý và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ Cuối cùng, việc áp dụng công nghệ thông tin và thương mại điện tử cũng cần được đẩy mạnh để đáp ứng nhu cầu thị trường ngày càng cao.
Quy trình và phương pháp nghiên cứu ¿- + 25252 2++2+*+E+£££zzzezezrererrxre 3
Phương pháp luận và quy trình nghiên cứu . -+c+s+s+s+s+z+zezezezxxx 3
Đề án áp dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử từ chủ nghĩa Mác-Lênin cùng Tư tưởng Hồ Chí Minh nhằm nghiên cứu quản lý nhà nước trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ Qua đó, quy trình nghiên cứu được xác lập để thực hiện các quan điểm và đường lối của Đảng.
Xác định mục tiêu nghiên cứu ) Ỷ
” Tìm hiểu cơ sở lý thuyết, lý luận nghiên cứu Ỷ
Nghiên cứu tổng hợp xây dựng khung lý luận Ỷ Thu thập, xử lý dữ liệu số liệu Ỷ
Phân tích đánh giá thực trạng Ỷ Đề xuất định hướng và giải pháp
Để cải thiện quản lý nhà nước về kinh doanh thương mại dịch vụ tại thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam, trước tiên cần xác định mục tiêu nghiên cứu rõ ràng Tiếp theo, thực hiện nghiên cứu tổng hợp để xây dựng khung cơ sở lý luận vững chắc Quá trình thu thập và xử lý dữ liệu là bước quan trọng nhằm đảm bảo tính chính xác Sau đó, phân tích và đánh giá thực trạng kinh doanh thương mại dịch vụ sẽ giúp nhận diện những vấn đề cần giải quyết Cuối cùng, từ những phân tích này, đề xuất định hướng và giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
Phương pháp nghiên cỨu . - +2 +2 +2 S2 *+E+E+E+2E+E+E£EEEEEEEEEEEEEEErErkrerrrrrrrre 4
Quá trình nghiên cứu, đề án sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:
Để thu thập dữ liệu thứ cấp, chúng tôi tiến hành nghiên cứu qua các văn bản nghị quyết của nhà nước, tỉnh và thành phố Phủ Lý, cùng với các bài báo khoa học liên quan và báo cáo tổng kết về quản lý nhà nước, kinh doanh thương mại và dịch vụ tại thành phố này Sau khi thu thập, số liệu sẽ được tổng hợp, phân loại và xử lý bằng các công cụ như Word, Excel.
* Thu thập dữ liệu sơ cấp: Phương pháp quan sát thực tế tại Phòng Kinh tế -
Hạ tầng thành phố Phủ Lý về các hoạt động quản lý nhà nước về quản lý thương mại và dịch vụ trên địa bàn thành phố
Dữ liệu nghiên cứu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát trực tiếp và phỏng vấn các nhà quản lý doanh nghiệp thương mại tại thành phố Phủ Lý cùng một số khách hàng Sau khi thu thập, số liệu sẽ được tổng hợp, phân loại và xử lý trên các phần mềm như Word và Excel.
Cụ thể mẫu bảng hỏi điều tra tại phụ lục
Hình thức: Khảo sát trực tiếp và trực tuyến qua Google Form
Trong nghiên cứu, đã gửi đi 150 mẫu bảng hỏi và thu về 132 mẫu, trong đó có 119 mẫu hợp lệ sau khi xử lý Số liệu này bao gồm 19 phiếu từ các nhà quản lý tỉnh và thành phố, cùng với 100 phiếu từ các doanh nghiệp dịch vụ trong khu vực, cùng một số phản hồi từ khách hàng.
Trong bài viết này, tác giả đã áp dụng phương pháp phân tích, so sánh và tổng hợp để rút ra kết luận cụ thể cho từng luận điểm và vấn đề trong toàn bộ đề tài Ở Chương I, phương pháp phân tích tổng hợp được sử dụng để làm rõ cơ sở lý luận trong quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ Bên cạnh đó, Chương II cũng áp dụng phương pháp phân tích để đánh giá và so sánh các yếu tố liên quan.
* Phương pháp thống kê: Thống kê các số liệu thứ cấp và qua điều tra sử dụng làm minh chứng thực té dé đánh giá trong đề án
* Phương pháp mô tả: Mô tả các hoạt động thực tế đang và đã diễn ra tại địa phương
* Phương pháp mô hình hoá, bảng và sơ đồ hoá đã được dùng tại chương 2 dé phan tích bảng biểu.
Ý nghĩa của nghiên cứu để án 2-©2222222112222112211127112.12 2 re 5
* Về lý luận: Đề án tổng hợp cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước trong kinh doanh dịch vụ thương mại
Bài viết này nhằm đánh giá thực trạng thương mại và dịch vụ cũng như quản lý nhà nước trong lĩnh vực này tại thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Nó sẽ chỉ ra những hạn chế hiện tại và phân tích nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến những vấn đề trong quản lý nhà nước đối với thương mại và dịch vụ trên địa bàn Tài liệu này sẽ phục vụ cho nghiên cứu của các trường đại học và Sở Công Thương thành phố Phủ Lý trong tương lai.
* Với cá nhân học viên: Hiện nay học viên đang làm việc tại Sở Công
Đề án về thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam không chỉ là một chủ đề để học viên hoàn thành khóa học thạc sĩ quản lý kinh tế, mà còn giúp họ rèn luyện kỹ năng phân tích và đánh giá thực tiễn các vấn đề hiện tại Vì vậy, đề án này có ý nghĩa quan trọng trong công việc của học viên.
Kết cấu của để tài .- 2tr ri 5 CHƯƠNG I1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung đề án gồm 3 chương:
Chương I: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ của địa phương
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ trên địa bàn thành phó Phủ Lý
Chương 3 tập trung vào việc xác định hướng đi và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ tại thành phố Phủ Lý, hướng đến năm 2025 và tầm nhìn xa hơn Các giải pháp này bao gồm nâng cao năng lực quản lý, cải thiện môi trường kinh doanh và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng Đồng thời, chương cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thương mại dịch vụ để đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững.
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VE THUONG MAI DICH VU CUA DIA PHUONG
1.1 Khai quat chung về Quản lý nhà nước về thương mại, dịch vụ
1.1.1 Khái niệm và vai trò của thương mại dịch vụ
1.1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của thương mại, dịch vụ
Hoạt động thương mại bao gồm các hoạt động sinh lợi như mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại và các hình thức sinh lợi khác, theo quy định của Luật thương mại 2005.
* Khái niệm về dịch vụ
Theo C.Mác, dịch vụ ra đời từ nền kinh tế sản xuất hàng hóa và phát triển mạnh mẽ khi kinh tế hàng hóa phát triển, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của con người Ông chỉ ra rằng sự phát triển dịch vụ là kết quả của việc lưu thông hàng hóa diễn ra trôi chảy và liên tục.
Dịch vụ được định nghĩa là những hoạt động lao động mang tính xã hội, đóng vai trò quan trọng trong quá trình sản xuất Chúng tạo ra các sản phẩm hàng hóa không có hình thái vật thể thông qua sự tương tác của ba yếu tố: lao động, đối tượng lao động và khách hàng (người sử dụng dịch vụ) Dịch vụ không dẫn đến việc chuyên quyền sở hữu, mà nhằm thỏa mãn kịp thời các nhu cầu sản xuất và đời sống của con người.
* Đặc điểm của thương mại dịch vụ
+ Đối tượng hoạt động thương mại, dịch vụ là các sản phẩm phi vật thể
Sản phẩm dịch vụ hàng hóa là những sản phẩm phi vật thể, khiến cho việc mua bán trở nên may rủi hơn so với sản phẩm hữu hình Do đó, nhà cung cấp dịch vụ cần phải "hữu hình" hóa sản phẩm và nâng cao năng lực phục vụ để đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Quyết định mua của khách hàng thường dựa vào uy tín của doanh nghiệp và đặc tính vật lý của dịch vụ Việc chuyển nhượng quyền sở hữu trong dịch vụ không ảnh hưởng đến quyền sở hữu, nhưng gặp khó khăn trong việc đăng ký bằng sáng chế và quyền sở hữu sáng kiến, làm cho dịch vụ dễ bị sao chép và giả mạo.
+ “Chủ thể hoạt động thương mại dich vu
Trong thương mại dịch vụ, có hai bên tham gia chính là người bán (cung ứng) và người mua (tiêu dùng) Người cung ứng dịch vụ có thể là bất kỳ tổ chức hoặc cá nhân nào, bao gồm Chính phủ, tổ chức xã hội, doanh nghiệp và cá nhân Ngược lại, người tiêu dùng dịch vụ là tổ chức hoặc cá nhân có nhu cầu sử dụng dịch vụ, chẳng hạn như doanh nghiệp, cá nhân, hộ gia đình, Chính phủ hoặc các tổ chức xã hội (Nguyễn Mạnh Hoàng, 2008)
+ Đặc điểm Cung cầu dịch vụ
Tính chất "cứng" của cung dịch vụ xuất phát từ tính đồng thời của dịch vụ, yêu cầu các nhà cung cấp luôn sẵn sàng đáp ứng nhu cầu tại thời điểm và địa điểm cụ thể Khả năng đáp ứng nhu cầu dịch vụ cao nhất phụ thuộc vào công suất tối đa của các cơ sở cung ứng dịch vụ Do đó, cung dịch vụ trở nên tương đối cố định và giới hạn khả năng cung ứng.
Tính không ổn định và tính thời vụ của cầu dịch vụ thể hiện sự biến động lớn do ảnh hưởng của nhiều yếu tố Lượng cầu thường cao vào một số thời điểm trong ngày, tháng hoặc mùa, trong khi ở những thời điểm khác lại giảm xuống rất thấp, phản ánh tính thời vụ của dịch vụ Ngoài ra, một số loại dịch vụ như chăm sóc sắc đẹp, giáo dục và thể thao giải trí không có giới hạn về cầu, vì nhu cầu của thị trường luôn gia tăng.
Mâu thuẫn giữa tính cứng của cung và tính không ổn định, cũng như tính thời vụ của cầu, đã dẫn đến việc bài toán cung cầu trong thương mại dịch vụ vẫn chưa tìm ra đáp số.
1.1.1.2 Vai trò của phát triển thương mại, dịch vụ
* Vai trò tạo công ăn việc làm cho người lao động
So với các lĩnh vực khác trong nền kinh tế, lĩnh vực dịch vụ đang chứng kiến sự gia tăng số lượng lao động Khi nền kinh tế phát triển, số lượng lao động trong lĩnh vực dịch vụ sẽ tiếp tục tăng lên, dẫn đến xu hướng dịch chuyển lao động từ các lĩnh vực sản xuất sang lĩnh vực dịch vụ.
* Vai trò thúc đấy và duy trì tăng trưởng của nền kinh tế
Thương mại dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy và duy trì tăng trưởng kinh tế bằng cách tạo ra giá trị gia tăng, khuyến khích đổi mới và mở ra cơ hội kinh doanh Nó góp phần vào sự đa dạng và phong phú của nền kinh tế thông qua việc cung cấp nhiều loại hình dịch vụ khác nhau, từ tư vấn và quản lý đến giáo dục và công nghệ thông tin.
Hiện nay, kinh tế toàn cầu đang chuyển dịch từ mô hình Nông nghiệp - Công nghiệp - Dịch vụ sang Nông nghiệp - Dịch vụ - Công nghiệp, thể hiện xu hướng hội nhập kinh tế trí thức ngày càng mạnh mẽ Sự phát triển của ngành dịch vụ và thương mại dịch vụ đã góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy phân công lao động xã hội, cả ở quy mô toàn cầu và khu vực, đồng thời làm gia tăng tỷ trọng của khu vực dịch vụ trong cơ cấu kinh tế.
* ai trò trong việc nâng cao chất lượng đời sống dân cư
Sự phát triển nhanh chóng của dịch vụ, đặc biệt là trong các lĩnh vực như giặt ủi và dọn dẹp nhà cửa, đã giúp giảm bớt gánh nặng lao động cho con người Điều này không chỉ giải phóng thời gian cho các hoạt động nghỉ ngơi, thư giãn, vui chơi và học tập mà còn thúc đẩy sự phát triển thể lực và trí tuệ, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống.
1.1.2 Quản lý nhà nước về thương mại, dịch vụ
1.1.2.1 Khai niệm và mục tiêu quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ
* Khái niệm quản lÿ nhà nước về thương mại dịch vụ
Quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ là quá trình phối hợp các chức năng hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát hoạt động thương mại dịch vụ trên thị trường Hệ thống quản lý tác động đến hệ thống bị quản lý nhằm đạt được mục tiêu thông qua việc sử dụng các công cụ và chính sách quản lý hiệu quả.
* Mục tiêu của quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ
Quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ trong nền kinh tế thị trường là cần thiết để đảm bảo ổn định kinh tế và thị trường Sự can thiệp của Nhà nước duy trì cân bằng giá cả và cải thiện cán cân thanh toán Cơ chế thị trường không thể tự điều chỉnh hoàn toàn, do đó, vai trò quản lý của Nhà nước là không thể phủ nhận Quản lý này tạo điều kiện cho sự thống nhất và phối hợp giữa các cơ quan, từ đó tạo ra thông suốt trong lưu thông dịch vụ trên thị trường nội địa, mở rộng trao đổi giữa các địa phương và tận dụng thế mạnh của từng vùng để phát triển thương mại quốc tế.
1.1.2.2 Yêu cầu, nguyên tắc, công cụ và phương pháp quản lý nhà nước về thương mại, dịch vụ
* Yêu cầu của quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ
Khái quát chung về Quản lý nhà nước về thương mại, dịch vụ - 6 1 Khái niệm và vai trò của thương mại dịch vụ - 2525252 s+s+zszcss+szszz 6 2 Quản lý nhà nước về thương mại, dịch VỤ - 525252 ++2+z+ezeszzzxzxzererercrs
Năng lực, nguồn lực của đối tượng quản lý . 2+2z+2zz+czxz+rzesrreee 17
- Quy mô, năng lực của thương nhân
Thương nhân có kiến thức vững về pháp luật thương mại và chính sách sẽ hỗ trợ hiệu quả cho quản lý nhà nước trong việc áp dụng và thực thi quy định Sự hiểu biết sâu sắc về các quy định này giúp họ điều chỉnh hoạt động kinh doanh một cách linh hoạt và tuân thủ pháp luật.
18 phù hợp với quy định pháp luật và mục tiêu phát triển của địa phương
Khả năng thực thi pháp luật và chính sách của thương nhân đóng vai trò quan trọng trong việc đạt được các mục tiêu quản lý nhà nước Sự hiệu quả trong việc áp dụng luật pháp và chính sách của thương nhân không chỉ góp phần tạo ra môi trường kinh doanh lành mạnh mà còn đảm bảo tính minh bạch trong hoạt động thương mại.
Thương nhân năng động và nhạy bén trong việc nắm bắt thị trường có thể cung cấp thông tin quan trọng, hỗ trợ hiệu quả cho hoạt động quản lý nhà nước.
Sự nhạy bén trong việc phát hiện và đánh giá thay đổi của thị trường cho phép quản lý nhà nước điều chỉnh chính sách và biện pháp quản lý một cách linh hoạt, từ đó nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý.
Thương nhân tuân thủ pháp luật góp phần xây dựng môi trường kinh doanh trung thực và đáng tin cậy Họ thường xuyên hợp tác với các cơ quan quản lý để đảm bảo tuân thủ các quy định và điều kiện kinh doanh.
Quy mô và năng lực của thương nhân ảnh hưởng lớn đến hiệu quả thực thi pháp luật và chính sách, đồng thời là yếu tố quan trọng trong việc phát triển ngành thương mại và dịch vụ hiện đại Sự đóng góp của thương nhân không chỉ nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế địa phương.
Khả năng tài chính và vốn đầu tư là yếu tố quan trọng quyết định sự phát triển của doanh nghiệp thương mại và dịch vụ Để thúc đẩy đầu tư, nhà nước cần áp dụng các chính sách hỗ trợ như giảm thuế, điều chỉnh lãi suất và triển khai các biện pháp khuyến khích khác, nhằm thu hút vốn đầu tư và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động hiệu quả.
Các doanh nghiệp thương mại và dịch vụ có khả năng tài chính mạnh mẽ có thể thúc đẩy cạnh tranh và sáng tạo trong ngành Nhà nước có thể khuyến khích và hỗ trợ những doanh nghiệp này thông qua các chính sách và cơ chế nhằm tạo ra một môi trường kinh doanh lành mạnh và sôi động.
Các doanh nghiệp thương mại và dịch vụ với khả năng tài chính vững mạnh có thể dễ dàng tuân thủ các quy định pháp luật, từ đó hỗ trợ nhà nước trong việc thực hiện và thúc đẩy các chính sách quản lý thương mại và dịch vụ tại địa phương một cách hiệu quả.
- Trình độ phát triển của thị trường
Sự phát triển của thị trường và sự biến động giá cả, cùng với yếu tố cung - cầu hàng hóa, yêu cầu sự can thiệp của nhà nước Thị trường đóng vai trò quan trọng trong hoạt động thương mại, và khi thương mại phát triển, thị trường sẽ ngày càng được mở rộng.
19 ngược lại sự phát triển của thị trường vừa hỗ trợ cho hoạt động thương mại vừa là thước đo sự phát triển của thương mại
Về góc độ quản lý, nhà nước có vai trò ổn thị trường và thị trường tác động trở lại đối với hoạt động quản lý của nhà nước
1.3.3 Các yếu tô năng lực, nguồn lực của chủ thể quản lý
Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về thương mại và dịch vụ đóng vai trò chủ đạo trong việc tổ chức và thực hiện chức năng quản lý Các đơn vị trong hệ thống này có nhiệm vụ và thẩm quyền cụ thể, hoạt động theo mối quan hệ lệ thuộc theo chiều dọc và chiều ngang, nhằm đảm bảo hiệu quả trong quản lý thương mại dịch vụ.
Các hoạt động quản lý thương mại được thực hiện bởi các cơ quan, tổ chức trong hệ thống quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ Vị trí, chức năng, thẩm quyền và nhiệm vụ của từng tổ chức được phân định rõ ràng, đảm bảo tính hợp lý và khoa học trong cơ cấu tổ chức Điều này giúp quá trình thực hiện chính sách quản lý thương mại diễn ra kịp thời, chặt chẽ và hiệu quả, đồng thời tránh sự chồng chéo về chức năng và nhiệm vụ Ngoài ra, cơ cấu tổ chức cũng hỗ trợ cho hoạt động báo chí và sự phát triển của truyền thông, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý.
Năng lực quản lý của cơ quan nhà nước về thương mại và dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý Các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến năng lực này bao gồm trình độ chuyên môn, khả năng tổ chức, và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng Những yếu tố này quyết định đến sự thành công trong việc điều tiết và phát triển lĩnh vực thương mại dịch vụ.
Trang thiết bị công nghệ phục vụ cho công tác quản lý:
Trang thiết bị công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ Các yếu tố như máy móc, thiết bị và phương tiện truyền thông nếu được trang bị đầy đủ và hiện đại sẽ hỗ trợ tối ưu cho công tác quản lý Khi những yếu tố này đáp ứng tốt yêu cầu công việc, quá trình quản lý thương mại sẽ được triển khai một cách hiệu quả hơn.
Trong quản lý, sự kết hợp giữa lý luận và thực tiễn là rất quan trọng để giải quyết vấn đề hiệu quả Nếu chỉ dựa vào lý luận mà không có thực tiễn phù hợp, hiệu lực quản lý công nghệ thiết bị sẽ bị giảm sút Đồng thời, từ góc độ truyền thông, quản lý được coi là một quá trình thông tin, do đó, các thiết bị hỗ trợ cần phải đáp ứng tốt yêu cầu này.
Các yếu tố năng lực, nguồn lực của chủ thể quản lý 2-2222 19
Thông tin chất lượng cao là yếu tố then chốt đảm bảo tính nhanh chóng, chính xác và đầy đủ trong quản lý thương mại Trong bối cảnh phát triển mạnh mẽ của thương mại hiện nay, công nghệ và trang thiết bị hiện đại đóng vai trò quan trọng, tác động mạnh mẽ đến hiệu quả quản lý nhà nước về dịch vụ thương mại Đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý thương mại cần được nâng cao năng lực để đáp ứng yêu cầu này.
Các yếu tố công nghệ trang thiết bị hỗ trợ chức năng quản lý thương mại, nhưng yếu tố con người quyết định sự vận hành hiệu quả Năng lực của cán bộ quản lý thương mại có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực dịch vụ Điều này thể hiện rằng sự thành công trong quản lý thương mại phụ thuộc vào nhiều vấn đề khác nhau mà nhà quản lý cần phải đảm bảo.
Kỹ năng ứng dụng tri thức vào thực tiễn là yếu tố quan trọng để đạt được mục tiêu cao trong quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ Đội ngũ cán bộ cần có chuyên môn vững vàng và hiểu rõ các công cụ quản lý để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ này Họ cũng cần kỹ năng lập chiến lược và kế hoạch, cùng với tầm nhìn dài hạn để đánh giá điểm mạnh và hạn chế của các chính sách quản lý, từ đó nhận diện cơ hội và thách thức trong phát triển thương mại Ngoài ra, khả năng giải quyết tình huống phát sinh và tư duy phát triển toàn diện cũng là những kỹ năng thiết yếu cho cán bộ quản lý thương mại.
Cơ chế làm việc hợp lý, kỷ luật chặt chẽ và giám sát thi hành là những yếu tố quan trọng, cùng với nhận thức của đội ngũ cán bộ về kỷ luật lao động và tinh thần trách nhiệm, nhằm đảm bảo hiệu lực và hiệu quả trong quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ.
Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước về thương mại, dịch vụ của một số địa
Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước về thương mại, dịch vụ của tỉnh Vĩnh PÚC ĐQ Q22 22252212121 2112121212111 12111 212121111121 11 10101111111 101010111 011111 1101110101101 11 11 xe 20
Trong những năm qua, Vĩnh Phúc đã trở thành một trong những địa phương có nền kinh tế phát triển hàng đầu cả nước Ngành Công Thương đã đóng góp lớn vào sự phát triển kinh tế - xã hội của Vĩnh Phúc thông qua việc quản lý và điều hành lĩnh vực sản xuất công nghiệp, thương mại và dịch vụ Sự đóng góp này đã giúp chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế của địa phương.
Theo báo cáo của Sở Công Thương Vĩnh Phúc, giai đoạn 2020-2023, ngành công nghiệp ghi nhận tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân đạt 13,6% (theo giá so sánh năm 2010) Sản xuất công nghiệp vẫn duy trì đà tăng trưởng tích cực trong năm qua.
Trong năm 2022, giá trị sản xuất ngành công nghiệp tăng khoảng 13,43% so với năm 2021 Sản lượng ô tô trong giai đoạn 2020-2023 ước đạt 320.000 chiếc, trong đó năm 2022 đạt 58.740 chiếc Đối với xe máy, sản lượng trong giai đoạn 2020-2023 ước đạt 9.493.000 chiếc, và năm 2022 đạt 1.847.000 chiếc.
Trong giai đoạn 2020-2023, hoạt động kinh doanh thương mại đã phát triển mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 11,6% Năm 2022, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng ước đạt 50.984 tỷ đồng, tăng 10,4% so với năm 2021 Thị trường hàng hóa đa dạng và giá cả ổn định, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao của người dân, nhờ vào chương trình bình ổn giá được thực hiện hiệu quả.
Hoạt động xuất nhập khẩu đang ngày càng mở rộng về quy mô, thị trường và sản phẩm hàng hóa Hiện tại, có khoảng 200 doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực này, kết nối với hơn 40 quốc gia và vùng lãnh thổ, chủ yếu tập trung vào thị trường Hoa Kỳ.
EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc Giai đoạn 2020-2023, kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn ước đạt 13%, tương ứng kim ngạch nhập khẩu tăng trưởng 5,5%/năm
Năm 2022 đánh dấu sự kiện quan trọng khi kết thúc Kế hoạch 5 năm 2020-2023, ngành công nghiệp đã đề ra nhiều giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển, bao gồm việc hoàn thiện hệ thống hạ tầng khu, cụm công nghiệp, cải cách thủ tục hành chính để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư trong và ngoài nước Đồng thời, ngành cũng ưu tiên các dự án công nghệ cao, công nghệ sạch, phát triển du lịch và dịch vụ, cũng như các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu.
Phát triển thương mại theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại và đa dạng hóa dịch vụ; thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế, đặc biệt là khu vực ngoài quốc doanh, nhằm cải thiện hạ tầng thương mại và dịch vụ hiện đại Tập trung mạnh vào xuất khẩu các mặt hàng chủ lực như hàng dệt may, giày da, xe máy, linh kiện ô tô và điện tử Đồng thời, hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn, nâng cao năng lực cạnh tranh và chất lượng sản phẩm; tổ chức các chương trình xúc tiến thương mại để mở rộng thị trường tiêu thụ.
22 nước và thị trường xuất khâu
Trong giai đoạn 2023-2025, nền kinh tế Việt Nam sẽ phải đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức do những biến động lớn trong bối cảnh kinh tế - chính trị quốc tế.
Ngành Công Thương Vĩnh Phúc đang tích cực đổi mới và hành động quyết liệt nhằm hoàn thành các mục tiêu và nhiệm vụ đã đề ra Sự năng động và sáng tạo trong công tác sẽ tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế bền vững của tỉnh.
Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước về thương mại, dịch vụ của thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình .-2¿22222222222222212227112272112271122271127112 222C 22
Trong những năm gần đây, hoạt động thương mại và dịch vụ tại tỉnh Ninh Bình đã mở rộng và phát triển mạnh mẽ với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế Sự phong phú và đa dạng của hàng hóa trên thị trường đã đáp ứng tốt hơn nhu cầu sản xuất và đời sống, góp phần ổn định giá cả, thúc đẩy sản xuất phát triển và tạo ra nhiều việc làm.
Hoạt động thương mại và dịch vụ tại tỉnh đã phát triển ổn định, đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của người dân Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ năm 2020 đạt trên 36,8 nghìn tỷ đồng, tăng 7,8% so với năm 2021.
Hoạt động xuất khẩu tiếp tục ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, với tổng kim ngạch xuất khẩu năm 2020 ước đạt trên 2,1 tỷ USD, trong đó xuất khẩu tại chỗ đạt gần 500 triệu USD, tăng 35,2% so với năm trước và hoàn thành 144,8% kế hoạch đề ra Cơ cấu mặt hàng và thị trường xuất khẩu ngày càng đa dạng, góp phần tiêu thụ sản phẩm địa phương và thúc đẩy quá trình chuyên môn hóa hàng hóa theo hướng xuất khẩu Hệ thống hạ tầng thương mại cũng được cải thiện, hiện có 3 trung tâm thương mại, 9 siêu thị, 110 chợ và 2 kho xăng dầu trên địa bàn tỉnh.
Việt Nam hiện có 194 cửa hàng bán lẻ xăng dầu, 4 trạm triết nạp LPG vào chai và 562 cửa hàng bán lẻ LPG Công tác đảm bảo an toàn thực phẩm, kiểm soát ô nhiễm môi trường và phòng chống cháy nổ đang được quản lý hiệu quả, đáp ứng tốt hơn nhu cầu mua sắm theo phương thức truyền thống của người dân.
Nhờ vào sự chủ động trong việc dự trữ và cung ứng hàng hóa của các đơn vị kinh doanh thương mại trên địa bàn tỉnh, thị trường hàng hóa Tết năm nay trở nên phong phú và đa dạng Các sản phẩm không chỉ đa dạng về chủng loại và mẫu mã đẹp mà còn đảm bảo chất lượng, đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng của người dân.
Trong tháng 1/2024, mặc dù là tháng diễn ra Tết Nguyên đán, giá bán các mặt hàng tiêu dùng thiết yếu trên thị trường hàng hóa không có sự biến động đáng kể.
Trong tháng 1/2024, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 2.938,15 tỷ đồng, tăng 15,7% so với cùng kỳ năm trước Hầu hết các nhóm mặt hàng đều ghi nhận sự tăng trưởng, trong đó ô tô các loại đạt 147,6 tỷ đồng, tăng 22,5%; gỗ và vật liệu xây dựng cũng có sự tăng trưởng đáng kể.
397,5 tỷ đồng, tăng 11,4%; lương thực thực phâm ước đạt 764,6 tỷ đồng, tăng 12,1%
Trong năm 2024, ngành Công thương đặt mục tiêu đạt tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ trên địa bàn tỉnh lên tới 39.700 tỷ đồng, tương ứng với mức tăng 8% so với năm trước.
2023 Phấn đấu kim ngạch xuất khẩu ước đạt 2,2 tỷ USD, tăng 4,7% so với năm
Để đạt được các mục tiêu quản lý nhà nước trong năm 2023, Sở Công Thương sẽ phối hợp với các sở, ngành để triển khai phát triển thương mại và dịch vụ, đảm bảo tính đồng bộ và phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Trong đó, việc phát triển thương mại nội địa sẽ kết hợp giữa các loại hình thương mại truyền thống và hiện đại, thích ứng với từng khu vực đô thị và nông thôn.
Tập trung phát triển và khai thác các sản phẩm có sức cạnh tranh cao, giá trị gia tăng lớn, nhằm gia tăng tỷ trọng xuất khẩu Mở rộng hợp tác kinh tế và liên kết vùng, ưu tiên phát triển các trung tâm thương mại, siêu thị tổng hợp Tổ chức công tác thông tin và dự báo thị trường một cách hiệu quả, thực hiện các biện pháp đảm bảo cân đối cung cầu hàng hóa thiết yếu, đặc biệt trong các dịp lễ, Tết Tăng cường xã hội hóa đầu tư quản lý kinh doanh và khai thác chợ trên địa bàn tỉnh.
UBND tỉnh Ninh Bình đã ban hành Kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý và kinh doanh khai thác chợ giai đoạn 2020-2025 Kế hoạch này bao gồm việc xây dựng và triển khai các chương trình phát triển xuất khẩu, thương mại điện tử, hội nhập kinh tế quốc tế, và xúc tiến thương mại, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ, mở rộng thị trường và phát triển sản xuất.
Một số kinh nghiệm rút ra cho Quản lý nhà nước về thương mại và dịch vụ trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 252-252 ++2+2+z£zczxzxzrzrezerx 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ THƯƠNG MẠI
dịch vụ trên địa bàn thành phố Phi Ly, tinh Ha Nam
Việc thiết lập cơ chế hợp tác chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng như Sở Công Thương, Sở Thương Mại, và Sở Kế Hoạch và Đầu Tư, cùng với các đơn vị liên quan, sẽ tạo ra một môi trường quản lý hiệu quả, từ đó thúc đẩy sự phát triển của thương mại và dịch vụ.
Thứ hai, việc tăng cường công tác giám sát và thanh tra đối với các doanh
24 ngành thương mại và dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tuân thủ pháp luật, nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ, cũng như giảm thiểu các hành vi vi phạm.
Tạo điều kiện và khuyến khích doanh nghiệp thương mại và dịch vụ áp dụng công nghệ mới là yếu tố quan trọng để phát triển sản phẩm và dịch vụ mới Điều này không chỉ giúp nâng cao năng suất lao động mà còn tăng cường sức cạnh tranh cho địa phương.
Vào thứ tư, chúng tôi cung cấp hỗ trợ về vốn, đào tạo kỹ năng và thông tin thị trường cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa Mục tiêu là giúp họ vượt qua khó khăn, phát triển bền vững và đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế địa phương.
Thúc đẩy sự minh bạch và công bằng trong quy trình hành chính sẽ giúp giảm rủi ro và chi phí cho doanh nghiệp, từ đó tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi và hấp dẫn cho các nhà đầu tư.
CHUONG 2: THUC TRANG QUAN LY NHA NUOC VE THUONG MAI
Khái quát về thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 2-©2222E2Z22222z22222ze2 25
Tình hình hoạt động thương mại, dịch vụ ở thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam, Bi020ã027/Xã055
* Mạng lưới kinh doanh thương mại
Tại thành phố Phủ Lý các cơ sở kinh doanh chủ yếu là các thương nghiệp chiếm tỉ lệ lớn nhất lần lượt từ năm 2021 đến 2023 là 63,25%; 62,96%; 60,95%
Trong năm 2023, tỷ lệ nhà hàng và dịch vụ ăn uống tăng từ 16,90% đến 25,71%, cho thấy sự gia tăng của dịch vụ tại thành phố, mặc dù các thương nghiệp có xu hướng giảm (Bảng 2.2 — Phụ lục 02)
* Tình hình lưu chuyển hàng hóa
Kinh tế phát triển và thu nhập của người dân ngày càng cao đã dẫn đến nhu cầu tăng lên về đời sống vật chất và tinh thần Sự phong phú về hàng hóa, từ số lượng đến chủng loại và kiểu dáng, đã đáp ứng mọi nhu cầu của người tiêu dùng Nhờ đó, mức lưu chuyển hàng hóa xã hội của thành phố tăng trưởng hàng năm, với mức lưu chuyển hàng hóa xã hội năm 2013 đạt 1.305 triệu đồng và năm 2017 có sự gia tăng đáng kể.
Tổng mức chi tiêu tiêu dùng của thành phố đạt 2.162 triệu đồng, tăng 1,66 lần so với năm 2013 Mặc dù vậy, sự tăng trưởng này chưa thực sự ổn định Trong giai đoạn 2021-2023, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ trên địa bàn thành phố đã liên tục tăng, với giá trị tổng mức bán lẻ hàng hóa tăng từ 1.422 tỷ đồng năm 2021 lên 1.853 tỷ đồng năm 2023.
2023 tăng 413 tỷ đồng (Bảng 2.3 — Phu luc 02)
Kinh doanh thương mại cá thể chiếm 65,61% tổng kinh doanh, doanh nghiệp
27 tư nhân chiếm 33,60%, kinh tế tập thé 0,79%, và kinh doanh nhà nước không còn
Kinh tế tư nhân đang tăng trưởng nhanh, nhưng quy mô vốn của doanh nghiệp và hộ kinh doanh vẫn còn nhỏ Kinh tế tập thể, chủ yếu là các hợp tác xã, cũng gặp nhiều khó khăn Hiện nay, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chưa tham gia vào thị trường, điều này tạo ra thách thức trong việc huy động vốn và thu hút các tập đoàn lớn.
Trong tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ, thương mại đã tăng mạnh từ 51,25% năm 2021 lên 73,86% năm 2023 Mặc dù khách sạn, nhà hàng và dịch vụ cũng có sự gia tăng, nhưng mức độ chưa đáng kể Tốc độ tăng trưởng của thương mại dịch vụ đạt 23,41% mỗi năm; tuy nhiên, đóng góp của thương mại vào giá trị sản xuất (GTSX) của thành phố vẫn thấp hơn so với nông nghiệp và công nghiệp.
Ngành thương mại đã có những đóng góp quan trọng vào giá trị tổng sản phẩm xã hội (GTSX) của Phủ Lý, giúp nâng cao mức sống của người dân và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Để phát triển bền vững, cần tận dụng tối đa tài nguyên và các yếu tố kinh tế - xã hội, nhằm đảm bảo sự hài hòa giữa các ngành kinh tế.
Lao động trong lĩnh vực thương mại
Lao động trong lĩnh vực thương mại tại thành phố đã tăng trưởng đáng kể, từ 13.238 người (chiếm 14,50%) vào năm 2021 lên 15.147 người (chiếm 15,55%) vào năm 2023, với sự gia tăng 1.909 người Sự chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp và sự phát triển các khu đô thị, khu công nghiệp đã thu hút lực lượng lao động lớn vào ngành thương mại - dịch vụ.
Để phát triển Phủ Lý thành trung tâm dịch vụ y tế chất lượng cao, thành phố đã nâng cấp hạ tầng giao thông và thu hút đầu tư thương mại Hiện tại, Phủ Lý có 18 chợ, bao gồm 1 chợ hạng I và 17 chợ hạng II, góp phần vào sự phát triển kinh tế địa phương.
Để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân, khu vực đã được đầu tư nâng cấp mạnh mẽ Sự phát triển của các siêu thị và trung tâm thương mại cũng rất đáng chú ý, với 3 trung tâm thương mại, 4 siêu thị và nhiều cửa hàng tiện ích, doanh nghiệp cùng các cơ sở kinh doanh cá thể.
Hệ thống hạ tầng thương mại đã thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của ngành dịch vụ và thương mại, với tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng từ 7.400 tỷ đồng vào năm 2017 lên hơn 11.000 tỷ đồng vào năm 2019.
Công tác quản lý chợ, trung tâm thương mại, siêu thị được triển khai hiệu
UBND tỉnh và thành phố quản lý chặt chẽ việc xây dựng và hoạt động của các chợ, trung tâm thương mại và siêu thị, nhằm đảm bảo an toàn phòng cháy và vệ sinh môi trường Nhờ đó, mạng lưới thương mại hoạt động hiệu quả, nâng cao chất lượng dịch vụ và đáp ứng tốt nhu cầu của người dân.
Thực trạng quản lý nhà nước về thương mại, dịch vụ trên địa bàn thành phố Phủ Ly, tim Ha Namen
Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển thương mại, dịch vụ trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
Để phát triển thương mại và dịch vụ tại thành phố Phú Lý, tỉnh Hà Nam theo đúng mục tiêu kinh tế - xã hội, cần phát huy hiệu quả các nguồn lực và cụ thể hóa các văn bản của Chính phủ cũng như UBND thành phố Phòng Kinh tế - Hạ tầng đã tư vấn cho UBND thành phố ban hành một số văn bản quan trọng nhằm quản lý nhà nước về thương mại và dịch vụ.
Nghị quyết số 07/NQ-TU ngày 30/6/2016 của tỉnh uỷ Hà Nam đề ra mục tiêu phát triển mạnh mẽ thương mại và dịch vụ, tập trung vào dịch vụ chất lượng cao trong lĩnh vực y tế, đào tạo nguồn nhân lực và du lịch trong giai đoạn 2016 - 2025.
Kế hoạch số 1633/KH-UBND được Uỷ Ban nhân dân tỉnh Hà Nam ban hành nhằm triển khai thực hiện Nghị quyết 06-NQ, với mục tiêu phát triển thành phố Phủ Lý đến năm 2020 và định hướng đến năm 2023 Kế hoạch này tập trung vào các giải pháp phát triển kinh tế, cải thiện hạ tầng và nâng cao chất lượng đời sống cho người dân.
- Quyết định số 952/QĐ-UBND ngày 30/6/2016, quyết định về việc phê duyệt quy hoạch tông thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Phủ Lý đến năm
2025, định hướng đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050
UBND thành phố cùng với Phòng Kinh tế - Hạ tầng đã ban hành nhiều văn bản quản lý như hướng dẫn, công văn yêu cầu và báo cáo để thực hiện các quy định pháp luật Đồng thời, UBND thành phố tổ chức các hội nghị nhằm triển khai Nghị định và Thông tư hướng dẫn thực hiện Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, và Luật Thương mại cho doanh nghiệp và các cơ quan liên quan, đồng thời tuyên truyền và phổ biến sâu rộng trong cộng đồng để đảm bảo việc thực hiện hiệu quả.
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ, UBND thành phố đã ban hành quy chế quản lý hoạt động thương mại đối với các nhóm mặt hàng kinh doanh hạn chế Quy chế này tập trung vào việc kiểm tra hàng nhái, hàng kém chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm tại các chợ và cơ sở kinh doanh trên địa bàn thành phố, nhằm xây dựng chính sách phát triển thị trường gắn với điều kiện thực tế.
Việc tham mưu và đề xuất các chính sách như thu hút nhà đầu tư và phát triển thị trường nội địa đã tạo ra nhiều thuận lợi cho điều kiện kinh doanh, đồng thời cung cấp động lực thúc đẩy sự phát triển của ngành.
Trong nhiệm kỳ 2021 - 2023, công tác quản lý thương mại và dịch vụ tại thành phố đã chuyển biến mạnh mẽ từ việc chỉ tập trung vào quản lý doanh nghiệp sang xây dựng và thực hiện chính sách quản lý cung - cầu, giá cả, và bình ổn giá các mặt hàng thiết yếu Phòng Kinh tế thành phố đã tham mưu cho UBND xây dựng văn bản quản lý, tổ chức hoạt động thương mại, đảm bảo nguồn hàng hóa phong phú và chất lượng, phục vụ nhu cầu người dân, đặc biệt trong dịp Tết Nguyên Đán Đồng thời, tổ chức kiểm tra liên ngành để đảm bảo việc kinh doanh tuân thủ pháp luật và theo dõi diễn biến giá cả thị trường, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thương mại Hằng năm, thành phố cũng tổ chức gặp gỡ cộng đồng doanh nghiệp để lắng nghe và tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động thương mại.
Trong thời gian qua, công tác xây dựng và ban hành văn bản quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ tại Đà Nẵng đã có nhiều tiến bộ, phù hợp với thực tiễn Các quy định pháp luật về hoạt động kinh doanh và quản lý thương mại đã nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần phát triển thương mại Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành trong giai đoạn mới, cần thực hiện nghiêm ngặt hơn công tác xây dựng và ban hành các văn bản quản lý.
Qua khảo sát 100 doanh nghiệp tại địa phương, kết quả cho thấy công tác xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển thương mại, dịch vụ của thành phố đang có những tiến triển tích cực Các doanh nghiệp đánh giá cao sự hỗ trợ từ chính quyền trong việc phát triển hạ tầng và cải thiện môi trường kinh doanh Tuy nhiên, vẫn còn một số thách thức cần khắc phục để nâng cao hiệu quả trong việc triển khai các quy hoạch này.
Theo khảo sát, 21% người tham gia đánh giá công tác quy hoạch và kế hoạch phát triển thương mại, dịch vụ của thành phố Phủ Lý là rất tốt, 57% cho rằng tốt, 13,5% đánh giá ở mức khá, 7,5% đánh giá trung bình và chỉ 1% đánh giá yếu Điều này cho thấy đa số người được khảo sát có cái nhìn tích cực về công tác này.
Biểu đồ 2.4: Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch trong phát triển thương mại, dịch vụ của thành phố
Trong thời gian qua, phòng kinh tế thành phố đã tham mưu quyết định xây dựng, phê duyệt các quy hoạch sau:
-“Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ trên địa bàn thành phố đến năm 2025, định hướng đến năm 2030
- Quy hoạch hệ thống các cửa hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố đến năm
-Quy hoạch tổng thé phat triển thương mại dịch vụ ở thành phố Phủ Lý đến năm 2025, tầm nhìn đến 2030
- Quy hoạch trung tâm thương mại, siêu thị.”
Quy hoạch phân khu xây dựng chợ và trung tâm thương mại trong các khu đô thị mới là một nhiệm vụ quan trọng Hằng năm, Phòng Kinh tế - Hạ tầng thành phố thực hiện khảo sát thực trạng hạ tầng thương mại nhằm xây dựng kế hoạch triển khai quy hoạch theo quyết định của thành phố Đồng thời, việc đánh giá tiến độ thực hiện quy hoạch và đề xuất điều chỉnh khi có phát sinh, biến động là cần thiết để đảm bảo nguồn vốn thực hiện được bổ sung kịp thời.
Quy hoạch và điều chỉnh thời gian thực hiện là cần thiết để khảo sát thực trạng, từ đó đề xuất cải tạo hoặc xây dựng mới Việc bổ sung quy hoạch cho các hạng mục công trình thiết yếu đã được thực hiện, đảm bảo công tác quy hoạch cơ bản tiến triển đúng tiến độ theo quy định.
Công tác tư vấn và thiết kế quy hoạch đô thị cần được xem xét kỹ lưỡng, bao gồm các vấn đề như quy hoạch chung, bố trí dân cư, nhu cầu sử dụng và mạng lưới hạ tầng, đồng thời phải chú ý đến yêu cầu bảo vệ môi trường Hiện nay, hầu hết các chợ đầu mối chỉ có diện tích 4.000 m2, điều này gây khó khăn trong việc mở rộng diện tích theo yêu cầu quy hoạch trong tương lai, do sự tồn tại của khu vực dân cư xung quanh.
Việc phát triển mạng lưới chợ bán buôn nông sản và chợ đầu mối chưa được chú trọng, ảnh hưởng đến tiêu thụ nông sản và lợi ích của người dân Cần đầu tư vào các công trình hỗ trợ xử lý ô nhiễm môi trường, phòng chống cháy nổ và nâng cao an ninh tại khu vực chợ để đảm bảo an toàn và hiệu quả trong hoạt động buôn bán.
Trong quá trình thực hiện quy hoạch, việc thiếu hụt tài chính và thu hút nhà đầu tư đã gây ra sự chậm trễ, ảnh hưởng đến việc phân bố mặt bằng, diện tích và cơ sở hạ tầng, không đáp ứng được yêu cầu phát triển hệ thống thương mại bán lẻ tương lai Do đó, cần đẩy nhanh công tác quy hoạch, đặc biệt là quy hoạch siêu thị, trung tâm thương mại và mạng lưới chợ trong thành phố Cần có cơ chế thu hút các nhà đầu tư chiến lược trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài để thúc đẩy sự phát triển thương mại bán lẻ Đồng thời, cần tập huấn và chuyển giao tri thức, kỹ năng quản trị cho các đơn vị thuộc thành phố, nâng cao năng lực công nghệ thông tin và ứng dụng công nghệ hiện đại trong lĩnh vực phân phối.
Tổ chức bộ máy và phân định chức năng nhiệm vụ quản lý thương mại dịch vụ của bộ máy quản lý nhà nước
Phòng Kinh tế - Hạ tầng thành phố là cơ quan tham mưu cho UBND thành phố trong công tác quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ Cơ cấu tổ chức của lĩnh vực thương mại bao gồm 1 trưởng phòng, 1 phó phòng và 5 chuyên viên chuyên trách Trong thời gian qua, công tác tham mưu quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ đã đạt được nhiều kết quả đáng kể, với nhiều văn bản quản lý và đề án được xây dựng, ban hành và ứng dụng thực tiễn, đặc biệt là các kế hoạch chiến lược phát triển thương mại dịch vụ trên địa bàn.
Trong nhiệm kỳ vừa qua, Phòng Kinh tế - Hạ tầng thành phố đã thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với thương mại dịch vụ trên địa bàn, thông qua việc tham mưu cho UBND thành phố ban hành các quyết định quản lý Đồng thời, Phòng cũng đã tham gia xây dựng quy hoạch và chiến lược thương mại, đảm bảo việc triển khai thực hiện theo quy hoạch của thành phố.
Chất lượng đội ngũ cán bộ đã có nhiều cải tiến rõ rệt, đáp ứng tốt yêu cầu của công cuộc đổi mới và phát triển Bộ máy được tổ chức theo hướng tinh gọn và hiệu quả, với cán bộ được đào tạo bài bản và có chuyên môn cao.
Trước yêu cầu mới của quá trình phát triển, việc bồi dưỡng cán bộ trong lĩnh vực thương mại dịch vụ cần được đầu tư thường xuyên hơn Cần xây dựng đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn, đủ năng lực thực hiện các đề án dài hạn phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương Đặc biệt, cần phát huy chức năng tham mưu giúp cơ quan nhà nước quản lý chặt chẽ và hiệu quả hoạt động thương mại dịch vụ, đồng thời tạo ra cơ chế, chính sách thông thoáng để hỗ trợ doanh nghiệp phát triển.
90% đại diện doanh nghiệp cho rằng trình độ và năng lực của cán bộ tham gia quản lý nhà nước về thương mại và dịch vụ tại thành phố đáp ứng yêu cầu công việc Trong khi đó, 10% còn lại cho rằng năng lực này chưa đạt yêu cầu.
8 Đáp ứng Không đáp ứng
Biểu đồ 2.5 Trình độ, năng lực của cán bộ tham gia Quản lý nhà nước về thương mại và dịch vụ trên địa bàn thành phố Phủ Lý
Thực trạng tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về thương mại, dịch vụ trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 22 222SE2222EEE22222E22272222222222222-e2 33
vụ trên địa bàn thành phố Phú Lý, tinh Ha Nam
* Tổ chức đăng ký kinh doanh thương mại, dịch vụ
Việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh tại thành phố tuân theo Nghị định 78/2015/NĐ-CP của Chính phủ, với thủ tục đăng ký được thực hiện theo cơ chế một cửa tại phòng tiếp nhận hồ sơ Cá nhân hoặc đại diện hộ gia đình khi đến bộ phận một cửa của UBND thành phố sẽ nhận được hồ sơ, tư vấn và hướng dẫn lập các giấy tờ cần thiết, giúp quy trình trở nên nhanh chóng và thuận lợi cho người dân Hiện tại, bộ phận một cửa đang hoạt động hiệu quả.
Đội ngũ cán bộ tại bộ phận "1 cửa" đã thể hiện sự chuyên nghiệp trong việc thực hiện thủ tục hành chính Các văn bản quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ, cùng với các quy định và biểu mẫu của Ngành Công Thương do Hội đồng nhân dân thành phố ban hành, đã tạo nên cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác quản lý Đặc biệt, thành phố đã chủ động triển khai cải cách hành chính trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh và ứng dụng tiêu chuẩn quản lý chất lượng quốc tế ISO để nâng cao hiệu quả công tác này.
Tiêu chuẩn 9001:2008 được áp dụng để cải thiện quy trình hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ và rút ngắn thời gian xử lý thủ tục Đồng thời, việc kiểm tra thường xuyên và chấn chỉnh thái độ phục vụ của cán bộ là cần thiết để giảm thiểu tình trạng phiền hà và tiêu cực Mục tiêu là xây dựng thương mại dịch vụ tại thành phố Phủ Lý phát triển bền vững và lành mạnh.
* Khảo sát thị trường, thu thập, xử lý thông tin và xúc tiễn thương mại, dịch vụ
Hoạt động xúc tiến thương mại là yếu tố quan trọng giúp các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh Thời gian qua, Hà Nam đã tăng cường hợp tác với Trung tâm Xúc tiến đầu tư và Hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh để tổ chức các buổi tham quan, tìm hiểu Mục tiêu là thúc đẩy hoạt động xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu, quảng bá hình ảnh và hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm đối tác liên kết đầu tư.
Tổ chức thực hiện chương trình người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam tại một số cụm vùng của thành phố
Tổ chức các chương trình hội chợ giới thiệu sản phẩm thủ công mỹ nghệ, sản phẩm làng nghề của thành phó
Hội chợ hàng tiêu dùng và giống cây trồng được tổ chức hàng năm nhằm kích cầu tiêu dùng xã hội và đáp ứng nhu cầu mua sắm của người dân Sự kiện này không chỉ góp phần bình ổn giá cả thị trường và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn là cơ hội để giới thiệu và quảng bá các sản phẩm, dịch vụ của các doanh nghiệp uy tín đến với khách hàng.
Tổ chức cuộc thi bình chọn sản phẩm công nghiệp tiêu biểu cấp thành phố nhằm lựa chọn sản phẩm tham gia các cuộc thi cấp tỉnh và quốc gia Đồng thời, tiếp tục hỗ trợ các cơ sở sản xuất kinh doanh nghề truyền thống và thương nhân tham gia Hội chợ Xuân hàng năm.
Tham mưu UBND tỉnh Hà Nam xây dựng tài liệu và quảng bá hình ảnh thành phố Phủ Lý và các sản phâm địa phương
Tích cực hợp tác với Trung tâm Xúc tiến đầu tư và Hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh
Hà Nam đã tổ chức các hoạt động tham quan khảo sát thị trường nhằm thúc đẩy xuất khẩu, quảng bá thương hiệu, giới thiệu sản phẩm và tìm kiếm đối tác liên kết xuất khẩu.
Xây dựng Website quảng cáo thương hiệu Ocoop cho thành phố
Tổ chức Hội thảo bán hàng tại các phường, xã
Mặt khác, xác định thông tin có vai trò quan trọng đối với hoạt động của
Ủy ban nhân dân thành phố đã thành lập cổng thông tin điện tử và xây dựng website của phòng Kinh tế - Hạ tầng nhằm tạo ra một hệ thống thông tin quản lý tổng hợp Mục tiêu của hệ thống này là hỗ trợ công tác định hướng, lập kế hoạch và theo dõi, giám sát hoạt động trong ngành, đồng thời xây dựng cơ sở dữ liệu chính xác Điều này sẽ cung cấp nguồn thông tin nhanh chóng, kịp thời để thu hút các nhà đầu tư và phát triển quảng bá sản phẩm địa phương.
Để hỗ trợ doanh nghiệp và người dân nắm bắt thông tin phục vụ sản xuất và tiêu dùng, thành phố đã đăng tải thông tin kinh tế phong phú trên website Các nội dung chú trọng bao gồm quản lý chất lượng sản phẩm, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, chống buôn lậu và gian lận thương mại, cũng như bình ổn thị trường và vệ sinh môi trường Trang web không chỉ quảng bá sản phẩm và dịch vụ của thành phố mà còn tiếp nhận phản hồi từ thương nhân, giúp cơ quan quản lý nhà nước nắm rõ tình hình và xu thế thị trường Nhờ đó, các cơ quan như Sở Công thương và UBND tỉnh Hà Nam có thể ban hành các giải pháp kịp thời để điều chỉnh chính sách.
Việc tiếp nhận nhiều kênh thông tin và phân công cán bộ chuyên trách đã nâng cao chất lượng thông tin cung cấp UBND thành phố nhanh chóng đăng tải các văn bản, chính sách mới và thông tin quan trọng về thị trường, chất lượng sản phẩm và giá cả Điều này giúp thương nhân và người tiêu dùng có thêm thông tin cần thiết để lựa chọn sản phẩm kinh doanh và tiêu dùng phù hợp.
Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, công tác khảo sát thị trường, thu thập thông tin và xúc tiến thương mại của thành phố vẫn gặp phải một số hạn chế cần khắc phục.
Thông tin hiện nay chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu ngày càng cao của các đối tượng, với các bản tin chuyên đề thường mang tính sơ lược và chung chung Điều này dẫn đến sự thiếu hụt nội dung phân tích, đánh giá và nhận định chuyên sâu, cần thiết để định hướng hiệu quả hơn.
- Công tác khảo sát, nghiên cứu thị trường chưa được chú trọng tập trung đúng mức
- Hoạt động xúc tiến thương mại chưa nhiều, chưa phong phú, nội dung, quy mô, hình thức tổ chức còn sơ sài, thiếu tính chuyên sâu.
Khi đăng ký kinh doanh, các doanh nghiệp và cơ sở cần phải đăng ký danh mục mặt hàng để đảm bảo việc kiểm tra và giám sát hoạt động kinh doanh thực tế, nhằm xác nhận rằng họ thực sự bán các mặt hàng theo như đã đăng ký.
Để khắc phục những hạn chế hiện tại, thành phố Phủ Lý cần tập trung đầu tư vào khảo sát và nghiên cứu thị trường Cần nâng cấp các trang web nhằm cải thiện việc cung cấp và định hướng thông tin Đồng thời, ưu tiên đầu tư kinh phí cho hoạt động xúc tiến thương mại để hỗ trợ doanh nghiệp và thương nhân trong hoạt động kinh doanh.
Khảo sát 100 doanh nghiệp tại thành phố Phủ Lý cho thấy công tác tổ chức và thực hiện quản lý nhà nước về thương mại và dịch vụ tại đây tuân thủ đúng quy trình, với tỷ lệ đồng ý và hoàn toàn đồng ý đạt 63%.
Thực trạng thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm thực hiện pháp luật chính sách về thương mại dịch vụ, dịch vụ trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà
Thành phố đã chủ động thiết lập cơ chế phối hợp giữa Phòng Kinh tế - Hạ tầng với Chi cục Quản lý thị trường và Công an Thành phố nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và đảm bảo an ninh trật tự trong hoạt động kinh tế.
Để đảm bảo thi hành luật pháp trong hoạt động thương mại hàng hóa lành mạnh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, các đơn vị cần phối hợp tổ chức kiểm tra và giám sát hoạt động thương mại trên địa bàn Việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trên thị trường thương mại hàng hóa được thực hiện thông qua sự phối hợp với Bộ Công Thương và Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng để kiểm tra các hoạt động kinh doanh và vận hành chợ Cần ngăn chặn và phát hiện các hành vi kinh doanh hàng giả, hàng nhập lậu, buôn bán hàng không có hóa đơn, hàng kém chất lượng, cũng như đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và loại bỏ đồ chơi trẻ em độc hại trong mạng lưới chợ Đồng thời, cần kiểm tra việc thực hiện phòng cháy chữa cháy và quản lý hoạt động kinh doanh tại chợ, cùng với việc thường xuyên kiểm tra lưu thông và chất lượng hàng hóa, thực hiện kê khai giá cả và đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ trong hệ thống chợ.
Hằng năm, Thành phố tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ và thương nhân về chính sách, pháp luật thương mại dịch vụ Các cơ quan chuyên môn thực hiện theo quy định về chức năng, thẩm quyền và trình tự giải quyết công việc nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước và tăng cường thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực này Hà Nội đã triển khai hiệu quả các hoạt động quản lý thương mại dịch vụ, thực hiện kế hoạch kiểm tra doanh nghiệp và các Ban Quản lý chợ, đảm bảo nguồn hàng hóa phong phú, đáp ứng nhu cầu người dân, đặc biệt trong các dịp lễ, tết Qua kiểm tra, đã khắc phục tình trạng tăng giá quá mức của tư thương trong các đợt cao điểm, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đồng thời, Thành phố cũng theo dõi sát sao diễn biến giá cả thị trường và kiến nghị điều chỉnh các văn bản pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển thương mại dịch vụ.
Theo thống kê về tình trạng vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại dịch vụ tại Thành phố Phủ Lý, tình trạng vi phạm đang có xu hướng gia tăng qua các năm Các vi phạm phổ biến bao gồm việc không đăng ký kinh doanh, cố tình kinh doanh hàng hóa không hợp pháp, và vi phạm về chất lượng hàng hóa.
Sự hiện diện của 38 sản phẩm không rõ nguồn gốc, không có nhãn mác và không đảm bảo chất lượng đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi của người tiêu dùng Tình trạng kinh doanh rượu bia và thuốc lá không có giấy phép, không kê khai thuế đang trở thành những vi phạm phổ biến tại địa bàn này.
Bang 2.8: Những vỉ phạm pháp luật về thương mại dịch vụ năm 2021- 2023
Nội dung vỉ phạm Nam |Năm2022 |Năm 2023
Tông sô hộ kiêm tra 685 876 889
Tổng số hộ vi phạm 68 7I 76
Không có giấy phép kinh doanh koa, 13 16 15 rượu, thuôc lá
Tron _ đó Vị phạm về chât lượng hàng hóa 21 24 33
Không thực hiện niêm yêt giá 7 15 11
Công tác quản lý và giám sát thị trường tại thành phố Phủ Lý vẫn chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu hiện tại, với tình trạng hàng hóa kém chất lượng và vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm vẫn phổ biến Nhiều hoạt động kinh doanh không có giấy phép, đặc biệt là rượu bia và thuốc lá, diễn ra tràn lan Hơn nữa, việc tăng giá quá cao của tư thương trong các dịp lễ, tết đã gây thiệt hại cho người tiêu dùng.
Để nâng cao hiệu quả quản lý thương mại dịch vụ, cần tăng cường tuyên truyền và giáo dục pháp luật liên quan, đồng thời áp dụng các chế tài xử phạt nghiêm khắc đối với các tổ chức và cá nhân vi phạm trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh tại Thành phố.
Một khảo sát với 100 doanh nghiệp cho thấy 89% trong số họ đồng ý rằng công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát việc thực hiện pháp luật và chính sách về thương mại dịch vụ diễn ra thường xuyên.
2.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về thương mại, dịch vụ trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
2.3.1 Phân tích ảnh hưởng chính sách phát triển kinh tế và kinh doanh thương mại của trung ương và địa phương cấp tỉnh
+ Chính sách phát triển kinh tế của Việt Nam
Chính sách phát triển kinh tế của Việt Nam tập trung vào việc tăng cường năng suất lao động, cải thiện hạ tầng, đẩy mạnh đầu tư công và tư nhân, cũng như thúc đẩy xuất khẩu và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Mục tiêu này nhằm phát triển bền vững, cân đối giữa các ngành kinh tế và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân Do đó, các chính sách này có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế tại các địa phương, bao gồm TP Phủ Lý.
+ Chính sách phát triển kinh tế của tỉnh Hà Nam
Chính sách phát triển kinh tế của tỉnh Hà Nam đã tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế của thành phố Phủ Lý Tập trung vào cải thiện hạ tầng, thu hút đầu tư và thúc đẩy sản xuất kinh doanh, chính sách này đã tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi cho Phủ Lý Sự phát triển của các khu công nghiệp, khu đô thị mới và dịch vụ hỗ trợ kinh doanh đã xây dựng cơ sở hạ tầng vững chắc, thu hút nhiều nhà đầu tư Đồng thời, các chính sách khuyến khích và ưu đãi đầu tư đã thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp và ngành công nghiệp tại đây.
Hà Nam đã đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế của thành phố Phủ Lý, tạo ra nhiều cơ hội việc làm, nâng cao thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống cho cư dân địa phương.
+ Chính sách kinh doanh thương mại của Việt Nam
Chính sách kinh doanh thương mại của Việt Nam nhằm tạo điều kiện thuận lợi và bình đẳng cho tất cả doanh nghiệp, bao gồm cả doanh nghiệp nhỏ và vừa Những chính sách này tập trung vào việc giảm rào cản thị trường, xây dựng môi trường kinh doanh công bằng và cạnh tranh, đồng thời thúc đẩy sự phát triển của cả thị trường nội địa và quốc tế.
+ Chính sách kinh doanh thương mại tỉnh Hà Nam
Tỉnh uỷ Hà Nam và uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý đã triển khai nhiều chính sách thương mại và dịch vụ nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương Những văn bản này đã tạo ra định hướng rõ nét cho hoạt động thương mại và dịch vụ tại thành phố, góp phần nâng cao hiệu quả và sự bền vững trong lĩnh vực này.
Uỷ ban nhân dân thành phố Phủ Lý thể hiện sự quan tâm lớn đến quản lý nhà nước trong lĩnh vực thương mại dịch vụ Các chính sách, kế hoạch, nghị quyết và quy hoạch tổng thể được ban hành có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ tại địa phương.
2.3.2 Năng lực, nguồn lực của đối tượng quản lý của đối tượng quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ tại thành phố Phú Lý
- Quy mô, năng lực của thương nhân
Kiến thức và kỹ năng kinh doanh, hiểu biết về pháp luật và khả năng ứng dụng công nghệ của thương nhân là yếu tố quyết định đến hiệu quả thực thi pháp luật và các chính sách thương mại Đồng thời, sự năng động, nhạy bén và ý thức chấp hành pháp luật của thương nhân cũng góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của ngành thương mại hiện đại.
Định hướng phát triển thương mại dịch vụ và quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam giai đoạn đến 2025 và một số năm tiếp THEO ooo ceeececcecccceecccceccccesseceeescccssscesensecesteceesseecenseeeeseee 46
Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước về thương mại dich vụ trên địa bàn thành phó Phủ Lý, tỉnh Hà Nam - 2¿©22+EE£+EEE2+EEE+EEE2EE2272127312221222 22x 47
Quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ cần được thực hiện phù hợp với bối cảnh và điều kiện thực tiễn, từ đó góp phần hiệu quả vào việc đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
Trọng tâm của phát triển khu thương mại phức hợp và khu thương mại trong khu dân cư là tạo ra một cấu trúc cân bằng và hài hòa Việc phát triển các công ty kinh doanh chuỗi sẽ giúp huy động nhiều nguồn lực đầu tư, từ đó mở rộng mạng lưới bán lẻ mới và cung cấp hàng hóa có thương hiệu nổi tiếng Đặc biệt, cần chú trọng phát triển mạnh mẽ mạng lưới kết nối tự nhiên giữa các siêu thị bán lẻ và chuỗi cửa hàng.
Để gia tăng thị phần cho các cửa hàng kinh doanh nhỏ lẻ, cần quy hoạch phát triển các loại hình siêu thị mới như trung tâm thương mại, khu bán lẻ, siêu thị chuyên doanh và siêu thị nhỏ, đồng thời khuyến khích phát triển siêu thị kiểu kho hàng Cần chú trọng phát triển mạng lưới cửa hàng tạp hoá gần khu dân cư, giúp các cửa hàng này trở thành đối tác kinh doanh, phối hợp mua và bán, nhằm đảm bảo cung cấp hàng hoá với giá trị cao và tiện lợi cho người dân Để mở rộng mạng lưới siêu thị và cửa hàng tiện lợi, cần khuyến khích xây dựng siêu thị quy mô lớn hoặc sát nhập các cửa hàng nhỏ lẻ.
Quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ nhằm phát triển bền vững hệ thống thương mại dịch vụ của thành phố Cần điều chỉnh tổ chức và phát triển chợ chuyên doanh để ngăn chặn sự phát triển ồ ạt của cửa hàng, tiệm tạp hóa nhỏ lẻ Việc sát nhập các cửa hàng kinh doanh quy mô lớn và các cửa hàng nhỏ thành những cửa hàng lớn có thương hiệu được khuyến khích Đồng thời, cần khuyến khích các siêu thị nhỏ và cửa hàng nhỏ phát triển thành siêu thị lớn, cũng như thúc đẩy các cửa hàng, tiệm tạp hóa tham gia liên hiệp buôn bán chuyên doanh.
Khuyến khích và hỗ trợ doanh nghiệp thương mại dịch vụ phát triển mạng lưới phân phối hàng công nghiệp tiêu dùng Đồng thời, nâng cấp và mở rộng mạng lưới bán lẻ tại các phường để tăng cường khả năng tiếp cận sản phẩm cho người tiêu dùng.
Phát trién khu thương mại - dich vụ tổng hợp
- Phát triển hệ thống thị trường hàng tư liệu sản xuất
+ Sản giao dịch thương mại điện tử
+ Thị trường giao dịch kỳ hạn
+ Các trung tâm bán buôn
+ Các doanh nghiệp bán buôn lớn
+ Cung ứng trực tiếp từ sản xuất đến tiêu dùng cuối cùng
Phát triển đa dạng hình thức bán buôn nhằm khuyến khích đấu thầu mua sắm cho các sản phẩm chủ yếu và khối lượng lớn, đồng thời cung ứng hàng hóa trực tiếp để tối ưu hóa chi phí.
Quan điểm 3: Quản lý Quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ phải đảm
Nâng cao hiệu quả kinh doanh của hệ thống thương mại dịch vụ tại thành phố Phủ Lý bằng cách tăng cường mức chuyển hàng hóa và dịch vụ, đồng thời đáp ứng tốt hơn nhu cầu của khách hàng, bao gồm doanh nghiệp và cư dân.
Khuyến khích phát triển doanh nghiệp bán buôn quy mô lớn tư nhân và xây dựng các trung tâm giao dịch nguyên, phụ liệu cho từng ngành sản phẩm Hỗ trợ giao dịch giữa các hệ thống thông qua việc thành lập sàn giao dịch thương mại điện tử và thị trường giao dịch kỳ hạn.
- Phát triển hệ thống thị trường nông sản
+ Chợ bán buôn, chợ đấu giá
+ Chợ thu mua nông sản
+ Trung tâm xuất, nhập khâu hàng nông sản
Khuyến khích phát triển các chợ bán buôn và bán lẻ nông sản thành siêu thị đầu mối quy mô lớn, đồng thời hỗ trợ các siêu thị và cửa hàng nông sản địa phương trong việc mua hàng từ chợ Cần tạo điều kiện cho các nhà sản xuất và nhà cung ứng nông sản tham gia vào chuỗi cung ứng của siêu thị và cửa hàng tại thành phố Để kết nối doanh nghiệp với các nhà sản xuất nông sản và trung tâm xuất nhập khẩu, việc phát triển các chợ trung tâm bán buôn nông sản công nghệ cao là cần thiết, theo hướng kết hợp giao dịch trực tiếp và thương mại điện tử.
Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ trên địa bàn thành phó Phủ Lý, tỉnh Hà Nam -2-2¿+2+EEE£+EEE+EEE22EEE2EE12271127212711221222 22 Xe 49
Nhóm giải pháp xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển thương mại, dịch vụ trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
- Xây dựng chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư xây dựng chợ và trung tâm thương mại
Xây dựng phương án quản lý giá hàng hoá và dịch vụ tại thành phố Phủ Lý, đặc biệt chú trọng vào các cơ sở bán lẻ xăng dầu và khí thiên nhiên hoá lỏng, nhằm đảm bảo sự ổn định giá cả và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
- Xây dựng kế hoạch quản lý, phát triển mạng lưới bán lẻ xăng dầu trên địa bàn thành phố Phủ Lý
UBND thành phố đã triển khai các chính sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể kinh doanh phát triển bền vững, đồng thời thúc đẩy quá trình xây dựng hạ tầng và dịch vụ.
50 và ban hành những quy định quản lý chặt chẽ Đặc biệt, với tình trạng hiện tại UBND thành phố phải ban hành các chính sách như:
- Đối với chính sách thu hút vốn đầu tư trong ngành thương mại:
Thành phố Phủ Lý cần xây dựng chính sách ưu đãi hợp lý để thu hút vốn đầu tư vào ngành thương mại, bên cạnh việc tận dụng nguồn vốn đầu tư từ Thành phố Cần khai thác hiệu quả nguồn vốn từ ngân hàng và huy động vốn từ nhân dân Đặc biệt, thành phố nên tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút các doanh nghiệp nước ngoài có kinh nghiệm trong lĩnh vực phân phối bán buôn và bán lẻ Khuyến khích phát triển các mô hình dịch vụ phân phối tiêu chuẩn cao như siêu thị hạng I, trung tâm thương mại và chợ bán buôn Đồng thời, hỗ trợ hợp tác giữa các doanh nghiệp phân phối nước ngoài và các công ty phân phối hàng tiêu dùng trong nước.
Thành phố đã triển khai nhiều giải pháp quản lý nhằm tiếp cận và nắm bắt tình hình kinh doanh thương mại tại địa phương Cấp Thành phố và phường là những cấp quản lý trực tiếp, do đó cần cải cách tổ chức bộ máy giúp việc cho UBND thành phố để nâng cao hiệu quả hoạt động và quản lý Hiện tại, cấp phường thiếu lực lượng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về thương mại, vì vậy cần nghiên cứu tổ chức lực lượng tại chỗ phù hợp với quy mô và loại hình kinh doanh.
Cần phân định rõ chức năng quản lý hành chính công và quản lý sản xuất kinh doanh, loại bỏ cơ chế bộ chủ quản để tránh tình trạng quản lý chồng chéo Nhà nước cần chú trọng đổi mới và hoàn thiện khung pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi và minh bạch cho doanh nghiệp hoạt động Để phát triển kinh tế thị trường đa thành phần và tối ưu hóa tiềm năng, cần xây dựng khung pháp luật hoàn chỉnh và tháo gỡ các vướng mắc về chế độ chính sách cũng như thủ tục hành chính.
Để thúc đẩy thị trường và hoạt động thương mại tại Thành phố Hà Nam và Thành phố Hồ Chí Minh, cần hoàn thiện cơ sở hạ tầng như đường xá, cấp điện nước sạch và thông tin liên lạc, đồng thời xây dựng các khu thương mại Phát triển kinh tế thị trường và dịch vụ sẽ huy động mọi nguồn lực, đa dạng hóa ngành nghề, tối ưu hóa sử dụng cơ sở vật chất và vốn, tạo ra nhiều việc làm, nâng cao đời sống người dân và gia tăng sức mua Cần thiết lập sự phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường, tập trung vào các loại hình như thị trường hàng hóa và dịch vụ, thị trường lao động, vốn, bất động sản, công nghệ và sở hữu trí tuệ, nhằm tạo ra cơ chế thị trường năng động, hiệu quả, và minh bạch, đồng thời kiểm soát độc quyền trong kinh doanh.
Khuyến khích tinh thần khởi nghiệp và bảo đảm quyền tự chủ trong sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp là cần thiết để tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các thành phần kinh tế Để đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường hiện đại, việc bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý và các doanh nhân xuất sắc là rất quan trọng Đồng thời, nhằm phát hiện và ngăn chặn hiệu quả tình trạng đầu cơ, buôn lậu và gian lận thương mại gây rối loạn thị trường, Thành phố cần tăng cường công tác kiểm tra và giám sát.
Cần chú trọng đến chính sách phát triển nguồn nhân lực nhằm thu hút và phát triển lao động phục vụ cho thương mại Hằng năm, cần khảo sát đội ngũ lao động trong ngành thương mại để xây dựng kế hoạch đào tạo chuyên môn, đáp ứng yêu cầu phát triển Định kỳ tổ chức các khóa tập huấn nâng cao năng lực kinh doanh cho thương nhân, đặc biệt là về kỹ năng kinh doanh và ứng dụng công nghệ Khuyến khích tinh thần dám nghĩ, dám làm, tìm kiếm thị trường và chịu trách nhiệm Đồng thời, tăng cường hợp tác và trao đổi kinh nghiệm trong lĩnh vực kinh doanh Đối với người lao động, cần phối hợp với địa phương để tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ và phổ biến quy định.
52 về luật pháp đối với lĩnh vực kinh doanh mua bán góp phần nâng cao năng suất lao động hiệu quả kinh doanh, thực hiện văn minh buôn bán
Thành phố Phủ Lý hiện không có cơ sở thương mại thuộc thành phần kinh tế nhà nước, điều này cho thấy sự phát triển tích cực trong việc nâng cao vai trò của kinh tế tư nhân Để thúc đẩy thương mại, thành phố cần xây dựng chính sách hỗ trợ đầu tư cho các thành phần kinh tế, đặc biệt là thương mại tư nhân, đồng thời tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi và hành lang pháp lý công bằng cho doanh nghiệp Ngoài ra, cần nhấn mạnh vai trò của thương mại tập thể và nghiên cứu cơ chế tài chính đặc thù để hỗ trợ hợp tác xã thương mại Hợp tác xã cần thực hiện tốt chức năng hỗ trợ nông dân bằng cách cung cấp sản phẩm nông nghiệp có giá trị và tìm kiếm các dịch vụ nông nghiệp theo chuỗi giá trị, từ đó tạo ra môi trường kinh doanh công bằng và lành mạnh trên thị trường.
Thành phố Phủ Lý sẽ tập trung hoàn thiện các cơ chế và chính sách quản lý, đồng thời phát triển ngành thương mại Việc huy động các nguồn lực trong thời gian tới sẽ tạo ra sức bật mới cho sự phát triển sản xuất và kinh doanh trên địa bàn thành phố.
Nhóm giải pháp tô chức bộ máy và phân định chức năng nhiệm vụ quản lý thương mại dịch vụ của hệ thống quản lý nhà nước thành phố Phủ Lý
Cơ quan quản lý Nhà nước về thương mại dịch vụ thuộc Uỷ ban nhân dân Thành phố có nhiệm vụ quản lý hoạt động thương mại dịch vụ và thực hiện quyền hạn theo quy định Phòng Kinh tế - Hạ Tầng, dưới sự chỉ đạo của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố, cũng nhận sự hướng dẫn và kiểm tra từ Sở Công thương Chức năng của cơ quan này tập trung vào việc đảm bảo thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn liên quan đến thương mại dịch vụ trong phạm vi quản lý của Thành phố.
UBND Thành phố ban hành quyết định và chỉ thị nhằm quản lý Nhà nước về thương mại dịch vụ trong phạm vi quản lý địa phương và phân cấp của Thành phố, đồng thời chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã được trình.
UBND tỉnh Hà Nam xây dựng quy hoạch và kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm cho các chương trình, dự án quan trọng trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Thành phố Những kế hoạch này phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch phát triển ngành của ngành Công thương.
Tổ chức thực hiện, hướng dẫn và kiểm tra các văn bản pháp luật, quy hoạch và kế hoạch phát triển đã được phê duyệt liên quan đến thương mại dịch vụ Đồng thời, tăng cường thông tin, tuyên truyền và giáo dục pháp luật trong các lĩnh vực quản lý của Thành phố.
Chịu trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng thương mại, bao gồm các loại hình như chợ, trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng kinh doanh xăng dầu, hợp tác xã thương mại, đại lý thương mại và các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại khác.
Chủ trì phối hợp với các cơ quan chuyên môn của Sở Công thương nhằm thực hiện các cơ chế và chính sách khuyến khích thương nhân mở rộng mạng lưới kinh doanh Điều này giúp phát triển các mối liên kết kinh tế trong quá trình lưu thông hàng hóa, kết nối giữa sản xuất và tiêu dùng Mục tiêu là hình thành các kênh lưu thông hàng hóa ổn định từ sản xuất đến tiêu dùng tại địa phương.
Tổ chức thực hiện và kiểm tra các cơ chế, chính sách lưu thông hàng hóa và dịch vụ thương mại; tổng hợp tình hình và đề xuất giải pháp điều tiết lưu thông hàng hóa theo từng giai đoạn.
Tổng hợp và phân tích thông tin thị trường tại Thành phố, bao gồm mức lưu chuyển hàng hóa, tổng cung và cầu, mức dự trữ lưu thông cùng với biến động giá cả của các mặt hàng tiêu dùng thiết yếu.
Tổ chức và quản lý việc cấp giấy chứng nhận cho các dịch vụ thương mại và hoạt động kinh doanh của thương nhân theo quy định pháp luật là nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo tính hợp pháp và minh bạch trong hoạt động thương mại.
- Theo đõi, tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nam và Sở
Công thương đang đánh giá tình hình thực hiện chính sách xuất nhập khẩu và đề xuất các biện pháp sửa đổi nhằm phát triển xuất khẩu hàng hóa phù hợp với yêu cầu thực tế tại địa bàn.
Hợp tác với các cơ quan liên quan để phát triển hạ tầng ứng dụng thương mại điện tử, nhằm thực hiện chương trình và kế hoạch tổng thể về thương mại điện tử của UBND tỉnh Hà Nam.
Thống nhất chỉ đạo công tác quản lý thị trường tại Thành phố theo quy định hiện hành, đồng thời tuân thủ hướng dẫn từ Sở Công Thương và các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
Chịu trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác quản lý thị trường, các cơ quan chức năng cần tập trung vào việc đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng nhập lậu, hàng giả và hàng kém chất lượng Đồng thời, cần ngăn chặn các hành vi vi phạm quy định về sở hữu trí tuệ, đầu cơ, lũng đoạn thị trường, và gian lận thương mại Việc này nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và đảm bảo sự công bằng trong hoạt động kinh doanh trên địa bàn Thành phố.
Chủ trì tổ chức phối hợp giữa các cơ quan chức năng địa phương nhằm quản lý thị trường hiệu quả, đồng thời đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng giả và gian lận thương mại.
Tổng hợp và báo cáo tình hình thị trường cùng với công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường tại Thành phố, đảm bảo thực hiện theo quy định và yêu cầu của cấp trên Thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Nhóm giải pháp thanh tra, kiêm tra, giám sát và xử lý vi phạm thực hiện pháp luật chính sách về thương mại dịch vụ, dịch vụ trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
Để nâng cao hiệu quả quản lý, Thành phố cần theo dõi sát sao các hoạt động hàng ngày của từng ngành nghề và địa phương Việc thực hiện báo cáo định kỳ (tháng, quý, 6 tháng, năm) là rất quan trọng, bao gồm báo cáo tháng và tuần Đồng thời, Thành phố cần tăng cường trao đổi thông tin với các cơ quan chức năng của Tỉnh và ủy ban nhân dân phường xã về các thông tin liên quan Ngoài ra, việc công khai thông tin theo quy định của pháp luật cũng cần được thực hiện với sự đồng ý của các cơ quan chức năng khác.
Thành phố cần tập trung vào việc công khai thông tin theo quy định của pháp luật, nhằm đáp ứng nhu cầu của tổ chức và công dân Các thông tin này nên được phát hành qua các phương tiện thông tin đại chúng và trên trang mạng do Sở quản lý.
3.2.4 Nhóm giải pháp thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm thực hiện pháp luật chính sách về thương mại dịch vụ, dịch vụ trên địa bàn thành phố Phi Ly, tinh Ha Nam
Việc kiểm tra và giám sát thực hiện các văn bản pháp luật thương mại dịch vụ tại Thành phố cần được phòng Kinh tế - hạ tầng thực hiện một cách thường xuyên và có kế hoạch theo quy định Quá trình kiểm tra phải đảm bảo tính dân chủ, công khai và đúng pháp luật, không gây phiền hà hay cản trở hoạt động của các đơn vị được kiểm tra Đồng thời, biên bản kiểm tra phải được lập đầy đủ và kết luận rõ ràng sau khi kết thúc kiểm tra; nếu phát hiện sai phạm, cần xử lý kịp thời hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý thích hợp.