Luận văn thạc sĩ Tăng cường vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong giải quyết việc làm cho người khiếm thị

Luận văn thạc sĩ Tăng cường vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong giải quyết việc làm cho người khiếm thịLuận văn thạc sĩ Tăng cường vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong giải quyết việc làm cho người khiếm thịLuận văn thạc sĩ Tăng cường vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong giải quyết việc làm cho người khiếm thịLuận văn thạc sĩ Tăng cường vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong giải quyết việc làm cho người khiếm thị

Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài

Để phục vụ quá trình làm đề án, học viên đã tìm hiểu, tham khảo một số bài viết, luận văn có liên quan đến chủ đề nghiên cứu đề án tốt nghiệp của mình ở những góc độ khác nhau như:

- Trần Văn Duy (2022), “Bàn về quan niệm giải quyết việc làm cho người lao động khuyết tật”, Tạp chí Công Thương - Các kết quả nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ, số 21 (tháng 9 năm 2022) Bài viết đã làm rõ hơn quan niệm việc làm cho NKT để góp thêm tiếng nói đối với các nhà quản lý và Nhà nước trong quá trình nghiên cứu ban hành các chính sách giải quyết việc làm đối với NKT ngày càng ưu việt hơn, qua đó thể hiện sự quan tâm chia sẻ của Nhà nước và cộng đồng xã hội với NKT

- Đinh Thị Cẩm Hà (2014), “Bảo đảm việc làm và thu nhập cho người khuyết tật trong Luật Người khuyết tật”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 21

(277), (tháng 11/2014) Đảm bảo việc làm và thu nhập cho NKT là cách cơ bản nhất để NKT nhận ra những khả năng thực sự của mình, đồng thời chứng minh được giá trị của bản thân mình trước mọi người Ngoài ra, việc NKT tham gia lao động, làm việc và có thu nhập nuôi sống được bản thân và gia đình còn giúp cho họ có được địa vị bình đẳng hơn trong gia đình và xã hội

- Trần Thị Thúy Lâm (2013), “Việc làm đối với người khuyết tật - Từ pháp luật đến thực tiễn thực hiện”, Tạp chí Luật học - Đặc san pháp luật người khuyết tật, tr 68-74, (2013) Bài viết này phân tích và đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam hiện hành (quy định của pháp luật và thực tiễn thực hiện) về việc làm cho NKT trên các phương diện: Quyền việc làm cho NKT; các biện pháp hỗ trợ cho NKT trong lĩnh vực việc làm đồng thời đưa ra kiến nghị về hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực việc làm và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa việc giải quyết việc làm cho NKT Các phương pháp chủ yếu được sử dụng trong bài viết là phân tích, tổng hợp và so sánh

- Trịnh Thị Phượng (2019), “Chính sách tạo việc làm cho người khuyết tật ở Việt Nam”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 (2019) Trong những năm gần đây, chính sách hỗ trợ của Nhà nước về giải quyết việc làm cho NKT đã đạt được nhiều thành công Số lượng NKT có việc làm đã tăng lên đáng kể Chính sách giải quyết việc làm cho NKT từng bước được xã hội hoá với sự tham gia ngày càng nhiều của khu vực tư nhân Tuy nhiên, trong quá trình thực thi chính sách vẫn còn tồn tại nhiều bất cập, khả năng tìm kiếm việc làm của NKT vẫn còn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, Nhà nước cần có những giải pháp thiết thực, cụ thể hơn và thực thi chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho NKT đạt được hiệu quả cao nhất

- Bùi Hữu Toàn, Đỗ Mạnh Hùng (2023), “Pháp luật về quyền lao động, việc làm của người khuyết tật và thực tiễn thi hành”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 10, (tháng 05/2023) Quyền lao động và việc làm là một trong những quyền cơ bản và đặc biệt quan trọng đối với NKT Trong bài viết này, các tác giả trình bày các quy định trong các công ước quốc tế về quyền lao động và việc làm của NKT mà Việt Nam là thành viên; phân tích, đánh giá pháp luật và thực tiễn thi hành pháp luật về vấn đề này tại Việt Nam, trong đó chỉ ra những ưu điểm, hạn chế của pháp luật và đưa ra các kiến nghị hoàn thiện

- Hoàng Xuân Trường (2020), “Cơ chế pháp lý thúc đẩy doanh nghiệp xã hội sử dụng lao động là người khuyết tật”, Tạp chí Công Thương - Các kết quả nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ, số 17 (tháng 7 năm 2020)

Bài viết phân tích cơ chế pháp lý thúc đẩy doanh nghiệp xã hội sử dụng lao động là NKT dựa trên hai khía cạnh chính: Chính sách đào tạo nghề cho NKT và chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp xã hội sử dụng lao động là NKT Qua những phân tích, đánh giá, bài viết đã đề xuất các giải pháp phù hợp trong việc sử dụng lao động là NKT

- Phạm Thị Thanh Tâm (2019), “Pháp luật về lao động là người khuyết tật ở Việt Nam hiện nay”, Luận văn Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm khoa học Việt Nam Luận văn đã làm sáng rõ các vấn đề lý luận về lao động là NKT, đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng quy định và hiệu quả thực hiện các quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về lao động là NKT trong thực tiễn từ đó đề xuất ra các giải pháp hoàn thiện

Như vậy, trong quá trình nghiên cứu, học viên nhận thấy đã có nhiều công trình nghiên cứu về chính sách tạo việc làm, quyền lao động của NKT, pháp luật về quyền lao động việc làm của NKT Những sản phẩm đó sẽ những nguồn tham khảo cần thiết cho học viên trong quá trình làm đề án của mình Tuy nhiên đề tài về tăng cường vai trò của một tổ chức xã hội trong giải quyết việc làm cho đối tượng đặc thù là người khiếm thị thì chưa có công trình nghiên cứu nào cụ thể Do đó, đề án ứng dụng của học viên là mới, phù hợp với tình hình thực tế, không trùng lặp với các đề tài đã được công bố.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề án

Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở đánh giá thực trạng vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong giải quyết việc làm cho người khiếm thị, đề án sẽ đề xuất các giải pháp và lộ trình thực hiện giai đoạn 2025 - 2030.

Nhiệm vụ của nghiên cứu

- Hệ thống hóa một số các vấn đề lý luận về việc làm, giải quyết việc làm, người khiếm thị, giải quyết việc làm cho người khiếm thị

- Phân tích, đánh giá thực trạng vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong giải quyết việc làm cho người khiếm thị

- Đề xuất một số giải pháp tăng cường vai trò của Hội trong giải quyết việc làm cho người khiếm thị và lộ trình thực hiện giai đoạn 2025 - 2030.

Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp

Các học viên tiến hành thu thập, phân tích dữ liệu có trong các loại báo cáo như Báo cáo Tổng kết năm, Báo cáo chuyên đề, Báo cáo Tổng kết các chương trình, cuộc vận động của Hội Người mù Việt Nam.

Phương pháp quan sát

Trong thời gian công tác, học viên đã quan sát những hội viên người khiếm thị, lúc trước chỉ sống phụ thuộc vào gia đình Sau khi vào Hội được đi học xóa mù chữ, được học nghề tẩm quất xoa bóp và có việc làm Học viên thấy rõ được sự thay đổi của họ so với thời gian chưa sinh hoạt Hội Đây là phương pháp bổ trợ cho các phương pháp khác khi thực hiện đề án.

Phương pháp tổng hợp

Trên cơ sở các tài liệu thu thập được, học viên tổng hợp thông tin, dữ liệu để đưa ra những kết luận, những đề xuất khoa học phù hợp với lý luận và thực tiễn trong tăng cường vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong giải quyết việc làm cho người khiếm thị.

Phương pháp so sánh

Học viên đã sử dụng phương pháp so sánh về không gian, thời gian để so sánh số liệu thu thập được nhằm làm rõ những thay đổi, những tác động đến vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong giải quyết việc làm cho người khiếm thị.

Hiệu quả của đề án ứng dụng trong thực tiễn

Đề án “Tăng cường vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong công tác giải quyết việc làm cho người khiếm thị” sẽ là một bộ tài liệu đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện vai trò của Hội Người mù Việt Nam, góp phần tham mưu cho các chuyên gia về giải quyết việc làm cho người khiếm thị và là tài liệu tham khảo cho các cán bộ liên quan để triển khai ở các cấp.

Kết cấu của đề án

Kết cấu của Đề án gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về giải quyết việc làm cho người khiếm thị Chương 2: Đánh giá thực trạng vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong giải quyết việc làm cho người khiếm thị

Chương 3 Giải pháp tăng cường vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong giải quyết việc làm cho người khiếm thị và lộ trình thực hiện giai đoạn

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHIẾM THỊ

Một số khái niệm được sử dụng trong đề án

1.1.1 Việc làm và giải quyết việc làm

* Việc làm: Theo Bộ Luật lao động năm 2019, khái niệm việc làm được xác định là: “Hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà pháp luật không cấm”

[20] Một việc làm phải hội tụ đủ 03 yếu tố:

- Là hoạt động lao động của con người

- Hoạt động tạo ra thu nhập

- Không bị pháp luật ngăn cấm [9]

Việc làm là quá trình lao động tác động lên tư liệu sản xuất để tạo ra tài sản vật chất Yếu tố lao động trong việc làm phải có sự ổn định, liên tục và có tính chuyên môn hóa Do đó, những người có việc làm thường là những người thực hiện các hoạt động lao động trong phạm vi nghề nghiệp nhất định và trong thời gian tương đối lâu dài.

Việc làm tạo ra thu nhập, mang lại khoản thu thường là tiền hoặc tài sản Đây phải là hoạt động hợp pháp, được Nhà nước cho phép

Việc làm không chỉ trong biên chế, mà còn ngoài biên chế, không chỉ ngoài xã hội, mà còn tại gia đình Với khái niệm như vậy, tất cả những ai đang làm việc trong các thành phần kinh tế, trong các cơ quan Nhà nước, các tổ chức xã hội, xí nghiệp, trường học hoặc tại gia đình đều được coi là có việc làm [9]

Giải quyết việc làm là giải phóng triệt để tiềm năng sức lao động, tạo môi trường thuận lợi cho người lao động tự do làm ăn và tự tạo việc làm Nhà nước có trách nhiệm tạo ra các cơ chế, chính sách, pháp luật theo tinh thần đổi mới để thúc đẩy giải quyết việc làm Bộ luật Lao động 2019 quy định rõ trách nhiệm của Nhà nước, người sử dụng lao động và xã hội trong việc giải quyết việc làm, đảm bảo mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội có việc làm.

Tạo việc làm là quá trình tạo số lượng, chất lượng tư liệu sản xuất, sức lao động và các điều kiện kinh tế xã hội khác để kết hợp tư liệu sản xuất và sức lao động Cơ chế tạo việc làm gồm 03 bên: Người lao động, người sử dụng lao động, Nhà nước [9] Tạo việc làm là cho người lao động một công việc mang lại thu nhập ổn định và không bị pháp luật ngăn cấm Người tạo ra công việc cho người lao động có thể là Nhà nước thông qua các chính sách, có thể là một tổ chức hoạt động kinh tế (các công ty, doanh nghiệp, các cơ sở hoạt động sản xuất kinh doanh…) và các cá nhân, thông qua các hoạt động thuê mướn nhân công

1.1.2 Khuyết tật và các dạng tật

* Khuyết tật: Tại Điều 1 của Luật định nghĩa: “NKT là người bị khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận cơ thể hoặc bị suy giảm chức năng được biểu hiện dưới dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn” [16]

Theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Luật Người khuyết tật năm 2010 và Điều 2 Nghị định số 28/2012/NĐ-CP Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật người khuyết tật, các dạng khuyết tật bao gồm: “khuyết tật vận động; khuyết tật nghe, nói; khuyết tật nhìn; khuyết tật thần kinh, tâm thần; khuyết tật trí tuệ; khuyết tật khác” [4]

1.1.3 Người khiếm thị/người khuyết tật nhìn

Khiếm thị, khuyết tật thị giác hay khuyết tật nhìn là những cụm từ mô tả khuyết tật về mắt ảnh hưởng đến thị lực Theo Nghị định 28/2012/NĐ-CP, khuyết tật nhìn là tình trạng giảm hoặc mất khả năng nhìn và cảm nhận ánh sáng, màu sắc, hình ảnh trong điều kiện bình thường WHO định nghĩa khiếm thị là thị lực dưới 6/18 (3/10) đến phân biệt sáng tối và thị trường dưới 100 từ điểm định thị.

Nguyên nhân khiếm thị là do bẩm sinh, di truyền, tai nạn giao thông, tai nạn lao động, thương tật do chiến tranh, ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu, thiên tai địch họa

Theo định nghĩa trong Đề án, khái niệm người khiếm thị hay người khuyết tật nhìn được hiểu là sự giảm hoặc mất khả năng nhìn, cảm nhận ánh sáng, màu sắc, hình ảnh và sự vật trong môi trường và điều kiện ánh sáng thông thường.

1.1.4 Giải quyết việc làm cho người khiếm thị

Giải quyết việc làm cho người khiếm thị là việc thông qua các chính sách, sự hỗ trợ từ phía Nhà nước, xã hội, gia đình đặc biệt là sự vươn lên từ bản thân người lao động để có cơ hội tìm được công việc ổn định, tự nuôi sống bản thân, gia đình và cải thiện thu nhập Việc làm cho người khiếm thị phải phù hợp với mức độ khuyết tật, khả năng, trình độ, mong muốn và đem lại lợi ích cho lao động khiếm thị, gia đình, cộng đồng và xã hội Để làm được điều đó thì cần phải tăng cầu việc làm, tăng cung lao động và tạo sự gặp gỡ giữa cung và cầu lao động Trong quá trình làm việc cần chú trọng đến các hoạt động bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao tay nghề, đảm bảo thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách, để người khiếm thị có cơ hội phát triển hết khả năng và gắn bó lâu dài với tổ chức Và để bảo đảm việc làm cho người khiếm thị, Nhà nước đã có một số quy định của pháp luật về giải quyết việc làm cho đối tượng là người khuyết tật nói chung trong đó có người khiếm thị với mong muốn mang lại sự bình đẳng việc làm giữa những người khuyết tật và người không khuyết tật.

Đặc điểm của người khiếm thị

Người khiếm thị là một bộ phận của người khuyết tật, được hưởng các quyền như người khuyết tật Hiện nay, trong điều kiện kinh tế, xã hội phát triển hơn, việc chăm lo đến quyền của nhóm đối tượng này được quan tâm hơn Tại Điều 4 Luật Người khuyết tật 2010 quy định cụ thể người khiếm thị được chăm lo các quyền: “Tham gia bình đẳng vào các hoạt động xã hội; Sống độc lập, hòa nhập cộng đồng; Được miễn hoặc giảm một số khoản đóng góp cho các hoạt động xã hội; Được chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng, học văn hóa, học nghề, việc làm, trợ giúp pháp lý, tiếp cận công trình công cộng, phương tiện giao thông, công nghệ thông tin, dịch vụ văn hóa, thể thao, du lịch và dịch vụ khác phù hợp với dạng tật và mức độ khuyết tật; Các quyền khác theo quy định của pháp luật [16] Theo đó, một trong những quyền cơ bản của người khiếm thị là có việc làm

Người khiếm thị với thể chất bình thường hoàn toàn có khả năng lao động Bên cạnh các khoản trợ cấp an sinh xã hội được nhận hàng tháng, nhiều người khiếm thị vẫn mong muốn tìm được một công việc phù hợp, trước mắt là để nuôi sống bản thân, dần dần vươn lên không trở thành gánh nặng của gia đình và xã hội Giải quyết việc làm cho người khiếm thị cần quan tâm đến tâm tư, tình cảm, lắng nghe nguyện vọng và động viên họ cố gắng vươn lên, tin tưởng vào cuộc sống Tạo điều kiện cho họ trước hết được học xóa mù chữ, học chữ nổi Braille, sau đó mới cho đi học nghề phù hợp với người khiếm thị như: tẩm quất xoa bóp, trồng trọt chăn nuôi, thủ công mỹ nghệ,…; sau cùng là tạo việc làm phù hợp với trình độ, năng lực, điều kiện phát triển nghề [11].

Lợi ích của giải quyết việc làm người khiếm thị

Quyền lao động là quyền cơ bản của người khiếm thị, đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá sự tiến bộ của xã hội Việc làm không chỉ bảo đảm quyền bình đẳng mà còn giúp người khiếm thị phục hồi chức năng, rèn luyện giác quan, trí tuệ và thể lực Thêm vào đó, việc làm mang lại niềm vui, niềm tự hào cho họ, góp phần quan trọng giúp họ hòa nhập vào gia đình, xã hội và cộng đồng, thể hiện tinh thần nghị lực và vươn lên trong cuộc sống.

1.4 Vai trò của Hội Người mù trong giải quyết việc làm cho người khiếm thị

Thắng lợi của Cách mạng Tháng Tám 1945 thành công, đất nước độc lập, nhân dân được làm chủ, vai trò, lợi ích của các Hội quần chúng được khẳng định là to lớn, là tích cực và quan trọng Vai trò đó được nâng cao nhất là từ năm 1945 đến nay

Hội được định nghĩa là một tổ chức tự nguyện của công dân, tập hợp những cá nhân cùng ngành nghề, sở thích, giới tính với mục tiêu gắn kết hội viên, hoạt động liên tục, không vì lợi nhuận Hội hoạt động nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của hội viên, hỗ trợ nhau hoạt động hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Hiện nay, ở Việt Nam căn cứ theo tính chất hoạt động có các loại hình Hội như sau:

- Hội mang tính chính trị - xã hội, chính trị - xã hội – nghề nghiệp;

- Các hội xã hội, xã hội - nhân đạo- từ thiện;

- Các hội xã hội – nghề nghiệp;

- Các hiệp hội các tổ chức kinh tế

Vai trò của Hội đối với các thành viên:

- Đáp ứng nhu cầu, lợi ích chính đáng và phát huy tính năng động, tích cực xã hội của các thành viên

- Giáo dục, rèn luyện ý thức tự giác và năng lực thực hành dân chủ cho công dân, đặc biệt đối với các thành viên

Vai trò của Hội đối với xã hội:

- Tạo ra nguồn lực góp phần ổn định và phát triển xã hội

- Mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân

- Tăng cường vai trò quản lý nhà nước

- Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường

- Góp phần ổn định xã hội [10]

Tương tự Hội, một trong những nhiệm vụ quan trọng của Hội Người mù là giải quyết việc làm cho người khiếm thị, đây cũng là vấn đề xã hội được Đảng, Nhà nước quan tâm chỉ đạo thực hiện Nhà nước ban hành chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện việc làm cho người khuyết tật, tạo hành lang pháp lý cho người khiếm thị và Hội Người mù, cụ thể theo quy định: “Người khuyết tật tạo việc làm cho bản thân (hoặc hộ gia đình tạo việc làm cho người khuyết tật) được vay vốn ưu đãi để sản xuất kinh doanh từ Ngân hàng Chính sách xã hội, được hướng dẫn sản xuất kinh doanh, hỗ trợ chuyển giao công nghệ sản xuất và tiêu thụ sản phẩm” [20]; “Nhà nước thực hiện chính sách khuyến khích, ưu đãi phù hợp theo quy định của pháp luật về người khuyết tật” [20].

Phát huy vai trò của tổ chức xã hội, Hội Người mù đã đại diện cho người khiếm thị cả nước, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của hội viên phù hợp với điều lệ Hội được pháp luật công nhận Tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về việc làm đến cán bộ, hội viên và cộng đồng, tham gia kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền về các chủ trương, chính sách liên quan đến lĩnh vực việc làm của người khiếm thị theo quy định của pháp luật Hội phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền xây dựng kế hoạch và thực hiện các chương trình về giải quyết việc làm cho người khiếm thị, quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí bao gồm kinh phí từ ngân sách Nhà nước và các nguồn xã hội hóa cho công tác giải quyết việc làm cho người khiếm thị Hằng năm, Hội phải làm báo cáo tình hình thực hiện hoạt động cho các Bộ, ngành có liên quan đến lĩnh vực giải quyết việc làm cho người khiếm thị

Bản thân người khiếm thị cũng cần thể hiện được vai trò của mình trong vấn đề giải quyết việc làm Nhu cầu có việc làm là chính đáng và chính họ cũng cần nỗ lực hơn, tự trang bị những kiến thức, kỹ năng để sẵn sàng đáp ứng công việc của tổ chức, nhà tuyển dụng Giải quyết việc làm cho người khiếm thị không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước, cộng đồng xã hội mà còn có phần đóng góp lớn của chính người khiếm thị Chính người khiếm thị là lực lượng lao động tiềm năng có vai trò tích cực trong sự phát triển của xã hội Có những người khiếm thị khởi nghiệp thành công, trở thành chủ cơ sở sau đó lại hỗ trợ tạo việc làm cho những người đồng tật , góp phần giải quyết việc làm cho người đồng tật.

Những yếu tố tác động đến giải quyết việc làm cho người khiếm thị15 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Yếu tố chính sách pháp luật

Hệ thống pháp luật về lao động là người khiếm thị được quy định chi tiết tại: Hiến pháp 2013, Luật Người khuyết tật 2010, Luật Việc làm 2013, Bộ Luật lao động 2019… đã đề cập đến đối tượng yếu thế, tạo nhiều cơ hội hơn cho người khiếm thị được học tập, dạy nghề và tìm kiếm việc làm Người khiếm thị đã dễ dàng tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi để học nghề, tìm việc làm Ngân hàng CSXH đã phân bổ nguồn vốn ưu đãi cho hàng nghìn dự án của người khiếm thị và CSSX, kinh doanh sử dụng nhiều lao động là người khiếm thị Nhiều địa phương thành lập và bố trí kinh phí từ quỹ việc làm cho người khiếm thị để hỗ trợ, tạo việc làm Nhiều cơ sở giáo dục nghề nghiệp cũng như số lượng người khiếm thị được nhận vào làm việc đã tăng lên Các quy định trong Luật Người khuyết tật năm 2010 và Bộ luật Lao động năm 2019 đã tạo điều kiện cho lao động là người khiếm thị được làm việc và bảo vệ trong môi trường lao động Đặc biệt, các quy định ràng buộc trách nhiệm về an toàn lao động và yêu cầu về khám chữa bệnh định kỳ cho lao động thuộc về trách nhiệm của người sử dụng lao động đã giúp giảm gánh nặng tài chính cho người khiếm thị, đảm bảo cho họ yên tâm làm việc và cống hiến Rất nhiều CSSX được thành lập để dành riêng cho lao động là người khiếm thị Ngoài ra, các quy định và chính sách về nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng, đảm bảo quyền tham gia giao thông và tiếp cận thông tin của người khiếm thị cũng góp phần không nhỏ giúp đỡ lao động khiếm thị trong đi lại, giao tiếp và hòa nhập

Xã hội ngày càng phát triển, cách nhìn nhận của cộng đồng đối với người khiếm thị đã có nhiều thay đổi tích cực hơn so với trước Trước đây, người khiếm thị được cho là nhóm đối tượng kém may mắn trong cuộc sống, sống nhờ sự trợ cấp nhân đạo từ Nhà nước Chính là nhờ khao khát vươn lên, mong muốn có một công việc để tự nuôi sống bản thân, cộng đồng và xã hội đã thể hiện sự tôn trọng, đối xử công bằng, thay đổi cách nhìn một cách tích cực, quan tâm và thấu hiểu họ nhiều hơn

Tuy nhiên, trên thực tế, có có nhiều doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức không mấy quan tâm đến vấn đề tuyển dụng lao động là người khiếm thị bởi chưa nhận thức được đúng năng lực, không biết họ làm được gì hoặc không biết bố trí công việc phù hợp mặc dù đã có quy định “Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân không được từ chối tuyển dụng người khuyết tật có đủ tiêu chuẩn tuyển dụng vào làm việc hoặc đặt ra tiêu chuẩn tuyển dụng trái quy định của pháp luật nhằm hạn chế cơ hội làm việc của người khuyết tật” [16]

Mục tiêu tối thượng của doanh nghiệp là lợi nhuận, nhưng nhiều doanh nghiệp vẫn tuyển dụng người khiếm thị vì ý thức và trách nhiệm xã hội Dù vậy, doanh nghiệp cần cân nhắc tác động đến năng suất làm việc khi tuyển dụng người khiếm thị, vì hiệu quả có thể thấp hơn từ 30-40% so với người bình thường Thậm chí, một số công việc có thể trở nên không khả thi đối với họ.

Yếu tố công nghệ thông tin, ngoại ngữ

Với sự tiến bộ của công nghệ thông tin, người khiếm thị ngày nay có nhiều cơ hội hòa nhập xã hội hơn Họ sử dụng thành thạo các phần mềm đọc màn hình, trình duyệt web và phần mềm soạn thảo văn bản Kết nối Internet cho phép họ tiếp cận thông tin, soạn thảo văn bản và thực hiện các công việc văn phòng Ngoại ngữ cũng mở ra cơ hội mới về việc làm cho người khiếm thị, giúp họ du học, làm việc tại các tổ chức quốc tế, phiên dịch hoặc dạy tiếng Anh.

Yếu tố môi trường làm việc

Một trong những yếu tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho người khiếm thị chính là môi trường làm việc Được làm việc trong môi trường bình đẳng, không rào cản, được hưởng đầy đủ chế độ chính là động lực tạo để người lao động có tinh thần phấn khởi, hăng hái, sẵn sàng cống hiến Khi nhận người khiếm thị, cơ quan, tổ chức cần nắm bắt được những đặc điểm, khả năng, khó khăn để giao việc hợp lý và sẵn sàng giúp đỡ, chẳng hạn như: ưu tiên sắp xếp những công việc làm tại chỗ, hạn chế phải đi lại, khi cần gửi tài liệu sẽ gửi bản mềm qua mail thay vì bản cứng như những người sáng mắt, nếu có thể thì sẽ bố trí cho người lao động ở ngay tại ký túc xá của cơ quan, đặt các biển chỉ dẫn chữ nổi hay sử dụng thang máy có tiếng nói dễ tiếp cận với người khiếm thị,… Tạo điều kiện để lao động khiếm thị tham gia vào các tổ chức như công đoàn, đoàn thanh niên, được sinh hoạt các câu lạc bộ, tập huấn kỹ năng mềm, kỹ năng về ngoại ngữ, vi tính, hằng năm được tham gia tham quan, dã ngoại để thêm gắn kết với bạn bè, đồng nghiệp Ban lãnh đạo, đồng nghiệp cơ quan hòa đồng, lắng nghe, chia sẻ để người khiếm thị nhanh chóng hòa nhập, cởi mở, gắn bó với công việc

So với những lao động bình thường, điều kiện thể chất của lao động khiếm thị không thể sánh bằng Họ còn dễ mắc bệnh hơn và khi mắc bệnh thường sẽ nặng hơn do sức đề kháng chống đỡ bệnh tật kém Theo thời gian, sức khỏe của lao động khiếm thị bị suy giảm nhanh Về cử chỉ, tác phong, người khiếm thị cũng không được hoạt bát, nhanh nhẹn, phần nhiều có sự e dè và thận trọng hơn nên nhà tuyển dụng ít muốn nhận lao động khiếm thị vào làm việc

Yếu tố tâm sinh lý

Sự khác biệt về ngoại hình của bản thân sinh ra tâm lý chung của người khiếm thị là mặc cảm, tự ti và bi quan Đại đa số người khiếm thị sống trong hộ gia đình nghèo, vùng nông thôn ít nhiều vẫn có sự xa lánh, phân biệt đối xử, thái độ kì thị đã dẫn đến sống thu mình hơn, chính vì tâm lý này đã gây cản trở đến quyền được hiểu biết, quyền được tiếp cận thông tin và các quyền lợi khác liên quan đến chính mình Ngày nay, nhận thức của gia đình, xã hội đã được nâng cao hơn, tạo điều kiện để người khiếm thị vượt lên hoàn cảnh, tự tin phát huy khả năng, năng lực của mình

Phần lớn người khiếm thị sống ở vùng sâu, vùng xa, nông thôn, miền núi gia đình có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, điều kiện tiếp cận về chăm sóc sức khoẻ, phục hồi chức năng, học văn hoá, học nghề rất hạn chế Vì vậy, người khiếm thị ít được đi học và hạn chế về khả năng theo học, trình độ học vấn thấp, ít người học được lên đến đại học, cao đẳng Họ chưa được học nghề do hoàn cảnh hoặc nghề được học không phù hợp với khả năng, trình độ học vấn từ trước, có thể nghề được đào tạo chưa có đầu ra, chủ yếu đào tạo ngắn hạn, ở trình độ bậc thấp không đáp ứng được yêu cầu của nhà tuyển dụng

Chương 1 đã tập trung hệ thống hóa cơ sở lý luận về giải quyết việc làm cho người khiếm thị bao gồm: một số khái niệm cơ bản, nêu ra những đặc điểm của người khiếm thị, lợi ích của giải quyết việc làm cho người khiếm thị, vai trò của Hội Người mù trong giải quyết việc làm, những yếu tố tác động đến giải quyết việc làm Đây cũng là tiền đề để đi đến những phân tích, đánh giá về thực trạng vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong quyết việc làm cho người khiếm thị và cũng là căn cứ đưa ra giải pháp và lộ trình thực hiện tăng cường vai trò ở chương tiếp theo.

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA HỘI NGƯỜI MÙ VIỆT NAM TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHIẾM THỊ

Giới thiệu về Hội Người mù Việt Nam

Mọi hoạt động hướng về NKT luôn được Đảng, Nhà nước và Chủ tịch

Hồ Chí Minh luôn dành tình cảm sâu sắc cho những người khuyết tật, đặc biệt là người mù Ngày 17/4/1969, giữa lúc miền Bắc đang phải chịu đựng những cuộc đánh phá ác liệt của quân Mỹ, Hội Người mù Việt Nam được thành lập Đại hội đầu tiên của Hội diễn ra trọng thể với sự tham gia của gần 100 đại biểu đại diện cho người mù tại ba thành phố lớn.

Hà Nội, Hải Phòng, Nam Định và tỉnh Hà Tây cũ với nhiều đại biểu đại diện cho các cơ quan Trung ương và Hà Nội Ngay sau đó, Hội đã báo Bác tình hình tổ chức Đại hội và xin phép được lấy lời dạy “Tàn nhưng không phế” nhân dịp Bác đến thăm trường thương binh hỏng mắt đêm giao thừa tết Bính Thân (1956) làm kim chỉ nam cho mọi hoạt động và được Người đồng ý Sự ra đời của một tổ chức quy tụ người mù là một dấu ấn lịch sử, đánh dấu một bước ngoặt cơ bản trong đời sống người mù Là tổ chức của người khiếm thị lại ra đời giữa lúc chiến tranh, ngày đầu thành lập với chỉ gần 100 hội viên, cơ sở vật chất và kinh phí hầu như không có, hoạt động của Hội đã gặp phải nhiều khó khăn, trở ngại

Hiện nay, hệ thống Hội có 58 tỉnh, thành Hội (04 tỉnh hội Vĩnh Long, Đồng Tháp, Bắc Kạn và Trà Vinh đã sáp nhập, 05 tỉnh chưa có Hội là: Kon Tum, Tuyên Quang, Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên) với 426 huyện Hội, 3.124 chi hội, 532 hội xã phường, 72.714 hội viên (so với năm 2022 tăng 3 huyện hội, 20 chi hội, 3 hội xã phường và giảm 1.061 hội viên) [13]

Hội hoạt động trong phạm vi toàn quốc (từ TW Hội đến các Huyện hội)

Cán bộ làm công tác Hội chia làm hai nhóm là cán bộ khiếm thị và cán bộ sáng Cán bộ khiếm thị đảm nhiệm vai trò lãnh đạo các cấp hội, trong khi đó cán bộ sáng thực hiện các công việc chuyên môn, thường trú tại văn phòng các cấp hội Chức năng chính của cán bộ sáng là hỗ trợ Ban chấp hành và Ban thường vụ Hội trong việc triển khai, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho các Hội cấp dưới, tuân theo Nghị quyết hoạt động hằng năm của Ban chấp hành các cấp hội.

Sơ đồ các Ban, phòng chuyên môn tại TW Hội và các tỉnh, thành Hội

Ngoài ra, tại TW Hội và một số tỉnh, thành Hội có Trung tâm dạy chữ, dạy nghề cho người khiếm thị (TW Hội có Trung tâm đào tạo cán bộ PHCN cho người mù) Văn phòng Trung ương Hội có các tổ chức Đảng, đoàn thể là: Chi bộ Hội Người mù Việt Nam, Công đoàn cơ sở và Chi đoàn thanh niên

Thực trạng vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong giải quyết việc làm cho người khiếm thị

BAN ĐỐI NGOẠI, PHỤ NỮ

BAN TỔ CHỨC – HÀNH CHÍNH việc làm cho người khiếm thị

2.2.1 Vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong thực hiện Chương trình vay vốn Quỹ quốc gia về việc làm

Năm 1992, Hội được tham gia chương trình vay vốn từ Quỹ quốc gia giải quyết việc làm (Sau đổi tên thành Quỹ quốc gia về việc làm) Trên cơ sở các quy định của Nhà nước, Hội đã ban hành một số văn bản về công tác quản lý cho vay vốn để phù hợp với tình hình thực tế của hội viên và nâng cao hiệu quả của các cấp Hội Hiện nay, quy trình cho vay vốn của Hội đang được áp dụng theo Quy định số 32/HNM-LĐSX ngày 17/02/2020 về quản lý vay vốn từ Quỹ quốc gia về việc làm kênh TW Hội và những văn bản hướng dẫn khác Đối với Hội Người mù, việc vay vốn được thực hiện thông qua hệ thống Ngân hàng CSXH ở các tỉnh, không cần bảo đảm tiền vay

Hội quy định về quy trình, thủ tục cho vay, trước khi vay vốn cán bộ hội cơ sở phải tìm hiểu trước về hoàn cảnh, tâm tư, nguyện vọng, mục đích vay, mức vay, khả năng hoàn trả, rồi lập danh sách gửi về Tỉnh, thành Hội, sau khi cho vay lại đến nhà hội viên xem xét việc sử dụng vốn có đúng đối tượng, đúng nội dung không Trong thời gian cho vay vốn Tỉnh, thành Hội thường xuyên kiểm tra công tác quản lý và sử dụng vốn vay ở các hội cơ sở Định kỳ

6 tháng và 01 năm, các tỉnh, thành Hội quản lý vốn phải gửi báo cáo về tình hình quản lý, sử dụng vốn của đơn vị mình, báo cáo năm phải có xác nhận của Ngân hàng CSXH Sau một chu kỳ triển khai cho vay vốn, TW Hội lại tổ chức tổ chức hội nghị đánh giá sơ kết, tổng kết về hiệu quả của chương trình cho vay vốn

Hội cũng tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chính sách vay vốn từ Quỹ QGVVL, các cấp Hội tích cực đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng của Trung ương, địa phương và Website, fanpage của Hội Trong các buổi sinh hoạt tập thể, các cấp Hội sẽ lồng ghép tập huấn, phổ biến về các chương trình dạy nghề, khuyến nông, khuyến công, chuyển giao khoa học kỹ thuật để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của các dự án phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho lao động Những tập thể, cá nhân điển hình trong việc thực hiện cho vay vốn từ quỹ QGVVL đã được cộng tác viên báo chí của các đơn vị viết bài và Hội đã đăng tải lên các phương tiện truyền thông của Hội đồng thời giới thiệu với các cơ quan thông tin để kịp thời động viên, khuyến khích việc làm giàu của hội viên

Hiện nay Hội đang quản lý là: 52.609.059.896 đồng triển khai cho vay tại 54 tỉnh, thành Hội, với 1.462 dự án, tạo việc làm, thu nhập ổn định cho 2.146 lao động là người khiếm thị, người khuyết tật khác và người không khuyết tật Số tiền nợ quá hạn trong toàn Hội chỉ có 20.000.000 đồng (Hai mươi triệu đồng chẵn) chiếm 0,038% tại 01 đơn vị Ngoài nguồn vốn vay theo kênh của TW Hội một số tỉnh, thành Hội đã tranh thủ thêm nguồn vốn của địa phương và nguồn vốn khác tổng số tiền 18,76 tỷ đồng, với 549 dự án [13]

2.2.2 Vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong thực hiện Chương trình dạy nghề ngắn hạn

Hội xác định công tác giải quyết việc làm cho người khiếm thị luôn gắn với dạy nghề và nâng cao kỹ năng nghề TW Hội chỉ đạo các đơn vị căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương, nhu cầu của học viên để mở lớp dạy nghề, chương trình đào tạo thường xuyên và dạy nghề sơ cấp Nguồn kinh phí dạy nghề lấy từ nguồn ngân các cấp Nhà nước hỗ trợ (Ngân sách TW và ngân sách địa phương), từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước ủng hộ Tại các trung tâm dạy nghề của Hội Người mù, hội viên được dạy các nghề: kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt và phòng bệnh cho gia súc, gia cầm, tẩm quất xoa bóp, nghề thủ công: làm chổi, làm hương, kết hạt cườm, đan giỏ xách nhựa, làm hoa, nuôi ong lấy mật, tin học văn phòng,…

Do đặc thù cảm nhận qua âm thanh và các giác quan khác, trình độ học vấn thấp nên đa phần người khiếm thị rất khó học nghề tại các trung tâm dạy nghề chung cho nhiều dạng khuyết tật, vì vậy được học nghề tại các cơ sở dạy nghề của Hội là mong muốn của nhiều học viên Tính đến nay, toàn Hội đã có

15 trung tâm đào tạo giáo dục dạy nghề từ bắc vào nam Các trung tâm đều có giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp, bộ máy quản lý, giáo viên được hỗ trợ kinh phí Nhiều tỉnh, thành Hội chưa thành lập được Trung tâm dạy nghề, nhưng đã có quyết định của UBND tỉnh về phê duyệt định mức kinh phí, hoặc có giấy phép đào tạo nghề của Sở Lao động Thương binh và xã hội, các tỉnh hội được hỗ trợ kinh phí và tổ chức các lớp dạy nghề có hiệu quả

Trong khoảng thời gian từ năm 2015 – 2017, TW Hội được cấp kinh phí đào tạo nghề cho người khiếm thị từ Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn

2012 - 2020 (Đề án 1019), toàn Hội đã mở được 65 lớp, cho 1.168 học viên, tổng kinh phí 6 tỷ đồng [13] Hội đã chỉ đạo triển khai chương trình bài bản, đồng bộ từ TW xuống địa phương và nhận được sự hưởng ứng nhiệt tình của lãnh đạo, cán bộ, hội viên trong toàn quốc TW Hội chịu trách nhiệm trước Nhà nước về nguồn kinh phí đào tạo, số học viên, thời gian các lớp và hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý (như xây dựng dự toán kinh phí lớp học, xây dựng chương trình, giáo trình, kiểm tra, quyết toán ) với các lớp được thông qua hợp đồng đào tạo trực tiếp giữa TW Hội và các trung tâm đào tạo trực thuộc tỉnh, thành Hội nơi có đủ điều kiện, chức năng dạy nghề, giấy phép dạy nghề Các tỉnh chủ động dạy đa dạng hoá ngành nghề phù hợp với học viên tại địa phương và cũng thuận lợi cho học viên không phải di chuyển xa đỡ vất vả, đỡ tốn kém về kinh phí, thời gian,… Các trung tâm dạy nghề sẽ chủ động phối hợp với trường chuyên môn có uy tín, đảm bảo về chương trình, giáo trình, giờ lên lớp, giờ thực hành, thực tập và thi kiểm tra cuối kỳ để cấp chứng chỉ đào tạo theo đúng các quy định của Nhà nước

Theo báo cáo của các đơn vị trong năm 2023, các cấp Hội đã mở được

92 lớp với 1.195 học viên tổng kinh phí hơn 5,272 tỷ đồng (trong đó ngân sách Nhà nước 3,407 tỷ đồng, nguồn vận động viện trợ 1,865 tỷ đồng) Ngoài ra, Hội cũng tăng cường các hoạt động hợp tác với các tổ chức trong và ngoài nước, tạo cơ hội cho người khiếm thị lần đầu tiên được trải nghiệm với những nghề mới như dán nhãn dữ liệu (Inlab), pha chế đồ uống,…[13]

Trong số các nghề dành cho người khiếm thị, nghề tẩm quất xoa bóp được đánh giá là phù hợp nhất về sức khỏe, trình độ và thu nhập Sau gần 20 năm phát triển, nghề này đã phủ sóng hầu hết các địa phương trên cả nước.

Từ năm 2019 đến nay, Trung tâm Đào tạo cán bộ PHCN cho người mù đã hợp tác với Trường Cao đẳng Y Dược Thăng Long tổ chức 2 lớp Trung cấp y sĩ cổ truyền với 53 học viên, đào tạo chuyên sâu về chăm sóc sức khỏe và chữa bệnh cho người khiếm thị Thêm vào đó, Hội người mù Việt Nam còn phối hợp với các tổ chức phi chính phủ mở nhiều lớp đào tạo về xoa bóp cơ bản, nâng cao và massage theo các phương pháp của Nhật Bản, Hàn Quốc, Thuỵ Điển, trị liệu bằng tay Việt - Pháp Những khóa học này tạo cơ hội cho người khiếm thị Việt Nam tiếp cận kiến thức chuyên môn, mở rộng hiểu biết và tiếp cận nhiều cơ hội việc làm trong tương lai.

2.2.3 Vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong thực hiện Chương trình tạo việc làm

Qua kinh nghiệm nhiều năm phát triển Hội, Ban lãnh đạo đã có định hướng “Chăn nuôi trồng trọt là nghề chủ đạo ở nông thôn, thủ công là nghề truyền thống, tẩm quất xoa bóp là nghề chính, nghề mũi nhọn” Ngày nay, người khiếm thị trẻ rất năng động, sáng tạo trong tìm kiếm việc làm, họ có thể làm việc cho các tổ chức Phi chính phủ, giáo viên dạy tiếng anh, bán hàng online, trồng trọt, chăn nuôi, tự mở cơ sở tẩm quất xoa bóp, mở cửa hàng,… Các cấp Hội tạo việc làm cho hội viên bằng cách mở các CSSX tập trung Các loại hình CSSX tập trung của Hội gồm có: CSSX thủ công từ 10 lao động trở lên được chính quyền địa phương hoặc Hội cho phép thành lập, tổ nhóm thủ công do Hội thành lập từ 9 lao động trở xuống, cơ sở tẩm quất xoa bóp

Hội xác định công tác tạo việc làm rất quan trọng nên đã ban hành công văn định hướng quản lý dịch vụ tẩm quất xoa bóp và sản xuất thủ công Các CSSX của Hội phải đảm bảo người lao động có việc làm thường xuyên Phát triển dịch vụ tẩm quất xoa bóp theo hướng nhiều thành phần, ưu tiên đầu tư các cơ sở do Hội quản lý về cơ sở vật chất, trang thiết bị, thu nhập cho người lao động Hội có đầy đủ quy định quản lý nhân viên xoa bóp, cơ sở xoa bóp, phân phối lợi nhuận và các chính sách liên quan Những nơi Hội chưa tổ chức dịch vụ xoa bóp, Hội sẽ tạo điều kiện cho hội viên mở cơ sở nếu hội viên có nhu cầu.

Hiện nay, toàn Hội quản lý 384 CSSX tập trung (105 CSSX thủ công,

Với 279 cơ sở tẩm quất xoa bóp và 135 tổ nhóm sản xuất thủ công, nghề thủ công tại địa phương có mức thu nhập bình quân 2 triệu đồng/tháng, tẩm quất xoa bóp đạt 3,3 triệu đồng/tháng Đáng chú ý, kỹ thuật viên tay nghề cao có thu nhập lên tới 7-10 triệu đồng/tháng, đóng góp doanh thu đáng kể lên tới 174 tỷ đồng trong năm Ngoài ra, 813 tổ nhóm xoa bóp tự quản lý thu hút 3.273 lao động, tạo việc làm ổn định và thu nhập đáng tin cậy cho người dân, đặc biệt là người khiếm thị [13].

Tính đến cuối năm 2023, số hội viên trong độ tuổi lao động là 25.812/72.714 hội viên (Tỷ lệ 35,5%)

Số hội viên có việc làm ổn định là 16.227 người (Tỷ lệ 62,8%)

Số hội viên chưa có việc làm ổn định là 9.585 người (Tỷ lệ 37,2%)

Số hội viên trong độ tuổi lao động có nhu cầu nhưng chưa được vay vốn: 4.913 người (Tỷ lệ 19,03%)

Số CSSX tập trung đóng BHXH là 30/279 cơ sở (Tỷ lệ 10,75%)

Số lao động đóng BHXH là 250/1536 người (Tỷ lệ 16,27%) [13]

Ngoài ra, Hội Người mù các tỉnh như: Cao Bằng, Thái Nguyên, Phú

Đánh giá vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong giải quyết việc làm cho người khiếm thị

việc làm cho người khiếm thị

2.3.1 Những kết quả đạt được

Hội hoàn thành các nhiệm vụ, chương trình Nhà Nước mà Hội tham gia

Tích cực tham gia phản biện, đóng góp ý kiến trong các dự thảo Luật như:

Luật Người khuyết tật, Luật Việc làm, Bộ Luật lao động và các nghị định dưới luật, triển khai có hiệu quả công tác giải quyết việc làm cho người khiếm thị thông các chương trình cho vay vốn, dạy nghề, tạo việc làm,

Tổ chức Hội không ngừng củng cố và phát triển, uy tín của Hội ngày càng được nâng cao vị thế trong và ngoài nước Đời sống người khiếm thị không ngừng được cải thiện, cán bộ các cấp hội thường xuyên được bồi dưỡng, nâng cao năng lực

Công tác thi đua khen thưởng triển khai có hiệu quả kịp thời khen thưởng, động viên, ghi nhận những thành tích đóng góp của hội viên và cán bộ hội trong giải quyết việc làm

Hàng năm, Ban Lao động sản xuất TW Hội cử đoàn đi kiểm tra, kịp thời nắm bắt tình hình thực tế tại địa phương

Hội Người mù Việt Nam đã chủ động, tích cực triển khai chương trình vay vốn đến các tỉnh, thành Hội TW Hội đã có nhiều cố gắng với vai trò là đầu mối chủ trì, điều phối hoạt động chung Các đơn vị cấp dưới đã xây dựng kế hoạch triển khai từng bước như: tuyên truyền, khảo sát, tìm hiểu nhu cầu vay, mục đích, khả năng trả nợ của hội viên muốn vay vốn, Việc triển khai cho vay đúng mục đích, đúng đối tượng, thu hồi gần 100% vốn và lãi trả Nhà nước Tỷ lệ nợ quá hạn là 0,038%, Hội luôn được các cơ quan quản lý Nhà nước và Ngân hàng chính sách xã hội đánh giá cao và là 01 trong những đơn vị có số dư nợ quá hạn thấp nhất Hội viên và gia đình được thử sức tự mình làm chủ nguồn vốn, dần dần tự tin hơn, biết cách làm ăn, vươn lên thoát nghèo Thông qua những lần đánh giá, tổng kết chương trình và những buổi tuyên truyền về chủ đề việc làm cho người khiếm thị, các đơn vị có cơ hội được trao đổi về kiến thức, kinh nghiệm, những mô hình làm kinh tế giỏi, những tấm gương tiêu biểu vượt khó vươn lên, bên cạnh nguồn vốn vay Quỹ QGVVL, các đơn vị cũng được khuyến khích chủ động tìm kiếm thêm các khác ở địa phương, nguồn ủy thác và nguồn khai thác của ngân hàng được Nhà nước hỗ trợ về lãi suất

Hàng năm, bằng nguồn ngân sách của UBND tỉnh và nguồn vận động tài trợ từ các tổ chức xã hội, tỉnh, thành Hội có điều kiện mở lớp dạy nghề cho người khiếm thị Hiện nay đã có nhiều địa phương đã ban hành danh mục nghề đào tạo và định mức chi phí đào tạo nghề hoặc bổ sung thêm nghề cho phù hợp với NKT nói chung và người khiếm thị nói riêng Nếu các trung tâm và các tỉnh, thành hội ở địa phương không triển khai công tác này thì người khiếm thị khó được học nghề vì học nghề bên ngoài hầu như không phù hợp với đặc thù sinh hoạt, học tập, chương trình, giáo trình, hơn nữa được học nghề tại quê hương người khiếm thị không phải đi xa

Công tác xã hội hóa hoạt động được thể hiện cụ thể thông qua các khóa học tập trung, đây cũng là phương thức thu hút sự hỗ trợ từ thiện nhân đạo Các khóa học này tạo tiền đề để các tổ chức trong và ngoài nước quan tâm, giúp đỡ Hội thông qua các dự án nhỏ Bên cạnh đó, công tác mở lớp cũng giúp cán bộ Hội nâng cao kiến thức về công tác quản lý, hỗ trợ hội viên tìm kiếm nghề nghiệp phù hợp với năng lực bản thân.

Một số Trung tâm đã có điều kiện để xây dựng, sửa sang, nâng cấp phòng làm việc, phòng học, phòng thực hành, nhà nội trú và trang thiết bị giảng dạy đáp ứng yêu cầu của công tác đào tạo Đội ngũ giáo viên được tạo điều kiện thuận lợi cho việc nghiên cứu và học tập để nâng cao trình độ chuyên môn

Hội CSSX đa dạng hoạt động, nổi bật với thủ công mỹ nghệ và tẩm quất Các đơn vị tận dụng thế mạnh địa phương, thành lập cơ sở phù hợp với sức khỏe và sở thích của lao động Nghề thủ công phù hợp với lao động nữ, sức khỏe yếu, tỉ mỉ; nghề tẩm quất đòi hỏi kiến thức, kỹ năng sức khỏe Nhờ Hội hỗ trợ, hội viên được tập huấn, vay vốn, cuộc sống cải thiện đáng kể, kết hợp làm việc tại CSSX với chăn nuôi, tăng gia sản xuất.

Thời điểm chịu ảnh hưởng nghiêm trọng của dịch bệnh Covid-19, các cấp Hội vẫn cố gắng duy trì hoạt động các cơ sở ở những địa bàn Đến nay, các CSSX tập trung của Hội có việc làm thường xuyên, có thu nhập cho người lao động doanh thu tăng so với cùng kỳ năm 2022, góp phần giảm tỷ lệ hộ người mù nghèo trong Hội, hiện nay tỷ lệ hộ nghèo là 11,7% [13] Các đơn vị tích cực vận động nguồn lực để hỗ trợ người lao động, điều chỉnh, đổi mới quy trình sản xuất, tích cực tìm kiếm cơ hội việc làm mới cho người mù… Có đơn vị đã xuất khẩu 22 container mặt hàng mành tre đan sang cộng hòa Pháp

Vẫn còn một số lượng lớn người khiếm thị trong độ tuổi lao động chưa được hưởng những chính sách trợ giúp NKT nói chung và tham gia những chương trình, hoạt động của Hội Người mù Việt Nam nói riêng

Công tác kiểm tra, giám sát, nắm bắt đời sống hội viên ở một số đơn vị chưa được chú trọng thực hiện

Hội viên chưa được tham gia nhiều chương trình giải quyết việc làm khác ở địa phương

Nhiều đơn vị chưa chú trọng công tác tuyên truyền, hình thức tuyên truyền không đa dạng, không thu hút được đông đảo hội viên

Nguồn vốn mà Hội đang quản lý chưa đáp ứng được nhu cầu của hội viên nên khi triển khai cho vay

Hiện nay, có 3 Hội Người mù cấp tỉnh đã sáp nhập vào các Hội khác tại địa phương, đang quản lý nguồn vốn vay từ Quỹ QGVVL nhưng không còn thẩm quyền phê duyệt dự án vay vốn vì không có con dấu và tên Hội Trong khi đó, Hội mới thành lập lại không có tên trong các tổ chức được tham gia chương trình vay vốn nên không thể cho vay lại các dự án đã đến hạn thu hồi Do đó, Trung ương Hội bắt buộc phải thu hồi nguồn vốn để chuyển cho địa phương khác vay.

Do đặc thù là người khiếm thị nên khi học nghề, học viên phải ở nội trú trong quá trình học, mà quy định của Nhà nước lại chỉ chi tiền ăn trong những ngày thực học (nếu học nghề lớp tập trung 3 tháng sẽ có 24/90 ngày không được hỗ trợ tiền ăn) nên rất khó cho các trung tâm dạy nghề hoặc quy định phải tạm ứng lần đầu ngay sau khi ký hợp đồng bằng 50% giá trị hợp đồng cũng gây khó khăn

Do thiếu hụt kinh phí, nhiều đơn vị chưa triển khai được lớp dạy nghề cho hội viên Cơ sở vật chất đào tạo thiếu thốn, trang thiết bị chưa đồng bộ, mô hình giảng dạy chưa thống nhất, giáo trình chưa có đủ Học viên có trình độ không đồng đều, khó khăn trong việc ghi chép, tiếp thu bài giảng và nghiên cứu tài liệu Do đó, các đơn vị cần dành thêm thời gian để phục hồi chức năng và bổ túc văn hóa cho học viên.

Doanh thu từ nghề thủ công thấp do đó thu nhập bình quân của lao động cũng thấp Thị trường tiêu thụ các mặt hàng thủ công của người khiếm thị rất hạn chế, các mặt hàng như tăm, chổi, hương được tiêu thụ nhờ vào sự ủng hộ mang tính chất từ thiện của các trường học, bệnh viện trên địa bàn, bán buôn cho các cơ sở kinh doanh, siêu thị, cửa hàng tạp hóa Một số nơi bán các mặt hàng như vòng tết hạt cườm, túi cói, hoa giả được bán cho du khách tại các hội chợ, triển lãm, trước cổng di tích, rất ít các mặt hàng được bán online

Số cơ sở và lao động khiếm thị đóng BHXH còn ít

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế

Hiện nay cả nước còn 5 tỉnh chưa có Hội và một số Hội Người mù ở các tỉnh đã sáp nhập với hội khác ở địa phương nên ở những nơi này người khiếm thị chưa được quan tâm nhiều hoặc sẽ sinh hoạt với các đối tượng người khuyết tật khác ở địa phương, không được tham gia những chương trình giải quyết việc làm riêng của Hội Người mù Việt Nam triển khai Ở một số tỉnh, thành Hội cán bộ sáng ít, phải kiêm nhiệm nhiều đầu việc chuyên môn nên công tác kiểm tra, giám sát, khảo sát đời sống hội viên chưa được chú ý nhiều

GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA HỘI NGƯỜI MÙ VIỆT NAM TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI KHIẾM THỊ VÀ LỘ TRÌNH GIAI ĐOẠN 2025 - 2030

Quan điểm, định hướng

3.1.1 Quan điểm, định hướng của Đảng và Nhà nước về giải quyết việc làm cho người khiếm thị

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) nêu rõ: “Tạo môi trường và điều kiện để mọi người lao động có việc làm và thu nhập tốt hơn Có chính sách tiền lương và chế độ đãi ngộ tạo động lực để phát triển; điều tiết hợp lý thu nhập trong xã hội Khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với xoá nghèo bền vững; giảm dần tình trạng chênh lệch giàu - nghèo giữa các vùng, miền, các tầng lớp dân cư” [7]

Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 01 tháng 11 năm 2019 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác người khuyết tật Chỉ thị nêu rõ: “Thời gian qua, Đảng, Nhà nước và xã hội luôn quan tâm đến công tác người khuyết tật, đã ban hành, triển khai nhiều chủ trương, chính sách chăm lo, bảo đảm quyền và phát huy vai trò của người khuyết tật, góp phần thúc đẩy tiến bộ xã hội và phát triển bền vững” [1] Đồng thời, để tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy trách nhiệm của cả hệ thống chính trị đối với công tác người khuyết tật, Ban Bí thư yêu cầu các cấp uỷ, tổ chức đảng tập trung thực hiện tốt một 05 nhiệm vụ

Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 có quy định: “Công dân có quyền làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm và nơi làm việc” và “Nhà nước tạo bình đẳng về cơ hội để công dân thụ hưởng phúc lợi xã hội, phát triển hệ thống an sinh xã hội, có chính sách trợ giúp người cao tuổi, NKT, người nghèo và người có hoàn cảnh khó khăn khác” [17]

Luật Việc làm năm 2013 có quy định các chính sách hỗ trợ việc làm, quản lý Nhà nước về việc làm,… Đối tượng áp dụng của Luật là tất cả người lao động, người sử dụng lao động và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc làm (bao gồm cả người khuyết tật) [18]

- Bộ Luật lao động 2019 có quy định riêng tại Mục 4 Lao động là người khuyết tật, trong đó Điều 158 có quy định cụ thể như sau: “Nhà nước bảo trợ quyền lao động, tự tạo việc làm của người lao động là người khuyết tật; có chính sách khuyến khích, ưu đãi phù hợp đối với người sử dụng lao động trong tạo việc làm và nhận người lao động là người khuyết tật vào làm việc theo quy định của pháp luật về người khuyết tật” [20]

3.1.2 Định hướng của của Hội Người mù Việt Nam về giải quyết việc làm cho người khiếm thị

Trong thời gian quan, công tác trợ giúp NKT nói chung đã được Đảng, Nhà nước, các cấp chính quyền và các tổ chức của và vì NKT cùng chung tay vào cuộc Công tác trợ giúp NKT nói chung và công tác giải quyết việc làm cho người khiếm thị nói riêng đã thu được những kết quả nhất định Phát huy vai trò của tổ chức hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ, cùng thực hiện khẩu hiệu chung “Không để ai bị bỏ lại phía sau”, trong thời gian tới, Hội tiếp tục phát huy vai trò của mình trong công tác giải quyết việc làm cho người khiếm thị, cổ cũ, động viên, lấy hội viên khiếm thị làm trung tâm của mọi hoạt động; phối hợp với các tổ chức xã hội, cấp ủy, chính quyền địa phương; đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động trợ giúp người khiếm thị, huy động được sự tham gia của nhiều cơ quan, tổ chức và đông đảo các tầng lớp nhân dân, trong đó có các tổ chức tôn giáo, nhân đạo, từ thiện,…

Trong nhiệm kỳ X (2022 - 2027), Hội đã đề ra khẩu hiệu chủ đề: “Phát huy tinh thần đoàn kết, năng động, sáng tạo, tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động Hội, vì sự tiến bộ của người mù”, quyết tâm đạt được các chỉ tiêu đã đề ra:

- Thành lập thêm được 01 Tỉnh hội trở lên, 10 hội cơ sở cấp huyện, kết nạp được 3000 hội viên

Trên 70% hội viên trong độ tuổi lao động có việc làm thường xuyên, góp phần vào sự tăng trưởng ổn định của các cơ sở Doanh thu của các cơ sở đều tăng trên 10% mỗi năm, tạo cơ sở để phấn đấu đạt mục tiêu doanh thu cả nhiệm kỳ hơn 700 tỷ đồng.

- Thu nhập bình quân của người lao động ở các cơ sở từ mức lương cơ sở trở lên, riêng đối với nhân viên xoa bóp đạt mức lương tối thiểu vùng trở lên

- Sử dụng vốn vay từ Quỹ QGVVL hiệu quả, không có vốn tồn đọng, nợ quá hạn dưới 0,05%

- Tỷ lệ nghèo đa chiều mỗi năm giảm từ 1-1,5 % Phấn đấu cuối nhiệm kỳ tỷ lệ nghèo của Hội dưới 10% [12].

Các giải pháp thực hiện Tăng cường vai trò của Hội Người mù Việt

3.2.1 Tăng cường vai trò chỉ đạo của TW Hội

- TW Hội là đầu mối triển khai các nhiệm vụ và các phong trào trong toàn Hội TW Hội đề ra định hướng triển khai, cần tập trung vào các nội dung, giải pháp sau: Tuyên truyền, nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của việc làm đối với người khiếm thị; Nâng cao chất lượng giải quyết việc làm gắn với xây dựng Hội vững mạnh, hoà nhịp cùng sự phát triển của xã hội; Nghiên cứu, đánh giá những kết quả đã đạt được, những khó khăn, hạn chế trong quá trình thực hiện; Đề xuất, đóng góp ý kiến xây dựng các chính sách về giải quyết việc làm cho người khuyết tật nói chung và người khiếm thị nói riêng

- Tuyên truyền, phổ biến về công tác giải quyết việc làm tới các cấp Hội Trong đó, TW Hội phổ biến đến các tỉnh, thành Hội thông qua cuộc họp Ban

Chấp hành hoặc qua hội nghị, hội thảo về công tác lao động sản xuất có đông đủ đại diện 58 đơn vị gồm: lãnh đạo và cán bộ chuyên môn phụ trách công tác Lao động sản xuất Sau đó, các tỉnh, thành Hội lại triển khai về các huyện, quận và xã, phường thông qua lồng ghép vào các hội nghị tại địa phương Việc triển khai cần gắn với thảo luận, xây dựng kế hoạch thực hiện trong từng cấp Hội, từng cơ sở và phải báo cáo tình hình thực hiện về TW Hội để nắm bắt, chỉ đạo kịp thời

Tăng cường tuyên truyền về các hoạt động hỗ trợ việc làm cho hội viên thông qua các nền tảng truyền thông của Hội như Tạp chí Đời mới, Cổng thông tin điện tử, Fanpage, kênh Youtube, Trang thông tin điện tử của các tỉnh, thành phố trực thuộc Hội Đăng tải những tin bài chất lượng về thị trường lao động, giúp hội viên khuyết tật tìm được công việc phù hợp với năng lực và trình độ.

- Đưa nhiệm vụ nâng cao chất lượng việc làm cho hội viên thành chỉ tiêu thi đua trong công tác năm

- Tổ chức các hội nghị sơ kết, tổng kết đánh giá công tác giải quyết việc làm trong toàn Hội như: Chương trình Hành động "Việc làm, giảm nghèo bền vững”, Chương trình tổng kết vay vốn Quỹ QGVVL, phong trào thi đua người khiếm thị làm kinh tế giỏi,… qua đó, nắm bắt được tình hình và các đơn vị cấp dưới sẽ đóng góp ý kiến từ thực tiễn triển khai thực ở địa phương

3.2.2 Nâng cao nhận thức của hội viên

Tổ chức các buổi sinh hoạt, nói chuyện chuyên đề, tập huấn tại địa phương để hội viên khiếm thị được giao lưu, thêm hiểu biết về Công ước quốc tế về quyền của Người khuyết tật, Luật Người khuyết tật 2010 và những chính sách, pháp luật ưu đãi dành cho người khuyết tật, những tấm gương người đồng tật vượt khó vươn lên,… Qua đó, bồi dưỡng nhận thức và sự hiểu biết về các quyền lợi và nghĩa vụ của chính mình Hội viên hiểu biết thêm về các hoạt động của Hội và được đặt làm trung tâm trong các hoạt động Hội, thêm tin yêu tổ chức, mỗi hội viên đều thêm tích cực, phấn khởi, càng mong muốn sẽ tiếp tục phấn đấu để cải thiện cuộc sống cho chính mình và giúp đỡ được gia đình

3.2.3 Nâng cao chất lượng giải quyết việc làm cho người khiếm thị

- Về công tác cho vay vốn Quỹ QGVVL: Nâng cao chất lượng sử dụng vốn, thực hiện thủ tục cho vay đúng quy trình, đúng mục đích, đúng đối tượng, đảm bảo thu hồi gần 100% gốc và lãi về trả Nhà nước Định kỳ khi được phân bổ thêm vốn trích từ 10% tiền lãi, Hội sẽ ưu tiên phân bổ cho các đơn vị chưa có vốn và các đơn vị đông hội viên có nhu cầu vay vốn

Khuyến khích các đơn vị tìm kiếm thêm các nguồn vốn cho vay với lãi suất ưu đãi cho người khuyết tật như: Nguồn vốn vay Quỹ QGVVL do các tổ chức thực hiện chương trình khác quản lý, nguồn vốn Ngân hàng CSXH huy động hoặc nguồn vốn Ngân hàng CSXH nhận ủy thác từ các địa phương, các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước,…

Để đẩy mạnh công tác dạy nghề ngắn hạn cho người mù, các Tỉnh thành Hội cần dành nguồn kinh phí thường niên cho hoạt động đào tạo Hội viên tại những địa phương không đủ điều kiện tổ chức lớp học được tạo điều kiện đi học tại Trung tâm Đào tạo cán bộ - PHCN cho người mù Ngoài ra, cần đề xuất xin cấp ngân sách địa phương để sửa chữa, nâng cấp trung tâm dạy nghề, đáp ứng nhu cầu học tập và nâng cao kỹ năng của người khiếm thị.

Phát triển chương trình đào tạo nghề phù hợp với khả năng và trình độ của hội viên, phấn đấu đạt mục tiêu 100% học viên có việc làm sau học nghề Thăm dò và tìm kiếm thêm nghề mới, đưa các nghề phổ biến ngoài xã hội và phù hợp với người khiếm thị vào chương trình giảng dạy, chẳng hạn như bán hàng, tiếp thị trực tuyến, pha chế tinh dầu xoa bóp, tinh dầu xông phòng,

Tiếp tục phát triển nghề tẩm quất xoa bóp trong toàn Hội, thống nhất giáo trình dạy tẩm quất xoa bóp cho người khiếm thị, phân loại theo các trình độ thường xuyên, sơ cấp, trung cấp Phân loại học viên theo chuẩn đầu vào do sự chênh lệch về độ tuổi và trình độ văn hóa của người khiếm thị không đồng đều nên ảnh hưởng đến khả năng tiếp thu bài của học viên cũng như công tác quản lý và giảng dạy và của giáo viên Chú trọng dạy kỹ năng mềm như kỹ năng giao tiếp, kỹ năng giải quyết các tình huống nhạy cảm cho kỹ thuật viên, tạo môi trường lành mạnh nghề tẩm quất xoa bóp trong xã hội

Trung tâm Đào tạo cán bộ PHCN cho người mù tiếp tục phối hợp với Trường Cao đẳng Y Dược Thăng Long mở lớp Trung cấp y sĩ cổ truyền, đào tạo nghề chuyên sâu trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe và chữa bệnh đối với người khiếm thị Khi số lượng người được đào tạo chuyên môn đủ lớn, Hội sẽ tiến hành vận động chính sách để đưa kỹ thuật viên người khiếm thị có đủ năng lực, trình độ tham gia vào hoạt động massage y học, đến nay hầu như người khiếm thị Việt Nam chưa được làm việc trong các cơ sở y tế Định kỳ 2 năm 1 lần, Hội tổ chức Hội thi tay nghề Tẩm quất xoa bóp và cử đoàn tham gia Hội thảo massage người mù khu vực Châu Á – Thái Bình Dương

Các tỉnh, thành Hội xây dựng câu lạc bộ tẩm quất xoa bóp, tiến tới xây dựng Hiệp hội nghề xoa bóp của người khiếm thị

- Về chương trình tạo việc làm: Các đơn vị tích cực đổi mới về quy trình sản xuất, máy móc thiết bị để tăng năng suất lao động Sản phẩm người khiếm thị làm ra có chất lượng, tạo được uy tín Phối hợp với chính quyền và các tổ chức tại địa phương tìm đầu ra cho các sản phẩm của người khiếm thị tại địa phương Các đơn vị tăng cường ứng dụng CNTT, đăng tải các sản phẩm thủ công của người khiếm thị trên các trang bán hàng trực tuyến tạo thêm đầu ra cho sản phẩm

Tăng cường liên kết với các Hội, các tổ chức khác tại địa phương để hội viên cũng được tham gia các chương trình hỗ trợ người khuyết tật, người nghèo nói chung như chương trình Ngân hàng bò, chương trình cho vay vốn ưu đãi…

Tạo điều kiện cho người lao động vừa làm tại các cơ sở của Hội, vừa được tham gia vay vốn Quỹ QGVVL để tăng thêm thu nhập

Vận động các cơ sở và người lao động có điều kiện tham gia đóng BHXH để được đảm bảo quyền lợi khi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất và các trợ cấp có liên quan của BHTN khi cơ sở bị đóng cửa, trong thời gian nghỉ việc chưa tìm được việc mới,…

3.2.4 Nâng cao năng lực, trình độ và vai trò của cán bộ Hội

Nguồn lực và lộ trình thực hiện các giải pháp

Nguồn lực thực hiện chương trình hoạt động đào tạo bao gồm nguồn kinh phí hàng năm từ ngân sách nhà nước cấp TW và địa phương; cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng; đội ngũ cán bộ lãnh đạo, giảng viên của Hội các cấp từ TW tới địa phương; sự phối hợp của cán bộ cấp ủy, chính quyền và các ban ngành liên quan.

Kinh phí thực hiện: Đề án được bố trí từ nguồn ngân sách Nhà nước hàng năm dành cho chương công của Hội và các nguồn xã hội hóa

- Kinh phí do ngân sách TW và nguồn xã hội hóa thực hiện những nội dung công việc sau:

+ Phát động, tuyên truyền, sơ kết, tổng kết, các chương trình hội nghị, hội thảo, hội thi,… về công tác giải quyết việc làm và nâng cao tay nghề cho hội viên khiếm thị,…

+ Tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo, cán bộ các cấp tỉnh, thành Hội

+ Tổ chức các lớp dạy nghề tại Trung tâm Đào tạo cán bộ PHCN cho người mù

+ Nghiên cứu, đề xuất chính sách hỗ trợ phát triển và nâng cao chất lượng giải quyết việc làm cho người khiếm thị

+ Kinh phí kiểm tra giám sát, tổng kết, đánh giá các hoạt động

- Kinh phí do ngân sách địa phương và nguồn xã hội hóa thực hiện những nội dung công việc sau:

+ Phát động, tuyên truyền, sơ kết, tổng kết, các chương trình hội nghị, hội thảo, hội thi,… về công tác giải quyết việc làm và nâng cao tay nghề cho hội viên khiếm thị,…

+ Kinh phí mở các lớp dạy nghề, tập huấn công tác khuyến nông

+ Kinh phí tổ chức các lớp bồi dưỡng, đào tạo cho cán bộ Hội cơ sở các cấp và hội viên

+ Kinh phí tổ chức chỉ đạo kiểm tra và các chi phí khác có liên quan

3.3.2 Lộ trình thực hiện các giải pháp

Sau đây là những nội dung TW Hội dự kiến tổ chức thực hiện Các Tỉnh, thành Hội đăng ký cử thành phần tham dự đúng quy định và tùy thuộc vào tình hình thực tế tại địa phương mà tổ chức những hoạt động tương tự cho cán bộ Hội các cấp và hội viên của mình

Về các hoạt động đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực: Đại diện lãnh đạo và cán bộ Hội tham gia

Về các Hội nghị, hội thảo chuyên đề, hội thi tay nghề: Đại diện lãnh đạo, cán bộ Hội và hội viên xuất sắc tham gia

Về lớp đào tạo nghề, tập huấn kỹ năng: Hội viên có nhu cầu học nghề ở các đơn vị đăng ký tham gia

Các hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá: Đây là hoạt động rất quan trọng, đề nghị các đơn vị bố trí kinh phí thực hiện hàng năm

Các nội dung thực hiện:

- Định kỳ 03 năm/ lần, TW Hội tổ chức khảo sát nhu cầu, xây dựng, bổ sung chương trình, tài liệu bồi dưỡng cán bộ Hội các cấp, tài liệu tập huấn dạy nghề và kỹ năng mềm cho hội viên

Dự kiến kinh phí: Giai đoạn 2025 – 2027: 110 triệu đồng

Thông qua các hoạt động đào tạo, Hội Luật gia Việt Nam (TW Hội) không chỉ hỗ trợ nâng cao năng lực của cán bộ, hội viên mà còn chú trọng vào việc truyền đạt kiến thức chuyên sâu trong các lĩnh vực cụ thể Các lớp đào tạo được thiết kế đa dạng, bao gồm: Công tác Hội, Tập huấn quản lý vay vốn Quỹ hỗ trợ cho phụ nữ nghèo và nạn nhân bạo lực giới (QGVVL), Tập huấn kỹ năng huy động nguồn kinh phí xã hội hóa Đội ngũ giảng viên bao gồm các chuyên gia của Trung tâm Nghiên cứu phát triển luật của TW Hội và những giảng viên giàu kinh nghiệm được mời về giảng dạy.

Dự kiến kinh phí: Giai đoạn 2025 – 2027: 1,71 tỷ đồng

- TW Hội sẽ tổ chức các Hội nghị, hội thảo chuyên đề, hội thi tay nghề để thúc đẩy sự hợp tác, chia sẻ kinh nghiệm về lĩnh vực giải quyết việc làm như sau: Hội thảo và Hội thi tay nghề Tẩm quất xoa bóp toàn quốc lần thứ V, Hội nghị Tổng kết 35 năm vay vốn quỹ QGVVL, Hội nghị tuyên dương hội viên làm kinh tế giỏi, Hội thảo Phát triển thêm nghề phù hợp với người khiếm thị, Hội thảo về cách tiêu thụ các sản phẩm thủ công của người khiếm thị trên các trang thương mại điện tử, Gặp mặt giao lưu cán bộ cơ sở giỏi, Cử đoàn đại biểu tham dự Hội thảo massage người mù khu vực Châu Á – Thái Bình Dương lần thứ 17, 18

Dự kiến kinh phí: Giai đoạn 2025 – 2027: 1,12 tỷ đồng

- Trung tâm của Hội sẽ mở các lớp đào tạo nghề, tập huấn kỹ năng cho hội viên, các đơn vị có nhu cầu sẽ đăng ký cho hội viên tham dự, các lớp như: Lớp tẩm quất xoa bóp, Lớp CNTT, Lớp dạy bán hàng online và kỹ năng maketing, Lớp dạy pha chế tinh dầu, Kỹ năng Điều hành và quản lý cơ sở tẩm quất xoa bóp, Lớp Kỹ năng giao tiếp và ứng xử với khách hàng,…

Dự kiến kinh phí: Giai đoạn 2025 – 2027: 2,1 tỷ đồng

- Định kỳ 01 lần/ năm, TW Hội lại tổ chức hoạt động kiểm tra khảo sát thực tế ở các địa phương

Dự kiến kinh phí: Giai đoạn 2025 – 2027: 100 triệu đồng

Giai đoạn 2028 – 2030: 100 triệu đồng Tổng kinh phí giai đoạn 1 thực hiện dự án 2025 - 2027: 5,14 tỷ đồng

Tổng kinh phí giai đoạn 1 thực hiện dự án 2028 - 2030: 5,585 tỷ đồng

BẢNG DỰ TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

TT Nội dung 2025 2026 2027 Kinh phí ĐV thực hiện

1 Khảo sát nhu cầu, xây dựng, bổ sung chương trình, tài liệu bồi dưỡng x 110.000 TW Hội

1 2 2 Tổ chức các hoạt động đào tạo bồi dưỡng, nâng cao năng lực

2.1 Lớp công tác Hội x x x 630.000 Trung tâm

2.2 Tập huấn công tác quản lý vay vốn Quỹ QGVVL x x x 360.000 TW Hội và mời giảng viên

2.3 Tập huấn công tác mở lớp dạy nghề ngắn hạn x x x 360.000

2.4 Tập huấn kỹ năng huy động nguồn kinh phí xã hội hóa x x x 360.000

3 Tổ chức các Hội nghị, hội thảo chuyên đề, hội thi tay nghề

3.1 Tổ chức Hội thảo và Hội thi tay nghề Tẩm quất xoa bóp toàn quốc lần thứ V x 400.000 TW Hội +

3.2 Tổ chức Hội nghị Tổng kết

35 năm vay vốn quỹ x 120.000 TW Hội

TT Nội dung 2025 2026 2027 Kinh phí ĐV thực hiện

3.3 Hội nghị tuyên dương hội viên làm kinh tế giỏi x 120.000 TW Hội

3.4 Hội thảo: Phát triển thêm nghề phù hợp với người khiếm thị x 120.000 TW Hội

3.5 Hội thảo: Bán các sản phẩm thủ công của người khiếm thị trên các trang thương mại điện tử x 120.000 TW Hội và mời giảng viên

3.6 Tổ chức giao lưu cán bộ cơ sở giỏi x 120.000 TW Hội

3.7 Cử đoàn đại biểu tham dự

Hội thảo massage người mù khu vực Châu Á – Thái

Bình Dương lần thứ 17, 18 x x 120.000 TW Hội

4 Mở lớp đào tạo nghề, tập huấn kỹ năng

4.1 Lớp tẩm quất xoa bóp x x x 630.000 Trung tâm và mời giảng viên

4.3 Lớp dạy bán hàng online và kỹ năng maketing x 105.000

4.4 Lớp dạy pha chế tinh dầu x 105.000

4.5 Kỹ năng Điều hành và quản lý cơ sở tẩm quất xoa bóp x x x 315.000

4.6 Lớp Kỹ năng giao tiếp và ứng xử với khách hàng x x x 315.000

5 Hoạt động kiểm tra khảo sát thực tế ở các địa phương thực hiện 1 lần/năm x x x 100.000 TW Hội

TT Nội dung 2028 2029 2030 Kinh phí

1 Khảo sát nhu cầu, xây dựng, bổ sung chương trình, tài liệu bồi dưỡng x 110.000 TW Hội

3 2 4 Tổ chức các hoạt động đào tạo bồi dưỡng, nâng cao năng lực

2.1 Lớp công tác Hội x x x 630.000 Trung tâm

2.2 Tập huấn công tác quản lý vay vốn Quỹ QGVVL x x x 360.000 TW Hội và mời giảng viên

2.3 Tập huấn công tác mở lớp dạy nghề ngắn hạn x x x 360.000

2.4 Tập huấn kỹ năng huy động nguồn kinh phí xã hội hóa x x x 360.000

3 Tổ chức các Hội nghị, hội thảo chuyên đề, hội thi tay nghề

3.1 Tổ chức Hội thảo và Hội thi tay nghề Tẩm quất xoa bóp toàn quốc lần thứ VI, VII x x 800.000 TW Hội +

3.2 Tổ chức tổng kết 20 năm chương trình “Hành động việc làm, giảm nghèo bền vững” x 120.000 TW Hội

3.3 Hội nghị tuyên dương hội viên vượt khó vươn lên x 120.000 TW Hội

3.4 Hội thảo: Tìm đầu ra cho các sản phẩm thủ công của người khiếm thị x 120.000 TW Hội và mời chuyên gia 3.5 Hội thảo: Nghề thủ công có còn phù hợp với người khiếm thị nữa không? x 120.000 TW Hội và mời chuyên gia 3.6 Tổ chức giao lưu cán bộ cơ sở giỏi x 120.000 TW Hội

3.7 Cử đoàn đại biểu tham dự

Hội thảo massage người mù khu vực Châu Á – Thái

Bình Dương lần thứ 19 x 60.000 TW Hội

5 Lớp đào tạo nghề, tập huấn kỹ năng

TT Nội dung 2028 2029 2030 Kinh phí

4.1 Lớp tẩm quất xoa bóp x x x 630.000 Trung tâm và mời giảng viên

4.3 Lớp dạy bán hàng online và kỹ năng maketing x x 210.000

4.4 Lớp dạy pha chế tinh dầu x 105.000

4.5 Kỹ năng Điều hành và quản lý cơ sở tẩm quất xoa bóp x x x 315.000

4.6 Lớp Kỹ năng giao tiếp và ứng xử với khách hàng x x x 315.000

5 Hoạt động kiểm tra khảo sát thực tế ở các địa phương thực hiện 1 lần/năm x x x 100.000 TW Hội

Chương 3 đã nêu ra quan điểm, định hướng của Đảng, Nhà nước, Hội Người mù Việt Nam về giải quyết việc làm cho người khiếm thị và đề xuất các giải pháp, lộ trình thực hiện giai đoạn 2025 – 2030 nhằm nâng cao vai trò của Hội trong giải quyết việc làm cho người khiếm thị để phù hợp với tình hình thực tiễn và có tính khả thi

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Trong quá trình 55 năm từ khi thành lập, Hội Người mù Việt Nam luôn phát huy vai trò của mình, thực hiện tích cực, có trách nhiệm các nhiệm vụ chăm lo đời sống, giải quyết việc làm cho người khiếm thị và đã thu được nhiều kết quả tốt đẹp, có ý nghĩa sâu sắc Để có thể thực hiện được chức năng, nhiệm vụ và phát huy được vai trò của mình trong công tác giải quyết việc làm cho người khiếm thị, Hội Người mù Việt Nam cần có những biện pháp thực hiện cụ thể Trên cơ sở đánh giá những ưu điểm, hạn chế, tìm ra nguyên nhân của những hạn chế trong triển khai công tác giải quyết việc làm cho người khiếm thị để xuất các giải pháp thực hiện tăng cường vai trò của Hội và lộ trình thực hiện trong tương lai; kiến nghị với cơ quan chức năng về những hạn chế trong triển khai, góp phần tạo nên hiệu quả của công tác giải quyết việc làm cho người khiếm thị

Bên cạnh những thành tựu khả quan, quá trình thực hiện vẫn còn một số hạn chế cản trở hiệu quả hoạt động của Hội trong công tác giải quyết việc làm cho người khiếm thị.

- Hội Người mù là tổ chức của người khiếm thị, việc học nghề, tạo việc làm,… đều có những điểm khác biệt đối với các dạng khuyết tật khác Kính đề nghị Đảng, Nhà nước, chính quyền các cấp không sáp nhập Hội với các tổ chức của người khuyết tật khác, đồng thời, tạo điều kiện cho Hội tiếp tục được thành lập ở những nơi chưa có tổ chức Hội

- Căn cứ vào Nghị định số 61/2015/NĐ - CP ngày 09/7/2015 và Điều lệ Hội Người mù Việt Nam, kiến nghị với Chính phủ đồng ý với trường hợp: Hội sau sáp nhập của Hội Người mù cấp tỉnh đang quản lý quỹ QGVVL tại địa phương là hội viên liên kết, hội viên danh dự của Hội Người mù Việt Nam được phê duyệt nguồn vốn vay quỹ QGVVL tại địa phương Hội sau sáp nhập sẽ thành lập ra Ban Công tác người mù tương đương Ban Quản lý vốn cấp tỉnh có thẩm quyền quản lý và phê duyệt cho vay đối với hội viên của Hội Người mù Việt Nam trên địa bàn tỉnh

Đề xuất tạo điều kiện tiếp cận nguồn vốn Quỹ Quốc gia về việc làm và giải quyết việc làm (QGVVL) từ các tổ chức khác, nguồn vốn ngân hàng Chính sách xã hội (CSXH) huy động hoặc nhận ủy thác từ các địa phương, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước Đồng thời, áp dụng thủ tục, quy trình, chính sách ưu đãi với đối tượng người lao động khuyết tật theo đúng quy định.