Dịch: Trung Quốc ở ngã tư: Phân tích về sự thay đổi sản xuất và tiêu thụ thủy sản của Trung Quốc Bài nghiên cứu đã khám phá nhu cầu, thị hiếu của người dân Trung Quốc trong lĩnh vực tiêu
Tính cấp thiết
Thabo Mbeki cho rằng: “Chúng ta điều hành một nền kinh tế rất mở, và do đó những sự kiện xảy ra ở phần còn lại của thế giới về mặt kinh tế, rõ ràng có tác động lớn đến chúng ta.” Qua đó, có thể thấy tầm quan trọng của việc mở cửa nền kinh tế và xuất nhập khẩu đối với sự phát triển của một quốc gia đã được đề cao từ rất lâu về trước. Trong đó, Việt Nam cũng không phải ngoại lệ Việt Nam là quốc gia có điều kiện thuận lợi để phát triển ngành đánh bắt và nuôi trồng thủy sản do có tiềm năng lớn về nước ngọt và nước mặn Nhờ đó, Việt Nam có được nguồn cung nguyên liệu dồi dào đối với ngành chế biến thủy sản để nhằm phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu sang các quốc gia khác Thủy sản do đó đã trở thành một trong các lĩnh vực xuất khẩu đóng vai trò đặc biệt trọng yếu đối với nền kinh tế, và mang lại nguồn thu nhập ngoại tệ lớn cho đất nước, tạo ra thu nhập lớn cho ngư dân và các doanh nghiệp có hoạt động trong lĩnh vực.
Thập niên qua đã chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của xuất khẩu thủy sản ở Việt Nam Cùng với sự phát triển mạnh mẽ và nhanh chóng của nền kinh tế, Việt Nam không ngừng chú trọng và xây dựng chiến lược để tiếp tục đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản Những cơ quan quản lý nhà nước từng bước đề ra những chính sách để hỗ trợ phát triển xuất khẩu thủy sản, nhờ đó các doanh nghiệp trong lĩnh vực này ngày càng hoạt động ổn định hơn Tốc độ tăng trưởng sản xuất thủy sản năm 2020 vẫn tiếp tục duy trì Tốc độ tăng giá trị sản xuất thủy sản đạt 3,05% so với năm 2019, tổng sản lượng đạt 8,4 triệu tấn, tăng 1,8%, trong đó, sản lượng khai thác đạt 3,85 triệu tấn, tăng 2,1%, nuôi trồng đạt 4,56 triệu tấn, tăng 1,5% Kim ngạch xuất khẩu ước đạt 8,4 tỷ USD.
Trong số các thị trường xuất khẩu thủy sản, thị trường EU là một trong những thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam trong nhiều năm liền, do đó thị trường này đóng vai trò quan trọng đối với hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam Việt Nam đứng thứ 6 trong số các thị trường ngoại khối cung cấp thủy sản cho EU, chiếm 2,45% tổng nhập khẩu thủy sản của EU trong năm 2019 Tại khu vực ASEAN, Việt Nam đang là thị trường cung cấp thủy sản lớn nhất cho EU Ở khu vực châu Á, Việt Nam chỉ đứng sau
Dù vậy, trong xu hướng tự do thương mại trên thế giới, thị trường xuất khẩu thủy sản ngày càng xuất hiện nhiều đối thủ với tính cạnh tranh giữa các quốc gia ngày càng tăng cao Dù cho nền xuất khẩu nước nhà đã có nhiều thành tựu, song những điểm yếu chưa thể khắc phục vẫn còn tồn tại, đồng thời hệ thống cơ sở vật chất đã trở nên lạc hậu, khó đáp ứng nhu cầu của thời đại Những năm gần đây đã có rất nhiều vấn đề đặt ra với hoạt động xuất khẩu thủy sản ảnh hưởng không nhỏ đến khả năng sản xuất và xuất khẩu mặt hàng thủy sản Việt Nam đã chứng kiến và bị lôi kéo vào những vụ kiện bán phá giá, những tin đồn về chất lượng sản phẩm đồng thời cũng đang phải đối mặt với rất nhiều bất lợi của thị trường quốc tế Bên cạnh đó, các rào cản kỹ thuật và thương mại, lượng kháng sinh, nguồn gốc xuất xứ và hình thức điều kiện đánh bắt, về kiểm dịch,… đang là thách thức đối với xuất khẩu thủy sản Việt Nam.
Trước vấn đề mang tính cấp thiết này, em quyết định chọn đề tài: “Xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU: thực trạng và giải pháp đến năm 2030” là đề tài cho bài cuối kì môn Phương pháp nghiên cứu kinh tế.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
2.1 Các tài liệu nghiên cứu nước ngoài
Ngành xuất khẩu thủy sản dần chiếm một vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của các quốc gia trên thế giới, do đó ngày càng nhiều tác giả công bố những công trình nghiên cứu, những bài báo chuyên sâu để phân tích và đưa ra những giải pháp gắn liền với thực tiễn, trong đó có thể kể đến một số tài liệu nổi bật sau:
Beatrice Crona, Max Troell, Kate Barclay (2020), China at a Crossroads: An Analysis of China's Changing Seafood Production and Consumption (Dịch: Trung Quốc ở ngã tư: Phân tích về sự thay đổi sản xuất và tiêu thụ thủy sản của Trung Quốc) Bài nghiên cứu đã khám phá nhu cầu, thị hiếu của người dân Trung Quốc trong lĩnh vực tiêu thụ thủy sản bằng cách tiếp cận ngành để nghiên cứu về thực trạng, phác thảo sản lượng và tiêu thụ thủy sản nội địa dự kiến vào năm 2030 của Trung Quốc thông qua việc kiểm tra các số liệu thống kê có sẵn và đánh giá định tính những số liệu này liên quan đến các
11 mục tiêu chính sách chính đã nêu của Trung Quốc, từ đó định hướng các phương pháp mà nước này sử dụng để đáp
12 ứng nhu cầu tiêu thụ thủy sản Tài liệu đã cung cấp bài học của Trung Quốc để từ đó Việt Nam rút ra được kinh nghiệm trong lĩnh vực xuất khẩu thủy sản.
Curtis M.Jolly, Tram Anh Thi Nguyen (2019) Global value chain and food safety and quality standards of Vietnam pangasius exports (Dịch: Chuỗi giá trị toàn cầu và tiêu chuẩn chất lượng, an toàn thực phẩm của xuất khẩu cá tra Việt Nam) Nghiên cứu xem xét việc tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế và VietGAP ảnh hưởng như thế nào đến chuỗi giá trị cá tra và đóng vai trò như một chất xúc tác trong việc thay đổi cơ cấu ngành Tác giả đã sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp, phỏng vấn 41 doanh nghiệp chế biến, xuất khẩu và 91 nông dân, và nhận thấy những thay đổi lớn trong cấu trúc và hành vi của các tác nhân hoạt động trong chuỗi tiếp thị Bài nghiên cứu đã đưa ra những luận điểm có giá trị để tác giả sử dụng làm tư liệu đánh giá thực tế giá trị của mặt hàng cá tra Việt Nam, từ đó tìm ra phương pháp đẩy mạnh xuất khẩu cá tra nói riêng và thủy sản nói chung.
Edward Allison, Frank Asche, Ben Belton (2020), Emerging COVID-19 impacts, responses, and lessons for building resilience in the seafood system (Dịch: Các tác động của dịch COVID - 19, hành động và bài học để xây dựng khả năng phục hồi hệ thống thủy sản) Bài nghiên cứu đã nghiên cứu những gián đoạn, tác động và phản ứng liên quan đến COVID-19 đối với ngành thủy sản, từ đó xây dựng chiến lược để thích ứng và ứng phó với tình hình dịch bệnh Bài nghiên cứu là cơ sở để tác giả đề ra các giải pháp giúp đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản ngay trong thời kỳ khó khăn.
Elizabeth Nussbaumer, Jamie Harding (2020) Risks shift along seafood supply chains (Dịch: Rủi ro chuyển dịch theo chuỗi cung ứng thủy sản) Nghiên cứu này giải quyết các câu hỏi về an toàn thủy sản nhập khẩu và so sánh rủi ro bùng phát và thu hồi giữa các quốc gia xuất xứ, loài và các giai đoạn của chuỗi cung ứng Bài nghiên cứu cung cấp những thông tin thiết thực và trọng yếu để tác giả tìm ra những lỗ hổng trong hệ thống chế biến, sản xuất thủy sản của Việt Nam, từ đó tìm biện pháp khắc phục những lỗ hổng này.
2.2 Các tài liệu nghiên cứu trong nước
Ngày nay, trong bối cảnh nền kinh tế thế giới ngày càng phát triển mạnh mẽ hơn, ngành xuất khẩu thủy sản cũng theo đó trở thành một trong những lĩnh vực mũi nhọn giúp
14 thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế Do đó, không khó hiểu khi hoạt động xuất khẩu thủy sản được đề cập đến trong nhiều bài báo, tạp chí cũng như không ít luận văn, luận án trong đó có thể đề cập đến một số tài liệu tiêu biểu như sau:
Thế Hoàng, Số lượng doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản sang EU tăng mạnh khi có
EVFTA, 4/02/2021, Tạp chí Đầu tư đã nêu ra những tác động tích cực của hiệp định
EVFTA lên lĩnh vực xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU bằng cách nêu ra số liệu đã điều tra thống kê và chỉ ra những mặt hàng được mặt hàng được ưu đãi nhất sau khi có hiệp định EVFTA.
A.N, 29/09/2021, Kỳ vọng tăng trưởng xuất khẩu thủy sản tại thị trường EU, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ ra xu hướng mới trong lĩnh vực xuất khẩu thủy sản sang EU, đồng thời nêu ra một số mục tiêu trong tương lai gần mà Việt Nam phấn đấu đạt được để thúc đẩy sự phát triển của xuất khẩu thủy sản.
Nguyễn Minh Tuấn (2010), Xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU, Đề án môn học, PGS.TS Nguyễn Thường Lạng hướng dẫn Đề án đã nêu ra những cơ hội và thách thức trong lĩnh vực xuất khẩu thủy sản, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU.
Trần Quang Hoàn (2017), Xuất khẩu thủy sản Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế, Luận văn thạc sĩ kinh tế quốc tế, PGS.TS Hà Văn Hội hướng dẫn Luận văn nghiên cứu sâu về hoạt động xuất khẩu thủy sản dựa trên một số lý thuyết cụ thể, phân tích thực trạng của hoạt động xuất khẩu thủy sản Việt Nam, qua đó tìm ra các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động này và đề xuất các giải pháp để thúc đẩy sự phát triển của xuất khẩu thủy sản.
Nhà xuất bản Ngân hàng Thế giới, (2021) Đánh giá tác động kinh tế từ phân tích thương mại của việc không tuân thủ quy định về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU): Trường hợp Việt Nam, Bài nghiên cứu đã phân tích rất sâu về sản xuất thủy sản chung của Việt Nam và các thị trường tiêu thụ cụ thể cả trong và ngoài nước, từ đó là căn cứ đáng tin cậy để tác giả tổng hợp và sử dụng dữ liệu vào bài nghiên cứu.
Nguyễn Kiểm, 6/8/2021, Xuất khẩu thủy sản vẫn là điểm sáng, Báo Quân đội Nhân dân đã thống kê những dấu hiệu tích cực của hoạt động xuất khẩu thủy sản trong bối cảnh thế giới có nhiều biến động, song song với đó đồng thời chỉ ra những thách thức và khó khăn mà Việt Nam phải vượt qua để đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản Bài báo là cơ sở tham khảo đáng tin cậy để tác giả phân tích được những khó khăn Việt Nam vẫn đang gặp phải để từ đó xây dựng chiến lược vượt qua các thách thức đó, đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu thủy sản.
Nhìn chung, những nghiên cứu và bài báo kể trên đều có đóng góp về lĩnh vực xuất khẩu thủy sản và góp phần giúp người đọc có cái nhìn tổng quan hơn về hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của đề tài là phân tích, đánh giá sự phát triển của hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU Trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp, phương hướng để khắc phục những điểm yếu, khó khăn nhằm tiếp tục thúc đẩy phát triển xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU.
Dựa trên thực trạng xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU, bài nghiên cứu hướng tới những mục tiêu cụ thể sau:
- Cơ sở lý luận và thực tiễn về xuất khẩu thủy sản.
- Phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU dựa trên các mặt điểm mạnh, điểm yếu và tìm ra nguyên nhân.
- Đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn còn tồn đọng để góp phần đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU.
Phương pháp nghiên cứu
5.1 Phương pháp thu thập tài liệu
Bài nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập thứ cấp, thu thập số liệu từ World Bank, Bộ Tài chính, Bộ Công thương, từ các bài luận văn, luận án Cụ thể: thu thập số liệu về sản lượng, kim ngạch thủy sản xuất khẩu sang thị trường EU từ các báo cáo về ngành xuất khẩu thủy sản của Bộ Công thương.
5.2 Phương pháp phân tích số liệu
Sau khi tìm hiểu thực trạng phát triển ngành xuất khẩu thủy sản của nước ta, phân tích tiềm năng, thách thức đối với ngành này và cùng lúc nghiên cứu chính sách phát triển cho ngành, từ đó tìm ra đề xuất giải pháp tận dụng lợi thế so sánh, nâng cao hiệu quả khai thác, hướng tới phát triển bền vững trong tương lai trong ngành xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU Bài nghiên cứu này thực hiện như sau: (1) Xác định vấn đề cần phân tích;
(2) Phân tích quan điểm về ngành xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU; (3) Thu thập các thông tin cần phân tích từ nguồn thứ cấp; (4) Phân tích số liệu; (5) Tổng hợp kết quả phân tích.
Cấu trúc của nghiên cứu
Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục chữ viết tắt, đề tài được chia làm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về xuất khẩu thủy sản.
Chương 2: Thực trạng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU
Chương 3: Định hướng và giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU giai đoạn 2020 – 2030.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XUẤT KHẨU THỦY SẢN
Cơ sở lý luận về xuất khẩu thủy sản
Xuất khẩu thủy sản là hoạt động mua bán, trao đổi giữa hai quốc gia, hai vùng lãnh thổ khác nhau, hai chủ thể kinh tế ở hai quốc gia khác nhau với đối tượng trao đổi và mua bán là mặt hàng thủy sản.
Trên thực tế, đối với mọi quốc gia, hoạt động xuất nhập khẩu nói chung và xuất khẩu thủy sản nói riêng đều đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của đất nước Nếu mỗi quốc gia đều đóng cửa để tự phát triển, sử dụng phương pháp tự cung tự cấp thì không có khả năng vươn mình ra thế giới, cũng không thể cải thiện tình hình đất nước và đời sống nhân dân.
Hoạt động xuất khẩu đã xuất hiện từ nhiều năm nay và ngày càng phát triển mạnh mẽ Hoạt động xuất khẩu diễn ra trên mọi lĩnh vực, từ xuất khẩu hàng hóa tiêu dùng cho tới hàng hóa tư liệu sản xuất, từ máy móc thiết bị tới công nghệ kỹ thuật cao, trong đó có cả lĩnh vực thủy sản Những hoạt động xuất khẩu đều nhằm mục đích cuối cùng là đem lại ngoại tệ cho các quốc gia.
Hoạt động xuất khẩu nói chung vừa xuất khẩu thủy sản nói riêng diễn ra hết sức sôi động trên phạm vi rộng cả không gian và thời gian Hoạt động này có thể diễn ra trong thời gian ngắn chỉ từ một đến hai ngày, đồng thời có thể kéo dài hàng năm, có thể diễn ra trên phạm vi lãnh thổ của chỉ một quốc gia, nhưng có thể diễn ra trên nhiều quốc gia khác nhau.
1.1.2 Đặc điểm chủ yếu của xuất khẩu thủy sản
1.1.2.1 Đối tượng xuất khẩu là các sinh vật sống trong nước.
20 Đối tượng xuất khẩu của ngành là những loài động thực vật thủy sản, sinh trưởng trong môi trường nước Chúng phát triển và phát sinh theo quy luật tự nhiên sinh học, do đó con người cần phải chú trọng tạo môi trường sống phù hợp cho từng loài để chúng được
21 sinh trưởng trong điều kiện tốt nhất có thể Nhờ đó, khả năng phát triển của chúng sẽ được thúc đẩy mạnh mẽ và đạt chất lượng cao hơn.
1.1.2.2 Thuỷ vực là tư liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế. Đất đai là tư liệu sản xuất, nhưng nó khác với những tư liệu khác ở chỗ diện tích có giới hạn, song song với đó là vị trí đã cố định, sức sản xuất vô hạn, diện tích đất sẽ tốt hơn thay vì bị hao mòn nếu biết sử dụng hợp lí Mặt khác, do cấu tạo đất, đất đai mặt nước là tư liệu sản xuất không có sự thống nhất về chất lượng Ngoài ra, vị trí địa lí cũng làm cho độ màu mỡ của đất đai các vùng mặt nước khác nhau, thiếu sự đồng nhất Đây là nguyên nhân phải hết sức cẩn thận với việc sử dụng đất đai diện tích mặt nước Muốn đạt được hiệu quả cao khi sử dụng diện tích đất đai mặt nước cần có phương pháp quản lý chặt chẽ và sử dụng một cách tiết kiệm trên mọi mặt của sản xuất và sinh hoạt.
1.1.2.3 Xuất khẩu thủy sản mang tính thời vụ.
Các đối tượng nuôi trong ngành nuôi trồng và xuất khẩu thủy sản không chỉ chịu sự tác động trực tiếp của con người mà còn chịu sự tác động của môi trường tự nhiên Do đó, trong nuôi trồng, xuất khẩu thủy sản, quá trình tái sản xuất kinh tế luôn đi song song với quá trình tái sản xuất môi trường tự nhiên, thời gian sản xuất không liền mạch với thời gian lao động, vì vậy hoạt động xuất khẩu thủy sản có biểu hiện rõ ràng là mang tính thời vụ cao.
1.1.2.4 Nuôi trồng và xuất khẩu thủy sản là một ngành phát triển rộng và tương đối phức tạp hơn so với các ngành khác. Đối tượng sản xuất và xuất khẩu của ngành thủy sản là những loài động vật sống ở môi trường nước, chịu sự tác động và ảnh hưởng trực tiếp của rất nhiều yếu tố tự nhiên như thủy lý, thủy hóa và thủy sinh, là các động vật máu lạnh, dó đó con người cần chú trọng tạo môi trường phù hợp với từng đối tượng nuôi trồng để thúc đẩy sự phát triển và sinh trưởng của chúng một cách hiệu quả nhất Chỉ có những biện pháp khai thác mang tính kỹ thuật cao, phù hợp với đặc tính, quy luật phát triển và sinh sản của những đối
22 tượng nuôi trồng thì mới thúc đẩy sự phát triển của chúng để đạt được sản lượng cao cùng với năng suất hiệu
23 quả và ổn định Không những vậy, hoạt động nuôi trồng thủy sản diễn ra ngoài trời, do đó có chịu sự tác động của các yếu tố như thời tiết, khí hậu, song song với các yếu tố môi trường và sinh vật, do đó các yếu tố luôn có sự tác động qua lại và sự biến đổi thường khó dự đoán, không thể lường trước.
1.1.3 Vai trò của hoạt động xuất khẩu thủy sản
Thứ nhất, hoạt động xuất khẩu thủy sản có vai trò lớn với vấn đề tăng trưởng kinh tế Những năm vừa qua, với sự phát triển kinh tế nhanh chóng và vượt bậc, sản lượng khai thác song song với giá trị xuất khẩu gia tăng mạnh mẽ, ngành thủy sản ngày càng khẳng định được vị trí của mình là một sự ưu tiên hàng đầu đối với quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước ngày nay Ngành thủy sản có đóng góp đáng kể đối với nền kinh tế, là ngành kinh tế mũi nhọn đóng góp 4 - 5% GDP hàng năm Đối với ngành xuất khẩu hàng hóa nói chung ở Việt Nam, ngành thủy sản đóng góp tương đối mạnh mẽ vào kim ngạch xuất khẩu.
Thứ hai, hoạt động xuất khẩu thủy sản đóng vai trò quan trọng trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam có đủ điều kiện để thúc đẩy phát triển nền kinh tế biển Hiện nay, việc tiếp cận với các nguồn lực biển sẽ là lựa chọn sáng giá để đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa Nhiều hồ thủy điện đã được xây dựng trong thời gian qua, nước biển mặn đã thâm nhập vào vùng cửa sông, ven biển Đối với nuôi trồng thủy sản, nước mặn, nước lợ là cơ hội để hoạt động nuôi trồng thủy sản phát triển. Bên cạnh đó, một phần lớn diện tích đất nông nghiệp đã được chuyển sang nuôi trồng thủy sản, do giá của mặt hàng thủy sản trên thị trường quốc tế tăng đáng kể, trong khi giá các loại nông sản khác của Việt Nam lại giảm, do vật, nhu cầu chuyển đổi cơ cấu diện tích giữa nuôi trồng thủy sản và nông nghiệp càng trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết Với những nghị quyết và điều kiện thuận lợi mà chính phủ tạo ra để giúp chuyển đổi cơ cấu kinh tế, xuất khẩu thủy sản càng có cơ hội diễn ra với tần suất dày hơn và hiệu quả cao hơn đáng kể Nuôi trồng và xuất khẩu thủy sản phát triển tương đối nhanh với những thành tích kinh tế - xã hội đáng kể, góp phần vào sự thay đổi chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt nam giai đoạn 2015 - 2020 Tại nhiều vùng nông thôn, phong trào nuôi cá ruộng
24 trũng phát triển mạnh mẽ Đây là hình
25 thức nuôi cho năng suất và hiệu quả khá lớn, được đánh giá là một trong những hướng chuyển đổi cơ cấu trong nông nghiệp, góp phần làm tăng thu nhập cho người lao động và xoá đói giảm nghèo ở nông thôn.
Thứ ba, hoạt động xuất khẩu thủy sản có ảnh hưởng lớn tới các vấn đề xã hội Xuất khẩu thủy sản đã tạo thêm cơ hội việc làm, giúp làm tăng thu thập cũng như mức sống của cộng động ngư dân và những người làm trong lĩnh vực đánh bắt và nuôi trồng thủy sản. Qua đó, giúp xóa đói giảm nghèo, đảm bảo mức sống và cuộc sống ổn định cho nhân dân, ổn định xã hội và an ninh quốc gia Bên cạnh đó, giúp cải thiện dinh dưỡng của nhân dân nhờ cung cấp nguồn thủy sản dồi dào và đầy dinh dưỡng cho tiêu thụ nội địa Ngoài ra, xuất khẩu thủy sản đóng góp vào việc tăng kim ngạch xuất khẩu nói chung để thu được ngoại tệ.
1.1.4 Tiềm năng phát triển xuất khẩu thủy sản Việt Nam
Thứ nhất, về đặc điểm vị trí địa lý Việt nam là đất nước nằm trong bán đảo Trung ấn , được thiên nhiên phú cho nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển ngành thuỷ sản Với bờ biển dài hơn 3200 km trải dài suốt 13 vĩ độ Bắc Nam tạo nên sự khác nhau rõ rệt về các vùng khí hậu ,thời tiết ,chế độ thuỷ học Ven bờ có nhiều đảo ,vùng vịnh và hàng vạn hecta đầm phá , ao hồ sông ngòi nội địa , bên cạnh đó lại có ưu thế về vị trí nằm ở nơi giao lưu của các ngư trường chính , đây là khu vực được đánh giá là có trữ lượng hải sản lớn, phong phú về chủng loại và nhiều đặc sản quý Việt nam có thế mạnh về khai thác và nuôi trồng thuỷ sản trên cả 3 vùng nước mặn, ngọt, lợ Khu vực đặc quyền kinh tế biển khoảng 1 triệu km thuộc 4 khu vực được phân chia rõ ràng về mặt thuỷ văn, hàng năm có thể khai thác 1,2 –1,4 triệu tấn hải sản ,có độ sâu cho phép khai thác ở nhiều tầng nước khác nhau ở vùng vịnh Bắc bộ và Tây nam bộ có độ sâu phân bố giống nhau với 50% diện tích sâu dưới 50m nước và độ sâu lớn nhất không quá 100m Biển Đông Nam Bộ, độ sâu từ 30-60m chiếm tới 3/4 diện tích , độ sâu tối đa ở khu vực này là 300m Biển miền Trung có độ sâu lớn nhất ,mực nước 30m- 50m, 100m chỉ cách bờ biển có 3- 10 hải lý, độ sâu từ 200-500m chỉ cách bờ 20-40 hải lý, vùng sâu nhất đạt tới 4000-5000m Nhờ những đặc trưng về mặt địa lý, nghề thủy sản của Việt Nam có cơ hội phát triển lâu đời và ngày càng mạnh mẽ.
Chìa khóa quan trọng giúp Việt Nam ngày càng đạt được những tiến bộ vượt bậc trong
19 ngành phát triển thủy sản đó là luôn hoàn thành mục tiêu, kế hoạch mà nhà nước đề ra. Việt Nam có khả năng cạnh tranh cao với nhiều nước đứng đầu trên thế giới về xuất khẩu thủy sản, nuôi trồng thủy sản đã được thúc đẩy phát triển mạnh mẽ và đạt kết quả khả quan trong nhiều năm vừa qua, từ đó phong trào nuôi trồng và đánh bắt thủy sản đã hình thành và phát triển rộng rãi trong nhân dân, chất lượng ngày càng được nâng cao và đạt được tiêu chuẩn quốc tế, phù hợp với yêu cầu trên thị trường thế giới Diện tích nuôi trồng thủy sản ngày càng được mở rộng, những hecta đất dùng để trồng hoa màu không hiệu quả đều được chuyển sang nuôi trồng thủy sản, nhờ đó ngành thủy sản ngày càng phát triển mạnh mẽ và đạt những thành tựu cao Không những vậy, việc nuôi trồng được mở rộng gồm rất nhiều nghề nuôi thủy đặc sản, bao gồm cả những loài có giá trị xuất khẩu cao như tôm hùm, cá Basa, Ba ba… Những biện pháp nuôi trồng mới với kĩ thuật và công nghệ tiên tiến được áp dụng đã góp phần làm tăng năng suất và chất lượng của việc nuôi trồng thủy sản.
Cơ sở thực tiễn ngành xuất khẩu thủy sản
1.2.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc trong xuất khẩu thủy sản
Nhiều năm trở lại đây, Trung Quốc luôn duy trì được vị trí là một trong những quốc gia có ngành sản xuất và xuất khẩu thủy sản lớn nhất thế giới cả về khối lượng và giá trị. Lượng thủy lượng thủy sản nhập khẩu của Trung Quốc sang EU vẫn tăng đều qua các năm Đến năm 2019, Trung Quốc là nước đứng thứ hai trong lĩnh vực xuất khẩu thủy sản sang EU Những kinh nghiệm nổi bật của Trung Quốc trong lĩnh vực xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU là:
Chuyển dịch cơ cấu sản phẩm thủy sản xuất khẩu theo hướng hiệu quả nhằm phù hợp nhu cầu và thị hiếu người tiêu dùng Các doanh nghiệp Trung Quốc luôn đi đầu trong việc áp dụng những chính sách và biện pháp nhằm chuyển đổi cơ cấu sản phẩm thủy sản xuất khẩu Phương hướng điều chỉnh cơ cấu sản phẩm thủy sản xuất khẩu là từng bước nâng cao tỷ lệ sản phẩm chế biến tinh và cao cấp, phát triển các sản phẩm đặc sản và các sản phẩm thủy sản tươi sống.
Tăng cường năng lực quản lý chất lượng sản phẩm thủy sản Nâng cao chất lượng sản phẩm thủy sản trên cơ sở áp dụng những biện pháp quản lý chặt chẽ về về chất lượng và về lĩnh vực an toàn vệ sinh an toàn thực phẩm theo đúng quy định là một vấn đề được Trung Quốc chú trọng Những doanh nghiệp Trung Quốc đều ý thức việc lấy chất lượng để tồn tại, phát triển và giành thắng lợi Vì vậy, cục nghề cá Trung Quốc đã thiết lập Ủy ban quản lý chứng nhận sản phẩm thủy sản Trung Quốc và cục Giám định kỹ thuật quốc gia thành lập trung tâm chứng nhận sản phẩm thủy sản Trung Quốc để quản lý chất lượng thủy sản và cấp chứng chỉ cho những sản phẩm thủy sản xuất khẩu.
Trung Quốc biết tận dụng lực lượng Hoa kiều ở EU để quảng bá thương hiệu và tiêu thụ hàng thủy sản xuất khẩu của Trung Quốc tại thị trường EU trong những năm qua. Trung Quốc đã có những chính sách thích hợp để phát huy lợi thế này, thu hút nguồn nhân lực ở EU để đem lại lợi ích cho đất nước Các công ty xuất khẩu thủy sản của Trung Quốc đã tận dụng tốt những mối quan hệ để đẩy mạnh xuất khẩu hàng thủy sản ngày càng phát triển và được đón nhận rộng rãi. Để đảm bảo yếu tố bền vững trong nuôi trồng và khai thác thủy sản, Trung Quốc đã ban hành chính sách mới về khai thác biển nhằm bảo vệ nguồn lợi hải sản và môi trường
27 sinh thái, cấm khai thác ở ở những vùng ngư trường trọng điểm vào những khoảng thời gian nhất định, cấm mọi hoạt động khai thác hải sản tại một số khu vực vùng biển Đông hàng năm để bảo vệ nguồn lợi hải sản Bên cạnh đó, Trung Quốc chủ trương mở rộng địa bàn ra nước ngoài trên cơ sở ký kết Hiệp định nghề cá với các nước trong khu vực như Nhật Bản, Hàn Quốc, Indonesia… Để khắc phục tình trạng xuất khẩu thiếu quy hoạch tự phát ngành thủy sản, Trung Quốc đã thực hiện nhiều biện pháp khắc phục như xây dựng lại quy hoạch ngành với quy hoạch vùng và lãnh thổ nhằm phát triển thủy sản theo hướng ổn định và bền vững Nhờ đó mà sản lượng nuôi trồng và khai thác thủy sản của Trung Quốc ngày càng phát triển và thúc đẩy được ốc ma mạnh mẽ sự phát triển của hoạt động xuất khẩu thủy sản
1.2.2 Kinh nghiệm của Ấn Độ trong xuất khẩu thủy sản
Bờ biển dài gần 8000 km và 2 triệu km vuông vùng đặc quyền kinh tế thế Đang mang lại cho Ấn Độ nguồn thủy sản dồi dào với nhiều chủng loại khác nhau Ngành thủy sản đã trở thành một trong những ngành kinh tế trọng điểm của Ấn Độ với khả năng khai thác hàng năm lên tới 5 triệu tấn hải sản Nước này hiện là nhà sản xuất thủy sản lớn thứ hai thế giới chỉ sau Trung Quốc và chiếm đến 6% tổng sản lượng thủy sản toàn cầu Xuất khẩu thủy sản của Ấn Độ có nhiều năm đạt mức cao kỷ lục về khối lượng và giá trị. Trong các mặt hàng thủy sản, xuất khẩu tôm là mặt hàng quan trọng nhất của Ấn Độ chiếm khoảng gần 50% tổng thị phần các sản phẩm thủy sản của Ấn Độ được xuất khẩu chủ yếu qua thị trường chính gồm Đông Nam Á, Liên minh châu Âu EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc và Trung Đông Để đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản sang EU, Ấn Độ đã có các biện pháp như sau:
Thứ nhất, Ấn Độ đã xây dựng một cơ cấu tổ chức quản lý kinh tế thủy sản có hiệu quả theo hướng ưu tiên cho thương mại thủy sản đó là cơ quan quản lý phát triển xuất khẩu thủy sản Ấn Độ có chức năng xây dựng các tiêu chuẩn nuôi trồng và xuất khẩu thủy sản.
Thứ hai, quan tâm đào tạo nguồn nhân lực trong ngành thủy sản
Thứ ba, thành lập các văn phòng xúc tiến thương mại ở nước ngoài Nhằm quảng bá
28 thương hiệu sản phẩm và thúc đẩy phát triển xuất khẩu thủy sản
Thứ tư, cơ quan kiểm soát xuất khẩu Ấn Độ đã áp dụng những biện pháp rất kiên quyết trong việc kiểm tra chất lượng sản phẩm xuất khẩu nhằm giữ vững thị trường xuất khẩu và bảo vệ uy tín của doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản Ấn Độ trước những mối lo ngại của nước nhập khẩu về vệ sinh an toàn thực phẩm.
Thứ năm, ngoài ra đối với sản phẩm tôm Ấn Độ còn có quy trình nuôi tôm sạch từ con giống nguồn nước thức ăn xử lý ao dùng các sản phẩm thân thiện môi trường như các loại vi sinh các chiết xuất thực vật từ cây cỏ để tôm phát triển tốt và giảm ô nhiễm môi trường không sử dụng các kháng sinh hoạt hóa chất điều này làm cho người tiêu dùng ở
Mỹ Châu Âu Nhật Bản và các thị trường lớn yên tâm về chất lượng sạch thật sự của tôm thẻ chân trắng Ấn Độ
1.2.3 Bài học đối với Việt Nam
Thứ nhất, phải chú trọng xây dựng và quy hoạch đầu tư vùng nguyên liệu thủy sản, đầu tư vào việc nghiên cứu nòi giống, chú trọng vào các kỹ thuật sử dụng để nuôi trồng và khai thác thủy sản để đảm bảo ổn định nguồn cung thủy sản cả về sản lượng và chất lượng để duy trì cũng như tiếp tục phát triển khả năng đáp ứng cho nhu cầu của thị trường.
Thứ hai, hai yếu tố hàng đầu trong việc quyết định sự thành công của Việt Nam khi muốn thâm nhập vào các thị trường lớn như Hòa Kỳ, Nhật Bản… là yếu tố về chất lượng sản phẩm và vệ sinh an toàn thực phẩm Do đó, cần đảm bảo kiểm soát chặt chẽ về mặt chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm bởi đó là hai nhân tố có quyết định sống còn tới sự phát triển của hoạt động xuất khẩu thủy sản.
Thứ ba, vai trò của Chính phủ là hết sức quan trọng trong lĩnh vực xuất khẩu thủy sản Chính phủ đóng vai trò lớn trong những hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản như tìm kiếm khách hàng, xúc tiến thương mại, tiếp thị, hộ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu…
Thứ tư, Chính phủ cần phối hợp một cách chặt chẽ với quốc gia nhập khẩu để kiểm soát gắt gao về chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm đối với mặt hàng thủy sản xuất khẩu nhằm can thiệp nhanh chóng và kịp thời khi có thay đổi về những quy định, quy tắc,
30 và đồng thời hỗ trợ giải quyết những khó khăn phát sinh mà các doanh nghiệp gặp phải trong quá trình xuất khẩu thủy sản.
Thứ năm, một trong những phương pháp hữu dụng trong việc quảng bá các mặt hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam với thị trường thế giới đó là thông qua các hình thức gián tiếp như những tour du lịch, các tạp chí trong lĩnh vực du lịch, thông qua du khách nước ngoài để phổ cập về văn hóa ẩm thực truyền thống, trong đó còn có những món ăn là đặc sản và được chế biến từ những loại thủy sản đặc thù của Việt Nam.
Thứ sáu, để tăng kim ngạch xuất khẩu ngành thủy sản, cần phải chú trọng xây dựng chiến lược nhằm đa dạng hóa về mặt phương thức xuất khẩu, đặc biệt coi trọng các hình thức tổ chức và phân phối trực tiếp trên thị trường của các nước nhập khẩu hàng thủy sản.
Chương 2: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM
Khái quát tình hình xuất khẩu thủy sản của Việt Nam
Biểu đồ 2.1 Tổng KNXK thủy sản của Việt Nam và sang EU 2016 – 2019.
Nguồn: Theo số liệu Tổng cục Hải quan.
Kể từ khi Việt Nam trở thành thành viên chính thức WTO, Việt Nam đã có mối quan hệ thương mại rộng mở hơn với các quốc gia trên thế giới, việc này đã giúp thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế cũng như thúc đẩy xuất khẩu thủy sản của Việt Nam từ năm
2007 đến hiện tại Năm 2007, ngành thủy sản Việt Nam đã xuất khẩu được 1.164 nghìn tấn thủy sản các loại, đạt kim ngạch 3,76 tỷ USD Sang đến năm 2016, con số đã tăng lên gấp đôi khi kim ngạch đạt 7,04 tỷ USD Kim ngạch tăng đáng kể nhờ có sự đổi mới công nghệ chế biến, nỗ lực mở rộng thị trường, cải thiện chất lượng sản phẩm xuất khẩu.
Xuất khẩu thủy sản Việt Nam bước vào năm 2017 với nhiều khó khăn vẫn còn tồn tại như hạn hán và xâm nhập mặn, rào cản kỹ thuật và bảo hộ thương mại từ các thị trường nhập khẩu, giá thành sản xuất nguyên liệu của Việt Nam còn cao, thiếu nguyên liệu cho chế
32 biến xuất khẩu… Tuy nhiên, thủy sản xuất khẩu của Việt Nam năm 2017 vẫn xuất sắc vượt qua nghịch cảnh và đạt trên 8,31 tỉ USD, tăng gần 19% so với năm 2016 Trong các nước có hoạt động lĩnh vực xuất khẩu thủy sản, Việt Nam là một trong các quốc gia với tốc độ tăng trưởng thủy sản nhanh nhất.
Năm 2018, kim ngạch xuất khẩu thủy sản nước ta đã lập kỷ lục và đạt 8,79 tỷ USD, tăng 5,8% so với năm 2017 Đây là một tín hiệu đáng mừng trong hoàn cảnh biến đổi khí hậu tiếp tục khó lường và khốc liệt; những vấn đề từ chính khâu nuôi, chế biến như dư lượng kháng sinh, tạp chất trong sản phẩm; vấn đề thẻ vàng của Ủy ban châu Âu về khai thác bất hợp pháp
Kim ngạch xuất khẩu thủy sản năm 2019 đạt trên 8,54 tỷ, giảm khoảng 2,8 so với năm 2018 Nguyên nhân kim ngạch giảm chủ yếu là do toàn ngành thủy sản đã xảy ra những biến động lớn, gây ảnh hưởng tiêu cực tới xuất khẩu thủy sản Đối với mặt hàng tôm, sản lượng tôm tăng nhưng nhu cầu của các thị trường bị chững lại Lượng tồn kho tôm cao, nguồn cung về tôm cũng tăng càng khiến cho giá tôm nhập khẩu hạ thấp so với năm trước Việc này khiến cho xuất khẩu tôm có xu hướng sụt giảm Bên cạnh đó, một số quốc gia như Ấn Độ hay Ecuador đã tăng cường nuôi trồng mặt hàng tôm để cung ứng ra các thị trường thế giới, do đó xuất khẩu tôm của Việt Nam gặp khó khăn Bên cạnh đó, năm 2019 có một số hộ gặp khó khăn trong việc nuôi tôm, do đó chuyển sang nuôi cá tra, dẫn tới dư thừa nguồn cung cá tra, làm cho giá nguyên liệu và giá xuất khẩu đồng thời sụt giảm.
Ngành thủy sản gặp tương đối nhiều khó khăn, trong đó có thể kể đến việc nhiều doanh nghiệp vẫn gặp trở ngại trong việc tiếp cận nguồn vốn vay để sản xuất và chế biến, đặc biệt là vẫn còn thiếu nhân công, nguyên liệu để đảm bảo sản lượng thủy sản Bên cạnh đó, những tác động của thiên tai, dịch bệnh, mà trong đó gần nhất là đại dịch COVID - 19 cùng với các rào cản thương mại từ những quốc gia nhập khẩu đều đang ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam.
Nhiều chuyên gia đã cảnh báo Việt Nam cần đưa ra những chính sách phù hợp để ứng phó kịp thời với các tình huống bất ngờ xảy ra trên thị trường, đặc biệt là cần chú
34 đề vệ sinh an toàn thực phẩm để đảm bảo sự bền vững của ngành, hướng đến xây dựng thương hiệu, uy tín cho các sản phẩm thủy sản của Việt Nam.
Ngành thủy sản Việt Nam vẫn tiếp tục kỳ vọng đạt được kim ngạch xuất khẩu cao trong những năm tới Hiện nay, nhu cầu thủy sản trên thế giới vẫn tiếp tục tăng mạnh, do nguồn cung thủy sản ở một số nước sụt giảm tạo ra cơ hội cho các doanh nghiệp của Việt Nam Thêm vào đó, các yếu tố hỗ trợ như tăng tỷ giá, thị trường ngày càng mở rộng và ổn định, các chính sách thương mại song phương được cải thiện, các doanh nghiệp sớm nắm bắt được nhu cầu và đảm bảo về chất lượng sản phẩm sẽ tạo nên những lợi thế lớn để Việt Nam hướng tới mục tiêu đạt kim ngạch xuất khẩu thủy sản cao hơn trong thời gian tới.
Tính đến cuối tháng 9/2021, Việt Nam xuất khẩu thủy sản sang 154 thị trường. Trong đó, 6 thị trường dẫn đầu là Nhật Bản, Mỹ, Trung Quốc, EU, Hàn Quốc và ASEAN chiếm gần 80% kim ngạch xuất khẩu Tính đến cuối tháng 11, xuất khẩu sang Mỹ vẫn tăng trưởng mạnh nhất với gần 1,87 tỷ USD, tăng 26%, xuất khẩu sang EU cũng đang hồi phục tích cực với mức tăng 10% đạt 957 triệu USD, sang Hàn Quốc tăng nhẹ 2,7% đạt
717 triệu USD Tuy nhiên, xuất khẩu sang Trung Quốc vẫn giảm 22% đạt 1 tỷ USD, sang các nước khối CPTPP đạt gần 2 tỷ USD, giảm nhẹ 1,5%.
2.1.2 Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu
Biểu đồ 2.2 Tỷ trọng giá trị xuất khẩu thủy sản Việt Nam theo sản phẩm và thị trường 2019
Bảng 2.3 Chủng loại thủy sản xuất khẩu năm 2019.
Hai mặt hàng xuất khẩu chính là cá tra và tôm chiếm hơn 60% tổng giá trị xuất khẩu Các sản phẩm khai thác như cá ngừ, nhuyễn thể (chủ yếu là mực, bạch tuộc) và cua chiếm dưới 20% xuất khẩu Mỹ, Trung Quốc và Nhật Bản mỗi nước chiếm 17% tổng giá trị xuất khẩu Mặc dù xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EU ngày càng giảm và EU chỉ chiếm 15% tổng giá trị, thị trường này rất quan trọng đối với ngành thủy sản vì yêu cầu tiêu chuẩn cao Các thị trường khác thường phản ứng với những gì đang diễn ra tại thị trường EU và ngành thủy sản sử dụng tiêu chuẩn của EU để cải thiện chất lượng và an toàn.
Theo Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu thủy sản Việt Nam, trong năm 2019, nhiều mặt hàng thủy giản có giá trị bị tụt giảm gồm cá tra, tôm, bạch tộc… Trong đó, lĩnh vực xuất khẩu tôm của Việt Nam đạt 3.36 tỷ USD, giảm khoảng 5% so với năm 2018 Cụ thể, xuất khẩu tôm thẻ chân trắng đạt 2.36 tỷ USD, giảm 3,4% Tôm sú đạt 687 triệu USD, giảm mạnh 15% Các sản phẩm tôm và tôm biển còn lại chiếm gần 10% Mặt hàng cá tra xuất khẩu trong năm 2019 đạt khoảng 2 tỷ USD, giảm khoảng 11,4% so với 2018 Mặt hàng mực và bạch tuộc giảm khoảng 14,2%.
Năm 2019 toàn ngành thủy sản đã xảy ra những biến động lớn, gây ảnh hưởng đến
36 chế biến, xuất khẩu thủy sản.
37 Đối với mặt hàng tôm, dù nhu cầu tiêu thụ thủy sản của các thị trường trên thế giới vẫn tăng trưởng, do đó sản lượng tôm tăng nhưng nhu cầu của các thị trường bị chững lại. Lượng tồn kho tôm ở các thị trường tương đối cao, nguồn cung về tôm ở những thị trường khác cũng tăng càng khiến cho giá tôm nhập khẩu bị hạ thấp so với năm trước Việc này khiến cho xuất khẩu tôm có xu hướng sụt giảm Bên cạnh đó, một số quốc gia như Ấn Độ hay Ecuador đã tăng cường nuôi trồng mặt hàng tôm để cung ứng ra các thị trường thế giới, do đó xuất khẩu tôm của Việt Nam gặp khó khăn.
Bên cạnh đó, năm 2019 có một số hộ gặp khó khăn trong việc nuôi tôm, do đó chuyển sang nuôi cá tra Việc này dẫn tới dư thừa nguồn cung cá tra, làm cho giá nguyên liệu và giá xuất khẩu đồng thời sụt giảm. Đối với mặt hàng cá tra, xuất khẩu cá tra sang Mỹ đạt 282 triệu USD, giảm mạnh tới 49% nguyên nhân chủ yếu là nhu cầu nhập khẩu giảm trong khi lượng tồn kho cao, giá xuất khẩu do đó bị ép xuống mức thấp hơn 30% so với năm trước Năm 2019, tại thị trường Mỹ, giá trị cá tra xuất khẩu của Việt Nam chỉ còn 14%, thấp hơn rất nhiều so với vị trí số 1 thuộc về Trung Quốc Thuế chống bán phá giá giai đoạn POR 14 đang ở mức tương đối cao, do đó các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực chế biến, xuất khẩu cá tra khó thâm nhập các thị trường Không những vậy, Trung Quốc cũng mở rộng và tăng cường nuôi cá, không những tự cung ứng nguyên liệu trong nước mà còn xuất khẩu ra thị trường thế giới, điều này đã làm tăng tính cạnh tranh đối với mặt hàng cá tra của Việt Nam.
Thực trạng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU
2.2.1 Những nét chung về thị trường EU
Do yếu tố vị trí địa lý và khí hậu khắc nghiệt, song song với việc nguồn thủy sản của
EU vẫn nằm dưới giới hạn an toàn sinh học, EU buộc phải áp dụng các biện pháp hạn chế khai thác thủy sản, tuy nhiên, nhu cầu tiêu dùng đối với mặt hàng thủy sản vẫn tăng không
41 ngừng Do đó, nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong khối, EU phải tăng cường nhập khẩu thủy sản từ nhiều quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam.
EU là một trong những thị trường nhập khẩu thủy sản lớn nhất thế giới với giá trị nhập khẩu thủy sản hàng năm vượt 5,52 tỷ Euro Phần lớn những mặt hàng thủy sản được thị trường EU nhập khẩu từ các nước nội bộ của khối, tuy nhiên, để đảm bảo nguồn cung sản phẩm, đáp ứng nhu cầu của người dân, EU cũng đã tăng cường nhập khẩu thủy sản từ hơn 100 quốc gia khác trên thế giới.
Theo số liệu thống kê của Trung tâm Thương mại Quốc tế (ITC), năm 2019 EU nhập khẩu 55,66 tỷ USD, giảm 4,1% so với năm 2018 Một trong những nguyên nhân chính khiến nhập khẩu thủy sản vào EU suy giảm trong năm 2019 là do thị trường này siết chặt quy định về hoạt động đánh bắt cá bất hợp pháp, không có báo cáo và không được quản lý (IUU) ở tất cả các thị trường cung cấp.
2.2.1.2 Các nguồn cung ứng chính.
Na Uy là quốc gia cung cấp mặt hàng thủy sản lớn nhất cho khối EU năm 2019, chiếm tới 16,71%, theo sau là các thị trường khác như Trung Quốc, Iceland… Việt Nam đứng thứ 6 trong số các thị trường ngoại khối cung cấp thủy sản cho EU, chiếm 2,45% tổng nhập khẩu thủy sản của EU trong năm 2019 Tại khu vực ASEAN, Việt Nam đang là thị trường cung cấp thủy sản lớn nhất cho EU Ở khu vực châu Á, Việt Nam chỉ đứng sau Trung Quốc.
Biểu đồ 2.6 Các nguồn cung ứng chính thủy sản cho EU năm 2019.
Nguồn: Theo số liệu ITC
Sang đến năm 2021, Cục Xuất nhập khẩu (Bộ Công Thương) cho biết trong 8 tháng đầu năm, có 109 thị trường từ ngoài EU cung cấp thủy sản cho khối này Việt Nam là thị trường cung cấp thủy sản lớn thứ 8 vào EU về trị giá, chiếm 3,38% về lượng và chiếm 3,27% về trị giá, đạt 58,9 nghìn tấn với trị giá 236,9 triệu EURO (tương đương 279,7 triệu USD), giảm 1% về lượng và giảm 2% về trị giá so với cùng kỳ năm 2020.
2.2.1.3 Thị hiếu, xu hướng tiêu thụ.
Thị trường EU được chia ra thành ba khu vực chính:
Trước hết là thị trường Bắc Âu (bao gồm các quốc gia vùng Scandinavia và HàLan) Các nước thuộc khu vực Bắc Âu đều có biển, do đó nguồn hải sản phong phú và có nghề đánh bắt hải sản là nghề truyền thống nên những quốc gia này có thế mạnh xuất khẩu thủy sản Đặc biệt, nhập khẩu tôm của các quốc gia này có tính chất bổ sung chủng loại giữa các nước trong cùng khu vực Nhu cầu nhập khẩu thủy sản của các nước này tương đối thấp do dân cư thưa thớt, khách du lịch không đông và người dân không có nhu cầu ăn nhiều hải sản Khách hàng ở khu vực này ưa chuộng các loại cá nước lạnh như cá tuyết, cá minh thái, cá thu, cá hồi nước ngọt.
Thị trường thứ hai là Trung Âu, bao gồm các nước Ba Lan, Áo, Đức và Cộng hòa Séc Những quốc gia này ít có nhu cầu ăn cá do có đất liền bao quanh và đường đất liền dài hơn đường bờ biển.
Cuối cùng là những quốc gia thuộc khu vực Địa Trung Hải Dân cư ở khu vực này tiêu thụ nhiều những loại thủy sản như cá mực và những loại động vật có thân mềm như sò và trai.
Trong nhiều năm qua, sản lượng tiêu thụ thủy sản tại thị trường EU cao hơn hẳn so với thịt, nguyên nhân chủ yếu là do người tiêu dùng chuyển sang tiêu thụ thủy sản nhiều hơn thịt trong các bữa ăn thường ngày Tại thị trường này, các sản phẩm thủy sản chiếm phần lớn nhất trong khâu phân phối Người tiêu dùng rất chú trọng đến các vấn đề về nguồn gốc, nhãn mác, bao bì sản phẩm, chất lượng sản phẩm… Một lượng lớn (khoảng 70%) mặt hàng thủy sản được tiêu thụ trong các bữa ăn gia đình, phần còn lại được chế biến và tiêu dùng trong các nhà hàng Trong thời gian qua, dịch Covid đã có ảnh hưởng tới tình hình nhập khẩu thủy sản ở thị trường EU Phần đông người tiêu dùng có xu hướng chọn những sản phẩm thủy sản tiện dụng, dễ bảo quản và chế biến, có mức giá trung bình thấp để tiêu thụ trong các bữa ăn thường ngày Một số sản phẩm thủy sản phù hợp để đáp ứng những tiêu chí trên có thể kể đến như sản phẩm thủy sản đông lạnh, đóng hộp, các sản phẩm khô và đã được chế biến sẵn như chả cá, cá viên Mặt hàng cá tra đông lạnh tại Việt Nam cũng đang có lợi thế rất lớn khi mức giá hợp lý quy trình chế biến của nhiều doanh nghiệp Việt Nam đối với loại cá này được thị trường EU chấp nhận Ngoài ra, các sản phẩm đông lạnh tôm thẻ, tôm sú cỡ nhỏ tới trung bình cũng đang được ưa chuộng tại thị trường EU, đây là sản phẩm thủy sản mà Việt Nam đang có lợi thế rất lớn.
2.2.2 Tình hình xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU trong thời gian qua
Việt Nam đã được đánh giá là một trong các quốc gia có nguồn lợi thủy, hải sản phong phú, đa dạng không những trong khu vực mà còn trên thế giới.
Cơ cấu thị trường xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam có sự thay đổi rất rõ nét kể từ năm 2000 Trước đây, Việt Nam xuất khẩu chỉ qua hai thị tường trung gian đó là Singapore và Hồng Kông, giờ đây Việt Nam đã xuất khẩu thủy sản sang hơn 200 quốc gia trên thế giới và nhận được sự ưu ái của nhiều quốc gia Trong số các thị trường nhập khẩu thủy sản của Việt Nam, thị trường EU là một trong những thị trường quan trọng, chiếm tới 15% trong tổng số kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam năm 2019.
Từ những năm 1980, khi sản phẩm thủy sản xuất khẩu của Việt Nam lần đầu xuất hiện tại EU với nhãn hiệu Seaprodex, tuy số lượng ít nhưng đã được đi chung với các mặt hàng khác, và tạo được thiện cảm cho người tiêu dùng ở Châu Âu.
Nhận ra được tầm quan trọng của xuất khẩu thủy sản, Việt Nam đã chủ động chú trọng hơn tới vấn đề khai thác, nuôi trồng thủy sản Không chỉ tiếp tục phát triển bền vững thị trường truyền thống, mà ngành thủy sản ở Việt Nam đã tiếp tục đẩy mạnh đa dạng hóa những thị trường xuất khẩu, trong đố không thể không nhắc tới thị trường EU - một đối tác quan trọng hàng đầu.
Biểu đồ 2.7 Tổng KNXK thủy sản của Việt Nam và sang EU.
Nguồn: Theo số liệu Tổng cục thống kê.
Năm 2019, thủy sản của Việt Nam được xuất khẩu tới 127 thị trường và 2 khu vực thị trường EU và ASEAN; trong đó Trung Quốc, ASEAN, EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản và HànQuốc là những thị trường tiêu thụ thủy sản lớn nhất
Đánh giá tình hình xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EU
Mặc do sự kiểm tra gắt gao cả cơ quan quản lý thực phẩm EU, kim ngạch xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam vẫn tăng liên tục, đưa mặt hàng này trở thành một trong những vị trí dẫn đầu trong số các mặt hàng được cho phép nhập khẩu vào thị trường EU, nhờ đó đã đem tới cho Việt Nam nguồn thu ngoại tệ lớn Tình hình xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường EU đã đạt được những thành tích đáng khích lệ nhờ có chất lượng và sản lượng được cải thiện, cơ sở hạ tầng và trang thiết bị dùng để phục vụ cho việc nuôi trồng, đánh bắt thủy sản không ngừng được đổi mới, cải thiện và nâng cao để đạt được những hiệu quả tốt hơn trong lĩnh vực xuất khẩu thủy sản Bên cạnh đó, những doanh nghiệp đăng ký tham gia xuất khẩu thủy sản đều phải có đủ giấy chứng nhận về vệ sinh an toàn thực phẩm và đạt đủ tiêu chuẩn về chất lượng được sự chấp nhận của EU Những cố gắng để đạt được thành tựu và đổi mới của Việt Nam sẽ đạt được uy tín và nhận được sự công nhận của thế giới nói chung và thị trường EU nói riêng.
Trong những năm qua, tỷ trọng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường
EU tăng về cả giá trị và sản lượng Xuất khẩu hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU trong 6 tháng đầu năm 2021 đạt khoảng 485,3 triệu USD và tăng 20% so với cùng kỳ năm 2020 Mức tăng này cao hơn nhiều so với mức tăng 14,4% của xuất khẩu thủy sản của cả nước.
Bên cạnh những thành tựu đáng chú ý, nhiều năm qua, Việt Nam cũng đã đạt được những dấu mốc quan trọng trong việc vượt qua các rào cản thương mại của thị trường EU
51 và đồng thời cũng đã đạt được một số yêu cầu của thị trường này để đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU.
Về mặt thuế quan, Việt Nam được ưu đãi hưởng chế độ GSP nên mặt hàng thủy sản khi xuất khẩu từ Việt Nam sang thị trường EU được hưởng nhiều lợi thế hơn so với các quốc gia khác Việt Nam đã nỗ lực đạt được những yêu cầu và điều kiện của EU đề ra đối với những quốc gia được hưởng chế độ này, do đó Việt Nam vẫn luôn nằm trong những nước được hưởng chế độ GSP và được hưởng ưu đãi này để phục vụ cho việc xuất khẩu nói chung và xuất khẩu thủy sản nói riêng.
Về vấn đề bán phá giá hàng thủy sản, không giống thị trường Mỹ, mặt hàng thủy sản của Việt Nam ở thị trường EU gặp ít và phần lớn ít thấy những vụ kiện do bán phá giá. Một phần nguyên nhân của việc này là do nhu cầu nhập khẩu cao của thị trường EU nên thị trường này không sử dụng các biện pháp chống bán phá giá hay những biện pháp trả đũa thương mại mang tính chính trị giống như thị trường Mỹ Ngoài ra, những mặt hàng thủy sản của Việt Nam được xuất khẩu sang thị trường EU có mức giá tương đối hợp lý với chủng loại đa dạng và chất lượng cao, do đó mặt hàng thủy sản của Việt Nam có lợi thế cạnh tranh cao, điển hình là hai mặt hàng tôm và cá Hàng nhập khẩu từ Việt Nam nhìn chung không gây ảnh hưởng tới các mặt hàng nội địa của thị trường EU nên không bị kiện bán phá giá Đây chính là một trong những lợi thế của mặt hàng thủy sản Việt Nam trên thị trường này.
Một số những hạn chế gây ảnh hưởng tiêu cực tới việc thúc đẩy xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU:
Thứ nhất, dù kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam vào thị trường EU duy trì mức tăng trưởng đều đặn và ngày càng tích cực trong thời gian qua, song trên thị trường này, mặt hàng thủy sản của Việt Nam vẫn chiếm thị phần khá nhỏ Không những vậy, nhu cầu của thị trường EU về mặt hàng thủy sản là tương đối lớn do thị trường rộng, số đơn đặt hàng do đó cũng nhiều, tuy nhiên những doanh nghiệp Việt Nam chưa có quy mô đủ lớn cũng như những hạn chế về tài chính và năng suất lao động, nguồn nguyên liệu đầu
53 làm cho Việt Nam bỏ lỡ nhiều đơn hàng của thị trường EU Do đó, Việt Nam chưa thể tận dụng tối đa cơ hội của mình để đẩy mạnh phát triển xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU.
Thứ hai, công nghệ chế biến thủy sản của Việt Nam vẫn chưa được hiện đại, do đó những sản phẩm được xuất khẩu sang thị trường EU chủ yếu là những sản phẩm mới được sơ chế, chưa có chất lượng đủ cao để cạnh tranh với các thị trường khác, do đó còn khó ứng dụng được những ưu đãi về thuế mà hiệp định GSP mang lại Cơ cấu những sản phẩm xuất khẩu chưa đủ đa dạng, mới chỉ tập trung chủ yếu vào một số mặt hàng như cá tra, cá basa, cá mực và cá ngừ Mẫu mã các sản phẩm còn đơn điệu và chưa có sức hấp dẫn đối với khách hàng Trong bối cảnh EU ngày càng có yêu cầu cao và khắt khe đối trên phương diện sản lượng và chất lượng, đặc biệt là yêu cầu về vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, chất lượng của mặt hàng thủy sản Việt Nam xuất khẩu chưa đủ cao để đáp ứng đầy đủ nhu cầu của thị trường này.
Thứ ba, khả năng cạnh tranh của mặt hàng thủy sản xuất khẩu ở thị trường EU còn tương đối thấp Mặc dù vẫn có năng lực cạnh tranh, song khi được đặt lên bàn cân so sánh với các đối thủ khác như Nauy, Trung Quốc, Ấn Độ… thì có thể dễ dàng nhận thấy thị phần nước ta vẫn còn tương đối nhỏ Tuy sức cạnh tranh mặt hàng thủy sản xuất khẩu qua các năm vẫn có xu hướng tăng, song xu hướng không có sự ổn định và tốc độ tăng chưa nhanh Điểm yếu lớn nhất khiến cho sức cạnh tranh của Việt Nam chưa tăng nhanh là do những sản phẩm trong chuỗi xuất khẩu thủy sản của nước ta vẫn chưa có chất lượng đủ cao để đáp ứng được yêu cầu về chất lượng, về vệ sinh an toàn thực phẩm.
Thứ tư, hoạt động thâm nhập vào thị trường EU của doanh nghiệp Việt Nam vẫn còn phụ thuộc thụ động nhiều vào phía đối tác EU, chưa có đủ sự chủ động để thúc đẩy khả năng xuất khẩu sang thị trường đầy tiềm năng này Dù công nghệ chế biến thủy sản của nước ta hiện nay đã được quan tâm, chú ý tới, được cải tiến và nâng cấp song sự thật là công nghệ vẫn còn lạc hậu, chưa bắt kịp với các nước trên thế giới.
Thứ nhất, tuy các quốc gia thành viên của EU áp dụng chung chính sách ngoại thương với các nước ngoài khối, nhưng mỗi quốc gia lại có nền văn hóa riêng biệt, do đó các doanh nghiệp Việt Nam cần có sự chuẩn bị kỹ càng, hiểu rõ văn hóa của nước thành viên đó, từ đó tìm được phương thức và giải pháp marketing cũng như phương thức bán hàng hiệu quả nhất để đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu thủy sản.
Thứ hai, thị trường EU là thị trường tiềm năng và có xu hướng nới lỏng cơ chế quản lý xuất nhập khẩu, do những cải cách về chính sách này nên trong thời gian tới, Việt Nam sẽ phải cạnh tranh với hàng loạt các đối thủ khác trên thị trường một cách khốc liệt, điển hình là Trung Quốc Tình huống này buộc các nhà xuất khẩu thủy sản tại Việt Nam phải nỗ lực tìm được giải pháp để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm nhưng đồng thời phải đảm bảo duy trì mức giá thành hợp lý và tìm cách tiếp cận hiệu quả hơn tới khách hàng để có thể nâng cao sức cạnh tranh của Việt Nam trong lĩnh vực này.
Thứ ba, EU có một hệ thống kênh phân phối phức tạp Do các siêu thị, các công ty bán lẻ hay các cửa hàng ở thị trường EU không mua hàng trực tiếp từ các nhà xuất khẩu nước ngoài mà thông qua các trung tâm thu mua lớn của EU hay các công ty xuyên quốc gia Do đó các mặt hàng muốn vào thị trường EU phải thông qua các công ty này Vì vậy cuối cùng đã hạn chế khả năng đẩy mạnh xuất khẩu vào thị trường này, cũng như việc đa dạng hoá và nâng giá bán.
Thứ tư, những chính sách của EU chủ yếu để áp dụng đối với những thị trường lớn và có tiềm năng như Nhật Bản, Mỹ… Do đó, khi hàng thủy sản của Việt Nam vào thị trường EU tuy đã có được những ưu đãi hết sức có lợi, song đối với các thị trường kể trên vẫn có sự phân biệt đáng kể.
Thứ nhất, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất khẩu thủy sản quy mô sản xuất vẫn khá nhỏ, có nhiều hộ gia đình, thiếu sự hợp tác và liên kết lẫn nhau, do đó các doanh nghiệp hầu hết hoạt động độc lập, không có sức cạnh tranh lớn đối với các đối thủ quốc tế trên thị trường EU Đó cũng chính là nguyên nhân lớn dẫn đến thực trạng các doanh
55 nghiệp thiếu thông tin cần thiết về thị trường muốn xuất khẩu, về nhu cầu của sản phẩm cũng như thị hiếu của người tiêu dùng.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM SANG EU GIAI ĐOẠN 2020 - 2030
Triển vọng xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU
EU là một trong những thị trường rộng lớn và tiềm năng đối với các nước Châu Á, trong đó không thể không nhắc tới Việt Nam Do đó, trong nhiều năm vừa qua, đây cũng là một trong những thị trường chính đối với ngành xuất khẩu thủy sản của Việt Nam, và cũng chính thị trường này đã tạo ra nhiều cơ hội cho Việt Nam trong thời gian tới để thúc đẩy phát triển ngành xuất khẩu thủy sản Điều đó được minh chứng rất rõ dựa vào những nhân tố sau:
Thứ nhất, Việt Nam đã ký hiệp định EVFTA, dự kiến giúp xuất khẩu thủy sản tăng trưởng khoảng 2% giai đoạn 2020 - 2030 Hiệp định EVFTA cam kết dành ưu đãi thuế nhập khẩu cho hàng thủy sản của Việt Nam, trong đó thuế nhập khẩu hầu hết tôm nguyên liệu (tươi, đông lạnh, ướp lạnh) nhập khẩu vào EU sẽ được giảm từ mức thuế cơ bản 12- 20% xuống 0% ngay khi Hiệp định có hiệu lực; thuế nhập khẩu tôm chế biến sẽ về 0% sau 7 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực Trong khi các đối thủ cạnh tranh chủ yếu như Thái Lan không được hưởng GSP, không có FTA nên có mức thuế cơ bản 12%; Ấn Độ không có FTA nên chịu thuế GSP 4,2%; Indonesia chịu thuế GSP 4,2% và Ecuador vẫn chịu mức thuế cơ bản 12% Xóa bỏ ngay khoảng 50% số dòng thuế ngay khi Hiệp định có hiệu lực, trong đó phần lớn các sản phẩm thuế cao từ 6 - 22% được xóa bỏ về 0% như hàu, điệp, mực, bạch tuộc, nghêu, sò, bào ngư chế biến, tôm sú đông lạnh… 50% số dòng thuế còn lại, thuế suất cơ sở từ 5,5-26%, sẽ được cắt giảm về 0% theo lộ trình 3-7 năm, như sản phẩm tôm, cá tra, cá ngừ… Riêng mặt hàng cá ngừ đóng hộp và surimi (cá viên) áp dụng hạn ngạch thuế quan lần lượt là 11.500 tấn/năm và 500 tấn/năm Khi Hiệp địnhEVFTA đi vào thực thi thì nhóm hàng có lợi thế sớm nhất là tôm và cá tra xuất khẩu do vậy triển vọng thu hút đầu tư chế biến tôm và cá tra sẽ khả quan Ngoài ra, phía EU sẽ linh hoạt mặt hàng mực và bạch tuộc chế biến của nước ta được áp dụng cộng gộp mở rộng với các nước ASEAN Theo đó, nguyên liệu để sản xuất mực và bạch tuộc chế biến được phép nhập khẩu
57 từ ASEAN để sản xuất hàng hóa xuất khẩu đi EU và hưởng thuế suất ưu đãi theo Hiệp định EVFTA Đây là cơ hội tốt để các nhà đầu tư ASEAN đầu tư vào các nhà máy chế biến thủy sản của Việt Nam nhằm tận dụng chuỗi cung ứng khu vực và hưởng lợi từ Hiệp định.
Thứ hai, việc những sản phẩm thủy sản của Việt Nam đáp ứng được những yêu cầu nghiêm ngặt và khắt khe của thị trường EU về vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm không những đã giúp đẩy mạnh sản lượng nhập khẩu vào EU, mà còn giúp sản phẩm thủy sản của Việt Nam khẳng định vị trí và chỗ đứng của mình ngày càng vững chắc ở những thị trường khó tính khác như Mỹ, Nhật Bản và Canada.
Thứ ba, do sản lượng thủy sản khai thác tự nhiên ở EU ngày càng giảm vì quy định liên quan tới bảo vệ nguồn lợi và môi trường, do đó thị trường này ngày càng phụ thuộc nhiều vào thủy sản nhập khẩu Vì vậy, EU cũng hỗ trợ và ưu đãi rất nhiều đối với những quốc gia xuất khẩu thủy sản sang thị trường này Việt Nam nằm trong số những quốc gia được hưởng chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập, do đó thuế xuất khẩu mặt hàng thủy sản sang EU không những thấp hơn mà việc xem xét về thuế cũng sẽ được thực hiện sau thời gian dài hơn thay vì hàng năm như trước đây Hiện nay, phần lớn các mặt hàng xuất khẩu sang EU được hưởng chế độ này Bên cạnh đó, người tiêu dùng ngày càng có nhu cầu cao hơn về mặt hàng này, đây cũng là dấu hiệu đáng mừng cho ngành thủy sản của Việt Nam muốn thâm nhập vào thị trường EU Hàng năm sản lượng thủy sản xuất khẩu sang thị trường này lên tới hàng trăm nghìn tấn, không chỉ có các loại cá mà còn đa dạng các mặt hàng giá trị cao khác như tôm, mực, bạch tuộc…
Thứ tư, EU có một cơ quan quản lý an toàn thực phẩm duy nhất, điều đó nghĩa làViệt Nam sẽ dễ dàng hơn trong việc thực thi những quy định về an toàn thực phẩm, sẽ tuân theo một cơ chế duy nhất và chung nhất về thực phẩm, thay vì phải đáp ứng những quy định khác nhau của các quốc gia khác nhau về vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm như trước đây Bên cạnh đó, khi những quy định mới được áp dụng, các văn bản đó sẽ được sắp xếp rõ ràng và hợp lý hơn, các quy định được hệ thống hóa và có tính logic, và cũng không có nước thành viên nào được tự mình đặt ra thêm quy định về hàng nhập khẩu trước khi có sự đồng ý của cả cộng đồng.
Như vậy, với các nhân tố nêu trên, nhu cầu tiêu thụ mặt hàng thủy sản có xu hướng tăng mạnh ở các nước Châu Âu, những doanh nghiệp đáp ứng được yêu cầu và được phép xuất khẩu vào thị trường EU sẽ có được cơ hội quý giá để đẩy mạnh xuất khẩu mặt hàng thủy sản vào thị trường này Xuất khẩu thủy sản của Việt Nam vào thị trường EU vẫn có xu hướng tăng và tương lai vẫn có khả năng tiếp tục tăng mạnh Những yếu tố đóng vai trò quyết định trong việc giữ cho thị trường xuất khẩu của Việt Nam vững mạnh đó là chất lượng, sức cạnh tranh với mức giá hợp lý so với các đối thủ khác Có thể nói rằng, triển vọng xuất khẩu các sản phẩm thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU có xu hướng tăng trưởng khá ổn định trong thời gian tới.
Ngoài những cơ hội thuận lợi để Việt Nam phát triển ngành xuất khẩu thủy sản, nước ta vẫn cần phải vượt qua những thách thức, khó khăn lớn.
Thứ nhất, trong xu hướng tự do hóa thương mại, thị trường thế giới ngày càng có nhiều đối thủ với tính cạnh tranh ngày càng tăng cao Tuy nền thủy sản của Việt Nam đã có nhiều tiến bộ, cải thiện, song vẫn còn rất nhiều điểm yếu vẫn chưa tìm được giải pháp khắc phục hiệu quả Đồng thời, cơ sở vật chất để phục vụ ngành xuất khẩu thủy sản vẫn còn lạc hậu, việc nuôi trồng cũng như đánh bắt thủy sản còn phụ thuộc lớn vào điều kiện tự nhiên Đối với ngành chế biến thủy sản, chất lượng sản phẩm chưa được cao, giá thành không có tính ổn định, do đó dẫn tới sức cạnh tranh còn kém.
Thứ hai, các quốc gia phát triển ngày càng đưa ra nhiều quy định chặt chẽ về vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm Việc này ảnh hưởng tiêu cực tới các mặt hàng thủy sản khi muốn nhập khẩu vào thị trường các nước, vì khó qua khâu kiểm duyệt và đạt được những yêu cầu khắt khe về vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm.
Thứ ba, Việt Nam vẫn chưa có những biện pháp hiệu quả nhất để cải thiện hệ thống xuất khẩu thủy sản trong nước Vì năng lực quản lý còn kém hiệu quả, kiến thức và kinh nghiệm chưa thể so sánh với các quốc gia khác, cách thức tiếp cận thị trường và điều tra thị hiếu khách hàng vẫn chưa phát huy ở mức hiệu quả, khả năng xây dựng chiến lược kinh
59 doanh còn kém, khả năng thích nghi đối với sự thay đổi còn chậm, do đó Việt Nam vẫn chưa phát huy tiềm năng ở mức tối ưu để kích thích xuất khẩu thủy sản hiệu quả.
Thứ tư, năng lực cạnh tranh và tính năng động của nền kinh tế còn yếu, cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư còn nhiều bất hợp lý, cơ chế thị trường còn nhiều vấn đề chưa được giải quyết Hệ thống tài chính còn nhiều vấn đề bất cập, cũng như trình độ công nghệ còn thấp, cải cách diễn ra chậm chạp, tư duy còn thấp đã gây ra những khó khăn cho khả năng tiếp cận, thâm nhập các thị trường của các mặt hàng của Việt Nam trong đó có thủy sản.
Quan điểm, định hướng và mục tiêu đến năm 2030
1 Đẩy mạnh phát triển ngành thủy sản trở thành ngành sản xuất hàng hóa lớn, đạt được những yêu cầu cao về mặt năng suất, chất lượng, cũng như làm tăng khả năng cạnh tranh của ngành với các quốc gia khác Bên cạnh đó, phải mở rộng cơ cấu sản phẩm để kịp thời đáp ứng nhu cầu đang ngày càng cao và xu hướng tiêu thụ của khách hàng trong nước và quốc tế Đồng thời, đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản để giữ cho ngành tiếp tục có kim ngạch xuất khẩu cao, có tỷ trọng GDP đáng kể trong các ngành nông, lâm và ngư nghiệp trong thời gian tới.
2 Phát triển ngành thủy sản với tốc độ nhanh nhưng vẫn đảm bảo tính bền vững bằng cách sử dụng hiệu quả những tài nguyên có sẵn và có tiềm năng khai thác như tài nguyên đất đai, tài nguyên mặt nước và tài nguyên lao động Bên cạnh đó, chú trọng đầu tư để đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa, cần áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, áp dụng những công nghệ sản xuất tiên tiến nhằm mục tiêu chuyển dịch cơ cấu các ngành nghề khai thác, sản xuất thủy sản xuất khẩu Ngoài ra, việc phát triển xuất khẩu thủy sản cần có cơ cấu hợp lý giữa việc khai thác và nuôi trồng, sản xuất phải đi liền với chế biến, tiêu thụ sản phẩm, đồng thời cần chú trọng đến việc bảo vệ môi trường sinh thái.
1 Tiếp tục phát huy lợi thế về tiềm năng, trên cơ sở công nghiệp hoá, hiện đại hoá,phát triển các vùng sản xuất tập trung gắn với phát triển công nghiệp chế biến và dịch vụ
60 nghề cá, hình thành các trung tâm nghề cá lớn tại một số trọng điểm ven biển và đồng bằng Nam Bộ.
2 Đa dạng cơ cấu sản phẩm thủy sản chế biến, đồng thời phát triển sản xuất một số loại sản phẩm chủ lực mang tính đặc trưng của thuỷ sản Việt Nam, có giá trị và sức cạnh tranh cao để chiếm lĩnh thị trường xuất khẩu, giữ vững là ngành có kim ngạch xuất khẩu cao.
3 Đồng thời với phát triển khai thác xa bờ hợp lý, ổn định khai thác vùng ven bờ, phát triển mạnh nuôi trồng thuỷ sản, đa dạng hình thức nuôi và cơ cấu giống nuôi, nhất là nuôi trên biển, nhằm khai thác tiềm năng còn lớn, giải quyết việc làm lao động nông thôn ven biển, có thu nhập ổn định, góp phần quan trọng bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, bảo vệ môi trường sinh thái ven biển bền vững, đồng thời là nguồn cung cấp chủ yếu nguyên liệu cho xuất khẩu.
Cuối năm 2020, tại Cần Thơ, Bộ NN&PTNT đã tổ chức Hội nghị nhằm xây dựng chiến lược phát triển kinh tế thủy sản Việt Nam đến năm 2030.
Tại hội thảo, mục tiêu chiến lược được đề ra là xây dựng ngành thủy sản trở thành ngành kinh tế với quy mô và tỷ suất lớn, xây dựng được thương hiệu uy tín để thâm nhập sâu vào thị trường cung ứng thủy sản toàn cầu, bên cạnh đó, cần cải thiện khả năng cạnh tranh của ngành và đảm bảo sự phát triển bền vững, lâu dài Ngoài ra, mục tiêu đến năm
2030 là phát triển chế biến, quy hoạch thủy sản trở thành lĩnh vực áp dụng những công nghệ hiện đại, tiên tiến, sử dụng nguồn lực sẵn có một cách hiệu quả để tạo dựng được nhiều tập đoàn, công ty có tiềm lực và kinh tế mạnh, trở thành những đầu tàu đối với sự phát triển của các sản phẩm chủ lực; thực hiện thành công việc quản lý hệ thống theo chuỗi, truy xuất nguồn gốc tại tất cả các khâu cho các sản phẩm xuất khẩu chủ lực Thủy sản trở thành ngành kinh tế thương mại hiện đại, bền vững; có trình độ quản lý,khoa học công nghệ tiên tiến, Việt Nam trở thành trung tâm chế biến thủy sản sâu; thuộc nhóm 3 nước sản xuất và xuất khẩu thủy sản dẫn đầu thế giới.
Cụ thể, ngành thủy sản đặt mục tiêu đến năm 2030 tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất thủy sản đạt 3- 4%/năm Tổng sản lượng thủy sản sản xuất trong nước đạt 9,8 triệu tấn Trong đó sản lượng nuôi trồng thủy sản 7,0 triệu tấn; sản lượng khai thác thủy sản 2,8 triệu tấn Giá trị kim ngạch xuất khẩu thủy sản đạt 14 – 16 tỉ USD Giải quyết việc làm cho trên 3,5 triệu lao động Có thu nhập bình quân đầu người lao động thủy sản tương đương thu nhập bình quân chung lao động cả nước…
Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU
Với mục tiêu đẩy mạnh sự phát triển của hoạt động xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU sao cho phù hợp với tiềm năng của nước ta đồng thời đáp ứng nhu cầu đang ngày càng tăng cao của người tiêu dùng thị trường EU, chúng ta có thể áp dụng một số các biện pháp như sau:
3.3.1 Các giải pháp vĩ mô
Lấp đầy những lỗ hổng trong hệ thống pháp lý để góp phần thúc đẩy sự phát triển của hoạt động xuất khẩu thủy sản Trong đó, cần chú ý rà soát và thay đổi những điều khoản, quy định không còn phù hợp với thời đại như một số điều luật trong luật thủy sản, luật đầu tư nước ngoài và luật khuyến khích đầu tư, qua đó giúp tạo điều kiện thuận lợi hơn để đẩy mạnh phát triển xuất khẩu thủy sản nhờ việc thu hút được nhiều vốn đầu tư nước ngoài hơn Không những vậy, cần chú trọng đào tạo và nâng cao trình độ của các cán bộ làm việc trong lĩnh vực xuất khẩu thủy sản Bên cạnh đó, cần cải thiện những thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý về xuất khẩu thủy sản qua tất cả các cấp để loại bỏ những thủ tục rườm rà gây mất thời gian và công sức, từ đó xây dựng được niềm tin của người kinh doanh và của những nhà đầu tư, xuất khẩu. Áp dụng công nghệ hiện đại trong hoạt động sản xuất và xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU EU có yêu cầu rất cao trên phương diện chất lượng của mặt hàng nhập khẩu, do đó Việt Nam cần tăng cường nhập khẩu công nghệ tiên tiến từ những quốc gia phát triển công nghệ hàng đầu để phục vụ cho quá trình sản xuất thủy sản và nâng cao chất lượng mặt hàng này để làm hài lòng người tiêu dùng Thực hiện được giải pháp này, hàng thủy sản sẽ càng có cơ hội lớn hơn được nhập khẩu vào thị trường EU, và đồng thời cũng
63 được sức cạnh tranh của hàng thủy sản Việt Nam so với các đối thủ quốc tế Bên cạnh đó, cần xây dựng những chiến lược nhằm thu hút đầu tư nước ngoài, đặc biệt là của các nước
EU để cùng tham gia vào quá trình sản xuất, xuất khẩu thủy sản Nhờ đó, công nghệ của Việt Nam cũng sẽ được nâng cao nhờ có sự trợ giúp của chuyên gia và các kỹ thuật quốc tế, qua đó giúp nâng cao chất lượng mặt hàng thủy sản xuất khẩu, thúc đẩy sản lượng xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU.
Muốn thâm nhập sâu hơn vào thị trường EU, một nhân tố không thể thiếu đó là cần nâng cao chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm Thị trường EU vô cùng khó tính và có những quy định hết sức gắt gao để kiểm tra vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, do đó Việt Nam cần chú trọng thực hiện những biện pháp nhằm nâng cao hơn chất lượng an toàn thực phẩm của các loại thủy sản xuất khẩu Để thực hiện được mục tiêu này, trước hết cần tuyên truyền về vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm để nâng cao ý thức của chính những cá nhân, tổ chức hay doanh nghiệp sản xuất ra những sản phẩm thủy sản này Không những vậy, cần chú trọng xây dựng một bộ máy, tổ chức chuyên quản lý , giám sát về vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm của mặt hàng thủy sản từ trung ương đến địa phương nhằm đảm bảo chất lượng thủy sản của Việt Nam sẽ đáp ứng được yêu cầu của thị trường dù là khó tính nhất. Đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sở hữu cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước. Đây là một quyết định đúng đắn của nhà nước bởi lẽ điều này sẽ làm cho các doanh nghiệp có thể chủ động hơn trong việc thực hiện các chương trình chiến lược, cũng như thu hút được sự quan tâm góp vốn của xã hội.
Phần lớn các doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam là những doanh nghiệp nhỏ và vừa, do đó sức cạnh tranh của Việt Nam trên lĩnh vực này còn chưa cao Do đó, sự hỗ trợ của nhà nước và Chính phủ đóng vai trò vô cùng quan trọng và cấp thiết đối với sự phát triển của những doanh nghiệp này để thúc đẩy mạnh mẽ hơn thị trường xuất khẩu thủy sản Nhà nước cần sử dụng một cách hiệu quả quỹ hỗ trợ xuất khẩu, giúp các doanh nghiệp có cơ hội vay vốn với lãi suất thấp để giải quyết các vấn đề về vốn đầu tư, bên cạnh đó cần đơn giản hóa những thủ tục vay vốn và các yêu cầu thế chấp khi vay vốn để hỗ trợ hiệu quả cho các doanh nghiệp Không những vậy, nhà nước
64 cũng cần xúc tiến thành lập các ngân hàng chuyên doanh của khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng
65 như thu hút sự tham gia của các doanh nghiệp lớn để giúp đỡ cho các doanh nghiệp đang gặp khó khăn để từ đó có thể tăng khả năng xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU Nhà nước có thể hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong việc thực hiện các hoạt động xúc tiến thương mại như đẩy mạnh phát triển thị trường thông qua việc ký kết các hiệp định song phương và đa phương, đẩy mạnh quan hệ ở cấp chính phủ về mở rộng thị trường cho các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của nước ta như thủy sản Bên cạnh đó nhà nước cũng có các chính sách để thúc đẩy, tạo điều kiện cho sản phẩm của các doanh nghiệp có thể tiếp cận được thị trường cũng như người tiêu dùng EU.
Bên cạnh đó, một giải pháp không thể thiếu để đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản là đào tạo và phát triển nguồn nhân lực Nhà nước cần chú trọng bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao để nhằm phục vụ cho các chương trình khai thác thủy sản xa bờ và nuôi trồng, chế biến thủy sản bởi đây là những nguồn cung chính để Việt Nam thực hiện hoạt động xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU Bên cạnh đó, cần chú trọng nâng cao chất lượng của các cơ sở đào tạo và dạy nghề về thủy sản, chú trọng nâng cao năng lực của các cán bộ giảng dạy để đào tạo ra những cá nhân có năng lực và trình độ chuyên môn cao để phục vụ cho sự phát triển của ngành thủy sản trong tương lai Những cá nhân, tổ chức làm việc trong lĩnh vực đánh bắt thủy sản cần có kiến thức chuyên môn về các lĩnh vực như luật hàng hải, thời kỳ sinh sản của các loài… Về lĩnh vực nuôi trồng, chế biến thủy sản, các cán bộ cần là những cá nhân vừa hồng vừa chuyên, có cả đạo đức và kĩ năng để đáp ứng nhu cầu ngày càng khắt khe của thị trường và xã hội Bên cạnh đó, Việt Nam có thể cân nhắc tới biện pháp đào tạo được nguồn nhân lực chất lượng hơn với sự giúp đỡ của các quốc gia phát triển trên thế giới Trong đó, những tiến sĩ, giáo sư được cử đi học tập và nghiên cứu tại nước ngoài sẽ tiếp thu được những kiến thức, kinh nghiệm và những kỹ năng hiện đại để truyền đạt cho thế hệ đi sau, giúp nâng cao năng lực đội ngũ làm trong lĩnh vực thủy sản, và góp phần đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản nói chung và sang thị trường EU nói riêng.
Nhà nước cần hỗ trợ cho doanh nghiệp để có thể xây dựng và phát triển thương hiệu đáng tin cậy cho mặt hàng thủy sản Việt Nam Sự giúp đỡ, hỗ trợ của Nhà nước đối với hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam hiện nay là vô cùng quan trọng nhằm giúp đất
66 nước tìm được chỗ đứng vững chắc trong bối cảnh sự cạnh tranh trên thế giới đang ngày
67 càng khốc liệt Nhà nước có thể cho phép một số mặt hàng chủ đạo sử dụng thương hiệu quốc gia để kinh doanh, việc này sẽ giúp xây dựng thương hiệu cho các mặt hàng và doanh nghiệp kinh doanh cũng sẽ nhận được sự tin tưởng của khách hàng Việc làm này sẽ đem lại các lợi ích như tạo hiệu quả tổng thể, mở cửa cho mọi công ty, duy trì các hoạt động kiểm soát dư lượng chất độc hại trong nuôi trồng và chế biến thủy sản Bên cạnh đó, hoạt động này hỗ trợ việc thiết lập một hệ thống giám sát gắt gao, chặt chẽ để kịp thời phát hiện và cảnh báo tình hình dịch bệnh thủy sản, đồng thời giúp việc xây dựng và triển khai đề án mã hóa truy xuất nguồn gốc, hoàn thiện hệ thống văn bản liên quan đến quản lý chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm của mặt hàng thủy sản.
Ngoài ra, vai trò của việc nâng cao năng lực cho các ngành phụ trợ như khai thác thủy sản và nuôi trồng thủy sản cũng có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc giúp thúc đẩy sự phát triển của ngành xuất khẩu thủy sản Nhằm đảm bảo việc khai thác một cách hiệu quả nhất, nhà nước có thể áp dụng các biện pháp nghiên cứu sâu, điều tra điểm mạnh, điểm yếu để phát huy được điểm mạnh và tìm cách khắc phục những hạn chế Bên cạnh đó, việc điều tra chuyên sâu giúp hỗ trợ quá trình xây dựng chiến lược và định hướng sao cho phù hợp với những điều kiện có sẵn của Việt Nam trong lĩnh vực xuất khẩu thủy sản để đạt được hiệu quả cao nhất Không chỉ vậy, việc tăng cường và chú trọng vào đầu tư hệ thống cơ sở vật chất, máy móc, trang thiết bị sử dụng trong việc khai thác và nuôi trồng thủy sản cũng góp phần làm gia tăng khối lượng và đảm bảo chất lượng của thủy sản xuất khẩu Các biện pháp tập trung vào việc hỗ trợ ngành nuôi trồng thủy sản cũng cần được quan tâm sát sao hơn, trong đó có thể kể tới các biện pháp tổ chức liên kết sản xuất sạch nhằm tạo ra năng suất lớn hơn Nhà nước cần khuyến khích những doanh nghiệp, cơ sở nghiên cứu cũng như chủ động sản xuất thủy sản sạch để tạo được những sản phẩm ngày càng chất lượng, thỏa mãn được nhu cầu ngày càng tăng của thị trường EU Bên cạnh đó, các mặt hàng xuất khẩu có giá trị cao như cá song, cá tráp, cá ngừ đại dương cần được đa dạng hóa, mở rộng quy mô nuôi trồng và đánh bắt để nâng cao nguồn thu từ hoạt động xuất khẩu thủy sản Mọi thành phần kinh tế nên được khuyến khích để tích cực tham gia vào hoạt động nuôi trồng thủy sản, việc này sẽ giúp làm tăng sản lượng thủy sản xuất khẩu, và đồng thời cũng đảm bảo được chất lượng thủy sản và an toàn vệ sinh thực phẩm Ngoài ra, nhà nước cần quản
68 lý chặt chẽ, gắt gao việc nhập khẩu và sử dụng thức ăn, thuốc ngừa dịch bệnh để nuôi trồng thủy sản Các biện pháp hiệu quả như việc nuôi thủy sản bằng thức ăn nhân tạo nhằm giảm ô nhiễm môi trường hay việc chú trọng hiện đại hóa hệ thống thủy lợi cũng cần được khuyến khích bởi chúng có ý nghĩa quan trọng và tích cực đối với sự phát triển của hoạt động xuất khẩu thủy sản nói chung và đối với thị trường EU nói riêng.
3.2.2 Các giải pháp vi mô
Dù sự hỗ trợ của Nhà nước có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của mọi doanh nghiệp, tuy nhiên yếu tố then chốt để đạt được thành công vẫn nằm ở bản thân doanh nghiệp đó Đặc biệt, để thúc đẩy xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU, vai trò của các doanh nghiệp càng lớn Một số biện pháp nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu thủy sản của các doanh nghiệp sang thị trường EU ngày càng mạnh mẽ hơn có thể kể đến như sau:
Chủ động tìm hiểu, thâm nhập vào những kênh phân phối trong hệ thống làm việc của EU Những kênh phân phối của thị trường này hoạt động theo các cơ chế hết sức phức tạp với những yêu cầu và quy định gắt gao Do đó, các doanh nghiệp cần tìm biện pháp thích hợp để thâm nhập vào những kênh phân phối này, tìm hiểu những điều kiện để được thuận lợi thông qua các kênh đó Để thâm nhập sâu vào thị trường EU, sản phẩm thủy sản của Việt Nam cần phải đáp ứng được những yêu cầu, đòi hỏi chặt chẽ của các kênh phân phối về những khía cạnh liên quan tới sản lượng, chất lượng và an toàn vệ sinh thực phẩm Ngoài ra, thị trường EU ngày nay đòi hỏi các sản phẩm thủy sản xuất khẩu phải phù hợp với thị hiếu khách hàng, giúp làm tăng sản lượng tiêu thụ, đảm bảo thời gian giao hàng đến tay người tiêu dùng một cách nhanh nhất, và phải duy trì được chất lượng của sản phẩm, phải đủ độ tươi ngon để khách hàng an tâm sử dụng Các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Việt Nam hoạt động trên lĩnh vực này có thể áp dụng những biện pháp như liên kết với Việt Kiều ở thị trường EU để giúp tìm các mối quan hệ, tìm những nhà đầu tư tiềm năng để xuất khẩu vào thị trường EU Những doanh nghiệp lớn cần tìm kiếm cơ hội để liên doanh, trở thành công ty con của các tập đoàn đa quốc gia của EU, hoặc sử dụng những hình thức liên doanh, qua đó được phép sử dụng giấy phép, nhãn hiệu hàng hóa của nhau để có thể tạo dựng được uy tín của doanh nghiệp, xây dựng và củng cố niềm tin
69 của người tiêu dùng đối với doanh nghiệp đó.
Các doanh nghiệp cần chú trọng đảm bảo về vấn đề vệ sinh an toàn thủy sản Việc này cần được giám sát gắt gao và chặt chẽ thông suốt quá trình từ khẩu khai thác, nuôi trồng cho tới khâu chế biến thủy sản để sản phẩm đến tay khách hàng một cách chất lượng nhất Khi nuôi trồng sản phẩm thủy sản, những doanh nghiệp cần thực hiện đúng theo quy định của pháp luật, của Tổng cục thủy sản về liều lượng thuốc kháng sinh sử dụng trong quá trình nuôi trồng và chế biến thủy sản, ngoài ra nghiêm cấm sử dụng các loại thuốc cấm trong các khâu sản xuất và bảo quản Phải đảm bảo mọi công đoạn trong quá trình sản xuất thủy sản được thực hiện nghiêm túc và đúng với quy định của Nhà nước Những loại hóa chất và các loại chất phụ gia dùng để bảo quản thủy sản trong quá trình chế biến, xuất khẩu phải thông qua sự kiểm định của Nhà nước và được Nhà nước cấp phép, đảm bảo không ảnh hưởng tiêu cực tới sức khỏe của người sử dụng Ngoài ra, các doanh nghiệp cần có những biện pháp để phản ứng kịp thời trước các tình huống bất ngờ xảy ra để đảm bảo không gây ra thiệt hại cho người tiêu dùng và cho chính doanh nghiệp đó.
Kiến nghị
Qua nghiên cứu, dễ dàng nhận thấy Việt Nam đã đạt được một số thành tựu tích cực đáng được tuyên dương trong thời gian hoạt động xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU. Những thành tựu này đóng góp tương đối đáng kể vào GDP của cả nước, góp phần thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế nói chung và hoạt động xuất khẩu thủy sản nói riêng. Bên cạnh những thành tựu, hoạt động xuất khẩu thủy sản sang EU vẫn gặp những khó khăn và bộc lộ những điểm hạn chế nhất định Trong đó, nguyên nhân chính là việc đáp ứng các tiêu chuẩn về mặt kỹ thuật và công nghệ của Việt Nam còn hạn chế Ngoài ra, việc xử lý thông tin kịp thời và nhanh chóng đến khách hàng hay đối tác còn chậm trễ, làm giảm niềm tin của người tiêu dùng và gây ấn tượng không tốt đối với đối tác làm ăn. Những việc này sẽ trực tiếp ảnh hưởng đến khả năng xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU trong thời gian tới Vì thế, nhằm khắc phục những khó khăn này, tác giả đưa ra một số kiến nghị như sau: Đối với doanh nghiệp trong nước:
Trong bối cảnh sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp và các quốc gia đang ngày càng khốc liệt, thị trường quốc tế nói chung và EU nói riêng ngày càng dựng nhiều rào cản về kỹ thuật và ban hành những chính sách thuế quan nhằm bảo vệ nhà sản xuất nội địa và người tiêu dùng trong nước, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất khẩu thủy sản cần phải nỗ lực hơn nữa trong việc đảm bảo sản lượng, chất lượng của mặt hàng xuất khẩu Bên cạnh đó, các doanh nghiệp cần cố gắng mở rộng đa dạng hóa sản phẩm sao cho phù hợp với nhu cầu của từng đối tượng khách hàng để đảm bảo sự phát triển bền vững của công ty.
Ngoài ra, các doanh nghiệp cần chú trọng xây dựng đội ngũ nhân viên có trình độ, kỹ năng chuyên môn và có tinh thần đạo đức, trách nhiệm cao để đồng hành lâu dài cùng công ty, trợ giúp cho sự phát triển bền vững của doanh nghiệp.
Không những vậy, các doanh nghiệp cần xây dựng những biện pháp nhằm hành động một cách chủ động hơn trong quá trình chế biến và xuất khẩu thủy sản Các doanh nghiệp nên tránh phụ thuộc vào thực tế cung cầu và giá cả trên thị trường bằng một số
79 như xây dựng vùng nguyên liệu riêng hoặc ký kết hợp đồng với nhiều nhà cung cấp nguyên liệu khác nhau để đảm bảo nguồn cung không bị đứt đoạn trong quá trình đưa thủy sản đến tay khách hàng. Đối với Nhà nước:
Nhà nước cần tạo điều kiện, hỗ trợ cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất khẩu thủy sản bằng các biện pháp thiết thực, cụ thể nhằm đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản theo hướng càng ngày sâu rộng Trong đó, cụ thể hỗ trợ về vốn để giúp doanh nghiệp có cơ hội đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, đưa ra những chính sách khuyến khích xuất khẩu và nới lỏng những hàng rào xuất khẩu.
Hỗ trợ cho các doanh nghiệp và địa phương trong việc huấn luyện, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng, có chuyên môn và kỹ năng trong việc nuôi trồng thủy sản, đào tạo cán bộ có năng lực để hỗ trợ quản lý quá trình sản xuất và xuất khẩu.
Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp trong nước gặp gỡ và giao thương với các đối tác nước ngoài, tạo mối quan hệ sâu rộng hơn để doanh nghiệp nội địa có nhiều cơ hội mới Ngoài ra, Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp vay vốn tín dụng hoặc chuyển đổi hình thức kinh doanh cũng như huy động các nguồn vốn khác nhằm mở rộng quy mô sản xuất cả về chiều rộng và chiều sâu.
Trước thực trạng nguồn nguyên liệu đang bị thiếu hụt nghiêm trọng như thời điểm hiện tại, Nhà nước cần có những chính sách cho vay, hỗ trợ vốn cho chủ cơ sở nuôi trồng để họ có thể khôi phục sản xuất Hoạt động này sẽ giúp hỗ trợ các doanh nghiệp đó có thể tự khôi phục, tạo ra thu nhập cho bản thân để cải thiện cuộc sống, và đồng thời cũng là cho họ cơ hội để trả nợ ngân hàng Mặt khác, hoạt động này của Nhà nước cũng đồng thời giúp cho các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu thủy sản có đủ nguyên liệu để phục vụ cho quá trình chế biến xuất khẩu, đảm bảo quá trình đó không bị đứt gãy do thiếu nguồn cung.
Nhà nước nên đầu tư, khuyến khích tư nhân xây dựng cơ sở hạ tầng hiện đại như các nhà máy chế biến thức ăn thủy sản, công cụ để bảo quản mặt hàng thủy sản được tươi sống, nhằm đảm bảo nguồn cung, đảm bảo chất lượng và giá thành cho sản phẩm.
Ngoài ra, Hiệp hội Thủy sản Việt Nam nên chú trọng, có những biện pháp nhằm răn đe các doanh nghiệp cạnh tranh dưới hình thức không lành mạnh, gây ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU, và đồng thời làm mất niềm tin của khách hàng.
Hiệp hội Thuỷ sản Việt Nam nên có những biện pháp để răn đe nhằm hạn chế việc các doanh nghiệp do cạnh tranh không lành mạnh làm giảm giá trị xuất khẩu cá tra củaViệt Nam.
