Thứ ba, cạnh tranh diễn ra trong một môi trường cụ thể, có các ràng buộc chung mà các bên tham gia phải tuân thủ như: đặc điểm sản phẩm, thị trường, các điều kiện pháp lý, các thông lệ k
CƠ SỞ LÝ LUẬN
Cơ sở về cạnh tranh và năng lực cạnh tranh
1.1.1 Cơ sở lí luận về cạnh tranh
“Cạnh tranh” là một phạm trù kinh tế cơ bản Điểm lại các lý thuyết cạnh tranh trong lịch sử có thể thấy hai trường phái tiêu biểu: Trường phái cổ điển và trường phái hiện đại Trường phái cổ điển với các đại biểu tiêu biểu như Adam Smith, John Stuart Mill, Darwin và C.Mác đã có những đóng góp nhất định trong lý thuyết cạnh tranh sau này Trường phái hiện đại với hệ thống lý thuyết đồ sộ với 3 quan điểm tiếp cận: tiếp cận theo tổ chức ngành với đại diện là trường phái Chicago và Harvard; tiếp cận tâm lý với đại diện là Meuger, Mises, Chumpeter, Hayek thuộc học phái Viên; tiếp cận “cạnh tranh hoàn hảo” phát triển lý thuyết của Tân cổ điển Như vậy, cạnh tranh là một khái niệm được sử dụng trong nhiều lĩnh vực khác nhau và có nhiều cách quan niệm khác nhau dưới các góc độ khác nhau, lấy một số định nghĩa như sau: i) Theo một định nghĩa được A Lobe đưa ra từ gần một thế kỷ nay có thể hiểu cạnh tranh là sự cố gắng của hai hay nhiều người thông qua những hành vi và khả năng nhất định để cùng đạt được một mục đích. ii) Khi bàn về cạnh tranh, Adam Smith cho rằng nếu tự do cạnh tranh, các cá nhân chèn ép nhau thì cạnh tranh buộc mỗi cá nhân phải cố gắng làm công việc của mình một cách chính xác Ngược lại, chỉ có mục đích lớn lao nhưng lại không có động cơ thúc đẩy thực hiện mục đích ấy thì rất ít có khả năng tạo ra được bất kỳ sự cố gắng lớn nào Như vậy, có thể hiểu rằng cạnh tranh khơi dậy sự nỗ lực chủ quan của con người, góp phần làm tăng của cải của nền kinh tế.Mặc dù còn có thể dẫn ra nhiều cách diễn đạt khác nhau về khái niệm cạnh tranh, song qua các định nghĩa trên có thể rút ra những nét chung về cạnh tranh như sau:
Thứ nhất, khi nói đến cạnh tranh là nói đến sự ganh đua giữa một (hoặc một nhóm) người nhằm giành lấy phần thắng của nhiều chủ thể cùng tham dự Cạnh tranh nâng cao vị thế của người này và làm giảm vị thế của những người còn lại Thứ hai, mục đích trực tiếp của cạnh tranh là một đối tượng cụ thể nào đó mà các bên đều muốn giành giật (như một cơ hội, một sản phẩm dịch vụ, một dự án hay một thị trường, một khách hàng ) với mục đích cuối cùng là kiếm được lợi nhuận cao. Thứ ba, cạnh tranh diễn ra trong một môi trường cụ thể, có các ràng buộc chung mà các bên tham gia phải tuân thủ như: đặc điểm sản phẩm, thị trường, các điều kiện pháp lý, các thông lệ kinh doanh…
Thứ tư, trong quá trình cạnh tranh, các chủ thể tham gia cạnh tranh có thể sử dụng nhiều công cụ khác nhau: cạnh tranh bằng đặc tính và chất lượng sản phẩm dịch vụ, cạnh tranh bằng giá bán sản phẩm dịch vụ; cạnh tranh bằng nghệ thuật tiêu thụ sản phẩm (tổ chức các kênh tiêu thụ); cạnh tranh nhờ dịch vụ bán hàng tốt; cạnh tranh thông qua hình thức thanh toán…
Cạnh tranh đô thị có tác động trực tiếp và rõ ràng tới sự phát triển của nền kinh tế, cụ thể:
+ Môi trường kinh tế rõ ràng, minh bạch và năng động (quy định về ngoại hối, ngân hàng, dịch vụ ), giảm thiểu các chi phí về thời gian hay các chi phí không chính thức cho các doanh nghiệp ở đô thị
+ Thu hút vốn đầu tư từ các doanh nghiệp trong hoặc vốn FDI, nguồn lao động chất lượng cao: người lao động cần biết nơi nào có môi trường nghề nghiệp và chất lượng sống tương ứng với thu nhập họ có thể có, để lựa chọn làm việc Từ đó, chính họ tạo ra thặng dư cho đô thị đó Doanh nghiệp cần biết nơi nào đạt được những tiêu chí môi trường doanh nghiệp tốt và lao động có tay nghề, mức lương phù hợp để có thể đầu tư hoặc mở rộng đầu tư.
Ví dụ, cụ thể là cạnh tranh đô thị để thu hút nguồn lao động Điều đó có nghĩa là một người Việt Nam được đào tạo trong lĩnh vực khách sạn có thể tìm chỗ làm ở TP
Hồ Chí Minh, Đà Nẵng hay Bangkok (Thái Lan) Và do đó không phải Thái Lan cạnh tranh với Việt Nam để thu hút nhân lực khách sạn mà chính xác hơn là các TP du lịch cạnh tranh nhau để thu hút nhân lực này.
+ Tìm ra sự khác biệt và sáng tạo để phát huy tốt lợi thế có sẵn cũng như thu hút các nguồn lực động để có được khách hàng và vị trí tốt hơn trên các sân chơi trong nước và quốc tế.
+ Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hoạt động và kinh doanh tốt hơn Doanh nghiệp được lợi vì họ có thể chia sẻ nguồn lao động dồi dào với tay nghề đa dạng, giảm chi phí tìm kiếm, tuyển dụng lao động phù hợp nhu cầu Cạnh tranh đô thị giúp doanh nghiệp được tạo điều kiện trong mở rộng kinh doanh, tiếp cận các thông tin, dịch vụ dễ dàng hơn
Từ những điều trên có thể thấy vai trò quan trọng nhất của cạnh tranh đô thị với kinh tế chính là tạo điều kiện để nền kinh tế tăng trưởng.
Cạnh tranh đô thị là cuộc chơi của thời đại mà các đô thị không thể đứng ngoài trong kỷ nguyên thông tin, dân chủ, tự do, và toàn cầu hóa như hiện nay Cạnh tranh đô thị ở các đô thị khác nhau là các cuộc chơi khác nhau phụ thuộc vào tầm cỡ, quy mô, trình độ kinh tế và đặc điểm riêng của từng đô thị Tuy nhiên, bản chất cạnh tranh là sự hoàn thiện về quản lý đô thị nâng cao chất lượng sống của dân cư, điều kiện kinh doanh và phát triển trong bối cảnh động, khi các quốc gia, các đô thị khác cũng vận động, vươn lên và cạnh tranh với nhau thu hút nguồn lực về vốn và lao động tay nghề cao.
Khi cạnh tranh là hoàn thiện chính mình, chính quyền các đô thị sẽ sử dụng bộ công cụ này để giám sát chất lượng quản lý và điều chỉnh nguồn lực để nâng cao chất lượng sống cho cư dân một cách bền vững
1.1.2 Cơ sở lí luận về năng lực cạnh tranh
Trong những năm qua, “năng lực cạnh tranh” là vấn đề được quan tâm và thảo luận trong cả giới học giả và hoạch định chính sách Trong đó, nội dung và cấp độ của năng lực cạnh tranh là một trong những vấn đề quan trọng hàng đầu Ở cấp độ vi mô hay doanh nghiệp, năng lực cạnh tranh là khả năng của một doanh nghiệp tồn tại, phát triển và kiếm lời, có tính đến sự cạnh tranh của các doanh nghiệp khác trên thị trường. Tuy nhiên ở cấp độ vĩ mô hay quốc gia, năng lực cạnh tranh khó xác định hơn nhiều Điều dễ nhận thấy là quốc gia không giống với doanh nghiệp, được thể hiện trên một số khía cạnh:
+ Doanh nghiệp yếu kém sẽ bị thị trường đào thải, nhưng quốc gia thì không;+ Sự thành công của một doanh nghiệp trong nhiều trường hợp gây ra sự thất bại của các doanh nghiệp khác, trong khi sự thành công của một quốc gia lại có thể mang lại lợi ích cho các quốc gia khác (Krugman, 1996).
Bảng 1.1 Định nghĩa về năng lực cạnh tranh đô thị
Tác giả Khái niệm về năng lực cạnh tranh đô thị Những khía cạnh nhấn mạnh
Trong điều kiện thị trường tự do và công bằng, thì mức độ mà các đô thị có thể sản xuất ra hàng hoá và dịch vụ đáp ứng được sự kiểm nghiệm của thị trường quốc tế, đồng thời duy trì và mở rộng thu nhập thực tế của người dân trong dài hạn.
Năng lực cạnh tranh về sản phẩm của đô thị; dân số địa phương có thu nhập cao hoặc tăng lên.
Các tiêu chí đánh giá về năng lực cạnh tranh
1.2.1 Các tiêu chí đánh giá về năng lực cạnh tranh trên thế giới
Có thể nói cạnh tranh đô thị tập trung vào quản lý các yếu tố bền vững cốt lõi hơn cho cuộc sống, hay nói cách khác là cạnh tranh về chất lượng cuộc sống tổng thể cho cư dân sinh sống và doanh nghiệp làm ăn lâu dài ở đó, qua đó đảm bảo sự phát triển kinh tế có tính cạnh tranh Nói cách khác, cạnh tranh hiện nay là cạnh tranh về chất lượng sống đô thị (urban livability).
Tổ chức các thị trưởng thế giới (City Mayors) sử dụng báo cáo của Mercer (công ty chuyên nghiên cứu và đánh giá chất lượng nơi sống của các nước trên thế giới) để đánh giá tương đối toàn diện chất lượng cuộc sống ở các đô thị với 10 nhóm chỉ tiêu bao gồm:
1 Môi trường chính trị và xã hội (ổn định chính trị, tội phạm và cưỡng chế pháp luật).
2 Môi trường kinh tế (quy định về ngoại hối, ngân hàng, dịch vụ).
3 Môi trường văn hóa-xã hội (mức độ kiểm duyệt, hạn chế tự do cá nhân).
4 Sức khỏe và vệ sinh (dịch vụ y tế, bệnh truyền nhiễm, hệ thống thoát nước và quản lý chất thải rắn).
5 Trường học và giáo dục (tiêu chuẩn và sự sẵn có của các trường quốc tế).
6 Chất lượng dịch vụ công và giao thông (điện, nước, giao thông công cộng, và tắc nghẽn giao thông).
7 Giải trí nghỉ ngơi (nhà hàng, rạp hát, chiếu bong, thể thao và giải trí).
8 Các hàng tiêu dùng (sẵn có của thực phẩm, các hàng hóa thông thường, xe hơi).
9 Nhà ở (nhà cửa, thiết bị gắn kèm, đồ nội thất, chất lượng bảo trì).
10.Chất lượng môi trường tự nhiên (khí hậu, thảm họa tự nhiên).
Với 10 tiêu chí trên, hàng trăm đô thị trên thế giới để xếp hạng so sánh với TP New York Bản thân New York cũng chỉ đứng thứ 46 trên 221 (năm 2010) Các đô thị của Việt Nam có chỉ số khoảng 60/100 điểm, đứng thứ 140-150 so với các đô thị tốt nhất trong những năm gần đây (Mercer Surveys, 2010) So với năm 2010, năm 2011 các đô thị nói tiếng Đức soán ngôi cao nhất của các đô thị nói tiếng Anh.
Bảng 1.3 Xếp hạng 10 đô thị có chất lượng sống tốt nhất năm 2011
Thứ hạng năm 2011 Thành phố Quốc gia Thứ hạng năm 2010
1.2.2 Các tiêu chí đánh giá về năng lực cạnh tranh ở Việt Nam
Trên thực tế, mặc dù Việt Nam chưa có hệ thống đánh giá theo chuẩn mực; nhưng chúng ta cũng đang có các chỉ tiêu thống kê và một số chuẩn mực định hướng cho cạnh tranh như hệ thống đánh giá về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (Provincial Competitiveness Index - PCI), đánh giá chất lượng dịch vụ công cấp tỉnh (Public Administration Performance Index - PAPI), và Bộ chỉ số đô thị (Vietnam Urban Indicators - VUI) đang được xây dựng từ năm 2011 và các chỉ tiêu thống kê của Tổng cục thống kê và Bộ Xây dựng.
PCI đã sử dụng từ năm 2005 và đang được hoàn thiện trở thành một cơ sở tham chiếu quan trọng nhằm đánh giá và xếp hạng môi trường kinh doanh và chính sách phát triển kinh tế tư nhân của 63 tỉnh, TP trên cả nước PCI dựa vào nguồn thông tin từ số liệu thống kê và khảo sát gần 10.000 doanh nghiệp dân doanh trên cả nước để đánh giá chất lượng quản lý cạnh tranh, phản ánh điểm mạnh, điểm yếu của môi trường kinh doanh hiện tại, nhận biết những tồn tại cần phải khắc phục để trở nên cạnh tranh hơn so với các tỉnh, thành khác ở Việt Nam (USAID & VNCI, 2010).
Chỉ số PCI gồm 10 chỉ số thành phần Một địa phương được coi là có chất lượng điều hành tốt khi có:
1 Chi phí gia nhập thị trường thấp.
2 Tiếp cận đất đai dễ dàng và sử dụng đất ổn định.
3 Môi trường kinh doanh minh bạch và thông tin kinh doanh công khai.
4 Chi phí không chính thức thấp.
5 Thời gian thanh tra, kiểm tra và thực hiện các qui định, thủ tục hành chính nhanh chóng.
6 Môi trường cạnh tranh bình đẳng.
7 Chính quyền tỉnh năng động, sáng tạo trong giải quyết vấn đề cho doanh nghiệp.
8 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, chất lượng cao.
9 Chính sách đào tạo lao động tốt.
10 Thủ tục giải quyết tranh chấp công bằng, hiệu quả và duy trì được an ninh trật tự.
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH ĐÔ THỊ THÀNH PHÔ HỒ CHÍ MÌNH
Tổng quan đô thị Thành phố Hồ Chí Minh
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển
TP.HCM có một vị trí chiến lược vô cùng quan trọng trong công cuộc xây dựng cũng như bảo vệ đất nước Từ khi hình thành đến nay, Sài Gòn – Thành phố Hồ Chí Minh đã hơn 300 năm kế thừa sự phát triển mấy ngàn năm lịch sử của dân tộc Việt Nam.
Nói đến sự chuyển mình của Thành phố Hồ Chí Minh trở thành một đô thị đặc biệt, chúng ta có thể chia làm 3 giai đoạn cơ bản Đó là giai đoạn từ phong kiến Nhà Nguyễn đến năm 1859; giai đoạn từ năm 1959 khi thực dân Pháp đánh chiếm Sài Gòn đến tháng 4/1975 và giai đoạn từ năm 1975 đến nay.
Vai trò của Nhà Nguyễn trong phát triển đô thị Sài Gòn:
Nguyễn Cửu Đàm đã tiến hành quy hoạch TP rộng 50km vào năm 1772, đào 2 kênh Ruột Ngựa để mở đường giao thông đường thủy với các tỉnh miền Tây Cùng giai đoạn này, ở Sài Gòn người ta đã xây dựng các đường thiên lý ra Bắc, đi miền Tây, đi Cao Miên, xây dựng nhiều cầu, chợ, nhiều chùa.
Năm 1790, sau khi trở lại Gia Định, Nguyễn Ánh đã lập Gia Định Kinh trên đấtSài Gòn, xây thành Bát Quái (khu vực trung tâm Quận 1 ngày nay), mở xưởng HảiQuân Ba Son… Từ đó Sài Gòn có bước phát triển vượt bậc Năm 1802 Nguyễn Ánh lên ngôi hoàng đế và dời đô về Thuận Hòa Sài Gòn chỉ còn lại là trung tâm của Gia Định Thành Trong giai đoạn từ 1802 đến 1859, Sài Gòn xảy ra nhiều biến cố chính trị cũng như cách nhìn và quản lý Sài Gòn Gia Định của các vua Nhà NguyễnNgay từ những ngày đầu tiên, Nhà Nguyễn đã theo chân cư dân Việt vào vùng đất này đặt trạm thu thuế, các Chúa Nguyễn đã nhận ra vị trí chiến lược, tầm quan trọng của miền đất này và đã có chiến lược gìn giữ, xây dựng và phát triển Sài Gòn Gia Định trở thành một đô thị lớn của cả nước Những giá trị lịch sử, văn hóa mà Nhà Nguyễn để lại làm tiền đề vững chắc để xây dựng và phát triển Sài Gòn – Thành phố
Hồ Chí Minh ngày nay Đô thị Sài Gòn trong thời kỳ thực dân Pháp và đế quốc Mỹ cai trị:
Năm 1859, quân Pháp đánh chiếm Sài Gòn rồi chiếm 3 tỉnh miền Đông Nam
Kỳ Chính quyền Pháp quy hoạch mở rộng Sài Gòn theo tiến trình phát triển, đưa Sài Gòn trở thành TP theo mô hình TP kiểu Pháp, trở thành “Hòn Ngọc Viễn Đông” Sài Gòn được xây dựng thành các khu chức năng chủ yếu: Khu trung tâm quyền lực, khu hành chính, các cơ sở dịch vụ công cộng, các khu dân cư, kể cả nghĩa trang
TP, khu quân sự, đặc biệt chú ý đến quân cảng trên sông Sài Gòn Sài Gòn trong giai đoạn cai trị của Pháp là quá trình chuyển từ “Sài Gòn phong kiến” sang “Sài Gòn tư bản”
Ngoài việc nạo vét, khơi thông các nhánh sông Sài Gòn như: Rạch Bến Nghé, Thị Nghè… nhằm tạo điều kiện giao thông đường thủy, thúc đẩy kinh tế phát triển thì hầu hết các rạch nhỏ cùng hệ thống đầm, ao, hồ toàn bộ khu vực trung tâm đã được Pháp san lấp để xây dựng TP Sài Gòn - Chợ Lớn - Gia Định với hệ thống hạ tầng kỹ thuật (điện, nước, cầu cống, cấp thoát nước…) phục vụ cho khoảng xấp xỉ 1 triệu dân. Năm 1955, Mỹ thay chân Pháp dựng lên chính quyền bù nhìn để cai trị Sài Gòn. Cùng với sự phát triển kinh tế, đô thị mở rộng (50km thành 70km ), dân số gia tăng và 2 2 có sự bùng nổ đô thị Quy hoạch Sài Gòn thời kỳ này chưa có sự thay đổi nhiều về diện tích và các khu chức năng nhưng nội dung xây dựng thì có nhiều biến đổi, những cao ốc, khách sạn, những văn phòng sang trọng, những khu công nghiệp dịch vụ, công nghệ và kỹ thuật hiện đại ra đời tiếp cận với thế giới và phát triển nhanh.
Sài Gòn trong giai đoạn đế quốc Mỹ, khâu quản lý đô thị yếu kém đã để cho nhà cửa, các công trình xây dựng hạ tầng mọc tự phát khắp nơi, nhất là trên ven các kênh rạch… Vì vậy, Sài Gòn lúc bấy giờ bên cạnh những tòa nhà chọc trời hiện đại đã xuất hiện nhiều khu nhà ổ chuột của những người dân nghèo, để lại một hậu quả khá lớn mà chúng ta phải giải quyết trong bài toán quy hoạch, phát triển đô thị sau này.Thành phố Hố Chí Minh - quá trình khẳng định vai trò đô thị đặc biệt:
Ngày 2/7/1976, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đã quyết định Thành phố Sài Gòn mang tên Thành phố Hồ Chí Minh, mang tên Bác Hồ kính yêu TP bao gồm nội thành Sài Gòn, tỉnh Gia Định cũ, quận Củ Chi của tỉnh Hậu Nghĩa, quận Bến Cỏ của tỉnh Bình Dương cũ, về sau thêm huyện Duyên Hải của tỉnh Đồng Nai, với tổng diện tích 2.095km , lớn hơn gấp 30 lần so với đô thành Sài Gòn 2 trước năm 1975 (67,5 km²) Trong đó, tính riêng diện tích khu đô thị là 820 km², lớn gấp 33 lần so với trước năm 1975 (25 km²).
Với vai trò là trung tâm kinh tế của cả nước, trong hơn 30 năm đổi mới, TP.HCM liên tục duy trì tăng trưởng kinh tế ở mức cao Nếu trong 10 năm đầu sau khi đất nước thống nhất (1976 - 1985), tổng sản phẩm nội địa (GDP) của TP chỉ tăng bình quân 2,7%/năm, thì giai đoạn 1991 - 1995 tăng 12,6%; 1996 - 2000 tăng 10,1%; 2001 -
Dân số tại TP.HCM cũng tăng cao so với năm 1975 cụ thể là năm 2021 TPHCM có hơn 9 triệu người dân sinh sống gấp 3 lần so với năm 1975 chỉ có 3 triệu người sinh sống
Nhiều công trình giao thông đã làm "đòn bẩy", thúc đẩy sự phát triển kinh tế, đời sống của người dân TP Trong đó phải kể đến hầm đường bộ Thủ Thiêm, cầu Phú
Mỹ, đại lộ Võ Văn Kiệt, đại lộ Phạm Văn Đồng, đường cao tốc TP.HCM - Trung Lương, TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây, metro Bến Thành - Suối Tiên, các cầu vượt thép.
Hiện nay TP.HCM vẫn dẫn đầu cả nước về số lượng doanh nghiệp thành lập mới lẫn số vốn đăng ký mới Doanh nghiệp thành lập mới chiếm 27,68% cả nước và số vốn đăng ký mới chiếm 31,39%.
Theo kết quả tổng điều tra kinh tế 2021, tổng số doanh nghiệp trên địa bàn TP
Hồ Chí Minh là 216.170 đơn vị; 458 đơn vị hợp tác xã
Tổng số cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể là 387.406 cơ sở; số đơn vị sự nghiệp,hiệp hội là 3.147 đơn vị; cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng là 2.381 cơ sở
Thực trạng năng lực cạnh tranh đô thị TP Hồ Chí Minh
2.2.1.1 Môi trường kinh doanh: những chuyến biến tích cực
Gánh nặng chi phí không chính thức dao động giảm dần
Thông qua báo cáo PCI trong những năm gần đây cho thấy, từ 2014 - 2020, điểm số dao động tăng dần có nghĩa đang theo chiều hướng chi phí giảm dần.
Thiết chế pháp lý được củng cố
Hình 2.1 Chỉ số thiết chế pháp lý của TP.HCM từ 2017 - 2021
Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo PCI của tỉnh TPHCM Chỉ số tăng đều qua các năm thể hiện chất lượng giải quyết tranh chấp được cải thiện.
2.2.1.2 Môi trường kinh doanh: những chuyển biến cần cải thiện
Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ còn bất cập
Theo ông Nguyễn Đình Tuệ, Giám đốc Trung tâm Dịch vụ hỗ trợ Doanh nghiệp vừa và nhỏ, Hiệp hội Doanh nghiệp Tp.Hồ Chí Minh, việc triển khai thực hiện Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời gian qua có nhiều bất cập, vướng mắc. Quyền doanh nghiệp được hưởng sự hỗ trợ thì nhiều, nhưng đi kèm với đó là một cơ chế "xin cho" Trong khi đó, Luật lại chưa có sự phân công rõ cơ quan làm đầu mối để thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ cho đối tượng doanh nghiệp này.
Bên cạnh đó, Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa có liên quan nhiều đến LuậtThuế và Luật Ngân sách Đại diện HUBA cho rằng, nếu cả 2 luật này không được sửa đổi thì sẽ rất khó thực hiện được việc hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (SME).
Bởi việc chi cho hoạt động hỗ trợ rất phức tạp về mặt thủ tục, các khoản chi phải nằm trong kế hoạch chi và phải được thông qua Hội đồng nhân dân hàng năm Các doanh nghiệp phải chứng minh mình là đối tượng doanh nghiệp nhỏ và vừa và hoạt động thuộc lĩnh vực được hưởng hỗ trợ hay không.
Thủ tục hành chính rườm rà (chi phí thời gian)
Phát biểu tại hội nghị, Phó Bí thư Thành uỷ TPHCM Trần Lưu Quang nhận định có 3 vấn đề mà người dân và doanh nghiệp còn chưa hài lòng, đó là: thủ tục hành chính rườm rà, thái độ phục vụ chưa tốt, năng lực hướng dẫn của cán bộ còn hạn chế. Tính minh bạch, cạnh tranh bình đẳng
Hiện nay, trong các giao dịch thanh toán thường xuyên xảy ra sự thiếu minh bạch, không đảm bảo chất lượng và thực hiện đúng theo quy định pháp luật
Lấy việc đấu giá làm ví dụ điển hình, thời gian qua, công tác đấu giá đất đã xuất hiện những bất cập, nhất là vụ việc bỏ cọc đấu giá đất tại Thủ Thiêm (TP.HCM) đã gây ra nhiều hệ lụy xã hội, khiến cơ quan quản lý Nhà nước cần phải bổ sung những quy định mới để quản lý chặt chẽ hơn Điều này đã làm nhiễu loạn thị trường bất động sản nói riêng và nền kinh tế nói chung.
2.2.2 Quản lý và điều hành
TP.HCM đã thực hiện chấn chỉnh công tác quản lý ở nhiều mặt khác nhau bao gồm xã hội, kinh tế….
Về mặt xã hội, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi đến các tầng lớp nhân dân các quy định pháp luật về xây dựng, đất đai, quy hoạch, với nhiều hình thức thức, phương pháp linh hoạt, nhằm góp phần nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân trên địa bàn và Tăng cường kiểm tra, phát hiện các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn, kiên quyết không để xảy ra tình trạng vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn mà không được kiểm tra, phát hiện, xử lý nghiêm Thực hiện tốt công tác tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh về trật tự xây dựng trên địa bàn thông qua các phần mềm, ứng dụng trực tuyến của Ủy ban nhân dân quận, huyện
Về mặt kinh tế, Bí thư Thành ủy TP.HCM yêu cầu tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, chấn chỉnh công tác quản lý một số ngành, lĩnh vực có nguy cơ tham nhũng cao như: Các dự án đầu tư lớn, trọng điểm của TP; công tác quản lý đất đai, thu hồi, giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng cơ bản, đấu thầu; môi trường; Tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra để ngăn ngừa, phát hiện sai phạm, tham nhũng và xử lý kịp thời theo quy định Quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo việc theo dõi, giám sát xử lý sau thanh tra, kiểm tra; chú trọng thu hồi tài sản nhà nước bị thất thoát…Ngoài ra, UBND TP Hồ Chí Minh vừa chỉ đạo Sở Công Thương tham mưu cho UBND TP thực hiện theo Chỉ thị số 07/CT-TTg của Thủ tướng về việc chấn chỉnh công tác quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động của các khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp; tạm ngừng bổ sung quy hoạch, thành lập mới các cụm công nghiệp và đưa ra các biện pháp xử lý đối với các khu công nghiệp hoạt động kém hiệu quả, gây lãng phí đất đai, ô nhiễm môi trường.
Tuy nhiên, hiện nay tình trạng giải quyết hồ sơ vẫn còn chậm trễ, do quá trình phối hợp giữa các đơn vị, nhất là quy trình phối hợp với Văn phòng UBND TP trong giải quyết các hồ sơ thủ tục hành chính của người dân, doanh nghiệp và hồ sơ công việc khác trong thực hiện các nội dung quản lý nhà nước Vì vậy Chủ tịch UBND TP kết luận việc thực hiện chuyển đổi số trong công tác quản lý, điều hành công việc tại UBND TP là vấn đề cấp thiết trong phát triển chính quyền số.
Theo Sở Khoa học và Công nghệ TP.HCM, trong hơn 10 năm qua, TP đã dần chuyển từ tình trạng "đầu tư dàn trải" sang tập trung cho nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ tập trung vào một số đề tài, dự án trong các lĩnh vực trọng điểm.Các hoạt động đã tạo ra nhiều sản phẩm khoa học và công nghệ có tính đột phá,được TP chú trọng bao gồm y tế, cơ khí chế tạo, năng lượng, quản lý đô thị, chip vi điện tử, công nghệ nano, nông nghiệp công nghệ cao
Thống kê của Sở Khoa học và Công nghệ TP.HCM cho thấy phân bổ ngân sách nhà nước của TP cho hoạt động khoa học và công nghệ trong giai đoạn 2011-2021 là 15.828 tỉ đồng.
Trong đó, chi cho sự nghiệp khoa học và công nghệ đạt 5.460 tỉ đồng (34%), còn lại là chi cho đầu tư phát triển khoa học và công nghệ
Sở Khoa học và Công nghệ TP.HCM cũng đánh giá tốc độ đổi mới công nghệ và thiết bị chung của TP liên tục tăng trong thời gian qua Tốc độ này giai đoạn 2016-2020 là 18,85% mỗi năm, cao hơn giai đoạn trước năm 2016 là 15% mỗi năm.
Một trong những trọng điểm của khoa học công nghệ TP.HCM trong những năm qua là triển khai các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng suất, hỗ trợ doanh nghiệp chuyển giao và làm chủ công nghệ.
Theo đó, định hướng trong giai đoạn 2021 - 2025, ngành khoa học và công nghệ của TP.HCM tập trung đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng công nghệ nhằm xây dựng TP thông minh, phục vụ chương trình chuyển đổi số…
Từ nay đến năm 2025, TP.HCM cũng sẽ sắp xếp lại và nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức khoa học và công nghệ công lập của TP.
Phân tích thực trạng tăng cường năng lực cạnh tranh đô thị TP Hồ Chí Minh
Xác định chỉ số PCI là một tiêu chí quan trọng đánh giá cao môi trường kinh doanh, chất lượng điều hành kinh tế và nỗ lực cải cách hành chính của chính quyền TP.
Do vậy, trong những năm gần đây, TPHCM trên đà từng bước hoàn thiện môi trường đầu tư kinh doanh thông qua việc ban hành các chương trình, kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển của doanh nghiệp, thực hiện nhiều giải pháp cải cách hành chính, đặc biệt là thú tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư;tập trung tháo gỡ khó khăn, đồng hành cùng các doanh nghiệp Với những nỗ lực đã thực hiện, chỉ số PCI của TPHCM giai đoạn 2010-2020 đã có những chuyển biến tích cực thông qua các biện pháp tăng cường đã thực hiện như sau:
Biểu đồ 2.1 Xếp hạng PCI của TPHCM giai đoạn 2006 – 2021
Nguồn: PCI Việt Nam Thứ nhất, về cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh
Từ năm 2010 đến 2020, TPHCM đã triển khai, thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp hữu hiệu nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh Ngày 28/8/2010, ban hành Quyết định số 58/2010/QĐ-UBND về việc bãi bỏ các văn bản của ủy ban nhân dân TP HCM quy định thủ tục hành chính áp dụng tại ủy ban nhân dân quận - huyện, xã - phường - thị trấn trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên nước; Đáng chú ý, trong năm 2021, trong điều kiện dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, chỉ số PCI trong giai đoạn này đã tụt hạng giữ vị trí số 14, ở giai đoạn này về lĩnh vực cải thiện môi trường đầu tư, TP cũng đã triển khai nhiều giải pháp, nhóm nhiệm vụ nhằm cải thiện chỉ số gia nhập thị trường cho doanh nghiệp, chỉ số tiếp cận đất đai và sử dụng ổn định mặt bằng sản xuất; đồng thời thành lập các tổ công tác để tháo gỡ khó khăn cho từng đối tượng khác nhau… Đến năm 2022, cải thiện môi trường đầu tư xoay quanh việc đồng hành cùng doanh nghiệp, hiện TP HCM đang rà soát chính sách phù hợp để thu hút nhanh, hiệu quả doanh nghiệp lớn ở trong nước và nước ngoài đầu tư có trọng tâm, chọn lọc; ưu tiên dự án có công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ cao, quản trị hiện đại, năng lực đổi mới sáng tạo, kết nối chuỗi cung ứng toàn cầu.
Thứ hai, về công tác cải cách hành chính
Năm 2012, UBND TPHCM ban hành Chương trình cải cách hành chính trên địa bàn TP HCM giai đoạn 2011-2020 với nhiều chính sách giúp giảm thiểu thời gian khi liên hệ các chính sách công trên địa bàn TP.
Các năm tiếp theo, TPHCM cũng triển khai những chính sách hỗ trợ tích cực, chủ động về mặt pháp lý và xây dựng cơ sở dữ liệu, trong nhiều năm liên tiếp. Nhờ vậy mà chỉ số PCI trong giai đoạn này được cải thiện đáng kể về điểm số và thứ hạng, từ vị trí thứ 23 năm 2010 với điểm PCI đạt 59,67, đến năm 2014 xếp thứ 4 với 62,73. Đến năm 2021, UBND TP ban hành Kế hoạch thực hiện công tác CCHC với chủ đề là “Năm xây dựng chính quyền đô thị và cải thiện môi trường đầu tư tại TPHCM” với trọng tâm là nâng cao sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước góp phần cải thiện môi trường đầu tư tại TPHCM
Ngoài ra, TPHCM đã thể hiện quyết tâm cao trong đẩy mạnh cải cách hành chính tạo sự chuyển biến tích cực, số hóa thủ tục hành chính cùng những hoạt động khác, nâng cao tinh thần thái độ phục vụ của cán bộ công chức, nhiều mô hình sáng kiến, cách làm hay trong công tác cải cách hành chính của TP được đánh giá cao và được nhân rộng đang được triển khai sâu rộng đến từng đơn vị và công chức, viên chức để từng bước nâng cao chất lượng phục vụ cũng như sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp…Cụ thể, các mô hình sáng kiến, cách làm hay phải được tập trung nhân rộng, áp dụng gồm: Mô hình “Bình Thạnh trực tuyến” tại quận Bình Thạnh được cài đặt trên thiết bị điện thoại thông minh đến tận người dân trên địa bàn, tiếp xúc các hộ kinh doanh trên từng tuyến đường giúp phát hiện và xử lý vi phạm về trật tự đô thị, cung cấp thông tin, tạo điều kiện hỗ trợ cho người dân một số tính năng nổi bật Mô hình ứng dụng “Thông tin Quy hoạch TP” tại Sở Quy hoạch - Kiến trúc TP giúp tra cứu thông tin quy hoạch bằng các ứng dụng trên điện thoại thông minh, máy tính bảng và trang thông tin điện tử Mô hình tuyên truyền, vận động nhân dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 trên địa bàn quận Bình Tân Mô hình đường dây nóng tại UBND phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức Mô hình liên thông điện tử giữa cơ quan Tài nguyên và môi trường với cơ quan thuế tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Quận 12…
Thứ ba, về gia nhập thị trường
Từ năm 2007 đến nay, nhờ chính sách đổi mới, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, nền kinh tế Việt Nam vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng ổn định, mặc dù có không ít khó khăn, thách thức Đến nay, Việt Nam đã thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại, đầu tư với hơn 230 quốc gia và vùng lãnh thổ, nhờ đó, đã mở ra nhiều cơ hội hội hợp tác kinh tế, đặc biệt là mở rộng thị trường xuất khẩu tiềm năng cho cả nước nói chung và TPHCM nói riêng.
Bên cạnh đó, TPHCM cũng liên tục rà soát các quy định để thay thế, điều chỉnh những chính sách không còn phù hợp, chưa thuận lợi trong phát triển kinh tế nói chung và theo các quy định của WTO, của các hiệp định thương mại tự do (FTA)… nhằm tạo môi trường, hành lang pháp lý tốt nhất cho các hoạt động kinh tế Tăng cường liên kết đổi mới sáng tạo trong và ngoài nước; đẩy nhanh chương trình chuyển đổi số để doanh nghiệp có điều kiện tiếp cận và tham gia hiệu quả vào quá trình cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi lĩnh vực sản xuất kinh doanh, đổi mới quy trình và công nghệ sản xuất; từng bước chuyển khu vực kinh tế dịch vụ đơn thuần sang số hoá như thương mại điện tử, kinh tế số, kinh tế chia sẻ, thúc đẩy phát triển các nền tảng trực tuyến trong lĩnh vực giáo dục và y tế.
Thứ tư, về hỗ trợ doanh nghiệp
Từ giai đoạn dịch bệnh đến năm 2022, TP tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn thông qua các chương trình, gói tín dụng với lãi suất hợp lý, thiết kế sản phẩm cho vay đặc thù, phù hợp với đối tượng khách hàng là doanh nghiệp theo từng nhóm ngành nghề.
Cùng với việc hỗ trợ về cơ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm lãi, phí, giữ nguyên nhóm nợ, tháo gỡ khó khăn, TP còn đẩy mạnh chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp, bình ổn giá; đồng thời, nắm bắt thông tin để kịp thời hỗ trợ tháo gỡ, nhất là thủ tục tín dụng nhằm giúp doanh nghiệp tiếp cận, cập nhật chính sách mới của Chính phủ Để hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng thị trường, TP thường xuyên trao đổi, tiếp nhận ý kiến của các Hiệp hội, nhà đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) nhằm chia sẻ, giúp tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện đưa hoạt động sản xuất, kinh doanh nhanh chóng ổn định trở lại - Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chương trình phát triển kinh tế được triển khai ở nhiều lĩnh vực như dịch vụ, công nghiệp, nông nghiệp; trong đó có việc phục hồi ngành du lịch trong điều kiện thích ứng an toàn COVID-19, khôi phục tất cả hoạt động và sản phẩm du lịch trên địa bàn, chuẩn bị kỹ các điều kiện sẵn sàng đón khách du lịch quốc tế.
Các đề án phát triển ngành logistics, thương mại điện tử đến năm 2025 - định hướng đến năm 2030 cũng được triển khai cùng với việc xem xét thí điểm mô hình vận hành, giải pháp tổ chức hoạt động theo hướng chuyển đổi số đối với hệ thống chợ đầu mối, chợ truyền thống; tiếp tục phát triển xuất khẩu theo mô hình tăng trưởng bền vững, vừa mở rộng quy mô xuất khẩu, vừa chú trọng nâng cao giá trị gia tăng xuất khẩu trên cơ sở tăng cường đầu tư cho hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D)
TP hỗ trợ doanh nghiệp tham gia các hội chợ, kênh thương mại trực tuyến do các tổ chức nước ngoài triển khai để hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu, tìm kiếm các thị trường mới thay cho các thị trường truyền thống lâu nay Hoạt động xúc tiến thương mại được đẩy mạnh và tăng cường quảng bá, tiêu thụ sản phẩm ở thị trường nội địa, hỗ trợ đưa sản phẩm ra nước ngoài thông qua các cơ quan đại diện Việt Nam ở các nước và khu vực
Trong lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, TP HCM triển khai phục hồi sản xuất, chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị bị đứt gãy, hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm thị trường xuất nhập khẩu nguyên vật liệu, phụ tùng, linh kiện thay thế; tập trung vào khâu tổ chức kết nối và hỗ trợ doanh nghiệp trong nước tham gia được vào chuỗi cung ứng của doanh nghiệp nước ngoài; phát triển chuỗi liên kết sản xuất - tiêu thụ nông sản thực phẩm theo hướng đảm bảo an toàn; đẩy mạnh tổ chức sản xuất, sơ chế, chế biến, xúc tiến thương mại, phát triển thị trường
Mặt khác, tăng cường chuỗi liên kết giữa các doanh nghiệp nhỏ và vừa, giữa doanh nghiệp nhỏ và vừa với doanh nghiệp FDI, tập đoàn tư nhân lớn dẫn dắt trong chuỗi giá trị Ngoài ra, TP cũng chuẩn bị sẵn các điều kiện cần thiết (đất đai, thủ tục ) nhằm khuyến khích, mời gọi, hỗ trợ để hình thành các dự án, doanh nghiệp quy mô lớn, tiềm lực mạnh, có khả năng cạnh tranh cao ở khu vực và quốc tế; hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa nâng cao năng suất chất lượng và đổi mới sáng tạo; hình thành mạng lưới trung tâm khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo và hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo phát triển sản phẩm và thị trường.
2.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến tăng cường NLCT đô thị TP.HCM
2.3.2.1 Các yếu tố bên ngoài
Tổng hợp so sánh NLCT đô thị TP.HCM với các đô thị khác
Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của TPHCM năm 2021 tăng 2 điểm so với năm 2020 Đây là năm thứ hai liên tiếp TPHCM đứng thứ 14 về chỉ số này Ở vị trí số 14, TPHCM vẫn thuộc nhóm địa phương có PCI khá Trong đó đáng chú ý là chỉ số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp của TPHCM năm nay được cải thiện tốt nhất trong số các chỉ số đánh giá của PCI, với 8,54 điểm, tăng gần 2 điểm so với một năm trước đó.
Các chỉ số PCI thành phần của TPHCM có thứ hạng nằm trong top 10 tỉnh thành gồm: chỉ số hỗ trợ doanh nghiệp, chỉ số đào tạo lao động Nhóm chỉ số kém có thứ hạng gần cuối bảng xếp hạng gồm chỉ số tiếp cận đất đai, chỉ số chi phí không chính thức, chỉ số cạnh tranh bình đẳng, chỉ số tính năng động, chỉ số thiết chế pháp lý và an ninh trật tự.
Hình 2.4 10 chỉ số thành phần của PCI tại TP.HCM
Hình 2.5 Biểu đồ chỉ số thành phần của PCI tại TP.HCM
Nguồn: PCI VietnamTheo đánh giá của cộng đồng doanh nghiệp, các chỉ số về gia nhập thị trường,cạnh tranh bình đẳng hay đào tạo lao động của TP.HCM chưa có nhiều cải thiện.Hình 2.6 Xếp hạng PCI của TPHCM từ 2006 đến 2021 Nguồn: PCI Vietnam
Nguồn: PCI Vietnam Trong 5 năm qua, TP đã quyết tâm thực hiện nhiều giải pháp để nâng cao chỉ số PCI, nhưng thứ hạng của TP đối với các tỉnh thì xu hướng giảm (hiện TP đang ở thứ hạng 14)
Các đô thị khác có năng lực cạnh tranh cao hơn so với TP.HCM được ghi nhận năm 2021 bao gồm: Ở vị trí số 1, thuộc nhóm “rất tốt” vẫn là tỉnh Quảng Ninh, dù chỉ đạt 73,02,giảm gần 3 điểm so với năm 2020 nhưng đây là năm thứ 5 liên tiếp tỉnh này giữ vị trí cao nhất Quảng Ninh được chấm điểm cao nhất cả nước ở các chỉ số như: gia nhập thị trường, chi phí thời gian trong giải quyết thủ tục hành chính Đây là năm thứ 5 liên tiếp địa phương này dẫn đầu cả nước về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh.Hình 2.7 Biểu đồ chỉ số điểm số PCI của tỉnh Quảng Ninh và TPHCM năm 2021
Hải Phòng - sau nhiều năm nằm trong top 10 - đã vươn lên vị trí thứ hai, với 70,61 điểm (tăng 1,34 điểm so với năm 2020) Đồng Tháp đứng vị trí thứ ba Đà Nẵng, Vĩnh Phúc chia sẻ các vị trí tiếp theo Các địa phương này đều được đánh giá có những thay đổi tích cực trong các chỉ số thành phần, phát triển kinh tế và kiểm soát dịch bệnh, theo đánh giá của các doanh nghiệp.
Hình 2.8 Biểu đồ chỉ số điểm số PCI của tỉnh Hải Phòng và TPHCM năm 2021
Nguồn: PCI VietnamCác địa phương còn lại nằm trong nhóm 10 địa phương có môi trường đầu tư kinh doanh tốt nhất cả nước theo báo cáo PCI 2021 lần lượt là: Hải Phòng (70,61 điểm),Đồng Tháp (70,53 điểm), Đà Nẵng (70,42 điểm), Vĩnh Phúc (69,69 điểm), Bình
Dương (69,61 điểm), Bắc Ninh (69,45 điểm), Thừa Thiên Huế (69,24 điểm), Bà Rịa - Vũng Tàu (69,03 điểm), Hà Nội (68,6 điểm).
Hình 2.9 Bảng so sánh các chỉ số thành phần PCI của các tỉnh, TP ở
Nguồn: PCI Vietnam Thời gian qua, TP.HCM ban hành nhiều chính sách quyết liệt trong phát triển kinh tế nhưng vấn đề thực thi lại chưa tốt Khi làm việc liên quan đến hệ thống chính quyền TP, doanh nghiệp gặp khó khăn nhiều nhất ở cấp sở ngành, quận huyện Như vậy chứng tỏ cấp thực thi chính sách chưa thực sự làm doanh nghiệp hài lòng hoàn toàn Điều đó dẫn đến chỉ số PCI của TP những năm gần đây có xu hướng tụt xuống. TP.HCM từng có thời điểm đứng thứ 8 nhưng đến năm 2020 được xếp đến thứ
14, rời xa top 10 tỉnh thành có chỉ số năng lực cạnh tranh cao Để cải thiện, TP.HCM cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách Đồng thời, tập trung cải thiện việc hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận vốn, thị trường, lao động, nguồn lực quản lý…
Đánh giá chung về kết quả tăng cường NLCT trong thời gian qua
Nhìn chung, TP.HCM là đô thị lớn nhất cả nước về dân số và quy mô kinh tế Tỷ trọng các ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng hiện đại; ngày càng tăng cơ cấu ngành dịch vụ, giảm dần ngành công nghiệp, phát triển nông nghiệp công nghệ cao; chất lượng tăng trưởng kinh tế từng bước được nâng lên.
Giai đoạn 2016 - 2019, GRDP của TP.HCM tăng bình quân 7,72%, duy trì vai trò đầu tàu kinh tế của đất nước, đóng góp hơn 22% GDP và hơn 26% thu ngân sách cả nước Riêng năm 2020, mặc dù bị ảnh hưởng nặng nề bởi dịch bệnh, TP vẫn cơ bản hoàn thành nhiệm vụ kép, kinh tế tăng trưởng 1,39%, thu ngân sách đạt hơn 371.000 tỷ đồng và vẫn đóng góp hơn 25% thu ngân sách quốc gia Đặc biệt, tỷ trọng thu nội địa trong tổng thu ngân sách trên địa bàn TP đã tăng từ mức 61,1% năm 2016 lên 71,4% năm 2020 Đến năm 2021, nhờ đà tăng trưởng của nền kinh tế từ những tháng cuối năm 2020, xét từng địa phương, TP.HCM đứng đầu về thu ngân sách với 279.000 tỷ đồng trong 9 tháng đầu năm, điều này cho thấy hoạt động sản xuất, kinh doanh vẫn có hiệu quả và khẳng định một lần nữa sức mạnh nội tại của nền kinh tế TP.HCM
Hình 2.10 Top 10 địa phương thu ngân sách 9T/2021
Tuy nhiên, tinh thần tiên phong và vị thế dẫn đầu của TP đang trên đà suy giảm. Những năm qua, chỉ số PCI của TP.HCM tuy tăng lên theo từng năm nhưng mức tăng không lớn, thực sự bền vững, không bắt nhịp được với các tỉnh, TP trong khu vực và Việt Nam Phân tích kết quả đánh giá chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) trong giai đoạn 2016-2020 của TP.HCM cho thấy, PCI tuy có sự tăng về điểm số nhưng tăng không nhiều (tăng 3,98 điểm trong 5 năm) Năm 2020 trong 10 chỉ số thành phần của PCI (chỉ số chi phí gia nhập thị trường; chỉ số tính minh bạch; chỉ số chi phí thời gian; chỉ số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; chỉ số đào tạo lao động; chỉ số tiếp cận đất đai; chỉ số chi phí không chính thức; chỉ số cạnh tranh bình đẳng; chỉ số tính năng động; chỉ số thiết chế pháp lý) thì có đến 4 chỉ số thành phần giảm điểm so với năm 2019, đặc biệt chỉ số tính minh bạch chỉ đạt 5,68 điểm (thấp nhất kể từ năm 2015 đến nay) Trong khi đó, nhiều tỉnh, TP khác có sự tăng mạnh về điểm số ở các chỉ số, do đó TP.HCM bị xuống hạng, giảm 6 bậc, từ đứng thứ 8 (năm 2016) xuống thứ 14 (năm 2020) Như vậy, trong giai đoạn qua, chỉ số năng lực cạnh tranh của TP dù tăng nhẹ, nhưng thứ hạng PCI vẫn tụt giảm so với nhiều địa phương trên cả nước Đặc biệt, TP không còn nằm trong 5 địa phương có PCI cao nhất cả nước Bên cạnh đó, năm 2020 cũng ghi nhận chỉ số đào tạo nguồn nhân lực của TP.HCM sụt giảm Số liệu điều tra cho thấy, chỉ có 58% lao động qua đào tạo làm việc trong các doanh nghiệp và số lao động được đào tạo chỉ chiếm 14%, trong khi đó tại các tỉnh khác con số này đạt 20% Như vậy, TP.HCM chi xếp trên mức trung bình của cả nước Ngoài ra, chi phí tái đào tạo lao động tại TP.HCM cũng rất thấp, chỉ đạt 5,63%, gần bằng mức trung bình cho cả nước Chất lượng đào tạo phổ thông của TP cũng không cao Mới đây PCI năm 2021 được Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) công bố sáng ngày 27/4/2022 không có nhiều thay đổi, TP.HCM vẫn đứng ở vị trí số 14 Trong đó các chỉ số thành phần đang nằm ở mức trung bình như tính minh bạch, gia nhập thị trường, tính năng động, thiết chế pháp lý, cạnh tranh bình đẳng, đào tạo lao động, tiếp cận đất đai, đặc biệt 2 chỉ số mà được doanh nghiệp đánh giá cực kì thấp là tính minh bạch và gia nhập thị trường trong năm 2021 vừa qua, các doanh nghiệp khó có thể tiếp cận các thông tin về đất đai, các công trình công cộng, nhất là các dự án công Có thể thấy, năng lực cạnh tranh có chuyển biến nhưng chưa thật sự mạnh mẽ và nổi bật; năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh chưa cao; các tiêu chí đánh giá về năng lực cạnh tranh còn xếp hạng thấp, chậm được cải thiện.
Về Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX), theo công bố của Bộ Nội vụ giai đoạn 2012 – 2020 thì TPHCM đứng ở các vị trí thuộc nhóm khá tốt và luôn cao hơn giá trị trung bình cả nước Năm 2012, năm đầu tiên xác định Par Index, TP xếp thứ 3/63 tỉnh, thành và đây cũng là thành tích tốt nhất của TP Tuy nhiên, đã có những thời điểm, thứ hạng về cải cách hành chính của TP đạt được khá thấp, đặc biệt năm 2015 xếp hạng 18; năm 2020 xếp hạng 23 Do vậy, tuy chỉ số này có vị trí so với các tỉnh, TP khác nhưng các nội dung khắc phục điểm trừ chưa triệt để và ổn định Số lượng thủ tục hành chính được cung cấp và sử dụng theo hình thức dịch vụ công trực tuyến ở mức độ
3 và mức độ 4 so với số thủ tục hành chính được công bố chưa nhiều Về xã hội hóa dịch vụ công chưa được thực hiện sâu, rộng Bên cạnh đó, kết quả khảo sát sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp tuy có cao nhưng vẫn còn một phận người dân chưa hài lòng đối với chính quyền TP.
Hình 2.11 Bảng đồ, biểu đồ về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2020 của các tỉnh thành trên cả nước (TP.HCM đứng vị trí 14/63)
Nguồn: PCI VietnamHình 2.12 Xếp hạng trong Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh TPHCM
Nguồn: PCI Vietnam Như vậy, mặc dù trong thời gian qua, TP đã có nhiều nỗ lực để cải thiện thứ hạng PCI và PAR INDEX Tuy nhiên, kết quả cả hai chỉ số này là thấp so với kỳ vọng và mong đợi Trong thời gian vừa qua, việc tăng cường NLCT ở TPHCM có nhiều chủ trương được ban hành nhưng thực tế thực thi thì chưa có, dẫn đến kết quả tăng cường NLCT chưa đạt hiệu quả.
Nguyên nhân dẫn đến sự “yếu thế” này của TPHCM là do tồn tại quá nhiều nút thắt phát triển ở cấp độ địa phương, vùng, và cả nước cụ thể như sau:
Thứ nhất, giống như nhiều TP phát triển nhanh, TPHCM đang gặp phải nhiều bất cập và trục trặc trong công tác quy hoạch và quản lý đô thị Trong Tờ trình gửi Bộ Chính trị năm 2012, Chính quyền TP đã thẳng thắn thừa nhận: “Quy hoạch và quản lý đô thị chưa theo kịp tốc độ phát triển và còn nhiều yếu kém.” Tăng trưởng kinh tế, tất yếu kéo theo dịch cư từ nông thôn vào đô thị làm dân số đô thị (phần lớn chưa đủ điều kiện và thời gian để trở thành thị dân) tăng nhanh Phát triển kinh tế với áp lực dân số đòi hỏi tăng quy mô không gian đô thị tương ứng với các vấn đề văn hóa, xã hội đô thị mới nảy sinh Do đó, việc nghiên cứu quản lý quy hoạch đô thị, rộng hơn là quy hoạch vùng liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nữa là vấn đề phức tạp Quy hoạch vùng sẽ giải quyết các mâu thuẫn nảy sinh trong quá trình phát triển, quyết định sự phát triển hợp lý của hệ thống đô thị và nông thôn, góp phần vào sự phát triển kinh tế – xã hội của đất nước theo hướng bền vững.
Thứ hai, cơ sở hạ tầng của TP đang ngày một quá tải và xuống cấp Trong nội đô, tình trạng kẹt xe đã trở nên hết sức nghiêm trọng Ước tính tốc độ lưu thông của các phương tiện đi lại giảm hơn một nửa so với 10 năm trước đây Sân bay Tân Sơn Nhất cũng đang quá tải và tắc nghẽn Tình trạng ngập nước và ô nhiễm môi trường cũng ngày càng nghiêm trọng.
Thứ ba, chất lượng nguồn nhân lực của TP chưa đáp ứng được yêu cầu nâng cấp nền kinh tế, không những thế tồn tại tình trạng mất cân đối lớn về cung - cầu nhân lực, có thể nói là việc phân bổ nguồn lực không tương xứng Để giữ vững vị trí tiên phong của cả nước và thu hẹp khoảng cách với các đô thị trong khu vực, năng suất lao động của TPHCM cần phải được cải thiện đáng kể từ mức khá thấp hiện nay Thế nhưng cho đến thời điểm này, các trường đại học và cơ sở đào tạo nghề vẫn chưa thể kết nối hiệu quả với doanh nghiệp và đáp ứng được yêu cầu phát triển của TP. Thứ tư, nhu cầu ngày càng lớn về nguồn lực tài chính phục vụ phát triển nhưng nguồn lực thực tế lại rất eo hẹp Theo Quy hoạch Tổng thể Phát triển KT-XH của TP.HCM đến năm 2020, tầm nhìn 2025, nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2016- 2025 của TP.HCM khoảng 13,8 triệu tỷ đồng (tương đương 630 tỷ đô-la) Trong đó, ngân sách nhà nước cần khoảng 1,2 triệu tỷ đồng Thế nhưng, trong kỳ ổn định ngân sách 2017-
2020, tỷ lệ ngân sách giữ lại của TPHCM bị giảm mạnh từ 23% xuống 18% Phát triển đô thị cần nguồn tài chính lớn, tuy nhiên, các chính quyền địa phương không có nhiều giải pháp lựa chọn để tăng nguồn thu từ nguồn tự có Do đó ngày càng phụ thuộc vào việc bán đất để đầu tư Năm 2008, gần 20% ngân sách của TPHCM có nguồn gốc từ việc bán đất Với hầu hết các dịch vụ công ích, phí của người sử dụng không bao quát được chi phí vận hành và không tạo được nguồn thu để đầu tư Nhiều đơn vị công ích dựa vào các hoạt động kinh doanh khác ngoài lĩnh vực kinh doanh chính để có nguồn thu bổ sung cho nguồn thu từ phí dịch vụ Ví dụ như dịch vụ cấp nước chỉ đem lại 50% nguồn thu (Công ty cấp nước Thanh Hóa), hay EVN thành lập 4 công ty con hoạt động trong lĩnh vực bất động sản Nhiều tỉnh thành tạo nguồn thu từ các công ty con làm ăn có lãi từ các hoạt động bất động sản Tóm lại, để có thể duy trì vốn đầu tư lớn cho các đô thị, cần phải có nhiều nguồn tài chính bền vững hơn.
2.5.2.1 Thách thức về đối thủ trong và ngoài nước
Những nút thắt trên khiến cho TPHCM có thể đối mặt với nhiều thách thức như:
Về trong nước, mặc dù vị thế đầu tàu kinh tế của TPHCM trong tương lai gần vẫn chưa thể bị thay thế, song nếu đặt TP.HCM bên cạnh một số địa phương có tốc độ tăng trưởng cao khác thì sẽ thấy rõ một thực tế “không mấy dễ chịu” đối với TP.HCM, đó là vị thế tiên phong và dẫn dắt của TP đang bị thách thức Hơn một thập niên trở lại đây,
Hà Nội, Đà Nẵng, Bình Dương, Đồng Nai và nhiều địa phương khác đang vươn lên mạnh mẽ Nhiều địa phương khác, như Hải Phòng, Quảng Ninh, Vĩnh Phúc, Thái Nguyên, Bình Dương, Đồng Nai,… dù hiện tại cũng như trong thập niên tới vẫn chưa phải là “đối thủ cạnh tranh” ngang tầm với TPHCM, nhưng trong một số lĩnh vực đã có thể cạnh tranh trực tiếp với TPHCM Các địa phương này, chứ không phải là TPHCM, xét trên một phương diện nào đó, là tác nhân chủ yếu tạo cảm hứng và sự ganh đua giữa các địa phương trong giai đoạn vừa qua Thậm chí một số địa phương còn có vai trò dẫn dắt các địa phương lân cận, cho dù vai trò này chỉ mới manh nha và còn hạn chế.
Trên bình diện quốc tế, xếp hạng năng lực cạnh tranh và chất lượng sống của một số TP trong khu vực Đông Á, thì TPHCM đang đứng cuối bảng trong số 12 TP
(2015), dù quy mô dân số và diện tích không có nhiều khác biệt.
Hình 2.13 xếp hạng năng lực cạnh tranh và chất lượng sống của một số TP trong khu vực Đông Á năm 2015
Báo cáo nhan đề “Các TP toàn cầu” (Global Cities) của A.T Kerney năm 2018 cũng cho thấy TP.HCM đứng thứ 80 – thấp nhất trong số các TP cạnh tranh trong khu vực Không những thế, với những vấn đề cố hữu ngày càng trở nên nghiêm trọng, A.T. Kerney cho rằng xếp hạng của TP.HCM sẽ giảm từ mức 80 hiện nay xuống 83 trong tương lai Tuy nhiên, báo cáo này cũng mở ra hy vọng cho TP.HCM khi triển vọng của rất nhiều TP trong khu vực được dự báo giảm đi đáng kể như Jakarta, Mumbai, Thượng Hải, Bangkok, Hồng Kông
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ
Giải pháp tăng cường năng lực cạnh tranh đô thị TP.HCM
TP đóng vai trò quan trọng trong hoạt động kinh tế vì sự quần tụ của các hoạt động khác nhau, vì những lợi thế kinh tế khi lao động và doanh nghiệp tập trung ở mật độ cao Doanh nghiệp được lợi vì họ có thể chia sẻ nguồn lao động dồi dào với tay nghề đa dạng, giảm chi phí tìm kiếm, tuyển dụng lao động phù hợp nhu cầu Doanh nghiệp được lợi vì họ chia sẻ các dịch vụ, tiện ích, và các doanh nghiệp cung ứng trung gian TP cũng là nơi đa số các sáng tạo, sáng chế và phát kiến ra đời Đối với người lao động, TP cho họ cơ hội để tương tác với nhau, tăng cường trao đổi thông tin và học tập, do đó tạo điều kiện để họ phát triển Có thể thấy sự quan trọng này thể hiện trong vai trò đầu tàu của các TP lớn Hà Nội và TP.HCM trong nền kinh tế Việt Nam. Cần có những giải pháp để tăng cường năng lực cạnh tranh đô thị TP Hồ Chí Minh:
Thứ nhất, xác định rõ trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan, đơn vị và người đứng đầu trong công tác cải cách hành chính và đề ra các giải pháp nâng cao PAR Index Đề ra các giải pháp kết nối hiệu quả PCI, PAR Index, chỉ số công tác đánh giá phòng chống tham nhũng cấp tỉnh (PACA Index), chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông Việt Nam (Việt Nam ICT Index).
Thứ hai, đưa TP trở thành điểm đến hàng đầu trong khu vực về thu hút đầu tư, đổi mới sáng tạo, phát triển khoa học công nghệ và tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, an toàn cho người dân, doanh nghiệp và các nhà đầu tư, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững. Đây cũng là một trong những giải pháp quan trọng để thúc đẩy giải quyết tình trạng một số doanh nghiệp còn gặp phiền hà, gặp khó về thủ tục hành chính, môi trường đầu tư Lãnh đạo TP Hồ Chí Minh đang không ngừng nỗ lực kiến tạo một môi trường đầu tư ngày càng tốt hơn nữa cho cộng đồng doanh nghiệp Cụ thể, Ủy ban
Nhân dân TP Hồ Chí Minh đã chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư TP khẩn trương hoàn chỉnh Kế hoạch cải thiện môi trường đầu tư như một cam kết mạnh mẽ của TP đối với doanh nghiệp, doanh nhân.
Dù trong hoàn cảnh nào, doanh nghiệp, doanh nhân không ngừng đổi mới sáng tạo, ứng dụng khoa học công nghệ, nâng cao năng suất lao động mới tạo ra sức cạnh tranh mạnh mẽ Khi doanh nghiệp coi trọng đổi mới sáng tạo, quan tâm đầu tư hoạt động ứng dụng khoa học công nghệ thì sẽ có nhu cầu tuyển dụng đội ngũ nhân sự chất lượng cao, từ đó, góp phần lan tỏa ra xã hội, phát triển lực lượng lao động tay nghề cao, giàu chất xám, tri thức. Đồng hành cùng doanh nghiệp, TP Hồ Chí Minh sẽ chú trọng khâu tổ chức thực hiện, nêu cao trách nhiệm người đứng đầu, chuyển động toàn hệ thống để chính sách đi vào thực tiễn cuộc sống. Điển hình, các sở, ngành trên địa bàn sẽ kiện toàn hành lang pháp lý, kỷ luật trong thực thi công vụ; cắt giảm thủ tục hành chính không cần thiết, gây cản trở cho người dân và doanh nghiệp…
Vấn đề về cơ chế chính sách trong phối hợp giữa chính quyền địa phương với các trường đại học, định hướng đầu vào-đầu ra phục cho kinh tế là rất quan trọng, cần ở thế chủ động và đi trước Cơ chế chính sách trong phối hợp đào tạo nguồn nhân lực cũng góp phần nâng cao chất lượng lĩnh vực giáo dục-đào tạo nguồn nhân lực trên địa bàn TP Hồ Chí Minh.
Thứ ba, cải thiện chất lượng cung ứng các dịch vụ công thiết yếu khác thông qua ứng dụng công nghệ thông tin như y tế điện tử được ứng dụng trong khám, chữa bệnh và thanh toán bảo hiểm y tế; ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
Ngành giáo dục và đào tạo (GD và ĐT) đang khẩn trương tận dụng cơ hội mà cuộc cách mạng công nghệ mang lại để làm “mới” mình, trong đó tập trung vào các nội dung chủ đạo là chuyển đổi số (CĐS) trong quản lý giáo dục và trong dạy, học, kiểm tra, đánh giá, nghiên cứu khoa học Trong quản lý giáo dục, thực hiện số hóa thông tin quản lý, tạo ra những hệ thống cơ sở dữ liệu lớn liên thông, triển khai các dịch vụ công trực tuyến, ứng dụng các Công nghệ 4.0 (AI, blockchain, phân tích dữ liệu ) để quản lý, điều hành, dự báo, hỗ trợ ra quyết định Trong dạy, học, kiểm tra, đánh giá, thực hiện số hóa học liệu (sách giáo khoa điện tử, bài giảng điện tử, kho bài giảng e- learning, ngân hàng câu hỏi trắc nghiệm), thư viện số, triển khai hệ thống đào tạo trực tuyến theo hướng giảm thuyết giảng, truyền thụ kiến thức sang phát triển năng lực người học; tăng khả năng tự học, tạo cơ hội học tập mọi lúc, mọi nơi, cá nhân hóa việc học.
Thứ tư, tập trung xây dựng chương trình chuyển đổi số nhằm phát triển chính quyền số, kinh tế số; thực hiện chuyển đổi số trong một số ngành, lĩnh vực: y tế, giáo dục, giao thông vận tải, tài chính, ngân hàng, logistics…
Doanh nghiệp, doanh nhân cần chủ động xây dựng và triển khai kế hoạch chuyển đổi số ngay từ bây giờ, nhất là chuyển đổi sang cung cấp sản phẩm, dịch vụ trên nền tảng số bởi lẽ chuyển đổi số doanh nghiệp là tiến trình đầy gian lao, thử thách và không ngừng nghĩ để đi đến thành công.
Thứ năm, lấy người dân, doanh nghiệp và tổ chức là trung tâm để hoàn thiện các dịch vụ hành chính công theo hướng công khai, minh bạch, hiệu quả và tiện lợi. Lấy tiêu chí sự hài lòng của người dân là thước đo để các cơ quan hành chính hoàn thiện và cải thiện hoạt động Hướng đến phát triển nền kinh tế tri thức
Cùng với việc cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), TPHCM cũng đặt mục tiêu hướng đến nền kinh tế tri thức Trong các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu thì phát triển kinh tế nhanh và bền vững trên cơ sở ứng dụng mạnh mẽ khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và tăng năng suất lao động; đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, trình độ quốc tế ở một số lĩnh vực ưu tiên; xây dựng đô thị thông minh… là các nhóm giải pháp quan trọng được TPHCM đề xuất và đây cũng là nhóm giải pháp các quốc gia trên thế giới áp dụng để phát triển kinh tế tri thức.
Cần có các Chương trình đột phá đổi mới quản lý, gắn với trụ cột về hệ thống thể chế chính sách thúc đẩy phát triển; chương trình đột phá phát triển nhân lực và văn hóa, gắn với trụ cột về giáo dục đào tạo; chương trình trọng điểm phát triển doanh nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo và phát triển sản phẩm chủ lực, gắn với trụ cột nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ; chương trình đột phá phát triển hạ tầng TPHCM, gắn với trụ cột hạ tầng công nghệ thông tin.
Thứ sáu, rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan thuộc UBND TP và các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã phù hợp với đặc điểm của TP Tập trung hoàn thiện tổ chức bộ máy chính quyền các cấp theo các nghị định của Chính phủ. Xây dựng chính quyền đô thị tại TP Hồ Chí Minh vừa là yêu cầu vừa là cơ hội để xây dựng TP thực sự là trung tâm phát triển của cả nước TP Hồ Chí Minh là một trong những địa phương đầu tiên thực hiện xây dựng chính quyền đô thị, bước đầu đạt được một số kết quả Bài viết làm rõ kết quả, hạn chế và những yêu cầu thực tiễn đặt ra trong xây dựng chính quyền đô thị tại TP Hồ Chí Minh, hướng tới thực hiện mục tiêu xây dựng TP trở thành trung tâm lớn về kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ, là đầu tàu kinh tế của cả nước, khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc.
Thứ bảy, nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng của TP
Trong tình hình ùn tắc giao thông ngày càng gia tăng, TP HCM cũng đã đồng ý nghiên cứu đầu tư hệ thống kiểm soát và thu phí tự động xe ôtô lưu thông trong khu vực trung tâm TP (hệ thống ERP) Chủ trương này được đề xuất trên cơ sở kết quả học hỏi kinh nghiệm của Singapore Đây là một ví dụ khác minh chứng yêu cầu hiện đại hóa công tác quản lý giao thông tại TP Việc sử dụng hệ thống ERP sẽ góp phần điều tiết lượng xe lưu thông ra vào khu trung tâm, giảm thiểu lượng khí thải và hình thành không gian dành cho người đi bộ, hỗ trợ giao thông công cộng Xây dựng được cơ sở dữ liệu giao thông (thông tin về hạ tầng giao thông, số liệu tai nạn giao thông, đăng ký phương tiện giao thông, nhu cầu vốn…) phục vụ công tác quản lý hàng ngày, định hướng phát triển giao thông trong tương lai Công tác quản lý giao thông phải được hiện đại hóa qua việc ứng dụng công nghệ thông tin, viễn thông vào các hoạt động giám sát, kiểm tra và đánh giá tình hình lưu thông Đặc biệt, đầu tư phát triển hạ tầng giao thông phải tiếp tục được đẩy nhanh để tạo cơ sở hiện đại hóa quản lý giao thông và phát triển kinh tế địa phương, khu vực Hiện nay, TP HCM cần phải thực hiện các chính sách khuyến khích sử dụng năng lượng sạch trong vận tải hành khách công cộng, góp phần hạn chế phương tiện giao thông cá nhân.
Kiến nghị tăng cường năng lực cạnh tranh đô thị TP.HCM
3.2.1 Kiến nghị với cơ quan quản lý đô thị
TP Hồ Chí Minh có nhiều điểm mạnh vượt trội hơn so với các đô thị khác trong nước nhưng chưa đủ lực để khai thác và tận dụng nguồn lực một cách tối ưu, phát triển hết tiềm lực kinh tế và một trong những nút nghẽn lớn nhất đối với TP Hồ Chí Minh là việc cải cách thể chế, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án khu vực công để tránh tình trạng dự án chồng dự án, tăng hiệu quả tính minh bạch và đồng bộ bằng cách tiếp tục thực hiện Chính quyền điện tử với phương châm “Chính quyền điện tử TP Hồ ChíMinh lấy người dân làm trung tâm để phục vụ” Bên cạnh đó, TP Hồ Chí Minh đã và đang nỗ lực xây dựng Chính quyền điện tử hướng đến Chính quyền số, xây dựng TP thông minh để tiếp tục giữ vững vai trò đầu tàu kinh tế của cả nước, đi đầu trong thực hiện mô hình tăng trưởng mới đồng thời hỗ trợ thúc đẩy TP phát triển nhanh, bền vững hơn
Nâng cao năng lực cạnh tranh của đô thị song song cùng việc tập trung phát triển cùng kinh tế đô thị Quy hoạch, phân chia các khu vực sản xuất, đẩy mạnh liên kết giữa các đô thị, giữa đô thị với nông thôn Các đô thị lớn cần phát triển mạnh các ngành thương mại, dịch vụ chất lượng cao, trong đó chú trọng phát triển dịch vụ y tế, giáo dục; phát triển mạnh loại hình dịch vụ du lịch hội nghị, hội thảo quốc tế; tiếp tục phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, khai thác tối đa lợi thế văn hoá, lịch sử, tài nguyên thiên nhiên trong phát triển các sản phẩm du lịch.
Tập trung cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tốt hơn; đẩy mạnh hơn nữa cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút đầu tư và sản xuất kinh doanh, thúc đẩy các doanh nghiệp, cũng như doanh nghiệp khởi sự đầu tư kinh doanh các bộ, cơ quan thực hiện chủ trì, chịu trách nhiệm cải thiện các yếu tố môi trường kinh doanh tiếp tục thực hiện theo hướng giảm số lượng thủ tục, thời gian, chi phí và rủi ro cho doanh nghiệp, bao gồm: Khởi sự kinh doanh; nộp thuế và bảo hiểm xã hội; cấp phép xây dựng và các thủ tục liên quan; tiếp cận tín dụng; bảo vệ nhà đầu tư; tiếp cận điện năng; đăng ký tài sản; giao dịch thương mại qua biên giới; giải quyết tranh chấp hợp đồng; và giải quyết phá sản doanh nghiệp.
Việc thu hút đầu tư nước ngoài vào khu vực TP Hồ Chí Minh đảm bảo phù hợp với định hướng, quy hoạch và yêu cầu phát triển bền vững dựa trên cơ sở đặc trưng của địa phận TP Đồng thời về phía Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương tiếp tục rà soát toàn diện các khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài;triển khai kế hoạch kịp thời, hiệu quả và giải quyết dứt điểm mọi khó khăn, khắc phục những hạn chế, bất cập trong công tác xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế, chính sách với hợp tác đầu tư nước ngoài
Hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn TP Hồ Chí Minh thông qua hướng dẫn chi tiết thi hành theo một số điều của Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp vừa và nhỏ và các chính sách có liên quan Việc hỗ trợ nhằm tạo môi trường thuận lợi trong sản xuất, kinh doanh và thu hút đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn TP Phát huy vai trò của các hội, hiệp hội doanh nghiệp nhằm mang lại hiệu quả tối ưu nhất.
3.2.2 Kiến nghị với các doanh nghiệp (liên quan đến hoạt động kinh tế)
Nâng cao chất lượng điều hành kinh tế xã hội giữa các sở - ban, ngành, UBND
TP và các quận, huyện, để từ đó tạo động lực cải cách một cách quyết liệt, đồng bộ trong việc nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp; tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh trên các lĩnh vực.Việc khảo sát sử dụng câu hỏi mở để tiếp thu ý kiến đóng góp, hiến kế của doanh nghiệp, các hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể từ đó đề xuất, kiến nghị các giải pháp về cơ chế chính sách của TP, cải thiện quy trình giải quyết thủ tục hành chính và tinh thần, thái độ của các cấp chính quyền thuộc TP nhằm nâng cao chất lượng điều hành, góp phần xây dựng TP Hồ Chí Minh gắn với hình ảnh môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi.
Hướng dẫn các doanh nghiệp và hiệp hội doanh nghiệp xây dựng và triển khai kế hoạch chuyển đổi số trong doanh nghiệp, cung cấp sản phẩm, dịch vụ trên các nền tảng số, sản xuất thông minh thông qua việc tái tư duy hướng kinh doanh, tái đánh giá chuỗi giá trị, tái kết nối với khách hàng và từng bước thực hiện tái cấu trúc doanh nghiệp, nâng cao năng lực nội tại của doanh nghiệp; khai thác tối đa Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp và các nguồn lực khác để tăng cường đầu tư cho các hoạt động chuyển đổi số.
Các doanh nghiệp thực hiện quy hoạch phát triển nguồn nhân lực đảm bảo đáp ứng yêu cầu về chất lượng, số lượng để thúc đẩy TP Hồ Chí Minh trở thành nơi đầy thu hút được người lao động nhiều nhất trên cả nước Đồng thời, để duy trì được đội ngũ lao động làm việc trong thời gian dài, các doanh nghiệp cũng phải đồng thời thực hiện chính sách đãi ngộ, tạo động lực làm việc cho người lao động để nâng cao được chất lượng sống và chất lượng sản phẩm tại mỗi doanh nghiệp, tăng sản lượng đầu ra tạo nguồn cung lớn cho TP Hồ Chí Minh.