Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Một số giải pháp phát triển cây xanh trên địa bàn thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá

trên cùng một tuyến phố tồn tại nhiều loài cây, trong đó nhiều loài không đáp ứngđược tiêu chuẩn cây trồng đường phố làm cho cảnh quan cây xanh đường phố ở đâycòn những tồn tại nhất định

DANH MỤC CAC TU VIET TẮTT 2- 22s ©ss£ssesssesseesseessessecss 5 DANH MỤC CÁC BÁNG sesaeaseeseeseeaees “Ả ÔỎ “4 ÔỎ 5

MỞ DAU oessssssssssssssssssssssscssssssssssssssssssssssssssssesssssssesssssssesssssssesssssssssssssssesssssssesess 6

1 LY do chon dé a Ỏ 6

2 Tổng quan các nghiên cứu: c cececcecccccscecsceseessesecssssscsvesscssessessessessessessssaeesessssesssssseass 7

3 Mục tiêu nghiên CỨU: - - 55 SG SE SE ST TH TT HH HT TH TT TH Hàn HT 9

4 _ Đối tượng và phạm Vi nghiên €Ứu: -. 2 ©s+2+t++E+EkSEECEEEEEkrrreerkerrkerrrrrkee 9

5 Phuong pháp nghiên CỨU:: - - - 5 St vn TT HH Hàn 9

ƯA c0 occ 6 .TWA.ậẬH.H, ,.),H,H 10

To c1 nh ẽ -“4.4d.H H.H Ỏ 11 NỘI DUNG NGHIÊN CUU 2- se se ©ssecsseeseesseesserssesseesseessee 12 CHUONG I: KET QUA VE PHÁT TRIEN CÂY XANH ĐÔ THỊ 12

1.1 Một số khái niGME eee ceccecc ccc essesssecsssesecssessecssecsssssecsssssssssessusssecsssssessseesussseeseeeess 12 1.1.1 Khái niệm Đô thị: - 6 Ăn HH HH HH gi 12 1.1.2 Khái niệm Cây xanh: 5 (+ tk TH HT Hee 12 1.1.3 Khai niệm Cây xanh đô thị: - - 55 55 St HH, 12 1.2.Đặc điểm của cây xanh đô thị: -.¿-22-©2sc2cEt2cxiSEESEkxeEEkrrrkrrrkrerkrerrrrrrrree 13 1.3 Vai trò của cây xanh đô thị - 6 TH HH Hiện 14 1.4 Phân loại cây xanh đô thị - ó5 nh HH TH Hà TH TH TH Hà Hành 16 1.5 Quy hoạch phát triển Cây xanh đô thị: - 2-5255 eExecEerxrrrxerkeerrerkrerree 17 1.6 Chính sách phát triển cây xanh đô thị 19 1.7 Kinh nghiệm phát triển cây xanh của một số đô thị trong và ngoài nước 19

1.7.1 Kinh nghiệm phát triển cây xanh của một số đô thị trong nước: 19

1.7.2 Kinh nghiệm phát triển cây xanh một số đô thị ngoài nước 24

I0 {1 0 Ả ố 27

CHUONG II: PHAN TÍCH THUC TRẠNG PHÁT TRIEN CAY XANH TREN DIA BAN THÀNH PHO SAM SƠN, TINH THANH HOÁ 28

2.1 Khai quát phát triển đô thị thành phố Sầm Son, Tinh Thanh Hoá 28

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên - 2 55-2ScSCSt S2 E2 2212711211211 211.11 11.111 28 2.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội - ¿5-52 cc2rerkerrrerkrrrrerkrerrees 29

2.2.1 Phân tích số lượng, thành phan, tình hình sinh trướng cây xanh thành phố Sam

Thanh Hoa An 38

2.3.1 Những thành tựu dat được - cà 1211211 9 1 1 2111 111 1 E1 key 38

2.3.2 Những tồn tại: 5 5c SSc TH H1 TH T10 11 11111 T1 T11 11 T1 g1 g1 ng 40

2.3.3 Nguyên nhân - - - t++ 1v TH TH TH TT HH HH TT TH Hà HH re 41 2.4 Tiểu kết chương 2 ¿5-2222 SEx2E1E71271711211711711211 11.1111.1111 42

CHƯƠNG III: MỘT SO GIẢI PHÁP PHÁT TRIEN CÂY XANH TREN

DIA BAN THÀNH PHO SAM SƠN, TINH THANH HOÁ 43

3.1 Quan điểm, định hướng phát triển cây xanh trên địa bàn thành phố Sầm Son, tỉnh

lì 08 NT 43 3.2 MOt 1 0 80) 8n 1 HAH 43

3.2.1 Giải pháp về quy hoạch:: 2© s+22x2ExSEAEEEEECEEECEEkEEEEEErkkrrrkrrrkrerkree 43

3.2.2 Giải pháp về chính sách: - ¿22 +s22x2EESEAEEEEE2EE E21 E.crkrrrrvee 45 3.2.3 Giải pháp về huy động vốn: ¿ 52s x2 E2 2121111111 ctkrree 46

3.2.4 Giải pháp về chúng loại, thành phần, thiết kế, bao vệ cây xanh trên địa bàn

thành phô Sâm Son, tỉnh Thanh Hoá: - (5c SE EEereerreeresereeres 46 3.4 Tid két ChUWONG 3: n 47

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ, scssssssssssssssessnesosesscssnecsnsssscsnccssecsscsncessceaseesseeses 48TÀI LIEU THAM KHẢO -2 sss©css©sseesseessesseessessserssessse.se 49

7008000920257 -

Tôi xin cam đoan răng, sô liệu và kêt quả nghiên cứu trong chuyên đê này là hoàn toàn trung thực và chưa từng ai sử dụng đê công bô trong bat cứ công trình nào khác.

Tôi xin cam đoan rang, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện chuyên đê này đã

được cảm ơn và các thông tin, tài liệu được trích dẫn trong chuyên dé này đã đượcnghỉ rõ nguồn gốc

Thanh Hoá, ngày 10 tháng 04 năm 2021

Tác giả chuyên đề

Phan Thị Huyền Trang

Luận văn này được hoàn thành tại Trường Đại học Kinh té Quốc dân theo chương

trình đào tạo Chính quy khoá 59, giai đoạn 2017 - 2021.

Trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự quan

tâm, giúp đỡ của Ban giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, cùng toàn thêcác thay, cô giáo Trường Dai học Kinh tế Quốc dân, UBND TP.Sam Sơn — ThanhHoá, Phòng quan lý đô thi, Xí nghiệp công viên cây xanh TP Sam Sơn — ThanhHoá, nhân dịp này tôi xin chân thành cảm ơn về sự giúp đỡ quý báu đó

Đặc biệt tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến cô giáo TS Bùi ThịHoàng Lan - người hướng dẫn khoa học, đã trực tiếp hướng dẫn, tận tình chỉ bảo,giúp đỡ, truyền đạt những kiến thức quý báu và dành những tình cảm tốt đẹp chotôi trong suốt thời gian học tập cũng như trong thời gian thực hiện chuyên đề; cùngtoàn bộ giảng viên của khoa Môi trường, Biến đôi khí hậu va Đô thị - Trường đạihọc Kinh Tế Quốc Dân đã hướng dẫn và chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện

và đến nay hoàn thành đề tài chuyên đề

Tôi xin chân thành cảm ơn đến phòng Quản lý đô thị, UBND thành phó SamSơn, tỉnh Thanh Hoá đã tạo điều kiện và hỗ trợ cung cấp các số liệu và các thôngtin dé tôi hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp này

Do năng lực nghiên cứu còn hạn chế, cũng như thời gian tìm hiểu ngắn nênchuyên đề không thé tránh khỏi những thiếu sót nhất định Vì vậy tôi rat mongnhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô trong khoa và của các bạn, đặc biệt

là giảng viên hướng dẫn Bùi Thị Hoàng Lan dé bản thân tôi hoàn thiện hơn trong quá trình học tập và làm việc sau này.

Tôi xin chân thành cảm ơn.

Hà Nội, tháng 4 năm 2021

Sinh viên

Phan Thị Huyền Trang

STT Từ viết tắt Nghĩa của từ

8 NN & PTNT Ngông nghiệp và phát trién nông thôn

DANH MỤC CAC BANG

Bang 2.1 Số lượng loài, số lượng cây tai các tuyến đường thành phố Sam SonBang 2.2 Thành phan loài cây bóng mát đường phố thành phố Sầm Son

Bang 2.3 Tình hình sinh trưởng của một số loài cây bóng mát phổ biến thànhphé Sam Sơn

Bảng 2.4: Nguồn ngân sách thành phố cấp hỗ trợ kinh phi cho công tác tuyên

truyên, vận động

1 Ly do chon dé tai:

Dat nước ta đang trong quá trình mở cửa phát triển nền kinh tế, nhiều đô thịđang được hình thành và phát triển, do đó không gian đô thị được mở rộng hơn vớinhững nét hiện đại, cảnh quan thiên nhiên trong đô thị dần bị thu hẹp do sự pháttriển, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế Do vậy việc phát triển hạ tầng kinh tế sao cho

phù hợp với quy hoạch bồ trí không gian xanh trong đô thi đã trở thành một van dé

nóng bỏng của các đô thị trên cả nước hiện nay.

Thành phố Sầm Sơn là một thành phố ven biển thuộc tinh Thanh Hóa, đượcthành lập năm 2017 theo Nghị quyết só368/NQ-UBTVQHI14 của Ủy ban thường vụQuốc hội Thành phó hiện là đô thị loại II và là một địa điểm du lịch biển nổitiếng tại Việt Nam Từ khi được thành lập, công tác đầu tư xây dựng hệ thống cơ

sở hạ tầng nói chung, hệ thống cây xanh đường phố nói riêng rất được chú trọng,nhiều tuyến phố mới được hình thành, các tuyến phố cũ được cải tạo khang trangsạch đẹp hơn Thành phố với một nền kinh tế đang trên đà phát triển mạnh mẽ, cơ

sở hạ tầng đang được đầu tư xây dựng một cách nhanh chóng, cảnh quan đô thị đangđược hình thành một ngày hoàn thiện hơn Quá trình bê tông hóa đang làm mat dannhững khoảng không gian xanh trong thành phố Màu xám ghi của chất liệu bê tôngnhư đang lắn dt màu xanh của thiên nhiên, nét hiện đại của đô thị đang dần vượt trội

vẻ đẹp nên thơ của thiên nhiên Điều này làm ảnh hưởng không nhỏ đến sự pháttriển kinh tế thành phố nói chung và cảnh quan thành phố nói riêng

Cùng với vị trí năm ở trung tâm hai miền Bắc và miền Trung, núi nhô ra sátbiển nên hằng năm thiên tai bão lũ thường xuyên xảy ra đã gây những hậu qua khôngnhỏ đến việc quy hoạch, phát trién mạng lưới cây xanh trên địa bàn thành phố Songsong với việc phát triển kinh tế, vấn đề hình thành và bảo vệ không gian cây xanhtrong thành phố đã trở thành một vấn đề hết sức cấp bách của không chỉ riêng ai màcủa toàn thể nhân dân thành phố với những chương trình, dự án, đề tài nghiên cứukhoa học của quốc gia và địa phương đã và đang được triển khai thực hiện

Tuy vậy là một đô thị mới đang trên đà phát triển kinh tế, trong điều kiện cơ

sở vật chất hạ tang còn nhiều khó khăn thiếu thốn thì việc chỉnh trang quy hoạchkhông gian xanh đô thị sao cho phù hợp với phát triển kinh tế là một vấn đề nangiải, đòi hỏi phải có sự đồng tình chung sức chung lòng của không chỉ các cấp lãnhđạo thành phố mà của toàn nhân dân thành phố mới có thé đưa thành phố trở thànhmột đô thị kinh tế năng động, một đô thị xanh, văn minh, lịch sự của cả nước trong

thời gian tới.

trên cùng một tuyến phố tồn tại nhiều loài cây, trong đó nhiều loài không đáp ứngđược tiêu chuẩn cây trồng đường phố làm cho cảnh quan cây xanh đường phố ở đâycòn những tồn tại nhất định, chưa tương xứng với diện mạo cảnh quan của thànhphố du lịch và chưa phù hợp với tốc độ đô thị hóa trên địa bàn thành phố Ngoài một

số tuyến phố mới, cây xanh đường phó trên các tuyến phố cũ của thành phố SamSơn hiện nay cây trồng còn thiếu quy hoạch, cây xanh trên các tuyến phố chưa tạođược cảnh quan đặc trưng của thành phố du lịch Do đó, dé xây dựng thành phố biểnSầm Sơn trở thành đô thị du lịch trọng điểm quốc gia và trở thành khu du lịch nghỉdưỡng nỗi tiếng khu vực Đông Nam A, việc phát triển đồng bộ hệ thống cây xanh

đô thị nói chung và cây xanh đường pho nói riêng là một nhiệm vụ quan trong trong

giai đoạn hiện nay.

Đây chính là lý do và động cơ thôi thúc tôi lựa chọn đề tài: “Một số giải phápphát triển cây xanh trên địa bàn thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá” cho

luận văn tôt nghiệp của mình.

2 Tổng quan các nghiên cứu:

Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Phát triển cây xanh đô thị vàquản lý nhà nước về cây xanh đô thị là một van đề được quan tâm của rất nhiều họcgiả, nhà nghiên cứu khoa học Đã có nhiều công trình nghiên cứu, ấn phẩm khoahọc nghiên cứu về van dé này Tiếp cận từ góc độ phát triển cây xanh đô thị, có một

số công trình nghiên cứu sau:

- Phạm Anh Dũng và Lê Tiến Tâm , “Giáo trình cây xanh đô thị” Công trình

nghiên cứu này được chia thành 3 chương, bao gồm: Chương 1: Một số kháiniệm cơ bản; Chương 2: Phương pháp quy hoạch và thiết kế cây xanh; Chương3: Quy trình triển khai vấn đề phát triển cây xanh đô thị Công trình nghiên cứunày chủ yếu làm rõ các khái niệm liên quan đến cây xanh đô thị và tiếp cận chủyếu đến việc thiết kế, quy hoạch cây xanh đô thị Nội dung công trình nghiêncứu cung cấp những kiến thức cơ bản về mối quan hệ giữa cây xanh và đời sốngcon người, các tác động của cây xanh lên môi trường sống, tầm quan trọng củacây xanh đối với sự hình thành cảnh quan đô thị

- _ Triệu Tùng , “Xã hội hóa trong phát triển cây xanh đô thị” Công trình nghiên

cứu này đã khái quát về đề án phát triển cây xanh đô thị ở Thành phố Đà Nẵng,khang định tam quan trọng của dé án này đối với sự phát triển của đô thị ở DaNẵng Dé thực hiện được việc phát triển cây xanh ở đô thị, tác giả khang định

xanh đô thị Trong đó, khẳng định nhà nước phải tạo điều kiện cho người dân

tham gia vào quá trình này.

- T6 Ngọc Liễn (năm 2015) đã nghiên cứu “Giải pháp cải tạo và phát triển cây

xanh đô thị trên địa bàn Thành phố Lào Cai” Công trình nghiên cứu này đã đềxuất các giải pháp nhằm cải tạo và phát triển cây xanh đô thị trên địa bàn Thànhphố Lao Cai Trong đó, khang định cần phải chú trọng công tác lập quy hoạchphát triển cây xanh đô thị Ngoài ra, công trình cũng khang định cần phải hìnhthành các công viên cây xanh, đây được xem là điểm nhấn trong phát triển câyxanh đô thị Các giải pháp của công trình nghiên cứu này đưa ra cũng có thé áp

dụng cho các địa phương khác Tuy nhiên các giải pháp mà công trình nghiên

cứu này đưa ra chủ yếu từ góc độ kỹ thuật mà chưa thé hiện trước trách nhiệm

cũng như những công việc mà các cơ quan nhà nước phải làm trong việc cải tạo

và phát triển cây xanh đô thị

- Sở Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh và Trường Đại học Nông lâm

Thành phé Hồ Chí Minh (năm 2015), “Kỷ yếu Hội thảo: An toàn cây xanh đô

thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” Công trình nghiên cứu này đã có

nhiều bài viết về vai trò của cây xanh đô thị, thực trạng phát triển cây xanh đôthị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay Trong đó có nhiều bài viết

đã đề xuất các biện pháp dé đảm bảo kết cấu kỹ thuật, các tiêu chuẩn dé dambảo an toàn cây xanh đô thị trên địa bàn hiện nay Tuy nhiên các bài viết trongcông trình nghiên cứu này mang tính chuyên môn, kỹ thuật tương đối cao

- Nguyễn Thị Hạnh đã tìm hiểu “Công viên cây xanh Thành phố Hồ Chí Minh:

Sự hình thành, xu hướng sử dụng, phát triển và các vấn đề tồn tại” Công trìnhnghiên cứu này đã tiếp cận thực trạng quản lý công viên cây xanh ở Thành phố

H6 Chi Minh, trong đó đặc biệt chỉ ra những hạn chế trong công tác quản lý cây

công viên cây xanh Đồng thời cũng chỉ ra những hướng phát triển đối với côngviên cây xanh trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Tuy nhiên công trình nghiêncứu này chỉ tiếp cận công viên cây xanh mà không đề cập đến cây xanh đườngphó

Tổng quan các công trình nghiên cứu nêu trên chủ yếu đề cập đến van đề kỹthuật, cũng như phân tích các chủng loại cây xanh đô thị và luận bàn chuyên sâu vềnghiệp vụ quản lý cây xanh ở các địa phương, đô thị Còn về chính sách phát triểncây xanh, quy hoạch, kế hoạch và đặc biệt đề xuất các giải pháp của quản lý nhà

nước về vân đê này thì hêt sức sơ lược Riêng trên địa bàn Thành phô Sâm Sơn đên

3 Mục tiêu nghiên cứu:

- Van dụng lý luận và thực tiễn công tác quy hoạch phát triển cây xanh trong

đô thị của Việt Nam áp dụng vào địa bàn nghiên cứu và thực tế tình hình phát triểncây xanh đô thị thành phố Sầm Sơn nhằm hình thành một không gian xanh đô thị,gop phan vào sự phát triển vững mạnh của kinh tế thành phố trong thời gian tới, đưaSầm Sơn trở thành một đô thị xanh - sạch- đẹp - văn minh lịch sự của nước ta và

khu vực.

- Tìm hiểu hiện trạng các điểm tập trung cây xanh trên địa bàn thành phó,qua đó nêu bật lên tình hình phát triển, phân bố của hệ thống cây xanh đô thị củathành phố Sầm Sơn trong thời gian qua

- Nam bắt một số định hướng, quy hoạch phát triển cây xanh thành phố thôngqua các văn bản về công tác quản lý, chăm sóc và quy hoạch của các Sở, Ban, Ngànhcủa thành phố

- Xây dựng được tiêu chi lựa chọn loài cây cho các đối tượng khác nhau.

- Phan tích điểm mạnh, tôn tại hạn chế của quy hoạch và phát triển cây xanh

trên địa bàn thành phố Sầm Sơn

- Dé xuất được các loài cây trồng phù hợp và các giải pháp phát triển câyxanh đô thị trên địa bàn thành phố Sầm Son, tinh Thanh Hoá

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: Cây xanh đô thị là tài sản công cộng thuộc quyền quản

lý của nhà nước Cây xanh đô thị bao gồm rất nhiều thành phần khác nhau từ cácloài thực vật thân gỗ nam trên các via hè, đến các cây bụi, dây leo, hoa cỏ trên các

dải phân làn, trong Công viên — Vườn hoa, công sở, trường học bệnh viện Nhưng

do thời gian thực hiện dé tài còn hạn chế nên đề tài chi tập trung tìm hiểu về một sốloài cây xanh đường phố tại các tuyến đường lớn trong nội thị thành phó

- Phạm vi không gian: Nghiên cứu được tiến hành trong phạm vi địa bàn thànhphố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá

- Phạm vi thời gian: 2018 — 2020

5 Phương pháp nghiên cứu:

Đề tài vận dụng các phương pháp khác nhau đề nghiên cứu

Phương pháp thu thập, phân tích và tổng hợp tài liệu:

Đây là phương pháp cần thiết trong việc tiếp cận vấn đề nghiên cứu.Trên cơ

sở tổng quan các tài liệu có được, chúng ta tiễn hành phân tích và tong hợp thôngtin, tài liệu giúp ta có được một tài liệu toàn diện và khái quát về đề tài nghiên cứu.Những tài liệu được cập nhật từ rất nhiều nguồn tài liệu như : Sở Giao thông — Côngchính, Sở Kế hoạch — Dau tu, Công ty Cây xanh Sầm Sơn, UBND thành phố SamSơn Là những tài liệu về các vấn đề liên quan qua đến cây xanh của thành phốnhư: tình hình phát triển cây xanh, việc chăm sóc, quản lý và quy hoạch của các cơquan chủ quản của thành phố Trên cơ sở những tài liệu đó sẽ đưa vào xử lí phântích để rút ra những kết luận cần thiết, từ đó có những định hướng phát triển cho vấn

đề cây xanh của Sầm Sơn trong tương lai

Phương pháp nghiên cứu thực địa:

Việc nghiên cứu một đề tài mang tính thực tiễn đòi hỏi phải có kiểm nghiệmthực tế Với việc nghiên cứu, khảo sát thực tế tình hình phân bố câyx anh trên địabàn thành phó, từ đó có được một nét tổng quát và day đủ về sự phát triển của câyxanh thành phố để đưa ra được những quy hoạch phát triển phù hợp với yêu cầuthực tế của tiêu chuan cây xanh đô thị thành phó

Phương pháp diéu tra:

- Kết hợp với việc nghiên cứu thực tế, tiến hành điều tra số lượng cây, chủngloại cây, tình hình phân bố phát triển trên các tuyến đường tiêu biểu của thành phó

Từ đó, làm rõ thêm hiện trạng cây xanh đô thi trong những năm qua va đưa ra một

số giải pháp cho vấn đề cây xanh đô thị thành phố Sầm Sơn

- Điều tra thành phan loài, số lượng, đo đếm các chỉ tiêu sinh trưởng của hệthống cây bóng mát (Hvn, Dt, DI.3, Hdc) bang sào kết hợp với thước day, thướckẹp kính Tình hình sinh trưởng của cây được quan sát và đánh giá bằng mắt thường

Phương pháp phỏng vấn:

Ngoài ý kiến chuyên gia, trong quá trình điều tra, chúng tôi tiến hành phỏngvấn người dân một số nội dung liên quan đến cây xanh: Vai trò chính của cây xanhđường phó, những tác động của con người có ảnh hưởng đến tình hình sinh trưởng,phát triển của cây xanh, mong muốn của người dân về van đề cây xanh đường phố,vai trò của người dân trong bảo vệ và duy trì hệ thống cây xanh để làm cơ sởcho đề xuất giải pháp phát triển hệ thống cây bóng mát đường phố thành phố Sam

Sơn.

6 Nguôn sô liệu:

Nguồn số liệu sử dụng trong bài là nguồn thứ cấp từ số liệu của Tổng cục thống

kê, trang thông tin điện tử UBND TP Sam Sơn, phòng quản lý đô thi TP Sầm Sơn

7 Kết cấu:

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chínhcủa luận văn được kết cầu thành 3 chương như sau:

Phần I: Mở đầu

Phân II: Nội dung nghiên cứu:

Chương I: Kết quả về phát triển cây xanh đô thịChương II: Phân tích thực trạng phát triển cây xanh trên địa bàn thành phốSầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá

Chương III: Một số giải pháp phát triển cây xanh trên địa bàn thành phố Sam

Sơn, tỉnh Thanh Hoá.

Phan III: Kết luận

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: KET QUA VE PHÁT TRIEN CAY XANH ĐÔ THỊ

1.1 Một số khái niệm:

1.1.1 Khái niệm Đô thị:

Theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng ban hành kèm

Thông tư 22/2019/TT-BXD có hiệu lực ngày 01/7/2020 thì đô thị được định nghĩa như sau:

Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạtđộng trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính,kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đây sự phát triển kinh tế - xãhội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành,

ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn.

1.1.2 Khái niệm Cây xanh:

Đối với cuộc sống của con người thì cây xanh là một bộ phận không thê thiếu.Cây xanh là yếu tố tạo nên môi trường sống của con người Hiện nay có nhiều quanniệm khác nhau về cây xanh Cây xanh có thể được hiểu là các loại cây được trồng

phục vụ cho việc đảm bảo môi trường sinh thái của con người Cây xanh là bao

gồm tat cả các loài thực vật bậc cao sông trong các vùng dia lý, sinh thái khác nhau

và chúng có khả năng quang hợp.

1.1.3 Khái niệm Cây xanh đô thị:

Cây xanh đô thị là thành phần chính của mản xanh đô thị, cũng là một trongnhững tiêu chí hợp thành cơ cấu quy hoạch xây dựng đô thị Cây xanh là một đốitượng rất phong phú, đa dạng, phức tạp và cũng có vai trò, tác dụng, ý nghĩa thực tếcũng như mục đích sử dụng khác nhau Vì thế, có thể hiểu cây xanh đô thị bao gồmtất cả những cây cao, cây bụi sống lưu niêm và thảm cỏ chuyên dùng hoặc kết hợptạo nên không gian xanh có tác dụng trực tiếp hoặc gián tiếp có lợi tới môi trườngsinh thái và kiến trúc cảnh quan đô thị

Nói cách khác: Cây xanh đô thị là cây trồng trong các công viên, vườn hoa,dọc các đường phố trong các dai rừng phòng hộ trong thành phó, trong nhà dân hay

trong các nâng cao sức khoẻ con người.

Theo thuyết tầng bậc và phi tầng bậc cây xanh đô thị được miêu tả bằng sơ đồ

Cây xanh đường

phố, quảng Cây xanh cách ly

trường

Cây xanh kỹ

1.2.Đặc điểm của cây xanh đô thị:

Cây xanh đô thị mang những đặc điểm chung của các loại cây xanh Tuynhiên do gan liền với khu vực đô thị nên cây xanh đô thị cũng có những đặc điểm

riêng như:

Thứ nhất, cây xanh đô thị gắn lién với địa bàn đô thị

Cây xanh đô thị là những loại cây được trồng ở địa bàn đô thị Môi trường

đô thị có những điểm khác biệt với môi trường ở nông thôn vì vậy đặc điểm củacây xanh đô thị cũng có những điểm khác biệt so với cây xanh ở nông thôn Khuvực đô thị cây xanh bị giới hạn chặt chẽ theo các quy định của nhà nước về chiều

cao, tán cây, Việc trồng các loại cây xanh đô thị cũng phải phù hợp với thiết kế

và quy hoạch của cơ quan nhà nước có thâm quyên.

Thứ hai, cây xanh đô thị gan liên với kiến trúc, cảnh quan đô thị

Vai trò của cây xanh đô thị đối với cuộc sống đô thị là hết sức chặt chẽ Câyxanh đô thị gắn liền với môi trường sống đô thị Việc quy hoạch, thiết kết cây xanh

đô thị gan chặt với việc quy hoạch, thiết kết cảnh quan đô thị, với quy hoạch giaothông, quy hoạch sử dụng đất,

Thứ ba, Cây xanh đô thị chủ yếu do nhà nước trồng

Nếu như ở địa bàn nông thôn thì cây xanh có thể do nhà nước hoặc ngườidân trồng, trong đó chủ yếu là do người dân trồng, thì đối với khu vực đô thị thìcây xanh chủ yếu do nhà nước trồng Cây xanh đô thị này chủ yếu được trồng ởcác con đường, các công viên hay trụ sở làm việc của các cơ quan tô chức Do mật

độ dân số đông, vì vậy diện tích để trồng cây xanh đô thị trong các nhà dân làkhông nhiều Da số cây xanh đô thị được trồng ở các khu vực công cộng, dưới sự

quản lý trực tiêp của nhà nước hoặc các đơn vi được nhà nước ủy quyên.

1.3 Vai trò của cây xanh đô thị

Đô thị thường là nơi tập trung sản xuất công nghiệp, dân cư đông, mật độ kiếntrúc cao Vì thế môi trường đô thị thường bị ô nhiễm bởi khói, bụi, khí độc, chất thải

và tiếng ồn Một trong những biện pháp tốt nhất nhằm cải tạo điều kiện vi khí hậu,bảo vệ môi trường sống là trồng cây xanh Với cây xanh đô thị khi được tổ chứctrồng hợp lý sẽ có nhiều tác dụng như:

1.3.1 Điều hòa nhiệt độCây xanh có tác dụng điều hòa nhiệt độ trong môi trường đô thị nhờ vào việckiểm soát bức xạ mặt trời Lá cây ngăn chặn sự phản chiếu hấp thụ và truyền dẫnbức xạ mặt trời Mặt khác nhờ vào quá trình thoát hơi nước, làm cho độ ầm môitrường xung quanh tăng lên và giảm nhiệt độ Vào ban đêm, tán cây mắt nhiệt chậmhơn, tạo ra một tắm màn chắn giữa nhiệt độ đêm lạnh và bề mặt đất ấm Vì vậy nhiệt

độ dưới tán cây cao hơn ngoài không gian trống và trong vùng đô thị, sự khác biệtnày có thé là 5 — 80C Một cây đơn lẻ trong một ngày có thé hap thụ 400 lít nướctương đương với 5 máy điều hoà không khí với công xuất 2500 kcal/20giờ/ngày.Khả năng điều hoà không khí tuỳ thuộc vào từng loại cây và sự nối kết của các cây

với nhau.

1.3.2 Cây xanh can bớt tốc độ gió bão, hạn chế tác hại

- Tốc độ gió mạnh, khi gặp vật cản như cây xanh sẽ làm giảm tốc độ gió xuống.

Vì vậy những hàng cây, dải cây và nhất là những cây trồng xung quanh đô thị gópphần quan trọng trong việc cản trở tốc độ gió bão, hạn chế sự thiệt hại do gió bão

gây nên.

1.3.3 Cây xanh ngăn đỡ hạt mưa, bảo vệ mặt đường, chống xói mòn và sat lỡ

đường sa, vườn hoa, công viên

- Nước ta nằm trong khu vực nhiệt đới, nắng lắm, mưa nhiều lại tập trung vào

số tháng trong năm Có những trận mưa lớn không những làm hư hại các vườn hoacông viên mà còn làm hư hỏng đướng sá, gây xói mòn, sạt lở nhất là ở những nơiđất dốc Vì vậy dé chống xói mòn, bảo vệ đường sá thì việc trồng cây xanh che phủ

là tắm lá chắn bảo vệ hiệu quả nhất cho đô thị

1.3.4 Cây xanh lọc không khí, chong nhiễm ban môi trường

- Trong không khí lượng CO2 chiếm 0,03 %, nhưng ở các đô thị và nơi tậptrung đông người lượng CO2 thường cao hơn Hàm lượng CO2 cao sẽ đe dọa đếnsức khoẻ con người Thế nhưng với vai trò thiên bẩm của nó, cây xanh sẽ hấp thụnhững khí độc hại ấy giúp nó thực hiện quá trình quang hợp tạo nên dưỡng chất chocây đồng thời thải ra khí CO2 trong khí quyên và góp phan cải tạo môi trường

1.3.5 Cây xanh ngăn cản bụi, giảm bớt tiếng ôn

- Các ô nhiễm dạng hạt có thê được giảm nhiều bởi sự hiện diện của cây vàcác thực vật khác trong nhiều ngày Chúng giúp cho việc tách khỏi các hạt trênkhông như cát, bụi, tro bay, phan hoa và khói Cac cành, lá, thân và các bộ phận

khác như chồi, hoa có khuynh hướng hứng các hat và sau đó được rửa trôi băng

mưa Cây xanh cũng giúp tách các hạt trong không khí trên không bằng cách rửasạch không khí hô hấp gia tăng âm độ, như cây giúp cho cé định các hat ô nhiễm

trên không, 1m3 không khí ở nơi có cây xanh: hut 0,5 mg bụi, nơi không có cây xanh: hút 0,9 mg bụi.

- Bên cạnh đó ô nhiễm tiêng ôn cũng là vân đê cân quan tâm:

+ Các sóng âm thanh được hấp thụ bởi lá cây, cành, nhánh của cây xanh cả

cây bụi Việc bồ trí cây xanh thường là thắng góc với hướng gió, bụi, khói và tiếng

én, chọn loài cây lá rộng và trồng với số lượng lớn thì hiệu quả sẽ cao hơn Vì nó

có khả năng hấp thụ 27 % âm lượng, 73 % âm lượng khuyếch tán và phản xạ đi xa

Cây trồng thành đai có khả năng cản tiếng ồn khá nhiều, nhất là khoảng cách 5 - 10

m khả năng giảm tiếng ồn mạnh nhất

+ Đai giảm ồn mạnh có sự phối kết nhiều loài cây, độ giảm 6n sau đai phụthuộc vào khoảng cách giữa các hàng cây và bề rộng giữa các dãi cây

- Ở những đường phố có cây xanh thì có độ giảm ồn hơn so với đường phốkhông có cây xanh 5 lần Khả năng giảm ồn ở khu vực có cây xanh và khu vực

không có cây xanh là 5 - 10 db.

1.3.6 Tạo cảnh quan đường phố và mỹ quan kiến trúc đô thị

- Trong thiết kế xây dựng, các chất liệu như gỗ, bê tông, thép luôn luôn được

bố trí cây trồng dé làm giảm đi tính kết cấu nặng nề của các vật liệu này Cây xanhtrồng ở hai bên đường phó, các khu nhà tập thể, nhà máy, bệnh viện, trường học,vườn hoa, công viên ở mọi nơi, cây xanh đều làm tăng thêm vẻ đẹp Vẻ đẹp nàycàng nổi bật hơn nếu nghệ thuật sắp xếp tài tình đi đôi với việc chọn giống cây cóhoa dep, thom và cùng với các công trình kiến trúc như ao hồ, bé nước, vòi phun

Vì vậy cây xanh luôn tô điểm đậm nét cho bộ mặt của đô thị

1.3.7 Các vai trò khác

- Ngoài những công dụng chính đã ké trên, cây xanh còn có nhiều công dụng

khác nữa như: phòng hoa, hạn chế xói mòn dat ảnh hưởng đến nguồn nước, bảo tồn

nguồn gen, có giá trị trang trí trong lĩnh vực an ninh quốc phòng Cây xanh còn cóthé giúp ích trong việc điều khiển giao thông Cây xanh đô thị sau chu kỳ nuôidưỡng, được đốn ha thay thế sẽ cung cấp các sản phâm gỗ củi Dưới tán cây, bóng

mát trong các khu công cộng, cây xanh đem lại chỗ nô đùa, vui chơi cho trẻ em.Dưới bóng mát của cây xanh, người lớn có thể đi dạo, hít thở không khí trong lành,lặng ngắm thiên nhiên và suy ngẫm những vấn đề riêng tư của mình

- Cây xanh còn dùng như một chỉ dẫn của biến có lịch sử, nơi tưởng niệm Cónhững tên đường phố, khu phố mang tên của những loài cây gần gũi và thân thương

như phố Hàng Xanh (mang tên của các loài Si, Sanh), Ngã Ba Cây Thị, Ga Hang

Sao, Bót Hàng Keo, Chợ Cầu Vông, thành phố Hoa Phượng Đỏ Và cây xanh trồng

ở một nơi nào đó có thê là một vật gợi nhớ những kỷ niệm quê hương hay một nơi

thân thương đã trải qua trong đời khi sự hiện diện của chúng, hay ngửi những hương thơm, mùi vị mà cây xanh có được gây trong ta một cảm giác nhớ thương, làm

chocuộc sống thú vị hơn Ít ra thì chúng ta có thê nói rằng: “Đô thị sẽ là một nơi đìuhiu, hoang vắng nếu vắng bóng cây xanh”

1.4 Phân loại cây xanh đô thị

Dựa vào tập quán sinh sống, hình thái ngoại mạo và điều kiện sinh trưởng,

chức năng và tác dụng, cây xanh đô thị được phân thành 3 nhóm:

- Nhóm cây cao từ 6-7m trở lên, có tuổi thọ dai; ở tầng trên, tạo tán che bóngmát có tác dụng phòng hộ môi sinh và tôn tạo cảnh quan thâm my lâu bên.

- Nhóm cây bụi thấp từ 1-2m đến 4-5m, sống lưu niên hoặc được gây trồngthay thế ôn định hàng năm; ở tầng dưới, có tác dụng che phủ mặt đất hoặc phụ trợgóp phan cải thiện tiêu khí hậu và điều kiện môi trường cảnh quan

- Nhóm cây cỏ thấp đưới 0,5 — 1m cả cây hoa, cây cảnh dài ngày hoặc cũngđược cây trồng thay thé ôn định hang năm; ở tang sát mặt đất có tác dụng che phủ,trang trí nâng cao độ thâm mỹ cho cảnh quan môi trường

Dựa vào công dụng, cây đô thị có thể chia ra thành các nhóm sau:

- Cây bóng mát: cây trồng với mục đích chính là lay bóng mát được gọi làcây bóng mát Cây bóng mát thường được trồng dọc các phố đông người, trong công

viên, vườn hoa, trường học, bệnh viện, công sở, nhằm cản nang, tạo bóng ram

mát cho con người và động vật.

- Cây phong cảnh: Cây phong cảnh là những cây có hình dáng, kích thước,

màu sắc lá và tán dặc biệt, được trồng dé cải tạo cảnh quan môi trường cho đô thị.Cây phong cảnh được trồng trong các công viên, vườn hoa trường học đẻ làm tăng

vẻ đẹp, cảnh quan đồng thời lấy bóng mát cho nơi trồng

- _ Cây trang trí: Cây trang trí thường được trồng trang trí các công viên, vườnhoa, trường học, các tiền sảnh, các khoảng trống trên tang, trong phòng,

Khác với cây bóng mát và cây phong cảnh, cây trang trí thường nhỏ, dễ thay

đối và ít bền vững

Dựa vào chức năng sử dụng cây xanh đô thị được chia làm 3 loại:

- _ Cây xanh công cộng: Là loại hình cây xanh sử dụng có tính chất chung chomọi người dân đô thị, phục vụ cho các hoạt động nghỉ ngơi, giải trí, văn hoá, thểthao, công cộng, cụ thê là cây xanh trong các công viên, vườn hoa, vườn dạo, quảngtrường, đường phố và các công trình công cộng

- Cây xanh hạn chế: là loại hình cây xanh sử dụng không rộng rãi, phục vụlượng người nhất định, nghỉ ngơi, giải trí chốc lát

- _ Cây xanh chuyên dụng: là loại cây xanh sử dụng theo yêu cầu chuyên mônriêng do những yêu cầu đặc biệt về điều kiện thiên nhiên đất đai, hoặc dùng vào mụcđích kỹ thuật kinh tế như: khu cây xanh cách ly độc hại, cây xanh chắn gió, cát, câyxanh chắn dat, vườn ươm, cây xanh nghĩa địa,

1.5 Quy hoạch phát triển Cây xanh đô thị:

Trong thời gian qua, công tác phát triển cây xanh đô thị đã được các cấp, cácngành được đặc biệt quan tâm Diện tích cây xanh đô thị từng bước tăng dần cả về

số lượng, chất lượng cây trồng, đặc biệt ở các đô thị lớn ngày càng phong phú Hiệnnay, tỷ lệ diện tích đất xanh trung bình ở các khu đô thị còn rất thấp và rất khác nhau

theo các nhóm đô thị.

- Đối với đô thị loại đặc biệt như TP Hồ Chí Minh và Hà Nội có diện tích đất

xanh trung bình khoảng 5 m2 /người.

- Đối với các đô thị loại I, con số này rất khác nhau, ở TP Đà Nẵng hiện naybình quân mới chỉ đạt 0,5 m2 /người, trong khi TP Huế đạt tương đối cao khoảng

10,2 m2 /người.

- Các đô thị loại II, diện tích đất xanh trung bình chỉ khoảng 3 - 5 m 2 /người

(Nha Trang: 4,7 m2 /người; Nam Dinh: 3,13 m2 /người).

- Các đô thị loại III và loại IV như Thị xã Vĩnh Yên, TP Bắc Giang, Thị xãBến Tre diện tích đất xanh trung bình khoảng 4,3 m2 /người

- Các đô thị loại V con số này rất thấp hầu như không đáng kể

Trong khoảng thời gian từ năm 2000 - 2003, Trần Ngọc Đang - Trung tâm ứngdụng KHKT Lâm nghiệp đã tiến hành điều tra, đánh giá hiện trạng và xây dựngdanh lục cây xanh đô thị TP Ha Nội và cố đô Huế

Khi nghiên cứu, đánh giá và xây dựng tiêu chuẩn cây xanh đô thị của các nướctrên thế giới và vận dụng vào Việt Nam, trong quy phạm cây xanh đô thị thiết kếxây dựng đô thị số 20TCVN-82-81, Bộ xây dựng đã ban hành tiêu chuẩn cây xanhcho các thành phố Việt Nam như sau:

+ Đối với đô thị nhỏ: 8 m2 cây xanh/người

+ Đô thị trung bình: 11 m2 cây xanh/người.

+ Đô thị lớn: 13 m2 cây xanh/người.

Thiết kế quy hoạch cây xanh trong các đồ án quy hoạch xây dựng đô thị ngoài

việc tuân thủ các quy định tại Nghị định 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của

Chính phủ về quy hoạch xây dựng và Thông tư số 15/2005/TT-BXD ngày 19/8/2005

của Bộ Xây dựng về hướng dẫn lập, thâm định và phê duyệt quy hoạch xây dựngcần được bồ sung và làm rõ một số nội dung sau:

+ Quy hoạch chung xây dựng đô thị: Xác định diện tích đất cây xanh; tỷ lệdiện tích đất cây xanh trên đầu người; diện tích đất cây xanh của từng khu vực đôthị (khu vực mới, khu vực cải tạo ); tỷ lệ che phủ; các nguyên tắc lựa chọn loạicây trồng cho đô thị

+ Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thi: xác định vi tri, tỷ lệ diện tích đất cây xanh trên đầu người; phân loại, lựa chọn cây xanh thích hợp (bao gồm: chủng loại,

hình dáng, màu sắc, chiêu cao, đường kính tán, hình thức tán, dạng lá, màu lá; hoa,

tuổi thọ cây); các hình thức bố cục cây xanh trong các khu chức năng, trên đườngphó, tại công viên, vườn hoa, vườn dạo, sân vườn Trên cơ sở quy hoạch xây dựng

đô thị được cấp có thâm quyền phê duyệt, khuyến khích các đô thị lập quy hoạch

chuyên ngành cây xanh.

Ngoài việc xây dựng các quy hoạch về cây xanh đô thị thì Ủy ban nhân dâncác cấp và các cơ quan chuyên môn cũng ban hành các kế hoạch dé xác định mụctiêu và các biện pháp thực hiện trong quản lý nhà nước về cây xanh đô thị Các kế

hoạch phải xác định rõ mục tiêu, phân công rõ ràng nhiệm vụ cho các đơn vi và xác

Quyết định số 2214/QD-BNN-LN, ngày 03/08/2006 của Bộ trưởng Bộ NN &

PTNT về việc Phê duyệt Đề án trồng cây lâm nghiệp phân tán giai đoạn 2006 - 2020

đã xác định mục tiêu và nhiệm vụ phát triển trồng cây phân tán

Quyết định 18/2007/QĐ-TTg, ngày 05/02/2007 của Thủ tướng chính phủ Phêduyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, xác địnhmục tiêu, nhiệm vụ tông quát Chiến lược phát lâm nghiệp giai đoạn 2006 - 2020,trong đó xác định nhiệm vụ kinh tế Chiến lược cũng đề ra định hướng phát triểnrừng từ năm 2006 đến năm 2020, trong đó: Chú trọng phát trién mạnh trồng cây lâm

nghiệp phân tán.

1.7 Kinh nghiệm phát triển cây xanh của một số đô thị trong và ngoài nước

1.7.1 Kinh nghiệm phát triển cây xanh của một số đô thị trong nước:

1.7.1.1 Kinh nghiệm của Da Nang

Đà Nẵng đang trở thành một trong những địa phương có tốc độ phát triển kinh

tế cao nhất của khu vực miền Trung Cùng với việc phát triển kinh tế - xã hội thì Ủyban nhân dân Thành phố cũng chú trọng tăng cường phát triên cây xanh đô thị

Hiện nay Ủy ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng cũng đã ban hành quy định

về tiêu chuẩn, kỹ thuật đối với cây xanh đô thị Việc trồng, chăm sóc cây xanh phảiđáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật trong quy định này Bên cạnh đó, UBND Thành

phố Đà Nẵng cũng đã quy định về định mức tài chính liên quan đến quản lý cây

xanh đô thị.

Hai là, về việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển cây xanh đô thị Détạo định hướng cho việc phát triển cây xanh đô thị trên địa bàn Thành phố, UBNDThành phó đã ban hành Quy hoạch phát triển cây xanh đô thị giai đoạn 2010- 2015,định hướng cho phát triển hệ thống cây xanh đô thị Đối với giai đoạn 2016- 2020thì UBND cũng đã ban hành quyết định phê duyệt quy hoạch cây xanh đô thị Quyhoạch đô thị và quy hoạch cây xanh đô thị hướng tới xây dựng Thành phố xanh,không gian xanh Chủ trương của Thành phố là phát triển mạng lưới cây xanh đôthị trên địa bàn Thành phó Dé thực hiện tốt công tác quy hoạch cây xanh đô thị,UBND Thành phố cũng đã phê duyệt quy hoạch dat cho cây xanh đường bộ và côngviên cây xanh Quy hoạch cây xanh đô thị được xây dựng đồng bộ với các quy hoạchkhác Trong quá trình xây dựng quy hoạch cây xanh đô thị, UBND Thành phố cũng

đã thu hút tham gia của các nhà tư vấn và người dân trong việc góp ý và phản biệncho các quy hoạch UBND Thành phó đã tham vấn kinh nghiệm xây dựng quy hoạch

đô thị và quy hoạch cây xanh đô thị của Singapore, Thành phố Lyon để xây dựngcho phù hợp với đặc điểm của Thành phó Quy hoạch đô thị của Thành phố cũnghướng đến việc xây dựng các mảng xanh đô thị

Bên cạnh việc xây dựng quy hoạch thì UBND Thành phó Đà Nẵng cũng chútrọng công tác xây dựng kế hoạch quản lý cây xanh đô thị hằng năm Trong kế hoạch

đã xác định mục tiêu cụ thé trong quản lý cây xanh đô thi, phân công trách nhiệm

cụ thể cho các cơ quan trong công tác quản lý nhà nước về cây xanh đô thị

Thứ ba, về việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào quản lý cây xanh đô thị.UBND Thành phố Đà Nang chú trọng việc tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuậtvào quản lý cây xanh đô thị Nhiều ứng dụng phần mềm đã được sử dung dé quản

lý cây xanh đô thị, điển hình nhất là phần mềm GIS Công ty Công viên - Cây xanh

Đà Nẵng hiện quản lý hơn 88.000 cây xanh bóng mát, gần 940.000m2 thảm hoa,

thảm cỏ và trên 31.000 cây trổ hoa, cây tạo hình các loại Từ tháng 6 năm 2013, đơn

vị đã có tờ trình gửi Sở Xây dựng Đà Nẵng đề nghị phê duyệt phương án ứng dụngcông nghệ GIS dé số hóa cây xanh bóng mát vỉa hè trên địa bàn Thành phố Đà Nang.Trước đó, UBND Thành phố giao cho Sở Xây dựng chỉ đạo Công ty Công viên -Cây xanh tiến hành lập hồ sơ mã hóa cây xanh nhằm xây dựng co sở dit liệu dé quản

lý về chủng loại, đường kính thân, chiều cao cây, chiều rộng tán, độ tudi, báo cáoUBND Thành phố xem xét, quyết định trong quý 2 năm 2013 Đến tháng 4 năm

2015, UBND Thành phố mới quyết định giao cho Sở Xây dựng triển khai phần mềmứng dụng công nghệ GIS, bước đầu lập cơ sở dữ liệu cây xanh công cộng trên các

tuyến đường trung tâm Khi hoàn thành, phần mềm GIS sẽ rất có ích trong việc quản

lý, phát triển cây xanh, hién thị từng chỉ tiết nhỏ của cây xanh được đánh dấu Trongquá trình chờ đợi Sở Xây dựng phối hợp với Sở Thông tin - Truyền thông hoànthành phần mềm GIS, phía Công ty Công viên - Cây xanh sẽ thực hiện công tácđánh số cây, vi trí cũng như theo dõi sự phát triển của cây để cuối năm 2015, đầunăm 2016 có thé đưa vào sử dụng Năm 2015, Công ty Công viên - Cây xanh hợpđồng với Trung tâm Công nghệ phần mềm Softech Đà Nẵng xây dựng công cụ quản

lý mang tên “Phần mềm quản lý cây xanh” với các tính năng như khi người quản lýmuốn tăng thêm yêu cầu gì trên giao diện đều có thé bổ sung, chỉnh sửa được, sốliệu lưu trữ theo năm và cho phép truy xuất kết quả tổng hợp tùy theo từng yêu cầu.Tuy nhiên khi đưa vào thực tế sử dụng, “Phần mềm quản lý cây xanh” chưa thực sựhiệu quả do số ký hiệu trên cây xanh được đánh dấu bằng số nhà nên trường hợpcây xanh trồng ở nơi không có nhà ở sẽ không thể cập nhập vị trí

Thứ tư, mua bảo hiểm cho cây xanh đô thị Qua xem xét, trao đổi với một sốđơn vị bảo hiểm và ý kiến của đại diện Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Tư pháp vàCông ty Công viên - Cây xanh, UBND Thành phó thống nhất chủ trương mua bảohiểm cho cây xanh đô thi Đà Nẵng là địa phương đầu tiên trong cả nước thực hiệnđiều này UBND Thành phố sẽ cấp kinh phí cho Công ty Công viên - Cây xanh xử

lý từng sự cố bat khả kháng do cây xanh công cộng gây ra đối với tính mang con

người, nhà cửa, phương tiện giao thông, Việc xác định trách nhiệm của các bên

khi xảy ra sự cố phải được Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quanthành lập hội đồng đánh giá, báo cáo UBND Thành phố cụ thé Định hướng trongtương lai, UBND Thành phố giao Sở Xây dựng tiếp tục phối hợp với Sở Tài chính

Đà Nẵng, Sở Tư pháp và các đơn vị liên quan làm việc cụ thể với các cơ quan bảohiểm dé triển khai có hiệu quả chủ trương mua bảo hiểm đối với cây xanh công cộng

đã được thành phố thống nhất

Thứ năm, về công tác thanh tra, kiểm tra Trong công tác quản lý nhà nước về

cây xanh đô thị, Thành phố Đà Nẵng rất chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra Việcthanh tra, kiêm tra được UBND Thành phố đã chỉ đạo các cơ quan liên quan tăngcường công tác thanh tra, kiểm tra về quản lý cây xanh đô thị Việc kiểm tra côngtác trồng, bảo trì và chăm sóc cây xanh được tiến hành thường xuyên, đã phát hiệncác cây hư hỏng và có đề xuất phương án xử lý, khắc phục kịp thời Bên cạnh đó

công tác thanh tra cũng phát hiện kip thời các hành vi vi phạm trong công tác quản

lý nhà nước về cây xanh đô thị Đề thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra, UBNDThành phố đã công bố công khai đường dây nóng đề tiếp nhận các phản ánh, kiếnnghị kịp thời của người dân Thông qua đường dây nóng, UBND Thành phố đã chỉ

đạo kip thời các cơ quan liên quan giải dap kip thời các phản ánh của người dan.

Cùng với công tác thanh tra, thì UBND Thành phó cũng chỉ đạo Sở Xây dựng, Công

ty Công viên - Cây xanh, UBND các quận, huyện tăng cường kiểm tra hiện trạngcây xanh đô thị trên địa bàn mình quản ly dé phát hiện những cây xanh hư hỏng dé

có hướng xử lý và khắc phục kịp thời, tránh tình trạng cây xanh bị đồ ngã ảnh hưởngđến an toàn tính mạng, sức khỏe của người dân

1.7.1.2 Kinh nghiệm cua Bình Duong

Cùng với Đà Nẵng thì Bình Dương cũng đã chú trọng công tác quản lý nhà

nước về cây xanh đô thị và có nhiều thành tựu vượt bậc Dé thực hiện tốt công tácquản lý nhà nước về cây xanh đô thị thì Bình Dương đã thực hiện các giải pháp sau

đây:

Một là, việc cụ thé hóa và ban hành các văn bản, chính sách quản lý nhà nước

về cây xanh đô thị Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành kịp thời các văn bản có liênquan về công tác quản lý nhà nước vê cây đô thị

Dựa trên các quy định của Chính phủ, Bộ Xây dựng và các Bộ, ngành có liên

quan, UBND tỉnh đã ban hành kịp thời các văn bản về quản lý nhà nước về cây xanh

đô thị cho phù hợp với địa phương Sở Xây dựng chịu trách nhiệm dự thảo các văn bản trình UBND tinh ban hành kip thời Trong quá trình xây dựng các văn bản liên

quan đến quản lý cây xanh đô thị thì UBND tỉnh Bình Dương luôn chú trọng việclây ý kiến của Bộ Xây dựng đối với Dự thảo văn bản của mình, đồng thời lấy ý kiếncủa các nhà khoa học, các chuyên gia và người dân UBND tỉnh đã yêu cầu Sở Xâydựng tiếp thu những ý kiến phù hợp dé bô sung, điều chỉnh trong Dự thảo văn bảnquản lý cây xanh đô thị Đến nay UBND tỉnh Bình Dương đã ban hành Quyết định

số 03/2014/QĐ-UBND ngày 24 tháng 01 năm 2014 về ban hành “Quy định quản lýcác công trình giao thông, chiếu sáng, thoát nước, cây xanh đô thị trên địa bàn tỉnhBình Dương” Trong đó các nội dung về quản lý cây xanh đô thị đã được quy địnhtương đối cụ thé và rõ ràng Sở Xây dựng cũng đã ban hành văn bản hướng dan chitiết quy định về quan lý cây xanh đô thị cuaUBND

Hai là, về công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật, các quyhoạch, kế hoạch về cây xanh đô thị

UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phốtrên địa bàn tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền, phô biến, hướng dẫn các quyđịnh của nhà nước về quản lý cây xanh đô thị Đối tượng tuyên truyền, phô biến tậptrung vào các cơ quan nhà nước, các cán bộ, công chức, các cơ quan tổ chức đóngtrên địa bàn tỉnh và những người dân sinh sống trên địa bàn tỉnh Nội dung tuyêntruyền phổ biến tập trung vào các quy định pháp luật của Chính phủ, Bộ Xây dựng

và của tỉnh về quản lý nhà nước đối với cây xanh đô thị Việc tuyên truyền phô biến

đã thu hút được các phương tiện thông tin đại chúng, các trường học, Đến nay Đàitruyền hình tỉnh Bình Dương đã hình thành chuyên mục “Văn minh đô thị”, tậptrung vào nhiều nội dung liên quan đến đô thị, trong đó có cây xanh đô thị Ngoài

ra Sở Xây dựng cũng đã phối hợp chặt chẽ với các tô chức chính trị - xã hội tăngcường tuyên truyền phô biến pháp luật về quản lý cây xanh đô thị, lợi ích của việctrồng cây xanh đô thị Sở Xây dựng cũng phối hợp chặt chẽ với Sở Văn hóa - Théthao và Du lịch và Sở Thông tin truyền thông tăng cường công tác tuyên truyền vềquản lý cây xanh đô thị Việc tuyên truyền phô biến được thực hiện với nhiều hình

thức khác nhau đã giúp cho các cơ quan nha nước, cán bộ công chức và các cá nhân,

tổ chức trên địa bàn tỉnh hiéu biết sâu sắc về các quy định của nhà nước, từ đó hìnhthành ý thức chấp hành pháp luật của nhà nước về quản lý nhà nước đối với cây

xanh đô thị.

Ba là, về việc xã hội hóa về phát triển cây xanh đô thị

Dé huy động các nguồn lực vào quản lý và phát triển cây xanh đô thị UBNDtỉnh Bình Dương cũng chú trọng công tác xã hội hóa về phát triển cây xanh đô thị.UBND tỉnh khuyến khích các cá nhân, tổ chức sinh sống trên địa bàn tỉnh tham gia

trồng cây xanh trong khuôn viên nhà cũng như khuôn viên của tổ chức Các dự án

phát triển cây xanh đô thị cũng tiến hành mời gọi xã hội hóa Tỉnh chủ động mời

gọi các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh tham gia đóng góp cũng như tham gia thực

hiện các dự án về cây xanh đô thị Đối với các dự án quy hoạch và phát triển câyxanh đô thị, UBND tỉnh cũng đã tổ chức đấu thầu cho các công ty tư nhân tham giaxây dựng các dé án, quy hoach, Vì vậy chất lượng các quy hoạch, đề án về pháttriển cây xanh đô thị đã được nâng lên rõ rệt UBND tỉnh cũng đã thuê các công tythấm định cùng với UBND tỉnh tham gia tổ chức phản biện, thâm định các dự án,quy hoạch về cây xanh đô thị

Bốn là, về công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại tổ cáo về côngtác quản lý nhà nước về cây xanh đô thị

Công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại tố cáo là một nội dungđược UBND tỉnh quan tâm thực hiện UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan thanh tra tiễnhành tăng cường hoạt động thanh tra, kiêm tra Sở Xây dựng đã chỉ đạo Công ty câyxanh tăng cường kiểm tra việc trồng mới, chăm sóc và bảo trì cây xanh đô thị Quakiểm tra đã phát hiện các cây xanh hư hỏng và đề xuất phương án xử lý kịp thờinhăm hạn chế các thiệt hại về tính mạng, tài sản và sức khỏe UBND tỉnh cũng chỉ

đạo các cơ quan thanh tra chuyên ngành và hành chính tăng cường công tác thanh

tra Việc thanh tra, kiểm tra tập trung vào việc chấp hành các quy định pháp luật,

quy hoạch, kế hoạch về quản lý nhà nước đối với cây xanh đô thị Qua quá trìnhthanh tra, kiểm tra, các cơ quan thanh tra đã kiến nghị với các cơ quan quản lý đưa

ra các biện pháp khắc phục xử lý kịp thời và đưa ra các biện pháp phòng ngừa

1.7.2 Kinh nghiệm phát triển cây xanh một số đô thị ngoài nước1.7.2.1 Kinh nghiệm cua Canada về xây dựng các Cộng dong nở hoaNăm 2000, Canada đã xuất bản cuốn sách có tên gọi “Các thành phố có Hạtầng xanh” Hạ tầng xanh là một quan điểm mới với nhiều thay đối so với cách hiểucủa chúng ta hiện nay, trong đó liên quan tới tất cả các lĩnh vực về hạ tầng kỹ thuật

đô thị như: xử lý nước thải phi tập trung, tiết kiệm năng lượng, van dé tô chức giaothông đi bộ Sách chỉ dẫn cách xây dựng hạ tầng xanh trong đó cây xanh là mộtchỉ số rất quan trọng trong đánh giá Cộng đồng nở hoa - CIB là một nội dung trongcuốn sách đề cập tới vai trò của cộng đồng trong xây dựng các đô thị xanh

Có 8 tiêu chí dé lựa chọn cộng đồng nở hoa (CIB):

(1) Đường phố sạch sé ngăn nap;

(2) Bảo tồn các công trình kiến trúc và các di sản văn hóa;

(3) Giữ gìn cảnh quan thành phó;

(4) Bảo đảm độ che phủ của thành phố với nhiều màu xanh thiên nhiên;

(5) Có nhiều khu vực trồng hoa;

(6) Có tái chế rác thải;

(7) Có sự tham gia tích cực của cộng đồng:

(8) Có sự quan tâm của chính quyền đô thị

Thành phố có nhiều Cộng đồng nở hoa là thành phố đạt được danh hiệu Thànhphó tiêu biểu của phong trào CIB

Branford là một trong những thành phó tiêu biểu của Canada về phong tràonày Thành phố đã huy động mọi tang lớp tham gia từ người lớn tudi, các chị emphụ nữ và đặc biệt là các em học sinh trong các trường tiêu học và trung học Các

em được tô chức các cuộc thi xây dựng những vườn hoa đẹp từ thiết kế sáng tạo đếnchăm sóc dé vườn hoa ngảy cảng tươi, tốt, xanh đẹp Các em cũng được vận độngtham gia các cuộc thi vẽ tranh trên những bức tường để tạo nên những mảng tườngsinh động và hấp dẫn Việc làm của các em đã tạo nên ý thức chăm sóc cây xanh,giữ gìn bảo vệ cây xanh nơi mình sống và học tập Phong trào đã mang lại kết quả

tot và vô cùng to lớn.

Su tham gia của cộng đồng trong quản lý cây xanh ở SingaporeSingapore đã trở thành một đất nước nỗi tiếng trên thé giới với nhiều thànhcông trên nhiều phương diện Là một đất nước có nền kinh tế rất phát triển và ngườidân được sống trong một môi trường sống trong lành có cuộc sống với chất lượngcao Tầm nhìn của Singapore là: Xây dựng đất nước thành một khu vườn chung củamoi người, mảng xanh là một phan trong đời sống của người dân, nhiệm vụ tạo nênmôi trường sống tốt nhất với mảng xanh tuyệt hảo Tổng Cục công viên quốc gia(National Parks) quan lý công viên, mảng xanh đô thị và ý tưởng thành phố vườnđược thực hiện xuyên suốt từ những năm 60 đến nay cùng với những chiến lượctheo từng thập niên Chiến lược xây dựng thành phố vườn được chia thành các thời

kỳ:

- _ Chiến lược thành phố vườn thập niên 60: Singapore xanh và sạch; Trồng

cây ven đường; Tạo nên những công viên và khoảng không gian mở.

- Chién lược thành phố vườn thập niên 70: Quy hoạch trồng cây ven đường;Trồng nhiều cây có màu sắc như: bông giấy, kèn hồng, đầu lân ; Các dự án đặcbiệt dé trồng cây, dây leo trên trụ đèn, tường chắn, cầu vượt ; Trồng cây trong bãi

đậu xe; Ban hành luật công viên cây xanh.

- Chiến lược thành phố vườn thập niên 80: Trồng cây ăn trái như xoài;Chuyên biệt hoá các công trình vui chơi giải trí; Cơ giới hoá và số hoá: xe tưới nước,máy cắt cỏ ; Trồng cây đa màu sắc, có mùi hương; Ban hành luật bảo tồn cây xanh

- Chiến lược thành phố vườn thập niên 90: Xây dựng nhiều công viên vườnhoa cây xanh với những chức năng chuyên biệt như: Công viên cân bằng sinh tháinhư: công viên thiên nhiên, Công viên (CV) theo chủ đề như: CV bờ bién Đông,

CV đồi Telok Blangal, Khu dự trữ ngập nước Sungei Byloh, vườn thực vật quốc gia