THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1 UBND Quận 2 thành phố Hồ chí minh BQL Quỹ hỗ trợ PTCĐ Báo cáo kết quả hoạt động của các tổ chức phi chính phủ về quỹ hỗ trợ phát triển cộng đ[.]
UBND Quận thành phố Hồ chí minh BQL Quỹ hỗ trợ PTCĐ Báo cáo kết hoạt động tổ chức phi phủ quỹ hỗ trợ phát triển cộng đồng địa bàn quận I/- TỔNG QUAN: Quận mười năm qua, bước xây dựng khu đô thị theo quy hoạch chung thành phố, người dân địa bàn quận cịn quen nấp sống nơng thơn huyện ngoại thành trước II/.QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH QUỸ PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG: Vào năm 2000 – 2001 thông qua Hội liên hiệp Thanh niên Việt Nam, Quận phối hợp Tổ chức phi phủ triển khai thực dự án nhỏ phát triển cộng đồng, cải thiện môi trường sống cho hộ dân có thu nhập thấp địa bàn quận Các Tổ chức phi phủ tham gia hoạt động như: Enda Việt Nam, Villes en Transition (V.e.T), Bridge Asia Japan (BAJ), Partage,… trực tiếp tham gia dự án khu phố, ấp có người dân có mức thu nhập thấp giúp họ bước cải thiện kinh tế gia đình, cải thiện mơi trường xung quanh giúp người dân tiếp cận, quen dần nếp sống người dân thành thị III/- KẾT QUẢ THỰC HIỆN: 1/- Tại phường Bình Trưng Đơng: - UBND quận phối hợp Enda VN V.e.T lập quy hoạch xây dựng khu tạm cư ấp Đông, phường Bình Trưng Đơng để bố trí lại cho gần 40 hộ dân sống rải rác quanh khu vực vào sống tập trung thành nhà phố với đầy đủ sở hạ tầng kỹ thuật như: hệ thống giao thông, hệ thống điện quốc gia, cấp thoát nước, nhà vệ sinh tự hoại cho hộ gia đình … với kinh phí hỗ trợ khơng hồn lại hai tổ chức gần 500 triệu đồng, đồng thời hai tổ chức hỗ trợ khơng hồn lại 30.000 USD (tương đương 525 triệu đồng) nguồn vốn vay để xây dựng nhà hộ dân khu vực - Nguồn vốn vay xây dựng nhà khu vực thu hồi 226 triệu đồng, Ban quản lý quỹ tín dụng phát triển nhà quận chuyển cho phường Bình Trưng tây 113 triệu đồng phường Cát Lái 113 triệu đồng để tổ chức Enda VN V.e.T tiếp tục thực dự án hai phường - Ngoài tổ chức Enda VN phối hợp UBND phường hỗ trợ cho hộ dân thuộc khu phố khác xây dựng hệ thống tín dụng phát triển cộng đồng khu dân cư sinh sống như: tiết kiệm mùa xuân, tín dụng tiết kiệm người dân chủ động tiết kiệm hỗ trợ quản lý quỹ tín dụng phát triển cộng đồng, với số tiền 251 triệu đồng, thành viên ban đầu tham gia 50 người - Trong năm 2007, địa bàn phường Bình Trưng Đơng hình thành 06 nhóm tiết kiệm mùa xuân với số lượng tham gia 189 thành viên, số tiền tiết kiệm 209 triệu đồng tự thành viên quản lý Phát vay cho 108 lượt người vay, số tiền phát vay 142 triệu đồng, đạt tỷ lệ 67,89% so với nguồn tiết kiệm năm Mức bình quân vay lượt người vay 1.342.000 đồng, bình quân số tiền tiết kiệm thành viên 1.108.000 đồng - Từ 1999 thời điểm nay, nhóm tiết kiệm 1,9 tỷ đồng, số tiền phát vay xoay vòng 1,3 tỷ đồng cho 1300 lượt người vay 2/-Tại phường Bình Khánh: - Tổ chức Enda VN phối hợp UBND phường xây dựng nhóm tiết kiệm để tạo quỹ phát triển cộng đồng khu phố, người dân thành lập 06 nhóm tiết kiệm với số lượng 39 hộ thành viên tham gia Mục đích vay vốn quỹ phát triển cộng đồng hộ dân đa dạng, giúp họ giải vấn đề cấp bách hàng ngày như: mua bán nhỏ, sửa chữa nhà, gắn đồng hồ nước, đồng hồ điện, mua xe gắn máy để hành nghề xe ôm,… Hoạt động hình thành vào năm 2003 từ nguồn hỗ trợ khơng hồn lại 100 triệu đồng tổ chức Enda VN tiền vay quay vòng lên đến 538 triệu đồng cho 148 lượt hộ vay - Ngoài việc sử dụng vốn hỗ trợ trên, người dân khu vực tự tổ chức xây dựng quỹ phát triển cộng đồng hình thức nhóm tín dụng tiết kiệm 03 khu phố với 70 thành viên tham dự Trong năm 2007, thành viên tiết kiệm 42.500.000 đ, đồng thời phát vay xoay vòng với số tiền 54.900.000 đ (30 lượt vay xoay vịng) - Ngồi hoạt động vay vốn, tổ chức Enda tổ chức hoạt động khác như: tổ chức nhiều đợt tham quan, học tập kinh nghiệm từ đơn vị bạn có hoạt động tiết kiệm tín dụng phường Tân Định, quận 1; tỉnh thành khác Bến Tre, Quy Nhơn, Đà Nẵng, Cần Thơ,… 3/- Tại phường An Khánh: - Tổ chức Enda VN tổ chức CODEV phối hợp UBND phường thực số phương án hỗ trợ cộng đồng dân cư nghèo như: + Năm 2002 từ nguồn vốn hỗ trợ khơng hồn lại 98 triệu đồng, người dân trì hoạt động tiết kiệm cho 04 nhóm, với 92 thành viên tham gia, tiền vay vốn quay vòng 143 triệu đồng cho 170 lượt người vay để phục vụ cho việc vay vốn sửa chữa nhà ở, gắn đồng hồ điện, đồng hồ nước sinh hoạt,…Hiện nay, tổ quản lý quỹ phát triển phường cố gắng thu hồi nguồn vốn quỹ phát triển cộng đồng với số tiền nợ dân 39.578.000 đồng + Vừa hỗ trợ vốn vừa vận động người dân khu phố tham gia nâng cấp 300m đường hẽm ngập úng khu phố, lấp đặt 90 bóng đèn cao áp thành lập hệ thống chiếu sáng công cộng dân lập khu phố + Người dân tự thành lập 05 nhóm tiết kiệm mùa xuân họ tự quản lý, hỗ trợ lẫn gồm 109 thành viên tham dự, với số tiền tiết kiệm 25 triệu đồng Hiện nguồn tiết kiệm hoàn trả cho thành viên bị ảnh hưởng chương trình quy hoạch quận, nên toàn hộ dân phải di dời đến khu tái định cư - Tổ chức BAJ phối hợp UBND phường trực tiếp thực hoạt động cải thiện môi trường khu phố tiến tới khu phố xanh, thực số công việc sau: + Hướng dẫn cho 300 hộ dân phân loại ny lông phế thải từ rác sinh hoạt hàng ngày bán lại cho dựa ve chai, ngày đạt 70 kg ny lông + Xây dựng lớp học vẽ, học võ, học nhiếp ảnh cho em thiếu nhi khó khăn khu vực từ 05 đến 15 tuổi, lớp thu hút bình quân 20 em buổi, đơi lúc cao điểm có 60 em tham dự + Tổ chức hoạt động xã hội khác như: hỗ trợ phần kinh phí giúp hộ dân tham gia tráng xi măng đoạn hẽm sâu khu vực để môi trường xung quanh Cũng tử thu nhập bán ny lơng phế thải hộ có thu nhập thấp vay vốn để xây dựng nhà vệ sinh tự hoại, đến xây dựng đươc 16 nhà vệ sinh 4/- Tại phường Cát Lái: - Trong năm 2004, tổ chức V.e.T phối hợp UBND phường thực dự án Cải thiện điều kiện sống hộ dân thu nhập thấp liên tổ 6,7,8,9 khu phố Mục đích dự án giải vấn đề ngập úng xã nước thải gia đình, giúp khoản 65 hộ dân có thu nhập thấp khu vực dự án ổn định cải thiện sống thơng qua hình thức tiết kiệm tín dụng Dự án UBND quận trình UBND thành phố xét duyệt với tổng kinh phí tổ chức V.e.T hỗ trợ khơng hồn lại 1,4 tỷ đồng - Sau 03 thực V.e.T chuyển cho dự án số tiền 516.364.000 đ thực số công việc sau: phối hợp Hội liên hiệp Phụ nữ quận điều tra, khảo sát xã hội học hộ dân dự án làm tiền đề tiến hành bước tiếp theo, nâng cấp 300 m dường hẽm nội khu vực, xây dựng hình thành 04 mhóm tiết kiệm tín dụng nhỏ dân, có 61 thành viên tham dự với số vốn quay vòng 144 triệu đồng cho 71 luợt người vay - Hiện UBND quận thống tiếp tục phối hợp V.e.T thực tiếp phần việc lại dự án hết năm 2010 UBND thành phố chấp thuận 5/- Tại phường Bình Trưng Tây: - Được chấp thuận UBND quận, năm 2004 tổ chức Enda VN phối hợp UBND phường tham gia thực dự án “Chỉnh trang đô thị tổ 6, khu phố 1, phường Bình Trưng Tây” Tổ chức Enda VN hỗ trợ khơng hồn lại cho dự án 278.729.000 đ phục vụ cho công tác xã hội dự án sau: phối hợp điều tra, khảo sát xã hội học cho khoảng 40 hộ dân khu vực; phối hợp UBND quận tổ chức hỗ trợ di dời khoảng 400 mộ khỏi khu vực dự án; phối hợp UBND phường tổ chức, hình thành nhóm vay tín dụng xây dựng nhà dân, hỗ trợ kinh phí quản lý cho thành viên Ban quản lý dự án, hỗ trợ chi phí tổ chức buổi tập huấn, tham quan học tập dự án khác - Tổ chức Enda VN hỗ trợ khơng hồn lại số tiền 255 triệu đồng (gồm 113 triệu BQL tín dụng nhà quận chuyển qua từ dự án phường Bình Trưng Đơng) để thành lập 01 nhóm tiết kiệm tín dụng xây dựng nhà dân khu vực dự án, với 21 thành viên tham gia Đến cuối năm 2007 nguồn vốn thu hồi lại 128 triệu đồng gửi Ngân hàng chờ triển khai dự án - Ngoài việc sử dụng vốn hỗ trợ xây dựng nhà trên, tổ chức Enda VN cịn hỗ trợ khơng hồn lại 78,6 triệu đồng để xây dựng Quỹ tín dụng phát triển cộng đồng cho người dân khu vực tổ 6, khu phố vay để phục vụ cho việc sửa chữa nhà ở, gắn đồng hồ điện, đồng hồ nước sinh hoạt,… với 25 thành viên tham dự Trong năm 2007, quỹ tín dụng phát triển cộng đồng phát vay xoay vòng 242 triệu đồng cho 104 lượt người vay; từ đầu dự án vốn phát vay xoay vòng quỹ phát triển cộng đồng lên đến 705 triệu đồng cho 316 lượt người vay 6/- Tiếp nhận nguồn hỗ trợ Hội Partage: - Vào tháng 12/1998 giới thiệu Ủy ban Dân số Gia đình & Trẻ em thành phố, Ủy ban Dân số Gia đình & Trẻ em quận tiếp nhận nguồn tiền hỗ trợ khơng hồn lại Hội Partage cho học sinh có hồn cảnh nghèo khó khăn địa bàn quận có thêm điều kiện đến trường thơng qua chương trình học bổng “Vì tuổi thơ” quận - Hàng năm Ủy ban Dân số Gia đình & Trẻ em quận Hội Partage điều ký hợp đồng thỏa thuận hoạt động năm, qua 07 năm hoạt động dự án đạt dược nhiều kết tốt nên số lượng tăng dần Từ 50 em nhận học bổng USD/ tháng/em năm 1998, tăng 220 em với mức học bổng USD/tháng/em IV/- MỐI QUAN HỆ: - Do nhân cịn mỏng, phía UBND quận chưa xây dựng mối gắn kết nhóm tiết kiệm, quỹ tín dụng PTCĐ phường lại với để học tập trao đổi kinh nghiệm - Giữa quỹ PTCĐ quỹ tiết kiệm phường có mối liên kết chặt chẽ với nhau, thông qua hoạt động này, đặc biệt hộ dân nghèo, ngày có ý thức sử dụng đồng tiền có mục đích hiệu V/ BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ CÁC HOẠT ĐỘNG: Thông qua việc thực dự án hỗ trợ, phát triển cộng đồng dân cư địa bàn quận 2, Ủy ban nhân dân quận rút số nhận xét đánh sau: Thuận lợi: - Các thành viên tham gia dự án (từ cán cấp phường đến quận bên đối tác) thể tâm huyết, lịng kiên trì, hỗ trợ nhiệt tình cho phát triển cộng đồng dân cư nghèo - Các phương pháp thực dự án mang tính thuyết phục thể tính dân chủ (mọi vấn đề đem thảo luận người dân thụ hưởng dự án), người dân khu vực thực dự án đồng tình tích cực tham gia hưởng ứng - Thơng qua việc xây dựng nhóm tín dụng tiết kiệm, nhiều hộ gia đình nhận thức phát huy ý thức tiết kiệm sống tính tương trợ lẫn nhau, thể rõ nét tình làng nghĩa xóm hỗ trợ lẫn tận tình nguồn vốn tiết kiệm - Tại số khu phố hộ dân đồng tình phấn khởi tham gia xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng nhằm phục vụ chung cho khu vực sinh sống, hạn chế tệ nạn xã hội giúp em khó khăn có điều kiện học văn hóa xóa mù chữ lớp học tình thương buổi tối Khó khăn: - Hiện nay, tiếp tục trì hoạt động quỹ cộng đồng sẵn có Tuy nhiên, kế hoạch nhân rộng mơ hình chưa xúc tiến thời gian tới, tình hình ổn định nơi hộ dân bị xáo trộn ảnh hưởng chung giải tỏa di dời khu đô thị Thủ Thiêm - Do ảnh hưởng phát triển khu đô thị Thủ Thiêm, thời gian tới nhóm tiết kiệm quỹ tín dụng PTCĐ phường An Khánh Bình Khánh có khả khơng cịn hoạt động VI/ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN a/ Hiện nay, địa bàn quận có nhiều nguồn quỹ quỹ xóa đói giảm nghèo, quỹ Quốc gia giải việc làm, Ngân hàng sách vv để phục vụ cho hộ dân nghèo UBND quận phối hợp đoàn thể thường xuyên củng cố ban đạo nguồn quỹ từ quận phường, tạo điều kiện tốt để hộ nghèo địa bàn quận tiếp cận với nguồn vốn Đối với nguồn quỹ Phát triển cộng đồng phường cịn mang tính quy mơ nhỏ lẻ, UBND phường trực tiếp phân công cán theo dõi quỹ PTCĐ, thường cán đoàn thể địa phương kiêm nhiệm theo dõi chung Do vậy, phía quận năm 2008 có kế hoạch hỗ trợ thêm nhân thực công tác theo dõi, giám sát nguồn quỹ PTCĐ b/ Do bị ảnh hưởng giai đoạn hình thành phát triển khu đô thị Thủ Thiêm nên thời gian tới sẻ có xáo trộn nơi hộ dân khu vực, có tác động khơng nhỏ đến việc hình thành nhóm tiết kiệm quỹ PTCĐ, đơi lúc số lượng tham gia nhóm thành viên giao động mạnh, lúc tăng , lúc giảm nên nguồn tiết kiệm vốn quay vịng có lúc tăng, giảm theo thời điểm Về mặt hạn chế này, phía quyền quận cố gắng tìm khu vực dân cư tương đối ổn định, nằm khu vực quy hoạch khu dân cư ổn định để phát triển mạnh hoạt động quỹ PTCĐ VII/- KẾT LUẬN: Các dự án trì thực tốt từ năm 2001 nay, dự án hỗ trợ đa số hộ dân nghèo khu vực người dân đồng tình ủng hộ, Ủy ban nhân dân quận đề nghị UBND thành phố cho phép tiếp tục hợp tác Tổ chức phi phủ thực lâu dài dự án hỗ trợ người dân có thu nhập thấp địa bàn quận Nơi nhận: -Liên hiệp tổ chức hữu nghị Tp.HCM, -Lưu VP TUQ CHỦ TỊCH UBND Q2 TRƯỞNG PHỊNG LD-TBXH Lê Văn Tiến T óm t b áo c áo h ội th ảo c Q.2 C ác ngu ồn qu ỹ: ngu ồn - X ĐGN TP - QG GQVL (20/71) - PTC Đ Các hình thức hỗ trợ XĐGN q.2: - Cải thiện nhà - Việc làm - Vốn lao động nước - học bổng (giảm nguy bỏ học) Chỉ tiêu 2008: Số hộ nghèo