KHƠNG GIAN ĐƠ THỊ TP HỒ CHÍ MINH VÀ ÁP LỰC PHÁT TRIỂN TỰ PHÁT TS Võ Kim Cương* Khơng gian (KG) thị khơng gian hình học ba chiều, KG thị tồn phát triển Có hai loại ranh giới khơng gian thị: ranh giới theo cấu trúc đô thị (liên quan dấu chân sinh thái) ranh giới hành Theo cấu trúc đô thị, không gian đô thị xác định hai tiêu chí độ kết tụ (agglomeration) cơng trình ngưỡng dân số (population threshold) Độ kết tụ thể tập trung dày đặc cơng trình Như Pháp tiêu độ kết tụ 200m (hình 1, cơng trình B coi thuộc thị A, cách cơng trình A dười 200m) Ngưỡng dân số số dân tối thiểu sống khơng gian có độ kết tụ để coi đô thị Ở Pháp ngưỡng 2000 người Không gian đô thị hiểu không gian vừa đủ để chứa tất cơng trình phục vụ dân thị Các tiêu chuẩn thiết kế quy hoạch đô thị quy định theo khái niệm Khái niệm KG đô thị liên quan mật thiết tới cấu trúc đô thị khái niệm KG thị có tính kỹ thuật Đô thị A V TR IỆN Đ U N T: N G 38 G T HI 20 Â ÊN 11 M C 74 T Ứ - E HÔ U m NG PH l: T ÁT ifc IN T RI h id ỂN s@ TP H hc CM m g ov v n Hình Sơ đồ tiêu chí độ kết tụ B Nhỏ 200 Khơng gian thị theo ranh giới hành chính, khơng gian bên ranh giới lãnh thổ đô thị Đây cách xác định thị theo luật quy hoạch đô thị Việt Nam Đô thị Việt Nam có vùng nội thị vùng ngoại thị, ngoại thị có cơng trình thị, cịn lại nông thôn hay rừng núi Trong chủ yếu bàn khơng gian thị có tính kỹ thuật Tuy nhiên ảnh hưởng ranh giới hành đến hình thành phát triển thị lớn Đến mức coi điều kiện hay động lực tạo thị * Nguyên Phó Giám đốc Sở Quy hoạch Kiến trúc TP.HCM 44 Không gian đô thị phát triển nhờ điều kiện tạo thị Có ba điều kiện để thị hình thành phát triển Đó điều kiện tự nhiên, điều kiện thị trường điều kiện trị - xã hội Điều kiện tự nhiên yếu tố vị trí địa lý, nguồn nước ngọt, địa chất, thuỷ văn, khí hậu, v,v…Trong điều kiện vị trí địa lý giao thông quan trọng Một khu vực nằm trung tâm vùng lãnh thổ, có điều kiện giao thông thuận tiện với khu vực khác có động lực tạo thị mạnh Điều kiện thị trường khả phát triển kinh tế hàng hoá dịch vụ khu vực Từ khả đó, tự nhiên dân cư phát triển, dân cư phát triển thị trường phát triển, thị trường phát triển làm thị phát triển Điều kiện trị - xã hội liên quan đến mục tiêu trị, xã hội, an ninh quốc phòng quốc gia Các mục tiêu trị - xã hội kích thích hay kìm hãm thị phát triển, điều chỉnh phát triển khơng gian thị Điều kiện trị - xã hội thời chiến khác thời bình Thời chiến Miền Bắc khác Miền Nam Trong thời bình điều kiện tạo thị trị - xã hội điều chỉnh phát triển đô thị theo mục tiêu phát triển ổn định, bền vững Với ba điều kiện nêu trên, điều kiện tự nhiên ví nguồn nước, điều kiện thị trường dòng chảy, điều kiện trị xã hội bờ đê Khơng gian thị có biên giới, không Đối với đô thị vừa nhỏ bán kính khơng gian thị xác định từ điều kiện thuận lợi giao thông Đô thị vừa nhỏ khơng có hệ thống GTCC khối lớn, tốc độ cao (MRT) Thời gian ngày thuận lợi không 30 phút Không gian đô thị nằm tầm mắt Đơ thị có tính độc lập cao, hoạt động gia đình xảy ranh giới đô thị Đối với đô thị lớn cực lớn, điều kiện GTCC khối lớn, tốc độ cao định bán kính khơng gian thị Bán kính lại cá nhân giới hạn 30 phút tốt Tuy nhiên có MRT thị nhỏ hình thành nối lại với thành đại thị Công ăn việc làm tổ chức khắp khu vực Hệ thống công ăn việc làm nối liền chiều dài hàng trăm số, lúc thị khơng cịn biên giới Biên giới hành cịn có ý nghĩa phân cơng khu vực cho việc quản trị thị Thậm chí biên giới quốc gia qua khơng gian đô thị Ở nước ta, đô thị chưa lớn ranh giới hành lại đậm nét Chính quyền phường quận tưởng 45 hoạt động độc lập thơn ấp Trong người dân, mục đích mưu sinh họ đâu cần biết tới ranh giới hành Hoạt động thị dân khơng có biên giới, kể ranh giới hành chính, nói KG thị khơng cịn ranh giới 3 V TR IỆN Đ U N T: N G 38 G T HI 20 Â ÊN 11 M C 74 T Ứ - E HÔ U m NG PH l: T ÁT ifc IN T RI h id ỂN s@ TP H hc CM m g ov v n Trong ba điều kiện tạo thị nêu trên, tác động điều kiện thị trường lên thị có tính tự phát Nghĩa khơng phải tác động chủ quan Nhà nước Giống “bàn tay vơ hình” điều khiển kinh tế, thị tự hình thành phát triển theo đạo bàn tay vơ hình Ta biết bàn tay vơ hình quy luật cung - cầu thị trường, nguồn gốc sâu xa từ sinh tồn người Bản nhiều mù qng ăn trước mắt Không gian đô thị phát triển tự phát không gian phát sinh nhu cầu lợi ích kinh tế trước mắt Cho nên, dù thị trường động lực tạo thị mạnh mẽ nhất, mối đe doạ lớn cân bằng, ổn định đô thị Không gian đô thị TP Hồ Chí Minh bị “méo mó” phát triển tự phát manh mún Cấu trúc thị hình lát bánh tét (hình 2) có ba vùng rõ rệt Vùng hình thành trước 1945 theo quy hoạch từ 1863; Vùng phát triển thời gian chiến tranh (1945 – 1975) chủ yếu tự phát; Vùng phát triển từ sau 1975 phần lớn tự phát theo dự án nhỏ lẻ Cấu trúc không gian đô thị để lại hậu xấu cho sống đô thị, đặc biệt giao thơng Hình Ba vùng thị TP Hồ Chí Minh: (1) Trước 1945, (2) Từ 1945 đến 1975, (3) từ 1975 đến Thực sau năm 1975, sau năm 1993, Thành phố có đồ án quy hoạch Tổng mặt duyệt Không gian đô thị phát triển theo định hướng đồ án Tuy nhiên mặt, từ bắt đầu Đổi qua kinh tế thị trường, cho phép nhân dân tự xây dựng nhà ở, tình trạng xây dựng không xin phép 46 phổ biến Mặt khác nhiều dự án phát triển khu dân cư cấp phép, kể dự án “phân lô hộ lẻ” lan toả khắp vùng ven cũ (các quận Tân Bình, Bình Thạnh, Phú Nhuận, v,v…) huyện ngoại thành tạo nên khơng gian “méo mó” Các dự án nhỏ lẻ từ sau 1975 xây dựng khu vực thiếu hạ tầng kỹ thuật chung, nối lại với không tạo nên không gian đô thị đồng cho khu vực Hình Khu trung tâm Thành phố nhìn từ vệ tinh Có thể thấy khác biệt Vùng 1(Quận 1,3,5) vùng (Quận 2, 4, 8, Bình Thạnh, Phú Nhuận) Hình sơ đồ khơng gian TP Hồ Chí Minh nay, sơ đồ khái qt hố nên trịn trịa Thực tế nhìn từ cao xuống, khơng gian Thành phố có hình giống bạch tuộc mà “vịi” vươn xa trục đường giao thông Mật độ xây dựng vùng vùng cao Khi nhìn từ vệ tinh (hình 3) dường khơng cịn thấy đường phố đâu nữa, hệ số sử dụng đất 47 V TR IỆN Đ U N T: N G 38 G T HI 20 Â ÊN 11 M C 74 T Ứ - E HÔ U m NG PH l: T ÁT ifc IN T RI h id ỂN s@ TP H hc CM m g ov v n thấp (xấp xỉ 1) Mật độ dân cư lại cao khu đô thị “lụp xụp” vùng Theo dự án Nâng cấp đô thị WB tài trợ, Thành phố có tới 176 khu lụp xụp, xóm lao động, trước cịn gọi khu “ổ chuột” Việc nâng cấp đô thị theo dự án có ý nghĩa cải thiện chút đỉnh đời sống nhân dân, khơng có ý nghĩa đáng kể cải tạo không gian đô thị Hiện nay, thị trường bất động sản bị chững lại, áp lực phát triển tự phát tiếp tục đe dọa khơng gian thị Biểu tình trạng việc lập quy hoạch chi tiết tràn lan, thoả thuận địa điểm dự án tràn lan, chưa dự liệu khả tài đầu tư hệ thống hạ tầng đô thị Nhiều người lo ngại việc phát triển cao ốc khu vực đô thị cũ, tăng áp lực lên hệ thống hạ tầng sẵn có Lúc khơng gian thị khang trang, đại hơn, không gian sống bị thu hẹp lại Chưa nghiên cứu đánh giá đầy đủ tác động phát triển từ tượng Áp lực phát triển tự phát để lại khơng gian thị “méo mó” với nguy ngập nước, ô nhiễm môi trường tắc nghẽn giao thông nỗi lo người Thành phố tốn hàng tỷ USD để cải tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Bộ mặt không gian đô thị cải thiện đáng kể nhờ dự án hạ tầng giao thông lớn Đại lộ Đông Tây, QL 1A, QL 51, QL 22, v,v…Nhưng cần dự án lớn cải tạo khu vực đô thi dự án lớn phát triển khu đô thị Các dự án lớn dự án có quy mơ vài trăm trở lên Bản thân dự án phải khu đô thị đồng bộ, đủ tiêu chuẩn đô thị Lâu thường nói: “Cần quản lý phát triển thị theo quy hoạch” Thực tế hàng chục năm qua cố gắng thực điều Nhưng kết khơng gian cấu trúc thị méo mó Bây nên nói: “Cần cải tạo phát triển đô thị theo dự án lớn” Ta biết dự án dù lớn có mục đích rõ ràng, có quy mơ xác định, có vịng đời, có kinh phí kế hoạch thực Cải tạo phát triển đô thị theo dự án lớn tăng tính khả thi quy hoạch, hạn chế mặt trái quy hoạch (quy hoạch treo), tập trung nguồn lực để bước khắc phục méo mó không gian đô thị Cải tạo không gian đô thị, giảm áp lực tự phát lên không gian đô thị ý nguyện tốt đẹp không dễ thực Nhất tự đặt yêu cầu cao khơng gian thị hồn mỹ Thiết nghĩ, 48 đô thị thể sống giống xanh Cây xanh có mn hình vạn trạng, có thẳng đứng, có nhiều nhánh, có rễ mọc tua tủa từ cành cao…Nhưng đẹp Chỉ cầu mong đừng để bị sâu bệnh 49 ... động lực tạo thị mạnh Điều kiện thị trường khả phát triển kinh tế hàng hoá dịch vụ khu vực Từ khả đó, tự nhiên dân cư phát triển, dân cư phát triển thị trường phát triển, thị trường phát triển. .. nên, dù thị trường động lực tạo thị mạnh mẽ nhất, mối đe doạ lớn cân bằng, ổn định đô thị Không gian đô thị TP Hồ Chí Minh bị “méo mó” phát triển tự phát manh mún Cấu trúc thị hình lát bánh tét... Vùng phát triển thời gian chiến tranh (1945 – 1975) chủ yếu tự phát; Vùng phát triển từ sau 1975 phần lớn tự phát theo dự án nhỏ lẻ Cấu trúc không gian đô thị để lại hậu xấu cho sống đô thị,