Chuyên đề thực tập: Thực trạng và giải pháp tăng cường công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất đô thị tại quận Hà Đông - Tp Hà Nội

Va đề ghiê cứu cô g tác qua lý quy hoạch dat dai và các giải pháp ham ta ø cườ g cô g tác quả lý hà ước về đất dai ở quad Hà Đô g khô g phải là một vá.. Khi xác di h đất đai theo ra h gi

Trang 1

Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn

LỜI CAM ĐOA

Tôi là Vi Thị Thu Ha g_sih viê lớp Ki h tế và quả lý đô thị K54 xi cam doakết quả ghiê cứu tro g lua va tốt ghiệp ay với đề tài : THUC TRA G VÀ GIẢIPHAP TA G CUO G CÔ G TÁC QUA LÝ QUY HOẠCH SU DỤ G ĐẤT ĐÔ THỊTẠI QUA HÀ ĐÔ G - TP HÀ ÔI là cô g trìh ghiê cứu do chí h tôi thực hiệ dưới

sự chỉ đạo và hướ g dã của T.S guyé Hữu Đoà Các số liệu tro g bài là hoà toàtru ø thực và chưa cô g bố tro g bat cứ cô g trìh ghié cứu ào khác

Kí tê

Vi Thị Thu Ha g

SV: Vi Thi Thu Hang MSV: 11124821

Trang 2

LOI CAM Ơ

Trước hết em xi bày tỏ lò g biết o sâu sắc tới T.S GUYE HỮU DOA, gười

đã dah rất hiểu thời gia và tâm huyết hướ g dd em tro g suốt quá trì h ghiê cứu

và hoà thà h chuyê dé tốt ghiệp của mì h

Em châ thà h camo Pho g qua ly Đô Thi qua Hà Đô g đã cho phép và tao

điều kiệ thud lợi để em thực tập tại đây Em xi gửi lời cảm ơ dé ah guyé Hồ g

Quâ, chuyê vié pho g cù g các cô chú, ah chị tại quả lý đô thi quad Hà Do g đãgiúp đỡ em rat hiểu tro g quá trì h viết chuyê đề và thu thập số liệu

Va đề ghiê cứu cô g tác qua lý quy hoạch dat dai và các giải pháp ham ta

ø cườ g cô g tác quả lý hà ước về đất dai ở quad Hà Đô g khô g phải là một vá démoi hư g hiệ tại ở quad 6 vd co hiéu bat cập và khó kha Tro g quá trih ghiê

cứu em đã dah hiểu thời gia và tâm huyết hư g khô g thé trá h khỏi hữ g thiếu sót

do hạ chế về kié thức, trì h độ Vậy ê em rất mo g sự đó g góp của các thầy côgiáo dé em có thể tiếp tục bồ su g, hoà thiệ bài ghiê cứu với ôi dug gay cà g tốt

Trang 3

Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Hữu Đồn

MỤC LỤC

\) [967 VƯƯNN: |

ID on ng : |

2 Mục tiêu ghiê cứu 22-© 2 EE2 E2 E2711271211711211211711111 211.111 1exe |

3 Đối tug g, phạm vi ghiê cứu -2-2¿©++22++EE++EE++EEtEEEEEEESEESrkrrtrrrkesrke 1

4 Phươ g pháp ghiê CỨU - G11 TT HH HH Hưng tư 1

5 Kết cau đề tài s- 5c 2c 2 ExEEE21121121171121121111 1121121111 11211 1111 xe |

CHUO GI: OI DU G QUA LÝ QUY HOẠCH SỬ DỤ G DAT ĐƠ THI 3

1 Dat đơ thị và quy hoạch đất đơ thị 2-2 ¿+ £+EE+EE+EEt2EE+EEEEEerEerEerrkerkerkeee 3

E2 i00 31.2 Quy hoạch sử dụ g đất đơ thị :-©2s5x+22xt2EEE2EE221 221211221 21xcrkrcree 5

2 Quả lý hà ước về quy hoạch sử dụ g đất đơ thị -¿-+++cs+cxezzxesrxee 8

2.1 Khái iS eeceeccecccecseecssesssessecssecssesseessecssecssessvsssesssessesssesssesssessvessesssesssessessseessess 8

2.2 Sự cầ thiết va ội du g quả lý hà ước về quy hoạch sử dụ g đất đơ thi 92.3 guyê tắc quả lý hà ước về quy hoạch sử dụ g đất đơ thị - 102.4 hữ g ha tổ ảh hưở g dé quả lý quy hoạch sử dụ g đất đơ thị - 11CHUO G II: THUC TRA G QUA LY HA UOC VE QUY HOACH DAT

QUA HÀ ĐƠ G, 2-52-2221 E12E121121121111.111211 2111111111111 111 111 rre 14

I Tổ g qua về qua Hà Đơ g -2- 2-5 SE2EE2EE9EEEEEEEEE2EEEEEE71211211271 71.1 re 14

1.1 Khái quát các đặc điểm ki h tẾ xã hội -2 2 2+SscEEEEEEEEEerkrrrrrerrkee 141.2 Tì h hì h qua lý và sử dụ g đất - 5c ©c2+EcEeEEeEEEEEExerkerkrrrrerree 15

2 Hiệ tra g quỹ đất tro g hit g ăm ga day eee cecescessesseesessessesseesesseeseeseesses 16

2.1 Hié tra g sử dụ g đất qua Hà Đơ g oeccceccecccscsssssesssssssessesssecsseessessecsseessecseesesens 16

2.2 Tổ g qua quỹ đất đã được quy hoạch tai quậ Hà Đơ g - 192.3 Biế độ g quy hoạch sử dụ g dat tại qua Hà Đơ g tro g giai doa 2010-2015 21

3 Ah hưở g quy hoạch sử dụ g đất dé sự phát trié ki h tế-xã hội của Quậ Hà Đơ

gtrò hữ g AM gầ đây -:- tt E2 121 2122122121121121121121 1111111111211 25

4 Thực tra g cơ g tác quả lý quy hoạch đất qua Hà Đơ g -¿-222=s¿ 26

4.1 Tổ chức bộ máy qua lý quy hoạch sử du g đất - 2-2 sz+sz+sz+cse¿ 264.2 ơi du g qua lý hà ước về quy hoạch dat đai trê địa bà qua Hà Đơ g 26

5 Kết quả thực hiệ quy hoạch - 2-52 £+EE+EE£EE£EEEEEEEEEEEEEEEEEEErkerkerrrrrrees 28

5.1 Kết quả đạt được tro g giai doa 2010 — 2015 -¿-c¿©cc+cscerxcsrxrrred 28

SV: Vi Thị Thu Hằng MSV: 11124821

Trang 4

5.2 Một số bat cập tro g cô g tác qua lý quy hoạch sử dụ g đất tai qua Hà Đô g.35

5.3 guyé ha, bài học kih ghiệm - xxx v9 ng ngư 40CHƯƠ G III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIE GHI HAM TA G CUO G CÔ

G TÁC QUÁ LY HA UOC VE QUY HOẠCH SỬ DỤ G DAT ĐÔ THỊ QUA

HÀ ĐÔ G 2-5522 21 211271221122112T11 T1 1121 1 11112 eg 43

1 hit g giải pháp lâu dài - +-+2s+2EEEEESEE2E1211271121121121121 211.11 43

2 Giải pháp trước TmT: -¿- ¿+ E+S<9EE9EE2E2EEEE2111711112112112111111111 1.1.1 xe 52

3 Một số kiế ghị ¿2-1 2E E1 E1 1121521E21111111211211 21.11111111 re 53

KẾT LLUẬẬ 22-52-52 SE2E22EEEEEEEEEEE2E12712712112112117111121111 1111.1111111 cxe 53

DA H MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO ©22©52S22ES+EE£EEE2EEcEEeEEerErrrrrxees 55

Trang 5

DA H MỤC BAG BIEU

Ba g biểu số 1: Pha b6 dié tích các loại đất tro g kỳ kế hoạch . - 18

Bả g biểu số 2: Kế hoạch chuyé muc dich su du g đẤT, càng 19

Ba g biểu số 3: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụ g vào sử dụ ø -c c 20

Ba g biểu số 4: Tih hì h biế độ g quy hoạch sử dụ g đất giai doa 2010-2015 23

Ba g biểu số 5: Pha b6 chỉ tiêu sử dụ g đất theo pha kỳ quy hoạch 24

Ba g biểu số 6: Pha bổ chỉ tiêu sử dụ g đất theo pha kỳ quy hoạch - 37

DA H MỤC HÌ H AH

Hì h số 1: Ba đồ hiệ tra g sử dụ g đất ăm 2010 2-©-+22s+2cxczxesrxesrxrsreee 15

Trang 6

DA H MỤC VIET TAT

UBD : Ủy ba ha da

GC QSDĐ : Giấy chứ g ha quyé sử dụ g đấtGPMB : Giải phó g mặt ba g

Trang 7

Chuyên đề thực tập 1 GVHD: TS Nguyễn Hữu Doan

MO DAU

1 Ly do cho dé tai

Hà Đô g là một tro g qua của thủ đô Hà ội Trog hữ g ăm ga đây tốc độ

đô thị hóa trê địa bà qua Hà Đô g diễ ra hah và mah, các dự á phát trié hạ ta g

kỹ thuật, hạ ta g xã hội, khu ha ở, khu đô thi, các tru g tâm dich vu thươ g mai

do thư khiếu kiệ về bồi thud g khi thu hồi đất dai ta g về số vu, đô g gười, vượtcấp; các tra h chấp về quyé sử dụ g đất hư: tra h chấp quyé thừa kế, hợp đồ g giao

dịch, tă g, các vi phạm tro g qua lý sử dụ g đất gay cà g phức tap, dié hi h vụ việc

vi phạm tại khu đất ôg ghiệp Dié Tí, phườ g Phúc La có sự tham gia của các pha

tử xấu tro g xã hội, ma h độ g Bê cạ h đó, hệ thé g ba đồ, tài liệu hồ sơ, số sáchquả lý đất đai các thời kỳ chưa đầy đủ, biế độ g hiều chỉ h lý biế độ g chưa kịp

thời Chí h vì vậy tro g chuyê đề thực tập tốt ghiệp ay em đã cho đề tài: THUCTRA G VÀ GIẢI PHÁP TA G CUỜ G CÔ G TÁC QUA LÝ QUY HOẠCH SỬ

DỤ G DAT ĐÔ THỊ TẠI QUA HÀ ĐÔ G - TP HÀ OI

2 Mục tiêu ghiê cứu

- _ Hệ thố g hóa cơ sở lý lua cô g tác quả lý quy hoạch sử dụ g đất đô thị

- Đá h giá thực tra g cô g tác qua lý quy hoạch sử dụ g đất tai qua Hà Đô g

Từ đó, pha tích guyé ha, khắc phục yếu kém com tổ tại

- Dua ra một số giải pháp và kiế ghị ham ta g cud g cô g tác quả lý quy

hoạch sử dụ g đất trê địa bà quậm

3 Đối tượ g, phạm vi ghiê cứu

- Đối tượg ghié cứu của chuyê dé ay là: Cô g tác qua lý quy hoạch sử dụ g

đất

- Dé tài được thực hiệ tro g phạm vi qua Hà Đô g—TP Hà ội

4 Phươ g pháp ghiê cứu

Chuyê đề có sử dụ g một số phươ g pháp ghié cứu hư sau:

- _ Phươ g pháp thé g kê, thu thập và xử lý số liệu

- _ Phươ g pháp tô g hợp và pha tích số liệu

Trang 8

Chuyên đề thực tập 2 GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn

Gồm 3 chươ g

- Chuo gI: ội du g qua lý quy hoạch sử dụ g đất đô thị

- Chuo g II: Thực tra g quả lý hà ước về quy hoạch sử dụ g đất đô thị tại quậ

Hà Đô g

- Chuo g III: Một số giải pháp và kiế ghị ta g cườ g cô g tác quả lý hà ước

về quy hoạch su dụ g đất đô thi tại quậ Hà Đô g

Trang 9

CHUO GI:

OI DU G QUA LY QUY HOACH SU DU G DAT DO THI

1 Dat đô thị va quy hoạch dat đô thị

1.1 Đất đô thị

1.1.1 Khái iém

Điều 144 Luật đất đai 2013 có êu khái iệm: "Đất ở tại các đô thị bao gồmđất dé xây dự g hà ở, xây dự g các cô g trì h phục vụ đời số g, vườ , ao, tro g cù gmột thửa đất thuộc khu da cư đô thị, phù hợp với quy hoạch sử dụ g đất, quy hoạchxây dự g đô thị đã được cơ qua hà ước có thâm quyé phê duyệt."

Dat goại thà h, goai thị đã có quy hoạch được co qua hà ước có thẩmquyé phê duyệt dé phát trié Đô thị cũ g được qua lý hư đất đô thị

Khi xác di h đất đai theo ra h giới hà h chí h thì đất đô thị bao gồm ội

thà h, ội thị một cách hữu cơ về chức 4 g cơ sở hạ ta g và cơ cau khô g gia quyhoạch đô thị, các vù g dat sẽ được đô thị hóa am tro g phạm vi ra h giới quy

hoạch xây dự g đô thị đã được cơ qua hà ước có thẩm quyé phê duyệt

Dat đai đó g vai trò qua trọ g cho sự tồ tai và phát trié của loài gười

Cù g với điều kiệ của sự phát trié ki h tế- xã hội, đất đại là một tro g cơ sở quatrog hat để hì h thà h vi g ki h tế ham khai thác và sử dụ g có hiệu quả tiềm

ă g tự hiê ki h tế- xã hội của mỗi vi g đất ước

Theo hì h thức phát trié đất của khu vực mới goài ra cò cải tạo khu đất

cũ Đất của khu vực mới mở rộ g diệ tích sử dụ g đất đô thị là dé gia ta g cu g

cấp ki h tế của đất đô thị ội du g gồm có hai mặt: Một là tiế hà h trư g dụ g

đất, chuyé phươ g hướ g sử du g đất từ ôg ghiép, lâm ghiệp thà h đất chuyé

du g dé phát trié ki h tế xã hội, hai là tiế hà h đầu tư xây dự g kết cấu hạ ta g

kỹ thuật dé chuyé đất ô g lâm thà h dat đô thi

1.1.2 Đặc điểm đất đô thị

Đất đô thị có các đặc tru g chủ yếu sau:

- Đất đô thị có gud gốc tự hiê hoặc đất ô glam ghiép, được tra g bị kết

cau ha ta g kỹ thuật khi chuyé mục đích sử dụ g

- Dat đô thị vừa là tư liệu si h hoạt, vừa là tư liệu sả xuất Là tư liệu si h hoạt,

đất đô thị du g cho hà ở, giải trí cô g cộ g, là tư liệu sả xuất, đất đô thị cd cứ vào

mục dich ki h doa h cuối cù g dé xác di h khô g gia đất đai ca dù g

- Dat đô thị có vị trí có đị h, khô g thua hat, mỗi vị trí có đặc thù riê g, khô g

Trang 10

gid g với bat kỳ một vị trí ào, có di h về số lug g cu g cấp hư g chức 4g sử duglại biế đối

- Trê một ma h đất đô thi, các chức 4 ø sử dụ ø cù g cạhtrah hau, hư sự cạ

h tra h giứa khu cô g ghiệp và tru g tâm thuo g ghiệp ở tru g tâm đô thi Sự tác độ

ø qua lạilã hau giữa hiéu chức 4 g sử dụ g tro g tuo g lai làm phức tạp thêm quátrì h xác đị h giá trị đất đô thị

- Đất đô thị hi h thà h và phát trié có vị trí cố đị h, thud lợi giao thô g, là ơitạp tru g đô g da cư, phát trié ki h tế xã hội sôi độ ghơ hữ g vi g khác

- Các ma h đất đô thị riê g lẻ thườ g chia ra làm hiều quyé lợi khác hau Các

cá ha khác hau có thé có hit g quyé lợi khác hau cù g chu g số g trê một mahđất đô thị, làm ah hưở g dé giá trị của 6

- Đất đô thị phải được sử dụ g theo qui hoạch được duyệt và theo qui di h của

pháp luật.

- Giá trị đất đô thị phụ thuộc vào kha 4 g sĩ h lời do vi trí ma g lại, gia tri sử

đụ g đất đô thị do mức độ tra g bi kết cầu ha ta g kỹ thuật xác di h mục đích hoặc

chức 4 g sử dụ g theo qui hoạch xây dự g đô thị được duyệt.

1.1.3 Phâ loại đất đô thị

* Ca cứ vào mục dich sử dụ g chu yếu, đất đô thị

gay 17/8/1994 Chí h phủ đã ra ghị di h 88 CP quy đi h về đất đô thi dựa tréđiều 55 luật đất dai Ca cứ vào mục dich sử dụ g chủ yếu, đất đô thị chia thà h cácloại sau:

- Dat sử dụ ø vào mục đích cô g cộ g: Dud g giao thô g, bế bãi, hà ga, cấp

thoát ước, duo g dây điệ, thô g ti liê lạc.

- Dat sử dụ g cho quốc phd ga ¡h: Các cơ qua goại giao và một số khu vực

hà h chí h đặc biệt.

- Đất ở: Bao gồm diệ tích đất du g dé xây hà, các chươ g trì h phục vụ si hhoạt và khô g gia theo quy đi h về thiết kế và xây dự g hà ở

- Đất chuyé dù g: Xây dự g các khu trườ g học, bệ h việ , các cô g trì h va

hóa, vui chơi giải trí, tru g tâm thươ g mại, khu hà h chí h.

- Đất 6g ghiệp, đất lâm ghiệp: Gồm các diệ tích uôi trồ g thủy sả khu vực

tr g cây xa h, trồ g hoa, trồ g cả h, các phố vườ

- Dat chưa sử dụ g: Dat quy hoạch dé phát trié đô thị hư g chưa sử dụ g

* Theo cơ cấu qui hoạch đô thi, đất đô thị gôm 2 loại:

- Đất da dụ g: đất ở, đất phục vụ cô g cộ g, đất cây xa h, đất giao thô g và đất

Trang 11

các cô g trì h ha ta g kỹ thuật

- Đất goài khu da dụ g: dat ôg ghiệp, đất kho bãi, đất các tru g tâm chuyê

gà h, đất cơ qua goai đô thi, dat quốc pho ga ih, dat chuyé dù g khác, dat chua

Quy hoạch là việc xác di h một trật tự hat đị h ba g hữ g hoạt độ g hư :phâ

bó, bồ trí, sắp xếp, tô chức “Đất đai” là một pha lã h thổ hat đi h (vii g đất, khoa

h dat , mah đất, mié g đất ) có vị trí, hi h thé, dié tích, thé tích với hữ g chat tựhiê hoặc mới tạo thà h( đặc tí h thé hưỡ g, địa hì h, địa chất, thủy va , chế độ ước,hiệt độ, á h sa g, thảm thực vật, các tí h chất lý hóa tí h ) tạo ra hit g điều kiệ hat

đị h cho việc sử dụ g theo các mục đích khác hau hư vậy, dé sử dụ g đất một cách

có hiệu quả phải quy hoạch — đây là cô g việc khô g đơ giả ham xác dih chức 4gcủa từ g pha lã h thổ và đề xuất một trật tự sử dụ g đất hat đị h

Về mặt bả chất quy hoạch đất ca được dựa trê các đặc điểm của đất đai: đất

đai là đối tượ g của các mối qua hệ sa xuất tro glih vực sử dụ g đất đai (gọi là các

mối qua hệ đất dai) và việc tổ chức sử dụ g đất hu “tư liệu sả xuất đặc biệt” gãchặt với phát triể ki h tế - xã hội hư vậy, quy hoạch sử dụ g đất đai sẽ là một hoạ h

độ g ki h tế - xã hội cầ đảm bao ba yêu cầu: tí h ki h tế: thé hiệ ba g hiệu quả sử dụ

g đất đai; tí h kĩ thuật : bao gồm các tác ghiệp chuyé mô kĩ thuật hư điều tra, khảosát, xây dự g bả đồ, khoa h đi h xử lý số kiệu ; và tí h pháp chế: xác di h tí h pháp

lý về mục đích và quyề xử dụ g đất theo quy hoạch ham đảm bảo sử dụ g và quả

ly đất dai đú g pháp luật

Từ đó có thể tạm đưa ra đị h ghia: “quy hoạch sử dụ g đất dai là hệ thé g cácbiệ pháp ki h tế, kĩ thuật và pháp chế của hà ước về tổ chức sử dụ g và qua lý đấtđai đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao hất thô g qua việc phâ bố quỹ đấtđai ( khoa h di h cho các mục đích và các gah) và tô chức sử dụ g dat hu tu liéu sa

xuât ( các giải pháp sử dụ g dat cu thé ), ham 4 g cao hiệu quả sa xuât của xã hội,

Trang 12

tạo điều kiệ bảo vệ đất đai và môi trườ g”

- Quy hoạch sử dụ g đất dai cấp tỉ h

- Quy hoạch sử su g đất đai cấp huyệ

- Quy hoạch sử dụ g đất đai cấp xãĐối tuo g của quy đi h sử dụ g đất đai theo lã h thé là toà bộ diệ tích tự hiêcủa lã h thé Tùy thuộc vào do vị lã h thổ hà h chí h quy hoạch sử dụ g đất đai theo

lã h thé sẽ có ội du g cụ thể, chi tiết khác hau và được thực hiệ theo guyê tắc: từtrê xuố g, từ dưới lê, từ toà cục đế bộ pha, từ cái chu g dé cái riê g, từ vĩ mô dé

vi mô và bước sau chỉ h lý bước trước.

Mục đích chu g của quy hoạch sử dụ g đất dai theo cấp 14 h thé hà h chí h baogồm: Đáp ứ g hu cầu sử dụ g dat đai ( tiết kiệm, khoa học, hợp lý và có hiệu qua)cho hiệ tại và tuo g lai dé phát trié các gah ki h tế quốc da ; cụ thé hóa một bướcquy hoạch sử dụ g đất đai của các gah và đơ vị hà h chí h cấp cao ho; làm cãă cứ

cơ sở để các gà h ( cù g cấp ) và các đơ vị hà h chí h cấp dưới triể khai quy hoạch

sử dụ g đất dai của gah và địa phươ g mì h ; Làm cơ sở dé lập quy hoạch sử dụ g

đất 5 ăm và ha g 4m (ca cứ dé giao cấp đất, thu hồi đất theo thẩm quyé được quy

di h theo luật đất dai) Phục vụ cho cô g tác thé g hat quả lý hà ước về đất đai

+ QHSDĐ theo gah:

- Quy hoạch sử dụ g dat 6 g ghiệp

- Quy hoạch sử dụ g đất lâm ghiệp

- Quy hoạch sử dụ g đất các khu da cư ô g thô

- Quy hoạch sử dụ g đất đô thị

- Quy hoạch sử dụ g đất chuyê dù g

Đối tug g sử dụ g đất đai theo gah là dié tích dat đai thuộc quyé sử dụ g vàdiệ tích dự kiế cấp cho gah (tro g phạm vi ra h giới đã được xác di h rõ mục đíchcho từ g gah ở từ g cấp la h thổ tuo g ứ g ).Quy hoạch sử dụ g đất đai giữa các gà

h có qua hệ chặt chẽ với sự phát triể của lực lượ g sả xuất , với kế hoạch sử dụ g

đất và phâ vù g của hà ước Khi tiế hà h phải có sự phối hợp của hiều gà h

Trang 13

Qua hệ sử dụ g đất đai theo lã h thổ và theo gà h có mỗi qua hệ chặt chẽvới hau.Trước tié hà ước cd cứ vào chiế lược phát trié ki h tế - xã hội của cảước và hệ thé g thô g ti tư liệu về điều kiệ đất đai hiệ có dé xây dự g quy hoạch tô

g thé sử dụ g các loại đấtCác gà h chức 4g ca cứ vào quy hoạch tổ g thé đất đaiphải đi trước và có đị h hướ g cho quy hoạch sử dụ g đất đai theo gàh ói khác đi,quy hoạch gah là một bộ pha cấu thà h tro g quy hoạch sử dụ g dat đai theo lã hthổ

12.2 guyê tắc lập quy hoạch sử dụ g đất

Việc lập quy hoạch sử dụ g đất phải đảm bảo các guyê tắc sau:

1 Phù hợp với chiế lược, quy hoạch tô g thể,kế hoạch phat trié ki h tế - xã hội,

quốc phò ga ¡h

2 Được lập từ tô g thé dé chỉ tiết, quy hoạch sử dụ g đất của cấp dưới phải

phù hợp với quy hoạch sử dụ g đất của cấp trê ; kế hoạch sử dụ g đất phảiphù hợp với quy hoạch sử dụ g đất đã được các cơ qua có thẩm quyé quyết

Bảo vệ, tô tạo di tích lich sử - vă hóa, da h lam tha gcah

Da chu và cô g khai

en MS Quy hoach str du g đất dai của mỗi ki phải được xét duyệt, quyết di h tro g

ăm cuối của kì trước đó1.2.3 Că cứ lập quy hoạch sử dụ g đất

* Cơ sở pháp lý của QHSDĐ

Kih ghiệm thực tié cù g với đổi mới tư duy va ha thức đã trả lại cho đấtdai giá tri đích thực vô có của ó (là tài ghuê quốc gia vô cù g quý giá, là tư liệu sảxuất đặc biệt khô ø gì thay thế được) Việc sử dụ g dat dai lie qua chặt chẽ với mọi

hoạt độ g của từ g gah và từ g lĩ h vực, quyết đị h đế hiệu quả sả xuất và sự số g

của từ ø gười dâ cig hư vã mệ h của cả quốc gia Chih vì vậy Da g và hà ước taluô coi đây là vá đề bức xúc, cd được qua tâm ha g đầu

- Sự cÀ thiết về mặt pháp lý phải lập QHSDĐ

Hiế pháp ước Cộ g hòa xã hội chủ ghia Việt am ăm 1992 đã kha g di h : “Dat đaithuộc sở hữu toà dâ”?,” hà ước thé g hat qua lý đất đai theo quy hoạch và pháp

Trang 14

luật, đảm bảo sử dụ g du g mục đích và hiệu quả””(Chươ g II, điều 18 )

+ Điều 1 luật đất đai ăm 1993 sửa đổi ,bô su g cũ g êu rõ “đất đai thuộc sở hữu củatoa da do hà Thố g hat quả ly’’

+ Điều 19 của luật đất đai, xác đị h một tro g hữg ội du g quả lý hà ước về đấtdai là “Quy hoạch và kế hoạch hóa việc sử dụ g đất”

+ Điều 19 của luật đất đai kha g di h “cad cứ dé quyết di h giao đất, cho thuê đất;Quy hoạch, kế hoạch sử du g đất đai được cơ qua hà ước có thấm quyé xét

duyét’’.

+ ghi quyết số 1/1997/QH9 Quốc hội khóa 9, ki họp thứ 11 (thé g 4 4m 1997) về

kế hoạch sử dụ g đất đai cả ước ăm 2000 và day mạ h cô g tác quy hoạch sử dụ gđất các cấp tro g cả ước

hư vậy, dé sử dụ g và quả lý đất đai (thuộc sở hữu toà diệ, là ưu liệu sả xuất đặcbiệt) một cách tiết kiệm, hợp lý và có hiệu qua hat thiết phải làm quy hoạch

* Ca cứ quy hoạch sử dụ g dat

1 Chiế lược, quy hoạch tổ g phát trié ki h tế - xã hội, quốc phd ga ih,a ihcả ước, quy hoạch phát trié của các gah và các địa phươ g

2 Kế hoạch phát trié ki h tế - xã hội của hà ước

3 .Điều kiệ tự hiê , ki h tế-xã hội va hu cầu của thị trườ g

4 Hiệ trạ g sử dụ g đất và hu cầu sử dụ g dat

5 Dih mức sử du g dat

6 Tiế bộ khoa học và cô ø ghệ có lié qua dé việc sử dụ g dat

7 Kết quả thực hiê quy hoạch sử du g dat kì trước

2 Quả lý hà ước về quy hoạch sử dụ g dat đô thị

Được quy di h rõ tro g Điều 6, Luật Đất dai 2003 Từ hữ g ội du g trê ta có thể

đưa ra địh ghĩa về quả lý hà ước đối với đất đai hư sau: Quả lý hà ước đối vớidat dai là tổ g hợp các hoạt độ g của các cơ qua hà ước có thâm quyé dé thực hiệ

và bảo vệ quyé sở hữu ha ước về dat đai; đó là các hoạt độ g tro g VIỆC am chắc tì

h hi h sử dụ g đất; tro g việc pha phối va pha phối lại vố đất đai theo quy hoạch;tro g việc kiểm tra, giám sát quá trì h sử dụ g đất Hoạt độ g qua lý đất đai của các

Trang 15

cơ qua hà ước có thẩm quyé làm phát si h các qua hệ giữa các cơ qua hà ước vàgiữa các cơ qua hà ước và gười sử dụ g đất hà ước ba hà h pháp luật dé hướ gcác qua hệ đó được phát trié thé g hat và phù hợp với yêu cầu, lợi ích của hà

ước.

2.2 Sự cầ thiết và ội du g quả lý hà ước về quy hoạch sử dụ ø đất đô thị

Quy hoạch, kế hoạch sử dụ g đất là hệ thé g các biệ pháp ki h tế, kĩ thuật vàpháp lý của hà ước về tổ chức sử dụ g quả lý đất đai một cách đầy đủ hợp lý khoahọc và có hiệu quả cao hat, thô g qua việc tí h tod phd bổ quỹ đất cho các gah,

các mục đích sử dụ g, các tổ chức và cá ha sử dụpg đất ham 4 g cao hiệu quả ki h

tế - xã hội và tạo điều kiệ bảo vệ đất đai môi trườ g si h thái Tho g qua quy hoạch,

cA cứ vào hit g thuộc tih tự hiê của đất hư vị trí, diệ tích mà các loại đất được sử

dụ g theo từ g mục đích hat di h và hop lý Các thà h tựu khoa học cô g ghệ khô ggit g được áp dụ g để ham â g cao hiệu quả sử dụ g dat.Hiéu qua sử dụ g đất đượcthé hiệ ở hiệu quả ki h tế xã hội và môi trườ g mà quy hoạch, kế hoạch sử dụ g đất

là cơ sở dé đạt được hiệu quả đó Chih vì vậy cho ê quy hoạch sử dụ g đất có vaitrò rất qua trọ ø và được thé hiệ hư sau:

- Quy hoạch sử dụ g đất dam bảo sự qua lý thé g hat của hà ước, ó khô g

chỉ có ý ghia trước mat mà cò lâu dài hờ có quy hoạch, tí h chủ độ g sá g tạo tro g

sử dụ g đất của các tô chức, hộ gia đì h cá ha được 4g cao khi họ giao quyé su du

với quỹ đất của một quốc gia, một vu g hay một địa phươ g ao đó

- Quy hoạch sử dụ g đất là cô g cụ hữu hiệu giúp cho hà ước ắm chắc

được quỹ đất mà xây dự g chí h sách sử dụ g đất một cách đồ g bộ, hạ chế sự chồ gchéo tro g qua ly dat dai, ga cha các hié tuo g chuyé mục dich sử du g tuỳ tiệ

Kết quả của cô g tác quy hoạch phải đảm bao 3 điều kiệ : Kỹ thuật, ki h tế

và pháp lý Điều kiệ về mặt ki h tế được thể hiệ ở hiệu quả của việc sử dụ g đất,

điều kiệ về mặt kỹ thuật thé hiệ ở các cô g việc chuyê mô hư điều tra, khảo sát

đo đạc, xây dự g ba đồ dia chí h, điều kiệ về mặt pháp lý là quy hoạch phải tua

theo các quy di h của pháp luật, theo sự pha cô g pha cấp của hà ước đối với cô g

Trang 16

tác quy hoạch.

Cô g tác quy hoạch sử dụ g đất đã được kha g di h tro g Hiế pháp 1992, theo

đó hà ước thô g hat quả lý đất đai theo quy hoạch Luật dat dai ăm 2003 cũ g quy

đị h: Ca cứ để hà ước giao đất cho thuê dat là quy hoạch sử dụ g đất

Về thâm quyé lập quy hoạch: Chí h phủ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụ gđất tro g cả ước trì h quốc hội quyết di h UB D các cấp lập quy hoạch kế hoạch sử

du g đất tro g địa phươ g mì h Bộ quốc pho g, bộ Cô ga ca cứ vào hiệm vụ quyé

hạ của mì h lập quy hoạch, kế hoạch sử dụ g dat do bộ mì h phụ trách và trì h chí h

phủ xét duyệt.

Quy hoạch sử dụ g đất bao gồm quy hoạch tô g thể sử dụ g đất trê phạm vi

cả ước, quy hoạch sử dụ g đất cấp tỉ h, quy hoạch sử dụ g đất cấp huyệ và quy

hoạch sử dụ g đất cấp xã Quy hoạch sử dụ g đất cấp trê là cd cứ dé lập quy hoạch

sử dụ g đất của cấp do vị hah chí h cấp dưới trực tiếp

* ôi dụ g quả lý hà ước về sử dụ g đất đô thị

ội du g của cô g tác quy hoạch bao gồm:

- Khoa h vi g cô g tác quy hoạch dụ g đất đô thị sử dụ g đất trê phạm vi cảước, quy hoạch sử dụ g đất cấp tỉ h, quy hoạch sử dụ g đất cấp huyệ và quy hoạch

sử dụ g đất cấp xã Quy hoạch sử dụ g đất cấp tré là cä cứ dé lập quy hoạch sử dụ

g đất quy hoạch phải được cô g bố rộ g rãi cho cô g chú g biết Kế hoạch sử dụ gđất là chỉ tiêu cụ thé hoá quy hoạch Cô g tác kế hoạch tập tru g hữg gud lực hạhẹp vào giải quyết có hiệu hữ g va đề trọ g tâm của kế hoạch tro g từ g thời kì

- Phâ tích, đá h giá kết quả thực hiệ kế hoạch sử dụ g đất kỳ trước

- Kế hoạch thu hồi diệ tích các loại đất để phâ bồ cho hu cầu xây dự g kết

cấu ha ta g; phat triể cô g ghiệp, dịch vụ; phát triể đô thị, khu da cư ôg tho;quốc pho g,a ih

- Kế hoạch chuyé đôi mục đích sử du g dat, chuyé đổi cơ cấu sử du g dat.

Ké hoach khai hoa g mở tộ g diệ tích đất dé sử dụ ø vào các mục đích

- Cu thé hoá kế hoạch sử dụ g đất 4m am dé từ g am

- Giải pháp tổ chức thực hiệ kế hoạch sử du g dat

2.3 guyê tắc quả lý hà ước về quy hoạch sử dụ ø đất đô thị

Dé thực hié được chức & g quả lý của mì h, hà ước phải dựa trê các guyê tắc

cơ bả :

- guyé tắc đảm bao qua lý tập tru g, thé g hat của hà ước

Trang 17

- guyé tac bảo đảm sự kết hop giữa quyé sở hữu va quyé sử du g dat dai

- guyé tắc bảo đảm sự kết hợp hài hòa giữa các lợi ich thu được từ dat đai

- guyê tắc sử dụ g tiết kiệm và có hiệu quả cao hất

2.4 hữ g ha tố ả h hưở g dé qua lý quy hoạch sử dụ g đất đô thị

* ha tố pháp luật

Pháp luật là điều khô g thê thiếu đối với một hà ước Bởi vì đườ g lối của

Da g khô g thé thực hié được éu đườ g lối đó khô g được hà ước thé chế thà hpháp luật hà ước khô g thé tổ chức thực hié dud g lối của Da g và quả lý xã hộimột cách có hiệu qua ếu khô g thực hiê quả ly ba g pháp luật, các quyé tự do dachủ của cô g di khô g thể thưc hiệ ếu khô g có pháp luật ghi ha và bảo vệ Da g

ta xác địh hà ước qua lý xã hội ba g pháp luật, ta g cud g pháp chế xã hội chủghia, xây dug hà ước pháp quyé của da, do đâ và vì da Chih vì thế cho ê pháp

luật sẽ có tác độ g mah mẽ dé cô g tác quả lý

Một hệ thé g pháp luật đồ g bộ, rõ rà g, cụ thé làm cho cô g tác quả lý được

hiệu quả va thuâ lợi Vì các cơ qua qua lý theo du g pháp luật quy dih mà thực

hié , khô g gặp hit g vướ g mắc trở gai ào éu hư va bả pháp luật đó ma g tí hkhoa học và cụ thể Pháp luật có ý ghĩa qua trọ g đối với mọi lĩ h vực của đời số g

xã hội Co cấu ki h tế ha g hoá hiéu thà h pha với các hi h thức tổ chức sa xuất ki

h doa h da da g cù g với các mối qua hệ sử dụ g đất đai phức tap đòi hỏi pháp luật

ói chu g và luật đất đai ói riê g phải tạo ê một môi trườ g pháp lý thuậ lợi chohoạt độ g tự do ki h doa h phát triể „ tạo cơ hội cho mọi gười làm 4 sih sỐ g theo

pháp luật Bê ca h đó, pháp luật cò tao điều kiệ để hà ước thực hiệ được vai trò

gười điều hah ki h tế thị trườ g, pháp luật cò là cô g cụ để hà ước kiểm tra các

hoạt độ g ki h doa h, trừ g tri các hà h vi vi phạm pháp luật goài ra, pháp luật cò

xác lập, củ g cố và hoà thiệ hữ g cơ sở pháp lý của hà ước, đặc biệt là tro g lĩhvực quả lý hà ước về đất đai ham phát huy cao hat hiệu lực của cơ qua qua lý

hư g thực tế luật đất đai hiệ ay cho thấy vã cò có một số hạ chế làm giảm hiệulực của cơ qua hà ước Đó là do luật đất đai được xây dự g tro g điều kiệ ki h tế

đa g từ g bước hoà thiệ , chưa luo g trước được sự chuyé bié tihhih vi vay luat

cò quy dih chu g chu g, mặt khác việc hướ g dã thực hié luật cò chậm, thiếu đồ bà

bộ và cụ thé làm cho các cấp lú g tú g tro g việc thi hà h bởi vậy hiệu qua quả lý hàước về đất đai vã cò thấp Từ đó ta có thé thay ha tổ pháp luật có tác độ g mah dé

cô g tác quả lý đất đai ó có thể làm â g cao hiệu quả hoặc làm giảm hiệu lực quả

lý Chí h vì thé kiệ toà hệ thé g pháp luật là vá đề cấp bach hié ay

Trang 18

* hd tổ xã hội

ha tố xã hội có vai trò đặc biệt qua trọ g tro g tổ chức điều hà h qua lý xãhội và ta g cud g chức 4g quả lý của hà ước về mọi lĩh vực ói chu g cũ g hư vềlih vực đất đai ói riê g Một chí h sách qua lý đất đai di g da phải đề cập dé cácyếu tổ xã hội, từ đó ó khô g hữ g làm ô đị h xã hội mà cò ta g cud g vai trò quả lýcủa hà ước và cơ qua qua lý Các yếu tố a si h xã hội hư việc làm, xoá đói giảm

ghèo, chăm sóc bảo vệ cho ha da, ưu đãi gười có cô g với cách ma g, va hoá, y

tế, di tộc cũ g ah hud g để cô g tác qua lý ói chu g và quả lý đất đai ói riê g

Giải quyết được việc làm sẽ góp pha đảm bảo trật tra ih tro g xã hội, giảm bớtcác tệ ạ xã hội do thiếu việc làm gây ra, điều đó sẽ thể hiệ rõ bả chất của một chế

độ doco gudivico gười và tạo mọi điều kiệ dé co gười tự do sá g tạo uôi số g

mì h, đó g góp cho sự tiế bộ của xã hội Yếu tố ay làm cho cô g tác qua lý đất đaiđược he hag ho và hiệu lực quả lý từ g bước được â g cao Tập tru g đầu tư chogiáo dục, vã hoá dé â g cao ha thức về pháp luật cho mọi gười là việc làm quatrọ g, dé cho mọi gười thấy rõ được chủ trươ g, duo g lối chí h ssách của Da g tro g

cô g tác qua lý Sự ô đị h về mặt xã hội là yếu tố dé â g cao hiệu quả qua lý đấtđai Một yếu tố qua trọ g khác cũ g có Ah hud g dé quả lý đất đai đó là pho g tục

tập quá của gười da cig hư tâm lý của họ tro g đời số g xã hội Tập quá si h số

g lag xã, cộ g đồ g, hiều thé hệ cù g chu g số g tro g một gia di h, đất đai do ô g bà

tô tiê để lại khô g có giấy tờ hợp pháp cũ g cha g kam cho ho ba tâm vì họ ghi cha

g ai có thé đuôi họ đi chi vì khô g có giấy chứ g ha quyé sử dụ g đất hay sở hữu

hà ở Mặt khác đất sử dụ g lại khô g có chủ cụ thé do chuyé đổi từ hiều đời khô g

có giấy tờ chứ g mi h vì vậy gây khó kha cho cô g tác quả lý hà ước về đất đaihất là ở khu vực ô g thô hiệ ay

được thuậ lợi hơ, giảm bớt được htt g khó kha phức tạp tro g qua lý.

Việc chuyé đổi từ é ki h tế bao cấp sag 6 ki h tế thị trườ g di h hướ g xãhội chủ ghĩa có sự quả lý của hà ước tác độ g rất lớ đế quả lý và sử dụ g đất

Trang 19

Trê phạm vi cả ước cig hư ở Hà ội, từ khi chưa tié hà h đổi mới thì hầu hết đều

số g dựa vào ô g ghiệp là chí h với việc trồ g lúa, hoa màu cò cô g ghiệp- dich

vụ — thươ g mai va cò ho bé chưa phat trié Diệ tích đất được tập tru g dé phuc

vụ cho sả xuất 6g ghiệp, uôi trồ g thuỷ sả hư g từ khi thực hié cơ chế mở cửa,đổi mới đối với é ki h tế, cơ cấu ki h tế của Hà Oi cũ g đã chuyé đổi theo hướ gdịch vụ - cô g ghiệp- thươ g mại- 6g ghiệp V4 dé đặt ra là sự chuyé dịch cơ cau

hư vậy đã tác độ g khô g ho tới quỹ đất của Hà Gi Một pha lớ diệ tích dat ô gghiép đã được lay đi dé sử dụ g cho sả xuất cô g ghiệp hư xây dự g các hà máy,

khu cô g ghiệp, sả xuất gạch gói đồ gốm, vật liệu xây dự g làm cho diệ tích đất6g ghiệp giảm đi và ó tác độ g tới gud cu g cấp luo g thực cho gười da Giá cacác mặt hag ô g sả tă g lê vi gud cu g bị ả h hưở g do đó, so g so g với việc thực

hiệ chuyé dịch cơ cấu ki h tế thì cũ g cầ phải chú ý dé a toà luo g thực cho gười

da

Dé phục vu cho phat trié ki h tế, hu cầu sử dụ g dat cho tat cả các gah kih

tế là rất lớ và có thé thay rõ sự bù trừ lã hau giữa các loại đất Khi loại đất ay ta g

lê làm cho loại đất kia giảm đi đồ g thời sẽ có một loại đất khác được khai thác để

bù vào sự giảm đi của loại đất đó Moi loại đất được khai thác tiềm 4 gøg mạh mẽ để

phục vụ cho hu cầu sử dụ g đất mở rộ g sả xuất, làm vă phò g, hà xưở g, cửa hà gdịch vụ Sự lua chuyé đất thuậ lợi sẽ là xúc tác tích cực cho các hoạt độ g ki h tế,

là cơ sở dé tạo ra các sả phâm xã hội Cô g tác qua lý đất đai cũ g phải đổi mới décho phù hợp với cơ chế ki h tế mới dap ứ g yêu cầu qua lý đất đai trước tì h hì hthực tế Quá trì h đổi mới ki h tế làm cho va dé sử dụ g đất đai có hiều biế độ g vìvậy khô g thé áp dụ g mô hì h qua lý cũ được Việc đầu tư cơ sở hạ ta g mở ma g

đô thị đã kam cho gia đất ta g lê một cách đá g kể Một co dud g mới mở do hàước đầu tư sẽ ma g lại sự gia ta g giá trị cho các lô đất hai bê dud g Dat 6g ghiệptrước khi chưa được lấy dé phục vụ cho phát triể đô thi thì giá đất đó chi tí h theogiá đất ôg ghiép tro g khu g giá do hà ước ba hah, hư g khi đã chuyé sag đểphục vụ cho phát trié đô thị thì giá đất đã ta g gấp hiều 14 so với trước

Trang 20

CHUO G II: THUC TRA G QUA LY HA UOC VE

QUY HOACH DAT QUA HA DOG

1 Tố g qua về qua Hà Đô g

1.1 Khái quát các đặc điểm ki h tế xã hội

Trang 21

Hoài Đức; Phía am giáp huyệ Tha h Oai và huyệ Chươ g Mỹ; Phía Đô g giáp

huyệ Tha h Trì và quậ Tha h Xuâ ; Phía Tây giáp huyệ Hoài Đức và huyệ Quốc

Oai.

Hà Đô g là vi g đồ g ba g Dia hi h được chia ra làm 3 khu vực chí h: Khuvực Bắc và Đô g sô g huệ; Khu vực Bắc kê h La Khê; Khu vực am kê h La Khê.Với đặc điểm dia hi h ba g pha g, qua Hà Đô g có điều kiệ thuậ lợi tro g thực hiệ

da dạ g hóa cây trồ g vật uôi, luâ ca h ti g vụ, tag Ag suất

- Dat phù sa gley(Pg) diệ tích 1.472 ha, chiếm 52,5% diệ tích đất ôg ghiệp

*Tài guyé ước

Sô g Day, sô g huệ và kê h La Khê ah hưở g trực tiếp đế việc cấp và tiêu

thoát ước khu vực quậ

ước mặt: HiỆ ay cốt mặt ước sô g hué mùa lũ thườ g ở cốt 5,600 m luô cao hơcốt tự hiê 5,0m, 5,6 m Vì vậy về mùa mưa ơi ào chưa sa lấp tô cao thườ g bị ú

g gap ag

ước gam: Mực ước gam có áp vê mùa mưa (từ tha g 3 dé tha g 9) thườ g

gặp ở cốt (-9 m) dé (-11,0 m); Mùa khô (từ tha g 9 đế thá g 3 ăm sau) thud g ở

cốt từ (-10 m) dé (-13 m) Cò ước gầm mạch ô g khô g áp thườ g cách mặt dat từ

1- 1,5m.

Hệ thé g sô g gòi trê địa bà qua có lưu lug g đảm bảo cho hu cầu tưới tiêu

cho các hoạt độ g sả xuất 6g ghiệp, cô g ghiệp và si h hoạt cho cộ g đồ g da cư

trê địa bà toà quậ

1.2 Tì h hì h quả lý và sử dụ g đất

Qua Hà Đô g có hiểu phườ g đã ô đị h về việc sử dụ g đất hư guyé Trãi,

Hà Cầu, Mỗ Lao, Va Quá Các phườ g ay có quá trì h đô thị hóa cao, đất ô gghiép ga hư khô gcd và cô g tác cấp giấy chứ g ha đã ga hoà thiệ phục vụ choviệc thực hiệ các quyề của gười sử dụ g đất hư g cũ g có một số phườ g đa g tro

g quá trì h đô thị hóa mah hư phườ g Yé ghĩa, Kié Hu g, Phú Lam, Phú Luo g,

Trang 22

Duo g ội, Đồ g Mai Các phườ g ay diệ tích tự hiê lớ, hiều loại hì h sử dụ gđất và có hiều biế độ g về chủ sử dụ g đất Cô g tác cấp giấy chứ g ha quyé sử dụ

g đất, quyé sở hữu hà ở và tài sả khác gã liề với đất các phườ g đa g được UB Dqua rất qua tâm và đó tập tru g chỉ đạo tro ø ăm 2014 cơ bả hoà thà h xo g cô gtác cấp giấy chứ g hậ cho các hộ gia đì h, cá hâ và lập hồ sơ quả lý cho từ g đốituo ø sử dụ g đất trê địa bà quậ

Một tro g hữ g vá đề được lah đạo va ha da trê địa bà qua qua tâm là phải 4gcaoho ữa tro g cô g tác quả lý đô thi mà trọ g tâm là vá đề qua lý chặt chẽ các quỹ

đất, chỗ g mọi hah vi 14 chiém, str du g sai muc dich, tu y chuyé đối mục đích sử du gđất, mua bá chuyé hượ g quyé sử du g đất trái pháp luật

Tro g các ăm qua, dưới sự chỉ đạo của UB D Thà h phố, qua Hà Đô g đã chỉ

đạo, trié khai hiều hiệm vụ cụ thé tro g việc qua lý đất dai Đế ay chíh quyé từquậ đế các phườ g đã ắm chắc được thực trạ g các loại đất, tì h hì h quả lý và sử

dụ g từ g loại đất, lập hồ sơ qua lý đất cô g, đất ô g ghiép, cập hat các bié độ g sử

dụ g đất của các tổ chức, cá ha đa g sử dụ g đất trê địa bà

2 Hiệ tra ø quỹ đất tro g hữ g ăm ga đây

2.1 Hiệ trạ g sử dụ g đất quậ Hà Đô g

2.1.1 Hiệ tra g đất dai

Theo số liệu Kiểm kê đất đai ăm 2010, tổ g diệ tích tự hiê của qua là

4833,66 ha, tro g đó hom dat 6g ghiệp là 1308,07 ha chiếm 27,06%; hóm đất phi

6g ghiép là 3493,24 ha, chiếm 72,27% và hóm đất chưa sử dụ g là 32,35 ha,chiếm 0,67%

gay 01/02/2013, UB D Tha h phố ba hà h Quyết di h số 695/QD-UB D vềviệc pha bổ chỉ tiêu sử dụ g đất cho qua Hà Đô g, pho g đã phối hợp với UB D cácphườ g, các phd g ba chức 4 g rà soát các chỉ tiêu phát trié ki h tế - xã hội của qua, hu cầu sử dụ g đất của các địa phươ g và quỹ đất hiệ có, tham mưu cho UB D quaxây dự g quy hoạch sử dụ g đất của qua dé 4m 2020, kế hoạch sử dụ g đất giai doa

2011-2015 trì h HD D qua thô g qua tại ghị quyết số 06/2013/ Q-HD D gay

18/6/2013, UB D Tha h phố phê duyệt tại Quyết di h số 831/QD-UB D gay

06/02/2014, số 3141/QD-UB D gay 12/6/2014 Tro g đó:

* Diệ tích các loại dat pha bồ tro g giai doa từ 2011 dé 2015

a) Phâ bồ diệ tích các loại đất tro g ky ké hoach:

Ba g biểu số 1: Pha bổ diệ tích các loại đất tro g kỳ kế hoạch

Do vị tí h: ha

Trang 23

at uôi trô g thủy sả 216,66 | 216,53 | 215,92 | 265,46 | 280,07

at phi ôg ghiép 8 110,20 |8 173,82] 8 277,88 | 8 646,55 | 8 993,45

at khu cô g ghiép 1 598,56 |1 598,56] 1 641,87 | 1 584,30

5 |Dat cơ sở sa xuatkihdoah | 307,41 | 307,41 | 307,61 | 327,80

Dat sả xuất vật liệu xây dự g gốm sứ

Dat hoạt độ g khoá g sa

.1I1|Đất ghia tra g, ghia địa 113,50 | 114,00 | 115,30 | 128,11 | 135,97

Dat có mặt ước chuyé dù g | 579,31 | 579,31 | 579,31 | 576,32 | 576,20

Dat phát trié ha ta g 2 302,20 |2 328,83] 2371,48 | 2519,80 | 2 621,67

Dat đô thị 291,23 | 291,23 | 326,23 | 384.23 | 427,23 | 427,23 Đất khu dâ cu ôgthô |2 637.85 |2 637,02] 2 651,93 |2 803,32 |2 850,60| 2 887,98

guo : Báo cáo kết quả sử dụ g đất 5 am của pho g TMT quad Hà Đồ g

17,72 18,29

323,62 575,82

2 764,06

N

—¬ G3

NI

b) Kế hoạch chuyé muc dich sw du g dat:

Bag biểu số 2: Kế hoạch chuyé muc dich su du g dat

Do vi tih: ha

Pha theo các 4m Chi tiéu Dié tich

Trang 24

sa g dat phi 6g ghiệp

c) Kế hoạch đưa đất chưa sử dụ g vào sử đụ g:

Ba g biểu số 3: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụ g vào sử dụ g

Do vị tí h: ha Phâ theo các ăm

Trang 25

2.2 Tổ g qua quỹ đất đã được quy hoạch tai qua Hà Đô g

Cô g tác quy hoạch và xây dự g đô thị của Qua Hà Đô g cơ bả đã hoà thiệ

và tuâ thủ các quy đị h của dự á quy hoạch

- Dư a tru g tâm xúc tié thươ g mai Qua Hà Đô g, quy mô khoả g 1,5 ha

- Dự á xây dự g chợ mới Hà Đô g quy mô khoả g 2 ha.

- Dự á xây dự g cô g viê giải trí, TDTT tại Kié Hư g với quy mô khoả g 100 ha

- Dự á xây dự g tru g tâm chí h trị tại phườ g Hà Cầu với quy mô khoả g 45 ha

- Du á xây dự g khu cô g viê, ghia tra g S2 4-2, tỷ lệ 1/500 tại các phườ g Va

Phúc, La khê với quy mô khoả g 9,56 ha

- Dự á khu DTM:

e Dua xây dự g Khu đô thị Tha h Hà - Cie co 5 Cô g trì h tao lập điểm ha

đô thị theo hướ g cao ta g là cụm cô g trì hhỗ hợp cao 15+19+21 ta g (các 6đất quy hoạch ký hiệu AI.3-HH0I, B1.3-HHO1, B1.3-HH02, A2.1-HH0I,

A2.1-HH02, B2.1-HH02, B2.1-HH03

e Dua xây du g khu đô thi mới tai phuo g Mộ Lao tai 6 dat quy hoach ki hiéu

LK-11B tổ g diệ tích đất khoa g 8.382m2, dâ số khoả g 188 gười

hu cầu cho khoả g 6000-8000 gườie_ Quy hoạch chi tiết khu DTM Va La với quy mô diệ tích là 20 ha, đáp ứ g

hu cầu cho 2000- 3000 gười

Trang 26

Quy hoạch chi tiết khu DTM Va Quá - Phúc yê với dié tích khoả g 62,5 ha,

đáp ứ g hu cầu cho 11.700 gười

Quy hoạch Khu DTM Va Phú thuộc phườ g Phú La có quy mô 94, |ha Quy hoạch Khu DTM Duo g ôi thuộc phườ g thuộc phườ g Duo g ội với tổ

Quy hoạch pha khu đô thị S4 thuộc địa giới hà h chí h 12 phườ g của qua

Hà Đô g là Yết Kiêu, Qua g Tru g, guyé Trãi, Phú La, Va Phúc, La Khê,Dươ g ội, Hà Cầu, Kiế Hư g, Phú Luo g, Phú Lam, Yê ghia; xã Dai Mỗ(Tu Liêm), xã Hữu Hòa (Tha h Trì), các xã La Phù, Đô g La (Hoài Duc) va các xã Bích Hòa, Cự Khê, Mỹ Hư g, Tam Hư g (Tha h Oai) Theo quy hoạch

pha khu S4, quy mô da số dé am 2030 khoa g 402.000 gười, đế am 2050

dâ số tối đa khoả g 493.290 gười Tổ g diệ tích đất ghiê cứu lập quy hoạchkhoả g 4.093,38 ha; tro g đó, đất xây dự g đô thị khoả g từ 80m2 đất/ gười

Tabudec Plaza là tổ hợp hà ở, Tru g tâm Thươ g mại cao 25 ta g với 252 ca

hộ, 2 ta g ham được thiết kế li h hoạt, thud tiệ & vô cù g hiệ đại

Cụm cô g ghiệp là g ghề Phú Lam quy mô 5 ha

Cụm cô g ghiệp Yé ghia với quy mô 40,7 ha

Cụm cô g ghiệp dệt the La Khê

Cụm cô g ghiệp rè Kiế Hư g với quy mô 14,2 haCụm cô g ghiệp là g ghề mỹ ghệ Huyề Kỳ thuộc phườ g Phú Lãm

Cụm cô g ghiệp dệtle ghia Lộ thuộc phườg Yê ghia

- Dự á xây dự g khu hà ở:

Dự á khu tái di h cư LK19a, LK19b, X7 trê địa bà phườ g Duo g ội

Dự 4 khu tai di h cư DG04, DG08, DG10 tại phườ g Kié Hư g

Dự á xây dự g khu hà ở xã hội cho cá bộ sỹ qua quâ đội tại phườ g Đồ g

Trang 27

Mai voi tô g điệ tích 12 ha, quy mô da số khoả g 5.500 gười Tro g đó 60%diệ tích đất sẽ xây dự g hà ở xã hội, 40% dié tích xây hà ở liề kê, tro g đó50% quỹ hà ở xã hội dà h cho cá bộ qua đội có khó kha về hà ở, 50% dah

cho ki h doa h thươ g mại theo quy đi h.

e Dua xây dự g tô hợp chu g cư cao cấp Ha oi La dmark 51 tại tru g tâm qua

Hà Đô g tại phườ g Va Phúc Đây là khu chu g cư cao cấp có ta g cao dtr g

thứ 3 tại Hà 6i sau Kae g am La dmark Tower va Lotte Cô g trì h có dié

tích xây dự g là 2.186,2m2; tô g điệ tích sa 103.104m2

se Dua Xây khu hà ở sỉ h thái tại qua Hà Đô g tại phườ g Đồ g Mai, Phú

Lam, Yê ghĩaTổ g diệ tích khu đất ghiê cứu lập quy hoạch khoả g214,08ha, tro g đó dat da dụ g khoả g 205,9ha, dat da dụ g khác gầ 6ha va

đất goài phạm vi da dụ g ga 2,3ha Dự kiế khu hà ở sih thái ay sẽ có da

số khoả g 10.094 gười

e Dua Hồ Guom plaza với tổ g diệ tích gà 150.000m” tại phườ g Mỗ Lao

- Dự á xây dự g khu xử lý rác thải với quy mô 20 ha

- Dự á tuyế dud g Cát Li h- Hà Đô g

- Dự á căm mốc bao phía Bắc và phía am cua Quậ

Qua lý và giữ được quỹ đất rất lớ da h cho đầu tư xây dự g các khu chức 4

g đô thị, khô g bị 14 chiếm và vi phạm đó là thà h quả to lớ của các cơ qua thâmquyề chức 4g Qua Hà Đô g

hu cầu đầu tư xây dự g tại Hà Đô g rất lớ,hiệ ay đa g và có rất hiều đơ vị

xi dig kí đầu tu ga hư phủ kí rah giới của Qua Qua Hà Đô g đã va đa g triékhai lập các quy hoạch chi tiết các khu xây dự g trê địa bà Qua lý và thực hiệđược lộ giới các tuyé dud g chí h, các khu chức 4 g theo đú g chỉ đạo của quy

hoạch chu g.

2.3 Bié độ g quy hoạch sử du g dat tai qua Hà Đô g tro g giai doa 2010-2015

Theo số liệu Kiểm kê đất dai 4m 2010, tô g diệ tích tự hiê của qua là4833,66 ha, tro g đó hom dat 6g ghiệp là 1308,07 ha chiếm 27,06%; hom đất phi

ôg ghiép là 3493,24 ha, chiếm 72,27% va hom đất chưa sử dụ g là 32,35 ha,chiếm 0,67%

Ba g biểu số 4: Tih hì h biế độ g quy hoạch sử dụ g đất giai doa 2010-2015

Trang 28

Dat phi 6g ghiệp 3493,24 3.651,9 -158,67

dự g các dự á hà ở, khu chu g cư Tro g đó, pha 16 do các dự á

+ Dự á chu g cư PCCI Complex với tổ g diệ tích lê tới 8814 m?, thời gia dự á

được đưa vào sử dụ g vào quý I⁄2016

+ Dự á việ 103 Va Quá với diệ tích ho 17.000 m?

+ Dự á HP La dmark Tower

+ Chu g cu Spart Duo g ôi với diệ tích 5,6 ha

+ Dự á quy hoạch cô g viê, ghĩa tra g với quy mô hơ 10 ha.

+ Dự á chu g cư Hồ Gươm Plaza với diệ tích 10.316 m?

+ goài các dự á ra thì một pha dat 6g ghiệp sẽ được chuyé đổi sa g các hoạt độ g

dịch vụ khác

Tro g hit g khoả g am ga đây thì quỹ đất chưa sử du g duo g hư va giữ

guyê Pha lớ quỹ đất thay đổi là do sự chuyé đối từ đất 6 g ghiép sa g đất phi 6

g ghiép Do đó, ta có thể đưa ra ha đị h rằ g ki h tế của qua đa g phát trié theo

gà h cô g ghiệp hóa-dịch vụ hóa gah 6g ghiệp được bó hẹp và thu lại để pháttrié theo hud g cô g ghiệp hóa- hiệ đại hóa 6 góp pha ta g thêm cho ki h tế TP

Hà ội ói riê g và cho cả ước ói chu g.

Ba g biểu số 5: Pha bổ chỉ tiêu sử dụ g dat theo pha kỳ quy hoạch

Hiệ trạ g 2010 Hiệ trạ g 2015

TT Chỉ tiêu Diệ tích Cơ cấu :

Cơ cau (ha) (%) Diệ tích (ha)

(%)

Tổ g DT đất tự hiê 4,833.66 100.00 4,833.66 100.00 Dat 6g ghiép 1,308.07 27.06 580.95 12.02

Tro g do:

1.1 | Đất trồ g lúa 818.30 62.56 296.47 22.66

Tro g đó:đất chuyé trô g lúa 818.30 100.00 296.47 100.00

Trang 29

1.2 | Dat trồ g cây lâu am 105.25 8.05 79.25 6.06 1.3 | Đất uôi trồ g thuỷ sa 34.53 2.64 26.30 2.01

14 | Đất ôg ghiệp cò lại 349.90 26.76 178.92 13.68

2 Dat phi 6 g ghiệp 3,493.24 72.27 4,220.37 87.31

a1 | ĐẤU tụ sở cơ qua côgtÌh | on ag 231 84.09 241

sự ghiệp

2.2 | Đất quốc phd g 65.43 1.87 60.17 1.72 2.3 | Data ih 24.22 0.69 34.22 0.98 2.4 | Đất khu cô g ghiệp 258.77 7.41 66.86 1.91 2.5 | Đất cơ sở sả xuất ki h doa h 127.74 3.66 263.18 7.53

26 Dat sả xuất vật liệu xây dự 6 55 0.19 6.55 0.19

g, gôm sứ

2/7 | Dat có di tích, da h tha g 13.93 0.40 13.93 0.40 2.8 | Đất bãi thải, xử lý chất thai 1.74 0.05 1.74 0.05 2.9 | Dat t6 giáo, ti gud g 18.10 0.52 18.09 0.52 2.10 | Dat ghia tra g, ghia dia 57.14 1.64 74.27 2.13

2.11 | Dat SỐ g suol va mat ước ee a 4.76 157.85 4.52

Dat cơ sở giáo dục - đảo tạo 96.20 8.32 213.74 13.66 Đất cơ sở thể dục - thê thao 14.09 1.22 32.03 2.05

2.14 | Đất ở đô thị 1,523.06 43.60 1,881.90 53.87

3 Đất chưa sử dụ g 32.35 0.67 32.35 0.67

guo : Báo cáo Tih hì h thực hiệ kế hoạch phát trié kỉ h tế - xã hội giai doa

2011-2015, xây dự g kế hoạch phát triể ki h tế - xã hội giai doa 2016-2020 quậ Hà Đô g

Tro g thời gia quy hoạch sử dụ g đất dé Am 2020, kế hoạch sử dụ g dat giaidoa 2010-2015 của qua chưa được phê duyệt, để có cơ sở thực hiệ thu hồi đất,

Trang 30

giao đất, chuyé mục dich sử dụ g đất, pho g đã tham mưu cho UB D qua có báocáo đề xuất Da h mục các dự 4 cấp bách trì h UB D Tha h phố phê duyệt Sau khi

có Quyết di h số 3785/QD-UB D gay 18/8/2011 của UB D Tha h phố phê da h mục

62 dự á cấp bách, diệ tích 225,8ha, phò g đã kịp thời tham mưu UB D quậ đã ba

hà h Thô g báo số 725/TB-UB D gay 08/9/2011 cô g bố dah sách các dự á, cô g trì

h cấp bách đã được Thà h phố phê duyệt, chỉ đạo UB D các phườ g iêm yết cô gkhai dé các tổ chức, cá ha được biết và thực hiệ

gay 01/02/2013, UB D Tha h phố ba hà h Quyết di h số 695/QD-UB D về

việc pha bổ chỉ tiêu sử dụ g đất cho qua Hà Đô g, pho g đã phối hợp với UB D cácphườ g, các phd g ba chức 4 g rà soát các chỉ tiêu phát trié ki h tế - xã hội của qua, hu cầu sử dụ g đất của các địa phươ g và quỹ đất hiệ có, tham mưu cho UB D quậ

xây dự g quy hoạch sử dụ g đất của qua dé 4m 2020, kế hoạch sử dụ g đất giai doa2011-2015 trì h HD D qua thô g qua tại ghị quyết số 06/2013/ Q-HD D gay18/6/2013, UB D Tha h phố phê duyệt tại Quyết di h số 831/QD-UB D_ gay06/02/2014, số 3141/QD-UB D gày 12/6/2014 Tro g đó:

Sau khi quy hoạch, kế hoạch sử du g đất của qua được Tha h phố phê duyệt,phò g Tài guyê và Môi trườ g đã tham mưu cho UB D quậ tổ chức Hội ghị cô g

bố quy hoạch, kế hoạch sử dụ g đất, ba hà h Thô g báo số 372/TB-UB D gay10/7/2014 cô g bố cô g khai Quy hoạch sử dụ g đất đế am 2020, Kế hoạch sử dụ g

đất giai doa 2011-2015, chỉ đạo các phd g ba chức 4g thực hiệ các biệ pháp dambảo hiệu lực, hiệu quả quy hoạch, kế hoạch sử dụ g đất của qua

Pho g đã tham mưu cho UB D qua lập quy hoạch, kế hoạch sử dụ g đất của

08 phườ g cò diệ tích đất ôg ghiệp gồm: Đồ g Mai,Yê ghia, Biê Gia g, Kié Hư

g, Phú Luo g, Duo g ội, Phú La, Phú Lam trì h Hội đồ g thâm di h quy hoạch, kếhoạch sử dụ g đất của Thà h phố thâm địh hư ø chưa được phê duyệt.Tuy hiê,theo Luật Dat đai 2013 (có hiệu lực từ gay 01/7/2014) thì quy hoạch, kế hoạch sử

dụ g đất cap xã khô gcò tra, do đó phươ g 4 quy hoạch, kế hoạch sử dụ g dat của

08 phườ g đã xây dự g được sử dụ g để lập kế hoạch sử dụ g đất hà g ăm của qua

gay 29/8/2014, pho g đã tham mưu cho UB D qua Va bả s61529/UB D-T

MT chi dao các phd g chức 4 g, UB D các phườ g da g ký hucầu sử dụ g dat 4m

2015 Hié pho g đa g phối hợp với do vị tư vá tổ g hợp, rà soát xây dự g kế hoạch

sử dụ g đất ăm 2015 của qua

gay 19/9/2014, phd g đã tham mưu cho UB D qua Thô g báo số 498/TB-UB

D vé viéc lay y kiế về da h mục các cô gtrih, dua có sử dụ ø đất tro g ké hoach str du

Tiêu đề	Thực trạng và giải pháp tăng cường công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất đô thị tại quận Hà Đông - Tp Hà Nội
Tác giả	Vi Thị Thu Hằng
Người hướng dẫn	TS. Nguyễn Hữu Đồn
Chuyên ngành	Kinh tế và quản lý đô thị
Thể loại	Chuyên đề thực tập
Năm xuất bản	2016
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	61
Dung lượng	16,82 MB