Trong nhưng năm qua, Xí nghiệp 296 không ngừng lớn mạnh và phát triển vữngchắc về mọi mặt, thường xuyên xây dựng, kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực chỉ huy,điều hành quản lý, đổi mới
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI XÍ NGHIỆP 296 –
GIỚI THIỆU VỀ XÍ NGHIỆP 296 – CHI NHÁNH TỔNG CÔNG TY 319
1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Xí nghiệp 296 – Chi nhánh Tổng công ty 319
1.1.1.1 Giới thiệu về Xí nghiệp 296
- Tên chính thức: Xí nghiệp 296- Chi nhánh Tổng công ty 319
- Địa chỉ: Tầng 8, Tòa nhà Tổng công ty 319, số 145/154, phường Ngọc Lâm, quận Long Biên, thành phố Hà Nội
- Giám đốc: Thượng tá Phạm Khắc Cử
- Tài khoản: số 0751129296009 Ngân hàng thương mại cổ phần Quân đội- Chi nhánh Đống Đa- Phòng giao dịch Tây Sơn- Hà Nội.
1.1.1.2 Quá trình hình thành và phát triển của Xí nghiệp 296
Tiền thân của Xí nghiệp 296 là Xí nghiệp Chế biến gỗ xuất khẩu, được thành lập theo Quyết định số 353/QĐ-QP ngày 27/7/1993 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Sau đó, đơn vị này trở thành thành viên của Tổng Công ty Xây dựng 319 theo Quyết định số 570/BTL ngày 15 tháng 6 năm 1996 của Bộ Tư lệnh Quân khu 3.
Nhiệm vụ ban đầu của Xí nghiệp 296 là thi công xây dựng các công trình quốc phòng do Bộ Tư lệnh Quân khu 3 và Công ty xây dựng 319 chỉ định; nhận thầu xây dựng các công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông và thủy lợi Xí nghiệp có trụ sở đóng tại quận Lê Chân-Hải Phòng.
Tháng 10 năm 1998 do yêu cầu nhiệm vụ và tổ chức lực lượng kinh tế của Quân khu 3, Bộ Tư lệnh Quân khu đã có quyết định số: 97/QĐ-HC điều chỉnh vị trí đóng quân của Xí nghiệp về thị xã Hà Đông- tỉnh Hà Tây.
Ngày 15/9/2003 Bộ Quốc phòng có quyết định số: 193/2003/ QĐ-BQP xác định lại ngành nghề và tổ chức của Công ty 319 có 12 đơn vị thành viên, trong đó Xí nghiệp
296 là một đơn vị trực thuộc của Công ty.
Hiện nay do yêu cầu nhiệm vụ mới đơn vị đã chuyển địa chỉ trụ sở về tòa nhàTổng công ty 319 số 145/154 phường Ngọc Lâm-quận Long Biên-TP Hà Nội.
Trong nhưng năm qua, Xí nghiệp 296 không ngừng lớn mạnh và phát triển vững chắc về mọi mặt, thường xuyên xây dựng, kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực chỉ huy, điều hành quản lý, đổi mới trang thiết bị, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào quá trình sản xuất kinh doanh, mở rộng địa bàn hoạt động đến hầu hết các tỉnh phía Bắc và một số tỉnh phía Nam… Xí nghiệp đã thi công hàng trăm công trình với nhiều quy mô thuộc nhiều ngành nghề, ở nhiều địa điểm, có yêu cầu phức tạp nhưng vẫn đảm bảo tốt yêu cầu, kiến trúc, thẩm mỹ, chất lượng, tiến độ.
Năm 2002, Tổng công ty 319 được Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phong tặng danh hiệu “Anh hùng lao động” thời kỳ đổi mới, trong đó có sự đóng góp không nhỏ của Xí nghiệp 296. Đến nay, Xí nghiệp 296 thực sự là một Doanh nghiệp có uy tín cao trên thị trường và đủ năng lực để thi công mọi công trình theo yêu cầu của Chủ đầu tư.
1.1.2 Hệ thống bộ máy tổ chức và quản lý của Xí nghiệp 296 – Chi nhánh Tổng công ty 319
Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức của Xí nghiệp 296 - Chi nhánh Tổng công ty 319
(Nguồn: Ban Kế hoạch – Vật tư)
Cơ cấu tổ chức của Xí nghiệp gồm:
+ Giám đốc: Thượng tá Phạm Khắc Cử.
Dò tìm, xử lý BMVN
Bí thư Đảng ủy - Phó
Giám Đốc Phó Giám đốc
Phó Giám đốc phụ trách chung Đội
+ 05 phòng ban quản lý, 09 tổ đội thi công.
1.1.3 Các lĩnh vựa sản xuất, kinh doanh của Xí nghiệp 296 – Chi nhánh Tổng công ty 319
Xí nghiệp 296 là một đơn vị thành viên và trực tiếp thi công các công trình do Tổng công ty 319 ủy quyền nên cũng như các đơn vị trực thuộc khác đơn vị được phép hoạt động trong các lĩnh vực:
- Thi công xây lắp các công trình công nghiệp, dân dụng, giao thông, thủy lợi, thủy điện, đường dây, trạm điện, các công trình ngầm.
- Khảo sát, dò tìm xử lý bom, mìn - vật nổ khắc phục hậu quả sau chiến tranh.
- Khai thác, sản xuất kinh doanh khoáng sản, đất sét, cao lanh, vật liệu xây dựng, xi măng, gạch ngói và đại lý xăng dầu.
1.1.4 Kết quả sản xuất kinh doanh của Xí nghiệp 296 - Chi nhánh Tổng công ty 319
Trong những năm vừa qua toàn thể Tổng công ty 319 nói chung và Xí nghiệp
Mặc dù gặp khó khăn chung về vốn của ngành xây dựng giao thông, Xí nghiệp 296 vẫn đạt được những kết quả khả quan nhờ sự lãnh đạo đúng đắn của Ban lãnh đạo và sự nỗ lực của toàn thể cán bộ nhân viên Xí nghiệp thường xuyên đấu thầu các công trình lớn, được chủ đầu tư tin tưởng giao các hợp đồng kinh tế vừa và nhỏ, tạo việc làm ổn định, nâng cao đời sống cán bộ công nhân viên Nhờ đó, doanh nghiệp bảo tồn và phát triển được nguồn vốn đầu tư, đóng góp cho ngân sách nhà nước ngày càng tăng.
Bảng 1.1: Một số chỉ tiêu tổng quát phản ánh tình hình sản xuất kinh doanh của
Xí nghiệp 296 - Chi nhánh Tổng công ty 319 (Đơn vị tính:tỷ VND)
Chỉ tiêu/Năm Mã số 2010 2011 2012 2013 2014
1 Doanh thu bán hàng và cung cấp dịch vụ 01 142,15
2 Các khoản giảm trừ DT 02 - - - - -
3 Doanh thu thuần về bán hàng và cung cấp dịch vụ
5 Lợi nhuận gộp về bán hàng và cung cấp dịch vụ
6 Doanh thu hoạt động tài chính 21 0,288 0,627 0,340 0,051 0,409
- Trong đó: chi phí lãi vay 23 1,504 1,773 1,936 5,794 6,571
9 Chi phí quản lý doanh nghiệp 25 5,320 7,127 10,639 12,650 15,154
10 Lợi nhuận thuần từ hoạt động kinh doanh
14 Tổng lợi nhuận kế toán trước thuế
Chỉ tiêu/Năm Mã số 2010 2011 2012 2013 2014
15 Chi phí thuế TNDN hiện hành 51 0,406 0,286 0,531 0,572 0,613
16 Chi phí thuế TNDN hoãn lại 52 0 0 0 0 0
17 Lợi nhuận sau thuế thu nhập doanh nghiệp 60 1,218 0,858 1,595 1,716 1,839
(Nguồn: Báo cáo tài chính năm 2010 - 2014 của Xí nghiệp 296 - Chi nhánh Tổng công ty 319)
(Nguồn: Báo cáo tài chính năm 2010 - 2014 của Xí nghiệp 296 - Chi nhánh Tổng công ty 319)
Qua bảng 1.1 kết hợp với biểu đồ 1.1 ở trên ta thấy: doanh thu năm 2014 đạt231,183 tỷ đồng, bằng 162,6% so với năm 2010, bằng 128,3% so với năm 2011 và bằng173,6% so với năm 2012 và chỉ bằng 120% so với năm 2013 Lợi nhuận sau thuế đạt1,839 tỷ đồng, bằng 150,9% so với năm 2010, bằng 214,3% so với năm 2011 và bằng1,153% so với năm 2012 nhưng chỉ bằng 107,2% so với năm 2013, điều này phản ánh hiệu quả sản xuất kinh doanh của Xí nghiệp 296 chưa được tốt Đây là điều không khó hiểu trong tình hình khó khăn chung của ngành xây dựng trong những năm gần đây đã tác động trực tiếp đến mọi mặt hoạt động của Tổng công ty nói chung cũng như Xí nghiệp 296 nói riêng Trong tình hình đó Xí nghiệp 296 vẫn duy trì sản xuất và có lãi không những vậy vẫn đảm bảo công ăn việc làm cho hơn 1.200 lao động và thu nhập của người lao động không ngừng tăng lên là điều không phải dễ dàng.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM DỰ THẦU XÂY LẮP TẠI XÍ NGHIỆP 296- TỔNG CÔNG TY 319
1.2.1 Vai trò của công tác tham dự thầu xây lắp đối với Xí nghiệp 296 – Chi nhánh Tổng công ty 319
Đấu thầu là phương thức tối ưu cho các chủ đầu tư lựa chọn giải pháp thi công hiệu quả với chi phí hợp lý, nhất là đối với những dự án quy mô lớn và đòi hỏi kỹ thuật phức tạp Đối với các đơn vị xây dựng, tham dự đấu thầu là hoạt động vô cùng quan trọng ảnh hưởng đến sự tồn tại của doanh nghiệp Do đó, các đơn vị xây dựng cần đặc biệt chú trọng đến công tác đấu thầu, đặc biệt là đấu thầu xây lắp.
Biểu đồ 1.1: Doanh thu bán hàng và cung cấp dịch vụ của Xí nghiệp 296 giai đoạn 2010 - 2014
Muốn thắng thầu xây lắp Xí nghiệp phải có khả năng có ưu thế về nguồn lực, biện pháp và kỹ thuật thi công tốt, đồng thời phải biết thể hiện một cách rõ ràng, hiệu quả, chi tiết trong hồ sơ dự thầu về những phương pháp thi công, cách tính giá thành, tổ chức quản lý thi công, kiểm tra, kiểm soát… Trên thị trường xây dựng, đấu thầu chính là cách phổ biến nhất hiện nay để bên mời thầu có thể lựa chọn ra doanh nghiệp sẽ tiến hành thi công công trình Tổ chức công tác tham dự thầu trong Xí nghiệp một cách có hiệu quả đó chính là cách tốt nhất, hiệu quả nhất để Xí nghiệp có thể khẳng định được những ưu thế của mình so với các đối thủ cạnh tranh, khẳng định được uy tín và chất lượng của những công trình do công ty thi công trong thời gian qua.
Hoạt động đấu thầu được pháp luật khuyến khích và trở thành biện pháp tối ưu trong thi công công trình Nhờ đấu thầu, chủ đầu tư có thể lựa chọn, đánh giá các hồ sơ dự thầu để đảm bảo công nghệ thi công tiên tiến, chất lượng công trình cao và tiết kiệm chi phí Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích đấu thầu, thậm chí bắt buộc đối với một số công trình để đảm bảo hiệu quả và tính công bằng trong quá trình triển khai.
Với tư cách là một đơn vị của Bộ Quốc phòng và nhận thức rõ điều này, tại Xí nghiệp 296 luôn nỗ lực hoàn thiện và nâng cao sức mạnh cạnh tranh của bản thân mình, không ngừng đổi mới toàn diện nhằm đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của gói thầu xây lắp.
- Biến động c ủa thị trườ ng
Mỗi biến động của nền kinh tế đều có những tác động đến hoạt động của Xí nghiệp, trong đó có công tác đấu t hầu Trong gi ai đoạn hội nhập hiện nay của một nền kinh tế đang phát triể n như Việt Nam những bi ến động của thị trường liên quan đến giá cả, lao động, nhu c ầu,… diễn ra khá thường xu yên Những biến đ ộng này gây ra những bất ổn trên thị trường xây dựng, tạo khó k hăn cho công tác thu nhậ p thông tin, xác định nhu cầu và lập hồ sơ dự thầu của Xí nghiệp Không những vậy , sự xuất hiện các đ ối thủ ở trong cũng như ngoài nước có tiềm lực và sức mạnh tạo cản trở, gi ảm khả năng thắng thầu của Xí nghiệp.
Do đó để tồn tại và phát triển thì Xí nghiệp phải thực hiện tốt công tác đấu thầu nhằm tạo những tác động tích cực đến những hoạt động khác của doanh nghiệp, nhằm thắng thầu thêm nhiều công trình lớn và có thể cạnh tranh với những đối thủ mới đầy sức mạnh và tiềm lực trên thị trường xây dựng Việt Na m Nhất là với tham dự thầu xây lắp, mức độ biến động của thị trường khó lường, cạnh tranh vô cùng khốc liệt, Xí nghiệp 296 muốn tồn tại và phát triển thì phải làm tốt công tác đấu thầu hay các hoạt động thi công gói thầu xây lắp cũng phải tốt, có như thế, Xí nghiệp mới có thể đứng vững và ngày càng phát triển. Đấu thầu là một phương thức hữu hiệu để công ty tự khẳng định vị thế của mình trên thị trư ờn g Đối với Xí nghiệp 296, tham dự thầu xây lắp mang tính tất yếu vì các tác dụng to lớn mà nó mang lại, có thể kể đến một số nội dung cơ bản như sau:
+ Tham dự thầu xây lắp là con đường để Xí nghiệp có thể tiếp cận các khách hàng mới, cũng như các đối thủ cạnh tranh mới Từ đó, tì m cách thu hút kh ách hàng mới, cũng như có cơ h ội tìm hiểu về những đối thủ cạnh tranh Các gói thầu xây lắp của Xí nghiệp
296 đa dạng và được nhiều khách hàng tin nhiệm tìm tới - đó phần nào cũng là sự phản ánh về năng lực cũng như trách nhiệm của Xí nghiệp đối với công trình mà mình thực.
Tham gia đấu thầu xây lắp cho phép Xí nghiệp 296 tiếp cận với các quy định về mua sắm của cơ quan quản lý nhà nước Điều này giúp xí nghiệp có thể tính toán giá dự thầu chính xác và cạnh tranh Bằng cách cập nhật nhanh chóng và chính xác các quy định về giá cả, Xí nghiệp 296 xây dựng sự tin cậy với khách hàng và đối tác, nâng cao năng lực cạnh tranh của mình trong thị trường đấu thầu xây lắp.
Bên cạnh đó, tham dự thầu xây lắp giúp cho Xí nghiệp có thể hoàn thiện sản phẩm của mình Vì chất lượng sản phẩm là yếu tố nền tảng để Xí nghiệp có thể loại các đối thủ cạnh tranh ra khỏi cuộc đấu thầu, do đó, tham dự thầu sẽ giúp Xí nghiệp nhận ra những điểm còn chưa đạt, tự hoàn thiện, có như thế mới có khả năng thắng thầu.
Mặt khác, khi tham dự thầu xây lắp một công trình, không phải khi nào cũng vì mục đích trúng thầu, mà đôi khi, nó cũng mục đích quảng bá tên tuổi của Xí nghiệp trên thị trường.
1.2.2 Đặc điểm các gói thầu xây lắp mà Xí nghiệp 296 – Chi nhánh Tổng công ty 319 tham dự
Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu và phát triển đất nước, Chính phủ, Bộ Quốc phòng ưu tiên đầu tư xây dựng đồn biên phòng, dự án phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh biên giới, biển đảo Do đó, các doanh nghiệp xây dựng của quân đội, nhất là Xí nghiệp 296, nắm lợi thế khi đấu thầu các công trình này Vì vậy, Xí nghiệp 296 thường xuyên tham gia đấu thầu các dự án do Nhà nước hoặc Bộ Quốc phòng cấp vốn.
Thêm vào đó, với việc sở hữu giấy phép khảo sát, dò tìm, xử lý bom mìn, vật nổ số: 3123/BQP ngày 02/06/2010 của bộ Quốc phòng cấp và trang thiết bị đặc chủng đầy đủ, hiện đại đã tạo ra lợi thế lớn cho Xí nghiệp 296 khi tham gia các gói thầu có công trình thi công nằm trên những địa bàn cần phải dò tìm, xử lý bom, mìn – vật nổ khắc phục hậu quả sau chiến tranh cả trên cạn và dưới nước đảm bảo tuyệt đối để xây dựng công trình phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng – an ninh Một số công trình tiêu biểu mà Xí nghiệp thắng thầu như: Đường Hàm Ninh – Bãi Thơm, Dự án trung thủy nông Nhân Hòa, Khu công nghiệp Thạnh Lộc…
Ngoài ra, giống như các doanh nghiệp xây dựng khác trên thị trường, Xí nghiệp cũng luôn tìm kiếm và tham dự các gói thầu xây lắp thuộc các lĩnh vực như công trình công nghiệp, dân dụng, công trình giao thông, thủy lợi, cấp thoát nước, trang trí nội thất nằm trên địa bàn cả nước với hình thức đấu thầu rộng rãi Đây đều là các lĩnh vực mà Xí nghiệp có giấy phép hoạt động cũng như kinh nghiệm thi công lâu năm
1.2.3 Quy trình tham dự thầu xây lắp của Xí nghiệp 296 – Chi nhánh Tổng công ty 319
Như chúng ta đã biết kết quả của công tác dự thầu chịu ảnh hưởng tương đối lớn của quá trình thực hiện Nắm bắt được vị trí trọng yếu của công tác này đối với hoạt động tham gia đấu thầu, ban lãnh đạo Xí nghiệp đã lựa chọn những cán bộ có năng lực nhất về các lĩnh vực có liên quan để giao trọng trách trong việc thực hiện công tác dự thầu
Về trình tự tham gia công tác dự thầu được thực hiện qua sơ đồ sau:
Sơ đồ 1.2: Quy trình tham dự thầu xây lắp của Xí nghiệp 296
Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu
Thực hiện hợp đồng thầu
Thương thảo hợp đồng và ký kết hợp đồng giao nhận thầu
Nộp hồ sơ dự thầu và tham dự lễ mở thầu
Tiếp xúc ban đầu với bên chủ đầu tư và tham gia sơ tuyển
* Trình tự tham dự thầu xây lắp của Xí nghiệp được tiến hành theo các bước sau:
- Bước 1: Tìm kiếm thông tin
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA XÍ NGHIỆP 296 – CHI NHÁNH TỔNG CÔNG TY 319
TY 319 Để trúng thầu thì nhà thầu phải có các lợi thế tương đối so với các nhà thầu khác đó chính là sức cạnh tranh Trong đấu thầu khi nói đến sức cạnh tranh là nói đến những lợi thế của nhà thầu so với các nhà thầu khác về các yếu tố như: năng lực và kinh nghiệm, mức độ đáp ứng kỹ thuật, khả năng cung cấp tài chính, trình độ tay nghề và trình độ quản lý của những người tham gia vào gói thầu trong đó kỹ thuật đấu thầu cũng góp phần quyết định để thắng thầu.
Xí nghiệp 296 là một trong rất nhiều doanh nghiệp tham gia vào thị trường xây dựng, mặc dù còn nhiều khó khăn về vốn, công nghệ và đặc biệt là sự cạnh tranh gay gắt trong nền kinh tế thị trường… nhưng Xí nghiệp đã có những nỗ lực trong quản lý sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường, kinh doanh có lãi, đã chú trọng đầu tư đổi mới công nghệ, tăng khả năng thắng thầu xây dựng các công trình Có khả năng hoàn thành các công trình có kỹ thuật cao, được các chủ đầu tư tín nhiệm Tuy nhiên, tỷ lệ thắng thầu đối với các gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật công nghệ chưa cao. Để được trúng thầu các nhà thầu phải không ngừng nâng cao sức cạnh tranh nó được biểu hiện qua các tiêu chí đánh giá Hồ sơ dự thầu Nhà thầu nào có lợi thế tương đối càng cao thì khả năng thắng thầu càng lớn Chúng ta có thể đánh giá khả năng thắng hay trượt thầu của Xí nghiệp 296 qua các chỉ tiêu mà chủ đầu tư sử dụng để bình xét các hồ sơ dự thầu Qua đó có thể thấy nguyên nhân của hiện tượng này thì có nhiều song chủ yếu là do năng lực cạnh tranh của Xí nghiệp hiện nay còn thấp Sau đây em xin đi phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của Xí nghiệp 296.
1.3.1 Năng lực, kinh nghiệm và chất lượng kỹ thuật công trình
* Về năng lực và kinh nghiệm: Xây dựng nhà cao tầng, các công trình giao thông, hạ tầng là ngành nghề truyền thống và là thế mạnh của Tổng công ty Trong hơn 15 năm hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, Xí nghiệp đã tham gia và hoàn thành xuất sắc những gói thầu thuộc các dự án, công trình lớn trong nước Trong thời kỳ phát triển của đất nước Xí nghiệp luôn hoàn thành tốt các công trình trúng thầu và có uy tín tốt trên thị trường xây dựng, Xí nghiệp đã tổ chức thi công xây dựng và bàn giao đưa vào sử dụng hàng trăm công trình lớn, nhỏ trên khắp mọi miền đất nước, từ thành phố đến biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, các công trình do Xí nghiệp 296 thi công đều đảm bảo tiến độ, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chất lượng kỹ, mỹ thuật được Chủ đầu tư đánh giá cao, thương hiệu Xí nghiệp 296 đã ngày càng được khẳng định và tạo niềm tin nơi Chủ đầu tư Xí nghiệp đã cố gắng đầu tư đổi mới thiết bị, máy móc nhằm phục vụ tốt nhất cho các công trình đang thi công Xí nghiệp cũng có một đội ngũ cán bộ trẻ, năng động và sáng tạo đã có rất nhiều sáng kiến cải tiến kỹ thuật nhằm hạ thấp giá thành công trình Hơn nữa, Xí nghiệp còn có đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề Trong giai đoạn hiện nay các công ty xây dựng nói chung đang gặp rất nhiều khó khăn về vốn Nhưng Xí nghiệp
296 đã rất cố gắng để có thể có vốn xoay vòng thi công các công trình đã ký hợp đồng. Chính sách của Xí nghiệp là những công trình đã thi công trong những năm trước phải nhanh chóng quyết toán dứt điểm và thu tiền về còn các công trình đang thi công thì phấn đấu để làm đến đâu nghiệm thu đến đấy tránh tình trạng nợ đọng khối lượng đã thi công. Một số công trình có quy mô, giá trị lớn, yêu cầu công nghệ hiện đại, quy trình thi công phức tạp tiêu biểu Xí nghiệp đã và đang thi công (chi tiết tại phụ lục 2) Trên đây là những đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của Xí nghiệp 296 và để có cái nhìn tổng quan hơn ta cùng xem bảng so sánh một số đối thủ cạnh tranh trực tiếp mà Xí nghiệp hay gặp khi tham dự thầu trong nhưng năm vừa qua:
Bảng 1.2: Bảng so sánh các đối thủ cạnh tranh trực tiếp (tính đến 31/12/2013)
Công ty Trường Thành – BTL BĐBP
CP xây dựng và phát triển Tiến An
4 Sản lượng trung bình 3 năm gần đây 223,6 168,6 175,4 386 85,8
5 Tốc độ tăng trưởng hàng năm (%) > 10 >10 >10 >10 >10
6 Khả năng máy móc thiết bị Khá Khá Khá Khá TB
7 Quan hệ với khách hàng Rất tốt Tốt Tốt Tốt TB
8 Uy tín trong kinh doanh Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt
9 Tổ chức sản xuất trong doanh nghiệp Khá Khá Khá TB TB
10 Khả năng tiếp thị trong đấu thầu Khá Tốt Tốt Tốt Khá
11 Khả năng thích nghi với hoàn cảnh Tốt Tốt Tốt Tốt Tốt
12 Quy mô sản xuất Lớn TB TB Lớn TB
13 Khả năng tăng trưởng xây dựng Khá TB Khá Khá TB
(Nguồn: Đánh giá năng lực các nhà thầu của Ban Kế hoạch – Vật tư Xí nghiệp 296)
Ngoài ra, ngày 5/5, Bộ GTVT đã chính thức công bố kết quả đánh giá xếp hạng các nhà thầu xây lắp hạ tầng giao thông sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước do Bộ trưởng Bộ GTVT quyết định đầu tư năm 2014 Kết quả đánh giá cho thấy, có 442/515 nhà thầu xây lắp đáp ứng yêu cầu; 30/515 nhà thầu xây lắp xếp hạng ở mức độ đáp ứng trung bình và 43/515 nhà thầu xây lắp chưa đáp ứng yêu cầu Kết quả đánh giá này là một trong các tiêu chí để Bộ GTVT xem xét trong quá trình lựa chọn nhà thầu xây lắp đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật về đấu thầu Theo như kết quả này, Tổng công ty 319 (Bộ Quốc phòng) được đánh giá đáp ứng yêu cầu, đây là một ghi nhận hết sức có ý nghĩa đối với Tổng công ty đồng thời cũng là ghi nhận chung về năng lực của các công ty con cũng như các đơn vị thành viên trong đó có Xí nghiệp 296.
* Về kỹ thuật, chất lượng công trình: Xí nghiệp 296 là một trong những công ty xây dựng có uy tín trong ngành xây dựng Chất lượng là yếu tố quan trọng hàng đầu đối với bất kỳ sản phẩm nào và đặc biệt đối với ngành xây dựng thì nó quan trọng hơn rất nhiều bởi vì sản phẩm của ngành thường là các công trình công cộng Chất lượng công trình là kết quả tổng hợp của rất nhiều yếu tố trong đó là có những giải pháp kỹ thuật và biện pháp tổ chức thi công thích hợp, trang thiết bị tiên tiến phù hợp với công việc, chất lượng của vật tư và đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề Đối với các công trình giao thông chất lượng còn phải đi kèm với tiến độ thi công mà chủ đầu tư đặt ra Có như vậy mới đảm bảo được uy tín của mình trên thị trường xây dựng cạnh tranh ngày càng gay gắt Tuy nhiên việc quản lý chất lượng của Xí nghiệp ở một số khâu còn chưa đảm bảo dẫn đến những sai sót trong quá trình thi công và chưa được xử lý kịp thời nên làm tăng những chi phí không cần thiết và làm chậm tiến độ thi công Nhưng nhiều khi tiến độ chậm là do công tác giải phóng mặt bằng của chủ đầu tư không kịp thời Đứng trước những khó khăn đó Xí nghiệp luôn xác định “Chất lượng là yếu tố sống còn; là điều kiện tiên quyết bảo đảm cho Xí nghiệp 296 vươn tới tầm cao” Nhờ vậy mà nhiều công trình do Xí nghiệp thi công đã được tặng thưởng huy chương vàng:
- Ủy ban nhân dân huyện Lạng Giang – Bắc Giang
- Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Hưng Yên
- Sở chỉ huy tác chiến – Bộ CHQS tỉnh Nam Định
- Hội trường Hộ đồng nhân dân tỉnh Hòa Bình
- Trung tâm điều hành Đoàn 195 – Bộ Tư lệnh Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh
1.3.2.1 Cách tính toán khối lượng dự thầu
Một trong những công tác quan trọng trong lập hồ sơ dự thầu là tính toán khối lượng dự thầu, đây cũng là công tác tốn nhiều thời gian nhất và khó nhất nhưng thời gian lập hồ sơ dự thầu thường là rất ngắn Để xác định được giá đúng thì khối lượng phải đúng Hai rủi ro lớn nhất trong tính giá dự thầu là đơn giá và khối lượng Giá là yếu tố khách quan rất khó kiểm soát Về khối lượng, nếu khối lượng được nghiệm thu theo thực tế thì khối lượng dự thầu bằng khối lượng mời thầu và khi khối lượng thực tế lớn hơn khối lượng dự thầu sẽ được tính phát sinh, còn nếu khối lượng không nghiệm thu theo thực tế thì nếu khối lượng dự thầu mà thiếu thì sẽ không được tính phát sinh Với các công trình có nguồn vốn tư nhân dự toán rất ít được thẩm tra mà hợp đồng lại là dạng hợp đồng trọn gói thì việc tính toán khối lượng đúng càng quan trọng hơn Chính vì vậy, việc xây dựng các định dạng mẫu là rất cần thiết để đảm bảo khối lượng được tính đủ, không bị sót công tác và đồng thời làm cơ sở so sánh với khối lượng mời thầu từ đó có kiến nghị với CĐT về khối lượng thiếu, đủ để CĐT kịp thời bổ sung vào khối lượng mời thầu.Chính vì vậy Xí nghiệp đã xây dựng Bảng tính khối lượng dự thầu dựa trên kinh nghiệm khi thực hiện các công trình để áp dụng tính toán khối lượng dự thầu khi tham gia đấu thầu một cách nhanh chóng và chính xác.
Bảng 1.3: Bảng khối lượng dự thầu
STT Công tác thực hiện ĐVT Khối lượng Ghi chú
1 Cung cấp và đóng cọc
BTCT 100m n*c/100 Số lượng cọc nhân với chiều cao chia cho 100
2 Thi công mối nối cọc tại hiện trường mối Số lượng cọc nhân với số mối nối mỗi cọc
3 Đập đầu cọc m3 n*d*r*c Số lượng cọc nhân với chiều rộng, chiều dài của cọc và chiều cao đoạn cọc cần đập.
II Công tác đào đắp
1 Đào đất móng m3 n*d*r*c*1,3 Số lượng mỗi loại móng nhân với chiều rộng, chiều dài của mỗi loại móng chiều cao đào đất và 1,3
2 Đào đất hầm tự hoại m3 n*d*r*c*1,3 Số lượng mỗi loại hầm tự hoại nhân với chiều rộng, chiều dài của mỗi loại hầm tự hoại, chiều cao đào đất và 1,3
3 Đào đất đà kiềng m3 n*d*r*c*1,3 Số lượng mỗi loại đà kiềng nhân với chiều rộng, chiều dài của mỗi loại đà kiềng, chiều cao đào đất và 1,3
4 Đắp đất hố móng và đà kiềng m3 2/3 của tổng số đất đào
5 San đất dư m3 Khối lượng đất đào - khối lượng đất đắp.
1.3.2.2 Cách tính giá dự thầu
Giá dự thầu là một chỉ tiêu cơ bản và thường được dùng để đánh giá, xét chọn một nhà thầu trúng thầu khi đã cùng đảm bảo các điều kiện về chỉ tiêu kỹ thuật.Trên thực tế, qua nghiên cứu các hồ sơ mời thầu xây dựng ở Việt Nam cũng như quốc tế hiện nay thì một trong những tiêu chuẩn quan trọng để chủ đầu tư xem xét trúng thầu vẫn là giá dự thầu (Gdth).
Hiện nay, Xí nghiệp 296 vẫn đang tính giá dự thầu theo công thức: Giá dự thầu là tổng hợp đơn giá và khối lượng các hạng mục công việc trong toàn bộ dự án
Q i : là khối lượng hạng mục công việc i do bên mời thầu cung cấp trên cơ sở bảng tiên lượng được bóc ra từ bản vẽ thiết kế thi công.
D gi : là đơn giá dự thầu hạng mục công việc thứ i do nhà thầu lập ra theo hướng dẫn chung về lập giá xây dựng dựa trên bảng thông báo giá vật liệu theo thời điểm được ấn định trong hồ sơ mời thầu và dựa trên cơ sở điều kiện cụ thể. n: số lượng hạng mục công việc cần thực hiện trong dự án.
Cơ cấu Đơn giá dự thầu (D gi ) bao gồm các chi phí sau:
- Xác định chi phí chung: Chi phí chung là các chi phí không thể tính trực tiếp cho từng công tác xây lắp nhưng nó đảm bảo thi công toàn bộ công trình.
Thuế giá trị gia tăng (GTGT)
Chi phí trực tiếp khác (TT) Đơn giá dự thầu (Dgi)
Hệ số rủi ro (Hrr)
Hệ số trược giá (Htgia)
- Xác định thuế: Mức thuế được tính theo theo quy định của Nhà nước.
- Xác định mức lãi: Được xác được căn cứ theo mục tiêu dự thầu, nhưng phải bảo đảm bù đắp được chi phí Tức là:
Mức lãi dự kiến = Giá bán - Tổng chi phí phải luôn luôn ¿0
- Xác định chi phí trực tiếp, ký hiệu là T, bao gồm:
+ Chi phí vật liệu, ký hiệu là VL
+ Chi phí nhân công, ký hiệu là NC
+ Chi phí máy thi công, ký hiệu là M
+ Chi phí trực tiếp khác, ký hiệu là TT
T = VL + NC + M + TT Cộng tất cả các chi phí, lãi, thuế ta được đơn giá dự thầu (D gi ) Đây chính là một trong những nhân tố quan trọng quyết định đến việc lựa chọn sản phẩm của bên mua sau khi đã xem xét các yếu tố về mặt tiêu chuẩn năng lực kinh nghiệm và kỹ thuật.
Tuỳ theo tính chất phức tạp và thời gian thi công của dự án mà ta có thể tính thêm hệ số rủi ro (Hrr) hoặc hệ số trượt giá (Htgia) Lúc này đơn giá dự thầu sẽ được tính bằng công thức sau:
Việc tính toán định mức hao phí và chi phí về vật liệu, nhân công, máy thi công phải dựa trên cơ sở thực tế hoặc kinh nghiệm thi công và khối lượng hạng mục công việc của từng bộ phận đã nêu trong hồ sơ thiết kế, đây là một trong những cơ sở quan trọng để nhà thầu dùng làm căn cứ để tăng hay giảm giá trong đấu thầu.
Do áp dụng các công thức để tính toán về vật liệu, nhân công, ca máy như đã trình bày, cộng thêm việc trong hồ sơ dự thầu, ngoài bảng giá dự thầu tổng hợp thì chủ đầu tư bắt buộc nhà thầu phải có bảng phân tích đơn giá chi tiết kèm theo để chuyên gia chấm thầu kiểm tra xem các hạng mục công việc có được xây dựng theo đúng định mức về vật tư, nhân công, máy thi công theo yêu cầu các quy định của
MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG THẦU XÂY LẮP TẠI XÍ NGHIỆP 296 - CHI NHÁNH TỔNG CÔNG TY 319
PHÂN TÍCH SWOT VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA XÍ NGHIỆP 296 – CHI NHÁNH TỔNG CÔNG TY 319
Để có thể xây dựng được một chính sách cạnh tranh hợp lý, những giải pháp hợp lý với năng lực của Xí nghiệp 296 trên thực tế đòi hỏi ngày càng khắt khe của thị trường xây dựng, ta tiến hành đánh giá, phân tích những cơ hội, nguy cơ cũng như mặt mạnh, mặt yếu trong hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung và hoạt động đấu thầu nói riêng.
2.2.1 Đánh giá về mặt mạnh, mặt yếu
- Về năng lực tài chính:
+ Nguồn vốn kinh doanh của Xí nghiệp tương đối lớn (nguồn vốn trung bình của
Xí nghiệp trong 5 năm gần đây là 265,526 tỷ đồng) Với số vốn lớn như vậy Xí nghiệp
296 hoàn toàn có đủ khả năng tham gia đấu thầu các công trình lớn trong cả lĩnh vực xây dựng dân dụng và giao thông.
+ Khả năng thanh toán của Xí nghiệp tương đối tốt thể hiện qua hệ số thanh toán hiện hành, hệ số thanh toán nhanh Mặc dù chỉ tiêu này không cao nhưng đối với các công ty xây dựng thì đó là điều rất đáng mừng Bởi vì hiện nay các công ty phải gánh các khoản nợ đọng xây dựng rất lớn dẫn đến khả năng thanh toán không được đảm bảo.
- Năng lự c về máy móc thiết bị:
+ Có nhiều má y móc thiết bị và đa dạng về chủng loại.
+ Có những máy chuyên biệ t là thế mạnh hơn hẳn các Tổng công ty khác trong ngành.
- Nhân lực và tổ chức quản lý:
+ Tổng công ty có một đội ngũ cán bộ nhân viên trẻ, có trình độ Bên cạnh đó là những nhân viên lâu năm trong ng hề, nhiều kinh nghiệm có kỹ thuật cao trong việc thi công công trình.
+ Có đội ngũ công nhân có tay nghề cao và kinh nghiệm lâu năm.
+ Cơ chế khoán xuống các cô ng ty con, các Xí nghiệp, các Ban Quản lý dự án làm tăng thêm tính chủ động cho các đơn vị trong quá trình thi công.
+ Với 15 năm hoạt động trong lĩnh vực xây dựng dân dụng, giao thông, hạ tầng và
Chất lượng công trình của Xí nghiệp được đánh giá cao bởi các chủ đầu tư trong và ngoài nước Bằng chứng là Xí nghiệp đã được Nhà nước và các tổ chức vinh danh bằng nhiều phần thưởng cao quý.
+ Đang là một trong những đơn vị thuộc Tổng công ty có vị thế cạnh tranh cao trong ngành xây dựng.
- Về năng lực tài chính:
+ Hiệu quả sản xuất kinh d oanh chưa cao (tỷ suất lợi nhuận/doanh thu thấp).
+ Hiệu quả sử dụng đồng vốn c hưa cao, khả năng quay vòng vốn thấp.
+ Công tác thu hồi vốn, giải quyết các khoản nợ còn gặp nhiều khó khăn Hệ số nợ khá cao Tỷ trọng vốn lưu động so với vốn cố định quá cao.
- Năng lực máy móc thiết bị:
+ Nhiều máy móc đã cũ rất hay hỏng phải sửa chữa nhiều rất tốn kém mà hiệu quả sử dụng không cao.
+ Máy móc thiết bị của Xí ng hiệp chưa đáp ứng hết được nhu cầu hiện tại phải thuê ngoài nhiều.
+ Tổng công ty đầu tư vào máy móc thiết bị nhưng chưa mang tính chất đồng bộ.
- Nhân lực và cơ cấu tổ chức:
+ Trình độ quản lý của một số bộ phận cán bộ còn yếu, chưa linh hoạt và quyết đoán trong kinh doanh.
+ Lực lượng kỹ sư trẻ có trình độ là thế mạnh trong tương lai của Xí nghiệp nhưng hiện tại đội ngũ này còn thiếu kinh nghiệm thực tế.
+ Còn có sự chồng chéo trong tổ chức sản xuất.
+ Công tác marketing mới được coi trọng, việc quảng bá tên tuổi ra thị trường bên ngoài mới bắt đầu dần hình thành.
2.2.2 Đánh giá những cơ hội, nguy cơ
Hệ thống chính sách pháp luật về đấu thầu ngày càng được hoàn thiện và chặt chẽ, hướng tới sự công bằng và minh bạch trong hoạt động đấu thầu Các quy định pháp luật về đấu thầu được ban hành kịp thời nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu tham gia sân chơi đấu thầu, đảm bảo tính cạnh tranh, công khai và hiệu quả trong quá trình thực hiện đấu thầu.
- Nhiều chủ trương chính sách của Nhà n ước ra đời đã tác động mạnh mẽ đến hoạt động của các doanh nghiệp xây dựng.
- Việc Việt Nam gia nhậ p WT O đã tạo đ iều kiện thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vốn vào nước ta.
- Kinh tế ngày càn g phát triển đòi hỏ i nhu cầu đầu tư cơ sở hạ tầng cũng phải tăng.
- Chính sách ư u đãi các nhà thầu trong nước.
- Cạnh tranh trong ngành xâ y dựng ngày càng khắc nghiệt.
- Các chủ đầu tư ngày càng đòi hỏi cao về tiến độ, chất lượng kỹ và mỹ thuật của công trình.
- Sự biến độ ng mạnh mẽ của giá cả vật liệu xây dựng gây nhiều rủi ro cho các nhà thầu xây dựng.
- Sự xuất hiện của các đối thủ cạnh t ranh tiềm ẩn cả trong và ngoài nước.
Sơ đồ 2.1: Ma trận SWOT của Xí nghiệp 296 ĐIỂM MẠNH (S)
- Chất lượng sản phẩm tốt, ấn tượng về sản phẩm tốt.
- Nguồn nhân lực dồi dào, có trình độ.
- Quy mô tài chính lớn và khả năng huy động vốn tốt.
- Năng lực máy móc thiết bị tương đối tốt, có những công nghệ thi công tiên tiến, vượt trội.
- Sản xuất kinh doanh có lãi và có tích lũy
- Nhu cầu về xây dựng công trình giao thông ngày càng tăng.
- Vốn đầu tư Nhà nước, vốn Quốc phòng thường xuyên và nước ngoài vào xây dựng các công trình lớn.
- Hệ thống pháp luật cơ bản hoàn thiện tạo hành lang pháp lý cho các doanh nghiệp xây dựng hoạt động tốt.
- Chính sách ưu đãi nhà thầu trong nước. ĐIỂM YẾU (W)
- Hiệu quả sản xuất và hiệu quả sử dụng vốn chưa tốt, khả năng quay vòng vốn thấp.
- Cơ cấu nhân sự, trình độ nhân sự còn hạn chế Còn có sự chồng chéo trong tổ chức sản xuất.
- Công tác lập hồ sơ dự thầu còn hạn chế.
- Máy móc thiết bị cũ hay hỏng hóc phải sửa chữa nhiều hoạt động kém hiệu quả. Đầu tư mới chưa đồng bộ.
- Công tác marketing còn mới và chưa được hoàn thiện.
- Các đối thủ cạnh tranh ngày càng lớn mạnh cả về số lượng và năng lực.
- Yêu cầu ngày càng cao của các chủ đầu tư.
- Giá cả vật liệu xây dựng biến đổi.
- Các đối thủ cạnh tranh còn tiềm ẩn cả trong và ngoài nước xuất hiện.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA XÍ NGHIỆP 296 – CHI NHÁNH TỔNG CÔNG TY 319
khắc phục những tồn tại, phát huy những mặt tích cực như trên đã phân tích Cuối cùng là để giúp Xí nghiệp khi dự thầu sẽ có được một bộ hồ sơ dự thầu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của bên mời thầu, đồng thời vẫn đảm bảo có lãi cho Xí nghiệp Điều này không chỉ liên quan trực tiếp đến việc tổ chức công tác dự thầu mà còn là một vấn đề rộng lớn đòi hỏi những sự cố gắng về mọi mặt của Xí nghiệp Qua phân tích đánh giá thực trạng năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp, quan điểm và mục tiêu phát triển của Xí nghiệp giai đoạn 2013-2017, bằng những suy nghĩ của mình, em xin mạnh dạn đề xuất một số giải pháp mà Xí nghiệp có thể áp dụng nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của Xí nghiệp.
Sơ đồ 2.2: Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của Xí nghiệp 296 – Tổng công ty 319
2.3.1 Nâng cao năng lực và trình độ đội ngũ lao động
- Đây là công tác có tính chiến lược, có ý nghĩa kinh tế sâu sắc mà mọi nhà quản lý đều quan tâm Năng lực của một tập thể mạnh hay yếu là phụ thuộc vào năng lực của từng cá nhân, khả năng phối hợp giữa các cá nhân, giữa các bộ phận và tính thống nhất của hệ thống bộ máy làm việc Vì vậy đòi hỏi Xí nghiệp phải có chiến lược đào tạo để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ công nhân viên để đáp ứng
Một số giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của Xí nghiệp 296
Nâng cao năng lực vào trình độ đội ngũ lao động
Nâng cao năng lực tài chính
Nâng cao năng lực máy móc thiết bị Đổi mới và hoàn thiện kỹ năng xây dựng hồ sơ dự thầu và tham gia đấu thầu
Hoàn thiện phương pháp tính giá thầu, linh hoạt trong việc lựa chọn mức giá bỏ thầu
Mở rộng Giải pháp về hoạt động marketing
+ Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chu yên môn cả về lý thuyết lẫn thực hành tay nghề cho cán bộ công nhân viên trong toàn Xí nghiệp:
+ Định kỳ tổ chức các đợt tập huấn ngh iệp vụ về thủ tục thi công, về an toàn vệ sinh lao động, thủ tục đầu tư cơ bản để cán bộ công nhân viên có thể chủ động hơn trong công việc Tiếp tục biện pháp đào tạo tại chỗ, gửi c án bộ đi học tại các trường đào tạo của ngành.
+ Định kỳ tổ chức các kỳ thi để đá nh giá trình độ của từ ng các cá nhân cả hai mặt ký thuyết và thực hành Khuyế n khích kh en thưởng những cá nhân đạt kết quả cao, qua đó vừa củng cố được kiến thức đồng thời khuyến khích được cán bộ công nhân viên trong toàn Xí nghiệp nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn.
- Đầu tư tăng cường đào tạo bồi dưỡng các kiến thức về kinh tế - tài chính, pháp luật, các phần mềm quản lý trong xây dựng, các kỹ năng ngoại ngữ tin học cho cán bộ tham gia công tác đấu thầu của Xí nghi ệp nhằm nâng cao khả năng trực tiếp tham gia dự thầu những công trình có vốn đầu tư nước ng oài.
Đào tạo và bồi dưỡng kiến thức cho lực lượng gián tiếp và công nhân kỹ thuật tại các đội là nhiệm vụ trọng tâm Dù không trực tiếp quyết định đấu thầu, nhưng họ đóng vai trò then chốt trong thi công, ảnh hưởng đến chất lượng công trình và uy tín doanh nghiệp Đối với cán bộ gián tiếp ở các đội, do chịu ảnh hưởng trực tiếp từ hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị, đôi khi họ không nắm hết các chủ trương, đường lối, quy định mới của doanh nghiệp.
Xí nghiệp cần có lớp tập huấn giúp cho lực lượng cán bộ ở các đơn vị nắm rõ vấn đề, tránh những bất đồng có thể có trong cách làm việc giữa các đơn vị và các phòng ban
Việc thiếu đào tạo phù hợp gây trở ngại cho công việc và sự phát triển của doanh nghiệp Để khắc phục, các doanh nghiệp cần lập chiến lược đào tạo lại cho nhân viên mới theo công việc cụ thể, trong đó mỗi phòng ban chuyên môn soạn giáo trình riêng phù hợp Bằng cách này, nhân viên mới có thể nhanh chóng thích nghi, cải thiện hiệu quả công việc và thúc đẩy sự phát triển chung của doanh nghiệp.
- Hiện nay việc tuyển công nhân lại gặp rất nhiều khó khăn, xu hướng học sinh chọn nghề này ngày càng ít Bởi vì hiện nay các công trình của Xí nghiệp chủ yếu ở các tỉnh phía Nam rất khó thuê nhân công địa phương vì công việc làm cầu đường rất vất vả mà thu nhập không phải là cao và lương lại thường thanh toán chậm hơn Nên công nhân chủ yếu từ ngoài Bắc vào phải xa gia đình lương lại thấp để đảm bảo có đủ nhân lực thi công các công trình đã ký hợp đồng, đảm bảo tiến độ, chất lượng và uy tín với chủ đầu tư Xí nghiệp cần thực hiện các chính sách cụ thể sau:
Để đảm bảo mức sống phù hợp, doanh nghiệp cam kết tăng lương và các chế độ phúc lợi cho người lao động Ngoài kỳ nghỉ lễ Tết, vào mỗi năm, doanh nghiệp sẽ hỗ trợ chuyến thăm gia đình cho toàn thể công nhân và chi trả toàn bộ chi phí đi lại.
+ Xí nghiệp phải có quan hệ thường xuyên với các trường dạy nghề, trường trung cấp trong ngành để có nguồn cung cấp công nhân mới Xí nghiệp cũng nên tạo mối quan hệ thân quen với các địa phương để huy động được lực lượng lao động dư thừa của địa phương.
Trong quá trình triển khai công trình, việc bố trí nhân công hợp lý đóng vai trò rất quan trọng Đối với những công việc đòi hỏi kỹ thuật cao, cần thuê những công nhân lành nghề có kinh nghiệm để đảm bảo chất lượng công trình Mặt khác, đối với các công việc đơn giản, có thể thuê thêm công nhân ngoài để đảm bảo tiến độ thi công và tiết kiệm chi phí.
Về lâu dài Xí nghiệp cần có kế hoạch dài hạn về nhân lực, bao gồm: Nhu cầu về từng loại cán bộ quản lý; nhu cầu về kỹ sư, công nhân, nhân viên bậc cao; kế hoạch tuyển dụng hàng năm và tiêu chí cho từng loại; các chính sách đối với người lao động (lương, khuyến khích).
2.3.2.Nâng cao năng lực tài chính
Năng lực tài chính đóng vài trò quan trọng tron g hoạt động sản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp và có ý nghĩa quyết định trong việc hì nh thành, tồn tại và phát triển của doanh nghiệp Khả năng tài chính của các nhà thầu thể hi ện ở khả năng thanh toán, hiệu quả sử dụng vốn và khả năng huy động vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh
KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC
Hiện nay, các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng đã có nhiều thuận lợi cho các nhà thầu trong nước Tuy n hiên, công tác quản lý đầu tư và xây dựng nói chung và công tác đấu thầu nói riêng vẫn còn tồn tại nhi ều vấn đề đáng phải quan tâm như hiệu quả đầu tư thấp, thất thoát, lãng phí vốn đầu tư, c hất lượng công trình kém, chi phí đầu tư cao hơn các nước trong khu vực Tình trạng tiêu cự c trong đấu thầu như vây thầu, chia thầu, thông thầu, bỏ giá thấp cũng chưa được hạn chế, đẩy lùi mà thậm chí ngày càng có xu hướng tăng lên Để công tác quản lý đ ầu tư xây dựng đảm bảo chất lượng, hiệu quả, tạo được một sân chơi bình đẳng, minh bạch cho các nhà thầu, tác giả xin được đề xuất một số kiến nghị với nhà nước như sau:
2.4.1 Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng
Chủ đầu tư và tư vấn là những nhân tố ảnh hưở ng trực tiếp đến khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp tham gia dự thầu bởi vậy việc hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng trong thời gian tới cần đặc biệt chú trọng tới hai khâu quan trọng này.
Chủ đầu tư là cơ quan chịu trách nhiệ m toàn diện về công trình đối với xã hội, là tổ chức trực tiếp lựa chọn và quy ết định hồ sơ thầu của nhà thầu, do vậy chủ đầu tư có ảnh hưởng rất lớn tới các doanh nghiệ p tham gia đấu thầu để xây dựng công trình Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay ở nước ta, phương thức đấu thầu trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản mới được đưa vào thực h iện trong những năm gần đây, các quy định của Nhà nước về đấu thầu còn tồn tại nhiều vướng mắc đang phải từng bước hoàn thiện Điều đó đòi hỏi chủ đầu tư phải thực sự là một tổ chức có c ơ chế hoạt động thích hợp để thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao phó, theo đó:
- Chủ đầu tư phải được t ăng cường năng lực để l àm tốt công tác đấu thầu nói riêng.
- Nhà nước cần đưa hoạt động q uản lý dự án đấu thầu thành một hoạt động chuyên nghiệp với trách nhiệm rõ ràng, cụ thể để giảm tiêu cực, giảm lãng phí xã hội, tăng hiệu quả đầu tư, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước.
- Quy định rõ quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư tro ng các khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án, quản lý dự án.
- Tư vấn đầu tư: Trong việc xây dựng và triển trai thực hiện dự á n cần chú trọng
Chủ đầu tư là đơn vị chịu trách nhiệm quản lý và giám sát hoạt động của các đơn vị tư vấn Do vậy, chất lượng tư vấn ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công trình và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư Khi đơn vị tư vấn thiết kế tính toán thiếu hoặc thừa khối lượng công trình, hoặc đơn vị tư vấn giám sát phát hiện khối lượng thừa nhưng không cắt bỏ, sẽ dẫn đến tình trạng tăng giá thành công trình và giảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư Hiện nay, vẫn chưa có quy định cụ thể về chế tài đối với các tổ chức tư vấn khi phạm phải những sai sót này.
Trong thời gian tới cần nghiên cứu để sớm đư a ra được những cơ chế quy định rõ ràng hơn về quyền và mức trác h nhiệm phải chị u của các tổ chức tư vấn liên quan đến lĩnh vực xây dựng cơ bản đó:
- Tăng thêm quyền hạ n để các cơ qu an tư vấn chủ động trong các khâu thiết kế, khách quan trong chấm thầu và nghiêm túc trong g iám sát thi công.
- Gắn trách nhiệm cụ thể, rõ ràng đối v ới các cơ quan tư vấn (kể cả bồi thường thiệt hại về chất) khi xảy ra sai sót trong khâu tư vấn xảy ra cho công trình.
2.4.2 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về đấu thầu
Công tác quản lý xây dựng cơ bản, đặc biệt là quản lý đầu thầu, không ngừng được hoàn thiện theo nguyên tắc cạnh tranh công bằng, lành mạnh Mục tiêu chính là lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt nhất yêu cầu của dự án, đảm bảo hiệu quả kinh tế, tiến độ thi công đúng hạn và chất lượng công trình như mong đợi.
Hiện nay, Luật Đấu thầu và nghị định hướng dẫn thi hành đã chính thức được ban hành và có hiệu lực được một thời gian Mặc dù Luật có rất nhiều tiến bộ nhằm hạn chế nhưng tiêu cực trong đấu thầu nhưng cũn g còn rất nhiều vấn đề cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện.
- Hiện nay mới chỉ quy định giá trúng thầu không được vượt quá tổng mức được duyệt nghĩa là mới quy định cận trên của giá trúng thầu Vì vậy, cần có quy định về việc định giá tối thiểu cho các gói thầu để đảm bảo giá trúng thầu không đượ c cao quá nhưng cũng không được thấp quá Như vậ y, sẽ đảm bảo đượ c tính cạnh tranh lành mạnh, khách quan của đấu thầu.
- Loại bỏ những quy địn h hạn chế tính chất cạnh tr anh giữa các nhà thầu, khuyến khích các nhà thầu tham gia đấ thầu, cạnh tranh lành mạnh.
- Đơn giản hóa các thủ tục hành chín h về đấu thầu theo hướng tăng quyền chủ động và trách nhiệm của chủ đầu tư trong đấu thầu.
- Xây dựng chế tài bắt buộc p hải thực hiện qu y định về đấu thầu, giám sát thi hiện hành Việc sửa đổi bổ sung hệ thống l uật pháp về đấu thầu cần chú ý tới các yêu cầu sau:
Luật đấu thầu cần tập trung vào yếu tố con người để hạn chế các hành vi tiêu cực Cơ chế thị trường dễ khiến người tham gia đấu thầu rơi vào cám dỗ vật chất Do đó, luật phải chặt chẽ và nghiêm ngặt để giảm thiểu tối đa sơ hở, đồng thời đưa ra mức xử lý sai phạm nghiêm khắc nhằm ngăn chặn những hành vi sai trái trong quan hệ đấu thầu.
- Cần phải chú trọn g đến tính ổn định: Luật phải tính đến các biến động khách quan trong khoảng thời gian khoảng 15-20 ăm để đảm bảo tính ổn định tương đối Môi trường pháp luật ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động.
- Chú ý đến các thông lệ quốc tế về đấu thầu: Luật Đấu thầu phải bảo đảm tính liên thông với quy chế đấu thầu của các nước khác trong khu vực và quốc tế Có như vậy mới hạn chế được các yếu kém của các nhà thầu trong nước, hình thành các nhà thầu mạnh, đủ sức để cạnh tranh đấu thầu ở nước ngoài.
2.4.3 Tăng cường các biện pháp chống hiện tượng bỏ giá thầu thấp
