Luận văn Thạc sĩ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam: Đảng bộ tỉnh hưng yên lãnh Đạo giao thông vận tải giai Đoạn 2010 2020

Luận văn thạc sĩ Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam: Giao thông vận tải là ngành sản xuất đặc biệt, vừa mang tính chất sản xuất vừa mang tính chất dịch vụ và có nhiều tác động đến sự phát triển KT - XH; tham gia vào hầu hết các khâu trong quá trình sản xuất, nối liền sản xuất - sản xuất, sản xuất - tiêu dùng, phục vụ đắc lực cho nhu cầu đi lại của người dân; tạo mối liên hệ KT - XH giữa các vùng, các địa phương trong nước và quốc tế; thúc đẩy sự phát triển KT - XH ở những vùng khó khăn miền núi xa xôi. Những tiến bộ của GTVT có tác động to lớn làm thay đổi sự phân bố sản xuất và phân bố dân cư trên thế giới. Trong xã hội thì ngành GTVT có vai trò đặc biệt quan trọng, tạo đột phá phát triển KT - XH, đảm bảo quốc phòng, an ninh và sự phát triển bền vững của đất nước. Nói về tầm quan trọng trọng của GTVT ngay trong “Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản”, C.Mác và Ph.Ăngghen nêu 10 biện pháp cần thực hiện sau khi giai cấp vô sản giành được chính quyền, giành được dân chủ ở các nước tiên tiến trong đó có biện pháp thứ 6 “Tập trung tất cả các phương tiện vận tải vào trong tay nhà nước”[45, tr.627], như vậy thấy được vai trò, tầm quan trọng của GTVT nói chung và vận tải nói riêng là một trong những yếu tố quan trọng trong kế hoạch kinh tế - sản xuất. Trên cơ sở quan điểm của C.Mác và Ph.Ăngghen, Hồ Chí Minh đã kế thừa và vận dụng vào thực tiễn điều kiện cụ thể của nước ta. Sinh thời, nói về vai trò của GTVT, trong bài “Công việc khẩn cấp bây giờ”, được viết ngày 5/11/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Giao thông là mạch máu của tổ chức. Giao thông tốt thì mọi việc dễ dàng. Giao thông xấu thì các việc đình trệ”[46, tr.483]. Lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh có giá trị cả về lý luận và thực tiễn trong quá trình giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay. Hưng Yên nằm ở tả ngạn sông Hồng, thuộc châu thổ đồng bằng Bắc Bộ, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh. Trên địa bàn tỉnh Hưng Yên có 3 phương4 thức vận tải là đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, không có phương thức vận tải hàng không và đường biển; trong đó phương thức vận tải đường bộ đóng vai trò chính. Với lợi thế về vị trí địa lý, tự nhiên, thông thương trao đổi, buôn bán hàng hóa từ lịch sử lâu đời đã đúc kế thành câu tục ngữ “Thứ nhất kinh kỳ, thứ nhì Phố Hiến”. Trong thời kỳ đổi mới hội nhập quốc tế dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Tỉnh, Hưng Yên đã đạt được nhiều thành tựu về phát triển GTVT góp phần phát triển toàn diện mọi mặt của đời sống nhân dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Ưu điểm nổi bật là: Mạng lưới giao thông trên địa bàn phân bổ cơ bản hợp lý gồm các trục dọc theo hướng Bắc - Nam (quốc lộ 39, các trục đường tỉnh 376, 377, 378, 386), các trục ngang theo hướng Đông - Tây (đường sắt Hà Nội - Hải Phòng, cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, QL5, 38, 38B và một số trục, đường tỉnh khác). Hệ thống đường bộ có khả năng kết nối với hệ thống đường sắt và đường thủy nội địa (gồm hệ thống các sông Hồng, Luộc, Sặt, Cửu An, Chanh, Điện Biên, Tam Đô, các cảng, bến thủy nội địa trên các tuyến sông). Bên cạnh đó, hệ thống GTVT trong toàn tỉnh còn hạn chế, nhất là trong vấn đề quy hoạch phát triển KCHT; bố trí hệ thống phương tiện vận tải chưa phù hợp với nhu cầu phát triển KT - XH, còn nhiều vấn đề đặt ra cho cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương. Thực tiễn đặt ra sự cần thiết phải nghiên cứu, để từ đó thấy rõ được những kết quả đạt được, chỉ rõ những mặt còn hạn chế, qua đó rút ra những kinh nghiệm để góp phần đẩy mạnh thực hiện phương hướng phát triển GTVT của Tỉnh ở thời điểm hiện tại và tương lai là vấn đề mang tính cấp thiết. Trong những năm qua, đã có rất nhiều công trình nghiên cứu phát triển GTVT trên phạm vi cả nước cũng như trên địa bàn tỉnh Hưng Yên với nhiều góc độ khác nhau. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu độc lập có tính hệ thống về Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lãnh đạo phát triển GTVT giai đoạn 2010 - 2020 dưới góc độ ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam.5 Với những lý do nêu trên tác giả chọn đề tài: “Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lãnh đạo phát triển giao thông vận tải từ năm 2010 đến năm 2020” làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

An toàn giao thông ATGT

Công nghiệp hoá, hiện đại hoá CNH, HĐH

MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Chương 1: CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ

TỈNH HƯNG YÊN VỀ PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG

1.1 Những yếu tố tác động và chủ trương của Đảng bộ tỉnh

Hưng Yên về phát triển giao thông vận tải 13 1.2 Đảng bộ tỉnh Hưng Yên chỉ đạo phát triển giao thông vận tải 25

Chương 2: ĐẢNG BỘ TỈNH HƯNG YÊN LÃNH ĐẠO ĐẨY

MẠNH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI

2.1 Những yếu tố mới tác động và chủ trương của Đảng bộ

tỉnh Hưng Yên về đẩy mạnh phát triển giao thông vận tải 40 2.2 Đảng bộ tỉnh Hưng Yên chỉ đạo đẩy mạnh phát triển

3.1 Nhận xét Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lãnh đạo phát triển giao

3.2 Kinh nghiệm từ quá trình Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lãnh đạo

phát triển giao thông vận tải (2010 - 2020) 78

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC

CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giao thông vận tải là ngành sản xuất đặc biệt, vừa mang tính chất sản xuất vừa mang tính chất dịch vụ và có nhiều tác động đến sự phát triển KT - XH; tham gia vào hầu hết các khâu trong quá trình sản xuất, nối liền sản xuất - sản xuất, sản xuất - tiêu dùng, phục vụ đắc lực cho nhu cầu đi lại của người dân; tạo mối liên hệ KT - XH giữa các vùng, các địa phương trong nước và quốc tế; thúc đẩy sự phát triển KT - XH ở những vùng khó khăn miền núi xa xôi Những tiến bộ của GTVT có tác động to lớn làm thay đổi sự phân bố sản xuất và phân bố dân cư trên thế giới Trong xã hội thì ngành GTVT có vai trò đặc biệt quan trọng, tạo đột phá phát triển KT - XH, đảm bảo quốc phòng, an

ninh và sự phát triển bền vững của đất nước Nói về tầm quan trọng trọng của

GTVT ngay trong “Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản”, C.Mác và Ph.Ăngghen

nêu 10 biện pháp cần thực hiện sau khi giai cấp vô sản giành được chính quyền, giành được dân chủ ở các nước tiên tiến trong đó có biện pháp thứ 6

“Tập trung tất cả các phương tiện vận tải vào trong tay nhà nước”[45, tr.627],

như vậy thấy được vai trò, tầm quan trọng của GTVT nói chung và vận tải nói riêng là một trong những yếu tố quan trọng trong kế hoạch kinh tế - sản xuất Trên cơ sở quan điểm của C.Mác và Ph.Ăngghen, Hồ Chí Minh đã kế thừa và vận dụng vào thực tiễn điều kiện cụ thể của nước ta Sinh thời, nói về vai trò của GTVT, trong bài “Công việc khẩn cấp bây giờ”, được viết ngày 5/11/1946,

Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Giao thông là mạch máu của tổ chức Giao

thông tốt thì mọi việc dễ dàng Giao thông xấu thì các việc đình trệ”[46,

tr.483] Lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh có giá trị cả về lý luận và thực tiễn

trong quá trình giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay

Hưng Yên nằm ở tả ngạn sông Hồng, thuộc châu thổ đồng bằng Bắc

Bộ, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Trên địa bàn tỉnh Hưng Yên có 3 phương

thức vận tải là đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, không có phương thức vận tải hàng không và đường biển; trong đó phương thức vận tải đường

bộ đóng vai trò chính Với lợi thế về vị trí địa lý, tự nhiên, thông thương trao đổi, buôn bán hàng hóa từ lịch sử lâu đời đã đúc kế thành câu tục ngữ “Thứ nhất kinh kỳ, thứ nhì Phố Hiến” Trong thời kỳ đổi mới hội nhập quốc tế dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Tỉnh, Hưng Yên đã đạt được nhiều thành tựu

về phát triển GTVT góp phần phát triển toàn diện mọi mặt của đời sống nhân dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Ưu điểm nổi bật là: Mạng lưới giao thông trên địa bàn phân bổ cơ bản hợp lý gồm các trục dọc theo hướng Bắc - Nam (quốc lộ 39, các trục đường tỉnh 376, 377,

378, 386), các trục ngang theo hướng Đông - Tây (đường sắt Hà Nội - Hải Phòng, cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, QL5, 38, 38B và một số trục, đường tỉnh khác) Hệ thống đường bộ có khả năng kết nối với hệ thống đường sắt và đường thủy nội địa (gồm hệ thống các sông Hồng, Luộc, Sặt, Cửu An, Chanh, Điện Biên, Tam Đô, các cảng, bến thủy nội địa trên các tuyến sông) Bên cạnh đó, hệ thống GTVT trong toàn tỉnh còn hạn chế, nhất là trong vấn

đề quy hoạch phát triển KCHT; bố trí hệ thống phương tiện vận tải chưa phù hợp với nhu cầu phát triển KT - XH, còn nhiều vấn đề đặt ra cho cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương

Thực tiễn đặt ra sự cần thiết phải nghiên cứu, để từ đó thấy rõ được những kết quả đạt được, chỉ rõ những mặt còn hạn chế, qua đó rút ra những kinh nghiệm để góp phần đẩy mạnh thực hiện phương hướng phát triển GTVT của Tỉnh ở thời điểm hiện tại và tương lai là vấn đề mang tính cấp thiết

Trong những năm qua, đã có rất nhiều công trình nghiên cứu phát triển GTVT trên phạm vi cả nước cũng như trên địa bàn tỉnh Hưng Yên với nhiều góc

độ khác nhau Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu độc lập có tính hệ thống về Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lãnh đạo phát triển GTVT giai đoạn 2010 - 2020 dưới góc độ ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

Với những lý do nêu trên tác giả chọn đề tài: “Đảng bộ tỉnh Hưng Yên

lãnh đạo phát triển giao thông vận tải từ năm 2010 đến năm 2020” làm đề tài

luận văn thạc sĩ ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Dưới sự lãnh đạo của Đảng, đất nước ta đang trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập quốc tế Đã có nhiều công trình khoa học của các tập thể, cá nhân nghiên cứu, đề cập tới vấn đề phát triển GTVT trên phạm vi cả nước nói chung và tỉnh Hưng Yên nói riêng Các công trình khoa học của các tác giả, tiếp cận dưới nhiều góc độ khác nhau về lĩnh vực GTVT,

có thể khái quát thành các nhóm như sau:

* Nhóm công trình nghiên cứu về phát triển giao thông vận tải trên phạm vi cả nước

Đoàn Thị Ngọc Hương (2005), Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao

thông vận tải ở Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 [40] Tác giả làm rõ thực

trạng đầu tư phát triển KCHT giao thông vận tải Việt Nam giai đoạn 2001 - 2004, với các nội dung thực trạng đầu tư phát triển kết cấu hệ thống đường cao tốc, đường nội tỉnh, huyện và GTNT; hệ thống các công trình phục vụ giao thông như bến xe, trạm thu phí, trạm dừng nghỉ Đồng thời đưa ra một số giải pháp đẩy mạnh

đầu tư phát triển KCHT giao thông vận tải giai đoạn tiếp theo Đây chính là tài

liệu tham khảo có giá trị trong lĩnh vực đầu tư phát triển GTVT, là cơ sở để tác giả làm rõ các nội dung trong luận văn

Viện Chiến lược và phát triển GTVT (2009), Nghiên cứu phát triển bền

vững kết cấu hạ tầng giao thông ở Việt Nam [101] Đề tài đưa ra định hướng

phát triển bền vững KCHT giao thông ở Việt Nam Các quan điểm phát triển như: quản lý nhu cầu vận tải và gắn với công tác bảo vệ môi trường; mục tiêu phát triển để thúc đẩy phát triển KT - XH và hạn chế các tác động môi trường; kiến nghị, cần nghiên cứu các giải pháp về môi trường nhằm bảo vệ chất lượng môi trường nước, không khí; kiến nghị, cần nghiên cứu về thể chế để “có chính

sách đền bù hợp lý cho người có đất bị thu hồi và phải di dời tái định cư”; kiến nghị, nghiên cứu “thành lập quỹ đường bộ qua các nguồn thu thuế nhiên liệu sử dụng đối với phương tiện giao thông” và “phí và tiền phạt đối với xe quá khổ quá tải” Nội dung của đề tài đã đưa ra được minh chứng phát triển bền vững KCHT làm cơ sở để tác giả làm rõ những nội dung luận văn

Trần Sơn Hà (2012), Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông

đường bộ ở Việt Nam hiện nay [30] Tác giả làm sáng tỏ cơ sở lý luận, pháp lý

và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về trật tự ATGT đường bộ, đưa ra các phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về trật tự ATGT

đường bộ ở Việt Nam hiện nay Dưới góc độ nhà khoa học, tác giả đã luận giải

về vị trí, tầm quan trọng của việc phát triển GTVT trong các giai đoạn phát triển của đất nước Đồng thời, đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và đề xuất một số giải pháp để tiến hành có hiệu quả công tác phát triển GTVT Đây là

cơ sở để tác giả kế thừa trong quá trình nghiên cứu luận văn

Trần Minh Phương (2012), Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đáp ứng

yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam [48] Tác giả đã đưa ra một

số giải pháp đề nghị tăng cường và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và tính khả thi thực hiện kế hoạch thông qua xây dựng Luật Quy hoạch và thành lập

Ủy ban giám sát quy hoạch; đề nghị thực hiện tốt các quy định về đấu thầu, công khai minh bạch trong lựa chọn nhà thầu Đây là tài liệu giúp người nghiên cứu làm sáng tỏ chủ trương, sự chỉ đạo, đúc kết kinh nghiêm trong Luận văn

* Nhóm công trình nghiên cứu về phát triển giao thông vận tải ở các vùng, miền, địa phương

Đỗ Đức Tú (2012), Phát triển Kết cấu hạ tầng giao thông vùng đồng

bằng sông Hồng đến năm 2030 theo hướng hiện đại [78] Tác giả đã tổng kết

được những quan niệm đã có về KCHT và đưa ra một quan niệm mới về KCHT Đồng thời cũng làm rõ thế nào là phát triển KCHT giao thông theo hướng hiện đại Từ đó, đã đề xuất được hệ thống các quan điểm phát triển KCHT giao thông nói chung và KCHT giao thông của vùng đồng bằng sông

Hồng nói riêng; đưa ra được các mục tiêu và phương hướng phát triển KCHT giao thông vùng đồng bằng sông Hồng giai đoạn đến năm 2030 theo hướng hiện đại Nội dung luận án đã cung cấp cho người nghiên cứu những vấn đề cần thiết cho quá trình hoạch định chủ trương phát triển GTVT của đồng bằng sông Hồng nói chung và khu vực lân cận Hưng Yên nói riêng

Vũ Thị Thuý Kiều (2014), Giao thông vận tải tỉnh An Giang, hiện trạng

và định hướng phát triển [41] Tác giả đã nêu bật vai trò, tầm quan trọng của

GTVT trong phát triển kinh tế khu vực Đồng bằng sông Cửu Long nói chung và tỉnh An Giang nói riêng Trên cơ sở những yếu tố tác động đến phát triển GTVT và hiện trạng phát triển GTVT của tỉnh An Giang tác giả

đã đưa ra định hướng phát triển trên mục tiêu quan điểm là phát triển giao thông đường bộ, phát triển giao thông đường thuỷ và quy hoạch phát triển hệ thống vận tải và công nghiệp hệ thống GTVT Nội dung luận văn là căn cứ để tác giả tham khảo nghiên cứu quá trình lãnh đạo định hướng phát triển GTVT

mà đề tài đặt ra

Trần Thị Ngọc Diệp (2016), Phát triển nguồn nhân lực ngành giao

thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh [22] Tác giả đã đưa ra những vấn đề

chung về nguồn nhân lực và những yếu tố tác động trực tiếp đến phát triền nguồn nhân lực ngành GTVT thành phố Hồ Chí Minh Thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT thành phố Hồ Chí Minh, tác giả đã đưa ra được thành tựu, hạn chế và nguyên nhân thành tựu, hạn chế Trên cơ sở đó tác giả đưa ra những quan điểm, giải pháp để Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh, chính quyền thành phố Hồ Chí Minh trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT trong thời gian tới Nội dung đã cung cấp cho người nghiên cứu những căn cứ để hoạch định chủ trương trong lãnh đạo phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT, mà vấn đề nghiên cứu đặt ra

Bùi Việt Hưng (2019), Quản lý nhà nước đối với vốn đầu tư phát triển

kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước của thành phố

Hà Nội [39] Tác giả đã làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý

nhà nước đối với vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước đối với thành phố trực thuộc Trung ương Đề xuất giải pháp và phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước đối với thành phố Hà Nội nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH Nội dung đã cung cấp cho người nghiên cứu những căn cứ để hoạch định chủ trương trong lãnh đạo công tác huy động sử dụng có hiệu quả nguồn vốn mà vấn đề nghiên cứu đặt ra

* Nhóm công trình nghiên cứu về phát triển giao thông vận tải ở tỉnh Hưng Yên

Nguyên Hùng Thảo (2005), Nghiên cứu ứng dụng các lý thuyết quy

hoạch vào điều chỉnh quy hoạch giao thông vận tải tỉnh Hưng Yên [56]

Tác giả đã đưa ra được những luận chứng khoa học về khuynh hướng phát triển GTVT cả nước nói chung và của Tỉnh nói riêng Hướng phát triển đó giúp cho quá trình định hướng phát triển KCHT đáp ứng nhu cầu phát triển KT - XH, an ninh, quốc phòng trên địa bàn tỉnh Đề tài này đã nghiên cứu và rút ra được lý thuyết quy hoạch, một bản hướng dẫn cơ bản phát triển GTVT phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh Hưng Yên Từ đó, là cơ sở người nghiên cứu phân tích những nội dung vấn đề nghiên cứu đạt ra

Phạm Hoàng Hải (2014), Nghiên cứu tổ chức giao thông khu đô thị

Ecopark - huyện Văn Giang - tỉnh Hưng Yên theo định hướng giao thông xanh

[31] Tác giả đã hệ thống hóa lý luận cơ sở khoa học giao thông xanh: những yếu

tố tạo nên giao thông xanh; các tiểu chuẩn thiết kế đường xe đạp; các tiêu chuẩn thiết kế đường đi bộ Thực tiễn cơ sở khoa học giao thông xanh: kinh nghiệm phát triển giao thông xanh trên thế giới; kinh nghiệm phát triển giao thông xanh

ở Việt Nam Tác giả đưa ra thực trạng tổ chức giao thông khu đô thị Ecopark theo định hướng giao thông xanh Đồng thời đề xuất một số giải pháp tổ chức

giao thông khu đô thị Ecopark theo định hướng giao thông xanh Phát triển bền vững nhằm giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu, cải thiện môi trường Luận văn đi sát với điều kiện cụ thể của tỉnh Hưng Yên, từ đó là cơ sở để tác giả phân tích làm rõ những vấn đề nghiên cứu đặt ra

Nguyễn Cao Hoàng (2015), Xã hội hoá công tác đăng kiểm phương

tiện giao thông cơ giới đường bộ đang lưu hành ở Sở Giao thông vận tải tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn hiện nay [32] Tác giả đã đưa ra những cơ sở lý

luận, thực tiễn và chính trị pháp lý để xây dựng đề án Trên cơ sở thực trạng công tác đăng kiểm phương tiện giao thông cơ giới đường bộ đang lưu hành ở

sở GTVT tỉnh Hưng Yên Tác giả đã đưa ra các giải pháp tổ chức thực hiện; phân công trách nhiệm thực hiện đề án; tiến độ thực hiện đề án và kinh phí thực hiện đề án Đề án đã đem lại ý nghĩa quan trọng trong quán trình tổ chức thực hiện như: hiệu quả chất lượng kiểm định được tăng lên; thông số kỹ thuật kiểm định được bảo đảm độ chính xác cao; tránh được tình trạng ùn ứ số lượng xe đăng kiểm Luận văn đã đưa ra giải pháp giải quyết công tác đăng kiểm từ đó giúp quá trình đăng kiểm được thuận tiện Đồng thời giải quyết tốt công tác quản lý phương tiện vận tải mà vấn đề nghiên cứu đề cập

Vũ Diệu Linh (2019), Nâng cao chất lượng nhân lực tại sở giao thông

vận tải tỉnh Hưng Yên [44] Tác giả đã khái quát đặc điểm nhiệm vụ, nhân lực

của sở GTVT tỉnh Hưng Yên Thực trạng nâng cao chất lượng nhân lực của

sở GTVT Hưng Yên, những nhân tố tác động, chủ trương, chính sách phát triển nhân lực của nhà nước, quan điểm của lãnh đạo sở Thực trạng chất lượng nhân lực của sở GTVT tác động trực tiếp đến kết quả công tác phát triển GTVT của Tỉnh Từ đó tác giả đưa ra giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng nhân lực cho sở GTVT Những thực trạng, giải pháp tác giả đưa ra góp phần cung cấp cho người nghiên cứu có cơ sở để làm rõ những vấn đề nghiên cứu đặt ra trong luận văn

Phí Thị Nhài (2022), Địa lý về ngành giao thông vận tải tỉnh Hưng Yên

[47] Dưới góc độ địa lý học tác giả đã khái quát thực trạng phân bố GTVT

trong đó tập trung vào công tác phân bố phát triển KCHT giao thông, công tác quy hoạch vận tải nhất là hệ thống bến xe Những yếu tố tác động đến quá trình phân bố như địa lý tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, KT - XH dân cư Đồng thời tác giả đã đưa ra đánh giá khái quát chung về hoạt động GTVT, quá trình phát triển GTVT của Tỉnh trong những năm qua Quá trình định hướng phát triển GTVT trong thời gian tiếp theo tác giả đã đưa ra một số giải pháp chủ yếu trên cơ sở những vấn đề thực tiễn đặt ra Luận văn đã cung cấp những nội dung

cơ bản về phát triển GTVT để Đảng bộ tỉnh Hưng Yên tập trung lãnh đạo, từ

đó giải quyết được những vấn đề nghiên cứu đặt ra

Qua các công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề phát triển GTVT; phân tích, đánh giá những yếu tố khách quan, chủ quan tác động tới phát triển GTVT Việt Nam nói chung, phát triển GTVT Hưng Yên nói riêng Hiện nay, chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu, đánh giá một cách hệ thống những chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên về phát triển GTVT giai đoạn 2010 - 2020 Việc tiếp cận, nghiên cứu các công trình khoa học trên là nguồn tài liệu quan trọng là cơ sở để tác giả lựa chọn phương pháp tiếp cận, nghiên cứu và trình bày vấn đề một cách khoa học và hệ thống

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

Làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lãnh đạo phát triển GTVT từ năm 2010 đến năm 2020, từ đó rút ra một số kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho hiện tại

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Làm rõ những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên về phát triển GTVT từ năm 2010 đến năm 2020

Hệ thống, phân tích, làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên về phát triển GTVT từ năm 2010 đến năm 2020, qua hai giai đoạn

2010 - 2015 và 2015 - 2020

Đánh giá những ưu điểm, hạn chế, làm rõ nguyên nhân, đúc rút một số kinh nghiệm quá trình lãnh đạo công tác phát triển GTVT của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên 2010 đến 2020

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên về phát triển GTVT

từ năm 2010 đến năm 2020

* Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Nghiên cứu chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh

Hưng Yên về phát triển GTVT Tập trung nghiên cứu, làm rõ quá trình Đảng

bộ tỉnh Hưng Yên chỉ đạo phát triển GTVT từ năm 2010 đến năm 2020 trên bốn vấn đề: Công tác quy hoạch phát triển GTVT; huy động các nguồn lực phục vụ phát triển GTVT; bảo đảm trật tự ATGT và bảo vệ môi trường; công tác tuyên truyền

Về thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2020, luận văn có mở rộng phạm

vi nghiên cứu trước năm 2010 để so sánh

Về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu, trong đó sử dụng phương pháp lịch sử và phương pháp logic là chủ yếu Đồng thời kết hợp sử dụng các phương pháp khác: lịch đại, đồng đại, thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp… nhằm làm sáng tỏ những vấn đề luận văn đặt ra

6 Ý nghĩa của đề tài luận văn

Góp phần tổng kết quá trình lãnh đạo phát triển GTVT của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn 2010 - 2020

Cung cấp thêm luận cứ khoa học tham khảo cho việc bổ sung, hoàn thiện chủ trương, chỉ đạo phát triển GTVT của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới

Luận văn là tài liệu tham khảo cho công tác tuyên truyền, nghiên cứu về lịch sử Đảng bộ tỉnh Hưng Yên

7 Kết cấu của luận văn

Luận văn gồm: Mở đầu, 3 chương (6 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục và danh mục công trình khoa học của tác giả đã được công bố liên quan đến đề tài luận văn

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HƯNG YÊN

VỀ PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI (2010 - 2015)

1.1 Những yếu tố tác động và chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên về phát triển giao thông vận tải

1.1.1 Những yếu tố tác động

* Tình hình thế giới và trong nước

Tình hình thế giới: Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng

Cộng sản Việt Nam (01/2011) đã nhận định, đánh giá trong thập niên tới, hòa bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn, nhưng, xung đột sắc tộc và tôn giáo, tranh giành tài nguyên và lãnh thổ, nạn khủng bố và tội phạm xuyên quốc gia có thể gia tăng cùng với những vấn đề toàn cầu khác như đói nghèo, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, các thảm họa thiên nhiên buộc các quốc gia phải có chính sách đối phó và phối hợp hành động

Các nước trong Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) bước vào thời kỳ hợp tác mới theo Hiến chương ASEAN và xây dựng Cộng đồng dựa trên ba trụ cột: chính trị - an ninh, kinh tế, văn hóa - xã hội; hợp tác với các đối tác tiếp tục phát triển và đi vào chiều sâu ASEAN đang ngày càng khẳng định vai trò trung tâm trong một cấu trúc khu vực đang định hình nhưng cũng phải đối phó với những thách thức mới Khu vực châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục phát triển năng động và đang hình thành nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng hơn Tuy vậy, vẫn tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định, nhất là tranh giành ảnh hưởng, tranh chấp chủ quyền biển, đảo, tài nguyên Toàn cầu hóa kinh tế tiếp tục phát triển về quy mô, mức độ và hình thức biểu hiện với những tác động tích cực và tiêu cực, cơ hội và thách thức đan xen rất phức tạp Để thúc đẩy phát triển KT - XH việc quan trọng cần thúc đẩy phát triển hệ thống GTVT đây là cầu nối không gian giữa các khu vực, kết nối hoạt động KT - XH giữa các vùng, các quốc gia với thế giới và bảo đảm quốc phòng an ninh cho đất nước Do đó phát triển GTVT

là vấn đề quan trọng không chỉ ở phạm vị các quốc gia mà cả thế giới

Tình hình trong nước: Trong 10 năm thực hiện Chiến lược phát triển

KT - XH 2001 - 2010, chúng ta đã tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, nhất là những tác động tiêu cực của hai cuộc khủng hoảng tài chính - kinh tế khu vực và toàn cầu, đạt được những thành tựu to lớn và rất quan trọng, đất nước đã ra khỏi tình trạng kém phát triển, bước vào nhóm nước đang phát triển có thu nhập trung bình Nhiều mục tiêu chủ yếu của Chiến lược 2001 - 2010 đã được thực hiện, đạt bước phát triển mới cả về lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất Kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt Tuy nhiên kinh tế phát triển còn chưa bền vững, chất lượng tăng trưởng hiệu quả thấp; công tác quy hoạch, kế hoạch và việc huy động, sử dụng các nguồn lực còn hạn chế, kém hiệu quả đầu tư dàn trải Do đó việc phát triển GTVT còn gặp nhiều khó khăn, kéo theo đó chưa tạo động lực phát triển KT - XH

* Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên

Điều kiện tự nhiên:

Vị trí địa lý: Hưng Yên là một tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm

Bắc Bộ, đồng thời cũng thuộc trung tâm vùng đồng bằng sông Hồng và trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cách thủ đô Hà Nội 64 km về phía Đông Nam,

có địa giới hành chính tiếp giáp với 5 tỉnh, thành phố: Hà Nội, Bắc Ninh, Hải Dương, Hà Nam và Thái Bình Tổng diện tích đất tự nhiên 93.022,44 ha Một trong những ưu thế lớn của Tỉnh so với các tỉnh khác trong cả nước là tiếp giáp với Thủ đô Hà Nội và khu vực trọng điểm kinh tế Bắc bộ, với địa giới như vậy thuận tiện cho việc quy hoạch xây dựng và phát triển hệ thống GTVT

Địa hình, thổ nhưỡng: Hưng Yên tương đối bằng phẳng, không có núi

đồi, thấp dần từ Bắc xuống Nam, từ Tây sang Đông, thuận lợi cho phát triển hệ thống GTVT Đất đai trong Tỉnh được hình thành do phù sa sông Hồng bồi đắp, thành phần cơ giới của đất từ đất thịt nhẹ đến đất thịt pha do vậy ít có hiện tượng sụt, lún bảo đảm thuận lợi cho quá trình xây dựng hệ thống giao thông

Khí hậu, thời tiết: Hưng Yên chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió

mùa, nóng ẩm, mưa nhiều, bốn mùa rõ rệt; nhiệt độ trung bình năm 230C; lượng mưa trung bình hàng năm 1.923mm Nhìn chung, chế độ khí hậu, thời tiết rất thuận lợi cho phát triển công trình giao thông cũng như hoạt động vận tải Tuy nhiên, vào mùa mưa cũng gây úng ngập cục bộ một số vùng trũng, xói mòn đường và cầu, dẫn đến việc thay đổi dòng chảy của sông, ảnh hưởng đến tình trạng của đường bộ và đường sắt, hoạt động khai thác kho bãi, bến xe,

đường sắt, gây khó khăn cho hoạt động vận tải

Tài nguyên đất: Hưng Yên nằm giữa vùng đồng bằng Bắc Bộ Điểm trung

tâm đồng bằng Bắc Bộ là thôn Dung (Thiên Xuân) thuộc xã Hưng Đạo, huyện Tiên Lữ Hưng Yên là vùng quê thuần chất nhất của vùng đồng bằng sông Hồng

vì không có biển, không có núi, đồi, không có rừng Hiện nay, Hưng Yên có diện tích đất tự nhiên 93.022,44 ha, trong đó: đất nông nghiệp: 60.116,17 ha; đất trồng cây hằng năm: 40.962,78 ha; đất trồng cây lâu năm: 12.599,57 ha; đất nuôi trồng thủy sản: 5.051,75 ha; đất nông nghiệp khác: 1.502,07 ha; đất phi nông nghiệp: 32.662,15 ha; đất chưa sử dụng: 244,12 ha Đất đai bảo đảm thuận lợi cho nhu cầu

phát triển xây dựng hệ thống GTVT

Tài nguyên khoáng sản: nguồn khoáng sản chính là cát đen trên các sông

Hồng, sông Luộc… Đây là nguồn khoáng sản tại chỗ quan trọng phục vụ cho xây dựng phát triển công trình GTVT

Điều kiện kinh tế - xã hội:

Đơn vị hành chính, dân số: tỉnh Hưng Yên có 1 thành phố và 9 huyện

với tổng 7 phường, 9 thị trấn, 145 xã Dân số là 1.164.368 người, mật độ dân

số 1.252 người/km2, dân số khu vực nông thôn còn ở mức cao (theo tổng điều tra dân số năm 2009) Tỷ suất tăng tự nhiên hàng năm bình quân là 10,310 /0

Mật độ dân số đông làm cho hệ thống giao thông quá tải dẫn đến tình trạng ùn tắc cục bộ, TNGT

Hưng Yên là tỉnh có dân số trẻ, nguồn nhân lực dồi dào, chất lượng lao động tương đối tốt Số người trong độ tuổi lao động 748.667 người (chiếm 64,29% dân số toàn tỉnh) Đây là nguồn nhân lực dồi dào bảo đảm cho phát triển KT - XH nói chung và GTVT nói riêng

Tăng trưởng kinh tế: Hưng Yên đã đạt được những thành quả về KT -

XH tích cực: tăng trưởng GDP bình quân đạt cao hơn mức trung bình cả

nước GDP bình quân đầu người đạt 20 triệu đồng tương đương (1.110 USD)

Huy động vốn đầu tư toàn xã hội tăng cao Tổng số vốn huy động cho đầu tư phát triển toàn xã hội đạt 25.332 tỷ đồng, tăng bình quân là 10,86%/năm Hạ tầng KT - XH, giao thông, thuỷ lợi, trường học, bệnh viện

và đô thị được đầu tư nhiều, phát triển nhanh, nhất là các tuyến đường trọng điểm và đường GTNT

Sản xuất công nghiệp, xây dựng: duy trì tốc độ tăng trưởng nhanh Giá

trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 8,6 %/năm Cơ cấu công nghiệp chuyển dịch tích cực; tiểu thủ công nghiệp được duy trì, có 59 làng nghề đang hoạt động hiệu quả Thu hút thêm 442 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký 30.370 tỷ đồng và 1,8 tỷ USD; nâng tổng số lên 1.225 dự án với tổng vốn đầu

tư đăng ký tương đương 7,1 tỷ USD Tốc độ tăng trưởng như đòn bẩy kích

cầu phát triển GTVT trong toàn Tỉnh

Tỉnh có 4 khu công nghiệp hoạt động (Phố Nối A, Thăng Long II, Dệt may Phố Nối, Minh Đức) với tổng diện tích đầu tư cơ sở hạ tầng khoảng 1.261,3 ha đất tự nhiên trong đó có 907,3 ha đất công nghiệp có thể thuê Hiện nay, tại các KCN trên địa bàn tỉnh có 211 dự án đầu tư, trong đó có 173 dự án FDI (tổng vốn đầu tư đăng ký 2,92 tỷ USD) và 138 dự án có vốn đầu tư trong nước (tổng vốn đầu tư đăng ký 15.812 tỷ đồng) Trên địa bàn toàn Tỉnh hiện có

12 cụm công nghiệp đang hoạt động với diện tích: 410,6ha Vùng công nghiệp tập trung chủ yếu tại khu vực phía bắc của tỉnh và thuộc 1 trong 2 hành lang

công nghiệp trọng điểm của vùng Hà Nội (hành lang Hà Nội - Hải Dương - Hải Phòng và Hà Nội - Bắc Ninh - Bắc Giang) Việc chú trọng đầu tư các khu công nghiệp công nghệ cao dọc tuyến cao tốc mới Hà Nội - Hải Phòng (hành lang kinh tế lớn nhất phía bắc Việt Nam) sẽ trở thành động lực lớn nhất của tỉnh Các vị trí này có sức hút mạnh với nguồn FDI công nghệ cao như (sản xuất lắp ráp linh kiện điện tử, công nghệ cao ) khu vực dọc tuyến QL5 và vùng phía Bắc tỉnh sẽ hình thành nhu cầu các ngành công nghiệp phụ trợ cần thiết cho khu vực động lực chính cao tốc Hà Nội - Hải Phòng

Thương mại, Dịch vụ, Du lịch: phát triển cả về quy mô, ngành nghề và

thị trường với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế Tổng mức bán lẻ hàng hoá (giá hiện hành) đạt 17.956,4 tỷ đồng

Thị trường xuất khẩu dần được mở rộng, nhiều doanh nghiệp tận dụng được cơ hội, duy trì các thị trường hiện có và phát triển thêm thị trường mới Kim ngạch xuất khẩu tăng cao đạt 2.516,5 triệu USD/ năm Kim ngạch nhập khẩu là 3.105,2 triệu USD

Với lịch sử phát triển lâu dài, hệ thống di tích phong phú và đa dạng nên ngành du lịch phát triển chủ yếu là du lịch tâm linh Nổi bật nhất là loại hình di tích lịch sử văn hóa, đặc biệt là quần thể di tích Phố Hiến cổ (gồm Đền Mẫu, Chùa Chuông, Đình Chùa Hiến, Đông Đô Quảng hội, Văn miếu Xích Đằng), cùng nhiều ngôi đền nổi tiếng trong tỉnh như Đa Hòa - Dạ Trạch (Khoái Châu), Phù Ủng (Ân Thi), Hải Thượng Lãn Ông (Yên Mỹ), Tống Trân (Phù Cừ) Toàn tỉnh có 1.210 di tích, trong đó 306 di tích lịch

sử được xếp hạng (159 cấp quốc gia, 147 di tích cấp tỉnh), 400 lễ hội truyền thống Hưng Yên cách thủ đô Hà Nội không xa, có khả năng gắn kết với các tuyến du lịch từ Hà Nội qua Hưng Yên, Hải Dương đi Hải Phòng, Quảng Ninh, Hà Nam, Thái Bình Đây là một lợi thế quan trọng, nếu liên kết chặt chẽ với các tỉnh lân cận sẽ tạo nên những tuyến du lịch hấp dẫn,

góp phần phát triển nhanh các ngành du lịch dịch vụ, tăng xuất khẩu tại chỗ

và tạo việc làm cho lao động trong tỉnh Vấn đề này đòi hỏi phải phát triển một hệ thống giao thông đồng bộ, hiện đại và có khả năng kết nối trong toàn tỉnh cũng như các tỉnh lân cận

Y tế, văn hoá, giáo dục: sự nghiệp giáo dục - đào tạo tiếp tục phát triển,

chất lượng được nâng lên Toàn tỉnh có 263 trường đạt chuẩn quốc gia Tỷ lệ xã/phường/thị trấn toàn tỉnh đạt chuẩn quốc gia về y tế là 70,81% Công tác nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ được đẩy mạnh Hoạt động văn hoá, văn nghệ, thông tin, thể dục thể thao có tiến bộ, từng bước đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hoá của nhân dân Quốc phòng, an ninh được củng cố, tăng cường

* Thực trạng giao thông vận tải tỉnh Hưng Yên trước năm 2010

Ưu điểm:

Ngay sau khi tái lập Tỉnh (01/1997), Đảng bộ tỉnh Hưng Yên đã xác

định GTVT cần phải đi trước một bước để tạo tiền đề cho các ngành kinh tế khác phát triển Vì vậy, hạ tầng giao thông được quan tâm đầu tư, đáp ứng nhu cầu vận tải và vận chuyển hàng hóa Nhiều tuyến tỉnh lộ, huyện lộ được nâng cấp và xây dựng mới GTNT cũng được đầu tư cải tạo với kinh phí hàng chục tỉ đồng Từ khi quốc lộ 39A hoàn thành, cầu Triều Dương nối Hưng Yên với Thái Bình, cầu Yên Lệnh nối Hưng Yên và Hà Nam đưa vào sử dụng, đã

cải thiện nhiều tình hình giao thông của Hưng Yên với các tỉnh lân cận

Trong nhiệm kỳ 2005 - 2010 cấp ủy, chính quyền, các ngành, đoàn thể các cấp và các tầng lớp nhân dân trong toàn Tỉnh đã có nhiều nỗ lực, cố gắng trong lãnh đạo, chỉ đạo thu hút các nguồn lực, tổ chức thực hiện đạt kết quả toàn diện các nhiệm vụ phát triển GTVT mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khóa XVI

đề ra đến năm 2010 Trải nhựa 100% đường tỉnh và cơ bản đường huyện; xây dựng được 1.600km đường GTNT và 56 cây cầu; trên địa bàn tỉnh có 58 tuyến

xe vận chuyển khách đi các tỉnh trên cả nước và 1.012 xe vận tải hàng hóa trên

10 tấn; toàn Tỉnh có 5 bến xe; về vận tải hành khách số lượng vận chuyển hành

khách tăng dần qua từng năm, từ 3.163.000 hành khách năm 2006 tăng lên hơn 8

triệu hành khách năm 2010; về vận tải hàng hóa trong giai đoạn 2006 - 2010

khối lượng vận chuyển tăng lên không ngừng qua từng năm, năm 2006 khối lượng vận chuyển hàng hóa đạt 6.863 nghìn tấn, đến năm 2010 khối lượng vận chuyển hàng hóa đạt 21.609 nghìn tấn, tăng 3,74 lần so với năm 2006 [51, tr.5] Công tác lập quy hoạch phát triển GTVT đã có chuyển biến với những dự

án có quy mô lớn tạo động lực cho phát triển KT - XH như dự án cao tốc Hà Nội

- Hải Phòng qua địa bàn tỉnh; nâng cấp quốc lộ 38B, đường tỉnh lộ 200, đường tỉnh 195; đường liên tỉnh Dân Tiến - Khoái Châu đi Thanh Trì - Hà Nội

Thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XVI của Tỉnh, có thể thấy, với sự đầu tư nâng cấp, xây dựng mới nhiều tuyến đường, cầu và sự quản lý nhà nước ngày càng tốt hơn, hệ thống hạ tầng GTVT đã đáp ứng được

cơ bản nhu cầu giao thông, giao thương và phát triển KT - XH của tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2005 - 2010

Hạn chế:

Công tác đầu tư, quy hoạch phát triển còn thiếu đồng bộ, đến trước năm

2010 mới có khoảng 39,62% tương đương 147,31km/375,54km đường tỉnh đạt tiêu chuẩn đường cấp III, IV, còn lại chủ yếu là cấp V, VI Một số đoạn, tuyến đường tỉnh có chất lượng mặt đường xấu như ĐT.380, ĐT.387 Do khó khăn về nguồn vốn đầu tư nên tiến độ hoàn thành dự án còn chậm, đầu tư đoạn ngắn, các đoạn tuyến quy hoạch mới, quy hoạch tránh chưa được đầu tư nhiều nên chưa đảm bảo tính thông suốt toàn tuyến, hiệu quả khai thác còn hạn chế [51, tr.8] Nhiều tuyến đường huyện đầu tư với quy mô mặt cắt ngang còn nhiều hạn chế, chủ yếu là đường cấp V, đường cấp III, cấp IV mới có khoảng 37,95km/433,04km đạt 8,76% Chất lượng mặt đường thấp, nhiều km

đường vẫn còn đường cấp phối; hệ thống đường sản xuất (đường ra đồng) chưa được chú trọng đầu tư, tỷ lệ đường đất còn lớn Trên hệ thống đường tỉnh, giao thông nông thôn vẫn còn nhiều cầu yếu, tải trọng thấp hạn chế năng lực khai thác [51, tr.8]

Chưa tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng, khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải, dịch vụ vận tải; chưa chủ động đổi mới phương tiện, công nghệ, trang thiết bị dịch vụ vận tải [51, tr.9]

Phát triển giao thông vận tải chưa chú trọng công tác bảo đảm an toàn giao thông và bảo vệ môi trường Các vụ tai nạn giao thông còn xảy ra nhiều với tính chất, mức độ nghiêm trọng, hiện tượng vi phạm hành lang an toàn giao thông ngày càng phức tạp; hiện tượng ô nhiễm khí thải, khói bụi do phương tiện vận tải gây ra gia tăng [51, tr.9]

Thực trạng phát triển GTVT của tỉnh Hưng Yên trước năm 2010 đặt ra yêu cầu cho giai đoạn 2010 - 2020, đòi hỏi Đảng bộ Tỉnh cần phải đề ra những chủ trương, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chỉ đạo sát, đúng với điều kiện của Tỉnh để đưa GTVT phát triển, đặc biệt kịp thời có những giải pháp hữu hiệu nhất khắc phục những hạn chế trọng giai đoạn trước 2010

* Chủ trương, chính sách của Đảng về phát triển giao thông vận tải

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (01/2011) của Đảng xác định nhiệm vụ chủ yếu: “cần tập trung xây dựng, tạo bước đột phá về hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước” Hoàn thiện cơ bản mạng lưới giao thông thiết yếu, đường ven biển, đường vành đai biên giới; hiện đại hóa một số cảng biển, sân bay quan trọng kết nối với Trung Quốc, Lào, Campuchia; tiếp tục hoàn thiện theo hướng hiện đại hệ thống giao thông đô thị, tập trung giải quyết tình trạng ách tắc giao thông; đồng thời phát triển đồng bộ hệ thống vận tải địa phương, phấn đấu hầu hết các xã có đường

ô tô đến trung tâm [28, tr.200]

Trên cơ sở Nghị quyết Đại hội XI (01/2011) của Đảng, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Nghị quyết 13 về Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng

đông bộ nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020

Mục tiêu: về hạ tầng giao thông, bảo đảm kết nối các trung tâm kinh tế lớn

với nhau và với các đầu mối giao thông cửa ngõ bằng hệ thống giao thông đồng

bộ, năng lực vận tải được nâng cao, giao thông được thông suốt, an toàn [3, tr.3]

Định hướng phát triển hạ tầng giao thông:

Về đường bộ: ưu tiên đầu tư nâng cấp và mở rộng Quốc lộ 1A, hoàn

thành phần lớn vào năm 2015 và hoàn thành toàn tuyến vào năm 2020 Duy tu

và nâng cấp để đảm bảo giao thông các tuyến quốc lộ Ưu tiên đầu tư trước một số đoạn đường bộ cao tốc tuyến nối Hà Nội với các cửa ngõ và các đầu mối giao thông quan trọng

Về đường thuỷ nội địa: nâng cấp các tuyến đường thuỷ nội địa chính;

tăng chiều dài các đoạn tuyến sông được quản lý khai thác Nâng cấp và xây dựng mới một số cảng đầu mối, bến hàng hoá và hành khách ở đồng bằng Sông Hồng Ưu tiên hoàn thành nâng cấp các tuyến, sông Hồng, sông Thái Bình [3, tr.3]

Định hướng phát triển vận tải: phát triển vận tải hành khách công cộng,

hiện đại cả đường bộ và giao thông tĩnh, nhất là các hình thức vận tải khối lượng lớn, hệ thống giao thông thông minh, phấn đấu đến năm 2020 đạt tỉ lệ

đảm nhận vận chuyển khoảng 25 - 30% hành khách công cộng [3, tr.4]

Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đã xác định rõ nhiệm vụ chủ yếu phát triển GTVT của đất nước “Hoàn thiện cơ bản mạng lưới giao thông thiết yếu, đường ven biển, đường vành đai biên giới; hiện đại hóa một số cảng biển, sân bay quan trọng kết nối với Trung Quốc, Lào, Cămpuchia; tiếp tục hoàn thiện theo hướng hiện đại hệ thống giao thông đô thị, tập trung giải quyết tình trạng ách tắc giao thông; đồng thời phát triển đồng bộ hệ thống vận tải địa phương”, đây chính là cơ sở khoa học để tỉnh Hưng Yên quán triệt và vận dụng trong xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển GTVT sát với điều kiện thực tế của địa phương, đặc biệt trong giai đoạn 2010 - 2015

1.1.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên về phát triển giao thông vận tải

*Về mục tiêu

Mục tiêu tổng quát:

Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lần thứ XVII (9/2010) đã đề ra mục tiêu tổng quát trong nhiệm kỳ 5 năm 2010 - 2015 đối với công tác phát triển GTVT “Xây dựng đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tăng trưởng kinh tế cao, chất lượng bền vững” [24, tr.39] Đây được coi mục tiêu quan trọng có tác động trực tiếp đến quá trình phát triển KT - XH của Tỉnh trong nhiệm kỳ 2010 - 2015 Hệ thống KCHT phát triển đi đôi với sẽ thu hút được các nhà đầu tư, giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động, tạo động lực phát triển KT - XH , bảo đảm quốc phòng

- an ninh của Tỉnh

Mục tiêu cụ thể:

Hoàn thiện cơ bản mạng lưới giao thông thiết yếu; tiếp tục đầu tư cải tạo, nâng cấp các tuyến đường tỉnh, huyện theo cấp đường đã quy hoạch Hoàn thiện nâng cấp quốc lộ 38, 39B và tỉnh lộ 200 theo tiêu chuẩn đương cấp III đồng bằng Phối hợp đẩy nhanh tiến độ xây dựng đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng; đường nối 2 tuyến đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng và Cầu Giẽ - Ninh Bình đoạn qua tỉnh Hưng Yên; xây dựng các điểm đấu nối với các trục vành đai Hà Nội và đường giao thông đối ngoại với các tỉnh lan cận; hoàn thiện tuyến đường từ cầu Thanh Trì đi Dân Tiến, Khoái Châu; xây dựng cảng sông Hồng, trước mắt đầu tư xây dựng cảng sông Luộc Hỗ trợ cơ bản các tuyến đường xã, thôn và 50% đường ra đồng được trải vật liệu cứng, đến năm

2015 có 25% xã đạt tiêu chí nông thôn mới Tập chung khai thác thế mạnh của các ngành dịch vụ còn nhiều tiềm năng, có giá trị gia tăng cao như dịch

vụ vận tải [24, tr.47]

* Về nhiệm vụ, giải pháp

Để GTVT Hưng Yên phát triển theo hướng hiện đại, đồng bộ và đem lại hiệu quả cao, thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XVII, cần thực hiện tốt một số nhiệm vụ, giải pháp sau đây:

Một là, làm tốt công tác đầu tư cải tạo nâng cấp đường tỉnh, huyện

theo cấp đường quy hoạch

Phát triển có trọng tâm, trọng điểm, đầu tư trọng tâm dứt điểm, hoàn thiện những công trình then chốt theo hướng hiện đại và đồng bộ, nhất là ở các vùng động lực phát triển, các khu công nghiệp, đô thị: Hoàn thành tuyến nối cao tốc Hà Nội - Hải Phòng và cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình, các tuyến đường cao tốc nối với Hà Nội - Hải Phòng, vành đai 4 và vành đai 3,5

Hà Nội, cao tốc Tây Bắc - Quốc lộ 5; hoàn thành nâng cấp các tuyến Quốc lộ

5, 38, 38B, 39 theo quy hoạch đường bộ đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; nâng cấp các tuyến đường tỉnh đạt tối thiểu cấp III; tỷ lệ mặt đường nhựa và bê tông xi măng đạt 100%; riêng tuyến đường tỉnh 195 (đê sông Hồng, sông Luộc) và đường đê dọc sông Điện Biên đạt tiêu chuẩn đường cấp IV Đường GTNT: Đầu tư nâng cấp các tuyến đường huyện trọng yếu; nâng cấp một số tuyến đường xã, liên xã lên thành đường huyện; đẩy mạnh phong trào cứng hoá, cải tạo đường nội đồng; thực hiện đạt các tiêu chí giao thông của Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; phù hợp với Chiến lược phát triển giao thông nông thôn Việt Nam đến năm

2020, tầm nhìn đến năm 2030; đường huyện: tối thiểu cấp IV, mặt nhựa và

bê tông xi măng 100%; đường xã: tối thiểu cấp V; các tuyến trục xã cấp IV, mặt nhựa và bê tông xi măng 100%; hệ thống cầu, cống được xây phù hợp với quy hoạch và đạt tải trọng HL-93 (đối với đường huyện), tải trọng tối thiểu 0,65 HL-93 (đối với đường xã), quy hoạch các bãi tập kết vật liệu xây dựng tại các địa phương để trung chuyển vật liệu xây dựng phục vụ phát triển nông thôn [24, tr.47]

Hai là, huy động các nguồn lực đầu tư phát triển nhanh và đồng bộ

giao thông vận tải theo quy hoạch

Huy động tối đa mọi nguồn lực: chú trọng nguồn nội lực, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước, từ nhiều thành phần kinh

tế, dưới nhiều hình thức để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông như

BT, BOT, PPP; thực hiện xã hội hóa xây dựng các bến xe; hỗ trợ kết hợp huy động xã hội hóa xây dựng hệ thống giao thông nông thôn

Tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng, khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải, dịch vụ vận tải; đổi mới phương tiện, công nghệ, trang thiết bị dịch vụ vận tải, ưu tiên phát triển vận tải container; có chính sách hỗ trợ, ưu tiên phát triển vận tải hành khách công cộng, phát triển các tuyến xe buýt nội tỉnh, liên tỉnh trong khu vực, đồng thời kiểm soát sự phát triển phương tiện cá nhân; tổ chức hợp lý các đầu mối vận tải, đặc biệt tại khu vực thành phố Hưng Yên, Phố Nối và thị trấn Văn Giang; tập trung nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch lái xe theo đúng quy định của

bộ giao thông vận tải quy định

Tiếp tục đầu tư nâng cấp hệ thống sân bãi, trang thiết bị hiện đại tại các cơ

sở đào tạo, sát hạch lái xe trên địa bàn Tỉnh để đáp ứng nhu cầu của tỉnh và khu vực gồm: Trường Trung cấp nghề Giao thông Vận tải Hưng Yên tại thành phố Hưng Yên; Trường Trung cấp nghề Á Châu tại xã Tân Quang, huyện Văn Lâm; Trường Trung cấp nghề Châu Hưng tại xã Trưng Trắc, huyện Văn Lâm; Trường Trung cấp nghề Việt Thanh tại xã Vĩnh Khúc, huyện Văn Giang; Trung tâm dạy nghề Hợp Lực tại xã Long Hưng, huyện Văn Giang; Cơ sở đào tạo lái xe A1 huyện Văn Giang tại xã Tân Tiến, huyện Văn Giang; Trường Trung cấp nghề Cảnh sát nhân dân 6 tại thị trấn Văn Giang, huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên Quy hoạch nâng cấp, cải tạo các trung tâm đào tạo nghề nhằm đáp ứng yêu cầu Chương trình Mục tiêu quốc gia về đào tạo lao động và tạo việc làm đồng thời đáp ứng nguồn nhân lực có tay nghề cao phục vụ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Tỉnh [24, tr.47]

Ba là, phát triển bền vững giao thông vận tải gắn với trật tự an toàn

giao thông và bảo vệ môi trường

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kết hợp với tăng cường cưỡng chế việc thi hành pháp luật về vi phạm hành lang giao thông và trật tự an toàn giao thông Tổ chức thẩm định an toàn giao thông đối với tất cả các công trình nâng cấp và xây dựng mới, tăng cường áp dụng các công nghệ giao thông thông minh để hỗ trợ và kiểm soát giao thông Nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch và quản lý người điều khiển phương tiện vận tải, chất lượng kiểm định phương tiện cơ giới

Quản lý chặt chẽ việc thực hiện đánh giá tác động môi trường các dự án phát triển giao thông vận tải; thực hiện tốt công tác giám sát quản lý môi trường và tăng cường kiểm tra thường xuyên bảo vệ môi trường đối với các đơn vị xây dựng, sản xuất, kinh doanh giao thông vận tải [24, tr.48]

Bốn là, phát huy vai trò của các tổ chức, làm tốt công tác tuyên truyền

Phát huy sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng thực hiện các chủ trương, chính sách về phát triển giao thông vận tải, trọng tâm là phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, phát triển vận tải an toàn và bảo vệ môi trường

Cơ quan quản lý nhà nước thực hiện hiệu quả mục tiêu, nhiệm vụ phát triển giao thông vận tải trên cơ sở tăng cường phân cấp quản lý, phối hợp chặt chẽ và gắn trách nhiệm cụ thể, nhất là trong công tác giải phóng mặt bằng, đảm bảo trật tự an toàn giao thông, chống lần chiếm hành lang an toàn giao thông Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động doanh nghiệp và người dân thực hiện đầy đủ quy định nhà nước về giao thông vận tải [24, tr.48]

1.2 Đảng bộ tỉnh Hưng Yên chỉ đạo phát triển giao thông vận tải

1.2.1 Chỉ đạo công tác quy hoạch phát triển giao thông vận tải

* Chỉ đạo quy hoạch phát triển giao thông

Thực hiện Nghị quyết Đại hội và sự chỉ đạo của Đảng bộ Tỉnh về phát triển GTVT, UBND Tỉnh xác định: ưu tiên đầu tư phát triển giao thông vận tải để tạo tiền đề, động lực thực hiện các chương trình mục tiêu cho phát triển kinh tế -

xã hội nhanh, bền vững và bảo đảm quốc phòng, an ninh Phát triển hệ thống giao thông đồng bộ, toàn diện, bảo đảm được sự liên hoàn, liên kết giữa các phương thức vận tải, gắn kết giữa các địa phương, đặc biệt với Thủ đô Hà Nội

và các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ

Thực hiện sự chỉ đạo của Đảng bộ Tỉnh, ngày 13/12/2010, HĐND Tỉnh ban hành Nghị quyết số 210/2010/NQ-HĐND về nhiệm vụ phát triển kinh tế năm 2011 Cơ bản hoàn thành tuyến đường trục kinh tế Bắc - Nam (đoạn từ cầu vượt đến đường sắt huyện Văn Lâm), đường tỉnh lộ 200, đường từ cầu Thanh Trì đi Dân Tiến, Khoái Châu Phối hợp đẩy nhanh tiến độ xây dựng đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng; đường nối 2 tuyến đường cao tốc Hà Nội

- Hải Phòng và Cầu Giẽ - Ninh Bình đoạn qua tỉnh Hưng Yên Đẩy nhanh tiến

độ thực hiện đề án phát triển giao thông nông thôn; tạo điều kiện nâng cấp các tuyến đường xã, thôn và đường ra đồng [33, tr.1]

Thực hiện sự chỉ đạo của Đảng bộ Tỉnh, ngày 18/11/2011 UBND Tỉnh ban hành quyết định số 1799/QĐ-UBND về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng tuyến đường giao thông liên tỉnh Hà Nội - Hưng Yên giai đoạn II (đoạn

từ huyện Văn Giang đến xã Dân Tiến, huyện Khoái Châu) Xây dựng tuyến đường giao thông nối Hưng Yên với Thủ đô Hà Nội, tạo điều kiện phát triển kinh tế vùng Tây Bắc Tỉnh và các khu vực lân cận về: thương mại, du lịch, dịch vụ, công nghiệp góp phần đẩy nhanh chiến lược phát triển KT - XH của tỉnh Hưng Yên [87, tr.2]

Cụ thể hoá Nghị quyết Đại hội XVII chỉ đạo về phát triển GTVT, ngày 20/3/2012, UBND Tỉnh ban hành quyết định số 421/QĐ-UBND về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 -

2020 và định hướng đến năm 2030 về một số nội dung

Đường bộ: quy hoạch một số đoạn tuyến quốc lộ mới sau khi đầu tư

hoàn chỉnh, quy hoạch các tuyến đường tỉnh mới, quy hoạch các tuyến đường

huyện mới Đường giao thông nông thôn đầu tư nâng cấp các tuyến đường

huyện trọng yếu; nâng cấp một số tuyến đường xã, liên xã lên thành đường huyện: Hoàn thành tuyến nối cao tốc Hà Nội - Hải Phòng và cao tốc Cầu Giẽ

- Ninh Bình, các tuyến đường cao tốc nối với Hà Nội - Hải Phòng, vành đai 4

và vành đai 3 Hà Nội, cao tốc Tây Bắc - Quốc lộ 5; Hoàn thành nâng cấp các tuyến Quốc lộ 5, 38, 38B, 39 theo quy hoạch đường bộ đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt [88, tr.3]

Đường sông: quy hoạch luồng tuyến, quy hoạch các cảng và bến sông

Đường sông: Nâng cấp các tuyến sông địa phương đạt tiêu chuẩn cấp IV; cải tạo các tàu, thuyền trên hệ thống sông Bắc Hưng Hải; Xây dựng cảng sông trên sông Hồng và sông Luộc đạt công suất 150.000 - 350.000 tấn/năm; các

bến sông địa phương đạt công suất 50.000 -100.000 tấn/năm [88, tr.3]

Thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật

tự an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa và khắc phục

ùn tắc giao thông Ngày 08/3/2013, Tỉnh uỷ Hưng Yên ban hành Chương trình số 19- CTr/TU về mục tiêu nâng cao chất lượng, đẩy nhanh tiến độ, xây dựng các công trình hạ tầng giao thông, tập trung vào các tuyến giao thông huyết mạch, ưu tiên phát triển hệ thống giao thông đường bộ, cầu vượt các nút giao thông trọng điểm [68, tr.2]

Để phát triển hệ thống đường GTNT, ngày 08/12/2014 HĐND Tỉnh ban hành Nghị quyết số 12/2014/NQ-HĐND về nhiệm vụ phát triển kinh tế năm 2015 Tiếp tục sử dụng nguồn thu tiền sử dụng đất để hỗ trợ mua xi măng đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn đồng bộ và đẩy mạnh phong trào toàn dân chung tay xây dựng nông thôn mới [37, tr.4]

Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ và sự triển khai có hiệu quả các cấp, các ngành trong Tỉnh, đến năm 2015, đã hoàn thành các nhiệm vụ quy hoạch phát triển giao thông như: hoàn thành đầu tư xây dựng đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng đoạn qua địa bàn tỉnh, nâng cấp quốc lộ 38B, đường tỉnh lộ 200, đường

tỉnh 195 (giai đoạn 1) và xây dựng cầu Lực Điền: đường liên tỉnh Dân Tiến - Khoái Châu đi Thanh Trì - Hà Nội, đường đê tả sông Hồng giai đoạn 1; 5 năm qua Tỉnh đã cải tạo, nâng cấp thêm được 115 km đường tỉnh đạt cấp đường quy hoạch, nâng tỷ lệ đường tỉnh được trải nhựa và bê tông nhựa đạt 96,5% Nhiều tuyến đường huyện quản lý, đường xã, đường thôn đã được cứng hoá; đến hết năm 2015 toàn tỉnh có 93/145 xã (chiếm 64,1%) đạt tiêu chí giao thông theo chuẩn xây dựng nông thôn mới Thực hiện nâng cấp, mở rộng cảng sông Luộc; quy hoạch phát triển cảng Mễ Sở, Hải Triều và thành phố Hưng Yên [72, tr.1] Cùng với kết quả đạt được còn một số hạn chế; nhiều đoạn đường tỉnh, đường huyện chất lượng đường thấp, nhất là một số đường huyện nâng cấp thành đường tỉnh, đường xã nâng cấp thành đường huyện; giao thông nông thôn chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới, nhất là yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp; nhiều tuyến đường xã, thôn còn hẹp, khuất tầm nhìn gây mất an toàn giao thông; tiến độ xã hội hoá việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông còn hạn chế; tiến độ giải phóng mặt bằng, thi công xây dựng một số

dự án còn chậm [72, tr.2]

* Chỉ đạo quy hoạch phát triển vận tải

Cùng với quy hoạch phát triển giao thông, UBND Tỉnh ban hành quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 10/02/2010 về điều kiện, phạm vi hoạt động của xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh

và các loại xe tương tự để vận chuyển hành khách, hàng hóa trên địa bàn tỉnh Hưng Yên Quy định về điều kiện, phạm vi hoạt động của xe gắn máy,

xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh và các loại xe tương tự để vận chuyển hành khách, hàng hóa [81, tr.3]

Để tăng cường quản lý, nâng cao chất lượng vận tải, ngày 13/12/2010 HĐND Tỉnh ban hành Nghị quyết số 210/2010/NQ-HĐND về nhiệm vụ phát triển kinh tế năm 2011 Nghị quyết đề ra nhiệm vụ tăng cường quản lý giao thông vận tải, nâng cao năng lực, chất lượng và trật tự dịch vụ vận tải [33,tr.2]

Nâng cao hiệu quả quản lý phương tiện vận tải, ngày 20/7/2012 HĐND Tỉnh ban hành Nghị quyết số 08/2012/NQ-HĐND về quy định thu lệ phí cấp giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô trên địa bàn tỉnh Hưng Yên Đối tượng các tổ chức, cá nhân khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô phải nộp lệ phí cấp Giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô [35, tr.2]

Thực hiện sự chỉ đạo của Đảng bộ, ngày 20/3/2012, UBND Tỉnh ban hành quyết định số 421/QĐ-UBND về tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng, khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải, dịch vụ vận tải; đổi mới phương tiện, công nghệ, trang thiết bị dịch vụ vận tải, ưu tiên phát triển vận tải container, đa phương thức và dịch vụ logistics để điều tiết hợp lý giữa các phương thức vận tải Có chính sách hỗ trợ, ưu tiên phát triển vận tải hành khách công cộng, phát triển các tuyến xe buýt nội tỉnh, liên tỉnh trong khu vực, đồng thời kiểm soát sự phát triển phương tiện cá nhân Tổ chức hợp lý các đầu mối vận tải, đặc biệt tại khu vực thành phố Hưng Yên, Phố Nối và thị trấn Văn Giang; tập trung, huy động nguồn lực đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống bến bãi xe trên địa bàn các huyện, thành phố [88, tr.17]

Thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông Ngày 08/3/2013 Tỉnh uỷ Hưng Yên ban hành Chương trình số 19-CTr/TU về phối hợp đồng bộ các phương thức vận tải giữa đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa để bảo đảm lưu thông thông suốt trong mọi tình huống: tăng cường nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách, vận động người dân tăng cường sử dụng phương tiện vận tải công cộng, hạn chế sử dụng phương tiện cá nhân [68, tr.3]

Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ và sự triển khai có hiệu quả các cấp, các ngành trong Tỉnh, đến năm 2015, tốc độ tăng trưởng bình quân vận tải hành

khách đạt 9%/năm [Phụ lục 8 tr.113]; vận tải hàng hoá đạt 8%/năm [Phụ lục 9 tr.114]; đến năm 2015 toàn tỉnh có 58 tuyến vận tải hành khách cố định đi các tỉnh trên cả nước, có 7 tuyến xe buýt với khoảng 50 xe, đi Hà Nội, Hà Nam, Thái Bình, Hải Dương; có 31 hãng taxi với 1.937 xe; 227 xe vận tải khách theo hợp đồng và 1.012 xe vận tải hàng hóa trên 10 tấn; toàn tỉnh có 5 bến xe là bến

xe trung tâm thành phố Hưng Yên, bến xe Triều Dương, bến xe La Tiến, bến

xe Cống Tráng và bến xe Ân Thi; sản lượng vận tải hành khách năm 2015 đạt 10,1 triệu lượt người, vận tải hàng hoá đạt 21,4 triệu tấn, Quản lý vận tải đường

bộ, đường sông được tăng cường; giảm tình trạng xe ô tô chở quá khổ, quá tải trọng quy định; trật tự an toàn giao thông có chuyển biến tích cực; tai nạn giao thông giảm cả 3 tiêu chí về số vụ, số người chết, số người bị thương [72, tr.2] Bên cạnh kết quả đạt được, chưa ngăn chặn đẩy lùi tình trạng vi phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ và xe ô tô chở quá tải trọng, việc kết nối vận tải thuỷ từ sông nội tỉnh ra sông Hồng còn hạn chế, tai nạn giao thông còn diễn biến phức tạp; công tác quản lý nhà nước về hoạt động vận tải còn nhiều bất cập [72, tr.2]

1.2.2 Chỉ đạo huy động các nguồn lực phục vụ phát triển giao thông vận tải

* Chỉ đạo tạo lập môi trường kinh doanh thu hút vốn đầu tư

Yêu cầu huy động các nguồn lực là yêu cầu khách quan, là mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT - XH nói chung và GTVT nói riêng Thực hiện sự chỉ đạo của Đảng bộ Tỉnh, ngày 09/12/2011 HĐND Tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 248/2011/NQ-HĐND về nhiệm vụ phát triển kinh tế năm 2012 Tăng cường thu hút, sử dụng hiệu quả các nguồn lực để đầu tư phát triển, xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ theo hướng hiện đại Tập trung nguồn vốn của Nhà nước đầu tư đồng bộ các công trình, dự án trọng điểm, ưu tiên cho các công trình, dự án, tạo được sự đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nguồn nhân lực [34, tr.3]

Thực hiện quan điểm chỉ đạo của Đảng bộ Tỉnh, ngày 20/3/2012, UBND Tỉnh ban hành quyết định số 421/QĐ-UBND về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2010 - 2020 và định hướng đến năm 2030 về một số nội dung sau: phát huy nội lực, thu hút mọi thành phần kinh tế từ nhiều nguồn khác nhau, nhiều hình thức tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông; dành quỹ đất hợp lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả để phát triển, đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông; đảm bảo hành lang

an toàn giao thông [88, tr.16]

Thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông, ngày 08/3/2013, Tỉnh uỷ Hưng Yên ban hành Chương trình số 19-CTr/TU về huy động mọi nguồn lực xã hội

để bảo đảm các điều kiện phát triển về kết cấu hạ tầng giao thông, phương tiện giao thông công cộng, đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống bến bãi

xe trên địa bàn các huyện [68, tr.4]

Như vậy, với quyết tâm huy động mọi nguồn lực, cùng sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND Tỉnh trong giai đoạn 2010 - 2015, tổng vốn huy động tập trung cho đầu tư phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đạt trên

100 nghìn tỷ đồng, tăng gấp đôi so với giai đoạn 2006 - 2010; trong đó “Tổng mức vốn đầu tư cho phát triển hạ tầng giao thông trong vòng 5 năm 2011 - 2015 cần 125 nghìn tỷ đồng, trong đó nguồn vốn trung ương đầu tư đạt khoảng 17%, ngân sách địa phương 12%, các thành phần kinh tế khác 71%” [72, tr.2]

Bên cạnh đó trong giai đoạn 2010 - 2015, công tác huy động vốn cho một số dự án ODA vướng mắc về thủ tục, chậm tiến độ do nhà thầu nước ngoài thiếu kinh nghiệm và chưa tích cực Một số công trình sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ, vốn ngân sách Trung ương chưa được bố trí vốn kịp thời, tỷ

lệ còn thấp so với nhu cầu đầu tư của dự án [69, tr.5]

* Chỉ đạo phát triển nguồn nhân lực

Để cụ thể hoá chủ trương phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, Tỉnh uỷ Hưng Yên đã ban hành Nghị quyết số 04-NQ/TU về Chương trình phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Hưng Yên giai đoạn

2011 - 2015, định hướng đến năm 2020, ngày 31/5/2011 UBND Tỉnh đã ban hành Quyết định số 914/QĐ-UBND phê duyệt đề án dạy nghề cho lao động nông thôn Tỉnh đến năm 2020 Theo đó việc phát triển nguồn nhân lực có sự quan tâm chỉ đạo và cụ thể hoá nguồn lao động cho các ngành kinh tế trong đó

có ngành công nghiệp vận tải [83, tr.5]

Ngày 20/3/2012, UBND Tỉnh ban hành quyết định số 421/QĐ-UBND về quy hoạch nâng cấp, cải tạo các trung tâm đào tạo nghề nhằm đáp ứng yêu cầu chương trình mục tiêu quốc gia về đào tạo lao động và tạo việc làm đồng thời đáp ứng nguồn nhân lực có tay nghề cao phục vụ quá trình CNH, HĐH của Tỉnh [88, tr.17] Dưới sự chỉ đạo của Đảng bộ Tỉnh đến năm 2015 toàn tỉnh có 7 cơ sở đào tạo lái xe (ô tô và mô tô) trên địa bàn, trong đó có 3 cơ sở sát hạch lái xe

ô tô và mô tô (Trường trung cấp nghề giao thông vận tải, Trường trung cấp nghề Á Châu và Trường trung cấp nghề Việt Thanh) và 04 cơ sở sát hạch lái

xe mô tô Năng lực và khả năng đào tạo của các cơ sở này đáp ứng được nhu cầu công nghiệp vận tải của Tỉnh [72, tr.2]

Bên cạnh đó công tác phát triển nguồn nhân lực vẫn còn một số tồn tại

đó là: chất lượng đào tạo của các trường chưa bắt kịp với sự phát triển của hệ thống giao thông hiện đại; hệ thống mô phỏng chưa được đưa vào đào tạo, sát hạch rộng rãi ở các cơ sở; số lượng nguồn nhân lực chưa bảo đảm nhu cầu phát triển của xã hội [72, tr.3]

1.2.3 Chỉ đạo phát triển giao thông vận tải gắn với bảo đảm trật tự

an toàn giao thông và bảo vệ môi trường

* Chỉ đạo bảo đảm trật tự an toàn giao thông

Nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, trong những măm vừa qua với mức độ đô thị hoá nhanh đi kèm với đó là phương tiện giao thông đăng ký, quản

lý ngày càng gia tăng, đến năm 2010 tỉnh quản lý 32.293 xe ô tô, 540.189 xe mô

tô Tình hình vi phạm trật tự, ATGT diễn biến phức tạp, tai nạn giao thông có giảm nhưng vẫn ở mức cao Trước tình hình đó, thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông Ngày 08/3/2013, Tỉnh uỷ Hưng Yên ban hành Chương trình số 19- CTr/TU về tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng đối với công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông; đẩy mạnh phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông; tập trung xây dựng phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng giao thông, nâng cao năng lực vận tải, bảo đảm giao thông thông suốt, an toàn; nâng cao năng lực hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông [68, tr.4]

Thực hiện chỉ đạo của Đảng bộ Tỉnh, ngày 20/3/2012, UBND Tỉnh ban hành quyết định số 421/QĐ-UBND về đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kết hợp với tăng cường cưỡng chế việc thi hành pháp luật về vi phạm hành lang giao thông và trật tự an toàn giao thông; tổ chức thẩm định an toàn giao thông đối với tất cả các công trình nâng cấp và xây dựng mới, tăng cường áp dụng các công nghệ giao thông thông minh để hỗ trợ và kiểm soát giao thông [88, tr.18]

Dưới sự chỉ đạo của Đảng bộ Tỉnh, ngày 05/3/2014, UBND Tỉnh ban hành chỉ thị số 02/CT-UBND về việc thực hiện quyết liệt các giải pháp cấp bách bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh Hưng Yên Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở; đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông; giải quyết các tồn tại, bất cập về kết cấu hạ tầng giao thông; xây dựng các giải pháp hiệu quả quản lý phương tiện vận tải, xử lý phương tiện tham gia giao thông quá khổ, quá tải đảm bảo đảm

an toàn giao thông; tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ đội ngũ lái xe, nhất

là lái xe vận tải hành khách, vận tải hàng hóa; đổi mới công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm [90, tr.6]

Dưới sự chỉ đạo của Đảng bộ Tỉnh trong giai đoạn 2010 - 2015, UBND Tỉnh đã ban hành 126 văn bản các loại, chủ yếu tập trung vào công tác chấn chỉnh, quản lý hoạt động vận tải, tăng cường các biện pháp xử lý xe quá khổ, quá tải, các biện pháp nhằm giảm thấp nhất tai nạn giao thông Phát hiện xử lý

vi phạm trên 200 nghìn trường hợp, thu nộp ngân sách nhà nước 125 tỷ đồng;

đã lập 895 biên bản đình chỉ tổ chức, cá nhân vi phạm trong hành lang an toàn giao thông đường bộ; 160 biên bản làm việc đình chỉ các hành vi mất an toàn giao thông, vệ sinh môi trường; 141 biên bản đình chỉ các hành vi vi phạm của đơn vị thi công trong hành lang an toàn giao thông khi chưa có giấy phép thi công của cơ quan có thẩm quyền cấp; 29 biên bản các Hạt quản lý đường bộ,

bổ sung, sửa chữa các vị trí, hệ thống báo hiệu giao thông hư hỏng, giải tỏa các

vi phạm về lấn chiếm lòng, lề đường; đình chỉ 30 vụ vi phạm lòng đường, lề đường gây mất an toàn giao thông Đã phát quang 22.043 cây xây, giải tỏa 1.751 lều lán, thu giữ 6.232 biển quảng cáo, ô dù; lực lượng cảnh sát giao thông thường xuyên tăng cường xử lý việc ùn ứ tại các ngã tư trên tuyến Quốc

lộ 5 vào các giờ cao điểm nên trong 5 năm qua trên địa bàn tỉnh không có ùn tắc giao thông kéo dài xảy ra [74, tr.2]

Bên cạnh đó trong giai đoạn 2010 - 2015 công tác quán triệt đưa nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông vào sinh hoạt định kỳ của các cơ sở đảng, đoàn thể chưa được thực hiện thường xuyên; công tác quản lý phương tiện giao thông đường bộ, đường thuỷ nội địa, quản lý hành lang an toàn đường bộ, đường sắt còn gặp nhiều khó khăn, bất cập, chưa đạt hiệu quả; xử lý vi phạm xâm hại công trình giao thông, cản trở giao thông, thiếu tính thần trách nhiệm trong việc khắc phục các nguyên nhân trực tiếp dẫn đến các vụ tai nạn giao thông chưa được chú

trọng; tai nạn giao thông tuy có giảm nhưng vẫn ở mức cao, chưa bền vững, tình hình trật tự an toàn giao thông còn diễn biến phức tạp, người tham gia giao thông vi phạm còn nhiều, tai nạn giao thông rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng vẫn xảy ra; ý thức tự giác chấp hành pháp luật

về giao thông của người tham gia giao thông còn hạn chế, kết cấu hạ tầng giao thông có phát triển nhưng chưa đồng bộ [74, tr.4]

* Chỉ đạo bảo vệ môi trường

Phát triển GTVT luôn đi đôi với bảo vệ môi trường đó là yêu cầu cơ bản trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hiện nay, dưới sự chỉ đạo của Đảng bộ Tỉnh, ngày 29/4/2010 UBND Tỉnh ban hành quyết định số 12/2010/QĐ-UBND về việc ban hành quy định bảo vệ môi trường tỉnh Hưng Yên; quy hoạch giao thông phải tuân thủ tiêu chuẩn và yêu cầu về bảo vệ môi trường; trước khi xây dựng đường giao thông, chủ đầu tư phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc bản cam kết bảo vệ môi trường trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt hoặc xác nhận Phương tiện vận chuyển nguyên liệu, vật liệu, chất thải phải được che chắn, không để rơi vãi, gây ô nhiễm môi trường trong khi tham gia giao thông Việc vận chuyển hàng hoá, vật liệu có nguy cơ gây sự cố môi trường phải bảo đảm các yêu cầu sau đây:

sử dụng thiết bị, phương tiện chuyên dụng, bảo đảm không rò rỉ, phát tán ra môi trường; có giấy phép vận chuyển của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; khi vận chuyển phải theo đúng tuyến đường và thời gian quy định trong giấy phép; các phương tiện giao thông không được xả khí thải vượt tiêu chuẩn cho phép [81, tr.2]

Ngày 20/3/2012, UBND Tỉnh ban hành quyết định số 421/QĐ-UBND

về Quản lý chặt chẽ việc thực hiện đánh giá tác động môi trường các dự án phát triển giao thông vận tải, đặc biệt là các dự án đường cao tốc đi qua các khu vực bảo tồn, di tích lịch sử, đô thị; thực hiện tốt công tác giám sát quản lý

môi trường và tăng cường kiểm tra thường xuyên bảo vệ môi trường đối với các đơn vị xây dựng, sản xuất, kinh doanh giao thông vận tải; kiểm soát chất lượng phương tiện và nhiên liệu, giảm thiểu ô nhiễm môi trường; khuyến khích sử dụng phương tiện và nhiên liệu sạch [88, tr.18]

Với sự chỉ đạo quyết liệt của Đảng bộ tỉnh cũng như sự vào cuộc của các

sở ban ngành, chính quyền địa phương trong giai đoạn 2010 - 2015 công tác phát triển GTVT gắn với bảo vệ môi trường luôn được quan tâm thường xuyên Hệ thống đường bộ quá trình đưa vào sử dụng luôn được chú trọng xử

lý, sửa chữa những đoạn đường hư hỏng như sình lún cao su, ổ gà, bong bật mặt đường; thường xuyên khơi thông, nạo vét cống thoát nước, tránh đọng nước mặt đường gây ô nhiễm môi trường, nhất là khu vực đông dân cư; các đơn vị vận tải, các doanh nghiệp vận tải trên địa bàn tỉnh bảo đảm phương tiện vận tải hành khách và hàng hoá chấp hành nghiêm quy định bảo đảm an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường; kết quả đã tạm giữ và xử lý 101 phương tiện, đình chỉ hoạt động 482 phương tiện cơi nới, không bảo đảm an toàn và vượt tiêu chuẩn kỹ thuật khí thải cho phép [74, tr.3]

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, trong phát triển GTVT gắn với bảo

vệ môi trường vẫn có hạn chế như: việc kiểm soát xử lý phương tiện vận chuyển hàng hoá, vật liệu có nguy cơ gây sự cố môi trường chưa thường xuyên; công tác tuyên truyền cho chủ phương tiện giao thông về quy định che chắn hàng hoá, vật liệu trong quá trình vận chuyển còn mang tính hình thức chưa thực sự đem lại hiệu quả [74, tr.5]

1.2.4 Chỉ đạo công tác tuyên truyền

Trong giai đoạn 2010 - 2015 các cấp uỷ đảng, cơ quan ban ngành, chính quyền địa phương trong tỉnh đã phát huy tốt vai trò trách nhiệm tuyên truyền phát triển GTVT cụ thể, ngày 13/12/2010 HĐND Tỉnh ban hành Nghị quyết số 210/2010/NQ-HĐND về nhiệm vụ phát triển kinh tế năm

2011, Nghị quyết đề ra nhiệm vụ đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự an toàn giao thông [33, tr.5]

Để cụ thể hoá nghị quyết của Đảng bộ Tỉnh, HĐND Tỉnh, ngày 29/6/2011 UBND Tỉnh ban hành quyết định số 1050/2011/QĐ-UBND về việc thành lập Ban chỉ đạo Cuộc vận động xây dựng phong trào Văn hóa giao thông với bình yên sông nước tỉnh Hưng Yên Tuyên truyền pháp luật, nội dung văn hóa giao thông, biểu dương gương người tốt, việc tốt, phong trào tiêu biểu, những kinh nghiệm hay để các đơn vị, địa phương và nhân dân học tập, thực hiện nhằm nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật [85, tr.2]

Thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ Tỉnh ngày 05/10/2011 UBND Tỉnh ban hành quyết định số 1672/QĐ-UBND về thành lập hội đồng thẩm định quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 - 2020 định hướng đến năm 2030 Làm tốt công tác tuyên truyền đẩy nhanh giải phóng mặt bằng tạo điều kiện hoàn thành tiến độ các công trình theo đúng

kế hoạch [86, tr.3]

Ngày 20/3/2012, UBND Tỉnh ban hành quyết định số UBND về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 - 2020 về một số nội dung sau Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động doanh nghiệp người dân thực hiện đầy đủ các quy định của nhà nước về giao thông vận tải để các cá nhân tập thể đó tự giác chấp hành các quy định trong xây dựng, bảo vệ cũng như chấp hành luật

421/QĐ-lệ an toàn giao thông [88, tr.18]

Thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật

tự an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa và khắc phục

ùn tắc giao thông, ngày 08/3/2013 Tỉnh uỷ Hưng Yên ban hành Chương trình

số 19- CTr/TU về Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng đối với công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông, đẩy mạnh phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông [68, tr.4]

Trong giai đoạn 2010 - 2015, cấp uỷ, chính quyền, các sở, ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội của tỉnh thường xuyên phối hợp với

cơ quan thông tin truyền thông, Báo Hưng Yên, Đài phát thanh - truyền hình đã làm tốt công tác tuyên truyền, xây dựng các chuyên trang, chuyên mục về phát triển và bảo đảm an toàn giao thông, cụ thể: Đài phát thanh, truyền hình tỉnh đã sản xuất 500 mục an toàn giao thông được phát sóng và phát lại 1.500 lần; Báo Hưng Yên đưa 800 tin bài, ảnh tuyên truyền về trật tự an toàn giao thông; Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh phát hành gần 3.500 cuốn tuyên truyền với nội dung “khu dân

cư bảo đảm trật tự an toàn giao thông”; Liên đoàn lao động tỉnh tổ chức trên 80 lớp tuyên truyền và ký cam kết bảo đảm trật tự an toàn giao thông cho gần 35.000 công nhân; Hội nông dân tỉnh đẩy mạnh cuộc vận động “Nông dân bảo đảm trật tự an toàn giao thông”; Hội chữ thập đỏ, Hội người cao tuổi phối hợp với văn phòng Ban an toàn giao thông tỉnh

tổ chức trên 30 lớp tập huấn cho cán bộ, hội viên; Hội cựu chiến binh có trên 100 hội viên tham gia 17 tổ tự quản, tổ chức 50 buổi tuyên truyền cho hơn 5.500 lượt hội viên; Hội phụ nữ tỉnh nâng cao chất lượng hoạt động 20 mô hình “tổ phụ nữ tự quản về trật tự an toàn giao thông”; Đoàn Thanh niên tổ chức 150 buổi tuyên truyền cho 8.000 lượt đoàn viên thanh niên; Ngành Công an tích cực phát loa tại các ngã tư có đèn tín hiệu và các điểm nút giao thông phức tạp [74, tr.2]

Cùng với sự chỉ đạo quyết liệt và phối hợp đồng bộ của cơ quan ban ngành địa phương tình hình vi phạm trật tự an toàn giao thông, vi phạm lấn chiếm lòng lề đường đã giảm hẳn so với giai đoạn 2006 - 2010; tình trạng tai nạn giao thông giảm cả 3 tiêu chí về số vụ, số người chết, số người bị thương đạt chỉ tiêu chỉ thị 18/CT-TW đề ra; các địa phương trong toàn tỉnh

đã hoàn thành khá tốt tiến độ giải phóng mặt bẳng, bàn giao mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ các công trình theo đúng kế hoạch [74, tr.3]

Bên cạnh đó trong giai đoạn này một số cấp ủy chính quyền địa phương chưa quan tâm đúng mức đến việc lãnh đạo, chỉ đạo, huy động sức mạnh của toàn dân tham gia giữ gìn trật tự, an toàn giao thông; quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông còn bất cập, thiếu sự phối kết hợp, phấn công, phân cấp hợp lý [74, tr.5]

*

* *

Hưng Yên nằm ở tả ngạn sông Hồng, thuộc châu thổ đồng bằng Bắc Bộ, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, có nhiều lợi thế về tài nguyên và nguồn lao động Do đặc thù mới tái lập tỉnh, hệ thống KCHT giao thông chưa đồng bộ, do vậy trước năm 2010 nền kinh tế còn chậm phát triển, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn Giai đoạn 2010 - 2015 quán triệt đường lối, chủ trương, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển GTVT đáp ứng nhu cầu phát triển KT -

XH đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Đảng bộ tỉnh Hưng Yên đã kịp thời xác định nhiệm vụ, mục tiêu, giải pháp chủ yếu để lãnh đạo, chỉ đạo phát triển GTVT trên địa bàn tỉnh, tập trung vào những mặt chủ yếu đó là công tác quy hoạch phát triển GTVT; huy động nguồn lực phục vụ phát triển GTVT; phát triển GTVT gắn với bảo đảm trật tự ATGT và bảo vệ môi trường; làm tốt công tác tuyên truyền Dưới sự chỉ đạo quyết liệt của Đảng bộ tỉnh, GTVT của Tỉnh đã có chuyển biến một cách rõ nét và đạt kết quả cao hơn so với giai đoạn trước, phần nào góp phần nâng cao đời sống KT - XH của nhân dân trong Tỉnh

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác phát triển GTVT của tỉnh trong những năm 2010 - 2015 vẫn còn có những hạn chế nhất định như các dự án triển khai còn chậm, công tác giải phóng mặt bằng chưa song song với bảo đảm quyền lợi người dân, công tác huy động nguồn vốn đầu tư BT, BOT, PPP chậm được triển khai Từ tình hình đó, cần có những đánh giá một cách tổng thể về những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân trong quá trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên về phát triển GTVT Qua đó, rút ra những kinh nghiệm để góp phần thúc đẩy công tác phát triển GTVT của tỉnh phát triển hơn trong thời gian tiếp theo

Chương 2 ĐẢNG BỘ TỈNH HƯNG YÊN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN

GIAO THÔNG VẬN TẢI (2015 - 2020) 2.1 Những yếu tố mới tác động và chủ trương của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên về đẩy mạnh phát triển giao thông vận tải

2.1.1 Những yếu tố mới tác động

* Tình hình thế giới và trong nước

Tình hình thế giới: Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (01/2016) của

Đảng đã nhận định, đánh giá: Trong thời gian tới tình hình thế giới và khu vực sẽ còn nhiều diễn biến rất phức tạp, tác động trực tiếp đến nước ta, tạo ra

cả thời cơ và đan xen những thách thức Hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn trên thế giới Xu hướng toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế, đòi hỏi chúng ta phải có một nguồn lực nhất định để thúc đẩy phát triển KT - XH

Để tạo điều kiện cho quá trình phát triển KT - XH thì GTVT đóng vai trò quan trọng Đây là cầu nối không gian giữa các vùng (khu vực), kết nối các hoạt động KT - XH giữa các vùng, giữa đất nước với thế giới; đảm bảo quốc phòng, an ninh cho đất nước Do đó, phát triển GTVT là vấn đề quan trọng để nền kinh tế tỉnh Hưng Yên phát triển và hội nhập Đây là cơ hội để tỉnh Hưng Yên tạo sự bứt phá nhưng cũng đặt ra những thách thức cho sự phát triển, nhất là trong thu hút vốn đầu tư Khu vực ASEAN là trung tâm phát triển năng động, có vị trí địa kinh tế - địa chiến lược ngày càng quan trọng; đồng thời, đây cũng là khu vực cạnh tranh chiến lược giữa một số nước lớn, có nhiều nhân tố bất ổn; tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo trong khu vực

và trên Biển Đông còn diễn ra gay gắt Các nước trong khu vực đang đẩy nhanh quá trình tái cấu trúc nền kinh tế theo hướng chuyển đổi tư duy phát triển từ đề cao tốc độ sang tăng trưởng và phát triển các mô hình kinh tế mang tính bền vững, thân thiện với môi trường đi đôi với phát triển hệ thống giao