Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại trường cao Đẳng nghề việt nam hàn quốc thành phố hà nội

Tổ chức công tác kế toán phù hợp với quy mô, đặc điểm hoạt động và đáp ứng yêu cầu quản lý cụ thể sẽ góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý tài chính tại c

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo đã giảng dạy em trong suốt khóa học, cung cấp những kiến thức cần thiết, cơ sở lý luận khoa học để

em có thể hoàn thành bài luận văn này

Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo TS Nguyễn Thị Bình Yến đã tận

tình chỉ bảo, giúp đỡ em trong suốt quá trình hoàn thành luận văn này

Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế – Trường Đại học Mở Hà Nội đã tạo điều kiện và giúp đỡ em trong quá trình học tập và nghiên cứu tại trường

Em xin cảm ơn sự giúp đỡ và hợp tác của Ban giám hiệu, Phòng Kế hoạch

- Tài chính, Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc TP Hà Nội đã giúp em hoàn thành luận văn

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2024

Tác giả

Vũ Thị Hương Nhài

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập của tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và chưa từng được công bố trong kỳ bất công trình nào khác trước đó

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Vũ Thị Hương Nhài

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 8

1.1 Tổng quan về đơn vị sự nghiệp công lập 8

1.1.1 Khái niệm đơn vị sự nghiệp công lập 8

1.1.2 Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập 8

1.1.3 Đặc điểm hoạt động và bộ máy quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập 10

1.2 Tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp công lập 16 1.2.1 Khái niệm tổ chức công tác kế toán 16

1.2.2 Vai trò và nhiệm vụ của tổ chức công tác kế toán 17

1.2.3 Nguyên tắc và yêu cầu của tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị kế toán 18

1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp 20

1.2.5 Nội dung tổ chức bộ máy kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp 22

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 39

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ VIỆT NAM – HÀN QUỐC TP HÀ NỘI 40

2.1 Khái quát về Trường Cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc TP Hà Nội40 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc TP Hà Nội 40

2.1.2 Đặc điểm hoạt động và cơ cấu tổ chức của Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc TP Hà Nội 41

2.1.3 Đặc điểm về cơ chế tài chính của Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc TP Hà Nội 45

2.2 Thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Trường Cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc TP Hà Nội 52

2.2.1 Thực trạng tổ chức bộ máy kế toán tại Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc TP Hà Nội 52

2.2.2 Thực trạng tổ chức ghi nhận thông tin kế toán tại Trường Cao đẳng nghề Việt

Nam - Hàn Quốc TP Hà Nội 56

2.2.3 Tổ chức hệ thống hóa và xử lý thông tin kế toán 61

2.2.4 Tổ chức tổ chức hệ thống báo cáo kế toán và công khai, phân tích BCTC 72 2.2.5 Thực trạng tổ chức công tác kiểm tra kế toán 74

2.2.6 Tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kế toán 77

2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Trường Cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc TP Hà Nội 79

2.3.1 Ưu điểm 79

2.3.2 Hạn chế 81

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 86

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ VIỆT NAM – HÀN QUỐC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 87

3.1 Định hướng phát triển của Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc TP Hà Nội 87

3.2 Yêu cầu, nguyên tắc hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc TP Hà Nội 88

3.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc TP Hà Nội 90

3.3.1 Giải pháp hoàn thiện các hạn chế trong tổ chức công tác kế toán tại Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc TP Hà Nội 90

3.3.2 Kiến nghị hoàn thiện tổ chức công tác kế toán theo hướng kết hợp giữa kế toán tài chính và kế toán quản trị 97

3.4 Điều kiện để thực hiện các giải pháp 101

3.4.1 Về phía cơ quan quản lý Nhà nước 101

3.4.2 Về phía nhà trường 101

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 103

KẾT LUẬN 104

TÀI LIỆU THAM KHẢO 105

PHỤ LỤC 106

DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT

CNTT Công nghệ thông tin

CBCNV Cán bộ công nhân viên

SXKD Sản xuất kinh doanh

NCKH Nghiên cứu khoa học

BHYT Bảo hiểm y tế

BHXH Bảo hiểm xã hội

KPCĐ Kinh phí công đoàn

HSSV Học sinh sinh viên

XKLĐ Xuất khẩu lao động

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG

Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Trường 43

Sơ đồ 2.2 Mô hình bộ máy kế toán tại trường Cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc TP Hà Nội 53

Sơ đồ 2.3 Trình tự luân chuyển chứng từ tiền mặt 58

Sơ đồ 2.4 Trình tự luân chuyển chứng từ kho bạc 59

Sơ đồ 2.5 Trình tự ghi sổ kế toán 68

Bảng 2.1: Khoán cước phí sử dụng điện thoại 50

Bảng 2.2 Hệ thống chứng từ áp dụng tại Trường cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc TP Hà Nội 56

Bảng 2.3 Danh mục sổ kế toán áp dụng tại Trường cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc TP Hà Nội 69

Bảng 2.4 Danh mục báo cáo áp dụng tại Trường cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc TP Hà Nội 72

1

MỞ ĐẦU

Đào tạo nghề (giáo dục nghề nghiệp – GDNN) Việt Nam có lịch sử phát triển khá lâu đời, gắn liền với sự phát triển của các làng nghề truyền thống, của sản xuất nông nghiệp Hầu như ở bất cứ làng quê nào của đất nước cũng có những dấu ấn của sự học nghề và dạy nghề Trải qua nhiều sự thay đổi, nhưng GDNN đã khẳng định được vai trò của mình trong việc đào tạo đội ngũ lao động kỹ thuật trực tiếp cho sự phát triển kinh tế của đất nước

Giáo dục nghề nghiệp (GDNN) có vai trò quan trọng trong việc cung ứng nhân lực có kỹ thuật cho nền kinh tế quốc dân, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế trong quá trình hội nhập Trong những năm qua việc đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn bị nhân lực có kỹ năng nghề có nhiều chuyển biến tích cực về nhận thức, quy

mô tuyển sinh, chất lượng và hiệu quả đào tạo

Trong những năm qua, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, chính sách mới đối với hoạt động của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp nhằm thực hiện xã hội hóa GDNN, đã tạo ra hành lang pháp lý cho các đơn vị sự nghiệp nói chung và các cơ

sở giáo dục nói riêng trong việc phát huy quyền tự chủ để phát triển đơn vị, tăng thu nhập cho công chức, viên chức và giảm dần sự phụ thuộc vào Ngân sách nhà nước (NSNN)

Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc thành phố Hà Nội với chức năng đào tạo nguồn nhân lực thuộc các ngành nghề khối cơ khí, điện, điện tử, công nghệ ô tô và công nghệ thông tin trình độ Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Sơ cấp nghề; đào tạo các ngành nghề theo nhu cầu doanh nghiệp Thực hiện chủ trương đổi mới và nâng cao hướng hoạt động, Nhà trường đã chủ động cơ cấu lại bộ máy

tổ chức, tăng cường công tác quản lý trong đó chú trọng đến việc hoàn thiện tổ chức công tác kế toán

Tổ chức công tác kế toán phù hợp với quy mô, đặc điểm hoạt động và đáp ứng yêu cầu quản lý cụ thể sẽ góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập Điều này, giúp lãnh đạo đơn vị đưa ra những quyết định đúng đắn và kịp thời, có ảnh hưởng đến kết

vị Vì vậy, vấn đề hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc thành phố Hà Nội có ý nghĩa thiết thực góp phần nâng cao chất lượng quản lý tài chính và phục vụ sự nghiệp giáo dục đào tạo

Qua nghiên cứu lý luận về tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị sự nghiệp đồng thời tổng kết thực tiễn hoạt động tổ chức công tác kế toán tại Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc thành phố Hà Nội, tôi đã lựa chọn đề tài

“Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu của mình

2 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

Trong các nghiên cứu trước đây về tổ chức công tác kế toán, các tác giả chủ yếu đề cập đến nguyên lý, nguyên tắc chung và đặc điểm tổ chức hạch toán kế toán trong một số loại hình doanh nghiệp đặc thù Riêng lĩnh vực hạch toán kế toán trong các đơn vị sự nghiệp, tại Việt Nam chỉ có một số ít tác giả nghiên cứu Cụ thể: Tại Việt Nam, Bộ Tài chính cũng đã ban hành Thông tư số 107/TT-BTC về việc hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp được áp dụng trong cả nước

từ ngày 01/01/2018 Thông tư này thay thế Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 của Bộ Tài chính về việc ban hành Chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp và thông tư 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 của Bộ Tài chính hướng

3

dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp ban hành kèm Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC.Thông tư này hướng dẫn danh mục biểu mẫu và phương pháp lập chứng từ kế toán bắt buộc; danh mục hệ thống tài khoản và phương pháp hạch toán tài khoản kế toán; danh mục mẫu sổ và phương pháp lập sổ kế toán; danh mục mẫu báo cáo và phương pháp lập và trình bày báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán ngân sách của các đơn vị Ngoài ra, cũng có các đề tài khoa học, bài báo, tạp chí, bài viết về những thay đổi của chế độ kế toán hành chính sự nghiệp; nội dung các công trình nghiên cứu này mang tính định hướng, đề cập từ những quan điểm

về cơ chế, chính sách đến các giải pháp về đổi mới và hoàn thiện phục vụ phát triển kinh tế xã hội nói chung như:

Bài viết của Ths Lê Thị Thanh Huyền được đăng trên tạp chí tài chính với tiêu đề: “Một số phân tích về những thay đổi của chế độ kế toán hành chính sự nghiệp”(2018) Bài viết đề cập đến 3 nội dung quan trọng đối với việc thực hiện chế độ kế toán hành chính sự nghiệp như: Những thay đổi về kế toán hành chính

sự nghiệp đã dần tiếp cận với chuẩn mực kế toán công quốc tế; Đánh giá về sự thay đổi; Định hướng tiếp tục hoàn thiện chế độ kế toán hành chính sự nghiệp để sát với chuẩn mức kế toán công quốc tế

Bài viết của Ths Trần Thị Yến được đăng trên tạp chí tài chính với tiêu đề:

“Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp và việc tiếp cận chuẩn mực kế toán công quốc tế”(2018) Bài viết phân tích những điểm nổi bật trong các quy định về chế

độ kế toán hành chính sự nghiệp mới tại Việt Nam, đồng thời trình bày một số yếu

tố gây trở ngại cho quá trình tiếp cận chuẩn mực kế toán công quốc tế, với thực tiễn

là nghiên cứu điển hình tại các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định Qua

đó một số giải pháp nhằm tăng cường khả năng áp dụng chế độ kế toán hành chính

sự nghiệp mới và tiếp cận Chuẩn mực kế toán công quốc tế cũng được đưa ra Bài viết của TS Nguyễn Thị Minh Giang – TS Hoàng Thị Bích Ngọc được đăng trên tạp chí tạp chí Kế toán & Kiểm toán với tiêu đề: “Chuẩn mực kế toán công quốc tế và sự hội tụ của kế toán hành chính sự nghiệp Việt Nam” (2020) Bài viết sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính thông qua việc so sánh, phân tích nhằm chỉ ra những điểm tương đồng cũng như những điểm khác biệt giữa chế độ

4

kế toán hành chính sự nghiệp Việt Nam và hệ thống chuẩn mực kế toán công quốc

tế để trên cơ sở đó đưa ra ý kiến đề xuất góp phần làm tăng tính hội tụ của kế toán khu vực công Việt Nam và các quy định kế toán quốc tế

Về luận văn, thực tế đã có nhiều tác giả nghiên cứu Đầu tiên có thể kể đến tác giả Trần Thu Hương với luận văn Thạc sỹ kinh tế “Tổ chức công tác kế toán tại Học viện trung tâm - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh” (2020) Tác giả đề cập đến thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Học viện Trung tâm - Học viện CTQG Hồ Chí Minh, những kết quả đạt được và những tồn tại trong công tác kế toán tại học viện Từ đó tác giả đưa ra một số giải pháp có thể khắc phục và áp dụng tại đơn vị

Tác giả Phạm Thị Lan Anh với luận văn Thạc sỹ kế toán “Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Công ty cổ phần 32” (2021) Trong nghiên cứu này, tác giả đề cập đến thực trạng công tác kế toán tại đơn vị và đã chỉ ra được các ưu, nhược điểm hiện tại đối với công tác kế toán tại đơn vị Từ đó, tác giả đề xuất những giải pháp hoàn thiện được nhược điểm và có thể vận dụng tại đơn vị

Tác giả Dương Thị Lan Anh với luận văn Thạc sĩ kế toán “Tổ chức kế toán tại trường Cao đẳng Viglacera” (2021) Tác giả đã đề cập đến thực trạng tổ chức

kế toán tại Trường Cao đẳng Viglacera: Thực trạng về tổ chức bộ máy kế toán, thực trạng về tổ chức hệ thống chứng từ kế toán, tổ chức hệ thống tài khoản kế toán, hệ thống sổ kế toán, hệ thống về báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán tại đơn vị qua

đó tác giả đã đưa ra được những ưu và nhược điểm về tổ chức kế toán tại đơn vị đồng thời đưa ra được những giải pháp để hoàn thiện tổ chức kế toán tại đơn vị Qua nghiên cứu, tìm hiểu ở Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc thành phố Hà Nội tác giả khảo sát, phỏng vấn trực tiếp Ban giám hiệu, trưởng phòng

Tổ chức hành chính, trưởng phòng Kế hoạch - Tài chính, trưởng phòng Đào tạo, trưởng các Khoa chuyên ngành của Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc thành phố Hà Nội và 5 giảng viên công tác tại các Khoa chuyên ngành Kết quả này cho thấy có rất nhiều đề tài luận văn công trình nghiên cứu về công tác kế toán của các trường Đại học, Cao đẳng tại Việt Nam Đây là vấn đề không mới nhưng là vấn

đề quan trọng, có ý nghĩa sống còn của các trường Đại học, Cao đẳng tại Việt Nam

5

Đến nay, chưa có một công trình nghiên cứu nào trực tiếp bàn đến một cách toàn diện và có hệ thống vấn đề nâng cao chất lượng công tác kế toán tại trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc thành phố Hà Nội (từ năm 2015 đến năm 2022)

Vì vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài này là mới, không trùng lặp với các đề tài luận văn đã được công bố để nghiên cứu với tư cách là đề tài độc lập ở trình độ luận văn thạc sĩ nhằm đóng góp phần vào việc từng bước hoàn chỉnh và nâng cao chất lượng

kế toán trong giáo dục và đào tạo tại trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc thành phố Hà Nội

3 Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hoá, làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác tổ chức công tác kế toán tại Trường Cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc thành phố Hà Nội

- Thông qua nghiên cứu thực tiễn đề xuất phương hướng và một số giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại trường trong thời gian tới

4 Câu hỏi nghiên cứu

- Thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Trường Cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc thành phố Hà Nội như thế nào?

- Những tồn tại về tổ chức công tác kế toán tại Trường?

- Các giải pháp cần hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường và những

điều kiện thực hiện các giải pháp này?

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức công tác kế toán tại Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc thành phố Hà Nội

Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu tổ chức công tác kế toán tại Trường Cao đẳng nghề Việt Nam - Hàn Quốc thành phố Hà Nội từ năm 2020 tới nay, từ đó

sẽ đề xuất phương hướng và một số giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán

tại Nhà trường trong thời gian tới

6 Nội dung và phương pháp nghiên cứu

6.1 Nội dung nghiên cứu

6

Luận văn nghiên cứu hệ thống những vấn đề cơ bản về tổ chức công tác kế toán ở các đơn vị sự nghiệp Tìm hiểu thực trạng về tổ chức công tác kế toán tại trường Cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc thành phố Hà Nội để từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện về tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp nói chung và tại trường Cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc thành phố Hà Nội nói riêng

6.2 Phương pháp nghiên cứu

6.2.1 Thời gian nghiên cứu

Sử dụng số liệu thứ cấp trong giai đoạn 3 năm gần nhất tính theo năm học 2020-2021; 2021-2022; 2022-2023 và đề xuất một số định hướng giải pháp đến năm 2025

6.2.2 Địa điểm nghiên cứu

Tại trường Cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc thành phố Hà Nội

6.2.3 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện các nhiệm vụ trên, đề tài sử dụng kết hợp một số phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp nghiên cứu lý luận:

Nghiên cứu sách, tài liệu, các văn bản pháp quy có liên quan đến đề tài, trên

cơ sở đó phân tích, tổng hợp, khái quát hoá cơ sở lý luận và kế thừa các kết quả nghiên cứu của các công trình có liên quan để có các cứ liệu giải quyết các vấn đề

lý luận mà đề tài đặt ra

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

Phương pháp chuyên gia: Trao đổi lấy ý kiến từ chuyên gia có nhiều kinh nghiệm trong thực tiễn đào tạo, quản lý và làm công tác kế toán tại Nhà trường Đối tượng là Trưởng phòng Kế hoạch - Tài chính, kế toán trưởng, nhân viên kế toán và các cán bộ chủ chốt trong toàn trường

- Phương pháp phân tích tổng hợp:

Được vận dụng trong nghiên cứu đề tài nhằm phân tích từng nội dung thông qua bảng số liệu tổng hợp để đưa ra những nhận định, nhận xét đánh giá các hoạt động, chỉ tiêu, từ đó đưa ra các kết luận phù hợp

- Về mặt thực tiễn:

+ Luận văn nghiên cứu, khảo sát, đánh giá khách quan thực trạng tổ chức công tác kế toán tại trường Cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc thành phố Hà Nội, chỉ rõ ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong việc tổ chức công tác kế toán tại trường Cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc thành phố Hà Nội

+ Từ những hạn chế trong tổ chức công tác kế toán tại trường Cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc thành phố Hà Nội kết hợp với nghiên cứu định hướng phát triển của Nhà trường, từ đó làm cơ sở cho những giải pháp hoàn thiện công tác kế toán tại Nhà trường

8 Kết cấu của Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, trang mục lục và danh mục tài liệu tham khảo

và phụ lục biểu, Luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Lý luận cơ bản về tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp công lập

Chương 2: Thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Trường cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc thành phố Hà Nội

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Trường cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc thành phố Hà Nội

8

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan về đơn vị sự nghiệp công lập

1.1.1 Khái niệm đơn vị sự nghiệp công lập

Theo Khoản 1 Điều 9 Luật Viên chức năm 2010 quy định, đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước

Đặc trưng cơ bản nhất của các đơn vị sự nghiệp công lập là được đáp ứng chi phí trong quá trình hoạt động và thực hiện những nhiệm vụ chính trị được giao bằng nguồn kinh phí từ Ngân sách Nhà nước theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp

để thực hiện nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao Tuy nhiên việc quản lý chi tiêu của đơn vị sự nghiệp công lập phải tuân thủ các quy định theo đúng luật pháp, đúng mục đích, trong phạm vi dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt của từng nguồn kinh phí, từng nội dung chi tiêu theo quy định, tiêu chuẩn và định mức của

Nhà nước

1.1.2 Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập

Các đơn vị sự nghiệp được chia làm hai loại: đơn vị sự nghiệp không có thu

và đơn vị sự nghiệp có thu

+ Đơn vị sự nghiệp không có thu là đơn vị mà Nhà nước đảm bảo hoàn toàn nhu cầu tài chính cho các đơn vị này hoạt động để cung cấp dịch vụ cho xã hội tiêu dùng Những đơn vị này thường cung cấp những dịch vụ thiết yếu cho xã hội, phạm

vi tiêu dùng rộng rãi và chỉ có Nhà nước mới có thể thực hiện được một cách hiệu quả, chẳng hạn như các hoạt động về văn hoá tuyên truyền, giáo dục tiểu học, y tế cho người nghèo ;

+ Đơn vị sự nghiệp có thu là đơn vị mà nhu cầu tài chính đảm bảo cho hoạt động một phần do Nhà nước cung cấp, phần còn lại được phép thu dưới dạng phí

và lệ phí và các khoản đóng góp của người tiêu dùng để không ngừng nâng cao chất lượng và mở rộng quy mô hoạt động để bù đắp một phần hay toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên của đơn vị Những hoạt động này thường là những hoạt động

9

cung cấp các dịch vụ có tác động trực tiếp đến quá trình sản xuất và đời sống mà người tiêu dùng có thể thấy ngay hiệu quả sử dụng dịch vụ mang lại, nếu không có thì sẽ không đạt được lợi ích mong muốn

Theo khoản 1, 2, 3, 4 Điều 9 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/06/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập thì đơn vị sự nghiệp công lập được phân loại để thực hiện quyền tự chủ về tài chính như sau:

- Căn cứ vào nguồn thu sự nghiệp, đơn vị sự nghiệp có thu được phân loại

để thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính như sau:

+ Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư là đơn

vị cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước

+ Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên, ngân sách Nhà nước không phải cấp kinh phí đảm bảo hoạt động thường xuyên của đơn vị

+ Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên, phần còn lại được ngân sách Nhà nước cấp

+ Đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên gồm: đơn

vị sự nghiệp công có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên xác định theo phương án quy định tại Điều 10 Nghị định 60/2021/NĐ-CP dưới 10%; đơn vị sự nghiệp công không có nguồn thu sự nghiệp

 Căn cứ vào lĩnh vực hoạt động cụ thể, đơn vị sự nghiệp có thu bao gồm:

 Đơn vị sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực Giáo dục đào tạo;

 Đơn vị sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực Y tế, đảm bảo xã hội;

 Đơn vị sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực Văn hoá thông tin;

 Đơn vị sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực Thể dục thể thao;

 Đơn vị sự nghiệp hoạt động trong Nông lâm ngư nghiệp, Thuỷ lợi;

 Đơn vị sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế khác Riêng trong lĩnh vực GD&ĐT, các đơn vị sự nghiệp công lập lại có các loại hình như sau:

 Các cơ sở giáo dục mầm non;

 Các trường tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông;

10

 Các trung tâm kỹ thuật tổng họp hướng nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục từ xa, các trung tâm đào tạo khác;

 Các trường trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề;

 Các trường Đại học, Cao đẳng, Học viện

1.1.3 Đặc điểm hoạt động và bộ máy quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập

1.1.3.1 Đặc điểm hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập

Các đơn vị sự nghiệp công lập gồm nhiều hoạt động trong nhiều lĩnh vực với các chức năng và nhiệm vụ khác nhau Tuy nhiên, các đơn vị sự nghiệp công lập

có các đặc điểm chung là:

- Về mục đích hoạt động: không vì lợi nhuận, chủ yếu phục vụ lợi ích cộng đồng

- Về sản phẩm dịch vụ: chủ yếu là những sản phẩm dịch vụ có giá trị về sức khỏe, tri thức, văn hóa, đạo đức, xã hội Đây là những sản phẩm mạng lại lợi ích chung có tính bền vững, lâu dài cho xã hội

- Về hoạt động: luôn gắn liền và bị chi phối bởi các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước, thực thi các chính sách xã hội của Nhà nước

Ngoài các hoạt động sự nghiệp, một số các đơn vị sự nghiệp công lập còn có các hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD), cung ứng dịch vụ Hoạt động SXKD, cung ứng dịch vụ là hoạt động mở thêm của các đơn vị trên cơ sở chức năng, nhiệm

vụ được Nhà nước giao Tại các đơn vị sự nghiệp công lập được phép tổ chức hoạt động SXKD, cung ứng dịch vụ trên cơ sở lấy thu bù chi và có tích lũy nhằm tăng thu nhập cho người lao động và đáp ứng nhu cầu của xã hội Ví dụ: tại Trường Cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc thành phố Hà Nội, ngoài các hoạt động sự nghiệp,

sử dụng nguồn NSNN, Nhà trường còn có các hoạt động SXKD và cung ứng dịch

vụ như: đào tạo bồi dưỡng nâng cao tay nghề XKLĐ, gia công sản phẩm cho Doanh nghiệp,

1.1.3.2 Đặc điểm bộ máy quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập

Tổ chức bộ máy quản lý của các đơn vị sự nghiệp công lập được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy phê duyệt và quyết định sao cho phù hợp với loại hình, chức năng, nhiệm vụ được giao của từng đơn vị sự nghiệp công lập Các đơn vị sự

Tùy thuộc vào loại hình, phân cấp và chức năng nhiệm vụ được giao mà các đơn vị sự nghiệp công lập có cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý khác nhau Một số kiểu cơ cấu bộ máy quản lý tại các đơn vị sự nghiệp công lập:

- Cơ cấu theo trực tuyến: Cơ cấu theo thực tuyến là một mô hình tổ chức quản lý, trong đó nhà quản trị ra quyết định và giám sát trực tiếp đối với cấp dưới

và ngược lại, mỗi người cấp dưới chỉ nhận sự điều hành và chịu trách nhiệm trước một người lãnh đạo trực tiếp cấp trên

- Cơ cấu theo chức năng: Cơ cấu theo chức năng là loại hình cơ cấu tổ chức trong đó từng chức năng quản lý được tách riêng do một bộ phân một cơ quan đảm nhận Cơ cấu này có đặc điểm là những nhân viên chức năng phải là người am hiểu chuyên môn và thành thạo nghiệp vụ trong phạm vi quản lý của mình

- Cơ cấu theo trực tuyến - chức năng: Cơ cấu này là sự kết hợp của cơ cấu theo trực tuyến và cơ cấu theo chức năng Theo đó, mối quan hệ giữa cấp dưới và cấp trên là một đường thẳng còn các bộ phận chức năng chỉ làm nhiệm vụ chuẩn bị những lời chỉ dẫn, những lời khuyên và kiểm tra sự hoạt động của các bộ phận trực tuyến

- Cơ cấu trực tuyến - tham mưu: Cơ cấu này có đặc điểm là người lãnh đạo

ra mệnh lệnh và chịu trách nhiệm hoàn toàn về quyết định của mình, khi gặp các vấn đề phức tạp người lãnh đạo phải tham khảo ý kiến của các chuyên gia ở bộ phận tham mưu giúp việc

1.1.4 Đặc điểm cơ chế quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp công lập

Tài chính đơn vị hành chính sự nghiệp là các hoạt động thu chi xuyên suốt quá trình lập, chấp hành dự toán và quyết toán thu chi của các đơn vị sự nghiệp

12

công lập

Tùy theo quy mô, lĩnh vực hoạt động, chức năng nhiệm vụ mà các đơn vị sự nghiệp công lập có các nội dung chi và nhiệm vụ chi tương ứng

1.1.4.1 Nội dung thu, nhiệm vụ chi của đơn vị sự nghiệp công lập

 Nội dung thu:

Nguồn thu của các đơn vị sự nghiệp gồm các nguồn sau đây:

 Nguồn kinh phí NSNN cấp để thực hiện nhiệm vụ của đơn vị bao gồm nhiệm vụ thường xuyên và nhiệm vụ đột xuất, kể cả nguồn viện trợ của nước ngoài Đây là nguồn thu mang tính truyền thống và có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn tài chính cho hoạt động của các đơn vị sự nghiệp

 Thu từ phí, lệ phí thuộc NSNN do đơn vị thu để lại theo quy định;

 Các khoản thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh: Các đơn vị sự nghiệp được tận dụng cơ sở vật chất, nguồn nhân lực sẵn có để thực hiện cung cấp hàng hóa, dịch cụ theo quy định của pháp luật

 Các khoản thu từ nhận viện trợ, biếu tặng, các khoản thu khác không phải nộp ngân sách theo chế độ Đây là những khoản thu không thường xuyên, không

dự tính trước được chính xác nhưng có tác dụng hỗ trợ đơn vị trong quá trình thực hiện nhiệm vụ

 Lãi được chia từ các hoạt động liên doanh liên kết, lãi tiền gửi ngân hàng

 Nguồn vốn liên doanh liên kết của các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước theo quy định

 Nhiệm vụ chi:

Nhiệm vụ chi tại các đơn vị sự nghiệp công lập là các khoản chi được quy định cụ thể phù hợp với loại hình, nhiệm vụ của từng đơn vị sự nghiệp công lập để đơn vị đạt được mục tiêu đã được đặt ra

Các nội dung chi thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp bao gồm:

 Chi thanh toán các nhân: tiền lương, tiền công, các khoản phụ cấp lương, học bổng học sinh, sinh viên, tiền thưởng, phúc lợi tập thể, các khoản đóng góp và các khoản thanh toán khác cho các nhân

 Các khoản chi thường xuyên khác

 Các khoản chi phục vụ cho công tác thu phí và lệ phí theo quy định Các nội dung chi không thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp bao gồm:

 Chi thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức

 Chi thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ

 Chi thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia

 Chi thực hiện các nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao

 Chi đầu tư XDCB theo các dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt

 Chi mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định

 Các khoản chi khác theo quy định

1.1.4.2 Quy trình quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp

Để đạt được những mục tiêu đề ra và đánh giá mức độ thực hiện mục tiêu của các đơn vị sự nghiệp công lập trong thực hiện nhiệm vụ, công tác quản lý tài chính đơn vị sự nghiệp được diễn ra theo quy trình bao gồm ba khâu công việc: lập dự toán ngân sách trong phạm vi được cấp có thẩm quyền giao hàng năm; chấp hành

dự toán ngân sách theo chế độ, chính sách của Nhà nước; quyết toán ngân sách Nhà nước

 Lập dự toán thu, chi:

Lập dự toán thu, chi là quá trình phân tích, đánh giá giữa khả năng và nhu cầu các nguồn tài chính để xây dựng các chỉ tiêu thu chi ngân sách hàng năm một cách đúng đắn, có căn cứ khoa học và thực tiễn

vụ và mức thu do đơn vị quyết định hoặc theo hợp đồng đơn vị đã ký kết

 Dự toán chi:

 Dự toán chi thường xuyên được lập chi tiết cho từng loại nhiệm vụ như: chi thường xuyên thực hiện chức năng, nhiệm vụ nhà nước giao; chi phục vụ cho công tác thu phí và lệ phí, chi hoạt động dịch vụ theo các quy định hiện hành Dự toán chi thường xuyên được lập theo phương pháp dựa trên cơ sở quá khứ

 Dự toán chi không thường xuyên, đơn vị lập dự toán của từng nhiệm vụ chi theo quy định hiện hành của Nhà nước, phù hợp với nhiệm vụ được giao mà không căn cứ vào kết quả hoạt động trước đó Vì thế, phương pháp lập không dựa trên cơ sở quá khứ được sử dụng để lập dự toán này

 Giao dự toán

Sau khi dự toán của đơn vị được phê duyệt, Bộ chủ quản( đối với đơn vị sự nghiệp trực thuộc trung ương); cơ quan chủ quản địa phương (đối với đơn vị sự nghiệp trực thuộc địa phương) ra quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách

 Chấp hành dự toán thu, chi

Chấp hành dự toán là quá trình sử dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế tài chính, hành chính nhằm biến các chỉ tiêu thu chi ghi trong dự toán ngân sách của đơn vị thành hiện thực

Tại các đơn vị sự nghiệp công lập, hình thức sử dụng chủ yếu là chi trả thanh

toán theo dự toán từ Kho bạc Nhà nước

Bước 1: Đầu năm đơn vị gửi Kho bạc Nhà nước (KBNN) nơi giao dịch các tài liệu gồm dự toán chi ngân sách được giao; quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế sử dụng tài sản công,

15

Bước 2: Khi có nhu cầu chi lập hồ sơ thanh toán gửi KBNN nơi giao dịch gồm: Giấy rút dự toán ngân sách nhà nước của đơn vị ghi rõ nội dung chi và chi chi tiết theo đúng quy định của Mục lục ngân sách Nhà nước cùng các hồ sơ chứng

từ thanh toán phù hợp với từng khoản chi theo quy định của pháp luật hiện hành Trường hợp phát sinh các khoản chi cần thiết cấp bách trong phạm vi dự toán ngân sách Nhà nước được giao, nhưng vượt quá nhu cầu chi đơn vị đã gửi Kho bạc Nhà nước thì KBNN vẫn chi, song phải báo cáo kịp thời với cơ quan Tài chính đồng cấp để chủ động cân đối nguồn

Bước 3: Kho bạc thực hiện kiểm tra hồ sơ với các nội dung: đảm bảo các khoản chi có trong dự toán, đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức ngân sách do cơ quan

có thẩm quyền quy định hoặc theo quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị; kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ chứng từng theo quy định của từng khoản chi Nếu các khoản chi đủ điều kiện theo quy định thì Kho bạc thực hiện thanh toán cho đơn vị

và các đối tượng được thanh toán

 Đối với kinh phí chi hoạt động thường xuyên: trong quá trình thực hiện, đơn

vị được điều chỉnh các nội dung chi, các nhóm mục chi trong dự toán chi được cấp

có thẩm quyền giao cho phù hợp với tình hình thực tế tại đơn vị, đồng thời gửi cơ quan quản lý cấp trên và Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản để theo dõi, quản lý, thanh toán và quyết toán Kết thúc năm ngân sách, kinh phí do ngân sách chi hoạt động thường xuyên và các khoản thu sự nghiệp chưa sử dụng hết, đơn vị được chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng

 Đối với kinh phí cho hoạt động không thường xuyên: Khi điều chỉnh các nhóm mục chi, nhiệm vụ chi, kinh phí cuối năm chưa sử dụng hoặc chưa sử dụng hết, thực hiện theo quy định( được chuyển sang năm sau hoặc hủy bỏ dự toán)

 Quyết toán thu, chi:

Quyết toán thu chi là công việc cuối cùng của chu trình quản lý tài chính Đây

là quá trình kiểm tra, tổng hợp số liệu về tình hình chấp hành dự toán trong kỳ và

là cơ sở để phân tích, đánh giá kết quả chấp hành dự toán từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho các kỳ tiếp theo Để có thể tiến hành quyết toán thu chi cuối mỗi tháng, mỗi quý và năm các đơn vị phải hoàn tất hệ thống báo cáo tài chính và

16

báo cáo quyết toán ngân sách gửi cơ quan quản lý cấp trên xét duyệt theo quy định

Quá trình lập, gửi và quyết toán được thực hiện theo chu trình tương tự như lập dự toán, các đơn vị dự toán cấp 3 lập báo cáo quyết toán của đơn vị mình, gửi cho đơn vị cấp trên, các đơn vị dự toán cấp 1 và cấp 2, tống hợp báo cáo quyết toán trên cơ sở báo cáo của đơn vị mình và báo cáo của đơn vị cấp dưới trực thuộc, thẩm định và phê duyệt báo cáo quyết toán của các đơn vị cấp dưới

Kiểm tra, kiểm soát là công việc được thực hiện trong tất cả các bước của chu trình lập và chấp hành dự toán thu, chi tại các đơn vị hành chính sự nghiệp Trong quá trình hoạt động, các đơn vị hành chính sự nghiệp có trách nhiệm tự kiểm tra tĩnh hình tài chính kế toán ở đơn vị mình nhàm đánh giá khả năng, năng lực thực hiện, trình độ tổ chức, triển khai công việc và việc chấp hành các chế độ, chính sách của Nhà nước gắn với từng giai đoạn của chu trình ngân sách

1.2 Tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp công lập 1.2.1 Khái niệm tổ chức công tác kế toán

Tổ chức kế toán là việc tạo ra mối liên hệ theo trình tự nhất định giữa các yếu

tố của hệ thống kế toán Các yếu tố của hệ thống kế toán gồm: Các nhân viên kế toán với năng lực chuyên môn, các trang thiết bị sử dụng cho kế toán, hệ thống chứng từ, tài khoản, sổ sách và báo cáo kế toán, các phương pháp kế toán Tổ chức công tác kế toán là tạo ra mối liên hệ giữa các yếu tố trên nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của bộ máy kế toán

Tổ chức công tác kế toán trong đơn vị sự nghiệp công lập là một hệ thống các yếu tố bao gồm tổ chức bộ máy kế toán, tổ chức vận dụng các phương pháp kế toán,

kỹ thuật hạch toán để thu nhận, xử lý và cung cấp thông tin; tổ chức vận dụng chính sách, chế độ, thể lệ kế toán vào đơn vị nhằm đảm bảo công tác kế toán phát huy hết vai trò, nhiệm vụ của mình, giúp công tác quản lý và điều hành hoạt động của hiệu quả Tổ chức kế toán khoa học sẽ góp phần quan trọng vào việc thu thập, xử lý thông tin, giúp lãnh đạo đơn vị đưa ra những quyết định đúng đắn và kịp thời, có ảnh hưởng đến kết quả sử dụng các nguồn lực nhằm hoàn thành tốt các chức năng, nhiệm vụ được giao của các đơn vị sự nghiệp

- Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi, tình hình thực hiện các chỉ tiêu kinh tế tài chính và các tiêu chuẩn, định mức của nhà nước (NN), kiểm tra việc quản lý sử dụng các vật tư tài sản của đơn vị, kiểm tra việc chấp hành kỷ luật thu, nộp Ngân sách, chấp hành kỷ luật thanh toán và chế độ chính sách của NN

- Theo dõi và kiểm soát tình hình phân phối kinh phí cho các đơn vị dự toán cấp dưới, tình hình chấp hành dự toán thu chi và quyết toán của đơn vị cấp dưới

- Phản ánh đầy đủ, chính xác và toàn diện mọi khoản vốn, quỹ, kinh phí, tài sản và mọi hoạt động kinh tế, tài chính phát sinh ở đơn vị

1.2.2.2 Nhiệm vụ

Để thực sự có hiệu lực trong công tác quản lý kinh tế tài chính, kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp (HCSN) phải thực hiện những nhiệm vụ chủ yếu sau:

- Chấp hành quy định của Luật NSNN, các tiêu chuẩn định mức, các quy định

về chế độ kế toán HCSN do Nhà nước ban hành Cụ thể là đáp ứng yêu cầu về quản lý kinh tế - tài chính, tăng cường quản lý kiểm soát chi quỹ NSNN, quản

lý tài sản công, nâng cao chất lượng công tác kế toán và hiệu quả quản lý trong các đơn vị HCSN

- Ghi chép và phản ánh một cách chính xác, kịp thời, đầy đủ và có hệ thống tình hình luân chuyển và sử dụng tài sản, vật tư, tiền vốn, quá trình hình thành kinh phí và sử dụng nguồn kinh phí, tình hình và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh tại đơn vị

- Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi; Tình hình thực hiện các chỉ tiêu kinh tế tài chính và các tiêu chuẩn, định mức của Nhà nước; Kiểm tra việc quản lý, sử dụng các loại vật tư tài sản ở đơn vị; Kiểm tra

- Lập và nộp đúng hạn các báo cáo tài chính cho các cơ quan quản lý cấp trên

và cơ quan tài chính theo quy định, cung cấp thông tin và tài liệu cần thiết phục

vụ cho việc xây dựng dự toán, xây dựng các định mức chi tiêu; Phân tích và đánh giá hiệu quả sử dụng các nguồn kinh phí ở đơn vị

1.2.3 Nguyên tắc và yêu cầu của tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị kế toán

1.2.3.1 Nguyên tắc

- Nguyên tắc tuân thủ

+ Tuân thủ quy định của Luật kế toán, Luật ngân sách, phù hợp với yêu cầu quản lý vĩ mô của Nhà nước Tuân thủ các chuẩn mực kế toán, chế độ chính sách, thể lệ về tài chính, kế toán Nhà nước ban hành

- Nguyên tắc phù hợp

+ Phù hợp với lĩnh vực hoạt động, đặc điểm hoạt động và đặc điểm quản lý của các đơn vị sự nghiệp đặc biệt là quản lý tài chính và phân cấp quản lý tài chính, phù hợp với yêu cầu quản lý và cung cấp thông tin phục vụ cho quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập

+ Phù hợp với hệ thống phương tiện vật chất và các trang thiết bị hiện có của mỗi đơn vị

+ Phù hợp với thực trạng đội ngũ lao động kế toán về trình độ nghiệp vụ chuyên môn của đội ngũ quản lý, cán bộ kế toán tại chính các đơn vị này

- Nguyên tắc thống nhất

+ Thống nhất giữa các đơn vị sự nghiệp trong một hệ thống quản lý thống nhất: thống nhất giữa cấp trên và cấp dưới, thống nhất giữa các đơn vị trong một ngành, thống nhất giữa các ngành với nhau

+ Thống nhất trong thiết kế, xây dựng các chỉ tiêu trên chứng từ, sổ kế toán và báo cáo kế toán với các chỉ tiêu quản lý

kế toán và báo cáo kế toán

+ Thống nhất giữa chính các yếu tố chứng từ, tài khoản, sổ kế toán và báo cáo

kế toán với nhau

+ Thống nhất giữa bộ máy kế toán và bộ máy quản lý của đơn vị hành chính sự nghiệp trong mối quan hệ với bộ máy quản lý của ngành

- Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả

+ Trên phương diện quản lý: Phải đảm bảo hiệu quả trong quản lý các đối tượng hạch toán kế toán trên cơ sở các thông tin do kế toán cung cấp

+ Trên phương diện kế toán: Phải đảm bảo tính đơn giản, dễ làm, dễ đối chiếu, kiểm tra, chất lượng thông tin do kế toán cung cấp phải có được tính tin cậy, khách quan, đầy đủ kịp thời và có thể so sánh được và bảo đảm tính khoa học, tiết kiệm

và tiện lợi cho thực hiện khối lượng công tác kế toán trên hệ thống sổ kế toán cũng như công tác kiểm tra kế toán

+ Thực hiện nguyên tắc này, tổ chức bộ máy kế toán, tổ chức hệ thống chứng từ, tài khoản, sổ kế toán và báo cáo tài chính phải vừa gọn nhẹ, tiết kiệm chi phí vừa bảo đảm thu thập thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác

Những nguyên tắc trên phải được thực hiện một cách đồng bộ mới có thể tổ chức thực hiện tốt và đầy đủ các nội dung tổ chức công tác kê toán tài chính trong đơn

- Khách quan: Các thông tin và số liệu kế toán phải được ghi chép và báo cáo

20

đúng với thực tế, không bị xuyên tạc, không bị bóp méo

- Đầy đủ: Mọi nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh liên quan đến kỳ kế toán phải được ghi chép và báo cáo đầy đủ, không bị bỏ sót

- Kịp thời: Các thông tin và số liệu kế toán phải được ghi chép và báo cáo kịp thời, đúng hoặc trước thời hạn quy định, không được chậm trễ Thông tin, số liệu

kế toán phải được phản ánh liên tục từ khi phát sinh đến khi kết thúc hoạt động kinh

tế, tài chính, từ khi thành lập đến khi chấm dứt hoạt động của đơn vị kế toán; số liệu kế toán kỳ này phải kế tiếp số liệu kế toán của kỳ trước

- Dễ hiểu: Các thông tin và số liệu kế toán trình bày trong báo cáo tài chính phải rõ ràng, dễ hiểu đối với người sử dụng Người sử dụng ở đây được hiểu là người có hiểu biết về kinh doanh, về kinh tế, tài chính, kế toán ở mức trung bình Thông tin về những vấn đề phức tạp trong báo cáo tài chính phải được giải trình trong phần thuyết minh

- Có thể so sánh: Thực hiện sắp xếp thông tin, số liệu kế toán theo trình tự, có

hệ thống để phân tích, so sánh được Các thông tin và số liệu kế toán giữa các kỳ

kế toán trong một đơn vị chỉ có thể so sánh được khi tính toán và trình bày nhất quán Trường hợp không nhất quán thì phải giải trình trong phần thuyết minh để người sử dụng báo cáo tài chính có thể so sánh thông tin giữa các kỳ kế toán, hoặc giữa thông tin thực hiện với thông tin dự toán, kế hoạch

1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp

1.2.4.1 Các nhân tố bên ngoài

 Luật kế toán: là văn bản pháp lý cao nhất về kế toán do Quốc hội ban hành,

có hiệu lực từ 01/01/2017 Luật kế toán quy định những vấn đề mang tính nguyên tắc và làm cơ sở nền tảng để xây dựng Chuẩn mực kế toán và Chế độ hướng dẫn

kế toán

 Chuẩn mực kế toán công: quy định những nguyên tắc và phương pháp kế

toán cơ bản làm cơ sở cho việc ghi chép kế toán và lập báo cáo tài chính (BCTC) Các chuẩn mực kế toán tập trung vào quá trình lập và trình bày BCTC áp dụng cho: các đơn vị thu – chi NSNN; các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp có sử dụng

21

kinh phí NSNN; các đơn vị sự nghiệp tổ chức không sử dụng kinh phí NSNN; các quỹ tài chính của Nhà nước, được ban hành dưới dạng Quyết định của Bộ trưởng BTC

 Chế độ kế toán HCSN: gồm những quy định và hướng dẫn về kế toán trong

một lĩnh vực hoặc một số công việc cụ thể do cơ quan quản lý nhà nước về kế toán

hoặc tổ chức được cơ quan quản lý nhà nước ủy quyền ban hành

 Các luật khác liên quan như: nghị định, thông tư hướng dẫn thực hiện chế

độ kế toán, Luật thuế, Luật doanh nghiệp

 Đặc điểm và lĩnh vực hoạt động chi phối trực tiếp đến việc tổ chức công tác

kế toán

1.2.4.2 Các nhân tố bên trong

 Lĩnh vực, đặc điểm hoạt động và đặc điểm tổ chức công tác quản lý của đơn vị Lĩnh vực và đặc điểm hoạt động của đơn vị chỉ ra cách thức bố trí các bộ phận, tính chất phân công lao động giữa các phòng ban trong đơn vị từ đó quyết định mô hình tổ chức bộ máy kế toán trong đơn vị sự nghiệp công lập

Quản lý tài chính là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong các đơn vị SNCL, bao gồm lên kế hoạch sử dụng các nguồn vốn, đảm bảo thực hiện các dự án sản xuất kinh doanh và theo dõi tình hình thu - chi, tình hình quyết toán ngân sách

để từ đó thực hiện báo cáo cho các cấp lãnh đạo,…Do đó, việc quản lý tài chính có hiệu quả hay không là nguyên nhân dẫn đến sự thành công hay thất bại của các đơn

vị, tổ chức, không kể đó là đơn vị lớn hay nhỏ Chính vì vậy, công tác quản lý tài chính sẽ chi phối và tác động rất lớn đến tổ chức công tác kế toán trên một số nội dung cụ thể như tổ chức hệ thống chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản kế toán, hệ thống sổ kế toán, báo cáo kế toán, công tác kiểm tra kế toán,…

 Tổ chức bộ máy nhân sự

Trình độ kiến thức và kỹ năng kinh nghiệm của nhân viên kế toán có ảnh hưởng lớn đến tổ chức công tác kế toán trong đợn vị sự nghiệp, tác động không nhỏ đến việc tổ chức thu nhận và xử lý cung cấp thông tin kế toán cho ban lãnh đạo Yêu cầu đối với đội ngũ nhân viên phải am hiểu về quá tình tổ chức hoạt động của đơn

vị, linh hoạt trong việc xử lý thông tin và phối hợp tốt với các bộ phận chức năng

22

khác sao cho hiệu quả Nếu đội ngũ kế toán không chuyên nghiệp, trình độ không cao có thể ảnh hưởng đến công tác kế toán như thu thập thông tin không đầy đủ phản ánh thông tin kế toán thiếu tính chính xác, không kịp thời Ngoài ra, nếu đội ngũ kế toán có trình độ thấp thì còn ảnh hưởng đến tổ chức bộ máy kế toán như phải có nhiều nhân viên mới đảm nhận được hết các công việc của phòng kế toán, công việc kế toán không hiệu quả

 Công nghệ thông tin và nhận thức về vai trò của công nghệ thông tin trong quản lý

Ảnh hưởng của công nghệ thông tin đối với tổ chức công tác kế toán trong đơn vị sự nghiệp công lập rất sâu rộng Công nghệ phần cứng, phần mềm hiện nay phát triển với tốc độ rất nhanh và ngày càng cung cấp nhiều giải pháp hữu ích cho

kế toán, điều đó dễ dàng dẫn đến các thay đổi trong tổ chức công tác kế toán

1.2.5 Nội dung tổ chức bộ máy kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp

Nội dung tổ chức công tác kế toán bao gồm:

- Tổ chức lựa chọn hình thức tổ chức công tác kế toán – bộ máy kế toán

- Tổ chức ghi nhận thông tin ban đầu

- Tổ chức hệ thống hóa và xử lý thông tin kế toán

- Tổ chức cung cấp thông tin kế toán

- Tổ chức công tác kiểm tra kế toán

- Tổ chức ứng dụng CNTT vào công tác kế toán

1.2.5.1 Tổ chức lựa chọn hình thức tổ chức bộ máy kế toán

Bộ máy kế toán là tập hợp các quan hệ phối hợp công tác kế toán giữa các cấp quản lý để thực hiện các khối lượng công tác kế toán được phân phối ở mỗi cấp

Có 3 mô hình tổ chức công tác kế toán:

a Mô hình tổ chức kế toán tập trung

Theo hình thức này, cả đơn vị chỉ lập một phòng kế toán duy nhất để thực hiện toàn bộ công việc kế toán của đơn vị Ở các bộ phận không có tổ chức kế toán riêng, chỉ bố trí nhân viên hạch toán làm nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra hạch toán ban đầu

về các nghiệp vụ kinh tế - tài chính phát sinh, chuyển chứng từ hạch toán ban đầu về phòng kế toán theo định kỳ để phòng kế toán kiểm tra, ghi chép sổ kế toán

23

toán của đơn vị và trực tiếp là kế toán trưởng, đảm bảo cung cấp thông tin cho quản

lý chính xác, kịp thời về các mặt hoạt động kinh tế, tài chính của đơn vị Thuận tiện cho việc phân công công tác kế toán theo hướng chuyên môn hóa và ứng dụng trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật cho công tác kế toán Bộ máy kế toán thường gọn

nhẹ, tiết kiệm chi phí

nhau, trình độ chuyên môn của cán bộ kế toán hạn chế và đơn vị chưa có điều kiện trang bị phương tiện kỹ thuật tính toán hiện đại thì việc cung cấp thông tin sẽ bị hạn chế, khó khăn cho công tác kiểm tra, giám sát của kế toán trưởng và lãnh đạo đơn vị trong quá trình quản lý, sử dụng kinh phí của đơn vị

sản xuất kinh doanh và tổ chức quản lý trên địa bàn tập trung

(Phụ lục 01: Mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung)

b Mô hình tổ chức kế toán phân tán

Theo mô hình này, đơn vị chính thành lập phòng kế toán trung tâm, ở các đơn vị phụ thuộc được phân cấp quản lý kinh tế, tài chính đều có tổ chức bộ máy

kế toán riêng Phòng kế toán trung tâm chịu trách nhiệm tổ chức kế toán nghiệp vụ kinh tế phát sinh ở đơn vị chính và tổng hợp các báo cáo ở các đơn vị phụ thuộc thành báo cáo toàn bộ đơn vị tổng thể

Các đơn vị phụ thuộc chịu trách nhiệm thực hiện toàn bộ các khâu công việc

kế toán phát sinh ở đơn vị mình Từ khâu xử lý chứng từ, ghi chép sổ sách kế toán đến lập báo cáo tài chính theo chế độ kế toán hiện hành Định kỳ gửi báo cáo tài chính và các báo cáo khác (theo yêu cầu) về phòng kế toán trung tâm

tài chính ở các đơn vị trực thuộc, quá trình hạch toán ở các đơn vị trực thuộc chính xác, kịp thời

được chỉ đạo tập trung của kế toán trưởng, việc cung cấp thông tin và tổng hợp số liệu không kịp thời, không thuận lợi cho việc thực hiện cơ giới hoá công tác kế toán

24

phân tán, các đơn vị thành viên được phân cấp quản lý

(Phụ lục 02: Mô hình tổ chức bộ máy kế toán phân tán)

c Mô hình kế toán vừa tập trung vừa phân tán

Đây là một mô hình tổ chức kế toán hỗn hợp giữa tập trung và phân tán Theo hình thức này thì các đơn vị chính thành lập phòng kế toán trung tâm, ở các đơn vị phụ thuộc nếu những đơn vị nào có đủ điều kiện như được phân cấp quản lý tài chính, đủ trình độ quản lý, trình độ nghiệp vụ kế toán Thì được tổ chức kế toán riêng, còn nhữnh đơn vị chưa đủ điều kiện thì chỉ bố trí nhân viên kinh tế làm nhiệm

vụ thu thập chứng từ kiểm tra và gửi lên cho phòng kế toán trung tâm hạch toán

tác kế toán trên; tạo điều kiện cho công tác kế toán được gắn với hoạt động của đơn

vị, đảm bảo cho công tác kế toán tổng hợp cung cấp thông tin kịp thời về hoạt động kinh tế, tài chính của đơn vị

khăn trong công tác quản lý điều hành do mức độ phân cấp quản lý tài chính của các đơn vị khác nhau

lớn, địa bàn hoạt động rộng (có cả đơn vị trực thuộc hoạt động trên cùng địa bàn

và khác địa bàn), có các đơn vị trực thuộc mả mức độ phân cấp quản lý khác nhau

(Phụ lục 03: Sơ đồ tổ chức bộ máy kế toán vừa phân tán vừa tập trung)

1.2.5.2 Tổ chức ghi nhận thông tin kế toán

Ghi nhận thông tin kế toán là công việc khởi đầu của toàn bộ quy trình kế toán, có ý nghĩa quyết định đối với tính trung thực, khách quan của số liệu kế toán

và báo cáo kế toán, đồng thời là căn cứ để kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh tế, tài chính của đơn vị

Tổ chức thu thập thông tin ban đầu chính là tổ chức chứng từ hạch toán ban

đầu Chứng từ kế toán là những giấy tờ và vật mang tin phản ánh nghiệp vụ kinh

tế, tài chính phát sinh và đã hoàn thành, làm căn cứ ghi sổ kế toán

Tổ chức thực hiện hệ thống chứng từ kế toán để thu nhận, cung cấp một cách

25

đầy đủ, kịp thời, trung thực và chính xác những thông tin về các nghiệp vụ kinh tế phát sinh liên quan đến tài sản, nguồn vốn của doanh nghiệp ở những thời gian, địa điểm khác nhau phục vụ cho việc ghi chép, xử lý và cung cấp thông tin

Tất cả các nghiệp vụ kinh tế phát sinh trong đơn vị sự nghiệp công lập phải được lập chứng từ theo đúng mẫu và nội dung quy định trong danh mục chứng từ

kế toán do Bộ Tài chính ban hành Các đơn vị có các hoạt động kinh tế, tài chính đặc thù chưa có mẫu quy định có thể áp dụng mẫu chứng từ riêng nhưng phải được

sự chấp thuận bằng văn bản của Bộ Tài chính

Hiện nay, các đơn vị sự nghiệp công lập sử dụng chứng từ kế toán theo danh mục được ban hành tại Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính

Các bước xử lý và luân chuyển chứng từ kế toán bao gồm:

 Lập chứng từ kế toán:

 Mọi nghiệp vụ kinh tế, tài chính liên quan đến hoạt động của đơn vị hành chính sự nghiệp đều phải lập chứng từ kế toán Chứng từ kế toán chỉ lập 1 lần cho một nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh;

 Nội dung chứng từ phải rõ ràng, trung thực với nội dung nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh;

 Chữ viết trên chứng từ phải rõ ràng, không tẩy xóa, không viết tắt;

 Số tiền viết bằng chữ phải khớp, đúng với số tiền viết bằng số;

 Chứng từ kế toán phải được lập đủ số liên theo quy định cho mỗi chứng từ Đối với chứng từ lập nhiều liên phải được lập một lần cho tất cả các liên theo cùng một nội dung bằng máy tính, máy chữ hoặc viết lồng bằng giấy than Trường hợp đặc biệt phải lập nhiều liên nhưng không thể viết một lần tất cả các liên chứng từ thì có thể viết hai lần nhưng nội dung tất cả các liên chứng từ phải giống nhau

 Các chứng từ kế toán được lập bằng máy vi tính phải đảm bảo nội dung quy định và tính pháp lý cho chứng từ kế toán Các chứng từ kế toán dùng làm căn cứ trực tiếp để ghi sổ kế toán phải có định khoản kế toán

 Mọi chứng từ kế toán phải có đủ chữ ký theo chức danh quy định trên chứng

từ mới có giá trị thực hiện Riêng chứng từ điện tử phải có chữ ký điện tử theo quy định của pháp luật Tất cả các chữ ký trên chứng từ kế toán đều phải ký bằng bút

26

bi hoặc bút mực, không được ký bằng mực đỏ, bằng bút chì, chữ ký trên chứng từ

kế toán dùng để chi tiền phải ký theo từng liên

 Kiểm tra chứng từ kế toán:

 Kiểm tra tính rõ ràng, trung thực, đầy đủ của các chỉ tiêu, các yếu tố ghi chép trên chứng từ kế toán;

 Kiểm tra tính hợp pháp của nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh đã ghi trên chứng từ kế toán; Đối chiếu chứng từ kế toán với các tài liệu khác có liên quan;

 Kiểm tra tính chính xác của số liệu, thông tin trên chứng từ kế toán

Các chứng từ kế toán phải đảm bảo các nội dung kiểm tra mới được sử dụng

để ghi sổ kế toán và thông tin kinh tế Khi kiểm tra chứng từ kế toán nếu phát hiện

có hành vi vi phạm chính sách, chế độ các quy định về quản lý kinh tế, tài chính của Nhà nước, phải từ chối thực hiện (xuất quỹ, thanh toán, xuất kho…) đồng thời báo cáo ngay bằng văn bản cho Thủ trưởng đơn vị biết để xử lý kịp thời theo đúng pháp luật hiện hành

Đối với những chứng từ kế toán lập không đúng thủ tục, nội dung và chữ số không rõ ràng thì người chịu trách nhiệm kiểm tra hoặc ghi sổ phải trả lại, yêu cầu

làm thêm thủ tục và điều chỉnh sau đó mới làm căn cứ ghi sổ

 Luân chuyển chứng từ kế toán:

- Tất cả các chứng từ kế toán do đơn vị lập hoặc từ bên ngoài chuyển đến đều phải tập trung vào bộ phận kế toán đơn vị Bộ phận kế toán phải kiểm tra toàn

bộ chứng từ kế toán đó và chỉ sau khi kiểm tra, xác minh tính pháp lý của chứng

từ thì mới dùng những chứng từ đó để ghi sổ kế toán Trình tự luân chuyển chứng

từ kế toán bao gồm các bước sau:

- Lập, tiếp nhận, xử lý chứng từ kế toán;

- Kế toán viên, kế toán trưởng kiểm tra và ký chứng từ kế toán hoặc trình Thủ trưởng đơn vị ký duyệt theo quy định trong từng mẫu chứng từ (nếu có);

- Phân loại, sắp xếp chứng từ kế toán, định khoản và ghi sổ kế toán: Chứng

từ có thể được phân loại, sắp xếp theo từng tháng, theo từng nghiệp vụ kinh tế phát sinh, từng đơn đặt hàng của Nhà nước, Đối với các chứng từ liên quan đến tiền (phiếu thu, phiếu chi), phải luôn đảm bảo tính liên tục

27

 Bảo quản và lưu trữ chứng từ kế toán:

Chứng từ kế toán phải được đơn vị kế toán bảo quản đầy đủ, an toàn trong quá trình sử dụng và lưu trữ Trường hợp chứng từ kế toán bị tạm giữ, bị tịch thu thì phải có biên bản kèm theo bản sao chụp tài liệu kế toán đó; nếu Chứng từ kế toán bị mất hoặc bị hủy hoại thì phải có biên bản kèm theo bản sao chụp tài liệu hoặc bản xác nhận

Chứng từ kế toán phải đưa vào lưu trữ trong thời hạn 12 tháng, kể từ ngày kết thúc kỳ kế toán năm hoặc kết thúc công việc kế toán Người đại diện theo pháp luật của đơn vị kế toán chịu trách nhiệm tổ chức bảo quản, lưu trữ chứng từ kế toán Theo quy định tại điều 41 Luật kế toán năm 2015, mỗi loại chứng từ kế toán được quy định về thời gian lưu trữ khác nhau, cụ thể:

- Ít nhất là 05 năm đối với tài liệu kế toán dùng cho quản lý, điều hành của đơn vị kế toán, gồm cả chứng từ kế toán không sử dụng trực tiếp để ghi sổ kế toán

và lập báo cáo tài chính;

- Ít nhất là 10 năm đối với chứng từ kế toán sử dụng trực tiếp để ghi sổ kế toán và lập báo cáo tài chính, sổ kế toán và báo cáo tài chính năm, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác;

- Lưu trữ vĩnh viễn đối với tài liệu kế toán có tính sử liệu, có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, an ninh, quốc phòng

 Hủy chứng từ kế toán

- Tài liệu kế toán đã hết thời hạn lưu trữ theo quy định thì được phép tiêu huỷ theo quyết định của người đại diện theo pháp luật của đơn vị kế toán, trừ khi có quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Tuỳ theo điều kiện cụ thể của mỗi đơn vị kế toán để thực hiện tiêu huỷ tài liệu kế toán bằng hình thức tiêu huỷ tự chọn Đối với tài liệu kế toán thuộc loại bí mật thì tiêu huỷ bằng cách đốt cháy, cắt, xé nhỏ bằng máy hoặc bằng thủ công, đảm bảo tài liệu kế toán đã tiêu huỷ sẽ không thể sử dụng lại các thông tin, số liệu trên đó

1.2.5.3 Tổ chức hệ thống hóa và xử lý thông tin kế toán

a Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán

Tài khoản kế toán là phương pháp kế toán dùng để phân loại và hệ thống hóa

28

các nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh theo nội dung kinh tế và theo trình tự thời gian Tài khoản kế toán phản ảnh và kiểm soát thường xuyên, liên tục, có hệ thống tình hình về tài sản, tiếp nhận và sử dụng kinh phí do ngân sách nhà nước cấp và các nguồn kinh phí khác cấp, thu, chi hoạt động, kết quả hoạt động và các khoản khác ở các đơn vị hành chính sự nghiệp

 Xác định danh mục tài khoản sử dụng

Tại các đơn vị sự nghiệp công lập, hệ thống tài khoản sử dụng được chia ra thành hai loại: tài khoản phục vụ mục đích lập báo cáo tài chính và tài khoản phục

vụ mục đích lập báo cáo quyết toán Ngân sách

 Đối với tài khoản phục vụ mục đích lập báo cáo tài chính:

Hiện nay hệ thống tài khoản (TK) kế toán được sử dụng cho các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định tại Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính

Theo quy định tại Thông tư này thì hệ thống tài khoản bao gồm 10 loại, trong đó:

Từ tài khoản loại 1 đến loại 9 được hạch toán kép (hạch toán bút toán đối ứng giữa các tài khoản) dùng để kế toán tài chính phản ánh tình hình: tài sản, công nợ, nguồn vốn, doanh thu, chi phí, thặng dư (thâm hụt) của đơn vị trong kỳ kế toán Loại 1: Phản ánh tiền và vật tư

Loại 2: Phản ánh tài sản dài hạn

Loại 3: Phản ánh các khoản phải thu, phải trả

Loại 4: Phản ánh nguồn kinh phí

Loại 5: Phản ánh các khoản thu

Loại 6: Phản ánh các khoản chi

Loại 7: Phản ánh các khoản thu nhập khác

Loại 8: Phản ánh các khoản chi phí khác

Loại 9: Tài khoản xác định kết quả kinh doanh

- Loại tài khoản ngoài bảng gồm tài khoản loại 0, được hạch toán đơn (không hạch toán bút toán đối ứng giữa các tài khoản) Các tài khoản ngoài bảng liên quan đến ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc ngân sách nhà nước (TK 004, 006, 008,

29

009, 012, 013, 014, 018) phải được phản ánh theo mục lục ngân sách nhà nước, theo niên độ (năm trước, năm nay, năm sau (nếu có)) và theo các yêu cầu quản lý khác của ngân sách nhà nước

TK 001: Tài sản thuê ngoài

TK 002: Tài sản nhận giữ hộ, nhận gia công

TK 004: Kinh phí viện trợ không hoàn lại

TK 006: Dự toán vay nợ nước ngoài

TK 007: Ngoại tệ các loại

TK 008: Dự toán chi hoạt động

TK 009: Dự toán đầu tư xây dựng cơ bản

TK 012: Lệnh chi tiền thực

TK 013: Lệnh chi tiền tạm ứng

TK 014: Phí được khấu trừ, để lại

TK 018: Thu hoạt động khác được để lại

Trường hợp một nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh liên quan đến tiếp nhận,

sử dụng: nguồn ngân sách nhà nước cấp; nguồn viện trợ, vay nợ nước ngoài; nguồn phí được khấu trừ, để lại thì kế toán vừa phải hạch toán kế toán theo các tài khoản trong bảng, đồng thời hạch toán các tài khoản ngoài bảng, chi tiết theo mục lục ngân sách nhà nước và niên độ phù hợp

 Sử dụng hệ thống tài khoản

 Sử dụng các tài khoản phục vụ mục đích lập BCTC

Khi phát sinh các nghiệp vụ kinh tế phát sinh, căn cứ vào chứng từ kế toán,

kế toán tổ chức phản ánh vào các tài khoản theo phương pháp “ghi đơn” hoặc “ghi kép”

Tùy theo tính chất của các nghiệp vụ kinh tế phát sinh, kế toán lựa chọn các tài khoản phù hợp Đối với các tài khoản trong Bảng cân đối tài khoản (CĐTK) là các tài khoản từ loại 1 đến loại 6, kế toán sử dụng phương pháp “ghi kép” nghĩa là nghĩa là khi ghi vào bên Nợ của một tài khoản thì đồng thời phải ghi vào bên Có của một hoặc nhiều tài khoản khác hoặc ngược lại

Các tài khoản ngoài Bảng CĐTK phản ánh những tài sản hiện có ở đơn vị

30

nhưng không thuộc quyền sở hữu của đơn vị (như tài sản thuê ngoài, nhận giữ hộ, nhận gia công, tạm giữ…), những chỉ tiêu kinh tế đã phản ánh ở các tài khoản trong Bảng CĐTK nhưng cần theo dõi để phục vụ cho yêu cầu quản lý, như: Giá trị công

cụ, dụng cụ lâu bền đang sử dụng, nguyên tệ các loại, dự toán chi hoạt động được giao….Việc ghi nhận các tài khoản ngoài Bảng CĐTK được thực hiện theo phương pháp “ghi đơn” nghĩa là khi ghi vào một bên của một tài khoản thì không phải ghi đối ứng với bên nào của các tài khoản khác

Các đơn vị hành chính, sự nghiệp căn cứ vào Hệ thống tài khoản kế toán để lựa chọn tài khoản kế toán áp dụng cho đơn vị Đơn vị được bổ sung tài khoản kế toán trong các trường hợp sau:

- Được bổ sung tài khoản chi tiết cho các tài khoản đã được quy định trong danh mục hệ thống tài khoản kế toán theo Thông tư 107/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính để phục vụ yêu cầu quản lý của đơn vị

- Trường hợp bổ sung tài khoản ngang cấp với các tài khoản đã được quy định trong danh mục hệ thống tài khoản kế toán theo Thông tư 107/2017/TT-BTC thì phải được Bộ Tài chính chấp thuận bằng văn bản trước khi thực hiện

Việc hạch toán tài khoản kế toán tuỳ thuộc vào mức độ phân loại và tổng hợp báo cáo của nhân viên kế toán Nhân viên kế toán có thể phản ánh trực tiếp và tài khoản chi tiết, tài khoản tổng hợp hoặc tiến hành tổng hợp trước khi phản ánh vào tài khoản kế toán theo từng đối tượng kế toán

Sau khi phân loại hệ thống hoá và tổng hợp thông tin thu nhận từ các chứng

từ kế toán trong kỳ, nhân viên kế toán phải tổng hợp theo từng đối tượng kế toán trên từng tài khoản kế toán để cung cấp số liệu cho bộ phận tổng hợp lập báo cáo

kế toán

b Tổ chức hệ thống sổ kế toán

Các đơn vị sự nghiệp công lập đều phải mở sổ kế toán, ghi chép, quản lý, lưu trữ và bảo quản sổ kế toán theo quy định của Luật Kế toán, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Kế toán và Chế độ kế toán HCSN ban hành theo Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính Đối với từng sổ kế toán, các đơn vị sự nghiệp công lập có thể cụ thể hóa theo hình thức kế toán đã chọn, đảm

 Hình thức kế toán nhật ký chung

Đặc trưng cơ bản của hình thức Nhật ký chung là tất cả các nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh đều phải được ghi vào sổ Nhật ký mà trọng tâm là sổ Nhật ký chung, theo trình tự thời gian phát sinh và nội dung kinh tế nghiệp vụ đó Sau đó lấy số liệu trên sổ Nhật ký để ghi vào Sổ cái theo từng nghiệp vụ phát sinh

(Phụ lục 04: Sơ đồ trình tự kế toán theo hình thức Nhật ký chung)

 Hình thức kế toán Nhật ký- Sổ cái

Đặc trưng cơ bản của hình thức Nhật ký - Sổ cái các nghiệp vụ kinh tế phát sinh được kết hợp ghi chép theo trình tự thời gian và phân loại, hệ thống hóa theo nội dung kinh tế (theo tài khoản kế toán) trên cùng một quyển sổ kế toán tổng hợp là

sổ Nhật ký - Sổ cái và trong cùng một quá trình ghi chép

Căn cứ để ghi vào sổ Nhật ký - Sổ Cái là các chứng từ kế toán hoặc Bảng tổng hợp chứng từ kế toán cùng loại Sổ “Nhật ký - Sổ Cái” gồm hai phần: phần “Nhật ký” và phần “Sổ cái”

 Phần nhật ký: ghi hàng ngày các nghiệp vụ phát sinh theo trình tự thời gian

“Ngày tháng” của chứng từ, cột “Ngày tháng ghi sổ” và cột “Số phát sinh” của nghiệp vụ kinh tế phát sinh

 Phần sổ cái: được phản ánh cho cả hai bên Nợ và Có của từng tài khoản kế toán Toàn bộ tài khoản mà đơn vị sử dụng sẽ được phản ánh ở cả phần sổ này Phần này dùng để phản ánh các nghiệp vụ kinh tế phát sinh theo nội dung kinh tế (theo từng tài khoản kế toán)

(Phụ lục 05: Sơ đồ trình tự kế toán theo hình thức Nhật ký – Sổ cái)

32

 Hình thức kế toán Chứng từ ghi sổ

Đặc trưng cơ bản của hình thức kế toán Chứng từ ghi sổ là việc ghi sổ kế toán tổng hợp được căn cứ trực tiếp vào “chứng từ ghi sổ” Chứng từ ghi sổ là một loại sổ kế toán để phân loại, hệ thống hóa và xác định nội dung kinh tế của các hoạt động kinh tế tài chính đã phát sinh Việc ghi sổ kế toán trên cơ sở Chứng từ ghi sổ

sẽ được tách biệt thành hai quá trình riêng rẽ:

 Ghi theo trình tự thời gian phát sinh của nghiệp vụ kinh tế tài chính trên Sổ đăng ký chứng từ ghi sổ

 Ghi theo nội dung kinh tế của nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh trên Sổ cái

Chứng từ ghi sổ do kế toán lập trên cơ sở từng chứng từ kế toán hoặc Bảng Tổng hợp chứng từ kế toán cùng loại, có cùng nội dung kinh tế

 Chứng từ ghi sổ được đánh số hiệu liên tục trong từng tháng hoặc cả năm (theo số thứ tự trong Sổ Đăng ký Chứng từ ghi sổ) và có chứng từ kế toán đính kèm, phải được kế toán trưởng duyệt trước khi ghi sổ kế toán

(Phụ lục 06: Sơ đồ trình tự kế toán theo hình thức chứng từ ghi sổ)

 Hình thức kế toán trên máy vi tính

Đặc trưng cơ bản của hình thức kế toán trên máy vi tính là công việc kế toán được thực hiện theo một chương trình phần mềm kế toán trên máy vi tính

Phần mềm kế toán được thiết kế theo nguyên tắc của một trong bốn hình thức

kế toán hoặc kết hợp các hình thức kế toán quy định

Phần mềm kế toán không hiển thị đầy đủ quy trình ghi sổ kế toán, nhưng phải in được đầy đủ sổ kế toán và báo cáo tài chính theo quy định

(Phụ lục 07: Sơ đồ trình tự kế toán theo hình thức kế toán trên máy vi tính)

 Tổ chức lập và sử dụng sổ kế toán:

Việc ghi sổ kế toán nhất thiết phải căn cứ vào chứng từ kế toán đã được kiểm tra bảo đảm các quy định về chứng từ kế toán Mọi số liệu ghi trên sổ kế toán bắt buộc phải có chứng từ kế toán hợp pháp, hợp lý chứng minh

Sổ kế toán tổng hợp: là loại sổ kế toán được sử dụng để phân loại và tổng hợp các thông tin liên quan đến tất cả các đối tượng kế toán trong toàn đơn vị Các thông