Tiểu luận học phần pháp luật Đại cương vai trò của chính phủ trong chỉ Đạo, Điều hành Đại dịch covid 19 Ở việt nam

Theo điều 94 Hiến pháp năm 2013 “Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc h

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI NGỮ - TIN HỌC

THANH PHO HO CHi MINH

KHOA LUAT

NHOM 17

VAI TRO CUA CHÍNH PHU TRONG

CHI DAO, DIEU HANH DAI DICH COVID 19 O VIET NAM

TIEU LUAN HOC PHAN

PHAP LUAT DAI CUONG

TP HO CHI MINH, NAM 2021

LOI CAM DOAN

Chúng tôi xin cam đoan đây là đề tài tiêu luận, là công trình nghiên cứu của riêng nhóm chúng tôi Các số liệu, tài liệu nhóm đã sử dụng trong bài tiêu luận là hoàn toàn trung thực, đảm bảo tính khách quan, có nguồn gốc và được chọn lọc rõ ràng

Tp Hồ Chí Minh ngày tháng năm 2021

Nhóm sinh viên

LOI CAM ON

Lời đầu tiên, nhóm chúng em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Trường Dai Học Ngoại Ngữ Tin Học Thành Phố Hồ Chí Minh đã đưa bộ môn Pháp Luật Đại Cương và chương trình giảng dạy Đặc biệt, nhóm xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giảng viên bộ môn - Thầy Bủi Kim Hiếu đã dạy dỗ và tâm huyết truyền đạt những kiến quý giá cho chúng em trong suốt thời gian học tập vừa qua Trong thời gian qua tham gia các tiết học của Thầy, nhóm chúng em đã trau dồi cho bản thân nhiều kiến thức bồ ích, tỉnh thần học tập nghiêm túc và hiệu quả Đây chắc chắn sẽ

là những kiến thức có giá trị sâu sắc, là hành trang để chúng em vững bước sau này

Bộ môn Pháp Luật Đại Cương là môn học vô cùng bổ ích và có tính thực tế cao Thông qua môn học sinh viên được cung cấp đầy đủ kiến thức nghiên cứu các khái niệm cơ bản, các phạm trù cơ bản nhất về nhà nước và pháp luật với góc độ pháp lý Từ đó giúp người học nâng cao sự hiểu biết về vai trò và sự quan trọng của

Nhà nước và pháp luật trong đời sống, đề luôn có thái độ tuân thủ nghiêm chỉnh

pháp luật nhà nước, có ý thức đầy đủ về bôn phận và nghĩa vụ của một công dân đối với quốc gia, biệt áp dụng pháp luật trong cuộc sông làm việc của mình

THANH VIEN NHOM

MUC LUC

NHAN XET CUA GIANG VIEN

PHAN MO DAU

1 Ly do chon dé tai

Dịch bệnh COVID-19 là một địch bệnh vô cùng nguy hiểm mà cả thế giới

đang phải đối mặt Xuất hiện từ tháng 12 năm 2019 và đến nay đã hơn 2 năm, nhưng dịch bệnh vẫn chưa có dẫu hiệu giảm và ngày cảng trở nên phức tạp do xuất

hiện nhiều biến chủng mới Thời gian đầu chỉ một số nước ở Châu Á bị ảnh

hưởng, nhưng nay Châu Âu và Châu Mỹ cũng đã trở thành tâm dịch với số ca mắc

và số ca tử vong lên đến hàng nghìn mỗi ngày Đại dịch tác động đến mọi mặt đối với đời sống xã hội của các nước trên toàn cầu Việt Nam cũng không ngoại lệ, tính đến thời điểm hiện tại nước ta đã chịu ảnh hưởng khá nặng nề về mọi mặt do đại dịch gây ra

Tuy nhiên ở Việt Nam, ngay từ khi xuất hiện các ca bệnh đầu tiên, với sự chỉ đạo tích cực của Đảng và Chính phủ, chúng ta đã đạt được những kết quả quan trọng trong việc triển khai và phòng chống dịch Hơn hết Việt Nam là | trong sé các nước Đông Nam Á chống dịch tốt nhất ở thời điểm hiện tại Cũng chính vì vậy, nhóm chúng em đã chọn đề tài “Vai trò của Chính phủ trong chỉ đạo, điều hành đại dịch covid 19 ở Việt Nam” là bài tiêu luận nghiên cứu của nhóm

2 Mục đích nghiên cứu

- _ Hiểu rõ khái niệm, vị trí, chức năng, cớ cấu, các quyền lực chung của Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam

- _ Biết được khái niệm, nguồn sốc của đại dịch covid 19

- _ Hiểu rõ vai trò của của Chính phủ trong chỉ đạo, điều hành đại dich covid 19

ở Việt Nam

3 Phương pháp nghiên cứu

- _ Phương pháp phân tích - tông hợp lý thuyết

- _ Phương pháp phân loại và hệ thống hóa lý thuyết

- _ Phương pháp khảo sát

Theo điều 94 Hiến pháp năm 2013

“Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà

xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác

trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước.” [I]

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỦA NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM QUA CAC NHIEM KY (TU NAM 1945 DEN NAY)

© Chu tich Chinh phu lam thời kiêm Bộ trưởng

Ngoại giao Chính phủ lâm thời ra mắt Quốc dân đồng bảo ngày 2-9-1945

® - Chủ tịch Chính phủ kiêm Bộ trưởng Ngoại

© Chu tich nước, kiêm Thủ tướng Chính phủ mới

(từ sau ngày 3-11-1946 đến đầu năm 1955)

® Chủ tịch nước Chính phủ mở rộng (từ kỳ họp thứ

5 đến kỳ hop thứ 10 Quốc hôi khoá I)

Thủ tướng Chính phủ Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khoá III (1964-1971)

Thủ tướng Chính phủ Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khoá IV (1971-1975)

Thủ tướng Chính phủ Chính phủ nhiêm kỳ Quốc hội khoá V (1975-1976)

Thủ tướng Chính phủ Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khoá VI (1976-1981)

Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Chính phú nhiệm

kỳ Quốc hội khoá VII (1981-1987)

Ong Huynh Tan Phat

Chủ tịch Chính phủ Cách mang lâm thời Công hoà miền Nam Việt Nam (1969-1976)

Ong Pham Hung

Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Chính phú nhiệm

kỳ Quốc hôi khoá VIII (1987-1992) (đến 10-3-

1988 vì từ trần)

Ông ĐỒ Mười

Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Chính phú nhiệm

kỳ Quốc hội khoá VIII (1987-1992) (từ 6-1988 đến 7-1991)

À Phan Văn Khải

Ông Nguyên Tân Dũng

Quyền Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khoá VIII (1987-1992) (từ 3-

1988 đến 6-1988) Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Chính phú nhiệm

kỳ Quốc hội khoá VIII (1987-1992) (từ 8-1991) Thủ tướng Chính phủ Chính phủ nhiêm kỳ Quốc hội khoá IX (1992-1997)

Thủ tướng Chính phủ Chính phủ nhiệm kỳ Quốc

hội khoá XI (2002-2007) (từ 6-2006 đến 8-2007) Thủ tướng Chính phủ Chính phủ nhiêm kỳ Quốc hội khóa XII (2007-2011) (từ 8-2007 đến 8-2011) Thủ tướng Chính phủ Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII (2011-2016) (từ 8/2011 đến 06/4/2016)

e = Thu tướng Chính phủ Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII (2011-2016) (Từ 4/2016 đến 7/2016)

e = Thu tướng Chính phủ Chính phủ nhiệm kỳ Quốc

Nguồn: Công thông tin điện tử, CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ

NGHĨA VIỆT NAM Vây, Chính phủ là cơ quan hành chính cao nhất của đất nước được quy định

cụ thê tại Hiến pháp Việt Nam, được tổ chức và thành lập nhằm thực hiện quyền hành pháp, thí hành quyền lực nhà nước nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương

nhiệm vụ mà Quốc hội đề ra

1.2 Nhiệm vụ (chức năng) và quyền hạn

- _ Theo điều 96 Hiến pháp năm 2013, Chính phủ có những nhiệm vụ và quyền hạn sau:

“1, Tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị

quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước;

2 Đề xuất, xây dựng chính sách trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định hoặc quyết định theo thắm quyền đề thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điêu này; trỉnh dự án luật, dự án ngân sách nhà nước và các dự án

khác trước Quốc hội; trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội;

3 Thống nhất quản lý về kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, thông tin, truyền thông, đối ngoại, quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; thi hành lệnh tong động viên hoặc động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khân cấp và các biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản của Nhân dân;

4 Trình Quốc hội quyết định thành lập, bãi bỏ bộ, cơ quan ngang bộ; thành lập, giải thế, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:

5 Thống nhất quản lý nền hành chính quốc gia; thực hiện quản lý về cán bộ, công chức, viên chức và công vụ trong các cơ quan nhà nước; tô chức công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng trong bộ máy nhà nước; lãnh đạo công tác của các bộ, cơ quan ngang bộ,

cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân trong việc thực hiện văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đo luật định;

6 Bảo vệ quyền và lợi ích của Nhà nước và xã hội, quyền con người, quyền công dân; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội;

7 Tô chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền của Chủ tịch nước; quyết định việc ký, gia nhập, phê duyệt hoặc chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phú, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định tại khoản 14 Điều 70; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, lợi ích chính đáng của tô chức và công đân Việt Nam ở nước ngoài;

§ Phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tô quốc Việt Nam và cơ quan trung ương của tô chức chính trị - xã hội trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của minh.” [1]

- _ Vậy, Chính phủ có những chức năng và quyền hạn như:

e - Quyết định các chính sách quản lý của nhà nước

© Tổ chức, quản lý bộ máy hành chính nhà nước

© - Đảm bảo việc thi hành Hiến pháp, pháp luật

® - Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ

- Cu thé hon, theo điều 95 Hiến pháp năm 2013:

“1, Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng Chính phủ, các

Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ

Cơ cấu, số lượng thành viên Chính phủ do Quốc hội quyết định

Chính phủ làm việc theo chế độ tập thé, quyét dinh theo da sé

2 Thủ tướng Chính phủ là người đứng đầu Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Quốc hội về hoạt động của Chính phủ và những nhiệm vụ được giao; báo cáo công tác của Chính phú, Thủ tướng Chính phủ trước Quốc hội, Ủy ban thường

vụ Quốc hội, Chủ tịch nước

3 Phó Thủ tướng Chính phủ giúp Thủ tướng Chính phủ làm nhiệm vụ theo sự phân công của Thủ tướng Chính phủ và chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ về nhiệm vụ được phân công Khi Thủ tướng Chính phủ vắng mặt, một Phó Thủ tướng Chính phủ được Thủ tướng Chính phủ ủy nhiệm thay mặt Thủ tướng Chính phủ lãnh đạo công tác của Chính phủ

4 Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chịu trách nhiệm cá nhân trước Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ và Quốc hội về ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách, cùng các thành viên khác của Chính phủ chịu trách nhiệm tập thế về hoạt động của Chính phú.” [1]

b) Các cơ quan của chính phủ

Cơ quan chính phú là cơ quan thi hành quyên hành chính cao nhất, chịu trách nhiệm trước Quốc hội Có cơ cấu, tổ chức do Quốc hội quyết định

Hiện nay, cơ quan chính phủ của nước ta gồm:

e Thủ tướng Chính phủ là người đứng đầu chính phủ

e - Phó thủ tướng Chính phủ, (nước ta hiện nay bao gồm bốn Phó thủ tướng Chính phủ)

+ Bộ Giáo dục và Đào tạo

+ Bộ Tài nguyên và Mội trường

+ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

+ Bộ Khoa học và Công nghệ

+ Bộ Kế hoạch và Đầu tư

+ Ủy ban dân tộc

+ Ngân hàng nhà nước Việt Nam

® § cơ quan thuộc Chính Phủ

+ Đài tiếng nói Việt Nam

+ Ban quản lý lăng chủ tịch Hồ Chí Minh

+ Bảo hiểm xã hội Việt Nam

+ Thông tấn xã Việt Nam

+ Viện hàn lâm khoa học và công nghệ Việt Nam + Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam

+ Đài truyền hình Việt Nam

+ Ủy ban quản lý vốn NN tại doanh nghiệp c) Hoạt động của chính phủ:

- Phién hop Chinh phu: thuong ky méi thang | phién; hop bat thuong

- Hoat d6ng cua Thu Tuong Chinh Phu

- _ Hoạt động của Phó Thủ Tướng, Bộ trưởng — Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ

CHƯƠNG 2.VAI TRÒ CỦA CHÍNH PHỦ TRONG ĐẠI DỊCH COVID 19 2.1 Tìm hiểu về COVID-19

2.1.1 Khái niệm và nguồn gốc, thời gian bùng dịch

Covid-L9 là địch viêm đường hô hấp cấp do chủng mới của vi-rút có tên là Corona gay ra Covid-I9 thường gây ra các triệu chứng hô hấp, có thể cảm thấy giống như cảm lạnh, cúm hoặc viêm phôi Covid-I9 không chỉ tắn công phối và hệ hô hấp của con người mà các bộ phận khác của cơ thê cũng có thể

bị ảnh hưởng bởi căn bệnh này [2]

Hiện tại chưa có thông tin chính xác dịch bệnh này bắt nguồn từ đâu, tuy nhiên các ca bệnh đầu tiên được phát hiện lần đầu vào tháng 12/2019 tại Vũ Hán (Trung Quốc) Tính đến nay Covid-L9 đã lan ra trên 200 quốc gia và vùng

lãnh thô với tốc độ nhanh chóng, thậm chí nhiều nơi đã nhanh chóng mắt kiêm soát và trở thành tâm dịch như Châu Âu và Châu Mỹ Ngày 31/01/2020 tô

chức y tế thể giới WHO đã tuyên bố tỉnh trạng khân cấp toàn cầu với dịch viêm phổi cấp do vi-rút Cô-rô-na chủng mới gây ra Ngày 11/03/2020, WHO chính thức công bố dịch Covid-I9 đo vi-rút Cô-rô-na chủng mới (SARS-CoV- 2) là đại dịch toàn cầu

2.1.2 Tác động của đại dịch Covid-19 đối với thế giới và Việt Nam

a) Tác động đối của đại dịch với thế giới

e©_ Số ca nhiễm và tử vong tăng lên mỗi ngày

Tính đến ngày 17/11/2021, Mỹ mỗi ngày xác nhận trung bình thêm 83.000

ca COVID-l9 mới, dù con số trên thực tế có thê cao hơn Cứ 24 giờ lại có hơn

1.000 người qua đời vì COVID-19 tại Mỹ [3]

Tại Châu Âu, cập nhật số liệu vào ngày 17/11/2021 hệ thống y tế của

Slovakia đang căng mình trước đợt lây nhiễm COVID-19 mới khi cả nước này chỉ còn 20 giường bệnh có máy thở cho bệnh nhân mắc Covid-19 Điều này khiến Slovakia và nước láng giềng như Áo phải áp dụng các biện pháp hạn chế trước thời điểm giáng sinh năm 2021 Báo The Guardian dẫn nguồn Cơ quan thống kê quốc gia cho biết, số ca nhiễm COVID-L9 ở Anh trong 7 ngày (tính đến 20-8-2021) cao gấp 26 lần số ca nhiễm vào cùng thời điểm năm ngoái

[3]

¢ Nén kinh té, doi song x4 hdi bi tác động nặng nề

Tai Dién dan cua H6i déng Kinh té va X4 hdi LHQ nam 2021, Téng Thu

ky LHQ Antonio Guterres timg nhấn mạnh rằng, thế giới đang đối mặt cuộc khủng hoảng kính tế và sức khỏe toàn cầu tôi tệ nhất trong 90 năm qua Theo Báo cáo Kinh tế thế giới của LHỌ, nên kinh tế toàn cầu năm 2020 suy giảm tới 4,3%, cao gấp hơn hai lần so mức suy giảm được ghi nhận trong cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2009 Theo dự đoán của LHQ, mức phục hồi 4,7% vào năm 2021 vẫn khó bù dap cho những thiệt hại của năm trước Cũng theo LHQ, trong năm 2020, thế giới có thêm 131 triệu người sống dưới mức nghèo khổ, trong đó có nhiều phụ nữ, trẻ em và thành viên thuộc các thành phần dễ bị tổn thương nhất của xã hội Phụ nữ chiếm hơn 50% lực lượng lao động trong các ngành có mức độ biến động cao trong đại dịch, như bán lẻ, khách sạn, du lịch Nhiều người trong số họ có rất ít hoặc không được tiếp cận với bảo trợ xã hội

b) Tác động đối của đại dịch tại Việt Nam

° Số ca nhiễm và tử vong vẫn tăng lên từng ngày

Kế từ đầu dịch đến nay, Việt Nam có I.763.040 ca nhiễm, đứng thứ 31/224

quốc gia và vùng lãnh thỏ, trong khi với tỷ lệ số ca nhiễm/I triệu dân, Việt

Nam đứng thứ 138/224 quốc gia và vùng lãnh thổ (bình quân cứ I triệu người

có 17.878 ca nhiễm) Đợt dịch thứ 4 (từ ngày 27/4/2021 đến nay), số ca nhiễm