Nghiên cứu áp lực của quá trình đô thị hóa lên công tác quản lý đất đai trường hợp điển hình quận 2 tp hồ chí minh

BỘ CÔNG THƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP TP HỒ CHÍ MINH VĂN PHƢƠNG NGHIÊN CỨU ÁP LỰC CỦA QUÁ TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA LÊN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - TRƢỜNG HỢP ĐIỂN HÌNH QUẬN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Mã chuyên ngành : 60.85.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 Cơng trình đƣợc hồn thành Trƣờng Đại học Cơng nghiệp TP Hồ Chí Minh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Đại Gái Nguời phản biện 1: PGS.TS Tôn Thất Lãng Ngƣời phản biện 2: TS Thái Vũ Bình Luận văn thạc sĩ đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh ngày 31 tháng 07 năm 2019 Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm: PGS.TS Trƣơng Thanh Cảnh - Chủ tịch Hội đồng PGS.TS Tôn Thất Lãng - Phản biện TS Thái Vũ Bình - Phản biện PGS.TS Bùi Xuân An - Ủy viên TS Nguyễn Thanh Bình - Thƣ ký CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG VIỆN TRƢỞNG BỘ CÔNG THƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HỊA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: VĂN PHƢƠNG Năm sinh: 1992 MSHV: 15001941 Nơi sinh: Quảng Ngãi Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên môi trƣờng Mã số: 60.85.01.01 I TÊN ĐỀ TÀI: Nghiên cứu áp lực q trình thị hóa lên cơng tác quản lý đất đai, trƣờng hợp điển hình Quận – Thành phố Hồ Chí Minh II NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG Điều tra, thu thập số liệu nhằm đánh giá trình ĐTH xem xét biến động sử dụng đất địa bàn Quận từ năm 2005 – 2016 Đánh giá tác động từ q trình thị hóa đến cơng tác quản lý đất đai, tình hình sử dụng đất áp lực từ q trình thị hóa đến khu vực dân cƣ địa bàn Quận Phân tích điểm yếu, điểm mạnh, hội thách thức công tác quản lý đất đai dƣới áp lực q trình thị hóa Đề xuất giải pháp sách, pháp luật, giải pháp quy hoạch; giải pháp kinh tế giải pháp bổ trợ khác III NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: Thực Quyết định số 450/QĐ-ĐHCN ngày 22/01/2018 Trƣờng Đại học Công nghiệp TP.HCM việc giao đề tài cử ngƣời hƣớng dẫn luận văn thạc sĩ IV NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: Ngày 10 tháng 04 năm 2019 V CÁN BỘ HƢỚNG DẪN: PGS.TS Đinh Đại Gái Tp.HCM, ngày 10 tháng 04 năm 2019 NGƢỜI HƢỚNG DẪN PGS TS Đinh Đại Gái CHỦ NHIỆM BỘ MÔN ĐÀO TẠO Trần Thị Thu Thủy VIỆN TRƢỞNG VIỆN KHCN & QLMT LỜI CẢM ƠN Đề tài nghiên cứu: “Nghiên cứu áp lực q trình thị hóa lên công tác quản lý đất đai, trƣờng hợp điển hình Quận – Thành phố Hồ Chí Minh”, đƣợc hoàn thành với hƣớng dẫn giúp đỡ nhiệt tình PGS.TS Đinh Đại Gái, ngƣời thầy tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo trƣờng Đại học Cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, Viện Khoa học Công nghệ Quản lý Môi trƣờng Bộ môn Quản lý Môi trƣờng quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Xin cảm ơn ban lãnh đạo phòng Đất đai Quận UBND Quận tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp thơng tin, đóng góp ý kiến quý báu Xin chân thành cảm ơn toàn học viên lớp CHQLMT5A (2015 – 2017) động viên, góp ý, giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Sau cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, ngƣời thân bạn bè quan tâm, chia sẻ khó khăn động viên tơi q trình thực luận văn Học viên Văn Phƣơng i TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Đề tài nghiên cứu: “Nghiên cứu áp lực trình thị hóa lên cơng tác quản lý đất đai, trƣờng hợp điển hình Quận – Thành phố Hồ Chí Minh”, với mục tiêu đánh giá áp lực quản lý đất đai q trình thị hóa lên ngƣời cơng tác quản lý đất đai Từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác sử dụng, quản lý đất đai đồng thời giải tỏa tất áp lực đến khu vực dân cƣ Quận 2, TP Hồ Chí Minh Trong q trình thực nghiên cứu này, có nhiều phƣơng pháp phân tích đƣợc đƣa nhằm tìm phƣơng án hợp lý để giải vấn đề quản lý sử dụng đất cách hợp lý nhƣ: Thu thập điều tra; Thống kê, phân tích so sánh; Phƣơng pháp chuyên gia Kết trình nghiên cứu đƣa đƣợc nhiều giải pháp quản lý đất đai cách đơn giản nhờ thông qua Nghị định, Thông tƣ Luật đất đai đƣợc Nhà nƣớc đƣa áp dụng cho địa bàn Quận 2, tạo trình quản lý thống kê đất đai cách thuận lợi giảm tải nhều áp lực, khó khăn cơng tác quản lý đất đai, giải đƣợc nhiều vấn đề khó khăn cịn tồn việc quản lý đất đai q trình Đơ Thị Hóa Quận đƣợc đẩy mạnh tƣơng lai Việc giải xung đột trình sử dụng tài nguyên đất tăng cƣờng công tác quản lý đất đai cần thiết, mà trƣớc tiên cần nghiên cứu cách khoa học toàn diện xung đột xảy khơng góp phần quản lý, khai thác đất đai có hiệu mà cịn góp phần ổn định trật tự an tồn xã hội ii ABSTRACT Research topic: “Study the pressure of urbanization on land management, typical case of District - Ho Chi Minh City”, with the objective of assessing the pressure of land management in the process of urbanization on people and land management Thereby proposing solutions to contribute to improving the efficiency of land use and management and releasing all pressure on residential areas in District 2, Ho Chi Minh City Ho Chi Minh In the process of carrying out this research, there are many analytical methods that are proposed to find a reasonable solution to solve the problem of land use management in a reasonable way such as: Collecting and investigating; Statistics, analysis and comparison; Professional solution The results of the research process have brought many simple land management solutions through the adoption of Decrees, Circulars and Land Laws that are applied for the District 2, creating too much The process of land statistics management conveniently reduces the load of pressures and difficulties in land management, resolving many of the remaining difficult problems in land management when the process of Urban District 2's chemistry was promoted in the future The resolution of conflicts in the process of using land resources and strengthening land management is essential, first of all need to study scientifically and comprehensively about ongoing conflicts It not only contributes to effective land management and exploitation but also contributes to stabilizing social order and safety iii LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Văn Phƣơng, học viên thực Luận văn “Nghiên cứu áp lực q trình thị hóa lên cơng tác quản lý đất đai, trƣờng hợp điển hình Quận – Thành phố Hồ Chí Minh”, xin cam đoan nhƣ sau: Luận văn đề tài nghiên cứu học viên đƣợc hƣớng dẫn khoa học thầy Đinh Đại Gái với giúp đỡ lãnh đạo Viện khoa học Công nghệ Quản lý Môi trƣờng, bạn bè, đồng nghiệp đơn vị có liên quan Các tƣ liệu đƣợc tham khảo, tổng hợp trích dẫn có nguồn gốc đáng tin cậy Tơi xin cam đoan nội dung ghi thật tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tồn nội dung nghiên cứu kết Luận văn Tp.HCM, ngày 10 tháng 04 năm 2019 Học viên Văn Phƣơng iv MỤC LỤC MỤC LỤC v DANH MỤC HÌNH ẢNH ix DANH MỤC BẢNG BIỂU x DANH MỤC VIẾT TẮT xi MỞ ĐẦU .1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu .2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu .3 4.1 Cách tiếp cận 4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn luận văn .4 5.1 Ý nghĩa khoa học luận văn 5.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn .4 CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan thị hóa .5 1.1.1 Khái niệm thị hóa 1.1.2 Phân loại thị hóa 1.1.3 Đặc điểm thị hóa 1.1.6 Tổng quan quản lý đất đai 12 1.2 Các cơng trình nghiên cứu thị hóa có liên quan .16 1.2.1 Trên giới 16 1.2.2 Tại Việt Nam 17 1.3 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 18 1.3.1 Vị trí địa lý 18 1.3.2 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội .19 v 1.3.3 Dân số 23 1.3.4 Giáo dục 23 1.3.5 Công tác quản lý đất đai Quận 24 1.3.6 Các vấn đề khiếu nại đất đai thẩm quyền Quận 2016 26 CHƢƠNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Nội dung nghiên cứu 27 2.1.1 Điều tra, thu thập số liệu nhằm đánh giá trình ĐTH xem xét biến động sử dụng đất địa bàn Quận từ năm 2005 – 2016 27 2.1.2 Đánh giá tác động từ q trình thị hóa đến cơng tác quản lý đất đai, tình hình sử dụng đất áp lực từ q trình thị hóa đến khu vực dân cƣ 27 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu .28 2.2.2 Phƣơng pháp điều tra phiếu 29 2.2.3 Phƣơng pháp thống kê 30 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích 30 2.2.5 Phƣơng pháp so sánh .30 2.2.6 Phƣơng pháp chuyên gia 30 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Thực trạng kinh tế - xã hội q trình thị hóa Quận 31 3.2 Hiện trạng sử dụng tài nguyên đất q trình thị hóa Quận .35 3.2.1 Phân tích biến động sử dụng loại đất 35 3.2.2 Phân tích trạng sử dụng loại đất 39 3.2.3 Kết Thống kê đất đai năm 2017 theo cấu loại đất .40 3.2.4 Kết Thống kê đất đai năm 2017 theo đối tƣợng sử dụng đất 41 3.2.5 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, mơi trƣờng, tính hợp lý việc sử dụng đất 42 3.3 Đánh giá nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất 51 3.4 Đánh giá q trình ĐTH lên cơng tác quản lý đất đai 52 3.4.1 Đánh giá tình hình quản lý đất đai Quận 52 vi 3.4.2 Triển khai thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất 54 3.4.3 Xác định, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, đồ hành 55 3.4.4 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 57 3.4.5 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 57 3.4.6 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 59 3.4.7 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 61 3.4.8 Thống kê, kiểm kê đất đai .62 3.4.9 Quản lý tài đất đai 64 3.4.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 64 3.4.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 65 3.4.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 66 3.4.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 67 3.5 Đánh giá yếu tố phát sinh xung đột sử dụng tài ngun đất từ q trình thị hố .67 3.5.1 Xung đột nhu cầu phát triển đô thị giới hạn quỹ đất 67 3.5.2 Xung đột quyền sử dụng đất quyền sở hữu 69 3.5.3 Xung đột sách sử dụng đất với sách khác 71 3.5.4 Xung đột công tác quản lý đất đai 74 3.5.5 Xung đột ngƣời dân với thực tiễn quản lý quyền địa phƣơng 75 3.5.6 Xung đột hình thức sử dụng đất theo mục đích khác (kinh tế, phúc lợi xã hội môi trƣờng) 78 3.5.7 Xung đột phát sinh ngƣời sử dụng đất 80 3.5.8 Xung đột nhóm lợi ích cộng đồng .82 3.6 Các giải pháp hạn chế, giảm nhẹ xung đột sử dụng tài nguyên đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất 83 vii TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam “Nghị Định thi hành luật đất đai.” Số 181/2004/NĐ-CP, 29/10/2004 [2] Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam “Nghị định quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai.” Số 84/2007/NĐ-CP, 25/5/2007 [3] Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam “Nghị định Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất.” Số 88/2009/NĐ-CP, 19/10/2009 [4] Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam “Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai.” Số 43/2014/NĐ-CP, 15/52014 [5] Dean Cira cộng “Báo cáo Đánh giá đô thị hoá Việt Nam.” Truy cập: http://documents.worldbank.org/curated/en/710151468322138349/pdf/669160 ESW0WHIT00hoa0o0Viet0Nam00TV0.pdf, 2014 [6] Lê Huy Bá Tài nguyên Môi trường phát triển bền vững Nhà xuất Khoa học Kỹ Thuật, TP.Hồ Chí Minh, 2002 [7] Nguyễn Quang Tuyến cộng “Hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam Phân tích pháp luật hành, thực tiễn khuyến nghị cho cải cách,” Đƣợc trình bày Hội nghị hòa giải giải tranh chấp đất đai Việt Nam, 2013 [8] Andreas von der Dunk et al “Defining a typology of peri-urban land-use conflicts – A case study from Switzerland.” Landscape and Urban Planning Vol 101, no 2, pp 149 – 156, 2011 [9] Vụ phổ biến, tuyên truyền pháp luật – Bộ Tƣ pháp “Tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giải tranh chấp, khiếu nại đất đai,” 2011 [10] Ủy ban Nhân dân quận – TP.Hồ Chí Minh “Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 – 2015),” 2015 104 [11] Bộ Tài nguyên Môi trƣờng “Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020 Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung,” Hà Nội, 2006 [12] Bộ Tài nguyên Môi trƣờng “Thông tƣ quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất.” Số 28/2014/TT-BTNMT, 02/06/2014 [13] Phịng Tài ngun Mơi trƣờng “Báo cáo cơng tác cấp Giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất,” 2015 [14] UBND quận – TP.Hồ Chí Minh “Báo cáo thống kê thụ lý giải khiếu nại tranh chấp đất đai,” 2015 [15] Thủ tƣớng Chính phủ “Quyết định Phê duyệt điều chỉnh định hƣớng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050.” Số 445/QĐ-TTg, 07/042009 [16] Guntoro, B and Udomsade, J “Dynamics of Conflict and Cooperation in Sustainable Tourism Development in Tribal Community of Northern Thailand,” Kasetsart J (Soc Sci) No 27, pp 128 – 139, 2006 [18] Lê Đình Thắng “Chính sách đất đai thời kỳ đổi nƣớc ta,,” Tạp chí Kinh tế & Phát triển, Trường đại học Kinh tế quốc Dân Số 76, 2003 [19] UBND quận – TP.Hồ Chí Minh “Báo cáo thống kê quận 2,” 2015 [20].Tổng cục mơi trƣờng Việt Nam “Tài ngun đất gì,” 2009 [21] Quốc Hội khóa 13 nƣớc Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam “Luật đất đai.” Số 45/2013/QH13, 29/11/2013 [22] Adriana Herrera and Maria Guglielma da Passano “Land Tenure Manuals Land tenure alternative conflict management,” FAO, 2006 [23] Quốc Hội khóa 11 nƣớc Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam “Luật đất đai.” Số 13/2003/QH11, 20/11/2003, [24] Bộ Tài nguyên Môi trƣờng “Thông tƣ quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất.” Số 28/2014/TT-BTNMT, 02/06/2014 [25] Bộ Tài nguyên Môi trƣờng “Thông tƣ quy định đồ địa chính.” Số 105 25/2014/TT-BTNMT, 19/05 2014 [26] Bùi Thị Thuận Ánh “Giải khiếu nại lĩnh vực đất đai qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế,” Khoa Luật – Đại học Huế, 2012 [27] Chính Phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam “Nghị định phƣơng pháp xác định giá đất khung giá loại đất.” Số 188/2004/NĐ-CP, 16/11 2004 [28] Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam “Nghị định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất.” Số 197/2004/NĐ-CP 03/12/2004 [29] Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam “Nghị Định thi hành luật đất đai.” Số 181/2004/NĐ-CP, 29/10/2004 [30] Trần Thị Bích Huyền “Q trình thị hóa quận tác động kinh tế - xã hội,” Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học sƣ phạm, TP.Hồ Chí Minh, 2009 [31] Phan Văn Tân “Xung đột xã hội đất đai nông thôn thời kỳ đổi nghiên cứu trƣờng hợp tỉnh Hà Tây,” Luận văn tiến sỹ Khoa xã hội học, Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Thành phố Hồ Chí Minh, 2009 106 PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục 1: Điều tra trạng sử dụng đất PHIẾU KHẢO SÁT PHIẾU ĐIỀU TRA HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT (Dành cho hộ gia đình) Để điều tra thơng tin phục vụ cho việc thực Đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên đất cho mục tiêu phát triển thị quận 2, thành phố Hồ Chí Minh” Xin Ơng/ Bà vui lịng cho biết số thơng tin sau cách điền đánh dấu (×) vào đƣợc chọn A/ THƠNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………………………Giới tính: ¯ Nam¯ Nữ Địa chỉ:……………………………., Phƣờng…………….…, Quận…….……… Nghề nghiệp:……………………… Trình độ văn hố:………………… Thời gian định cƣ địa phƣơng:…………… (năm) Số thành viên gia đình:…………… (ngƣời) Số lao động chính:…………… (ngƣời) Thu nhập bình quân gia đình: ¯ Dƣới 4,5 triệu/ngƣời/tháng ¯ Từ 7,5 - 15 triệu/ngƣời/tháng ¯ Từ 4,5 – 7,5 triệu/ngƣời/tháng ¯ Trên 15 triệu/ngƣời/tháng Thu nhập từ: ¯ Nghề khác:……… ¯ Làm nơng ¯ Kinh doanh ¯ CB CNVC B/ THÔNG TIN HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Tổng diện tích đất:…………… (m2) Hiện trạng sử dụng: ¯ Đất Diện tích:………… (m2) ¯ Đất trồng trọt Diện tích:………… (m2) Loại trồng:…………… ¯ Đất chăn ni Diện tích:………… (m2) Loại vật ni:…………… ¯ Đất lâm nghiệp Diện tích:………… (m2) ¯ Đất sản xuất, kinh doanh 107 Diện tích:………… (m2) Loại hình SX, KD:……………… ¯Loại đất khác:………………………………………………………………… Nguồn gốc đất: ¯Nhận chuyển nhƣợng ¯Đƣợc tặng cho ¯ Khai hoang ¯ Nhà nƣớc cấp ¯ Thừa kế ¯ Khác:…………………………………………………… Loại đất: ¯ Đất cát ven biển ¯Đất mặn ¯ Đất phù sa ¯ Đất phèn mặn ¯ Đất đỏ vàng ¯ Không biết ¯ Khác:…………………………………………………… Ranh giới đất với đất giáp ranh: ¯ Có ¯ Khơng Loại ranh giới: ¯ Tƣờng ¯ Hàng rào ¯ Cột trụ ¯ Bờ đất ¯ Khác:…………………………… Trong thời gian 10 năm trở lại chuyển đổi đối tƣợng sản xuất (nêu rõ thứ tự loại chuyển đổi): ¯Chƣa chuyển đổi ¯Chuyển đổi loại trồng:…………………………………………………… ¯Chuyển đổi loại vật ni:…………………………………………………… ¯Chuyển đổi hình thức kinh doanh:…………………………………………… Nguyên nhân chuyển đổi đối tƣợng sản xuất (bỏ qua chƣa chuyển đổi): ¯ Giá ¯ Năng suất ¯ Xu hƣớng ¯ Chính sách nhà nƣớc ¯ Khác:…………………………… Đã chuyển đổi mục đích sử dụng đất: ¯Chƣa chuyển đổi ¯Đất nông nghiệp từ mục đích sang mục đích khác (vd: đất lúa chuyển sang trồng hoa màu) ¯Đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp (vd: đất trồng lúa sang đất ở) 108 ¯Đất phi nông nghiệp đất sang đất (vd: đất sản xuất đồ gốm sang đất ở) Cụ thể chuyển đổi mục đích:………………………………………………… Nguyên nhân chuyển đổi mục đích sử dụng đất (bỏ qua chƣa chuyển đổi): ¯ Giá ¯ Năng suất ¯ Xu hƣớng ¯ Chính sách nhà nƣớc ¯ Khác:…………………………… 10 Đất đăng ký quyền sử dụng đất: ¯ Một phần ¯ Có ¯Chƣa 11 Thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất: ¯ Phức tạp ¯ Bình thƣờng ¯ Đơn giản 12 Gia đình có mua, bán, chuyển nhƣợng đất vòng 10 năm trở lại đây: ¯ Tặng cho ¯ Mua ¯ Bán ¯ Nhận tặng cho ¯ Nhà nƣớc cấp 13 Giá đất mua bán tại: ¯ Rất cao ¯ Cao ¯ Thấp ¯ Trung bình ¯ Rất thấp 14 Giá đất nhà nƣớc quy định: ¯ Rất cao ¯ Thấp ¯ Cao ¯ Trung bình ¯ Rất thấp 15 Sự quan tâm đến thị trƣờng mua bán đất: ¯ Có ¯ Khơng Vì sao:……………………………………………………………………… 16 Thủ tục liên quan đến quyền sử dụng đất nhƣ chuyển nhƣợng, thừa kế, chuyển mục đích,…: ¯ Phức tạp ¯Chấp nhận đƣợc ¯ Đơn giản 17 Việc thực thủ tục liên quan đến quyền sử dụng đất nhƣ chuyển nhƣợng, thừa kế, chuyển mục đích,… (bỏ qua chƣa thực hiện): ¯ Thông qua môi giới ¯ Không thông qua môi giới 109 Nếu có thơng qua mơi giới chi phí: ¯ Rất cao ¯ Cao ¯ Thấp ¯ Trung bình ¯ Rất thấp 18 Thuế đất đai: ¯ Rất hợp lý ¯ Hợp lý ¯ Chƣa hợp lý 19 Mức độ hiểu biết quyền/nghĩa vụsử dụng đất: ¯ Biết tất ¯ Biết số ¯ Không biết 20 Theo ông (bà) quyền sau quyền ngƣời dân có quyền sử dụng đất: ¯ Quyền chuyển đổi, chuyển nhƣợng ¯ Quyền cho thuê, cho thuê lại ¯ Quyền thừa kế ¯ Quyền chấp, bảo lãnh ¯ Góp vốn quyền sử dụng đất ¯ Tặng cho quyền sử dụng đất ¯ Quyền đƣợc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất ¯ Tất quyền 21 Các nghĩa vụ sau đăng ký quyền sử dụng đất: ¯ Sử dụng đất mục đích, ranh giới thử đất ¯ Làm đầy đủ thủ tục thực quyền nhƣ chuyển nhƣợng, cho thuê,… ¯ Thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật ¯ Thực biện pháp bảo vệ đất ¯ Tuân theo quy định bảo vệ môi trƣờng, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất có liên quan ¯ Tuân theo quy định pháp luật việc tìm thấy khống sản lịng đất ¯ Giao lại đất Nhà nƣớc có định thu hồi đất hết hạn sử dụng đất ¯ Tất nghĩa vụ 22 Ông (bà) biết thông tin quyền/ nghĩa vụ sử dụng đất thông qua: ¯ Sách/ báo ¯ Internet ¯ Bạn bè/ hàng xóm ¯ Chính quyền ¯ Khác:………………………………………… 23 Đƣợc nhà nƣớc giao đất để sản xuất, kinh doanh: ¯ Có ¯ Khơng 110 Cụ thể:………… (năm) 24 Đã bị thu hồi/ di dời/ đất giải toả (nếu trả lời “khơng”, qua câu 33): ¯ Có ¯ Khơng 25 Diện tích bị thu hồi/di dời/mất đất giải tỏa chiếm: ¯ Toàn đất sử dụng ¯ Một phần ¯ Rất Cụ thể loại đất bị thu hồi: ¯ Đất ¯ Đất nông nghiệp ¯ Đất kinh doanh 26 Gia đình có đƣợc chế độ tái định cƣ khơng: ¯ Có ¯ Khơng Nếu có thời gian giao đất có kịp thời khơng: ¯ Có ¯ Khơng 27 Gia đình có đƣợc hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất: ¯ Đào tạo nghề ¯ Giảm tiền sử dụng đất đƣợc giao đất ¯ Cấp kinh phí để di dời ¯ Không đƣợc hỗ trợ ¯ Khác:………………………………………………… 28 Nguyên nhân thu hồi/ di dời/ đất: ¯Làm đƣờng ¯ Xây cầu ¯Xây dựng khu công nghiệp, khu dân cƣ ¯ Xây dựng cơng trình cơng cộng (trƣờng học,…) ¯ Lý khác:………………………………………………………………… 29 Giá đền bù so với giá thị trƣờng lúc thu hồi hồi đất: ¯ Rất cao ¯ Cao ¯ Thấp ¯ Trung bình ¯ Rất thấp 30 Ý kiến bị thu hồi/di dời/mất đất: ¯ Đồng ý ¯ Không đồng ý 31 Nguyên nhân không đồng ý (bỏ qua đồng ý): ¯ Giá đền bù thấp ¯ Không muốn thay đổi sống ¯ Chƣa có nơi tái định cƣ, định canh ¯ Khơng có nơi sản xuất ¯ Lý khác:………………………………………………………………… 32 Mức giá đền bù: ¯ Rất hợp lý ¯ Hợp lý ¯ Không hợp lý 111 33 Điều kiện sinh hoạt, phát triển gia đình sau di dời: ¯ Tốt ¯ Nhƣ cũ ¯ Không tốt 34 Chính sách nhà nƣớc/chính quyền quy hoạch sử dụng đai: ¯ Hiểu rõ quan tâm ¯ Biết quan tâm ¯ Biết mà chƣa hiểu rõ ¯ Biết nhƣng không quan tâm ¯ Không biết nhƣng quan tâm ¯ Không biết không quan tâm 35 Chính sách quản lý đất đai nhà nƣớc: ¯ Rất hợp lý ¯ Hợp lý ¯ Chƣa hợp lý 36 Thực sách quản lý đất đai nhà nƣớc quyền địa phƣơng: ¯ Sẵn sàng thực ¯ Thực bị bắt buộc ¯ Thực thấy thoả đáng ¯ Không muốn thực 37 Xảy tranh chấp đất đai (nếu trả lời “khơng”, qua câu 41): ¯ Có ¯ Khơng 38 Đối tƣợng tranh chấp: ¯ Hàng xóm ¯ Trong gia đình ¯ Chính quyền địa phƣơng ¯ Khác:………………………………… 39 Giải tranh chấp: ¯ Đã giải hài lòng ¯Đã giải nhƣng chƣa hài lòng ¯ Chƣa giải 40 Cơ quan giải tranh chấp: ¯ Cấp quận ¯ Cấp thành phố ¯ Trung ƣơng ¯ Khác:…………………………… 41 Gia đình khiếu nại đất đai với nội dung: ¯ Khiếu nại bồi thƣờng, hỗ trợ tái định ¯ Khiếu nại việc cấp, thu hồi chứng nhận quyền sử dụng đất ¯ Khiếu nại định xử phạt vi phạm hành vi phạm chế độ quản lý, sử dụng đất đai ¯ Khiếu nại việc giải tranh chấp đất đai quan nhà nƣớc ¯ Chƣa khiếu nại 112 42 Chi phí cho q trình khiếu nại đất đai (bỏ qua chƣa khiếu nại): ¯ Rất cao ¯ Cao ¯ Trung bình ¯ Không đáng kể 43 Định hƣớng sử dụng đất tƣơng lai: 44 Ý kiến quyền sử dụng đất: 45 Ý kiến quy hoạch sử dụng đất quyền điạ phƣơng: ……………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà Quận 2, ngày… tháng…… năm 2018 Người điều tra Hộ gia đình (ký tên) Văn phƣơng 113 Phụ 1ục 2: Điều tra đất đai PHIẾU ĐIỀU TRA ĐẤT ĐAI (Dành cho Công ty thực dự án khu công nghiệp, khu dân cư,…) Để điều tra thông tin phục vụ cho việc thực Đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên đất cho mục tiêu phát triển thị quận 2, thành phố Hồ Chí Minh” Xin Ơng/ Bà vui lịng cho biết số thơng tin sau cách điền đánh dấu (×) vào ô đƣợc chọn A/ THÔNG TIN CHUNG Tên Công ty:……………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………., Phƣờng…………….…, Quận…….……… Ngành nghề hoat động:…………………………………………………………… Loại hình: ¯ Cơng ty ¯ Doanh nghiệp tƣ nhân ¯ Cơng ty cổ phần ¯Tập đồn ¯ Doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ¯ Khác:………………………………………… Số lao động sử dụng: (ngƣời) B/ THÔNG TIN HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Tên dự án:………………………………………………………………………… Địa điểm thực dự án: ………………, Phƣờng……………….…,Quận Tổng diện tích dự án:……………… (ha) Trong đó: Đã thực bồi thƣờng:……………… (ha) Đã thực san lấp mặt bằng:……………… (ha) Đã thi cơng hạng mục cơng trình:……………… (ha) Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:……………… (ha) Diện tích đất để thực dự án có nguồn gốc (nếu từ quỹ đất đến câu 9): ¯ Quỹ đất địa phƣơng ¯ Thoả thuận bồi thƣờngthu hồi đất với ngƣời dân Cụ thể thoả thuận bồi thƣờng với dân: 114 ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Cơng ty có hỗ trợ cho ngƣời dân bị thu hồi đất: ¯ Đào tạo nghề ¯ Bố trí việc làm ¯Hỗ trợ tái định cƣ ¯ Khơng hỗ trợ ¯ Khác:………………………………………………… Ý kiến đa số ngƣời dân có đất nằm dự án thuộc trƣờng hợp thu hồi/di dời/mất đất: ¯ Đồng ý ¯ Không đồng ý Nếu có trƣờng hợp khơng đồng ý, chủ yếu do: ¯ Giá đền bù thấp ¯ Khơng muốn thay đổi sống ¯ Chƣa có nơi tái định cƣ, định canh ¯ Khơng có nơi sản xuất ¯ Lý khác:…………………………………………………………………… Mức đền bù Công ty: ¯ Rất hợp lý ¯ Hợp lý ¯ Chƣa hợp lý Trong khu vực dự án, trƣớc có cơng trình lịch sử, văn hố, tín ngƣỡng khơng: ¯ Có ¯ Khơng Cụ thể:……………………………………………………… Ranh giới đất đất giáp ranh khu vực thực dự án: ¯ Có tồn ¯ Có nhƣng phần ¯ Khơng có Loại ranh giới ¯ Hàng rào, tƣờng rào ¯ Cột trụ ¯ Bờ đất ¯ Khác:…………………………… 10 Xảy tranh chấp phần đất thực dự án với cá nhân, tổ chức khác: ¯ Có ¯ Khơng Về giải tranh chấp: ¯ Đã giải hài lòng ¯ Đã giải nhƣng chƣa hài lòng ¯ Chƣa giải 11 Trong thời gian thực dự án: 115 Giai đoạn thời gian nhất: ¯ Xin chủ tƣơng quan có thẩm quyền ¯ Bồi thƣờng giải phóng mặt ¯ Thi công xây dựng ¯ Khác:……………………………… Giai đoạn khó khăn nhất: ¯ Xin chủ tƣơng quan có thẩm quyền ¯ Bồi thƣờng giải phóng mặt ¯ Thi công xây dựng ¯ Khác:……………………………… 12 Theo Cơng ty, sách quản lý đất đai cuả nhà nƣớc: ¯ Hợp lý ¯ Bình thƣờng ¯ Chƣa hợp lý Thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cơng ty: ¯Phức tạp ¯Bình thƣờng ¯Đơn giản 13 Tiền sử dụng đất công ty phải nộp đƣợc giao đất: ¯ Rất hợp lý ¯ Hợp lý ¯ Chƣa hợp lý Đã hoàn thành việc nộp tiền sử dụng đất: ¯ Đã hoàn thành ¯Chƣa hoàn thành Nếu chƣa, nguyên nhân:……………………………………………… 14 Thời gian từ lúc bắt đầu dự án đến hoàn thành đƣa dự án vào hoạt động là: ……………… (năm) 15 Tổng số lao động làm việc toàn thể khu vực dự án: ………………… (ngƣời) 16 Công ty tiến hành biện pháp xử lý chất thải giai đoạn nào: ¯Sau bồi thƣờng xong phần đất có vị trí dự kiến xây dựng cơng trình xử lý chất thải ¯Trong giai đoạn thi công xây dựng ¯Trƣớc đƣa dự án vào hoạt động ¯Sau dự án vào hoạt động ¯ Tất 116 17 Hình thức kinh doanh đất cơng ty: 18 Đề xuất ý kiến quy hoạch sử dụng đất quyền địa phƣơng: ……………… Chân thành cảm ơn hợp tác quý Công ty Quận 2, ngày… tháng…… năm 2019 Ngƣời điều tra Ngƣời cung cấp thông tin Văn Phƣơng 117 LÝ LỊCH TRÍCH NGANG CỦA HỌC VIÊN I LÝ LỊCH SƠ LƢỢC: Họ tên: Văn Phƣơng Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 16/03/1992 Nơi sinh: Quãng Ngãi Email: vanphuong163@gmail.com Điện thoại: 0973.468.537 II QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO: Trƣớc 2010 học cấp 1, 2, Đức Phổ, Quãng Ngãi Từ 2010 – 2014, Sinh viên trƣờng Đại học Nông Lâm, chun ngành quản lý đất đai III Q TRÌNH CƠNG TÁC CHUN MƠN: Thời gian Nơi cơng tác Cơng việc đảm nhiệm Trƣớc 2016 đến Chi nhánh văn phòng quản lý đất đai quận Nhân Viên Tp.HCM, ngày 10 tháng 04 năm 2019 Ngƣời khai Văn Phƣơng 118 ... tài nghiên cứu: ? ?Nghiên cứu áp lực trình thị hóa lên cơng tác quản lý đất đai, trƣờng hợp điển hình Quận – Thành phố Hồ Chí Minh? ??, với mục tiêu đánh giá áp lực quản lý đất đai q trình thị hóa lên. .. bàn Quận từ năm 20 05 – 20 16 27 2. 1 .2 Đánh giá tác động từ q trình thị hóa đến cơng tác quản lý đất đai, tình hình sử dụng đất áp lực từ q trình thị hóa đến khu vực dân cƣ 27 2. 2 Phƣơng pháp nghiên. .. kiện Quận khác với khu vực khác, tác giả sâu vào nghiên cứu đề tài ? ?Nghiên cứu áp lực q trình thị hóa lên cơng tác quản lý đất đai, trƣờng hợp điển hình Quận – Thành phố Hồ Chí Minh? ?? Để đề tài nghiên