Đổi mới công tác dân vận Ở các tỉnh miền núi phía bắc theo tư tưởng hồ chí minh trong giai Đoạn hiện nay

Đổi mới công tác dân vận Ở các tỉnh miền núi phía bắc theo tư tưởng hồ chí minh trong giai Đoạn hiện nay

Tính cấp thiết của đề tài

Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận là một trong những nội dung ssặc biệt quan trọng trong tư tưởng Hồ Chí Minh về cách mạng Việt Nam Tư tưởng đó đã chỉ rõ vị trí, vai trò, đối tượng, nội dung và lực lượng phụ trách công tác dân vận, những yêu cầu đối với cán bộ làm công tác dân vận Tư tưởng của

Hồ Chí Minh về công tác dân vận không chỉ thể hiện trong các bài nói, bài viết mà còn được thể hiện đậm nét, đầy sức thuyết phục bằng cuộc đời hoạt động lãnh đạo cách mạng của Người Với bản chất khoa học, cách mạng, nhân văn sâu sắc, tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận đã vượt qua thời gian, tiếp tục soi sáng công tác dân vận của Đảng, của hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay

Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận, Đảng ta luôn xác định đúng vị trí, vai trò quan trọng của nhân dân, của công tác dân vận đối với sự nghiệp cách mạng, coi công tác dân vận là một nội dung quan trọng trong hoạt động của Đảng Nhờ đó, Đảng đã tập hợp được đông đảo quần chúng, phát huy được sức mạnh của toàn dân tộc, giành độc lập, tự do cho dân tộc, thống nhất đất nước, đưa cả nước đi lên chủ nghĩa xã hội Nhận thức và vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận, Đảng ta đã xây dựng đường lối dân vận đúng đắn, sáng tạo, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của cách mạng Việt Nam Từ thực tiễn đổi mới và phát triển đất nước, Đảng ta đã khắc sâu bài học “dựa vào dân”;

“dân là gốc” làm phương châm để xây dựng sự đồng thuận xã hội, không ngừng củng cố và mở rộng mối quan hệ gắn bó máu thịt giữa Đảng với dân Đây cũng là vấn đề căn bản, chủ chốt trong tư tưởng Hồ Chí Minh về kết hợp sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời đại, để “xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh toàn diện; củng cố, tăng cường niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy ý chí và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa; xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định; phấn đấu đến giữa thế kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa”[36,t2, tr 326]

Công tác dân vận giữ vị trí, tầm quan trọng đặc biệt trong việc ổn định tình hình chính trị - xã hội tại các tỉnh miền núi phía Bắc trong giai đoạn hiện nay, bởi đây là khu vực trọng yếu, giữ vị trí chiến lược quan trọng trong phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng- an ninh của cả nước Chính vì vậy, công tác dân vận tại các tỉnh miền núi phía Bắc trở thành nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội Với quan điểm xuyên suốt là Đảng lãnh đạo, chính quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) và các tổ chức chính trị - xã hội tham gia làm nòng cốt; công tác dân vận đã bám sát đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước gắn với chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội đã xây dựng, củng cố, phát triển tổ chức, đa dạng hóa các hình thức tập hợp quần chúng Tích cực đổi mới nội dung, phương thức hoạt động theo hướng sát cơ sở, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng, thiết thực của đoàn viên, hội viên; kịp thời đưa chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đi vào cuộc sống; thể hiện rõ chức năng, nhiệm vụ trong việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc

Xác định “Cán bộ là gốc của công việc”, “dân vận khéo thì việc gì cũng thành công”, các tỉnh miền núi phía Bắc đã xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức thực sự là công bộc của dân, “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân” theo phương châm: Chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, hiệu quả Được sự chỉ đạo của Trung ương, công tác dân vận của khu vực này đã có những bước phát triển đáng kể Tuy nhiên, trước những biến đổi không ngừng của tình hình quốc tế và trong nước, công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc còn có những hạn chế, yếu kém Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận chưa được vận dụng hiệu quả Ba nút thắt lớn nhất của khu vực là: thể chế, nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng còn chưa được tháo gỡ Do đó, tăng cường vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận để từng bước nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống dân vận các cấp là nhiệm vụ hết sức cần thiết, để đáp ứng yêu cầu kết hợp giữa sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại trong giai đoạn hiện nay

Xuất phát từ những yêu cầu cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn nêu trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Đổi mới công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc theo tư tưởng Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay” làm đề tài nghiên cứu trong Luận án Tiến sĩ Chính trị học, chuyên ngành Hồ Chí Minh học.

Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cơ sở lý luận Đề tài được thực hiện dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác dân vận

Thực tiễn công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc từ năm 2016 đến năm 2021 thông qua khảo sát tại tỉnh Lào Cai, Sơn La, Điện Biên; các báo cáo sơ, tổng kết công tác dân vận của các cấp ủy, chính quyền các tỉnh nêu trên Đồng thời tham khảo một số báo cáo tổng kết của lực lượng vũ trang trên địa bàn Quân khu 2 về công tác dân vận

Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin, tác giả lựa chọn các phương pháp chuyên ngành và liên ngành của khoa học xã hội và nhân văn, trong đó có khoa học chính trị, nhằm thực hiện các nhiệm vụ của luận án Cụ thể:

- Phương pháp nghiên cứu văn bản được sử dụng để phân tích, tổng hợp các công trình khoa học, đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đây cũng là phương pháp được tác giả sử dụng trong luận án để bổ sung cho các phương pháp khác, nhằm phân tích thực trạng công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc theo tư tưởng Hồ Chí Minh Trong luận án, tác giả đã tiến hành tìm kiếm và phân tích một số nguồn tài liệu từ những báo cáo có liên quan đến công tác dân vận của các tỉnh miền núi phía Bắc; các luận án, đề tài khoa học, bài viết trên báo và các tạp chí có liên quan đến công tác dân vận và tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận Nguồn tài liệu nghiên cứu đi trước được tác giả tìm hiểu theo các vấn đề liên quan đến công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc theo tư tưởng Hồ Chí Minh Từ những nguồn tư liệu này, NCS phân tích và rút ra những thông tin cần thiết để phục vụ cho đề tài của mình

- Phương pháp khái quát hóa, trừu tượng hóa được sử dụng để luận giải các khái niệm công cụ, liên quan đến đề tài luận án Tác giả cũng sử dụng phương pháp logic, phương pháp lịch sử, kết hợp phương pháp logic với phương pháp lịch sử nhằm hệ thống hóa, phân tích nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận, giá trị và ý nghĩa thực tiễn của tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc hiện nay

- Phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp phỏng vấn sâu được sử dụng để làm rõ thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh trong công tác dân vận ở các miền núi phía Bắc từ năm 2016 đến năm 2021 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi và phỏng vấn sâu được tiến hành bằng cách thu thập thông tin từ nhiều nguồn khác nhau qua đó đảm bảo tính chính xác, khách quan của các thông tin thu thập được nhằm làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu Tác giả luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính (quan sát, phỏng vấn cá nhân, phỏng vấn nhóm…) kết hợp nghiên cứu định lượng (thu thập các số liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu) làm cơ sở để đánh giá thực trạng công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc theo tư tưởng Hồ Chí Minh

Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi thu thập thông tin sơ cấp nhưng chiếm một vị trí chủ đạo trong nghiên cứu bởi tính ưu việt của nó, được NCS vận dụng và triển khai Để có kết quả và thông tin mang tính đại diện, khách quan, NCS tiến hành chọn mẫu điều tra xã hội học đối với các chủ thể làm công tác dân vận và người dân trên địa bàn các tỉnh trong phạm vi nghiên cứu Tác giả đã tiến hành khảo sát ở 3 tỉnh, mỗi tỉnh phát ra 500 phiếu Số phiếu thu về hợp lệ là: (1) Sơn La: 431/500 phiếu (2) Điện Biên: 429/500 phiếu (3) Lào Cai: 457/500 phiếu Tổng cộng: số lượng phiếu điều tra thu về, hợp lệ là 1317/1500 phiếu [Phụ lục] Kết quả điều tra được vận dụng trong phân tích thực trạng công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng, luận án phân tích để thấy được cơ hội, thách thức trong công tác dân vận hiện nay Đây là cơ sở thực tiễn để NCS đề xuất giải pháp đổi mới công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc theo tư tưởng Hồ Chí Minh trong thời gian tới

Phương pháp phỏng vấn sâu được NCS sử dụng trong nghiên cứu thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh công tác dân vận tại các tỉnh miền núi phía Bắc Trong thời gian quan, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh công tác dân vận tại các tỉnh miền núi phía Bắc còn nhiều vấn đề đặt ra cần giải quyết Ý kiến của chuyên gia cũng là một kênh quan trọng để NCS đề xuất giải pháp đổi mới công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh trong thời gian tới Việc sử dụng phương pháp này trong nghiên cứu nhằm tìm hiểu sâu về các đặc tính, tính chất của đối tượng nghiên cứu Trong luận án của mình, NCS đã phỏng vấn sâu 5 người [Phụ lục 2].

Đóng góp mới về mặt khoa học

Một là, luận án góp phần hệ thống hóa và làm sâu sắc thêm những nội dung cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận

Hai là, luận án góp phần đánh giá rõ thực trạng công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh ở các tỉnh miền núi phía Bắc từ năm 2016 đến năm 2021, nhất là những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế

Ba là, luận án đề xuất được một số giải pháp có giá trị tham khảo nhằm đổi mới công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc theo tư tưởng Hồ Chí

Minh trong thời gian tới Những giải pháp luận án đề xuất nếu được áp dụng đồng bộ sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc nói riêng, tại các tỉnh/ thành trên cả nước nói chung.

Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

Luận án làm sáng tỏ hơn, sâu sắc hơn nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh dân vận và công tác dân vận; góp phần bổ sung, phát triển lý luận về công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí Minh

Kết quả nghiên cứu của luận án có thể dùng làm tài liệu trong nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh, đặc biệt là tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận Vận dụng kết quả nghiên cứu đó vào thực tiễn công tác dân vận ở các tỉnh miền núi theo tư tưởng Hồ Chí Minh trong thời gian tới Luận án có thể làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy về công tác dân vận trong các trường chính trị, Đại học và Cao đẳng ở Việt Nam.

Kết cấu của luận án

Những công trình khoa học liên quan đến đề tài luận án 13 1 Những công trình liên quan đến tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận

1.1.1 Những công trình liên quan đến tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận

Tư tưởng Hồ Chí Minh là di sản vô giá của Việt Nam, trong đó có tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận là một hệ thống những quan điểm, phương thức dân vận được thấm nhuần trong cả cuộc đời và trong các tác phẩm của Người Với Hồ Chí Minh, tình thương yêu nhân dân, thương yêu con người, tin tưởng ở sức mạnh đoàn kết của nhân dân, hết lòng phục vụ nhân dân là quan điểm bao trùm, là cơ sở để hình thành tư tưởng về công tác dân vận của Người Hồ Chí Minh đã khẳng định: công tác vận động quần chúng là một nhiệm vụ chiến lược, có ý nghĩa quyết định cho sự thành bại của cách mạng Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận đã được các nhà lý luận nghiên cứu để vận dụng trong thực tiễn Các công trình nghiên cứu tiêu biểu như:

Cuốn sách “Tư tưởng dân vận của Chủ tịch Hồ Chí Minh” [6] là tập hợp các tham luận tại Hội thảo khoa học được Ban Dân vận Trung ương tổ chức tháng 11/1994 tại Hà Nội nhân dịp kỷ niệm 45 năm bài báo Dân vận của Chủ tịch Hồ Chí Minh ra đời Nội dung cuốn sách này đã cho thấy, việc dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh rất quan trọng, thực chất của công tác dân vận để xây dựng nước ta thành một nước dân chủ và chỉ ra phương thức công tác dân vận, trong đó dành phần quan trọng để liên hệ và vận dụng các phương thức đó trong thực tiễn của công tác dân vận hiện nay Đây là tài liệu khoa học từ năm

1995 nhưng được tác giả luận án nghiên cứu để trên cơ sở đó, phát triển cho phù hợp tình hình hiện nay

Công trình “Quan niệm về công tác dân vận dưới ánh sáng tư tưởng Hồ Chí

Minh” của tác giả Hoàng Chí Bảo [11] Thông qua nghiên cứu tác phẩm Dân vận, bài viết đi sâu phân tích quan điểm của Hồ Chí Minh về dân vận: Mục đích của dân vận, chủ thể của dân vận, nội dung, phương pháp, hình thức, bước đi của công tác dân vận, những điều kiện để thực hiện, thực hành dân vận Cùng với đó, tác giả cũng nhấn mạnh những khuyết điểm, sai lầm trong công tác dân vận được Hồ Chí Minh bàn tới còn tồn tại cho đến tận ngày nay và rút ra: “Coi khinh việc dân vận cũng đồng nghĩa với việc khinh thường dân chúng… Hình thức hóa, quan liêu hóa công tác dân vận là làm suy yếu sức mạnh của Đảng, Nhà nước và xã hội nói chung,… Không làm tốt công tác dân vận không thể phát triển được dân chủ ” [11, tr.32] Tác giả khẳng định rằng: Dân vận, công tác dân vận vừa là một khoa học lại vừa là một nghệ thuật Có thể thấy, bài viết đã đề cập một cách toàn diện và đầy đủ quan điểm của Hồ Chí Minh về dân vận và công tác dân vận

Bài viết “Dân vận khéo việc gì cũng thành công”[22] của tác giả Phạm

Thế Duyệt lần nữa khẳng định tầm quan trọng của tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận, nhấn mạnh phương thức dân vận khéo trên cơ sở trọng dân, vì dân của Hồ Chí Minh Những phân tích của tác giả bài viết có sức thuyết phục, bởi luận chứng sâu về quan điểm dân là gốc trong tư tưởng Hồ Chí Minh

Bài viết “Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận” [39] của tác giả

Võ Nguyên Giáp, phát biểu tại Hội thảo Tư tưởng dân vận của Chủ tịch Hồ Chí Minh, ngày 12/11/1994 tại Hà Nội Trong bài viết, tác giả đã phân tích 04 vấn đề lớn: (1) Tư tưởng Hồ Chí Minh: tất cả vì dân, tất cả do dân, có dân là có tất cả; (2) về vai trò của người dân qua các cuộc đấu tranh chống ngoại xâm của dân tộc; (3) ai làm công tác dân vận; (4) Công tác dân vận trong tình hình hiện nay Trong nội dung thứ 3, tác giả đã nhấn mạnh quan điểm độc đáo của mình:

“Vấn đề đặt ra cho công tác dân vận là, trong khi kiên trì mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phải đổi mới nội dung và hình thức để kịp thời đáp ứng yêu cầu của cách mạng” Như vậy, bài viết không chỉ làm rõ hơn nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận, mà còn đặt ra vấn đề đổi mới nội dung và hình thức công tác dân vận

Võ Nguyên Giáp cũng là tác giả bài viết “Thực chất công tác dân vận là xây dựng mối quan hệ máu thịt giữa Đảng và dân” [40] Đây là những phân tích sâu sắc về vai trò, vị trí công tác dân vận, về mối quan hệ gắn bó sâu sắc giữa Đảng và dân thông qua công tác dân vận, nên rất cần vận dụng hiệu quả tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận, kịp thời đáp ứng yêu cầu của cách mạng trong từng giai đoạn lịch sử Bài viết là chỉ dẫn cho NCS khi triển khai phần cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu trong luận án của mình

Tác giả Nguyễn Tiến Hải có bài viết “Dân và công tác dân vận trong tư tưởng Hồ Chí Minh”[41] Tuy bài viết đã khá lâu, nhưng vẫn thể hiện giá trị khoa học trong những phân tích của tác giả về dân và công tác dân vận trong tư tưởng Hồ Chió Minh Những phân tích này hữu ích cho NCS trong quá trình triển khai nội dung nghiên cứu của mình

Tác giả Trần Viết Hoàn có một số bài nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận như: “Học tập và làm theo tư tưởng Hồ Chí Minh về dân và dân vận” [46]; “Đối với dân phải tôn kính và làm gương”[47] Đây là những phân tích sâu về quan điểm của Hồ Chí Minh khi bàn về vai trò của dân, về phương pháp dân vận mà cán bộ dân vận phải chú trọng Tác giả đặt vấn đề về phương pháp nêu gương trong vận động nhân dân cần được chú trọng

Công trình “Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận” của tác giả Vũ Ngọc Lân [56] Nghiên cứu bốn phần với 600 chữ trong tác phẩm Dân vận

(1949) của Hồ Chí Minh, tác giả bài viết cho rằng: bài báo Dân vận đã vừa khái quát, đúc kết tính nguyên tắc cơ bản, tính thực tiễn sâu sắc những vấn đề: dân; dân chủ, dân vận và cách thức, quy trình, tác phong vận động quần chúng Bài viết cũng liên hệ thực tiễn công tác dân vận của Đảng từ khi Đảng ra đời đến nay, qua các kỳ Đại hội Đảng Đánh giá thành tựu, hạn chế của công tác dân vận, tác giả cho rằng: “Hiện nay, nhiều vấn đề liên quan mật thiết đến quyền lợi cả về vật chất và tinh thần của người dân nhưng không có quy chế, quy định thống nhất hoặc có nhưng thực hiện không nghiêm, dân chủ hình thức, ở nơi này, nơi khác vẫn còn tình trạng coi nhẹ công tác dân vận” [56, tr.16] Từ đó, bài viết chỉ ra yêu cầu phải vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận trong thực tiễn hiện nay

Công trình “Dân, dân chủ, dân vận trong tư tưởng Hồ Chí Minh” của tác giả Bùi Đình Phong [82] khẳng định các phạm trù dân, dân chủ và dân vận là ba nội dung quan trọng xuyên suốt tư tưởng Hồ Chí Minh; lần lượt làm rõ từng phạm trù, quan niệm của Hồ Chí Minh về dân; việc thực hành dân chủ và phát huy quyền làm chủ theo quan niệm Hồ Chí Minh Đề cập đến dân vận, bài viết phân tích ba phương diện: những vấn đề lý luận về công tác dân vận; quy luật của công tác dân vận và thực hành công tác dân vận phải đi vào thực tiễn, phải nêu gương Những phân tích trong công trình khoa học đã làm sáng tỏ thêm những khái niệm cơ bản như dân, dân chủ và dân vận

Tác giả Nguyễn Kim Thanh có bài viết “Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ và cán bộ dân vận” [92], trong đó tác giả phân tích khá kỹ về lực lượng làm công tác dân vận, những yêu cầu về phẩm chất và năng lực cán bộ dân vận cần phải có để vận động quần chúng Đây là những gợi ý cho tác giả luận văn về giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc hiện nay

Tác giả Mạch Quang Thắng có bài “Dân vận - vấn đề luôn mới (Qua nghiên cứu tác phẩm "Dân vận" của Hồ Chí Minh)” [94], bài viết đã luận giải tư tưởng Hồ

Chí Minh về dân vận từ nhiều góc độ: vai trò của dân vận, đối tượng của dân vận, nội dung và phương pháp, hình thức thuyết phục, vận động nhân dân tham gia các hoạt động cách mạng Tác giả bài viết cũng làm rõ vị trí, vai trò, nội dung và ý nghĩa, giá trị lý luận và thực tiễn của tư tưởng của Hồ Chí Minh về dân vận đối với cách mạng Việt Nam, khẳng định ý nghĩa quan trọng của dân vận trong thực tiễn xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc

Công trình “Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận của Đảng” của tác giả Viên Hồng Tiến [96] Qua nghiên cứu tác phẩm Dân vận của Hồ Chí

Đánh giá kết quả nghiên cứu đã đạt được và những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu

án cần tiếp tục nghiên cứu

1.2.1 Đánh giá kết quả nghiên cứu đã đạt được

1.2.1.1 Những vấn đề đã được nghiên cứu sâu

Qua nghiên cứu tổng quan các công trình khoa học có liên quan đến đề tài, giá trị nổi bật của các công trình khoa học thể hiện qua những vấn đề đã được nghiên cứu sâu là:

Thứ nhất, các công trình nghiên cứu với các góc độ tiếp cận khác nhau đã làm sáng tỏ một số quan điểm cơ bản liên quan đến công tác dân vận nói chung và công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh Các công trình khoa học đã tập trung phân tích khái niệm cơ bản như “dân”, “dân chủ”, “dân vận” Đặc biệt, các nhà khoa học đã luận bàn nhiều về cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận; nguồn gốc và quá trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận Một số công trình đi vào nghiên cứu, luận giải các nội dung cụ thể như tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ, thực hành dân chủ; xác định tư tưởng bao trùm về dân vận của Hồ Chí Minh là vì lợi ích của dân, quyền hành ở nơi dân, những yêu cầu của Hồ Chí Minh đối cán bộ làm công tác dân vận Có thể thấy các nhà khoa học đã nghiên cứu tương đối hệ thống về công tác dân vận và tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận

Thứ hai, các công trình đã đi sâu làm rõ quan điểm của Hồ Chí Minh về: vị trí vai trò công tác dân vận; nội dung, đối tượng, phương pháp, phong cách công tác dân vận; phát huy sức mạnh của quần chúng, mối quan hệ giữa Đảng và dân; thực hiện tốt công tác dân vận sẽ góp phần thắng lợi đại đoàn kết dân tộc; đưa ra một số nhận định, đánh giá về giá trị lý luận và thực tiễn của tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận và công tác dân vận

Thứ ba, phần lớn các công trình khẳng định vị trí, vai trò, tầm quan trọng của tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận, công tác dân vận trong thực tiễn; nhấn mạnh yêu cầu cần đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng công tác dân vận trong tình hình mới Đặc biệt, điểm chung của các công trình nghiên cứu đó là khẳng định: thực hiện tốt công tác dân vận góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội; một số kinh nghiệm thực tiễn về công tác vận động quần chúng ở một số cơ quan trung ương và địa phương trong giai đoạn hiện nay

Thứ tư, các công trình khoa học đã đề cập đến công tác dân vận trong thời kỳ đổi mới, dưới ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh Các nhà khoa học đã chỉ rõ: Trong điều kiện Đảng cầm quyền, xây dựng Nhà nước pháp quyền, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, hội nhập quốc tế, có rất nhiều vấn đề mới đặt ra tác động đến tư tưởng, tình cảm, đời sống của cán bộ, đảng viên và nhân dân Vì thế công tác dân vận cần được đẩy mạnh, cần phải tiếp tục nghiên cứu, vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận, nhằm đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận, củng cố vững chắc niềm tin của nhân dân đối với Đảng, tăng cường mối liên hệ giữa Đảng với dân cũng như khối đại đoàn kết toàn dân; phát huy sức mạnh to lớn của toàn dân phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Thứ năm, các công trình khoa học cũng đã đặt ra vấn đề nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác dân vận trong tình hình hiện nay theo phương châm

“Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát” đã được Đảng ta đúc kết, quán triệt, vận dụng, phát triển ngày càng sâu sắc trong quá trình lãnh đạo cách mạng, vận hành cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Đó là tiêu chí căn bản, tổng hợp để đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác dân vận, đòi hỏi công tác dân vận phải có những biện pháp chủ động quy tụ

“lòng dân” về một hướng để tạo nên sức mạnh tổng hợp Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác dân vận chính là củng cố niềm tin của dân vào Đảng, tạo sự đồng thuận, cố kết của người dân đối với chế độ XHCN nghĩa

Những thành tựu nghiên cứu trên đây sẽ là nguồn tư liệu, tài liệu có giá trị để tác giả luận án tham khảo, kế thừa có sáng tạo trong quá trình nghiên cứu vấn đề đổi mới công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc theo tư tưởng Hồ Chí Minh trong bối cảnh hiện nay NCS sẽ tiếp thu có sáng tạo những nội dung được đề cập trong các công trình khoa học theo hướng nghiên cứu riêng của bản thân, để hoàn thành nhiệm vụ và mục tiêu đã xác định

1.2.1.2 Những nội dung chưa được đề cập sâu,cần tiếp tục nghiên cứu Thứ nhất, mặc dù khẳng định vị trí, vai trò, tầm quan trọng của tư tưởng

Hồ Chí Minh về dân vận, công tác dân vận trong thực tiễn; nhấn mạnh yêu cầu cần đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng công tác dân vận trong tình hình mới, song nhìn tổng thể, các công trình chỉ mới dừng lại ở những nghiên cứu tổng quát hoặc nêu lên những nội dung cơ bản, dưới góc độ một bài viết hoặc một chuyên đề nghiên cứu Chưa có nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận, công tác dân vận, đặc biệt là các luận án tiến sĩ ngành Chính trị học, chuyên ngành Tư tưởng Hồ Chí Minh

Thứ hai, các công trình nghiên cứu vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận chủ yếu đánh giá thực trạng công tác dân vận dựa trên những báo cáo, chỉ thị của Đảng (hoặc căn cứ vào điều tra xã hội học nhưng chỉ ở một tỉnh/thành phố nhất định) Chính vì vậy, các nhóm giải pháp và các giải pháp cụ thể được đề xuất có tính khái quát hoặc đặc thù riêng cho một tỉnh/thành phố Tính ứng dụng thực tiễn của các giải pháp chưa cao, nhất là khi bối cảnh xã hội thay đổi rất nhanh, đặt ra nhiều vấn đề cấp thiết trong công tác dân vận cả trên phương diện lý luận và thực tiễn

Thứ ba, chưa có công trình nghiên cứu nào đi sâu phân tích thực trạng công tác dân vận ở các tỉnh miền núi Tây Bắc để có được cái nhìn tổng thể về đặc điểm, đặc trưng, đặc thù của công tác dân vận ở đây, từ đó đề ra được những chủ trương, biện pháp cụ thể, thiết thực, hiệu quả khi vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận, công tác dân vận vào nâng cao chất lượng công tác dân vận trên địa các các tỉnh miền núi Tây Bắc Đặc thù của các tỉnh miền núi Tây Bắc đòi hỏi phải có nghiên cứu chuyên sâu về các yếu tố tác động đến công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh

Thứ tư, chưa có công trình khoa học tổng kết, đánh giá nội dung, phương thức hoạt động của Ban Dân vận, Ban Dân tộc, MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội với các ban, ngành địa phương và lực lượng vũ trang trong công tác tuyên truyền, vận động, tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số; phát huy vai trò của hệ thống chính trị ở cơ sở Công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, phối hợp với các lực lượng chức năng nắm chắc tình hình cơ sở, kịp thời tham mưu cho

Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ những vấn về nảy sinh ở cơ sở; phối hợp tham mưu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ là người dân tộc thiểu số; tăng cường mở các lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ dân vận, dân tộc cho cán bộ các cấp cũng chưa được đề cập, nghiên cứu chuyên sâu

Thứ năm, giai đoạn 2016-2020, Chương trình phối hợp giữa Ban Dân vận

Trung ương và Ban Cán sự Đảng UBDT (Chương trình) đã nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tham mưu cho Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ về chủ trương, giải pháp xây dựng và hoạch định chính sách dân tộc; là cơ sở để Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ ban hành nhiều chủ trương, chính sách mới về công tác dân tộc và công tác dân vận ở vùng đồng bào DTTS Đặc biệt, Chương trình đã góp phần nâng cao hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo của lãnh đạo hai cơ quan và cấp ủy Đảng, chính quyền các địa phương về công tác dân vận, công tác dân tộc, nhất là vận động đồng bào DTTS nâng cao ý thức và chủ động tham gia xây dựng và phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội; bảo vệ khối đại đoàn kết toàn dân tộc gắn với xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân vùng đồng bào DTTS, vùng biên giới Chương trình cũng thúc đẩy đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Ban Dân vận, Ban Dân tộc, MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội với các ban, ngành, địa phương và lực lượng vũ trang trong công tác tuyên truyền, vận động và tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước ở vùng đồng bào DTTS Tuy nhiên, hiệu quả hoạt động này chưa được đánh giá đầy đủ trong các công trình khoa học mà luận án bao quát

1.2.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu

Một số khái niệm cơ bản

Dân là khái niệm quen thuộc trong đời sống xã hội Theo quan điểm của phương Đông, khái niệm dân được sử dụng rất nhiều với những tư tưởng tiến bộ

Mạnh Tử, đại biểu xuất sắc của Nho giáo, đã có những đánh giá đáng chú ý về vai trò của dân Theo ông, mọi chế độ đều phải nhằm vào lợi ích của dân; vì lợi ích của dân cũng là lý do tồn tại của thiên tử, chư hầu Ông đã chỉ ra vị trí của dân trong mối quan hệ với vua và xã tắc: “Dân vi quý, xã tắc thứ chi, quân vi khinh”, nghĩa là: dân là thứ quý nhất, xã tắc là thứ hai, vua là thường

Vai trò của dân trong lịch sử Việt Nam là hết sức to lớn Các triều đại phong kiến Việt Nam vào thời điểm hưng thịnh, đang lên hoặc khi đứng trước sự đe dọa của ngoại xâm đều có những nhìn nhận tích cực về dân Trần Quốc Tuấn còn nêu lên một kế sách để giữ nước mà có lẽ đến ngày hôm nay vẫn còn nguyên giá trị lịch sử, đó là: Khoan thư sức dân để làm kế bền gốc, sâu rễ, đó là thượng sách giữ nước Nguyễn Trãi ví sức mạnh của dân như là nước và các triều đại phong kiến như những con thuyền; nước có thể chở thuyền nhưng cũng có thể làm lật thuyền bất cứ lúc nào Quan niệm đó của Nguyễn Trãi thể hiện trong nhận định sâu sắc: “Chở thuyền là dân mà lật thuyền cũng là dân” [105, tr.203] Đây là kinh nghiệm ông đúc kết từ thực tiễn cuộc đấu tranh giành độc lập của dân tộc ta trong cuộc kháng chiến chống quân Minh Đầu thế kỷ XX khi thực dân Pháp đặt được ách thống trị lên đất nước ta, phong trào yêu nước của nhân dân ta vẫn bùng lên mạnh mẽ, như phong trào Cần Vương, Đông Kinh Nghĩa Thục, khởi nghĩa Yên Thế, đặc biệt là phong trào vận động cách mạng của hai nhà chí sĩ yêu nước Phan Bội Châu và Phan Châu Trinh Trong bản “Thất điều trần” nổi tiếng, Phan Châu Trinh cũng đã nêu cao vai trò của nhân dân khi ông khẳng định: Vận mệnh nước ta, do nhân dân ta nắm giữ; bao nhiêu việc chính trị đều do công chúng quyết định

Chủ nghĩa Mác – Lênin quan niệm quần chúng nhân dân bao gồm rộng rãi các tầng lớp nhân dân, bao gồm đa số công nhân và đa số tất cả những người bị bóc lột “Dân” là lực lượng quyết định sự tồn tại và phát triển của xã hội Theo Ph.Ăngghen, quần chúng là những người đã đưa mọi việc trở lại nề nếp Điều đó có nghĩa là, dù lịch sử xã hội loài người có phát triển quanh co, phức tạp nhiều khi hỗn loạn, nhưng rồi nó sẽ trở về ổn định nhờ hoạt động của quần chúng Đối với Mác - Ăngghen quần chúng nhân dân chủ yếu bao gồm công nhân, nông dân V I Lênin tiếp tục quan điểm của Mác - Ăngghen khẳng định vai trò quyết định của quần chúng nhân dân trong thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội

V I Lênin quan niệm dân bao gồm công nhân, nông dân và binh sĩ

Từ điển Tiếng Việt định nghĩa: “1 Người sống trong một khu vực (nói tổng quát), ví dụ: dân giàu nước mạnh; Hà Nội là một thành phố đông dân 2 Người thường thuộc lớp quần chúng đông đảo (nói tổng quát), ví dụ: tình quân dân; lấy dân làm gốc 3 Người thuộc một địa phương, về mặt có những đặc trưng riêng ví dụ: dân Nam Bộ; dân Hà Nội chính gốc 4 Người có cùng nghề nghiệp, hoàn cảnh, làm thành một tầng lớp riêng, ví dụ: dân buôn, dân ngụ cư, dân nghệ sĩ” [81,tr.330]

Trong toàn bộ di sản tư tưởng quý báu của Hồ Chí Minh, quan điểm về dân của Người là một nội dung cực kỳ quan trọng, có ý nghĩa lớn lao trong quá trình cách mạng của nhân dân ta dưới sự lãnh đạo của Đảng Quan điểm của Hồ Chí Minh về dân giản dị, mộc mạc như chính cuộc sống đời thường của Người vậy Người thường dùng khái niệm dân bên cạnh các khái niệm: nhân dân, quần chúng nhân dân, đồng bào, tùy lúc, tùy nơi cho thích hợp Những khái niệm đồng nghĩa nêu trên thể hiện rất rõ nội hàm khái niệm dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh Quan điểm đó được thể hiện sinh động ở nhiều bài nói, bài viết trong suốt quá trình hoạt động cách mạng của Người trên nền tảng kế thừa, chọn lọc những quan điểm về dân đã có trước đó Theo Hồ Chí Minh, dân là toàn dân, toàn dân tộc Việt Nam bao gồm mọi người thuộc các dân tộc đa số và thiểu số, sống trong nước hay nước ngoài, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, tôn giáo

Người khẳng định: dân không phải là một khối đồng nhất, mà là một cộng đồng gồm nhiều dân tộc, giai cấp, tầng lớp, có sự thống nhất và khác biệt về lợi ích, có thái độ và vai trò khác nhau đối với sự phát triển của xã hội Trong Thư gửi các đồng chí tỉnh nhà, Người khẳng định: “lực lượng toàn dân là lực lượng vĩ đại hơn hết Không ai chiến thắng được lực lượng đó” [65, tr.19]

Nhưng mặt khác, Hồ Chí Minh khi nói đến dân chủ yếu là nói tới nhân dân lao động gồm nông dân, công nhân, tức là khách thể chịu sự quản lý của Nhà nước Đây là những lực lượng trực tiếp sản xuất, có tiềm lực tinh thần và vật chất to lớn nhất Về đại thể “dân chúng chính là những người chịu đựng cái kết quả của sự lãnh đạo của ta” [68, tr.325] Dân là tập hợp của ba hạng người:

“hạng hăng hái, hạng vừa vừa và hạng kém Mà trong ba hạng đó, hạng vừa vừa, hạng ở giữa, nhiều hơn hết, hạng hăng hái và hạng kém đều ít hơn” [68, tr.330] Trong quan niệm về dân, Hồ Chí Minh đặc biệt chú trọng tới khía cạnh tinh thần, đây là một điểm khác biệt so với một số chính trị gia phương Tây khác, đặc biệt có sự tiếp nối tinh thần của chủ nghĩa Mác – Lênin về quan điểm giai cấp khi tập hợp lực lượng cách mạng, lại rất phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh Việt Nam - nơi nông dân chiếm đa số dân cư, tầng lớp trí thức có tinh thần yêu nước cao Trong tư tưởng của Hồ Chí Minh, khái niệm dân, nhân dân, đồng bào đều là đồng nghĩa, đều chỉ con dân nước Việt, tùy hoàn cảnh khác nhau mà sử dụng khái niệm nào cho thích hợp Người dân Việt Nam dù thuộc tộc người nào, hoàn cảnh xã hội nào, chính kiến nào đều là người Việt Nam, mang dòng máu Việt Nam, đó là cái chung nằm trong cái riêng của mỗi cá thể Không có người dân nào không gắn liền với dân tộc, với đất nước Cuộc sống và vận mệnh của mỗi người dân gắn liền với vận mệnh hữu cơ của cả dân tộc Chính vì quan điểm biện chứng ấy mà Hồ Chí Minh đã phát hiện và rút ra kết luận hết sức quan trọng: Hễ là người Việt Nam thì dù trong bất cứ hoàn cảnh xã hội và điều kiện lịch sử nào cũng đều có tinh thần dân tộc, đều có lòng yêu nước và tinh thần ấy bao trùm lên hết thảy, vượt lên mọi tín điều và trở thành lẽ sống của mỗi con người Triết lý của Hồ Chí Minh về dân đã vượt lên mọi sự hẹp hòi, phân biệt, đố kỵ thường xảy ra khi thực tế ảnh hưởng của ý thức hệ truyền thống đã đưa đến sự phân hóa và đấu tranh giai cấp, phân tầng xã hội vô cùng quyết liệt

Theo Hồ Chí Minh, dân là một khái niệm rất cụ thể, rõ ràng Dân không phải là trừu tượng, chung chung, không xác định mà chính là những con người cụ thể bằng xương, bằng thịt, sống làm việc quanh ta Hồ Chí Minh nhìn thấy từng con người trong cộng đồng, hiểu rất rõ từng con người, cảm thông trân trọng đặc tính, hoàn cảnh xã hội, tâm linh tôn giáo, bản sắc dân tộc Triết lý hiểu dân qua từng con người cụ thể của Hồ Chí Minh thật giản dị, rõ ràng minh bạch nhưng lại đạt tới trình độ siêu việt, vượt lên mọi người Trong triết lý về dân của

Hồ Chí Minh ta còn tìm thấy một nhân cách luận Hồ Chí Minh, đó là rất coi trọng cá nhân để coi trọng cộng đồng Tư tưởng về dân của Hồ Chí Minh đã vượt lên trên những tư tưởng của các bậc tiền bối đương thời, trở thành tư tưởng tiên tiến có vai trò quyết định đối với tiến trình của cách mạng Việt Nam Quan niệm về dân của Người là sự kế thừa những hạt nhân hợp lý của tinh hoa văn hóa dân tộc và nhân loại trên cơ sở tình yêu quê hương đất nước, tấm lòng nhân đạo sâu sắc Có thể nói, những tư tưởng về dân trong lịch sử có tác động mạnh mẽ đến sự hình thành quan điểm Hồ Chí Minh về dân Nếu dân gắn với dân tộc, với đất nước thì đồng thời Người cũng khẳng định vị trí làm chủ xã hội, làm chủ đất nước của dân Như vậy, dân – dân tộc – dân chủ là một chùm khái niệm liên hệ mật thiết với nhau Chỉ có khẳng định được chỗ đứng và tư cách của người dân với xã hội, với đất nước thì mới làm rõ, đầy đủ khái niệm và quan niệm về dân

Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của dân trong xã hội là rõ ràng, dứt khoát: dân là chủ đất nước Vì là người chủ của đất nước cho nên quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm đều là của dân, không có sự chia sẻ, không được phép xâm phạm và không thể bị thoái thác Người khẳng định bản chất của “NƯỚC TA LÀ NƯỚC DÂN CHỦ Bao nhiêu lợi ích đều vì dân Bao nhiêu quyền hạn đều của dân Công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệm của dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương do dân cử ra Đoàn thể từ Trung ương đến xã do dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân” [69, tr.232]

Từ những phân tích trên, khi nghiên cứu về công tác dân vận, có thể hiểu:

Dân là khái niệm chỉ những người sống chung trong một quốc gia, cùng một cội nguồn, có đời sống tâm lý gắn liền với đặc trưng dân tộc, chịu sự lãnh đạo và quản lý của tổ chức và cá nhân có thẩm quyền, trách nhiệm theo quy định cụ thể

Từ điển Tiếng Việt giải thích dân vận là: “tuyên truyền, vận động nhân dân Ví dụ: Công tác dân vận, làm cán bộ dân vận” [81, tr.332] Như vậy, dân vận được hiểu như một động từ, chỉ việc vận động nhân dân Đây là “cách nói tắt của vận động nhân dân, gắn với chủ thể làm dân vận là tổ chức, cá nhân thông qua nhiều hình thức, biện pháp cụ thể như tuyên truyền, giải thích, động viên, hướng dẫn, làm gương để vận động người dân ủng hộp, đồng thuận, tham gia thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, hệ thống chính trị, những công việc cụ thể mà Đảng và Nhà nước đặt ra hay một tổ chức hoặc đoàn thể phát động cho những mục tiêu chung”[63, tr.7] Như vậy, dân vận là “khái niệm chỉ việc vận động nhân dân tham gia làm cách mạng Khái niệm dân vận rộng hơn khái niệm vận động quần chúng, vì dân vận được tiến hành với tất cả các giai cấp, các tầng lớp nhân dân, với quần chúng ngoài Đảng và cả đảng viên trong Đảng” [63, tr.9]

Chủ nghĩa Mác - Lênin chỉ rõ: sức mạnh của quần chúng nhân dân là vô địch; cách mạng là sự nghiệp của quần chúng Tuy nhiên, quần chúng nhân dân chỉ có thể phát huy được sức mạnh của mình khi họ được tổ chức lại Trong

Nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận

2.2.1 Vị trí, vai trò của công tác dân vận

2.2.1.1 Công tác dân vận là việc rất quan trọng, quyết định trong xây dựng và phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đưa cách mạng đi tới thắng lợi

Hồ Chí Minh sớm nhận thức chân lý: dân là gốc của nước, là lực lượng vô cùng to lớn của cách mạng: “Gốc có vững, cây mới bền/ Xây lầu thắng lọi trên nền nhân dân” [68, tr 502] Người chỉ rõ nhân dân có sức mạnh vô địch nhưng không tự nhiên phát huy được sức mạnh đó , mà cần phải “đi vào quần chúng, thức tỉnh họ, tổ chức họ, đoàn kết họ, huấn luyện họ, đưa họ ra đấu tranh giành tự do độc lập”

[64, tr 209] Người chỉ rõ Về lý luận, Người tích cực viết nhiều sách báo để giác ngộ người lao động (Người cùng khổ, Bản án chế độ thực dân Pháp) Trong hoạt động thực tiễn, Người gia nhập và hoạt động trong các tổ chức công nhân nước ngoài (Công đoàn hải ngoại Anh 1913, Công đoàn kim khí Pháp 1919 ), tổ chức các lớp huấn luyện, đào tạo cán bộ nhằm giác ngộ, vận động công nhân và nhân dân làm cách mạng Trong thực tiễn đấu tranh, đoàn kết làm cách mạng là nhu cầu khách quan của quần chúng Đảng có sứ mệnh biến nhu cầu khách quan đó thành đòi hỏi chủ quan Bởi sức mạnh của quần chúng sẽ được tăng lên gấp nhiều lần mà không kẻ thù nào có thể ngăn cản nổi mỗi khi họ được giác ngộ, được tổ chức lại thành đội quân cách mạng thật sự Hồ Chí Minh nhấn mạnh:

“Nếu không có nhân dân thì Chính phủ không đủ lực lượng Nếu không có Chính phủ, thì nhân dân không ai dẫn đường Vậy nên Chính phủ với nhân dân phải đoàn kết thành một khối” [67, tr 64]

Thực tiễn cho thấy, sau khi Cách mạng tháng Tám 1945 thành công, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời, từ thân phận nô lệ, nhân dân ta đã trở thành chủ nhân thực sự của nước Việt Nam độc lập, những người làm chủ vận mệnh đất nước Song cách mạng thắng lợi chưa được bao lâu, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa vừa mới ra đời đã phải đương đầu với muôn vàn khó khăn, thử thách, đặc biệt là những khó khăn về kinh tế, tài chính Quốc khố gần như trống rỗng, kinh tế kiệt quệ Ngân hàng Đông Dương còn nằm trong tay tư bản Pháp, ngân quỹ Chính phủ chỉ có 1,25 triệu đồng Đông Dương, trong đó có tới 580 nghìn đồng rách nát đang chờ tiêu huỷ, các khoản nợ của chính phủ bù nhìn, tay sai để lại lên đến 564 triệu đồng… Những khó khăn tài chính càng thêm chất chồng khi quân Tưởng ép chúng ta sử dụng tiền Quan kim, Quốc tệ Tình hình đó đòi hỏi chính quyền cách mạng cần nhanh chóng có biện pháp bảo đảm tài chính tạo cơ sở vững chắc để có thể tiến hành các nhiệm vụ cách mạng quan trọng tiếp theo Chủ tịch

Hồ Chí Minh đã đưa ra chủ trương tổ chức “Tuần lễ Vàng” động viên nhân dân tình nguyện ủng hộ xây dựng “Quỹ Độc Lập”

Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Muốn củng cố nền tự do độc lập ấy, chúng ta cần sức hy sinh phấn đấu của toàn quốc đồng bào; nhưng chúng ta cũng rất cần sức quyên giúp của nhân dân, nhất là những nhà giàu có” [67, tr.16] Từ đó, đối tượng hướng tới của Đảng và Chính phủ cách mạng trong “Tuần lễ Vàng” là

“toàn quốc đồng bào”, những người thực sự có trách nhiệm với vận mệnh dân tộc, trong đó trước nhất là những người giàu có, các nhà tư sản dân tộc yêu nước, những điền chủ có tinh thần cách mạng… Đây là sự cụ thể hoá quan điểm về lực lượng cách mạng của Đảng ta trong bối cảnh lịch sử đặc biệt khó khăn Chủ trương này có ý nghĩa quan trọng trong khơi dậy và phát huy tinh thần yêu nước của nhân dân lao động, chung sức đoàn kết cùng chính quyền cách mạng non trẻ khắc phục khó khăn Với chủ trương trên, Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện để các nhà tư sản dân tộc yêu nước và những người giàu có trong xã hội ủng hộ, giúp đỡ cách mạng; vừa tạo cho họ niềm tin vào chính quyền mới, vùa đập tan những luận điệu chia rẽ, xuyên tạc của các thế lực phản động, tay sai

Hồ Chí Minh luôn luôn nhận thức và đề cao vai trò của quần chúng nhân dân trong đấu tranh giành độc lập dân tộc và cách mạng xã hội chủ nghĩa, theo đó đánh giá đúng vị trí, vai trò của công tác dân vận của Đảng Ngày 15/10/1949, báo Sự thật đăng bài Dân vận của Hồ Chí Minh, kết tinh tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận Trong bài viết này, Người đã khẳng định: “Dân vận kém thì việc gì cũng khó, Dân vận khéo thì việc gì cũng thành công”[69, tr.234]

2.2.1.2 Công tác dân vận củng cố mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân, tăng cường niềm tin của nhân dân đối với Đảng Đảng ta mang bản chất giai cấp công nhân, Đảng có nhiệm vụ bảo vệ lợi ích của toàn thể dân tộc và nhiệm vụ chính trị của Đảng đòi hỏi Đảng phải thực hiện công tác dân vận Tiến hành công tác dân vận, Đảng đi sâu đi sát trong quần chúng, nắm được tình hình của dân chúng, nhu cầu, nguyện vọng của họ, điều kiện, khả năng của họ, từ đó, Đảng có cơ sở để hoạch định đường lối, chủ trương, chính sách đúng Những đường lối, chính sách đó cũng vì mục đích phục vụ lợi ích cho nhân dân Đảng không có mục đích tự thân, mục tiêu của Đảng là phụng sự những lợi ích của giai cấp, của dân tộc

Hồ Chí Minh đã chỉ dẫn: “Ngoài lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp, của dân tộc, Đảng ta không có lợi ích nào khác” [75, tr.334] Hơn nữa, Đảng từ nhân dân mà ra Nhân dân chính là cội nguồn sức mạnh của Đảng, là nguồn gốc sáng tạo nên thắng lợi của cách mạng Đảng “phải dựa vào dân, không được xa rời dân Nếu không thế thì sẽ thất bại Khi nhân dân giúp đỡ ta nhiều thì thành công nhiều, giúp đỡ ta ít thì thành công ít, giúp đỡ ta hoàn toàn thì thắng lợi hoàn toàn” [70, tr 270] Đảng gắn với nhân dân thì Đảng mới có sức mạnh, còn dân có gắn với Đảng thì mới nhân lên sức mạnh của mình Vì thế giải pháp hiệu quả để tạo nên khối đoàn kết vững chắc giữa Đảng và dân là Đảng phải tăng cường công tác dân vận Đảng cần có dân để có sức mạnh về vật chất và tinh thần, có dân là có tất cả, mất dân là mất tất cả Sự gắn bó máu thịt giữa Đảng với dân là nguồn gốc tạo nên sức mạnh vô địch của Đảng Khi nói về nguyên nhân thắng lợi của cách mạng Việt Nam, Hồ Chí Minh khẳng định: “Tất cả những thắng lợi đó không phải là công lao riêng của Đảng ta Đó là công lao chung của toàn thể đồng bào ta trong cả nước Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, chứ không phải là sự nghiệp của cá nhân anh hùng nào Thành công của Đảng ta là ở nơi Đảng ta đã tổ chức và phát huy lực lượng cách mạng vô tận của nhân dân” [75, tr 672] Thực tế trong suốt chiều dài lịch sử, Đảng ta đã tập trung công sức, trí tuệ cho một việc to lớn, hệ trọng là vận động, tổ chức và lãnh đạo quần chúng đấu tranh cho tự do, độc lập của Tổ quốc, cuộc sống ấm no, hạnh phúc của nhân dân

2.2.2 Đối tượng của công tác dân vận

Quan điểm Hồ Chí Minh về đối tượng của công tác dân vận xuất phát từ nhận thức về dân và vai trò, sức mạnh của dân đối với cách mạng Hồ Chí Minh kế thừa, đúc rút những bài học sâu sắc của cha ông trong quá trình xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, có nhấn mạnh đến tầm quan trọng của nhân dân trong công cuộc ấy Người thấm nhuần quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin: cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, nhân dân là người sáng tạo ra mọi của cải vật chất và những giá trị tinh thần - nhân tố quyết định sự tồn tại và phát triển xã hội Nhân dân là lực lượng cơ bản của mọi cuộc cách mạng xã hội, vì “Dân ta có một lòng nồng nàn yêu nước Đó là một truyền thống quý báu của ta Từ xưa đến nay mỗi khi Tổ quốc bị xâm lăng thì tinh thần ấy lại sôi nổi, nó kết thành một làn sóng vô cùng mạnh mẽ, to lớn, nó lướt qua mọi sự nguy hiểm, khó khăn, nó nhấn chìm tất cả bè lũ bán nước và cướp nước” [70, tr 38]

Từ lý luận và thực tiễn đó, Hồ Chí Minh hình thành quan điểm của mình về vai trò, sức mạnh của quần chúng nhân dân - cũng chính là cơ sở để xác định đối tượng của công tác dân vận trong tư tưởng của Người Theo Hồ Chí Minh:

“Ở trong xã hội muốn thành công phải có ba điều kiện là thiên thời, địa lợi và nhân hòa Nhưng thiên thời không quan trọng bằng địa lợi, mà địa lợi không quan trọng bằng nhân hòa Nhân hòa là quan trọng hơn hết” [68, tr.594] vì lực lượng toàn dân là lực lượng vĩ đại, sức dân là sức nước, đẩy thuyền là dân mà lật thuiyền cũng là dân Người đánh giá rất cao vai trò của nhân dân và chính sức mạnh của toàn dân vũ trang là một ưu thế tuyệt đối để đánh thắng mọi kẻ thù xâm lược Toàn dân đứng dậy sẽ tạo ra sức mạnh vô cùng, không vũ khí nào chống lại nổi Chính bởi vậy mà quần chúng nhân dân là người sáng tạo ra lịch sử và họ rõ ràng là người quyết định thắng lợi của mọi cuộc chiến tranh cách mạng Vấn đề quan trọng hàng đầu là phải xây dựng cơ sở chính trị trong nhân dân “phải dựa vào dân, dựa chắc vào dân thì kẻ địch không thể nào tiêu diệt được” Hồ Chí Minh đã khẳng định: “cách mệnh là việc chung cả dân chúng chứ không phải việc một hai người” [65, tr.283] Nghĩa là, việc chung thì mọi người phải cùng làm, muốn mọi người cùng làm thì phải vận động họ tham gia Quần chúng là lực lượng đông đảo, có sức mạnh to lớn là động lực chủ yếu để đưa cách mạng đến thành công “Sự đồng tâm của đồng bào ta đúc thành một bức tường đồng xung quanh Tổ quốc, dù địch hung tàn, xảo quyệt đến mức nào, đụng đầu nhằm bức tường đó, chúng sẽ phải thất bại” [68, tr.179], “không quân đội nào, không khí giới nào có thể đánh ngã được tinh thần hi sinh của toàn thể một dân tộc” [67, tr.89]

Hồ Chí Minh tin tưởng vào sức mạnh phi thường của nhân dân, tin tưởng vào cả tấm lòng yêu nước, ý chí, quyết tâm, lòng dũng cảm và sự trung thành tuyệt đối của nhân dân vào Đảng Trong Di chúc thiêng liêng, Người khẳng định:

“nhân dân ta rất anh dũng, dũng cảm, hăng hái cần cù Từ ngày có Đảng nhân dân ta luôn đi theo Đảng, rất trung thành với Đảng Dù khó khăn mấy nhân dân ta nhất định thắng lợi…” Ngay cả khi cách mạng đang ở trong tình thế ngàn cân treo sợi tóc, Người vẫn một lòng tin tưởng vào nhân dân, vì có dân sẽ có tất cả, có dân việc gì cũng làm được Người thường xuyên động viên nhắc nhở: “chúng ta phải ghi tạc vào đầu cái chân lý này: dân rất tốt Lúc họ đã hiểu thì việc khó khăn mấy họ cũng làm được, hy sinh mấy họ cũng không sợ” [68, tr.286] Người cho rằng,

Giá trị của tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận và sự cần thiết phải đổi mới công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí

2.3.1 Giá trị của tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận

Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận là một hệ thống những quan điểm, phương thức dân vận được thấm nhuần trong cả cuộc đời và trong các tác phẩm của Người, có giá trị lớn về mặt lý luận cho công tác dân vận của Đảng ta Giá trị ấy thể hiện ở các phương diện sau:

Một là, tư tưởng của Hồ Chí Minh về công tác dân vận trở thành cương lĩnh dân vận của Đảng ta, thể hiện sinh động trong đường lối lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng về công tác dân vận Cương lĩnh là ngọn cờ để tập hợp lực lượng, thực hiện thắng lợi mục tiêu chiến lược đề ra Cương lĩnh dân vận đúng đắn phản ánh tiến trình khách quan của sự vận động phù hợp với yêu cầu và nguyện vọng của quần chúng, thúc đẩy cuộc vận động phát triển thắng lợi Trên cơ sở đó, Đảng ta triển khai công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh, tạo nên sức mạnh đại đoàn kết dân tộc Trong tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận, hệ thống các khái niệm cơ bản đã được luận giải và minh chứng, trở thành tiền đề lý luận cho công tác dân vận của Đảng ta trong tiến trình lịch sử, giúp Đảng ta nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của mình Hồ Chí Minh đã thể hiện quan niệm căn cốt về dân vận, đó là “vận động tất cả lực lượng của mỗi một người dân không để sót một người nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thực hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ và Đoàn thể đã giao cho”

[69, tr.232] Đây là nhận thức có ý nghĩa mở đường cho nghiên cứu về công tác dân vận của Đảng Trong quan niệm của Hồ Chí Minh, dân vận được hiểu theo cả chiều rộng và chiều sâu Đó là vận động tất cả mọi người dân thực hiện những công việc chung, những công việc nên làm

Chiều sâu trong quan niệm của Hồ Chí Minh là phải hiểu rõ, những công việc nên làm đó là công việc Chính phủ và Đoàn thể đã giao cho Nghĩa là vận động để quần chúng một lòng tin và đi theo Đảng, vì công tác dân vận trước hết là công tác của Đảng, vì sự nghiệp cách mạng, đem lại hạnh phúc cho chính nhân dân Muốn vận động tất cả lực lượng của mỗi một người dân là phải hiểu rõ năng lực, tâm tư, nguyện vọng hoàn cảnh cụ thể của từng đối tượng để có hình thức vận động cho phù hợp Nhưng những người dân là đối tượng công tác dân vận theo quan niệm của Hồ Chí Minh là tất cả mọi người, không để sót một người nào, góp thành lực lượng toàn dân không phân biệt giới tính, tuổi tác, trình độ, miễn là họ tin vào vai trò lãnh đạo của Đảng, vào sự nghiệp cách mạng Giá trị lớn trong tư tưởng Hồ Chí Minh ở đây là sự tôn trọng dân, tin tưởng dân, dựa vào dân và mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với dân trong công tác vận động quần chúng của Đảng, để “ Thực hành và phát huy rộng rãi dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ và vai trò tự quản của nhân dân; phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; củng cố, nâng cao niềm tin của nhân dân, tăng cường đồng thuận xã hội; tiếp tục đổi mới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội” [37, t.2, tr.332]

Hai là, tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận góp phần làm phong phú, sâu sắc thêm lý luận chính trị của Đảng ta Công tác lý luận của Đảng là một bộ phận cấu thành đặc biệt quan trọng của công tác tuyên giáo nói riêng và của công tác xây dựng Đảng nói chung Đảng ta luôn nhận thức sâu sắc vấn đề xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về tư tưởng là bao gồm cả tư tưởng và lý luận, hai mặt đó gắn bó hữu cơ với nhau mà lý luận luôn có vai trò tiên phong Tầm quan trọng của công tác lý luận được nêu rõ trong tác phẩm Đường cách mệnh (năm 1927), với việc trích dẫn ngay ở trang đầu câu nói bất hủ của V I Lênin: “Không có lý luận cách mệnh, thì không có cách mệnh vận động Chỉ có theo lý luận cách mệnh tiền phong, đảng cách mệnh mới làm nổi trách nhiệm cách mệnh tiền phong” [34, t.60, tr.178] Chữ “cách mệnh vận động” là phong trào cách mạng, gắn liền với vận động quần chúng nhân dân, lực lượng quyết định thắng lợi của cách mạng Theo Hồ Chí Minh, công tác dân vận là một bộ phận quan trọng trong công tác của Đảng, vì nếu có quần chúng mà không có Đảng thì mọi phong trào của quần chúng chỉ là phong trào tự phát Nhưng làm cách mạng đòi hỏi phải huy động sức mạnh của toàn dân tộc bởi "Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, chứ không phải là sự nghiệp của cá nhân anh hùng nào Thành công của Đảng ta là ở nơi Đảng ta đã tổ chức và phát huy lực lượng cách mạng vô tận của nhân dân"[34, t.60, tr 488]

Ba là, tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận có giá trị nhân văn sâu sắc, thể hiện rất rõ ở nhận thức “chủ nghĩa dân tộc là động lực lớn của đất nước”

[64, tr.511] Với mục tiêu thực hành dân chủ, để bảo đảm sự nghiệp cách mạng không lơi lỏng, không xa rời bản chất “của dân, do dân, vì dân”, tư tưởng tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận đặt nền móng cho việc định hình công tác dân vận của Đảng Trước nhất phải giải thích cho mỗi một người dân hiểu rõ ràng về lợi ích và nhiệm vụ của họ để họ hăng hái làm cho kỳ được; thứ hai là bất kỳ việc gì cũng phải bàn bạc, hỏi ý kiến và kinh nghiệm của dân, cùng dân đặt kế hoạch cho thiết thực với hoàn cảnh địa phương; thứ ba là động viên và tổ chức toàn dân thi hành, đồng hành theo dõi, giúp đỡ, đôn đốc, khuyến khích dân; thứ tư, khi thi hành xong phải cùng dân kiểm thảo lại công việc, rút kinh nghiệm, phê bình, khen thưởng Đây chính là nền tảng tư tưởng cho phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” được Đảng ta quán triệt, vận dụng, phát triển sâu sắc trong quá trình vận hành cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Đây cũng là những nguyên lý cơ bản của nghiệp vụ dân vận đến nay đến nay còn nguyên tính thời sự và giá trị, tạo nên sức sống bền vững của tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận

Một là, tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận, tấm gương làm dân vận mẫu mực của Người đã được Đảng ta thấm nhuần và thực hiện, giúp công tác dân vận của Đảng được triển khai hiệu quả trong thực tiễn nhờ luôn đổi mới nội dung, phương thức dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh trong từng giai đoạn lịch sử, gắn với từng nhiệm vụ cách mạng Nhận thức sâu sắc về giá trị to lớn, bền vững của tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận, nhiều năm qua, cùng với sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước, Đảng ta luôn quan tâm, ra nhiều nghị quyết cụ thể hóa chủ trương, đường lối đối với công tác dân vận, đổi mới nội dung, phương thức vận động quần chúng, cũng là quá trình học và làm theo những lời dạy của Hồ Chí Minh về công tác dân vận Những quan điểm chỉ đạo nói trên chính là sự vận dụng sáng tạo tư tưởng dân vận Hồ Chí Minh trong tình hình mới, là những giá trị bền vững của công tác dân vận, từ đó đòi hỏi phải đổi mới công tác dân vận thiết thực, sáng tạo, hướng đến mục tiêu đồng thuận, củng cố niềm tin của nhân dân, phát huy sức mạnh to lớn của đại đoàn kết toàn dân tộc, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng

Hai là, tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận đã được vận dụng sáng tạo và hiệu quả trong hoạt động thực tiễn, tạo ra bước phát triển trong tổ chức thực hiện quan điểm, đường lối của Đảng và các chính sách, pháp luật của Nhà nước Hơn 20 năm qua phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đã phát triển sâu rộng, huy động được sức mạnh của cả hệ thống chính trị và toàn dân, góp phần nâng cao chất lượng đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân Phong trào đoàn kết giúp nhau “Xóa đói, giảm nghèo”; thực hiện nếp sống văn hóa, kỷ cương pháp luật; xây dựng môi trường sạch - đẹp - an toàn; xây dựng thiết chế văn hóa cơ sở và phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao; xây dựng tư tưởng, chính trị lành mạnh Song song với đó là các phong trào gồm: xây dựng gia đình văn hóa; làng, thôn, bản, tổ dân phố văn hóa; “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; xây dựng xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới, phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa; “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác

Hồ vĩ đại”; học tập, lao động sáng tạo; xây dựng người tốt, việc tốt, các điển hình tiên tiến Trải qua hơn 20 năm, phong trào ngày càng phát triển cả về số lượng, chất lượng và đi vào chiều sâu

Ba là, kết quả vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận đã thay đổi chất lượng cuộc sống của nhân dân Theo đó, tư tưởng, đạo đức và lối sống văn hóa lành mạnh từng bước được khơi dậy; truyền thống tốt đẹp của dân tộc ngày càng được phát huy; nhiều hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao hướng về cơ sở được tổ chức, với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, hấp dẫn Hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở cũng ngày càng phát huy hiệu quả, để trở thành một điểm sinh hoạt văn hóa của người dân Nhận thức của nhân dân về quyền làm chủ ngày càng cao, đời sống văn hóa ngày càng tốt, nhu cầu sáng tạo và hưởng thụ văn hóa của nhân dân cũng ngày càng nâng cao

2.3.2 Sự cần thiết đổi mới công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay

2.3.2.1 Đổi mới công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh là phù hợp quy luật khách quan của sự phát triển

Theo Từ điển Tiếng Việt, đổi mới là “1 thay đổi hoặc làm cho thay đổi tốt hơn, tiến bộ hơn so với trước, đáp ứng yêu cầu của sự phát triển 2 điều thay đổi theo hướng tốt hơn, tiến bộ hơn so với trước…” [81, tr 443]

Theo Hồ Chí Minh, mọi việc luôn vận động, biến hóa, phát triển, “ chẳng có việc gì là không thể đổi mới”[75, tr 527] Theo đó, đổi mới là thay đổi theo chiều hướng tích cực, thay cách nghĩ, cách làm cũ không đáp ứng được nhu cầu phát triển, bằng cách nghĩ, cách làm khác, tiến bộ hơn, hợp với quy luật của sự phát triển, trên cơ sở kế thừa biện chứng và sáng tạo khoa học Đổi mới là quy luật tất yếu, khách quan vì cuộc sống luôn vận động, phát triển Những gì có giá trị hôm nay, ngày mai có thể không phù hợp nữa Những gì có giá trị đối với nhóm người này, có thể không có giá trị với nhóm người khác vì tiêu chí, quan niệm khác nhau Đổi mới là vấn đề cần thiết, bởi cuộc sống không ngừng biến đổi và nhận thức của con người cũng không ngừng được nâng cao Đổi mới và phát triển là những khái niệm rất gần gũi Đổi mới không phải là làm ngược lại cái đã và đang diễn ra vì không ít cái tích cực trong quá khứ cần được kế thừa, nhiều cái của hiện tại cần được tiếp tục phát triển Đổi mới là thay đổi để vươn tới, đáp ứng yêu cầu của thời đại, phù hợp với thành quả của khoa học, kỹ thuật hiện đại, là tất yếu khách quan của sự vận động và phát triển, là sự vận hành của quy luật phủ định của phủ định trong chủ nghĩa duy vật biện chứng Đổi mới nghĩa là phải nhận thức và hành động theo quy luật khách quan Công tác dân vận là một hoạt động xã hội đòi hỏi phải thường xuyên đổi mới, đây là một yêu cầu tất yếu khách quan, đáp ứng mục tiêu đặt ra khi bối cảnh xã hội nhiều thay đổi

Có thể hiểu đổi mới công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay là tiếp tục nhận thức sâu sắc và vận dụng sáng tạo nội dung và giá trị của tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận để nâng cao hiệu quả công tác dân vận, qua đó góp phần bảo vệ, phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận Như thế, về bản chất, đổi mới công tác dân vận theo tư tưởng

Hồ Chí Minh là thay đổi cách thức vận động nhân dân theo chiều hướng tích cực, tốt hơn, trên cơ sở kế thừa và sáng tạo theo quy luật biện chứng

Khát quát về đặc điểm, tình hình các tỉnh miền núi phía Bắc 80 1 Về vùng Tây Bắc

Các tỉnh miền núi phía Bắc hiện nay rất rộng Trong phạm vi nghiên cứu của luận án, NCS chỉ đề cập đến tình hình, đặc điểm tiêu biểu của công tác dân vận ở vùng Tây Bắc và tập trung vào các tỉnh Sơn La, Điện Biên, Lào Cai

Tây Bắc trong thời kỳ lịch sử vào khoảng những năm 1953 đến năm 1975 được coi là một thiết chế hành chính Khu này bao gồm có khu tự trị Thái Mèo bao gồm có 2 tỉnh chính là Sơn La, Lai Châu và một phần của tỉnh Lào Cai, Yên Bái Khi đó Lai Châu chưa được tách thành hai tỉnh Lai Châu và Điện Biên Cho đến năm 1975, khu tự trị Tây Bắc giải thể, mỗi một tỉnh trong vùng Tây Bắc chính là một đơn vị hành chính kinh tế chính trị xã hội riêng biệt, được quy hoạch và phát triển cũng như có cấp quản lý, thực thi kế hoạch riêng

Vào năm 1986, nước ta đã được quy hoạch thành 8 vùng kinh tế trọng điểm, bao gồm vùng Đông Bắc; vùng Tây Bắc; vùng Đồng bằng sông Hồng; Bắc Trung Bộ; Duyên hải Nam Trung Bộ; Tây Nguyên; Đông Nam Bộ; Đồng bằng sông Cửu Long Có 3 tỉnh trực thuộc vùng Tây Bắc lúc bấy giờ là Lai Châu, Sơn

La, Hòa Bình Đến năm 2001, Nhà nước có thông tư điều chỉnh quy hoạch các vùng và từ đó đã chuyển từ 8 vùng kinh tế thành có 6 vùng kinh tế xã hội trọng điểm Bao gồm có vùng trung du miền núi phía Bắc; vùng đồng bằng sông Hồng; vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung; vùng Tây Nguyên; vùng Đông Nam Bộ; vùng đồng bằng sông Cửu Long Cụ thể hơn vùng trung du miền núi phía Bắc bao gồm hai tiểu vùng lớn đó là tiểu vùng Đông Bắc với 11 tỉnh và tiểu vùng Tây Bắc với 3 tỉnh Lai Châu, Sơn La, Hòa Bình Tính đến tháng 1/2004, tỉnh Lai Châu tách thành 2 tỉnh ở Lai Châu và Điện Biên Cho nên vùng Tây Bắc bao gồm có 4 tỉnh là Hòa Bình, Sơn La, Lai Châu và Điện Biên Theo Quyết định Số 1064/QĐ-TTg ngày 8/7/2013 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng Trung du và miền núi phía bắc đến năm 2020, vùng Tây Bắc gồm: Hòa bình, Sơn La, Điện Biên và Lai Châu Theo Quyết định số 1095/QĐ-BLĐTBXH ngày 22/8/2016 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội công bố tỷ lệ hộ nghèo các vùng, các tỉnh năm 2016, vùng Tây Bắc cũng gồm 4 tỉnh Hòa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu

Ngày nay, nói đến Tây Bắc là nói đến 6 tỉnh Hòa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai, Yên Bái, với diện tích trên 5,64 triệu ha với 4,5 triệu dân Các hoạt động như Lễ hội Văn hóa các dân tộc Tây Bắc thường niên 02 năm/1 lần, quy hoạch phát triển du lịch vùng Tây Bắc của Tổng cục du lịch, Cụm thi đua Tây Bắc của nhiều Bộ, Ban, Ngành, Đoàn thể Trung ương, khi nói đến Tây Bắc đều gồm 6 tỉnh nói trên Ủy ban dân tộc và một số cơ quan báo chí Trung ương có bộ phận thường trú tại Tây Bắc cũng phụ trách 6 tỉnh đó

3.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội của vùng Tây Bắc

Tây Bắc có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng về kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại của cả nước Vùng Tây Bắc có tài nguyên thiên nhiên đa dạng, có khả năng đa dạng hóa cơ cấu kinh tế, với thế mạnh về công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản Khu vực có mạng lưới giao thông vận tải đang được đầu tư, nâng cấp nên ngày càng thuận lợi cho việc giao lưu với các vùng khác trong nước và xây dựng nền kinh tế mở Tây Bắc là vùng thưa dân, mật độ dân số ở miền núi là 50 – 100 người/ km², vì vậy có sự hạn chế về thị trường tại chỗ và về lao động, nhất là lao động lành nghề Đây là vùng có nhiều dân tộc ít người có kinh nghiệm trong lao động sản xuất và chinh phục tự nhiên, nhưng tình trạng lạc hậu, nạn du canh du cư vẫn còn ở một số dân tộc

Tây Bắc là vùng có nhiều tiềm năng, lợi thế cho phát triển nhanh và bền vững như nằm trên hành lang kinh tế Bắc - Nam thuộc hợp tác Tiểu vùng sông

Mê Kông mở rộng; là một trong những cửa ngõ thông ra biên và kết nối với ASEAN của các tỉnh miền Tây Trung Quốc Đồng thời, đây cũng là vùng có nhiều cửa khẩu với nước láng giềng có thị trường lớn; tài nguyên thiên nhiên đa dạng và phong phú; có nhiều di sản văn hóa đặc sắc, nhất là của đồng bào các DTTS Sự phát triển của vùng sẽ đảm bảo về an ninh môi trường sinh thái, an ninh năng lượng, an ninh nguồn nước và quốc phòng, an ninh của nước ta Tuy nhiên, những thách thức mà các tỉnh miền núi phía Bắc cần phải giải quyết cũng không hề nhỏ, đó là cải thiện đời sống của nhân dân, phát triển cơ sở hạ tầng, nước sạch, đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo là những vấn đề đang được quan tâm trong các dự án phát triển kinh tế xã hội của vùng

- Đặc điểm tự nhiên: Tây Bắc là một vùng gồm chủ yếu là núi trung bình và núi cao Đây là nơi có địa hình cao nhất, bị chia cắt nhất và hiểm trở nhất Việt Nam Các dạng địa hình phổ biến ở đây là các dãy núi cao, các thung lũng sâu hay hẻm vực, các cao nguyên đá vôi có độ cao trung bình Dãy núi cao và đồ sộ nhất là dãy Hoàng Liên Sơn với nhiều đỉnh cao trên 2500m, đỉnh núi cao nhất là Fansipan (3143m) Vùng đồi núi chủ yếu là núi trung bình và núi thấp Khối núi thượng nguồn sông Chảy có nhiều đỉnh cao trên dưới 2000m là khu vực cao nhất của vùng Từ khối núi này ra tới biển là các dãy núi hình cánh cung thấp dần về phía biển Có bốn cánh cung lớn là cánh cung sông Gâm, cánh cung Ngân Sơn, cánh cung Bắc Sơn và cánh cung Đông Triều Chuyển tiếp từ vùng núi Đông Bắc tới đồng bằng sông Hồng, từ Vĩnh Phú đến Quảng Ninh là những dải đồi với đỉnh tròn, sườn thoải

Khí hậu nhiệt đới chịu ảnh hưởng của gió mùa Chế độ gió mùa có sự tương phản rõ rệt: Mùa hè gió mùa Tây Nam nóng khô, mưa nhiều, mùa đông gió mùa Đông Bắc lạnh, khô, ít mưa Chế độ gió tạo ra thời tiết có phần khắc nghiệt, gây nên khô nóng, hạn hán, sương muối gây trở ngại cho sản xuất và sinh hoạt Tây Bắc là vùng giàu tài nguyên khoáng sản, chủ yếu là than, sắt, thiếc, chì, kẽm, đồng, apatit, pyrit, đá vôi và sét làm xi măng, gạch ngói, gạch chịu lửa Tuy nhiên, việc khai thác các mỏ đòi hỏi phải có phương tiện hiện đại và chi phí cao Ví dụ: đồng, niken ở Sơn La; đất hiếm ở Lai Châu; thiếc và bôxit ở Cao Bằng; đồng, vàng, apatit ở Lào Cai; nước khoáng ở Phong Thổ, Tuần Giáo (Lai Châu), Mường La, Bắc Yên, Phù Yên, Sông Mã (Sơn La)

- Đặc điểm xã hội: Trong nhiều năm qua, Tây Bắc là một trong những vùng luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm, ưu tiên trong chính sách đầu tư và phát triển Sự quan tâm đó đã mở đường cho việc ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tạo môi trường thuận lợi để thu hút và phân bố các nguồn lực cho phát triển kinh tế-xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh của vùng Theo đó, chỉ riêng giai đoạn 2016 - 2020, đầu tư công của vùng lên tới 161.855 tỷ đồng Tuy nhiên, mặc dù là khu vực có nhiều tiềm năng, lợi thế nhưng phát triển vùng vẫn còn nhiều hạn chế Các tiềm năng, thế mạnh chưa được khai thác triệt để, hiệu quả Đây vẫn là vùng nghèo và khó khăn nhất của cả nước Thu nhập bình quân đầu người thấp Tỷ lệ hộ nghèo cao nhất cả nûốc (năm 2018), trong đó tỷ lệ hộ nghèo của đồng bào DTTS ổ mû́c cao Nhiều chỉ số về vân hoá, xã hội đạt mû́c thấp hôn trung bình toàn quốc… Đối với lĩnh vực kinh tế, phát triển của các địa phương trong vùng chưa đồng đều Các địa phương trong vùng đều chưa cân đối được ngân sách Số lượng doanh nghiệp hoạt động thấp nhất trong cả nước; đa phần là những doanh nghiệp có quy mô siêu nhỏ và nhỏ Quy hoạch và phát triển các khu công nghiệp còn chưa mang tính vùng; chưa đồng bộ với quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư nông thôn, hạ tầng kinh tế-xã hội, đã và đang tạo sức ép lớn đối với môi trường Hầu hết các sản phẩm công nghiệp chế biến vẫn ở dạng chế biến thô và gia công Cơ cấu lại ngành nông nghiệp và đổi mới mô hình sản xuất trong nông nghiệp còn chậm, hiệu quả thấp Các mô hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị nông sản giữa doanh nghiệp và nông dân chưa nhiều Du lịch phát triển chưa bền vững Năng lực cạnh tranh của vùng và kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội chậm cải thiện, nhất là kết nối hạ tầng giao thông Những vấn đề được đặt ra là việc xây dựng các chính sách phát triển vùng chưa có những điểm những đột phá trong phát triển cơ sở hạ tầng hỗ trợ tăng liên kết vùng và thúc đẩy tăng trưởng Vấn đề phát triển bền vững kinh tế lâm nghiệp của vùng là nhiệm vụ quan trọng của các cấp ủy đảng, chính quyền; trong đó công tác dân vận giữ vị trí then chốt để hiện thực hóa các chủ trương, chính sách phát triển lâm nghiệp theo hướng đa mục tiêu là: Kinh tế, xã hội, môi trường

- Tình hình an ninh – quốc phòng: Vấn đề chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia là vấn đề địa chiến lược quan trọng của các tỉnh miền núi phía Bắc Để có các điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thì yêu cầu giữ vững chủ quyền lãnh thổ; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội cần phải được đảm bảo, không để xảy ra bị động, bất ngờ Dưới sự lãnh đạo của Đảng, tình hình an ninh chính trị an toàn xã hội khu vực biên giới ổn định Quan hệ đối ngoại và hợp tác quốc tế được mở rộng, phát triển có chiều sâu Hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở được xây dựng và củng cố trong sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả hơn; năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng, nhất là đảng bộ cấp xã đã được nâng lên rõ rệt Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền tiếp tục có những đổi mới và đi vào chiều sâu, thể hiện rõ ở vai trò của người đứng đầu Công tác cải cách hành chính được chỉ đạo quyết liệt, hiệu quả Tuy nhiên, hoạt động của các loại tội phạm còn diễn biến phức tạp, nhất là tội phạm ma túy, mua bán người, lao động bất hợp pháp Tình hình tuyên truyền đạo trái pháp luật vẫn xảy ra; hệ thống chính trị cơ sở các xã phường thị trấn biên giới hoạt động còn hạn chế Trình độ dân trí không đồng đều Kinh tế - xã hội vùng cao biên giới chậm phát triển Khí hậu khắc nghiệt, thiên tai dịch bệnh còn phức tạp Những đặc điểm này đã ảnh hưởng tới hiệu quả triển khai, thực hiện công tác dân vận tại khu vực; tới sự phát triển bền vững của vùng và cả nước

3.1.1.2 Đặc điểm tâm lý, lối sống của các dân tộc

Tây Bắc hiện nay là địa bàn sinh sống của 30 dân tộc anh em, thuộc 3 ngữ hệ khác nhau, đó là ngữ hệ Nam Á, ngữ hệ Thái – Kadai và ngữ hệ Hán -Tạng Những tộc người này di cư vào Việt Nam thông qua tiếp xúc, giao lưu văn hóa, tạo nên bức tranh thống nhất trong đa dạng của vùng Tây Bắc Tây Bắc là vùng có sự phân bố dân cư theo độ cao rất rõ rệt: vùng rẻo cao là nơi cư trú của các dân tộc thuộc nhóm ngôn ngữ Mông - Dao, Tạng Miến, với phương thức lao động sản xuất chủ yếu là phát nương làm rẫy, phụ thuộc rất nhiều vào thiên nhiên; vùng sườn núi là nơi cư trú của các dân tộc thuộc nhóm ngôn ngữ Môn - Khmer, phương thức lao động sản xuất chính là trồng lúa cạn, chăn nuôi gia súc và một số nghề thủ công; còn ở vùng thung lũng, chân núi là nơi sinh sống của các dân tộc thuộc nhóm ngôn ngữ Việt - Mường, Thái - Kadai, điều kiện tự nhiên thuận lợi hơn để phát triển nông nghiệp và các ngành nghề khác Sự khác biệt về điều kiện sinh sống và phương thức lao động sản xuất cũng gây ra sự khác biệt văn hóa, nhưng vẫn có những đặc trưng chung

Về cơ bản, vùng Tây Bắc là không gian văn hóa của dân tộc Thái, nổi tiếng với điệu múa xòe tiêu biểu là điệu múa xòe hoa rất nổi tiếng được nhiều người biết đến Dân tộc Thái thuộc nhóm tiếng Tày- Thái, di cư vào Việt Nam khoảng thế kỷ X Đây là dân tộc đông nhất ở Tây Bắc, chiếm 53% dân số và cũng là dân tộc có trình độ kinh tế-xã hội phát triển sớm hơn so với các dân tộc ít người khác trong vùng Đến đầu thế kỷ XIII ở Tây Bắc đã hình thành ba trung tâm của người người Thái: điểm cực Bắc và Tây Bắc là Mường Lay; điểm cực Nam và Tây Nam là Mộc Châu, vùng giữa là Mường Muổi (trung tâm của người Thái Đen thuộc Thuận Châu ngày nay) Đến cuối thế kỷ XIV, thế lực của Tạ Ngần ở Mường Muổi trở nên cường thịnh, đủ sức thu phục được hai trung tâm người Thái ở Mộc Châu, Mường Lay và các tộc người khác ở Tây Bắc, thống nhất được Tây Bắc Từ đây, lịch sử xã hội Thái ở Tây Bắc có những bước phát triển quan trọng và đạt được những thành tựu rực rỡ về tất cả các mặt

Tây Bắc là địa bàn sinh sống lâu đời của người Việt, nằm trong phạm vi của nền văn hoá kim khí phát triển rực rỡ của đất nước ta Với bề dày của truyền thống văn hoá, các dân tộc Tây Bắc đã sáng tạo ra nền văn hoá dân gian đa dạng phong phú đâm đà bản sắc dân tộc, với những truyện thơ nổi tiếng như: Xống trụ xôn xao (Tiễn dặn người yêu), sử thi Táy Pú Xấc (Bước đường chinh chiến của cha ông), các làn điệu hát then, hát lượn, hát cọi, hát ru, hát đồng dao, nhảy sạp, chơi đàn tính, hát ví Các dân tộc ở Tây Bắc có các nghi lễ đặc sắc, các trò chơi dân gian phong phú như: tung còn, đẩy gậy, cà kheo được diễn ra trong các lễ hội truyền thống và lưu truyền qua nhiều thế hệ Các dân tộc trong vùng đều có tín ngưỡng thờ vật tổ, các hoạt động như lễ mừng thọ, mừng nhà mới, cơm mới và nhiều phong tục tập quán khác Then là loại hình nghệ thuật vừa mang tính tôn giáo, vừa là yếu tố nghệ thuật truyền thống đặc sắc được quần chúng yêu thích giai điệu dìu dặt tha thiết của cây đàn tính, giọng hát của người ca, đã trở thành di sản văn hóa thế giới năm 2019 Lượn và phong slư là thể loại thơ trữ tình của thanh niên nam nữ Thành ngữ, tục ngữ là thể loại truyền miệng nói về kinh nghiệm lao động sản xuất, về dự báo thời tiết, quan hệ xã hội có dấu ấn trong mọi cuộc sống và có giá trị thực tiễn cao Đó là những yếu tố tạo nên sự cố kết cộng đồng, cũng là đặc trưng trong đời sống tâm linh của cư dân Tây Bắc Xoè là đặc sản nghệ thuật múa Thái và trở thành biểu tượng của văn hoá Tây Bắc, được vinh danh là di sản văn hóa thế giới năm 2021 Hầu hết các dân tộc

Tây Bắc đều có sở thích âm nhạc chung, đó là hệ nhạc cụ hơi có lưỡi gà bằng tre, bằng đồng, bằng bạc

Thực trạng công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc

3.2.1 Lực lượng làm công tác dân vận

Theo Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị, kèm theo Quyết định số 23-QĐ/TW, ngày 30/7/2021 của Bộ Chính trị, công tác dân vận là nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược đối với toàn bộ sự nghiệp cách mạng của đất nước, là trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hệ thống chính trị Đảng lãnh đạo trực tiếp công tác dân vận; các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hệ thống chính trị phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thực hiện hiệu quả công tác dân vận; nêu cao trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu đối với công tác dân vận; thường xuyên học tập, quán triệt tư tưởng, đạo đức và thực hiện phong cách dân vận trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân của Hồ Chí Minh

Theo đó, lực lượng làm công tác dân vận trước hết là trách nhiệm của các cơ quan Đảng, cấp ủy và tổ chức Đảng Tại các tỉnh miền núi phía Bắc, trách nhiệm này trước tiên thuộc Tỉnh ủy và Đảng ủy các cấp Theo chia sẻt của cán bộ tỉnh Điện Biên, lực lượng này chịu trách nhiệm “lãnh đạo, chỉ đạo quán triệt, cụ thể hoá, triển khai thực hiện, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác dân vận; kịp thời ban hành nghị quyết, chỉ thị, kết luận về công tác dân vận, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân Lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị ở địa phương phối hợp thực hiện có hiệu quả công tác dân vận Phối hợp với MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội để lãnh đạo, định hướng hoạt động dân vận ở địa phương” [PL2, PVS 3] Đảng ủy các cấp và tổ chức Đảng chịu trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, phân công người đứng đầu cấp uỷ, cơ quan, tổ chức tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với nhân dân; giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của nhân dân, giải quyết các vấn đề phức tạp trên địa bàn Tại các tỉnh miền núi phía Bắc, sự phân công này đã được thực hiện Các tỉnh định kỳ tổ chức giao ban, làm việc giữa thường trực cấp uỷ với ban dân vận, chính quyền, MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội về công tác dân vận Lãnh đạo, chỉ đạo công tác phối hợp các cơ quan, tổ chức liên quan trên địa bàn triển khai thực hiện công tác dân vận Các tỉnh miền núi phía Bắc là các tỉnh biên giới, nhiều dân tộc đan xen sinh sống, địa hình chia cắt khó đi lại, công tác phối hợp được triển khai chặt chẽ với Đảng ủy bộ đội Biên phòng các tỉnh Sơn La, Lào Cai, Điện Biên

Thứ hai, lực lượng làm công tác dân vận là chính quyền các cấp, từ cấp tỉnh xuống cấp huyện, thành phố, xã, phường, thôn bản Tại tỉnh Sơn La, lực lượng đó là UBND tỉnh, UBND thành phố Sơn La và UNND 11 huyện với 204 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 7 phường, 9 thị trấn và 188 xã Tỉnh Điện Biên hiện nay gồm 1 thành phố, 1 thị xã, 8 huyện Hiện nay tỉnh Điện Biên có 129 đơn vị cấp xã gồm 9 phường, 5 thị trấn và 115 xã Tỉnh Lào Cai có 10 đơn vị hành chính, gồm 1 thành phố, 1 thị xã và 8 huyện Đội ngũ cán bộ tại các đơn vị hành chính này là lực lượng làm công tác dân vận Họ xây dựng, tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch cụ thể triển khai chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác dân vận Thực hiện các quy định về dân chủ ở cơ sở; tiếp công dân, đối thoại, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, những vấn đề bức xúc của nhân dân theo quy định của pháp luật; tạo điều kiện để các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia đóng góp ý kiến, phản biện, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật và hoạt động của chính quyền các cấp Phối hợp với ban dân vận, MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp trong tham mưu, thực hiện công tác dân vận; định kỳ có chương trình làm việc với MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội về công tác dân vận

Thứ ba, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội như Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn thanh niên là lực lượng làm công tác dân vận Trong đó, lực lượng MTTQ với nhiệm vụ thực hiện vai trò nòng cốt chính trị trong tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội MTTQ đã tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; phối hợp với chính quyền các cấp tổ chức các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nước; phát huy vai trò của cá nhân tiêu biểu trong các tầng lớp nhân dân; làm nòng cốt triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, hoạt động tự quản, hoà giải trong cộng đồng dân cư Tham gia và vận động nhân dân đóng góp ý kiến xây dựng chính sách, pháp luật và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật Phối hợp với HĐND các cấp và các cơ quan, tổ chức có liên quan, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp; tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp Trong công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026, vai trò của MTTQ trong vận động quần chúng tại các tỉnh miền núi phía Bắc đã thể hiện rõ Các tổ chức chính trị - xã hội cũng làm công tác dân vận thông qua việc đoàn kết, tập hợp đoàn viên, hội viên trong tổ chức; làm nòng cốt chính trị trong công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Thực hiện phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, hiện nay thêm “dân giám sát, dân thụ hưởng” theo tinh thần Đại hội XIII của Đảng Thường xuyên nắm bắt, tổng hợp ý kiến, kiến nghị của đoàn viên, hội viên, nhân dân để phản ánh, kiến nghị với cấp ủy Đảng, chính quyền và tham mưu, đề xuất giải pháp giải quyết; thông tin cho đoàn viên, hội viên biết kết quả giải quyết của các cơ quan chức năng để tăng tính dân chủ, công khai

Các tỉnh miền núi Tây Bắc có đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận khá hiệu quả, nhiều người là con em các dân tộc tại địa phương, được đi học theo dạng cử tuyển và về địa phương công tác Xác định công tác dân vận là nhiệm vụ của toàn hệ thống chính trị, các tỉnh đã tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện các văn bản về sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đến cán bộ chủ chốt Ví dụ: theo Báo cáo Tổng kết thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng bộ tỉnh về công tác dân vận ngày 22/10/2020, hiện nay tỉnh Điện Biên đã hoàn thành Đề án sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, sáp nhập các thôn, bản, tổ dân phố Thông qua sắp xếp lại tổ chức bộ máy cơ quan khối Đảng, đoàn thể tỉnh đã giảm 14 đầu mối cấp phòng, cơ quan chính quyền đã giảm 01 đầu mối cấp tỉnh,

06 đơn vị cấp phòng; các đơn vị sự nghiệp sau sắp xếp giảm 87 đầu mối thuộc các ngành và cấp huyện… Đã luân chuyển 11 cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý để đào tạo và bố trí 90% bí thư cấp ủy huyện, 70% chủ tịch UBND huyện không là người địa phương [97] Lực lượng tham gia công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc còn có các già làng, trưởng bản, những người đứng đầu dòng họ của các gia tộc Họ là những người trải nghiệm thực tế, có uy tín đối với dân làng, nhất là ở vùng sâu, vùng xa Họ am hiểu lối sống, tâm lý của người dân trong thôn, bản, quen đường ngang ngõ tắt nên họ tham gia công tác dân vận tích cực, hiệu quả Đánh giá của người dân về năng lực công tác của cán bộ, đảng viên làm công tác vận động quần chúng ở vùng Tây Bắc cho thấy: Có 60,36% người khảo sát đánh giá mức độ năng lực của các cán bộ, Đảng viên cấp tỉnh là Tốt và Rất tốt, con số này của cán bộ, Đảng viên cấp huyện, thành phố thị xã là 57,7%, thấp hơn một chút là cán bộ, Đảng viên cấp xã, phường, thị trấn là 53,83% Đối với cán bộ, Đảng viên cấp thôn, bản, con số này khá thấp, chỉ đạt 43,28% Có 331 người được khảo sát cho rằng năng lực công tác của cán bộ, đảng viên làm công tác vận động quần chúng ở vùng Tây Bắc đang làm việc ở cấp tỉnh là Bình thường, chiếm 25,13% Con số này cũng khá tương đồng ở cấp độ huyện, thành phố, thị xã: 398 người, chiếm 30,22% và cấp độ xã, phường, thị trấn: 409 người chiếm 31,06% Tuy nhiên ở cấp độ thôn bản, con số này khá cao, với 44,72% số người được khảo sát cho rằng năng lực làm việc của các cán bộ, đảng viên làm công tác vận động quần chúng là bình thường Đánh giá năng lực công tác của cán bộ, đảng viên làm công tác vận động quần chúng chưa tốt cũng đạt trên 10% ở các cấp, cho thấy cần nâng cao hơn nữa năng lực của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong công tác dân vận

Biểu đồ 3.1: Đánh giá của người dân về năng lực công tác của cán bộ, đảng viên làm công tác dân vận ở các tỉnh miền núi Tây Bắc

3.2.2 Nội dung công tác dân vận

3.2.2.1 Tuyên truyền, giáo dục để dân biết

Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh trong công tác dân vận, nội dung tuyên truyền, giáo dục để dân biết được cấp ủy Đảng, chính quyền các tỉnh miền núi phía Bắc chủ động thực hiện Cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp đã chủ động trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác dân vận, chủ động lập kế hoạch và tổ chức triển khai các hoạt động thực tiễn Trên cơ sở các văn bản của Trung ương đối với công tác dân vận như: Quyết định số 290-QĐ/TW của Bộ Chính trị về quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị; Quy định số 11-QĐ/TW, ngày 18/02/2019 của Bộ Chính trị về trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy trong việc tiếp dân đối thoại trực tiếp với dân và xử lý những phản ánh, kiến nghị của dân; Nghị quyết 25-NQ/TW gắn với Chỉ thị số 18-CT/IW, ngày 10/01/2018 của

Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW của BCH Trung ương khóa IX về công tác tôn giáo trong tình hình mới; Quyết định số 99- QĐ/TW, ngày 03/10/2017 của Ban Bí thư ban hành Hướng dẫn chung để các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương tiếp tục phát huy vai trò của nhân dân trong đấu tranh ngăn chặn đẩy lùi sự suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, Hội nghị lần thứ sáu BCH Trung ương Đảng khóa XII về Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Quy định số 124-QĐ/TW, ngày 02/02/2018 của Ban Bí thư về giám sát của MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của người đứng đầu, cán bộ chủ chốt và cán bộ, đảng viên; Kết luận số 120-KL/TW, ngày 07/01/2016 của Bộ Chính trị (khóa XI) về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; Kết luận số 43-KL/TW, ngày 07/01/2019 của Ban

Bí thư về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW, ngày 03/6/2013 của BCH Trung ương Đảng khóa XI về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới Nhất là Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, Chương trình số 31-CTr/BDVTW ngày 18/5/2016 của Ban Dân vận Trung ương về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng về công tác dân vận, Kết luận số 43-KL/TW, ngày 07/01/2019 của Ban Bí thư về tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết 25-NQ/TW, ngày 03/6/2013 gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI, XII) về xây dựng, chỉnh đốn Đảng; Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Đảng ủy và các cấp chính quyền các tỉnh miền núi phía Bắc đã vận dụng, cụ thể hóa những chủ trương này thành những hướng dẫn, quy định cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả công tác dân vận tại tỉnh mình Công tác tuyên truyền, giáo dục để dân biết được các cấp ủy Đảng chỉ đạo thực hiện sát sao Các tỉnh đã kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy đảng tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện các văn bản của Trung ương, thể chế hóa, cụ thể hóa các quan điểm, chính sách của Đảng về công tác dân vận Báo cáo số 498-BC/BDVTU về kết quả công tác dân vận, tăng cường quan hệ mật thiết giữa Đảng với Nhân dân (theo nội dung Kế hoạch số 148-KH/TU ngày 10/6/2019 của Ban Thường vụ tỉnh ủy) cho thấy tỉnh

Sơn La đã ban hành “Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị tỉnh Sơn

La” làm cơ sở để các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc; các đảng đoàn, ban cán sự đảng và các cơ quan, đơn vị đã tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện, ban hành quy chế thực hiện công tác dân vận của địa phương, đơn vị; phân công cán bộ phụ trách công tác dân vận theo quy định Theo đó, trong thời gian qua, Tỉnh ủy đã ban hành 06 nghị quyết, 13 chỉ thị, 02 chương trình, 01 đề án, 92 báo cáo, 35 quyết định, 01 quy định, 54 kế hoạch, 02 hướng dẫn, 42 thông báo, 23 kết luận, 07 công văn về công tác dân vận, dân tộc, tôn giáo, quy chế dân chủ ở cơ sở Tỉnh đã phân công đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ tỉnh ủy phụ trách công tác dân vận [102]

Tỉnh ủy Điện Biên cũng đã thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo việc tuyên truyền phổ biến, quán triệt, triển khai thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết, Quy định và các văn bản hướng dẫn của Trung ương, nhất là Nghị quyết số 01-NQ/TU, ngày 23/5/2016 về Chương trình hành động của BCH Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng bộ tỉnh Trong nhiệm kỳ qua, BCH Đảng bộ tỉnh đã ban hành 01 nghị quyết chuyên đề; Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành

13 chỉ thị, 01 quy định, 02 kết luận, 15 kế hoạch, 03 thông tri và nhiều văn bản để lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác dân vận trong toàn Đảng bộ Chỉ đạo tổ chức sơ, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết, quy định của Trung ương, của tỉnh về công tác dân vận; tổ chức Hội nghị chuyên đề về công tác tôn giáo (năm 2019), Hội nghị chuyên đề về công tác dân tộc (năm 2020); thực hiện công tác kiểm tra, giám sát về công tác dân vận [97]

Tại Lào Cai, công tác quán triệt, triển khai Kết luận 114-KL/TW gắn với các văn bản của Đảng, Nhà nước về công tác dân vận của cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan nhà nước các cấp được mở rộng Tỉnh ủy ban hành kế hoạch số 03- KH/TW, ngày 20/10/2016 về triển khai thực hiện Kết luận 114-KL/TW; Chỉ thị số 18-CT/TW, ngày 14/09/2016 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà nước và chính quyền các cấp trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 302-KH/TW, ngày 09/03/2020 của Tỉnh ủy Lào Cai về thực hiện “Năm dân vận khéo” – 2020 Ban cán sự đảng, UBND tỉnh và Ban Dân vận tỉnh ủy đã ký chương trình phối hợp số 02, ngày 05/05/2016 về phối hợp tăng cường công tác dân vận giai đoạn 2016 – 2020 và kế hoạch phối hợp hàng năm [98] Việc tuyên truyền, phổ biến nội dung Kết luận 114-KL/TW và các văn bản của Trung ương, của tỉnh về công tác dân vận đã được các cấp ủy đảng, chính quyền, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội triển khai đến các cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân với nhiều hình thức đa dạng

3.2.2.2 Chủ động trao đổi với dân, tạo mọi điều kiện để dân bàn Để thực hiện nội dung dân bàn trong công tác dân vận, cấp ủy, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội các tỉnh miền núi phía Bắc đã tích cực tổ chức thực hiện công tác dân vận trong thực tiễn, trao đổi, tạo mọi điều kiện để dân tham gia bàn bạc về nội dung quan điểm, chính sách, pháp luật của Nhà nước Các chủ thể công tác dân vận đã thực hiện tốt hoạt động tiếp xúc cử tri; tiếp công dân và đôn đốc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân và kiến nghị của cử tri; tăng cường công tác giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri trước và sau các kỳ họp của Hội đồng nhân dân tỉnh Ví dụ chỉ riêng trong năm 2017, tỉnh Sơn La đã tổ chức 03 phiên chất vấn, giải trình tại 03 phiên họp; tham gia 02 cuộc đối thoại với nhân dân, để tạo mọi điều kiện cho dân bàn Tỉnh Sơn La cũng tăng cường tuyên truyền giáo dục, động viên đoàn viên, hội viên và nhân dân thực hiện tốt chủ trương đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, giúp đỡ lẫn nhau, phát huy tính tích cực của hội viên, góp phần xây dựng và phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh bằng cách trao đổi, tạo mọi điều kiện để dân bàn về các chính sách phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh nhà [102]

Nội dung dân bàn trong công tác dân vận cũng được tỉnh Lào Cai chú trọng Lào Cai có đặc thù là tỉnh vùng cao, nhiều dân tộc, đồng bào các DTTS chiếm 66% dân số, có đường biên giới giáp với Vân Nam – Trung Quốc, tỉ lệ hộ nghèo cao Một cán bộ tỉnh Lào Cai đã chia sẻ về nội dung này: “Công tác dân vận của tỉnh hướng chủ yếu vào việc xây dựng các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội cho vùng, nhất là đối với đồng bào DTTS Việc triển khai thực hiện đồng bộ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững đã kết hợp được với xây dựng đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh; đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, an toàn xã hội ở địa phương Tỉnh đã tổ chức thực hiện Kết luận số 114-KL/TW của cơ quan nhà nước với 269 nghị quyết; chú trọng rà soát, xây dựng các chính sách khuyến khích đầu tư sản xuất nông nghiệp, tạo điều kiện về pháp lý, kinh phí và tổ chức cho nhân dân tham gia thực hiện, đặc biệt là phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội” [PL2, PVS 2]

Thành tựu, hạn chế của công tác dân vận và nguyên nhân109 1 Thành tựu và nguyên nhân

3.3.1 Thành tựu và nguyên nhân

3.3.1.1 Thành tựu của công tác dân vận

Một là, cấp ủy Đảng và chính quyền các tỉnh miền núi phía Bắc đã nỗ lực làm tốt công tác vận động quần chúng tham gia các hoạt động xây dựng và bảo vệ quê hương, đất nước, bảo vệ Đảng và Nhà nước Từ nhận thức đúng đắn về vị trí của công tác dân vận, trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác dân vận của chính quyền, dân vận của lực lượng vũ trang được nâng lên Vai trò của công tác vận động quần chúng trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị trọng tâm đã được khẳng định, đạt nhiều kết quả Các cấp ủy đảng đã quan tâm bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận, chỉ đạo phối hợp thực hiện công tác dân vận, định hướng nhân rộng nhiều mô hình dân vận khéo gắn với các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nước Việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI, XII) đã được chính quyền các cấp triển khai sâu rộng, phù hợp với các ngành nghề lĩnh vực khác nhau và đã mang lại hiệu quả thực tế trong công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh tại các tỉnh miền núi phía Bắc thời gian qua

Các cấp ủy đảng đã có nhiều đổi mới về nội dung, phương thức lãnh đạo, chỉ đạo tiếp tục thực hiện công tác dân vận theo tinh thần Quyết định 290-QĐ của Bộ Chính trị; Nghị quyết 25-NQ/TW, Quyết định số 99-QĐ/TW, Quy định số 124-QĐ/TW, Chỉ thị 35-CT/TW, Kết luận 114-KL/TW, các Quyết định 217, 218-QĐ/TW và nhiều chỉ thị, kết luận, quyết định khác Nội dung công tác dân vận được xác định cụ thể, bám sát yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của địa phương

Các tỉnh đã chỉ đạo thực hiện định kỳ sơ kết, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết quan trọng về công tác dân vận Vì vậy, quốc phòng an ninh được bảo đảm, trật tự an toàn xã hội giữ vững; niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng, chính quyền các cấp được củng cố Các cấp ủy đảng từ tỉnh đến cơ sở ở khu vực Tây Bắc đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác dân vận, chỉ đạo công tác tuyên truyền, quán triệt các chỉ thị, nghị quyết, Chương trình hành động thực hiện nghị quyết về công tác dân vận Tỉnh ủy, HĐND, UBND các tỉnh đã ban hành nhiều đề án, kế hoạch triển khai thực hiện công tác dân vận gắn với địa phương, nhằm

“đem tài dân, sức dân, của dân để làm lợi cho dân” theo tư tưởng Hồ Chí Minh

Hai là, nhờ tích cực tuyên truyền và vận động nhân dân tích cực tham gia vào hoạt động xã hội, để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra nên công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc đã đạt được kết quả tích cực Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được quan tâm đầu tư, góp phần tạo diện mạo mới cho vùng đồng bào DTTS và miền núi Kinh tế các vùng chuyển dịch tích cực trên cơ sở khai thác hiệu quả hơn tiềm năng, lợi thế so sánh của từng vùng Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Tây Bắc có sự thay đổi đáng kể giai đoạn 2011 –

2020, về cơ bản đều đạt mức khá (năm 2011 điểm số PCI từ 50,99 - 73,62; năm

2020 điểm số PCI từ 61.16 – 66.56) Ngoài ra, các chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX); Chỉ số hiệu quả quản trị hành chính công (PAPI); Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính (SIPAS) năm sau cao hơn năm trước [102]

Ví dụ nhiệm kỳ 2015 – 2020, kinh tế của tỉnh Điện Biên được đánh giá là có bước phát triển khá Quy mô, tốc độ tăng trưởng được duy trì, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, thu chi ngân sách cơ bản đáp ứng yêu cầu Tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân giai đoạn 2016- 2020 ước đạt 6,83%/năm, đạt mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII nhiệm kỳ 2015 – 2020 đề ra; tổng sản phẩm năm 2020 ước đạt 20.056 tỷ đồng, tăng 1,78 lần so với năm 2015; GRDP bình quân đầu người năm 2020 đạt 38,25 triệu đồng/năm [97] Đó cũng là kết quả tích cực của tỉnh Sơn La Theo đánh giá của UBND tỉnh Sơn La năm 2020, tổng sản phẩm địa bàn tỉnh (GRDP) đạt 30.090 tỷ đồng, đạt mức tăng trưởng 6,23%; xếp thứ 3/14 tỉnh vùng Trung du và miền núi phía Bắc; xếp thứ 12 trong cả nước Đời sống của nhân dân từng bước được cải thiện; thu nhập bình quân tăng từ 10,85 triệu đồng/người/năm năm 2010 lên 19,9 triệu đồng/người/năm năm 2019; tỷ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội giảm từ 78% (năm 2011) xuống còn 68,7% (năm 2020); giai đoạn 2016-2021 tạo việc làm cho khoảng 19.300 lao động mỗi năm; tỷ lệ hộ gia đình được dùng điện ước thực hiện đến năm 2020 đạt 97,5%; tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2016-2020 giảm bình quân trên 3%/năm Đến nay có 41 xã đạt chuẩn nông thôn mới, vượt 18 xã so với Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đề ra [104] Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh Lào Cai cũng duy trì ở mức cao, bình quân 10,02%/năm GRDP bình quân đầu người đạt 76,3 triệu đồng, đứng thứ 2 trong các tỉnh Trung du và miền núi phía Bắc Thu ngân sách năm 2020 đạt 9.500 tỉ đồng, gấp 1,72 lần so với năm 2015 Nông nghiệp, nông thôn được tập trung nguồn lực đầu tư, diện mạo nông thôn thay đổi nhanh Giáo dục, y tế được chú trọng [98] Ý kiến của cán bộ quản lý cho thấy “Nhờ làm tốt công tác dân vận mà Lào Cai là tỉnh miền núi đầu tiên trong cả nước xóa nhà tạm, phòng học tạm; nhiều chỉ tiêu đạt cao hơn so với các tỉnh trong khu vực và cả nước Đời sống tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng lên, bản sắc văn hóa các dân tộc được giữ gìn và phát huy Các chính sách an sinh xã hội được thực hiện đầy đủ, tốc độ giảm nghèo nhanh” [PL2, PVS 2]

Ba là, đời sống nhân dân các dân tộc vùng Tây Bắc ngày càng được cải thiện, các nhu cầu cơ bản của cuộc sống được giải quyết, an sinh xã hội được đảm bảo Mức hưởng thụ về văn hóa được nâng lên, các dịch vụ y tế dần đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe của đồng bào Công tác giáo dục được quan tâm, tỷ lệ huy động trẻ trong độ tuổi đến trường được duy trì ở mức cao Công tác đào tạo, quy hoạch cán bộ đảm bảo định hướng cơ cấu dân tộc Công tác dân vận của hệ thống chính trị tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần thực hiện đạt nhiều mục tiêu kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh; chỉ đạo thực hiện tốt công tác tiêm phòng, kiểm soát dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm, nhất là công tác phòng, chống dịch Covid-19 Công tác chỉ đạo tuyển quân, sản xuất, thu ngân sách, xây dựng cơ bản, xây dựng nông thôn mới được thực hiện khá toàn diện Công tác dân vận của cơ quan Nhà nước các cấp có nhiều chuyển biến tốt; sự phối hợp giữa chính quyền và các ngành thuộc khối chính quyền với dân vận,

Mặt trận, các đoàn thể trong thực hiện công tác dân vận có nhiều tiến bộ; phát huy được sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc; thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo của Đảng và Nhà nước

Bốn là, trong thời gian qua, tư tưởng, phương pháp và phong cách dân vận

Hồ Chí Minh đã tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, hành động của Đảng, Nhà nước, MTTQ các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân Việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về "Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh" ở các tỉnh miền núi phía Bắc đã đạt được những kết quả tích cực, khá toàn diện, góp phần thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội Đảng các cấp Đặc biệt, việc thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW với Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần tăng cường năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng ủy, chính quyền địa phương Từ nhận thức vai trò của xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc trong đồng bào DTTS, việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TW, ngày 10/01/2018 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 12/3/2003 về công tác tôn giáo trong tình hình mới đã đạt được những kết quả tốt Sức mạnh đấu tranh, bảo vệ của nhân dân với những âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng tôn giáo nhằm thực hiện ý đồ chống phá Đảng, Nhà nước, chia rẽ khối đoàn kết các dân tộc được nâng lên Sự đồng thuận xã hội được tăng cường, tình hình chính trị ở khu vực này ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội tại các địa phương

Năm là, niềm tin của dân vào Đảng và Nhà nước ngày càng được củng cố

Các tỉnh đã thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng ủy, chính quyền; kết quả thực hiện dân chủ ở cơ sở; công tác tiếp dân, đối thoại với dân; giải quyết những bức xúc, kiến nghị và khiếu nại, tố cáo của nhân dân và kết quả thực hiện cơ chế

“Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ”, nhất là nội dung nhân dân làm chủ và phương châm “dân biết, dân làm, dân kiểm tra” Một cán bộ quản lý tỉnh Điện Biên đã khẳng định: “Chất lượng, hiệu quả công tác dân vận của hệ thống chính trị, nhất là công tác dân vận của các cơ quan nhà nước được nâng cao, đã tạo ra những chuyển biến tích cực trong niềm tin của nhân dân đối với Đảng”[PL2, PVS 3] Đay là thành tựu đáng ghi nhận vì nhờ đó, khối đại đoàn kết toàn dân tộc tại các tỉnh miền núi phía Bắc ngày càng được củng cố, tăng cường Ví dụ chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính (SIPAS) ở Sơn La năm 2018: xếp thứ 01/63 tỉnh, thành phố, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân đối với cấp ủy, chính quyền Kết quả thể hiện qua việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm của đại biểu HĐND đối với các chức danh chủ chốt do HĐND bầu ở 3 cấp (năm 2018), tỷ lệ bỏ phiếu đều đạt “tín nhiệm cao”, “tín nhiệm”, không có trường hợp quá 2/3 tổng số đại biểu HĐND đánh giá “tín nhiệm thấp” [104] Công tác dân vận đã xây dựng được sự đồng thuận xã hội, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tổ chức thực hiện các chương trình kinh tế - xã hội, phát huy vị thế, tiềm năng của vùng núi phía Bắc, giữ vững thế trận địa chính trị, bảo vệ chủ quyền biên giới của Tổ quốc

3.3.1.2 Nguyên nhân của thành tựu

Một là, công tác dân vận các tỉnh miền núi phía Bắc nhận được sự quan tâm, chỉ đạo kịp thời của các cấp ủy Đảng, chính quyền Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các tỉnh miền núi phía Bắc về vận động quần chúng được thực hiện tốt Công tác dân vận tiếp tục phát huy tốt truyền thống yêu nước và sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, tạo khí thế thi đua sôi nổi trên các lĩnh vực, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân các tỉnh miền núi phía Bắc Các cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể ở các tỉnh miền núi phía Bắc nhận thức rõ vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác dân vận; từ đó nêu cao tinh thần trách trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác dân vận đạt hiệu quả Công tác tham mưu của ban dân vận các cấp đã đi vào chiều sâu, có chất lượng, thiết thực

Hai là, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tiếp tục được quan tâm hơn, hằng năm có kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng, cập nhật các kiến thức mới về chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước cho cán bộ làm công tác dân vận các cấp Chất lượng đội ngũ cán bộ từng bước nâng lên và chuẩn hóa theo tiêu chuẩn quy định Thực hiện kịp thời, đúng quy định chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức Các tỉnh cũng chú trọng cải cách hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác dân vận để thực hiện công tác này phù hợp điều kiện kinh tế- xã hội Sự phân công và phối hợp trong công tác dân vận hợp lý Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị các tỉnh được bổ sung, đảm bảo sự gắn kết giữa công tác dân vận của cấp ủy, chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội; bước đầu đã đáp ứng được với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và gắn kết giữa các địa phương khác trong vùng

Ba là, hiệu quả từ việc triển khai, thực hiện phương pháp, phong cách dân vận Hồ Chí Minh trong thực tiễn Cơ quan nhà nước các cấp đã tích cực, chủ động, nêu cao vai trò, tinh thần trách nhiệm bằng các chính sách, quy chế dân vận đúng đắn, phù hợp trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Quy trình thực hiện công tác dân vận đã được triển khai sát hợp với đặc thù của địa phương, đặc điểm của từng địa bàn, dân tộc Phương pháp dân vận được cụ thể hóa theo hướng: kết hợp sự gương mẫu của người đứng đầu trong triển khai, thực hiện; chính quyền, đội ngũ cán bộ dân vận đã phối hợp chặt chẽ trong thực hiện quy chế công tác dân vận; đẩy mạnh việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, tăng cường cải cách hành chính, kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc, đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của dân

Bốn là, ban Dân vận, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp phát huy vai trò nòng cốt, chủ động, tích chực, bám sát cơ sở để tham mưu cho cấp ủy, phối hợp chặt chẽ với chính quyền trong thực hiện nhiệm vụ công tác dân vận Hiệu quả giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, chính quyền; việc giám sát của MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân đối với cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu trong việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống đã định hướng tư tưởng, chủ động phòng ngừa những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên và nhân dân tham gia ý kiến vào các công việc của chính quyền, tăng cường sức chiến đấu của Đảng, nâng cao hiệu quả của công tác dân vận của các cấp ủy Đảng

Những vấn đề đặt ra đối với công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh ở các tỉnh vùng núi phía Bắc

4.1.1 Những khó khăn, thách thức trong phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân

Kinh tế thế giới lâm vào khủng hoảng, suy thoái nghiêm trọng và có thể còn kéo dài do tác động của đại dịch Covid-19 Những vấn đề như thiên tai, dịch bệnh, an ninh xã hội và an ninh phi truyền thống, nhất là an ninh mạng, biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường, tiếp tục diễn biến phức tạp Sự biến động khó lường của tình hình kinh tế có tác động lớn đến duy trì ổn định kinh tế các tỉnh miền núi phía Bắc Khu vực này cũng gặp phải những thách thức không nhỏ trong việc đảm bảo các mục tiêu ổn định kinh tế, nhất là vấn đề giảm nghèo bền vững Tỷ lệ nghèo của khu vực này trên 17%, trong khi tỷ lệ nghèo cả nước là khoảng 7% (2017)

Hiện nay công nghệ số phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá trên nhiều lĩnh vực, tạo ra cả thời cơ và thách thức đối với mọi quốc gia, dân tộc Kinh tế số là xu hướng phát triển tất yếu của thời đại Nhưng việc phát triển kinh tế số ở các tỉnh miền núi phía Bắc lại bị hạn chế bởi trình độ dân trí không đồng đều, ý thức pháp luật của nhân dân chưa cao, còn nhiều hủ tục lạc hậu, nhất là vùng cao, biên giới; cơ sở hạ tầng vừa thiếu vừa yếu, nguồn nhân lực chưa đáp ứng được với yêu cầu phát triển số, kể cả đội ngũ cán bộ cấp cao Vì vậy, ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển kinh tế, nâng cao hiệu quả cải cách hành chính, phát triển giáo dục, bảo vệ môi trường trên cơ sở giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc vấn đề đặt ra trong công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc trong thời gian tới

Việc ổn định tình hình kinh tế vĩ mô, ứng phó hiệu quả với đại dịch Covid -

19 trên nền tảng công nghệ số là các đột phá chiến lược, tạo môi trường thuận lợi để phát huy các nguồn lực trong công tác dân vận Tuy nhiên, kinh tế các tỉnh miền núi phía Bắc phát triển chưa bền vững, còn nhiều hạn chế, yếu kém, lại đứng trước nhiều khó khăn, thách thức mới do tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu gây ra

Vì vậy, khắc phục tình trạng mất cân đối trong cơ cấu kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện thuận lợi cho các vùng kinh tế phát triển, nhất là các vùng kinh tế có vị trí địa chính trị đặc biệt là giải pháp cơ bản để phát huy các động lực, khắc phục các trở lực để nâng cao hiệu quả công tác dân vận là vấn đề đặt ra Bởi vì xu hướng già hoá dân số nhanh sẽ ảnh hưởng lớn nền tảng tăng trưởng kinh tế, gia tăng áp lực đối với hệ thống an sinh xã hội, tạo thêm áp lực nên thế hệ trẻ và cả người già; tốc độ công nghiệp hoá, đô thị hoá tăng mạnh; đặc biệt, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh gay gắt, phức tạp ngày càng tác động mạnh đến sự phát triển bền vững của các tỉnh miền núi phía Bắc Ngoài ra, các vấn đề an ninh phi truyền thống, ô nhiễm môi trường, thiếu hụt lương thực, cạn kiệt tài nguyên, sự chống, phá quyết liệt của các thế lực thù địch, các tổ chức phản động đều là những thách thức mà khu vực miền núi phía Bắc phải đối mặt để đổi mới công tác dân vận của Đảng Sự mất cân đối trong phát triển kinh tế dẫn đến việc đảm bảo các phúc lợi xã hội chưa thực sự công bằng, nhất là ở các vùng núi, vùng sâu, vùng xa là thách thức đối với công tác dân vận ở các địa phương này

Mặt khác, tham nhũng, lãng phí, quan liêu, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, cũng như những mâu thuẫn xã hội còn diễn biến phức tạp đặt ra yêu cầu hệ thống chính trị cần xây dựng các kế hoạch hành động phù hợp Trước những diễn biến phức tạp của tình hình chính trị - xã hội, việc tăng cường đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác dân vận để phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, nhằm tạo ra thế và lực mới cho các tỉnh miền núi phía Bắc là yêu cầu có tính sống còn trong giai đoạn hiện nay Khu vực miền núi phía Bắc có đặc thù đa sắc tộc, kinh tế chưa phát triển, thiên tai, dịch bệnh thường xuyên xảy ra Cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực vừa thiếu, vừa yếu Tình hình di cư tự do, tuyên truyền đạo trái pháp luật, tình trạng mua bán, tàng trữ và sử dụng trái phép chất ma túy diễn ra phức tạp; các thế lực thù địch tiếp tục thực hiện chiến lược “diễn biến hoà bình”, lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để chống phá Những yếu tố này đều ảnh hưởng đến tư tưởng, đời sống nhân dân, tác động trực tiếp đến kết quả triển khai thực hiện công tác dân vận trên địa bàn Vì vậy, việc củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc ở khu vực này là nhiệm vụ chủ yếu của công tác dân vận để bồi dưỡng, nâng cao, phát triển sức dân, bắt đầu từ củng cố niềm tin của dân vào Đảng

Tỉ lệ hộ nghèo và cận nghèo của vùng dân tộc thiểu số và miền núi vẫn cao nhất, giảm nghèo thiếu bền vững Chỉ số nghèo đa chiều (MPI) của các tỉnh miền núi phía Bắc ở mức: 0,040 (2019) vào nhóm cao so với cả nước Tại vùng núi, vùng DTTS, tỉ lệ bỏ học, tái mù chữ còn cao, việc dạy tiếng dân tộc chưa được chú trọng Một số vấn đề bức xúc trong đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số như di cư tự do, thiếu đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt chưa được giải quyết hiệu quả Khả năng tiếp cận và hưởng thụ các dịch vụ xã hội cơ bản của đồng bào dân tộc thiểu số còn rất khó khăn Quản lý nhà nước về văn hoá, nghệ thuật, tôn giáo, tín ngưỡng có mặt còn hạn chế Có hiện tượng thương mại hoá các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo ở một số nơi Quản lý thông tin, báo chí, nhất là thông tin mạng Internet trong nhiều trường hợp chưa chủ động Ví dụ Lào Cai tuy dẫn đầu các tỉnh miền núi phía Bắc về các chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2020 nhưng lại là tỉnh có chỉ số PCI sụt giảm liên tục so với năm 2011 Kinh tế vẫn thuộc diện tỉnh nghèo so với mặt bằng chung của cả nước, tỉ lệ hộ nghèo năm chiếm 21,91%, kết cấu hạ tầng xã hội chưa đồng bộ Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công của tỉnh (PAPI) không đồng đều và chỉ ở mức trung bình cao so với cả nước Trình độ dân trí, chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở và nguồn nhân lực còn bất cập, nhất là đội ngũ cán bộ cơ sở Vấn đề kiểm soát tham nhũng trong khu vực công của tỉnh luôn ở mức rất thấp (2016 với điểm số là 5,34) và trung bình thấp (2011 là 5,48, năm 2020 là 6,72) Ô nhiễm môi trường tại các khu công nghiệp gây bức xúc trong nhân dân Trong số 25 cơ sở sản xuất tại đây thì có tới 13 cơ sở có sản xuất liên quan đến hóa chất với nhiều chất thải độc hại, đặc biệt khu công nghiệp Tằng Loỏng được tỉnh đề nghị với Chính phủ vào danh mục các cơ sở ô nhiễm môi trường đặc biệt nghiêm trọng cần tập trung xử lý Tình trạng khiếu kiện trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng còn diễn ra ở một số địa bàn, chỉ số cung ứng dịch vụ công của tỉnh luôn ở mức thấp nhất, chỉ số trách nhiệm giải trình với người dân của tỉnh là 4.98 ở mức trung bình so với cả nước Việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở của đồng bào dân tộc thiểu số còn nhiều hạn chế Chỉ số tham gia của người dân cấp cơ sở của tỉnh là 5,15 chỉ dừng lại ở mức trung bình cao so với cả nước và thấp hơn (5,55) so với cùng chỉ số này năm 2011.[98]

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Điện Biên tuy đã có cải thiện trong giai đoạn 2011 – 2020 nhưng vẫn ở mức trung bình so với cả nước (62,62, xếp thứ 46/63) Đặc biệt, chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công của Điện Biên (PAPI) ở mức rất thấp, thấp đáng kể ở các chỉ số cung ứng dịch vụ công, trách nhiệm giải trình với người dân, tham gia của người dân cấp cơ sở, đặc biệt là chỉ số quản trị điện tử chỉ có số điểm 2,3 Có thể nhận thấy, trong công tác dân vận thì cải cách hành chính (PAR INDEX) là vấn đề quan trọng hàng đầu của Điện Biên Mặc dù, so với năm 2015, chỉ số cải cách hành chính của tỉnh Điện Biên tăng 35 bậc, là mức tăng cao nhất cả nước Tuy nhiên, bốn năm liên tiếp (2012-2015), Điện Biên luôn nằm trong nhóm ba tỉnh cuối bảng xếp hạng; đến năm 2018, chỉ số cải cách hành chính của tỉnh đã vươn lên thứ 28/63 tỉnh, thành phố trên cả nước nhưng vẫn thuộc nhóm các tỉnh trung bình Tỉ lệ hộ nghèo của tỉnh năm 2020 ở mức 29,93%, tỉ lệ hộ nghèo đa chiều còn cao (chiếm 30,67%) Năm 2019, tổ chức CARE (một tổ chức quốc tế hoạt động trong lĩnh vực cứu trợ nhân đạo và phát triển) tại Việt Nam đã triển khai một dự án nghiên cứu về lao động di cư trong cộng đồng DTTS; theo đó, số lao động người DTTS di cư đi làm việc tại các khu công nghiệp năm 2019 so với năm 2018, trong các cộng đồng dân tộc Thái, Mường ở Điện Biên tăng 198%; số lao động nữ người dân tộc thiểu số cũng đang có xu hướng tham gia thị trường lao động (chủ yếu là phi chính thức) ngày càng nhiều [97] Kết quả điều tra trên phản ánh việc thực hiện giảm nghèo bền vững ở Điện Biên đang có nhiều vấn đề cần giải quyết Vì vậy, việc xây dựng chính sách và tổ chức thực hiện công tác dân vận đang đặt ra yêu cầu phải đồng bộ các chính sách an sinh xã hội (giáo dục, y tế) cho người già và trẻ em ở nơi đi và nơi đến để người thân của những người lao động người dân tộc thiểu số không ai bị bỏ lại phía sau

4.1.2 Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị còn những hạn chế chưa được khắc phục Đảng ta khẳng định mục tiêu tổng quát: “Nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền và sức chiến đấu của Đảng; xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh toàn diện; củng cố, tăng cường niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy ý chí và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa; xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định; phấn đấu đến giữa thế kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa”[37, t2, tr.326] Công tác dân vận là nhiệm vụ trước hết là của Đảng, nhằm gắn kết ý Đảng lòng dân, nâng cao năng lực và sức chiến đấu của Đảng Như vậy, muốn nâng cao hiệu quả công tác dân vận thì công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị tại các tỉnh miền núi phía Bắc phải mạnh, Đảng ủy các cấp và các tổ chức Đảng phải có năng lực lãnh đạo, có sức chiến đấu cao

Hồ Chí Minh khẳng định công tác dân vận có vị trí, tầm quan trọng chiến lược đối với cách mạng Việt Nam Người yêu cầu Đảng, chính quyền, MTTQ hay mỗi cán bộ làm công tác dân vận phải đi sâu, đi sát quần chúng để thấu hiểu đời sống, tâm tư, nguyện vọng cùng những khó khăn, vướng mắc của họ để chủ động hoạch định các chủ trương, đường lối dân vận phù hợp Đảng, chính quyền và các đoàn thể phải vận động các giai cấp, tầng lớp nhân dân góp ý kiến xây dựng các chủ trương, chính sách, pháp luật Đồng thời, vận động nhân dân thực hiện và kiểm tra cách tổ chức, thực hiện của các cơ quan nhà nước, của các tổ chức kinh tế, xã hội Chỉ khi thực hiện được mối liên hệ hai chiều giữa Đảng, chính quyền, đoàn thể với nhân dân thì cái tốt, cái mới, sáng tạo mới được phát huy; cái cũ kỹ, lạc hậu mới dần được xóa bỏ Quyền lợi nhân dân vì vậy cũng ngày một được đảm bảo, nâng cao Tuy nhiên trong thực tế, sự lãnh đạo của đảng ủy các cấp trong công tác dân vận tại các tỉnh miền núi phía Bắc còn nhiều vấn đề cần giải quyết Mặc dù cơ bản các tổ chức Đảng đã chứng tỏ được năng lực trong lãnh đạo, cầm quyền; chỉ đạo tiến hành công tác dân vận trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, nhưng vẫn còn thực trạng bản trắng không có chi bộ, bản trắng không có đảng viên Việc thực hiện phong trào “Dân vận khéo” trong hệ thống chính trị còn hình thức, chưa đi vào chiều sâu vì thiếu vai trò lãnh đạo của Đảng Do vậy, hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính, xây dựng đạo đức công vụ gắn với phong trào “cán bộ công chức, viên chức trung thành, sáng tạo, trọng dân, gần dân, có trách nhiệm với nhân dân” còn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của địa phương Thực tế, các chỉ số công khai, minh bạch, trách nhiệm trong giải trình với người dân của cấp ủy, chính quyền các tỉnh miền núi phía Bắc còn ở mức thấp Đặc biệt, tình trạng tham nhũng vặt vẫn còn diễn ra phức tạp Công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, công tác thanh tra chính quyền còn nhiều hạn chế Kết quả thực hiện phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp ở các tỉnh miền núi phía Bắc rất khiêm tốn, chỉ dừng lại ở kiểm tra, giám sát để phát hiện và xử lý “tham nhũng vặt”, mới dừng lại ở những bộ phận dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực Như vậy, với chỉ số CPI và PAPI còn ở mức thấp; chỉ số nghèo đa chiều ở mức 17% (cao nhất cả nước) thì kết quả trên chưa khẳng định được sự đồng bộ, nghiêm minh trong lãnh đạo, kiểm tra và xử lý sai phạm Nếu vấn đề trên không được giải quyết kịp thời, thỏa đáng sẽ ảnh hưởng tới mối quan hệ hữu cơ giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân

Công tác dân vận chính quyền đã làm cho bộ máy nhà nước đã có sự thay đổi cơ bản về cơ cấu tổ chức, cơ chế hoạt động, đội ngũ nhân sự và hệ thống thể chế Tuy nhiên, vấn đề chất lượng cán bộ dân vận vẫn là hạn chế lớn đối với các tỉnh miền núi phía Bắc hiện nay Thực tế “Vấn đề dân vận nói đã nhiều, bàn đã kỹ nhưng vì nhiều địa phương, nhiều cán bộ chưa hiểu thấu, làm chưa đúng, cho nên cần phải nhắc lại” [69, tr.232] Lề lối làm việc, tác phong của cán bộ dân vận chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng cải cách hành chính; mặc dù đã được đào tạo, bồi dưỡng hàng năm Do đó, chính quyền các cấp hướng mạnh tới vấn đề xây dựng, sử dụng cán bộ dân vận, đảm bảo khách quan, đổi mới, chú ý đào tạo, bồi dưỡng nhất là cán bộ trẻ tuổi, có năng lực; khắc phục tình trạng đưa cán bộ phẩm chất, năng lực yếu kém và không có uy tín về làm công tác dân vận Ngoài ra, những căn bệnh của bộ máy hệ thống chính trị như biên chế tiếp tục tăng; tính trách nhiệm trước dân trong công việc thiếu rõ ràng; tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí không giảm, ngày càng tinh vi sẽ cản trở việc triển khai thực hiện đề án quy hoạch, sắp xếp, sát nhập các đơn vị hành chính tại các địa phương thuộc các tỉnh miền núi phía Bắc

Thực trạng công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị chưa hiệu quả tại các tỉnh miền núi phía Bắc khiến MTTQ và các tổ chức chính trị chưa phát huy tốt vai trò trong giám sát, tính phản biện còn chưa sắc bén; thiếu chủ động trong tham mưu với cấp ủy các cấp các vấn đề mới phát sinh tại cơ sở; chất lượng xây dựng các tổ chức chính trị-xã hội còn yếu ở vùng sâu, vùng xa, biên giới Việc thực hiện Quyết định 218-QĐ/TW gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII, Chỉ thị 05-CT/TW còn chưa đáp ứng được với mục tiêu xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả Mặc dù ngày càng có nhiều các chủ trương, nghị quyết nhằm phát huy vai trò của nhân dân trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, tuy nhiên, trong thực tiễn còn thiếu các quy định cụ thể để nhân dân tham gia vào xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, nhất là tại các địa phương miền núi, biên giới Thậm chí có những bản làng còn là vùng trắng về công tác dân vận, hiệu quả trong thực hiện chính sách dân tộc, đặc biệt là phát huy vai trò của già làng, trưởng bản tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa còn yếu Có một số thôn bản, uy tín của người đứng đầu có thể lớn nhưng họ lại hạn chế về năng lực, phương pháp vận động quần chúng Xóa bỏ tình trạng này một cách triệt để là nhiệm vụ trực tiếp của MTTQ và người đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn các tỉnh miền núi phía Bắc hiện nay

4.1.3 Nguồn lực để nâng cao hiệu quả công tác dân vận còn thiếu về số lượng, hạn chế về chất lượng Đánh giá thực trạng công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc, có thể thấy rằng mâu thuẫn bao trùm lên khu vực đó là mâu thuẫn giữa yêu cầu nâng cao hiệu quả công tác dân vận với hạn chế về nguồn lực thực tiễn Một là, từ cơ sở hạ tầng thiếu đồng bộ đã gây nên không ít khó khăn cho phát triển kinh tế-xã hội của các địa phương Mặc dù là vùng kinh tế trọng điểm của cả nước nhưng đây đang là vùng trũng của sự phát triển, khoảng cách giữa vùng này so với cả nước đang ngày càng xa Tỉ lệ hộ nghèo của các tỉnh miền núi phía Bắc cao nhất cả nước Hai là, nguồn nhân lực, khả năng ứng dụng khoa học công nghệ hạn chế cũng là trở lực đối với sự phát triển của vùng Ngoài Lào Cai có Chỉ số PCI năm 2020 ở mức khá, các tỉnh Điện Biên, Sơn La, Hà Giang chỉ ở mức trung bình Cũng vì thiếu cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ nên dẫn đến nội dung và hình thức học tập để quán triệt nghị quyết về công tác dân vận còn nhiều bất cập Tình trạng Nghị quyết thì nhiều, học tập liên tục kéo dài ngày; thường mất nhiều thời gian nên chính sách dân vận lại chậm được triển khai vào cuộc sống Thực tế, trước sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ và khả năng tiếp cận ngày càng phổ biến của người dân với các nguồn thông tin nên cấp ủy, chính quyền cần nhận thức được vai trò hết sức quan trọng của các phương tiện truyền thông đại chúng để có chủ trương, kế hoạch phát triển, quản lý và sử dụng nhằm phục vụ tốt công tác dân vận Mặt khác, khi đã có đường lối, chính sách đúng thì công tác dân vận lại có nhiệm vụ quán triệt và vận động nhân dân thực hiện Do đó, để khắc phục hạn chế, nâng cao chất lượng “Dân vận chính quyền” tại các địa phương, cần phải đầu tư kinh phí cho hoạt động dân vận Phải từng bước cải thiện, nâng cao khả năng quản trị điện tử, đảm bảo tính công khai, minh bạch trong mọi hoạt động của chính quyền, kịp thời đáp ứng yêu cầu của quá trình hội nhập, phát triển của khu vực với cả nước

Theo báo cáo về công tác dân vận trong xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững, Sơn La có 5 huyện được thụ hưởng chính sách theo Nghị quyết 30a của Chính phủ Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách giảm nghèo tại các huyện 330a/2008/NQ-CP của Sơn la vẫn còn những hạn chế nhất định; sản xuất hàng hóa chưa phát triển, một số ngành nghề sau khi đào tạo chưa phát huy hiệu quả; việc tiêu thụ sản phẩm vẫn chưa có hướng đi bền vững; kết quả giảm nghèo chưa thực sự bền vững, nguy cơ tái nghèo cao; số hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao; nhu cầu đầu tư lớn, song nguồn lực chưa đáp ứng được, dẫn tới nhiều công trình kéo dài, chậm phát huy hiệu quả; huy động nguồn lực trong dân, trong cộng đồng còn hạn chế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm Do đó, tỉ lệ hộ nghèo trong toàn tỉnh vẫn ở mức 18, 38% Mặt khác, chỉ số PCI của Sơn La có tăng trong giai đoạn 2011 – 2020 nhưng tăng chậm và vẫn ở mức trung bình so với cả nước, năm 2020 là 62,05, xếp 55/63 tỉnh thành trên cả nước [102] Chỉ số PAPI của tỉnh năm 2020 ở mức trung bình thấp, trong khi đó số liệu năm 2011 cho thấy chỉ số này của tỉnh ở mức cao nhất, năm 2016 lại ở mức trung bình thấp Vì vậy, hiệu quả quản trị hành chính công của Sơn La có xu hướng giảm trong giai đoạn 2011 – 2020; thấp nhất ở các chỉ số quản trị điện tử và cung ứng dịch vụ công Việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở chưa thật sự đồng bộ, tình trạng quan liêu, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp vẫn còn xảy ra

Mặt khác, năng lực đội ngũ cán bộ dân vận chưa đáp ứng được với yêu cầu thực tiễn Tại Điện Biên, báo cáo về công tác dân vận khẳng định: chất lượng cán bộ được nâng lên và từng bước được chuẩn hóa theo quy định nhưng chưa có sự đồng đều giữa đội ngũ cán bộ các cấp, cán bộ cấp xã có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên chiếm 55,6% (tăng 21,8% so với đầu nhiệm kỳ), đạt 85,5% mục tiêu Nghị quyết Đại hội [97] Trong khi đó, đội ngũ cán bộ cấp tỉnh, huyện đều vượt chỉ tiêu so với nghị quyết đại hội Hoặc tình trạng một số cán bộ làm công tác dân vận còn thiếu kinh nghiệm trong công tác bám, nắm tình hình địa bàn, vì “lực lượng cán bpộ người DTTS hiện nay còn nhiều bất cập Nhìn chung, đội ngũ này còn thiếu khá trầm trọng về số lượng và còn nhiều hạn chế về chất lượng” [91, tr

247] Đây là vấn đề đặt ra đối với việc đổi mới tư duy, chú trọng nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ cấp cơ sở của các tỉnh trong khu vực miền núi phía Bắc Bởi vì việc chưa đạt mục tiêu đặt ra đối với đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, quy chế của công tác dân vận tại các địa phương

Giải pháp đổi mới công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí

4.2.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận; từng bước hoàn thiện thể chế công tác dân vận

Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng bộ, đảng ủy các cấp đối với công tác dân vận là vấn đề có tính nguyên tắc, cần được thực hiện nghiêm túc trong mọi điều kiện, hoàn cảnh Đồng thời hoàn thiện vững chắc thể chế công tác dân vận giữ vị trí đặc biệt quan trọng để giải quyết mối quan hệ giữa quyền, lợi ích và trách nhiệm của chính quyền với nhân dân; của Đảng ủy, chính quyền với nhân dân; của các cấp ủy đảng, chính quyền với nhau nhằm tạo ra bước chuyển căn bản về chất lượng phát triển kinh tế - xã hội tại các tỉnh miền núi phía Bắc “ Công tác dân vận của khu vực cần bám sát vào các vấn đề cơ bản: cụ thể hóa vai trò trung tâm của nhân dân, chú trọng nội dung “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”; đề cao hơn nữa, phát huy dân chủ XHCN, quyền làm chủ của nhân dân, nhất là đối với đồng bào DTTS, đồng bào tôn giáo; nêu cao vai trò nòng cốt của MTTQ trong phát huy quyền dân chủ của nhân dân, gắn với đặc điểm kinh tế- xã hội các tỉnh miền núi” [PL2, PVS 4] Để tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng bộ, đảng ủy các cấp đối với công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh, phải quán triệt sâu sắc quan điểm dân là góc, dân là chủ Đảng phải dựa vào dân, không được xa rời dân Nếu không thế được thì sẽ thất bại Khi dân giúp đỡ nhiều thì ta thành công nhiều, giúp đỡ ít thì ta thành công ít, giúp đỡ hoàn toàn thì thắng lợi sẽ hoàn toàn Lãnh đạo thực hiện tốt công tác dân vận, Đảng mới phát huy được vai trò, năng lực lãnh đạo Nếu không thực hiện tốt việc này thì Đảng không đủ bản lĩnh, sức chiến đấu để hoàn thành những công việc to lớn mà nhân dân giao phó Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận là yêu cầu khách quan của sự nghiệp đổi mới và phát triển đất nước hiện nay Đảng bộ các tỉnh miền núi phía Bắc cần nhận thức rõ, nhất quán hơn nữa về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác dân vận Quán triệt, thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả cao các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, của khu vực, của từng tỉnh về công tác dân vận Đổi mới từng bước vững chắc quy trình công tác dân vận, nâng cao hiệu quả Chương trình công tác dân vận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Chương trình công tác của Ban chỉ đạo công tác dân tộc, tôn giáo các tỉnh Tập trung thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Hướng mạnh hoạt động chỉ đạo tổ chức sơ, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết, quy định của Trung ương, của tỉnh về công tác dân vận theo hướng thiết thực, cụ thể Định kỳ tổ chức hội nghị chuyên đề về công tác tôn giáo, hội nghị chuyên đề về công tác dân tộc gắn với các nhiệm vụ ngắn, trung, dài hạn; tích cực tổ chức triển khai các hoạt động đối thoại, xây dựng mối liên hệ thường xuyên, chặt chẽ với đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa Thường xuyên thực hiện kiểm tra, giám sát về công tác dân vận của Đảng ủy kết hợp với công tác dân vận chính quyền và các tổ chức chính trị xã hội Theo dõi, giúp đỡ, đôn đốc, khuyến khích nhân dân bằng cách nhân rộng các điển hình dân vận tích cực; khắc phục các trở lực như thói quan liêu, xa rời dân chúng, xem nhẹ công tác dân vận của các cơ quan hành chính nhà nước, nói không đi đôi với làm của một bộ phận cán bộ dân vận trong làm việc với nhân dân Để đổi mới công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh ở các tỉnh miền núi phía Bắc thời gian tới, Đảng ủy các cấp cần thiết thực tổ chức học tập, quán triệt các chủ trương, giải pháp của Trung ương, của khu vực, từng tỉnh ủy về công tác dân vận của Đảng cho nhân dân để họ hiểu rõ rằng: “Việc đó là lợi ích cho họ và nhiệm vụ của họ, họ phải hăng hái làm cho kỳ được” [69, tr.233] Nêu cao vai trò của Đảng bộ tỉnh; chú trọng xây dựng đảng ủy cơ sở trong sạch, vững mạnh Đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức công tác dân vận, tăng cường phương tiện hiện đại để nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng về công tác dân vận cho cán bộ, đảng viên và nhân dân, nhất là cho thế hệ trẻ tại các thôn, bản vùng cao Đảng ủy các cấp cần đổi mới công tác dân vận theo hướng làm cho người dân trưởng thành cả ý thức dân chủ và năng lực làm chủ, nhân dân tham gia xây dựng Đảng, chính quyền nhà nước, xây dựng các tổ chức, đoàn thể của mình Rất khác với công tác dân vận trước đây là ở chỗ, công tác dân vận phải tiến tới rõ quyền của người dân, phải cho người dân tự quyết định Đảng ủy các cấp cần chỉ rõ sự đổi mới công tác dân vận hiện nay là không chỉ giản đơn dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, thụ hưởng mà phải tiến tới hướng dẫn cho người dân tự quyết Từ dân vận mà Đảng được xây dựng, củng cố, phát triển vững mạnh

Do vậy, cần tăng cường giáo dục đối với cán bộ, công chức, viên chức về tầm quan trọng của công tác dân vận trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; phải thật sự học tập, quán triệt tư tưởng, phương pháp, phong cách dân vận Hồ Chí Minh để gần dân, tin dân, hiểu dân, có trách nhiệm với dân và học dân; chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của dân Chú trọng phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng bộ, đảng ủy các cấp; nêu cao vai trò công tác kiểm tra, giám sát với công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo Bởi thực tế, người dân đánh mức độ, chất lượng hoạt động của các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận, đoàn thể quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác dân vận trong đồng bào tại vùng núi phía Bắc hiện nay chưa cao: 27.26 % ý kiến đánh gía các tổ chức Đảng rất quan tâm, 59.38 ý kiến đánh giá mức quan tâm, nhưng vẫn còn 18.36 % ý kiến đáng giá mức chưa quan tâm, buông lỏng [PL1, câu 10] Để tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng bộ, đảng ủy các cấp đối với công tác dân vận, cần đẩy mạng công tá giáo dục lý luận, gắn bó chặt chẽ với đấu tranh chống các luận điệu xuyên tạc, lôi kéo, kích động quần chúng của các thế lực thù địch trên mọi mặt trận, nhất là với địa bàn biên giới, vùng cao Trọng tâm là đổi mới và tăng cường công tác dân vận của lực lượng vũ trang; tập trung xây dựng các mô hình kinh tế quốc phòng hiệu quả góp phần phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, an ninh trên địa bàn, chú ý các địa bàn trọng điểm, chiến lược, vùng biên Thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo trong lực lượng vũ trang và tiến hành công tác dân vận vùng đồng bào dân tộc, tôn giáo nhằm bảo vệ an ninh chính trị nội địa Tăng cường lãnh đạo nâng cao hiệu quả các hoạt động kết nghĩa của đồng bào vùng biên giới gắn với thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng Chú trọng hoạt động lãnh đạo thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững, ứng phó linh hoạt với tác động của đại dịch Covid -19 nhằm tạo ra thế và lực cho việc khơi dậy, phát huy sức mạnh nội lực của đồng bào dân tộc miền núi, vùng sâu, vùng xa tại các tỉnh phía Bắc

Như vậy, đổi mới công tác dân vận tại khu vực miền núi phía Bắc cần tập trung nhận thức và thực hiện tốt các nội dung cơ bản Một là, đảng bộ, đảng ủy cần quyết định nội dung mọi vấn đề của công tác dân vận cho đúng thông qua việc ban hành văn bản; Hai là, tổ chức thi hành quy trình dân vận đúng, sáng tạo; Ba là, lãnh đạo công tác dân vận cần gắn với kiểm tra, kiểm soát; chú trọng lãnh đạo bằng nêu gương, bằng công tác phê bình, khen thưởng Bởi vì chỉ có lãnh đạo gắn với nhân dân, đi đúng đường lối quần chúng thì lãnh đạo mới sát và đáp ứng được với yêu cầu thực tế là bồi dưỡng, mở rộng sức dân để nâng cao đời sống nhân dân

4.2.2 Đổi mới nội dung, phương thức công tác dân vận chính quyền

4.2.2.1 Đổi mới nội dung công tác dân vận chính quyền Để đổi mới công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh ở các tỉnh miền núi phía Bắc thời gian tới, cần tập trung đổi mới nội dung công tác dân vận chính quyền Việc xây dựng thể chế dân vận chính quyền ở khu vực miền núi phía Bắc cần quán triệt và thực hiện tốt Trước hết, phải đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND và đại biểu HĐND các cấp Cụ thể hóa kịp thời chủ trương, Nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh ủy phù hợp với điều kiện thực tế của khu vực, của từng tỉnh để tổ chức thực hiện Tăng cường vai trò giám sát của HĐND các cấp đối với các lĩnh vực quan trọng, những vấn đề cử tri quan tâm; đôn đốc, phối hợp kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện HĐND khu vực và mỗi tỉnh cần xây dựng kế hoạch sinh hoạt chuyên đề thường xuyên trao đổi: kinh nghiệm trong việc bảo đảm sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với tổ chức và hoạt động của HĐND; kinh nghiệm và giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả của HĐND cấp tỉnh trong quyết định cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương; kinh nghiệm tổ chức hoạt động chất vấn, giải trình giữa hai kỳ họp HĐND; kinh nghiệm nâng cao chất lượng hoạt động giám sát việc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi đến các kỳ họp HĐND tỉnh và kinh nghiệm thực hiện quy chế phối hợp giữa Thường trực HĐND - UBND - Ủy ban MTTQ Việt Nam cùng cấp và đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hướng mạnh nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND; chú trọng đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, phối hợp hoạt động kiểm tra, giám sát của HĐND và thanh tra cấp tỉnh đối với việc tổ chức thực hiện công tác dân vận HĐND cần làm rõ, đảm bảo tính khoa học; lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện cụ thể, lãnh đạo UBND các cấp, lãnh đạo các sở ngành của tỉnh phụ trách công tác dân vận nhằm khắc phục triệt để tình trạng chỉ dừng lại ở việc phân công HĐND các cấp cần tiếp tục đổi mới, nâng cao vị trí, chức năng là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho nhân dân và cử tri; đề cao phát huy dân chủ XHCN, quyền làm chủ của nhân dân, đồng bào các dân tộc thiểu số; xây dựng các quy định cụ thể để phát huy các hình thức dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện theo hướng chú trọng vai trò của già làng, trưởng bản, đặc biệt là đối với các điển hình dân vận tiên tiến Đại biểu HĐND làm tròn chức năng đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, thực hiện tốt nhiệm vụ của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương; tăng cường đối thoại, tham mưu cho Ban Dân vận tỉnh ủy những giải pháp phù hợp, sát thực tiễn, có tính khả thi cao

Các tỉnh phải nâng cao chất lượng hoạch định chính sách dân vận bằng việc ban hành nhiều văn bản kịp thời, thiết thực chỉ đạo triển khai thực hiện các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác dân vận trong khối các cơ quan Nhà nước và chính quyền các cấp theo tinh thần Kết luận 114-KL/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) về “Nâng cao hiệu quả công tác dân vận của các cơ quan nhà nước các cấp”; Chỉ thị số 16/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường và đổi mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền các cấp trong tình hình mới nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong phối hợp tham mưu, đề xuất thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác dân vận, dân tộc, tôn giáo và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Xây dựng quy chế cụ thể hóa Kế hoạch số 16-KH/BDVTW ngày 13/9/2021 của Ban Dân vận Trung ương về triển khai công tác dân vận phòng, chống dịch COVID-19 để an dân

Quy trình hoạch định chính sách dân vận cần bám sát thực tiễn, chú trọng tới những biến động của tình hình lao động việc làm; đánh giá chính xác tác động của môi trường trong xây dựng các khu công nghiệp; đảm bảo tính khách quan, hệ thống, toàn diện khi quyết định chính sách kinh tế-xã hội; đối với chính sách dân tộc ở khu vực cần hài hòa để tăng cường đồng thuận xã hội Thực hiện nhất quán nguyên tắc tập trung dân chủ gắn với đề cao quyền lợi của nhân dân khi quyết định các chính sách; phát huy vai trò của báo chí – truyền thông trong hoạch định chính sách, nhất là ở giai đoạn kiểm thảo, đánh giá chính sách Chú trọng giai đoạn tổ chức thực hiện: từ xây dựng nguồn lực, đảm bảo kỹ thuật chuyên môn sát với các chương trình hành động cụ thể; đặc biệt giải quyết tốt công tác phòng chống tham nhũng chính sách, lãng phí; thực hiện so sánh, đối chiếu giữa chi phí và kết quả trong xây dựng, tổ chức thực hiện chính sách dân vận; xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm của người đứng đầu trong giải trình các nguồn lực tổ chức thực hiện chính sách, khả năng đo lường và quy được trách nhiệm với từng tổ chức, cá nhân khi thực hiện đánh giá chính sách; phát huy vai trò của cán bộ tư pháp, xử lý kịp thời nghiêm minh những hành vi tiêu cực, gây phiền hà cho nhân dân, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của dân Để đổi mới nội dung công tác dân vận chính quyền, các tỉnh cần đẩy mạnh cải cách hành chính, cải tiến lề lối làm việc, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; công khai các loại thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” Thực tế, hầu hết các tỉnh trong khu vực miền núi phía Bắc đã ban hành, sửa đổi quy chế tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản theo Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg Các tỉnh thực hiện kết nối, liên thông gửi, nhận văn bản điện tử qua trục liên thông văn bản quốc gia và hầu hết gửi, nhận văn bản điện tử 4 cấp hành chính Tuy nhiên, các tỉnh miền núi phía Bắc cần nhanh chóng áp dụng chữ ký số trong gửi, nhận văn bản điện tử và xử lý công việc trên môi trường điện tử Tăng cường kết nối với Cổng dịch vụ công Quốc gia Các địa phương cần phải thực hiện nghiêm túc việc đánh giá tác động, tham gia ý kiến, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân và doanh nghiệp Điều tra PCI 2020 cho thấy, chính quyền cấp tỉnh khu vực miền núi phía Bắc có chỉ số trung bình, thấp so với cả nước Do vậy, cần có các giải pháp cải thiện mạnh mẽ tính minh bạch của môi trường kinh doanh, nâng cao chất lượng thực thi của hệ thống chính quyền cấp cơ sở, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính và giảm gánh nặng thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp, tiếp tục nỗ lực cắt giảm chi phí không chính thức cho doanh nghiệp… Theo đó, các tỉnh phải tập trung thực hiện cải cách hành chính, xem đây là giải pháp đột phá trong ổn định, phát triển kinh tế - xã hội Chú trọng tới các nhiệm vụ cụ thể liên quan tới tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, giải ngân vốn đầu tư công, thúc đẩy tăng trưởng đã được Chính phủ, Thủ tướng thường xuyên chỉ đạo quyết liệt Thời gian tới quan trọng là phải chuyển đổi sang chính quyền phục vụ người dân và doanh nghiệp; xem đây là nhiệm vụ và giải pháp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế bền vững của các tỉnh miền núi phía Bắc

4.2.2.2 Đổi mới phương thức công tác dân vận chính quyền

Phương thức công tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh cần được tiếp tục đổi mới Các tỉnh miền núi phía Bắc cần cụ thể hóa công tác phối hợp giữa các cơ quan tư pháp với lực lượng vũ trang và hoạt động tham mưu của các tổ chức chính trị xã hội trong thực hiện công tác “Dân vận khéo” gắn với nhiệm vụ củng cố quốc phòng - an ninh, nhất là ở vùng đồng bào DTTS, vùng có đạo, các huyện xã 30a Theo đó, hoạt động của cơ quan tư pháp cần tăng cường các biện pháp thanh tra, kết hợp thanh tra định kỳ với đột xuất; phối hợp chặt chẽ với hoạt động kiểm tra, giám sát của cấp ủy Chú trọng xây dựng các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể việc thực hiện công tác hỗ trợ, tư vấn pháp lý cho người dân trong việc giải quyết khiếu nại tố cáo với sự tham gia của Đoàn Luật sư, Hội Luật gia, cơ quan dân vận, các tổ chức chính trị-xã hội, lực lượng vũ trang Kiên quyết phòng chống tham nhũng trong các hoạt động tư pháp, lực lượng vũ trang để xây dựng thể chế tự do vững chắc trong thực tế, tạo điều kiện tối đa cho đồng bào dân tộc thiểu số thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật Nếu cụ thể hóa và thống nhất được tổ chức hoạt động của cơ quan tư pháp với các tổ chức chính trị - xã hội và lực lượng vũ trang một cách phù hợp, thì đây sẽ là giải pháp đột phá để nâng cao chất lượng công tác dân vận, góp phần bảo vệ an ninh chính trị nội địa và xây dựng thế trận biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển

Phương pháp nêu gương cần đổi mới, nêu gương các nhân tố mới, các điển hình tiên tiến, gương “người tốt, việc tốt” trên mọi lĩnh vực Phát huy chủ nghĩa yêu nước bằng nêu cao trách nhiệm người đứng đầu Đảng bộ; chú trọng nâng cao phẩm chất, năng lực của Trưởng ban dân vận tỉnh ủy; đề cao tính khoa học, sáng tạo của cán bộ dân vận để hiện thực hóa vị thế trung tâm của nhân dân trong thực thi dân chủ Cán bộ, đảng viên gương mẫu Việc nêu gương của cán bộ, lãnh đạo, quản lý chủ chốt các cấp, các ngành cần được xếp thành tiêu chí đánh giá định kỳ để có thể đo lường được sự chuyển biến tích cực rõ nét hiệu quả lãnh đạo Hướng tới đội ngũ cán bộ dân vận không chỉ củng cố mà phải giành được lòng tin tuyệt đối của quần chúng với Đảng, với chế độ XHCN Từ đó, phát huy sức mạnh của niềm tin, cụ thể hóa thành quy định công vụ thiết thực, khắc phục lối làm việc nặng về hành chính, nhẹ về vận động, yếu kém trong tổ chức thực hiện Khơi dậy sức mạnh nội lực của người dân trong việc thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách của địa phương Đồng thời, bổ sung yêu cầu chính quyền các cấp chú trọng đổi mới phong cách phục vụ lấy trách nhiệm cán bộ, lợi ích của dân làm phương pháp so sánh hiệu quả cải cách hành chính của từng cá nhân, tổ chức Hướng tới xây dựng nền hành chính phục vụ nhân dân, kiến tạo, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, vững mạnh

Chú trọng đổi mới, xây dựng Chương trình phối hợp công tác giữa Ban Dân vận khu vực với Ban dân vận Tỉnh ủy; giữa Ban Dân vận Tỉnh ủy và Ban Cán sự đảng Ủy ban Dân tộc nhằm khơi dậy tinh thần đoàn kết, tính tự lực, tự cường của đồng bào dân tộc thiểu số, nâng cao chất lượng, hiệu quả trong việc thực hiện công tác dân tộc ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi Ngoài ra, để nâng cao hiệu quả công tác dân vận thì Đảng bộ, đảng ủy các cấp cần chú trọng “kiểm thảo” lại công việc để rút kinh nghiệm, làm cơ sở cho triển khai nội dung, phương thức lãnh đạo bằng khen thưởng, phê bình Theo đó, Đảng bộ cần tập trung chỉ đạo đảng ủy, chính quyền các cấp xây dựng thể chế cụ thể và chính sách tốt, hiệu quả cao đối với công tác phê bình, khen thưởng nhằm khắc phục tình trạng cào bằng, không đi đúng đường lối quần chúng làm hạn chế động lực thực hiện các phong trào phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Khắc phục triệt để tình trạng tự đánh giá, tự kiểm điểm, phê bình bằng các báo cáo tổng kết thành tích chung chung, hình thức

Tiếp tục đẩy mạnh việc “Dân vận khéo” trong toàn hệ thống chính trị, động viên các tầng lớp nhân dân tham gia tích cực các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, giảm nghèo bền vững, giữ vững quốc phòng, an ninh Phát huy mọi tiềm năng, trí tuệ trong nhân dân đóng góp cho xã hội, cho đất nước; biểu dương, nhân rộng các điển hình tiên tiến trong phong trào thi đua yêu nước, thực hiện nghiêm minh đạo đức công vụ, cải cách hành chính để phát huy những thành quả đạt được, khắc phục hạn chế cố hữu hoặc mới phát sinh nhằm gia tăng chỉ số hài lòng của người dân (SIPAS) về sự phục vụ của cơ quan hành chính và chỉ số cải cách hành chính PAR INDEX nói chung Báo cáo kết quả thực hiện hai nội dung này năm 2020 cho thấy sự tăng giảm chỉ số không đồng đều của các tỉnh miền núi phía Bắc Điều này phản ánh sự mất cân đối, thiếu vững chắc trong nhận thức và tổ chức thực hiện Dân vận khéo trong khối cơ quan chính quyền Vì vậy, cấp ủy chính quyền, MTTQ cần có kế hoạch sử dụng hiệu quả kết quả Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính hàng năm để làm cơ sở xác định, thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công, sự hài lòng của người dân, tổ chức Thực hiện biểu dương, khen thưởng, xử lý đối với các lĩnh vực có Chỉ số SIPAS không đáp ứng yêu cầu của cải cách hành chính nhằm tạo ra động lực thúc đẩy việc cung ứng dịch vụ hành chính công, phục vụ người dân, tổ chức tốt hơn Các giải pháp khắc phục ba nội dung mà người dân mong đợi nhất: (1) Mở rộng các hình thức thông tin tiếp cận dịch vụ công, (2) Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính và (3) Rút ngắn thời gian dịch vụ công cần được so sánh, đối chiếu giữa các cấp đơn vị hành chính để thấy được mâu thuẫn để có giải pháp đúng đắn, kịp thời Hướng mạnh tới nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân của đơn vị hành chính cấp tỉnh theo các tiêu chí: gần dân, hiểu dân, tôn trọng, học hỏi và có trách nhiệm cao nhất với dân Chú trọng cải cách, nâng cao chỉ số hài lòng của người dân ở nhóm lĩnh vực đất đai, môi trường Đổi mới, tiếp tục cụ thể hóa phương châm “dân biết, dân bàn dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” thành các nội dung, tiêu chí cụ thể trong các chương trình phát triển kinh tế - xã hội Để phương châm này được thực hiện thì người dân cần được thông tin, được tuyên truyền, giải thích thấu đáo Đặc biệt, cần tăng cường cơ chế phối hợp trong tham mưu chủ trương, giải pháp xử lý các vấn đề phức tạp liên quan đến tôn giáo Cán bộ tham mưu cho cấp ủy, chính quyền cần thấy rõ nguy cơ này để tham vấn cho cấp trên mở rộng, công khai, dân chủ hóa một số thông tin nóng, trọng điểm, gây bức xúc cho dư luận xã hội Việc thông tin đúng, đến nơi đến chốn sẽ ngăn chặn tối đa các nguồn thông tin tuyên truyền đạo trái phép, tạo nên sự thống nhất, tin tưởng của nhân dân đối với Đảng, ngăn cản những hành động chống phá của các thế lực thù địch khi chính quyền chưa thực sự bám dân, dựa vào dân

4.2.3 Nâng cao hiệu quả công tác dân vận của MTTQ các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội

Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận, MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội ở các tỉnh miền núi phía Bắc cần nhận thức và thực hiện tốt việc xây dựng chính sách hoạt động khoa học, phù hợp với đặc thù của vùng, địa phương Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội với chính quyền các cấp để tổ chức tuyên truyền, phổ biến trong đoàn viên, hội viên và nhân dân những chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng và thực hiện Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị, quy chế dân chủ cơ sở Công tác lựa chọn người đại diện hướng dẫn nhân dân tham gia xây dựng Đảng, chính quyền cần kỹ lưỡng, giao đúng người, phân đúng việc Trên cơ sở chính sách mặt trận đúng đắn, lợi ích của các giai cấp, của quần chúng nhân dân được đảm bảo, mới có thể đoàn kết chặt chẽ được các tầng lớp nhân dân, các đảng phái, các DTTS anh em, đồng bào các tôn giáo cùng nhau xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, hướng mạnh về tổ dân phố, đa dạng hình thức tập hợp đoàn viên, hội viên và nhân dân, khắc phục hành chính hóa trong hoạt động Thực hiện tốt chức năng đại diện, bảo vệ lợi ích chính đáng, hợp pháp của đoàn viên viên, hội viên và nhân dân Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng ủy đối với MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội, đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, “Dân vận khéo”, tăng cường phối hợp giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị về công tác dân vận, nhằm phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng trong khu vực

MTTQ cần chủ động tham gia cùng với chính quyền xây dựng cơ chế, chính sách, quy định cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tham gia giám sát và phản biện xã hội; xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh Phát huy vai trò giám sát của Mặt trận, các tổ chức chính trị xã hội đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng của người đứng đầu, cán bộ chủ chốt các cấp để xây dựng quy trình kiểm tra, giám sát khoa học, công khai kết quả để dân kiểm tra, dân giám sát Có lộ trình cụ thể xây dựng quy định rõ ràng, hướng dẫn chi tiết để nhân dân phát huy vai trò trong kiểm tra, giám sát cán bộ nhằm nâng cao hiệu quả phối hợp giữa kiểm tra, giám sát của đảng ủy với chính quyền và nhân dân, nâng cao năng lực làm việc của chính quyền Ủy ban MTTQ các cấp các tỉnh cần phải chú trọng xây dựng, nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách dân tộc Khắc phục triệt để lối làm việc hình thức, kém hiệu quả khi tiếp nhận phản ánh, kiến nghị và giải quyết đơn thư khiếu nại của nhân dân Kết hợp cụ thể hóa, thực hiện sâu rộng Chỉ thị 05-CT/TW về học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh với các cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, “Ngày vì người nghèo”, “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” Xây dựng mục tiêu hằng năm phải tiến tới 100% khu dân cư tổ chức ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc; đảm bảo giảm nghèo bền vững đối với vùng đồng bào DTTS, khu vực đặc biệt khó khăn, vùng cao, vùng biên giới

Thước đo hiệu quả của thể chế công tác dân vận ở các tỉnh miền núi phía Bắc không chỉ thể hiện trong mối quan hệ hữu cơ giữa thể chế dân vận của cấp ủy, chính quyền, MTTQ mà phải bằng trách nhiệm, thái độ thực hiện chức năng của từng tổ chức và của cả hệ thống chính trị; bằng sự đánh giá của chính nhân dân tại các địa phương, vì họ là đối tượng trực tiếp của công tác dân vận chính quyền MTTQ phải giữ vai trò nòng cốt trong phát huy quyền dân chủ của nhân dân: phát huy tinh thần tự chủ, sáng tạo của MTTQ và các đoàn thể, phát huy tối đa sức sáng tạo của nhân dân Để làm cho thể chế có năng lực nội sinh cao nhất, phải phối hợp hành động tốt nhất, cùng nguồn nhân lực vận hành thể chế tối ưu Thực tế cho thấy người dân đánh giá chất lượng hoạt động của Mặt trận, đoàn thể chưa cao [PL1, câu 10] Kết quả đánh giá được biểu thị ở biểu đồ sau:

Biểu đồ 3.4 Đánh giá chất lượng hoạt động của MTTQ và các đoàn thể

Chất lượng hoạt động của Mặt trận, đoàn thể được đánh giá hoạt động tốt chỉ có 386 ý kiến, chiếm 29.31% Gần dân, hiểu dân, chăm lo quyền lợi của nhân dân cũng chỉ 422 phiếu, 32.04% Trong khi đó đánh giá hoạt động chưa tốt, còn yếu có 486 ý kiến, chiếm 36.90% Có 23 ý kiến cho rằng không thấy Mặt trận, đoàn thể hoạt động gì Như vậy, cần phát huy vai trò của MTTQ nhằm huy động được sức mạnh tổng hợp của các tổ chức thành viên tham gia giám sát, phản biện xã hội đối với công tác dân vận và giám sát việc thực hiện pháp luật trong thực tiễn, thực hiện phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát, kiểm tra, dân thụ hưởng” MTTQ cần xây dựng kế hoạch hoạt động trong công tác dân vận, trên cơ sở hiệp thương, thống nhất với các tổ chức như Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh để tổ chức phản biện xã hội và giám sát việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật khi được thông qua, ban hành Đồng thời, thống nhất nhiệm vụ cụ thể gắn với trách nhiệm của các tổ chức thành viên để cùng thực hiện, bảo đảm phát huy được thế mạnh đặc thù của từng tổ chức, đảm bảo tính công khai, dân chủ trong phản biện, giám sát Để đảm bảo những ý kiến phản biện của MTTQ được phản hồi kịp thời, MTTQ các cấp phải kiên trì, quyết liệt hơn trong theo dõi, đôn đốc việc tiếp thu, giải trình ý kiến của các cơ quan, tổ chức được phản biện xã hội Để đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác dân vận của MTTQ các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội, các tỉnh miền núi phía Bắc cần tiếp tục huy động sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học trong từng lĩnh vực chuyên sâu, đồng thời sẽ chú trọng mời nhân dân tham gia đóng góp và bày tỏ chính kiến đối với vấn đề phản biện, giám sát Chính những người này sẽ cung cấp góc nhìn thực tiễn, cấp thiết, gắn chặt với quyền lợi, mong muốn của nhân dân để những ý kiến giám sát, phản biện có tính đa chiều, thực sự đại diện cho ý chí, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân Như thế, công tác dân vận của MTTQ các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội mới đổi mới hiệu quả Việc đào tạo, nâng cao chất lượng đoàn viên, hội viên làm dân vận là yêu cầu đặc biệt quan trọng Đội ngũ này đã và đang là lực lượng nòng cốt, hướng dẫn nhân dân thực hiện tốt chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác dân tộc MTTQ cần có chính sách tốt để thu hút được sự quan tâm, tham gia của họ, từ đó nâng cao căn bản chất lượng công tác tuyên truyền, gia tăng số lượng và chất lượng mô hình ”Dân vận khéo” trong các hội nghề nghiệp; khắc phục triệt để việc một số nơi đăng ký xây dựng mô hình nhưng không chú trọng tổ chức thực hiện Nếu làm tốt chính sách đối với đối tượng này, MTTQ sẽ phát huy được vai trò, trách nhiệm của mình trong chỉ đạo, phối hợp thực hiện các phong trào, nhất là ở cơ sở