kinh tế đô thị vùng miền đề tài năng lực cạnh trạnh của đô thị tp hồ chí minh

Các phương pháp được nhiều nhà nghiên cứu sử đụng cũng như tạo ra những công cụ đề có thê phân tích và đánh giá năng lực cạnh tranh của các địa phương trong đó có các đô thị Tuy nhiên, h

DAI HOC QUOC GIA THANH PHO HO CHi MINH TRUONG DAI HOC KINH TE - LUAT

KHOA KINH TE

MON HOC KINH TE BO THI - VUNG MIEN

DE TAI NANG LUC CANH TRANH CUA BDO THI TP HO CHi MINH

Giảng viên: TS Nguyễn Chí Hải

Nhóm thực hiện

NHÓM 5

T

«› Ngày thang nam GIANG VIEN BO MON

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 2S n2 ng tre 2 1.1 Cơ sở về cạnh tranh và năng lực cạnh tranh 2 2n n2 re 2 1.1.1 Cơ sở H luận về cạnh tranh - c2 2H22 rrrrrryn 2

1.1.2.1 Khải niệm 0 2n n2 HH Hee 4 1.1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh đô thị 7 1.2 Các tiêu chí đánh giá về năng lực cạnh tranh 8 1.2.1 Các tiêu chí đánh giá về năng lực cạnh tranh trên thế giới 8 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá về năng lực cạnh tranh ở Việt Nam 9 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH ĐÔ THỊ THÀNH PHO HO CHÍ MINH 00 222 nà HH 211111 HH re 11 2.1 Téng quan dé thi Thanh phé Hồ Chí Minh 2 Hye II 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 22 ng rrrye 11 2.1.2 Chức năng đô thị TP Hồ Chí Minh trong nền kinh té.000 14 2.1.3 Thành tựu đạt được - ccc H112 21x reg 16 2.2 Thực trạng năng lực cạnh tranh đô thị TP Hồ Chí Minh 2- 5 22s¿ 18 P8) 04) 0.) e 18 2.2.1.1 Môi trường kinh doanh: những chuyến biển tích cực 18 2.2.1.2 Môi trường kinh doanh: những chuyến biến cân cải thiện 18 2.2.2 Quản lý và điều hành 2 S222 211g 19

2.2.4 Nguồn nhân lực 22 n2 n2 2222222122121 rrườg 21

2.3 Phân tích thực trạng tăng cường năng lực cạnh tranh đô thị TP Hỗ Chí

2.3.1 Các biện pháp tăng cường NLCT đô thị TP.HCM đã thực hiện 2.3.2 Các nhân tô ảnh hưởng đến tăng cường NLCT đô thị TP.HCM 30 2.3.2.1 Các yếu tổ bên Hgoồi 2s 222221211 30 2.3.2.2 Các yếu tổ bÊn IOHR à 0à 20 22 122222222121 rrea 31 2.4 Tông hợp so sánh NLCT đô thị TP.HCM với các đô thị khác 33 2.5 Đánh giá chung về kết quả tăng cường NLCT trong thời gian qua 37 P50 J0) 8 e.- 42 2.5.2 Thách thức -©2222222221227122122212221222.22222222222222 re 43 2.5.2.1 Thách thức về đối thủ trong và ngoài HƯỚC à ca 43 2.5.2.2 Thách thức về thể chế S55 22222 eeee 47 2.5.2.3 Thách thức về nguồn nhân Ïực s22 48 2.5.2.4 Thách thức về đổi mới sáng HẠO ào con HH2 reo 48 2.5.3 Cơ hội 0 0222222222222 xeeexe 48 CHƯƠNG 3: ĐẺ XUẤT GIẢI PHÁP VẢ KIÊN NGHỊ 2S tr 51 3.1 Giải pháp tăng cường năng lực cạnh tranh đô thị TP.HCM 51 3.2 Kiến nghị tăng cường năng lực cạnh tranh đô thị TP.HCM - 56 3.2.1 Kiến nghị với cơ quan quản lý đô thị 2S nen 56 3.2.2 Kiến nghị với các doanh nghiệp (liên quan đến hoạt động kinh tế) 57 KẾT LUẬN 2 2222222122222 2222222222222 re s9

Bảng 1.2 Các yếu tế ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh đô thị - St zrrrờn Bang 1.3 Xép hang 10 đô thị có chất lượng sống tốt nhất năm 2011 22 S2s 2zc2se2

Hình 2.1 Chí số thiết chế pháp lý của TP.HCM từ 2017 - 2021 222222222 e 18 Hình 2.2 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo nhóm tuôi 522 2s25¿ 22 Hình 2.3 Tỷ lệ lao động từ 15 tuôi trở lên đang làm việc trong nền kinh tế đã qua đào tạo phân theo trình độ chuyên môn kỹ thuật từ 20 17 — 2021 - s2 222v rseo 22 Hình 2.4 10 chỉ số thành phần của PCI tại TP.HCM 2252 222212212 re 33 Hình 2.5 Biêu đỗ chỉ số thành phần của PCI tại TP.HCM Q Sa 34

Hình 2.6 Xếp hạng PCI cia TPHCM từ 2006 đến 2021 Nguồn: PCI Vietnam 34

Hình 2.7 Biêu đô chỉ số điểm số PCI của tỉnh Quảng Ninh và TPHCM năm 2021 35

Hình 2.8 Biêu đô chỉ số điểm số PCI của tỉnh Hải Phòng và TPHCM năm 2021 36

Hình 2.9 Bảng so sánh các chỉ số thành phần PCI của các tỉnh, TP ở Việt Nam 37

Hinh 2.10 Top 10 địa phương thu ngân sách 9 Ï/202l ác ch Hye 38 Hình 2.11 Bảng đô, biểu đồ về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2020 của các tỉnh thành trên cả nước (TP.HCM đứng vị trí 14/63) S22 s22 vs eersve 41 Hình 2.12 Xếp hạng trong Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tính TPHCM 41 Hình 2.13 xếp hạng năng lực cạnh tranh và chất lượng sống của một số TP trong khu

vực Đông Á năm 2015 2n 021212115551 22155 1 2E T2 tren ren ree 45

Hình 2.14 Xếp hạng và triển vọng của 120 TP toàn cầu năm 2018 222222222 46 Hình 2.15 Chỉ số cạnh tranh toàn cầu năm 2019 của ASEAN neo 47

VCCI Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam

cực kỳ cao không những đối với các đô thị trong nước mà còn cả các vùng đô thị ở nước ngoài nêu muốn tồn tại và phát triển Thông qua các nỗ lực quản lý đô thị, cạnh tranh đô thị về cơ bản là nâng cao chất lượng cuộc sống dân cư và điều kiện kinh

doanh.Năng lực cạnh tranh đô thị đã được nghiên cứu bởi các nhóm nhà học giả trong

các thế kỉ qua Các phương pháp được nhiều nhà nghiên cứu sử đụng cũng như tạo ra những công cụ đề có thê phân tích và đánh giá năng lực cạnh tranh của các địa phương trong đó có các đô thị Tuy nhiên, hầu hết các nghiên cứu chủ yếu tập trung vào yếu tố kinh tế nhằm xác định vị trí cạnh tranh; các lĩnh vực khác như xã hội, lịch sử,

văn hoá, pháp luật, chính trị, môi trường chưa nhận được sự quan tâm hoặc đã

có nhưng ở mức đệ khá khiêm tốn Dưới đây nhóm chúng em sẽ đề cập đến cơ sở lý

luận, thực trạng năng lực cạnh tranh, phân tích thực trạng tăng cường năng lực cạnh

tranh, tông hợp và đánh giá chung để đưa ra các giải pháp tăng cường năng lực cạnh tranh đô thị nói chung và đô thị TP Hồ Chí Minh nói riêng

1.1.1 Cơ sở lí luận về cạnh tranh

1.1.1.1 Khái niệm

“Cạnh tranh” là một phạm trù kinh tế cơ bán Điểm lại các lý thuyết cạnh tranh trong lịch sử có thé thay hai trường phái tiêu biểu: Trường phái cô điển và trường phái hiện đại Trường phái cô điện với các đại biểu tiêu biểu như Adam Smith, John Stuart MIII, Darwin và C.Mác đã có những đóng góp nhất định trong lý thuyết cạnh tranh sau này Trường phái hiện đại với hệ thống lý thuyết dé sộ với 3 quan điêm tiếp cận: tiếp cận theo tô chức ngành với đại diện là trường phái Chicago và Harvard; tiếp cận tâm lý

với đại diện là Meuger, Mises, Chumpeter, Hayek thuộc học phái Viên; tiếp cận “cạnh

tranh hoàn hảo” phát triển lý thuyết của Tân cô điển Như vậy, cạnh tranh là một khái niệm được sử dụng trong nhiều lĩnh vực khác nhau và có nhiều cách quan niệm khác nhau đưới các góc độ khác nhau, lấy một số định nghĩa như sau:

i) Theo mét dinh nghia duge A Lobe dua ra tir gần một thế ký nay có thê hiệu cạnh tranh là sự cô gắng của hai hay nhiều người thông qua những hành vi và khả năng nhất định dé cùng đạt được một mục đích

1) Khi bàn về cạnh tranh, Adam Smith cho rằng nếu tự do cạnh tranh, các cá

nhân chèn ép nhau thì cạnh tranh buộc mỗi cá nhân phải có gắng làm công việc

của mình một cách chính xác Ngược lại, chỉ có mục đích lớn lao nhưng lại không có động cơ thúc đây thực hiện mục đích ấy thì rất ít có khả năng tạo ra

được bất kỳ sự cô gắng lớn nào Như vậy, có thể hiểu rằng cạnh tranh khơi dậy

sự nễ lực chủ quan của con người, góp phần làm tăng của cải của nền kinh tế Mặc dù còn có thể dẫn ra nhiều cách diễn đạt khác nhau về khái niệm cạnh tranh, song qua các định nghĩa trên có thê rút ra những nét chung về cạnh tranh như sau:

nâng cao vị thế của người này và làm giảm vị thế của những người còn lại

Thứ hai, mục đích trực tiếp của cạnh tranh là một đối tượng cụ thê nào đó mà các bên đều muốn giành giật (như một cơ hội, một sản phâm dịch vụ, một dự án hay một thị trường, một khách hàng ) với mục đích cuối cùng là kiếm được lợi nhuận cao Thứ ba, cạnh tranh diễn ra trong một môi trường cụ thể, có các ràng buộc chung

mà các bên tham gia phải tuân thủ như: đặc điểm sản phẩm, thị trường, các điều kiện pháp ly, các thông lệ kinh doanh

Thứ tư, trong quá trình cạnh tranh, các chủ thê tham gia cạnh tranh có thê sử dụng nhiều công cụ khác nhau: cạnh tranh bằng đặc tính và chất lượng sản phẩm dịch

vụ, cạnh tranh bằng giá bán sản phẩm dịch vụ; cạnh tranh bằng nghệ thuật tiêu thụ sản phẩm (tổ chức các kênh tiêu thụ); cạnh tranh nhờ dịch vụ bán hàng tốt; cạnh tranh thông qua hình thức thanh toán

thức cho các doanh nghiệp ở đô thị

+ Thu hút vốn đầu tư từ các đoanh nghiệp trong hoặc vốn FDI, nguồn lao động chất lượng cao: người lao động cần biết nơi nào có môi trường nghề nghiệp và chất

lượng sống tương ứng với thu nhập họ có thê có, để lựa chọn làm việc Từ đó, chính họ tạo ra thang du cho dé thị đó Doanh nghiệp cân biết nơi nào đạt được những tiêu chí môi trường doanh nghiệp tốt và lao động có tay nghề, mức lương phủ hợp để có thê

Hồ Chí Minh, Đà Nẵng hay Bangkok (Thái Lan) Và do đó không phải Thái Lan cạnh

tranh với Việt Nam để thu hút nhân lực khách sạn mà chính xác hơn là các TP du lịch

cạnh tranh nhau đề thu hút nhân lực này

+ Tìm ra sự khác biệt và sảng tạo để phát huy tốt lợi thế có sẵn cũng như thu hút các nguồn lực động để có được khách hàng và vị trí tốt hơn trên các sân chơi trong

nước và quốc tế

+ Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hoạt động và kinh đoanh tốt hơn Doanh nghiệp được lợi vì họ có thé chia sẻ nguồn lao động đồi đào với tay nghề đa dang, giam chi phí tìm kiếm, tuyển dụng lao động phù hợp nhu cầu Cạnh tranh đô thị giúp doanh nghiệp được tạo điều kiện trong mở rộng kinh doanh, tiếp cận các thông tin, dịch vụ dễ dàng hơn

O Từ những điều trên có thé thấy vai trò quan trọng nhất của cạnh tranh đô thị với kinh tế chính là tạo điều kiện để nền kinh tế tăng trưởng

1.1.1.3 Ý nghĩa

Cạnh tranh đô thị là cuộc chơi của thời đại mà các đô thị không thể đứng ngoài

trong kỷ nguyên thông tin, dân chủ, tự do, và toàn cầu hóa như hiện nay Cạnh tranh đô thị ở các đô thị khác nhau là các cuộc chơi khác nhau phụ thuộc vào tầm cỡ, quy mô, trình độ kinh tế và đặc điểm riêng của từng đô thị Tuy nhiên, bản chất cạnh tranh là sự hoàn thiện về quản lý đô thị nâng cao chất lượng sống của dân cư, điều kiện kinh doanh và phát triên trong bối cảnh động, khi các quốc gia, các đô thị khác cũng vận động, vươn lên và cạnh tranh với nhau thu hút nguồn lực về vốn và lao động tay nghề cao

Khi cạnh tranh là hoàn thiện chính mình, chính quyên các đô thị sẽ sử dụng bộ công cụ này để giám sát chất lượng quản lý và điều chính nguồn lực để nâng cao chất lượng sống cho cư dân một cách bền vững

Trong những năm qua, “năng lực cạnh tranh” là vẫn đề được quan tâm và thảo luận trong cả giới học giả và hoạch định chính sách Trong đó, nội dung và cấp độ của năng lực cạnh tranh là một trong những vấn đề quan trọng hàng đầu Ở cấp độ vi mô hay doanh nghiệp, năng lực cạnh tranh là khả năng của một doanh nghiệp tồn tại, phát

triển và kiếm lời, có tính đến sự cạnh tranh của các doanh nghiệp khác trên thị trường

Tuy nhiên ở cấp độ vĩ mô hay quốc gia, năng lực cạnh tranh khó xác định hơn nhiều Điều đễ nhận thay là quốc gia không giống với doanh nghiệp, được thê hiện trên

một số khía cạnh:

+ Doanh nghiệp yếu kém sẽ bị thị trường đào thải, nhưng quốc gia thì không: + Sự thành công của một doanh nghiệp trong nhiều trường hợp gây ra sự thất bại của các doanh nghiệp khác, trong khi sự thành công của một quốc gia lại có thê mang lại lợi ích cho các quốc gia khác (Krugman, 1996)

OECD có thé sản xuất ra hàng hoá và dịch vụ đáp ứng được sự kiểm nghiệm của | phẩm của đô thị; dân số địa

thị trường quốc tế, đồng thời duy trì và mở rộng thu nhập thực tế của | phương có thu nhập cao hoặc

Năng lực cạnh tranh phản anh năng lực của nên kinh tê thu hút và duy trì | Hap dan/ duy trì các doanh các doanh nghiệp với sự ôn định hoặc ra tăng cổ phiêu trong hoạt |nghiệp thành công; mức sống

động, trong khi đó vân duy tri su 6n định hoặc nâng cao được mức | cao

sống đối với những người tham ra vào quá trình đó

Năng lực cạnh tranh đô thị liên quan tới khả năng của vùng đô thị sản | Tăng cường năng lực cạnh

xuất và tiếp thị tập hợp sản phẩm (hảng hóa và dịch vụ) đó là | tranh bằng những sản pham

(2000) những hàng hóa có chất lượng tốt với gia tn cao (chứ không cân |của địa phương

thiết phải là giá cả thấp) liên quan tới so sánh với các sản phâm ở những

vùng đô thị khác

Có thể được hình thành như là các nỗ lực của các cơ quan đại | Gia tăng về tải nguyên, vốn, quản Gordon và Cheshire | điện cho các khu vực cụ thể để tăng cường lợi thế địa phương của họ | lý thị trường,sự thịnh vượng (2001) bằng cách vận động một số sản phẩm đặc trưng đề góp phần làm nên giá | của cộng đồng địa phương

trị của khu vực đó như việc xác định cho các hoạt động khác nhau

Kostiainen (2002) | Khả năng thu hút thông tin, công nghệ, vốn, văn hóa, con người và các tố | Khả năng thu hút dòng chảy, môi chức, đây là vân đề rất quan trọng đối với vùng, và di cùng với nó là khả

năng duy trì và phát triên chất lượng cuộc sống và mức sống của con

người nơi đây, cũng như khả năng tạo ra môi trường vận hành đổi lực

doanh trường sáng tạo,

cạnh tranh nghiệp, mức sông cao

năng của các

trường) về cạnh tranh giữa các đô thị khác nhau có cùng loại hình tương tự và theo đuôi các mục tiêu tương tự bằng cách tiết kiệm tài nguyên và nâng cao phúc lợi của các thành viên bằng việc quản lý các yêu tố về môi trường bên trong và bên ngoài” 1.1.2.2 Các yếu tô ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh đô thị

Bảng 1.2 Các yếu tổ ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh đô thị

Kỹ năng lao động

Các năng lực về giáo dục và đào tạo

Các yếu tố về Tình hình nhân khâu học địa phương

con người Lãnh đạo địa phương

Đôi mới/sáng tạo/tài năng của người đân địa phương

Bao dung/văn hóa/ truyền thống của người dân địa phương

Hiệu quả của chính quyên địa phương

gg yg, | TO chute - lãnh đạo

Mạng lưới thê che

Cơ sở vật chât và tiện nghị của TP

Chiến lược phát triển TP

Các hoạt động co gia tri gia tang cao

Hé théng thué dia phuong

Các yêu tố về kinh | Mức lương địa phương

tế Tiếp cận vốn tại đô thị

Các tổ chức nghiên cửu khoa học và phát triển thực

nghiệm ở địa phương

Cụm công nghiệp đô thị

Có thê nói cạnh tranh đô thị tập trung vào quản lý các yếu tố bền vững cốt lõi hơn cho cuộc sống, hay nói cách khác là cạnh tranh về chất lượng cuộc sông tông thê cho cư đân sinh sống và doanh nghiệp làm ăn lâu đài ở đó, qua đó đảm bảo sự phát

triển kinh tế có tính cạnh tranh Nói cách khác, cạnh tranh hiện nay là cạnh tranh về

chat luong séng dé thi (urban livability)

Tổ chức các thị trưởng thể giới (City Mayors) sử dụng báo cáo của Mercer (công ty chuyên nghiên cứu và đánh giá chất lượng nơi sống của các nước trên thế giới) đê đánh giá tương đối toàn điện chất lượng cuộc sống ở các đô thị với 10 nhóm chỉ tiêu bao gồm:

1 Môi trường chính trị và xã hội (ôn định chính trị, tội phạm và cưỡng chế pháp luật)

Môi trường kinh tế (quy định về ngoại hối, ngân hàng, dich vụ)

Môi trường văn hóa-xã hội (mức độ kiêm duyệt, hạn chế tự đo cá nhân) Sức khỏe và vệ sinh (dịch vụ y tế, bệnh truyền nhiễm, hệ thống thoát nước và quản lý chat thai ran)

_ Truong hoe va giao duc (tiêu chuan và sự sẵn có của các trường quốc tê) Chất lượng dịch vụ công và giao thông (điện, nước, giao thông công cộng, va tắc nghẽn giao thông)

Giải trí nghí ngơi (nhà hàng, rạp hát, chiếu bong, thê thao và giải trí) Các hàng tiêu đùng (sẵn có của thực phẩm, các hàng hóa thông thường, xe hoi) ._ Nhà ở (nhà cửa, thiết bị gắn kèm, đồ nội thất, chất lượng bảo trì)

10 Chất lượng môi trường tự nhiên (khí hậu, thâm họa tự nhiên)

Với 10 tiêu chí trên, hàng trăm đô thị trên thế giới để xếp hạng so sánh với TP New York Bản thân New York cũng chỉ đứng thứ 46 trên 221 (năm 2010) Các đô thị của Việt Nam có chỉ số khoảng 60/100 điểm, đứng thứ 140-150 so với các đô thị tốt nhất trong những năm gần đây (Mercer Surveys, 2010) So với năm 2010, năm 2011 các đô thị nói tiếng Đức soán ngôi cao nhất của các đô thị nói tiếng Anh

Bang 1.3 Xép hang 10 dé thị có chất lượng sống tốt nhất năm 2011 Thứ hạng năm 2011 Thành phố Quốc sia 'Thứ hạng năm 2010

1.2.2 Các tiêu chí đánh giá về năng lực cạnh tranh ở Việt Nam

Trên thực t6, mặc dù Việt Nam chưa có hệ thống đánh gia theo chuẩn muc;

nhưng chúng ta cũng đang có các chỉ tiêu thống kê và một số chuẩn mực định hướng cho cạnh tranh nhự hệ thống đánh giá về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (Provincial Competitiveness Index - PCI), đánh giá chất lượng dịch vụ công cấp tỉnh

(Public Administration Performance Index - PAPI), và Bộ chỉ số đô thị (Vietnam Urban

Indicators - VUI) dang duoc x4y dung tir nam 2011 va cac chỉ tiêu thống kê của Tổng cục thống kê và Bộ Xây dựng

PCI đã sử dụng từ năm 2005 và đang được hoàn thiện trở thành một cơ sở tham

chiếu quan trọng nhằm đánh giá và xếp hạng môi trường kinh doanh và chính sách phát triển kinh tế tư nhân của 63 tỉnh, TP trên cả nước PCI dựa vào nguồn thông tin từ số

liệu thống kê và khảo sát gần 10.000 doanh nghiệp dân doanh trên cả nước đề đánh giá

chất lượng quản lý cạnh tranh, phản ánh điểm mạnh, điểm yếu của môi trường kinh doanh hiện tại, nhận biết những tồn tại cần phải khắc phục để trở nên cạnh tranh hơn so với các tính, thành khác ở Việt Nam (USAID & VNCI, 2010).

Chỉ số PCI gồm 10 chỉ số thành phần Một địa phương được coi là có chất lượng điều hành tốt khi có:

1 Chi phi gia nhập thị trường thấp

2 Tiếp cận đất đai dé dang va sir dung đất ôn định

6 Môi trường cạnh tranh bình đẳng

7 Chính quyền tỉnh năng động, sáng tạo trong giải quyết vấn đề cho đoanh nghiệp

8

9 Chinh sách đào tạo lao động tốt

Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, chất lượng cao

10 Thủ tục giải quyết tranh chấp công bằng, hiệu quả và duy trì được an ninh trật tự

CHUONG 2: THUC TRANG NANG LUC CANH TRANH DO THI THANH

PHO HO CHi MiNH 2.1 Téng quan dé thi Thanh pho Hé Chí Minh

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển

TP.HCM có một vị trí chiến lược vô cùng quan trọng trong công cuộc xây dựng

cũng như bảo vệ đất nước Từ khi hình thành đến nay, Sài Gòn - Thành phố Hồ Chí

Minh đã hơn 300 năm kế thừa sự phát triên mấy ngàn năm lịch sử của dân tộc Việt Nam

Nói đến sự chuyền mình của Thành phó Hồ Chí Minh trở thành một đô thị đặc

biệt, chúng ta có thê chia làm 3 giai đoạn cơ bản Đó là giai đoạn từ phong kiến Nhà Nguyễn đến năm 1859; giai đoạn từ năm 1959 khi thực dân Pháp đánh chiếm Sài Gòn đến tháng 4/1975 và giai đoạn từ năm 1975 đến nay

Eii trò của Nhà Nguyễn trong phát triển đô thị Sài Gòn:

Nguyễn Cửu Đàm đã tiền hành quy hoạch TP rộng 50km vào năm 1772, dao kênh Ruột Ngựa để mở đường giao thông đường thủy với các tỉnh miền Tây Cùng giai đoạn này, ở Sài Gòn người ta đã xây dựng các đường thiên lý ra Bắc, đi miền Tây, đi Cao Mién, xây dựng nhiều cầu, chợ, nhiều chùa

Năm 1790, sau khi trở lại Gia Định, Nguyễn Ảnh đã lập Gia Định Kinh trên đất

Sài Gòn, xây thành Bát Quái (khu vực trung tâm Quận I ngày nay), mở xưởng Hải

Quan Ba Son Tir do Sai Gon có bước phát triển vượt bậc Năm 1802 Nguyễn Ảnh

lên ngôi hoàng đề và dời đô về Thuận Hòa Sài Gòn chỉ còn lại là trung tâm của Gia Định Thành Trong giai đoạn từ 1802 đến 1859, Sài Gòn xảy ra nhiều biến cố chính trị cũng như cách nhìn và quản lý Sài Gòn Gia Định của các vua Nhà Nguyễn Ngay từ những ngày đầu tiên, Nhà Nguyễn đã theo chân cư đân Việt vào vùng

đất này đặt trạm thu thuế, các Chúa Nguyễn đã nhận ra vị trí chiến lược, tầm quan

trọng của miễn đất này và đã có chiến lược gìn giữ, xây đựng và phát triển Sài Gòn Gia

Dinh trở thành một đô thị lớn của cả nước Những giá trị lịch sử, văn hóa mà Nhà

Nguyễn để lại làm tiền đề vững chắc để xây dựng và phát triển Sài Gòn — Thành phố

Hồ Chí Minh ngày nay

Đô thị Sài Gòn trong thời kỳ thực dân Pháp và dé quốc Mỹ cai trị:

Năm 1859, quân Pháp đánh chiếm Sài Gòn rồi chiếm 3 tỉnh miền Đông Nam

Kỳ Chính quyền Pháp quy hoạch mở rộng Sài Gòn theo tiến trình phát triển, đưa Sài Gòn trở thành TP theo mô hình TP kiểu Pháp, trở thành “Hòn Ngọc Viễn Đông” Sài Gòn được xây đựng thành các khu chức năng chủ yếu: Khu trung tâm quyền lực, khu hành chính, các cơ sở dịch vụ công cộng, các khu dân cư, kế cả nghĩa trang

TP, khu quân sự, đặc biệt chú ý đến quân cảng trên sông Sài Gòn Sài Gòn trong giai đoạn cai trị của Pháp là quá trình chuyển từ “Sài Gòn phong kiến” sang “Sài Gòn tư bản”

Ngoài việc nạo vét, khơi thông các nhánh sông Sài Gòn như: Rạch Bến Nghé, Thị Nghè nhằm tạo điều kiện giao thông đường thủy, thúc đây kinh tế phát triển thì hâu hết các rạch nhỏ cùng hệ thống đầm, ao, hồ toàn bộ khu vực trung tâm đã được Pháp san lấp để xây dựng TP Sài Gòn - Chợ Lớn - Gia Định với hệ thống hạ tầng kỹ thuật (điện, nước, cầu công, cấp thoát nước ) phục vụ cho khoảng xấp xỉ 1 triệu dân Năm 1955, Mỹ thay chân Pháp dựng lên chính quyền bù nhìn dé cai trị Sài Gòn Cùng với sự phát triên kinh tế, đô thị mở rộng (50km? thành 70kmˆ), đân số gia tăng và

có sự bùng nô đô thị Quy hoạch Sài Gòn thời kỳ này chưa có sự thay đôi nhiều về diện tích và các khu chức năng nhưng nội dung xây dựng thì có nhiều biến đổi, những cao

ốc, khách sạn, những văn phòng sang trọng, những khu công nghiệp dịch vụ, công nghệ và kỹ thuật hiện đại ra đời tiếp cận với thế giới và phát triển nhanh

Sài Gòn trong giai đoạn dé quốc Mỹ, khâu quản lý đô thị yếu kém đã để cho nhà cửa, các công trình xây dựng hạ tầng mọc tự phát khắp nơi, nhất là trên ven các kênh rạch Vì vậy, Sài Gòn lúc bấy giờ bên cạnh những tòa nhà chọc trời hiện đại đã xuất hiện nhiều khu nhà ô chuột của những người dân nghèo, để lại một hậu quả khá lớn mà chúng ta phải giải quyết trong bài toán quy hoạch, phát triển đô thị sau này Thành phố Hỗ Chí Minh - quá trình khẳng định vai trò đô thị đặc biệt:

Ngày 2/7/1976, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đã quyết định Thành phố Sài Gòn mang tên Thành phố Hồ Chí Minh, mang tên Bác Hồ kính

yêu TP bao gồm nội thành Sài Gòn, tinh Gia Dinh ci, quan Cu Chi cua tinh Hau

Nghĩa, quận Bến Có của tính Bình Dương cũ, về sau thêm huyện Duyên Hải của tỉnh Đồng Nai, với tông diện tích 2.095kmˆ, lớn hơn gấp 30 lần so với đô thành Sài Gòn trước năm 1975 (67,5 km2) Trong đó, tính riêng diện tích khu đô thị là 820 km2, lớn gấp 33 lần so với trước năm 1975 (25 km?)

Với vai trò là trung tâm kinh tế của cả nước, trong hơn 30 năm đôi mới, TP.HCM liên tục duy trì tăng trưởng kinh tế ở mức cao Nếu trong 10 năm đầu sau khi đất nước thông nhất (1976 - 1985), tông sản phẩm nội địa (GDP) của TP chỉ tăng bình quân 2,7%/năm, thì giai đoạn 1991 - 1995 tăng 12,6%; 1996 - 2000 tăng 10,1%; 2001 -

2005 tăng 11%; 2006 - 2010 tăng 11,4%

Dân số tại TP.HCM cũng tăng cao so với năm 1975 cụ thê là năm 2021 TPHCM

có hơn 9 triệu người dân sinh sống gấp 3 lần so với năm 1975 chỉ có 3 triệu người sinh

Hiện nay TP.HCM vẫn dẫn đầu cả nước về số lượng doanh nghiệp thành lập mới lẫn số vốn đăng ký mới Doanh nghiệp thành lập mới chiếm 27,68% cả nước và số vốn đăng ký mới chiếm 31,39%

Theo kết quả tổng điều tra kinh tế 2021, tổng số doanh nghiệp trên địa bàn TP

Hồ Chí Minh là 216.170 đơn vị; 458 đơn vị hợp tác xã

Tổng số cơ sở sản xuất kinh doanh cá thé 1a 387.406 co sé; số đơn vị sự nghiệp, hiệp hội là 3.147 đơn vị; cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng là 2.381 cơ sở

Phân theo loại hình kinh tế, trong tông số 216.170 doanh nghiệp, có 270 doanh nghiệp nhà nước; 208.609 doanh nghiệp ngoài nhà nước; 7.291 doanh nghiệp FDI

Cùng với đó, nhiều khu đô thị mới, hiện đại, năng động bậc nhất Việt Nam nhự Phú Mỹ Hưng, Thảo Điền, Thủ Thiêm, Tây Bắc Củ Chi Các dịch vụ đô thị như điện,

nước, thoát nước, vệ sinh môi trường, xử lý nước thải được quan tâm đầu tư Môi

trường sản xuất được cải thiện

TP.HCM là một siêu đô thị, đầu tàu phát triển kinh tế Sau 47 năm hòa bình, TP.HCM luôn đóng vai trò dẫn dắt trong công cuộc đôi mới và phát triển của nền kinh

tế cả nước

2.1.2 Chức năng đô thị TP Hồ Chí Minh trong nền kinh tế

TP Hồ Chí Minh là đô thi đặc biệt; trung tâm lớn về kinh tế, văn hóa, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ; đầu mối giao lưu và hội nhập quốc tế; đầu tàu, động lực, có sức hút và sức lan tỏa lớn của Vùng TP chỉ chiếm 0,6% diện tích cả nước, dân

số 9,2 triệu người nhưng có đóng góp lớn nhất cho sự phát trién kinh tế chung của cả nước

Về mặt kinh tế:

TP Hồ Chí Minh được ví như hạt nhân phát triển của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, đóng vai trò quan trọng trong việc dẫn đầu tàu đóng góp cho nên kinh tế

nước nhà đồng thời tạo động lực cho các khu vực khác trên cả nước

Kinh tế TP tăng trưởng khá và én định qua các năm Tốc độ tăng trưởng GRDP trên địa bàn TP.HCM 9 tháng đầu năm 2022 ước tính lần 1 tăng 9,44% so cùng kỳ và vượt kế hoạch đề ra (kế hoạch năm 2022 là 6 - 6,5%) Dự kiến có khoảng 15/19 chỉ

tiêu đạt và vượt kế hoạch năm 2022

Ghi nhận cùng với đà tiếp tục phục hồi mạnh mẽ theo báo cáo của Ủy ban nhân dân TP.HCM, tổng sản phâm trên địa bàn (GRDP) 9 tháng đầu năm 2022 trớc tăng 971% so với cùng kỳ

Số liệu của Cục Thống kê TP.HCM cho biết tông thu ngân sách nhà nước trên địa bàn TP lũy kế 9 tháng đầu năm 2022 tăng 27,7% so cùng kỳ 2021; trong đó các khoản thu liên quan đến bất động sản tăng 152,3% so cùng kỳ, dầu thô tăng 116,0% Ở chiều ngược lại, tông chỉ ngân sách địa phương giảm 2,3% so cùng kỳ

Tổng thu cân đối ngân sách nhà nước lũy kế 9 tháng đầu năm 2022 ước thực hiện 349.902 tỷ đồng, đạt 90,5% dự toán và tăng 27,7% so cùng kỳ 2021

VỀ mặt văn hóa:

Trong lĩnh vực văn hóa — xã hội, TP là nơi khởi đầu và thực hiện nhiều phong trào có ý nghĩa lớn, có tính lan tỏa rộng rãi Từ đó, đời sống văn hóa của nhân dân TP không ngừng được nâng cao

Đời sống văn hóa của TP ngày càng phong phú, đa dạng: các truyền thống của dân tộc , những gia tri tinh thần mang đặc trưng của nhân dân TP như tỉnh thân nhân ái, làm việc nghĩa, giúp đỡ người nghèo, năng động sáng tạo không ngừng được phát huy TP đã tập trung nguồn lực, ưu tiên đầu tư nâng cấp các công trình, thiết chế văn hóa; tạo ra

nhiều phong trào, thực hiện nhiều cuộc vận động xây dựng môi trường văn hóa đô thị

lành mạnh, văn minh, xây dựng nếp sống thị dân, tôn trọng pháp luật, kỷ cương, tác phong công nghiệp; đưa lối sống văn hóa thâm sâu vào từng người, từng gia đình, từng khu dân cư, từng công sở, doanh nghiệp

Cụ thê hơn, TP đã có nhiều phong trào như “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, cuộc vận động xây đựng “gia đình văn hóa”, xây dựng các thiết chế văn

hóa các cấp từ TP đến quận huyện, đặc biệt là cơ sở phường, xã; tô chức các hoạt động

lễ hội văn hóa phong phú đa dạng

VỀ mặt y tế, giáo dục:

TP có nhiều chuyên biến tích cực trong lĩnh vực y tế, giáo đục Chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân không ngừng được nâng cao Quy mô đào tạo các cấp học tăng dần qua từng năm, đến nay đã hoàn thành quy hoạch chỉ tiết mạng lưới trường học tại các quận - huyện, bố trí quỹ đất và tăng đầu tư xây dựng trường học theo quy hoạch

phat trién giao duc - dao tao, chi cho giao duc chiém 27,7% ngân sách chỉ thường

xuyên, 20% ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản của TP

Về mặt khoa học công nghệ:

TP Hồ Chí Minh là nơi có điều kiện tốt để giao lưu học hỏi các kiến thức về khoa học công nghệ của các quốc gia khác nhau, các trường đại học cũng như các doanh nghiệp về mặt công nghệ, các trung tâm nghiên cứu khoa học khá nhiều tạo điều kiện thuận lợi trong công tác học tập nghiên cứu và phát triển trong tương lai Hoạt động khoa học - công nghệ và đổi mới sáng tạo đang từng bước trở thành động lực chủ yếu cho phát triển kinh tế - xã hội, gắn với phát triển kinh tế tri thức thông qua tập trung nghiên cứu phát triển các ngành công nghiệp trọng điểm, góp phần vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa; quan tâm hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu cải tiễn

công nghệ, hiện đại hóa thiết bị sản xuất, hỗ trợ đào tạo, tư vấn nâng cao năng suất,

chất lượng và quản trị, tạo điều kiện cho doanh nghiệp khẳng định giá trị thương hiệu Vì vậy, số lượng doanh nghiệp có hoạt động đổi mới sáng tạo đạt tỷ lệ 36,4%

TP cũng ban hành nhiều chính sách để từng bước hình thành, phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo và đang trở thành điểm sáng của cộng đồng doanh nghiệp khởi nghiệp trên cả nước

Trong giai đoạn 2021-2025, ngành khoa học và công nghệ của TP.HCM tập trung đây mạnh nghiên cứu, chuyên giao và ứng đụng công nghệ nhằm xây đựng TP thông minh, phục vụ chương trình chuyên đổi số Dự kiến đến năm 2025, TPHCM dau

tư cho khoa học công nghệ đạt trên 2% tông chỉ ngân sách

Về mặt hội nhập và giao lưu quốc tế:

TP.HCM có vị trí địa lý thuận lợi, nằm ở vùng chuyên tiếp giữa Đông Nam Bộ

và Tây Nam Bộ, vị trí trung tâm của khu vực Đông Nam Á, cửa ngõ giao lưu quốc tế,

đã đóng vai trò quan trọng trong thu hút đầu tư và trở thành đầu mối giao lưu với các vùng trong cả nước và quốc tế, đóng vai trò quan trọng trong phát triển vùng

Ngoài ra, trong năm 2022, TP ưu tiên thu hút các nhà đầu tư từ các Tập đoàn công nghệ đứng đầu các chuỗi sản xuất, có sử dụng công nghệ cao, có thế mạnh trong lĩnh vực nghiên cứu và phát triển; các nhà đầu tư về tài chính, có công nghệ mới với hàm lượng

chất xám cao, thân thiện môi trường; các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng; ngành kinh

tế số, ứng dụng trí tuệ nhân tạo; ngành công nghệ thông tin; ngành công nghiệp theo

hướng tự động hóa, sử dụng năng lượng sạch, năng lượng tái tạo

2.1.3 Thành tựu đạt được

Kinh tế TP luôn tăng trưởng ở mức cao trong nhiều năm liên tục, phát triển bền vững, gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội, xây dựng môi trường sống ngày càng tốt hơn cho nhân dân

Giữ vững ôn định hệ thống chính trị, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển của TP TP luôn giữ vững ôn định chính trị, không đề xây ra điểm nóng, tình huống mất

ôn định, kể cả khi tình hình trong nước có nhiều khó khăn, thé giới có những diễn biến phức tạp

Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch và phát triển đô thị có nhiều tiễn bộ, đã thúc đây sự phát triển các lĩnh vực của đời sống xã hội Quá trình phát triển TP theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa luôn gắn với quy hoạch, quản lý quy hoạch, phát triển đô thị, xây đựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, làm cho đô thị TP có nhiều thay đôi, phát triển vượt bậc

Đã tập trung các nguồn lực triển khai thực hiện công tác quy hoạch đô thị, quy hoạch các khu công nghiệp, khu chế xuất, quy hoạch phát triển hệ thống hạ tầng giao thông, hỉnh thành các trục xuyên tâm, trục Bắc - Nam, đường vành đai, các tuyến metro, các tuyến đường trên cao

Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch đã tạo tiền đề phát triển đô thị, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng TP ngày cảng văn minh, hiện đạt, là đô thị đặc biệt, có

Đời sống nhân dân được cải thiện, thu nhập từng bước được nâng lên Đảng bộ

đã không có lợi ích nào khác ngoài mục đích phục vụ lợi ích của nhân dân, không

ngừng nâng cao chất lượng sống của nhân dân

Cả hệ thống chính trị và toàn xã hội chung sức thực hiện các chương trình an

sinh, phúc lợi xã hội, hỗ trợ người nghèo, cận nghèo, công nhân, lao động có hoàn cảnh khó khăn, giúp người nghèo tiếp cận các nguồn vốn tín dụng và dịch vụ xã hội cơ bản

có chất lượng

Thực hiện tốt chính sách ưu đãi người có công, quan tâm chăm lo các đối tượng

bảo trợ xã hội

Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân được quan tâm; mạng lưới khám, chữa

bệnh được tập trung đầu tư; cơ SỞ vật chất, trang thiết bị y té duoc nang cap; chat luong dịch vụ khám, chữa bệnh được cải thiện Các chính sách y tế cho người nghẻo, trẻ em

dưới 6 tuôi, các đối tượng chính sách xã hội, người có công được quan tâm, triển khai thực hiện tốt

Quy mô, mạng lưới các cấp học được đầu tư phát triển đồng bộ, bước đầu đạt

kết quả thiết thực trong công tác quy hoạch hệ thông giáo dục phố thông, dạy nghề, giáo dục thường xuyên và phát triển hạ tầng kỹ thuật các trường cao đăng, đại học trên dia ban TP

Đảng bộ TP không ngừng đổi mới phương thức lãnh dao, dam bao vai trò lãnh

đạo, nâng cao năng lực và hiệu quả lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị và

toàn xã hội, bồi đấp cho sự gắn bó máu thịt của nhân đân với Đảng, phát huy và khơi dậy tiềm năng, sáng tạo của nhân dân đề xây dựng, bảo vệ và phát triển TP

Tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước từng bước được củng cố, kiện toàn, sắp xếp, khắc phục sự trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng,

nâng cao nhận thức chính trị, trình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm phục vụ nhân

Dân chủ được mở rộng, vai trò Mặt trận Tễ quốc và các đoàn thể chính trị - xã

hội được phát huy Thực hành dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân là một trong những thành tựu quan trọng

2.2 Thực trạng năng lực cạnh tranh đô thị TP Hồ Chí Minh

2.2.1 Môi trường kinh doanh

3.2.1.1 Môi trường kinh doanh: những chuyến biến tích cực

Gánh nặng chỉ phí không chính thức dao động giảm dan

Thông qua báo cáo PCI trong những năm gần đây cho thấy, từ 2014 - 2020, điểm số dao động tăng dân có nghĩa đang theo chiều hướng chỉ phí giảm dần

Thiết chế pháp ly được củng cỗ

Hình 2.1 Chỉ số thiết chế pháp {ÿ của TP.HCM từ 2017 - 2021

3.2.1.2 Môi trường kinh doanh: những chuyển biến cân cải thiện

Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ còn bất cập

Theo ông Nguyễn Đình Tuệ, Giám đốc Trung tâm Dịch vụ hỗ trợ Doanh nghiệp vừa và nhỏ, Hiệp hội Doanh nghiệp Tp.Hồ Chí Minh, việc triển khai thực hiện Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời gian qua có nhiều bất cập, vướng mắc

Quyền doanh nghiệp được hưởng sự hỗ trợ thì nhiều, nhưng đi kèm với đó là một

cơ chế "xin cho" Trong khi đó, Luật lại chưa có sự phân công rõ cơ quan làm đầu mối

đề thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ cho đối tượng doanh nghiệp này

Bên cạnh đó, Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa có liên quan nhiều đến Luật Thuế và Luật Ngân sách Đại điện HUBA cho rằng, nếu cả 2 luật này không được sửa

Bởi việc chỉ cho hoạt động hễ trợ rất phức tạp về mặt thủ tục, các khoản chỉ phải nằm trong kế hoạch chỉ và phải được thông qua Hội đồng nhân dân hàng năm Các doanh nghiệp phải chứng minh mình là đối tượng doanh nghiệp nhỏ và vừa và hoạt

động thuộc lĩnh vực được hưởng hỗ trợ hay không

Tha tục hành chính rườm rà (chỉ phí thời gian)

Phát biéu tai hội nghị, Phó Bí thư Thành uỷ TPHCM Trần Lưu Quang nhận định

có 3 vấn đề mà người dân và doanh nghiệp còn chưa hai long, đó là: thủ tục hành chính

rườm rà, thái độ phục vụ chưa tốt, năng lực hướng dẫn của cán bộ còn hạn chế

vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn, kiên quyết không đề xảy ra tình trạng vi phạm

trật tự xây dựng trên địa bàn mà không được kiểm tra, phát hiện, xử lý nghiêm Thực

hiện tốt công tác tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh về trật tự xây dựng trên địa bàn thông qua các phân mềm, ứng dụng trực tuyến của Ủy ban nhân dân quận, huyện

Về mặt kinh tế, Bí thư Thành ủy TP.HCM yêu cầu tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, chấn chính công tác quán lý một số ngành, lĩnh vực có nguy cơ tham những cao như: Cac dy an dau tư lớn, trọng điểm của TP; công tác quản lý đất đai, thu hồi, giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng cơ bản, đấu thầu; môi trường; Tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra để ngăn ngừa, phát hiện sai phạm, tham nhũng và xử lý kịp thời

theo quy định Quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo việc theo dõi, giảm sát xử lý sau thanh tra,

kiểm tra; chú trọng thu hồi tài sản nhà nước bị thất thoát Ngoài ra, UBND TP Hồ Chí

Minh vừa chỉ đạo Sở Công Thương tham mưu cho UBND TP thực hiện theo Chỉ thị số

07/CT-TTøg của Thủ tướng về việc chấn chỉnh công tác quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động của các khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp; tạm ngừng bỗ sung quy hoạch, thành lập mới các cụm công nghiệp và đưa ra các biện pháp xử lý đối với các khu công nghiệp hoạt động kém hiệu quả, gây lãng phí đất đai, ô nhiễm môi trường

Tuy nhiên, hiện nay tình trạng giải quyết hồ sơ vẫn còn chậm trễ, do quá trình phối hợp giữa các đơn vị, nhất là quy trình phối hợp với Văn phòng UBND TP trong giải quyết các hồ sơ thủ tục hành chính của người dân, doanh nghiệp và hồ sơ công việc khác trong thực hiện các nội dung quản lý nhà nước Vì vậy Chủ tịch UBND TP kết luận việc thực hiện chuyên đôi số trong công tác quản lý, điều hành công việc tại UBND TP là vấn đề cấp thiết trong phát triển chính quyền sé

2.2.3 Trình độ công nghệ

Theo Sở Khoa học và Công nghệ TP.HCM, trong hơn 10 năm qua, TP đã dân chuyên từ tình trạng "đâu tư dàn trải" sang tập trung cho nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ tập trung vào một số đề tài, dự án trong các lĩnh vực trọng điểm

Các hoạt động đã tạo ra nhiều sản phẩm khoa học và công nghệ có tính đột phá,

được TP chú trọng bao gồm y tế, cơ khí chế tạo, năng lượng, quản lý đô thị, chip vi điện tử, công nghệ nano, nông nghiệp công nghệ cao

Thống kê của Sở Khoa học và Công nghệ TP.HCM cho thấy phân bố ngân sách nhà

nước của TP cho hoạt động khoa học và công nghệ trong giai đoạn 2011-2021 là

15.828 tỉ đồng

Trong đó, chỉ cho sự nghiệp khoa học và công nghệ đạt 5.460 tỉ đồng (34%),

còn lại là chỉ cho đầu tư phát triển khoa học và công nghệ

Sở Khoa học và Công nghệ TP.HCM cũng đánh giá tốc độ đôi mới công nghệ và thiết

bị chung của TP liên tục tăng trong thời gian qua Tốc độ này giai đoạn 2016-2020 là 18,85% mỗi năm, cao hơn giai đoạn trước năm 2016 là 15% mỗi năm

Một trong những trọng điểm của khoa học công nghệ TP.HCM trong những năm qua là triển khai các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng suất, hỗ trợ doanh nghiệp chuyên giao và làm chủ công nghệ

Theo đó, định hướng trong giai đoạn 2021 - 2025, ngành khoa học và công nghệ của TP.HCM tập trung đấy mạnh nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng công nghệ nhằm xây dựng TP thông minh, phục vụ chương trình chuyển đổi số

Từ nay đến năm 2025, TP.HCM cũng sẽ sắp xếp lại và nâng cao hiệu quá hoạt động của các tô chức khoa học và công nghệ công lập của TP

Về những hạn chế, Sở Khoa học và Công nghệ TP.HCM đánh giá cơ sở vật chất phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học và khởi nghiệp đôi mới sáng tạo, nhất là trong lĩnh vực công nghệ cao, chưa đáp ứng nhu câu phát triển TP hiện đang thiếu sự liên kết phối hợp trong đào tạo, xây dựng môi trường sinh thái cho giảng dạy, nghiên cứu, đưa ý tưởng vào sản xuất - kinh doanh

Nguồn lao động TP có tốc độ tăng trưởng trung bình 3,5%/ năm va tăng dân qua các năm Bên cạnh đó, nguồn nhân lực TP.HCM có cơ cấu trẻ, nhóm tuôi từ 15 - 24 tuôi chiếm 10.08%, từ 25 - 49 tuôi chiếm tỉ lệ cao 63,10% va tir 50 tudi trở lên đạt 26,83%

Hình 2.2 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo nhóm tuổi

Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo nhóm tuổi(*) chia theo Cách tính, Năm và Nhóm tuổi

được thực hiện bởi Trung tâm Dự báo nhân lực và Thông tin thị trường lao động

TP.HCM (FALMI) vừa qua, cho thấy, nhu câu nhân lực lao động qua đào tạo chiếm

§6,47% tông nhụ câu nhân lực Trong số đó, trình độ đại học trở lên chiếm 20,82%; cao đăng chiếm 19,19%; trung cấp chiếm 27,58%; sơ cấp chiếm 18,88% Nhu cau tuyên dụng ở lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ khá thấp, chỉ chiếm 13,53% tổng nhu cầu nhân lực Điều này cho thấy đã và đang có xu hướng gia tăng nguồn nhân lực chất lượng cao trong yêu câu tuyên dụng của doanh nghiệp Nhưng tỉ lệ thực sự đang van con rất thấp so với nhu cau

Hình 2.3 Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong nên kinh tẾ đã qua đào tạo phân theo trình độ chuyên môn kỹ thuật từ 2017 — 2021

2017 2018 2019 2020 Sơ bộ 2021

4 4,71 4,40 3,82

Nguôn: Tổng cục thống kê

Có thể thấy từ bảng trên, tỉ lệ các biến trong bảng có dấu hiệu tăng qua các năm

tuy nhiên vẫn không cao, tỉ lệ đại học trở lên sau 5 năm chỉ tang 2.17% Con cac biến

còn lại đều giảm

Vì vậy nhà nước cần có những giải giáp để nâng cao nguồn nhân lực để có thé phát triển kinh tế và thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài

2.2.5 Năng lực hợp tác trong nước và quốc tế

TP đã có 60 thỏa thuận ký kết còn hiệu lực giữa TP.HCM và các địa phương

nước ngoài như Campuchia, Lào, Nhật Bản, Hàn Quốc, Hòa Kỳ và thiết lập quan hệ

hợp tác kết nghĩa với 48 địa phương nước ngoài

Các hoạt động hợp tác quốc tế tại TP được Sở Ngoại vụ tham mưu triển khai cả trên diện rộng và theo chiều sâu Nội dung hợp tác không chỉ gói gọn ở việc thắt chặt quan hệ chính trị, mà mở rộng sang các dự án về kinh t6, van hoa, y t6, giao duc, đặc

biệt là về đô thị thông minh, TP khởi nghiệp Sở không chí giữ vai trò kết nói giữa các đối tác trong nước và quốc tế, mà đã chủ động nghiên cứu, tham mưu dự báo, tìm kiếm

và xúc tiễn các dự án hợp tác thiết thực cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

Về cơ hội hợp tác, đầu tư trong lĩnh vực phát triển năng lượng xanh, bà Pamela Phan bày tỏ mong muốn trong thời gian tới, TP.HCM - Hoa Kỳ sẽ có những hoạt động

cụ thể nhằm xây dựng, kết nối giữa các doanh nghiệp có chung lĩnh vực, chung sự quan tâm Bên cạnh đó, các doanh nghiệp Hoa Kỳ mong muốn tìm hiểu cơ hội hợp tác,

mở rộng đầu tư của các Hoa kỳ, tham gia đóng góp cùng Việt Nam thực hiện cam kết

về giảm phát thải CO2 bằng không vào năm 2050

Ngoài ra, TP.HCM còn thúc đây tăng cường hợp tác với Anh, Đồng chí Phan

Văn Mãi mong muốn, khi dịch Covid-19 được kiểm soát, TP.HCM và Anh sẽ triển khai lại các chương trình hợp tác, dự án đã thỏa thuận; đồng thời tìm kiếm chương trình hợp tác mới trong lĩnh vực TP.HCM có nhu cầu và Anh có thế mạnh như quản lý giao thông, xử lý rác thải, phòng, chống biến đổi khí hậu, xây dựng đô thị thông minh TP.HCM mong muốn thúc đây hợp tác cùng Anh quốc trong các lĩnh vực thương mại, đầu tư, du lịch, hợp tác đào tạo nhân lực, nghiên cứu, chuyên giao công nghệ, chia sẻ kinh nghiệm trong lĩnh vực y tế, giáo dục Đồng thời, đây mạnh hơn nữa các hoạt động giao lưu giữa doanh nghiệp TP.HCM và doanh nghiệp Anh để sớm có những sản phẩm hợp tác cụ thé, thiết thực và hiệu quả cho cả hai bên TP.HCM cũng mong nhận được sự hỗ trợ, hợp tác của Anh trong việc giới thiệu các chuyên gia, tổ chức có uy tín,

có kinh nghiệm để giúp TP xây dựng đề án, khung pháp lý vận hành Trung tâm tài chính cũng như các nhà đầu tư Anh có tiềm năng tham gia vào quá trình xây dựng Trung tâm tài chính

Nhìn chung, có thể đánh giá rằng TP.HCM rất có tiềm năng phát triển vì có nhiều cơ hội hợp tác cùng với đối tác nước ngoài Ông Graham Stuart cho biết, phía

Anh mong muốn hỗ trợ, triển khai các hoạt động trao đôi đoàn, trao đôi chuyên gia,

chia sẻ kinh nghiệm trong lĩnh vực tài chính ngân hàng cũng như quá trình xây dựng đề

án, xây dựng và vận hành Trung tâm tài chính về đự án xây đựng Trung tâm tài chính của TP.HCM

2.2.6 Hạ tầng kỹ thuật

TP.HCM tình trạng đào đường đề xử lý các hệ thống dây cáp thông tin, viễn thông, hoặc dây điện thoại, đường nước , xây ra liên tục, gây tốn kém, mất cảnh quan

đô thị và ách tắc giao thông cục bộ

Tại hội thảo về chuyên đề cốt nên, chống ngập nước và quy hoạch không gian ngầm do Sở Quy hoạch và Kiến trúc TP.HCM vừa tô chức, các chuyên gia cho rằng, hiện nay, việc lập quy hoạch hạ tầng kỹ thuật ở TP.HCM gặp nhiều khó khăn do không

có hệ thống thông tin đữ liệu đầy đủ và đáng tin cậy Tình trạng hiện nay, các ngành quan ly ha tang chỉ lo thu thập và lưu giữ thông tin riêng trong hệ thống thông tin của ngành mình Thông tin đữ liệu về công trình ngầm thiếu cập nhật, nhiều trường hợp thi công công trình đào trúng mới biết, việc này không chỉ ở TP.HCM, mà tồn tại nhiều đa

số các TP khác của Việt Nam

Hệ thống Hạ tầng kĩ thuật đô thi còn thiếu nhiều ở toàn bộ các đô thị và khu dân

cư tập trung, nơi có nhu câu sử dụng cao các hạ tầng thiết yếu Điều này gây ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng môi trường sống, như: thiếu nước sạch, ô nhiễm môi trường, ùn tắc giao thông Nguyên nhân có nhiều, nhưng tập trung vào một số điểm, như: suất đầu tư xây dựng mới, hay cải tạo thấp, quản lý lỏng lẻo, không chú ý duy tu bảo dưỡng, nhụ cầu của người dân tăng quá nhanh, vượt dự đoán Ngoài ra, còn có nguyên nhân từ sự không thống nhất giữa quy hoạch tổng thê, kế hoạch xây dựng cơ bản, kêu gọi đầu tư, vận hành, khai thác và sử dụng

Đặc biệt là tại các khu đô thị cũ thường có chất lượng rất thấp, và không đáp ứng được như cầu tối thiểu của người dân Ví dụ, với hệ thống giao thông nội thị, chất lượng thấp thê hiện qua nhiều các khuyết tật như ô gà, lồi lõm lún sụt, nứt gẫy Một ví

dụ khác, là hệ thống cấp và thoát nước quá cũ và mục nát, rò rỉ thất thoát nước sạch, hoặc ứ đọng nước bản Chất lượng kém, không những xuất hiện tại các hạ tầng cũ, xây dựng lâu năm, mà còn có cá ở các hạ tầng mới xây dựng, như: bê tông câu cống cường

độ thấp, thép bị ri đứt, ống cấp thoát nước không đạt tiêu chuẩn Những yếu kém này

do nhiều nguyên nhân như: thi công kém chất lượng, ngân sách trong xây dựng quá thấp, tác động tiêu cực của khí hậu thời tiết, hay do sự cầu thả của con người 2.3 Phân tích thực trạng tăng cường năng lực cạnh tranh đô thị TP Hồ Chí Minh 2.3.1 Các biện pháp tăng cường NLCT đô thị TP.HCM đã thực hiện

Xác định chỉ số PCI là một tiêu chí quan trọng đánh giá cao môi trường kinh

doanh, chất lượng điều hành kinh tế và nỗ lực cải cách hành chính của chính quyền TP

Do vậy, trong những năm gần đây, TPHCM trên đà từng bước hoàn thiện môi trường

dau tu kinh doanh thông qua việc ban hành các chương trình, kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển của doanh nghiệp, thực hiện nhiều giải

pháp cải cách hành chính, đặc biệt là thú tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư;

tập trung tháo gỡ khó khăn, đồng hành cùng các doanh nghiệp Với những nỗ lực đã thực hiện, chỉ số PCI của TPHCM giai đoạn 2010-2020 đã có những chuyên biến tích cực thông qua các biện pháp tăng cường đã thực hiện như sau:

Biểu đồ 2.1 Xếp hạng PCI của TPHCM giai đoạn 2006 — 2021

Xếp hạng PCI theo thời gian của TP.HCM

xã - phường - thị trấn trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên nước;

Đáng chú ý, trong năm 2021, trong điều kiện dịch COVID-I9 diễn biến phức tạp, chỉ số PCI trong giai đoạn này đã tụt hạng giữ vị trí số 14, ở giai đoạn này về lĩnh vực cải thiện môi trường đầu tư, TP cũng đã triển khai nhiều giải pháp, nhóm nhiệm vụ nhằm cải thiện chỉ số gia nhập thị trường cho doanh nghiệp, chỉ số tiếp cận đất đai và

sử đụng ôn định mặt bằng sản xuất, đồng thời thành lập các tô công tác để tháo gỡ khó khăn cho từng đối tượng khác nhau

Đến năm 2022, cải thiện môi trường đầu tư xoay quanh việc đồng hành cùng doanh nghiệp, hiện TP HCM đang rà soát chính sách phù hợp để thu hút nhanh, hiệu quả doanh nghiệp lớn ở trong nước và nước ngoài đầu tư có trọng tâm, chọn lọc; ưu