Chương trình MTQG XDNTM của xã Đắk Phơi đãđược các cấp ủy Đảng, chính quyền, lãnh đạo, chỉ đạo hết sức quyết liệt, toàn diện,nhiều chính sách đặc thù để huy động vốn cho Chương trình đã
SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG XÃ
Xã Đắk Phơi có tổng diện tích tự nhiên theo địa giới hành chính là 14.058 ha Đối với đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới xã Đắk Phơi đến năm
2020 và được UBND huyện Lắk phê duyệt trước đây Nhìn chung, đồ án quy hoạch chung xây dựng NTM của xã cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Chương trình MTQG XDNTM của xã Đắk Phơi đã được các cấp ủy Đảng, chính quyền, lãnh đạo, chỉ đạo hết sức quyết liệt, toàn diện, nhiều chính sách đặc thù để huy động vốn cho Chương trình đã được tỉnh ban hành; công tác tuyên truyền vận động được đẩy mạnh tạo sự đồng thuận trong các tầng lớp nhân dân; nhiều phong trào được phát động và thực hiện rộng khắp; công tác ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về XDNTM cho đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là đội ngũ cán bộ xã, buôn được quan tâm hàng đầu.
Tuy nhiên, địa hình của xã Đắk Phơi khá phức tạp, chủ yếu phần lớn diện tích là đồi núi, giao thông quanh co, đất không bằng phẳng, là một trong những khó khăn khi thực hiện các dự án, đặc biệt các danh mục đầu tư liên quan đến việc thu hồi, san lấp mặt bằng đất Là xã có xuất phát điểm thấp từ một xã thuần nông, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, thu nhập bình quân đầu người chưa cao, giá cả nông sản bấp bênh, thiên tại, dịch bệnh liên tục xảy ra nên đời sống của người dân gặp nhiều khó khăn Trong giai đoạn 2010-2020 chương trình chủ yếu chú trọng tập trung đến việc đầu tư xây dựng hệ thồng cơ sở hạ tầng, nguồn vốn cho việc phát triển sản xuất nâng cao thu nhập, giảm nghèo còn hạn chế, đầu tư ít nên xã đang gặp những khó khăn tồn tại trong thực hiện các nội dung quy hoạch nông thôn mới do tác động của các yếu tố khách quan và chủ quan trong quá trình triển khai lập và thực hiện quy hoạch còn phát sinh các vấn đề tồn tại Hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tuy đã được quan tâm đầu tư nhưng chưa đồng bộ, cơ sở vật chất trường học vẫn còn thiếu nhiều tiêu chí, hệ thống giao thông chưa đồng bộ, tỷ lệ nhựa hóa, bê tông hóa còn thấp, đường ngõ xóm nhiều tuyến chưa được cứng hóa, thuận tiện cho việc đi lại, sinh sống của người dân
Phát triển sản xuất nông nghiệp còn tiềm ẩn nhiều rủi ro như mất mùa, mất giá cộng thêm giá cả các mặt hàng thì tăng cao; trình độ dân trí còn thấp nhất là các hộ đồng bào dân tộc thiểu số, mức độ tiếp cận pháp luật và các dịch vụ y tế, giáo dục chưa cao…Nguồn lực đầu tư, hỗ trợ của nhà nước trong những năm gần đây khó khăn, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế Bên cạnh đó, nhiều cơ chế chính sách về việc thực hiện nông thôn mới đã thay đổi, kết cấu một số công trình hạ tầng kỹ thuật bị thay đổi do nhu cầu thực tế, không thu hồi được đất để xây dựng các công trình công cộng, thể thao, …dẫn đến có sự thay đổi về quy hoạch không gian tổng thể toàn xã đã được phê duyệt. Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 trên địa bàn xã Đắk Phơi, đã hết thời kỳ quy hoạch, theo quy định quy hoạch nông thôn cần phải rà soát điều chỉnh theo trình tự quy định tại Luật Xây dựng ngày 18/6/2014, Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ, Nghị định 72/2019/NĐ-
CP ngày 30/8/2019 và Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ Xây dựng Đối với xã Đắk Phơi, ngành nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế chủ đạo, tuy nhiên phát triển nông nghiệp và nông thôn hiện nay của xã vẫn còn hạn chế, các hình thức sản xuất vẫn còn chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu phát triển sản xuất hàng hóa Bên cạnh những tiêu chí đã đảm bảo theo quy định, thì vẫn còn một số tiêu chí cần phải củng cố và nâng cao theo định hướng phát triển kinh tế của huyện và xã trong thời gian tới.
Từ những lý do trên, việc lập đồ án: Quy hoạch chung xây dựng xã Đắk
Phơi, huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk đến năm 2035 là rất cần thiết nhằm mục đích điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã; phù hợp với quy hoạch xây dựng vùng huyện; quy hoạch sử dụng đất cũng như phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện Lắk nói chung, xã Đắk Phơi nói riêng trong thời kỳ mới.
CÁC CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH
Các văn bản pháp lý
1.1 Văn bản cấp Trung ương
- Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 về sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch;
- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;
- Nghị quyết Số 19-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
- Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
- Nghị định số 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
- Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn;
- Thông tư 27/2018/TT-BTNMT, ngày 28/1/2018 của bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
- Thông tư số 20/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 của Bộ Xây dựng về việc Hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị;
- Thông tư số 01/2021/TT-BXD ngày 19/05/2021 của Bộ Xây dựng về Ban hành QCVN 01:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng;
- Thông tư 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn;
- Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới giai đoạn
- Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia phát triển KT – XH vùng đồng bào dân tộc và Miền núi giai đoạn 2021 – 2030;
- Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 – 2025;
- Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 08/03/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã Nông thôn mới và Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021 – 2025;
- Quyết định số 319/QĐ-TTg ngày 08/03/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định xã nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2021 – 2025;
- Quyết định số 587/QĐ-TTg ngày 18/05/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện phong trào thi đua “cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2021 – 2025;
- Quyết định số 1127/QĐ-BTTTT ngày 22/06/2022 của Bộ Thông tin và Truyền thông về công bố các chỉ tiêu thuộc tiêu chí thông tin và truyền thông của
Bộ tiêu chí Quốc gia xã nông thôn mới và Bộ tiêu chí Quốc gia xã nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021 - 2025;
- Quyết định số 2151/QĐ-BNN-VP ngày 15/06/2022 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông về Phê duyệt Kế hoạch chuyển đổi số ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giai đoạn 2022-2025;
- Quyết định số 1491/QĐ-BGDĐT ngày 06/06/2022 của Bộ Giáo dục và đào tạo về Công bố chỉ tiêu các lĩnh vực giáo dục giáo dục và đào tạo của Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025;
- Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 4454-2012 Quy hoạch xây dựng nông thôn – Tiêu chuẩn thiết kế; QCVN01: 2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng có hiệu lực từ ngày 05/7/2021;
- Công văn số 1037/BXD-QHKT ngày 30/03/2021 của Bộ Xây dựng về việc tiếp tục và đánh giá kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới đối với quy hoạch chung xây dựng xã;
- Công văn số 2155/BTNMT-TCMT ngày 27/04/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện một số tiêu chí, chỉ tiêu thuộc Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới các cấp giai đoạn 2021 - 2025 thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ TN&MT;
- Công văn số 2307/BXD-QHKT ngày 27/06/2022 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới các cấp giai đoạn 2021 – 2025;
- Công văn số 1918/BTP-TGPL ngày 10/06/2022 của Bộ Tư pháp về thực hiện một số nội dung của Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025;
- Công văn số 1298/LĐTBXH-VPQGGN ngày 26/04/2022 của Bộ Lao động thương binh và Xã hội về việc hướng dẫn thực hiện các tiêu chí , chỉ tiêu thuộc lĩnh vực lao động, xã hội trong Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025;
- Công văn số 988/BQP-KT ngày 04/04/2022 của Bộ Quốc phòng về việc hướng dẫn thực hiện tiêu chí 19.1 trong Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 – 2025;
- Công văn số 1311/BNV-TH ngày 04/04/2022 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn thực hiện nội dung tiêu chí 18.1 thuộc Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM giai đoạn 2021-2025.
- Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 24/12/2021 của Tỉnh ủy về xây dựng nông thôn mới tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021 – 2025 và định hướng đến năm 2030;
Các tài liệu khác có liên quan
- Các Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội hàng năm và phương hướng nhiệm vụ của các năm tiếp theo của Đảng ủy, HĐND&UBND xã Đắk Phơi
- Báo cáo tình hình thực hiện mục tiêu phát triển KT-XH, đảm bảo QP-AN năm 2021 và phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2022 của UBND xã Đắk Phơi;
- Báo cáo Kết quả thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mớiGiai đoạn 2010-2020 trên địa bàn xã Đắk Phơi, huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk;
- Báo cáo kết quả thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới năm 2021 và kế hoạch thực hiện chương trình trong những năm tiếp theo của UBND xã Đắk Phơi;
- Niên giám thống kê huyện Lắk từ năm 2015 - 2021;
- Nghị quyết đại hội Đảng bộ xã Đắk Phơi nhiệm kỳ 2020 - 2025;
- Bản đồ hành chính, giải thửa tỷ lệ 1/2000; (1/5.000) của xã và khu vực giáp ranh; bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Lắk được UBND tỉnh phê duyệt;
- Hồ sơ quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới xã Đắk Phơi, huyện Lắk đến năm 2020;
- Hồ sơ Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 - 2030 của huyện Lắk.
PHẠM VI, RANH GIỚI VÀ QUY MÔ LẬP QUY HOẠCH
Vị trí và phạm vi ranh giới
Đắk Phơi là một trong 11 xã, thị trấn của huyện Lăk, có trung tâm xã cách QL27 khoảng 6 km theo tuyến đường huyện 16-1 và cách thị trấn Liên Sơn khoảng
09 km về hướng Tây Bắc; tổng diện tích tự nhiên 14.058 ha Vị trí tiếp giáp như sau:
+ Phía Bắc: Giáp các xã Bông Krang, xã Đắk Liêng;
+ Phía Nam: Giáp các xã Krông Nô, xã Đắk Nuê;
+ Phía Tây: Giáp xã Đắk Nuê;
+ Phía Đông: Giáp các xã Bông Krang, xã Krông Nô.
Quy mô lập quy hoạch
- Quy mô diện tích lập quy hoạch là toàn bộ diện tích đất tự nhiên của xã Đắk Phơi với 14.058 ha.
- Quy mô dân số: Dân số hiện trạng đến tháng 12/2021: Toàn xã có tổng1.549 hộ với 7.280 khẩu (nguồn: Báo cáo UBND xã Năm 2021) Tỷ lệ tăng dân số trung bình hàng năm 2,4% (trong đó tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,4% và tỷ lệ tăng dân số cơ học là 1%).
Phần thứ nhất ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ XÃ HỘI
XÃ ĐẮK PHƠI, HUYỆN LẮK
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN
Vị trí địa lý
Đắk Phơi là một trong 11 xã, thị trấn của huyện Lăk, có trung tâm xã cách QL27 khoảng 6 km theo tuyến đường huyện 16-1 và cách thị trấn Liên Sơn khoảng
09 km về hướng Tây Bắc; tổng diện tích tự nhiên 14.058,00 ha Vị trí tiếp giáp như sau :
+ Phía Bắc: Giáp các xã Bông Krang, xã Đắk Liêng;
+ Phía Nam: Giáp các xã Krông Nô, xã Đắk Nuê;
+ Phía Tây: Giáp xã Đắk Nuê;
+ Phía Đông: Giáp các xã Bông Krang, xã Krông Nô.
Địa hình
Theo bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 của xã Đắk Phơi, tỷ lệ 1/10.000; Hệ tọa độ Quốc gia VN2000; xã Đăk Phơi có độ cao từ 426 đến 1.690 m; Địa hình xã Đắk Phơi có xu hướng thấp dần theo hướng Đông Nam về Tây Bắc; Khu vực cao nhất có độ cao 1.690 m giáp với xã Bông Krang ở phía Đông; Điểm thấp nhất có độ cao 426 m ở phía Bắc giáp với xã Đăk Liêng; Xã Đăk Phơi có các dạng địa hình sau:
- Phía Đông và phía Nam địa hình đồi núi cao được hình thành bởi dãy núi Chư Yang Sin; địa hình chia cắt mạnh, độ dốc lớn trung bình từ 20 o - 25 o với độ cao trung bình từ 600 - 800 m so với mặt nước biển, có nơi cao trên 1.000m.
- Phần trung tâm có địa hình tương đối bằng phẳng và trũng thấp ven suối Đắk Liêng, Đắk Phơi, dạng địa hình này hẹp có chiều rộng khoảng 2 km và có xu hướng thấp dần từ Đông Nam sang Tây Bắc nối liền với thung lũng hồ Lăk có diện tích khoảng 2.000 ha, thuận lợi cho phân bố dân cư và sản xuất nông nghiệp.
- Phần còn lại phía Tây và Tây Bắc là các dãy núi cao liên tiếp nhau, địa hình chia cắt mạnh, có độ cao trung bình 700-1.200 m, thảm thực vật chủ yếu là rừng tự nhiên.
Khí hậu
Vùng dự án mang đặc trưng khí hậu nhiệt đới cao nguyên, có nền nhiệt độ cao đều trong năm, thời tiết chia làm hai mùa rõ rệt: mùa mưa và mùa khô.
- Bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 11, lượng mưa chiếm 90% lượng mưa cả năm, tập trung vào khoảng tháng 7, 8, 9 Mưa cung cấp nước cho cây trồng và sinh hoạt của nhân dân Do cường độ mưa lớn, gây sói mòn, mức độ rửa trôi lớn Mùa mưa khí hậu thời tiết mát mẻ, nhưng độ ẩm không khí cao, ảnh hưởng đến thu hoạch và bảo quản các mặt hàng nông sản.
- Từ tháng 11 đến hết tháng 04 năm sau lượng mưa không đáng kể (chiếm 10% lượng mưa cả năm), tháng 12; 1 & 2 hầu như không có mưa, gió mùa đông bắc thổi mạnh cấp V, cấp VI; thời tiết khô, nắng nóng, lượng bốc hơi lớn làm mức độ khô hạn càng trở lên khốc liệt Cần phải tưới nước cho các loại cây trồng, kết hợp các biện pháp hạn chế khả năng bốc hơi nước trong mùa khô a Chế độ mưa:
- Lượng mưa bình quân cả năm : 1.420 mm
- Lượng mưa bình quân cao nhất: 1.950 mm
- Lượng mưa bình quân thấp nhất: 1.050 mm
- Số ngày mưa bình quân năm: 135 ngày b Chế độ nhiệt:.
- Nhiệt độ không khí bình quân năm: 21,60 o C
- Tháng có nhiệt độ bình quân cao nhất: tháng 4
- Tháng có nhiệt độ bình quân thấp nhất: tháng 1
- Bình quân số giờ nắng trong năm: 2.372 giờ c Chế độ ẩm:
- Độ ẩm trung bình hàng năm: 82,0%
- Độ ẩm trung bình cao nhất: 91,5%
- Độ ẩm trung bình thấp nhất: 54,0%
- lượng bốc hơi trung bình hàng năm: 950 mm d Chế độ gió:
- Mùa khô thịnh hành là gió Đông Bắc thổi cấp 4-5, mạnh lên cấp 6 -7.
- Mùa mưa thịnh hành là gió Tây Nam thổi nhẹ cấp 2-3 và nhiều ngày lặng gió.
Trong vùng không có bão, về mùa mưa thỉnh thoảng có gió lốc.
Tài nguyên đất đai
Theo kết quả điều tra thổ nhưỡng của Viện quy hoạch và thiết kế Nông nghiệp và kết quả phúc tra năm 2005, chuyển đổi theo hệ thống phân loại đất quốc tế của FAO – UNESCO 2005, trên địa bàn xã Đắk Phơi gồm 6 đơn vị phân loại đất như sau:
TT Loại đất Ký hiệu ĐVT Số lượng (%) Vị trí phân bố
1 Đất xám feralic Xf ha 8.407,26 59,80%
Phân bố hầu như toàn bộ các khu vực trừ khu cực Đông, cực Nam và phía Tây Bắc xã
2 Đất phù sa glei chua GLc ha 422,31 3,00% Phân bố phía Tây xã
3 Đất phù sa chua Pc ha 111,22 0,79% Phân bố phía Tây Bắc xã
4 Đất đỏ thẫm Fd ha 1.482,27 10,54% Phân bố phía Tây Bắc xã
5 Đất xám tích mùn Xh ha 3.279,17 23,33% Phân bố cực Đông và cực Nam xã
6 Đất xám bạc màu X ha 224,63 1,60% Phân bố phía Tây xã gần suối Ya
7 Hồ, sông, suối Sh ha 131,14 0,93%
Nhóm đất này là sản phẩm phong hoá của đá mẹ Granít và đá cát; hình thành trong điều kiện khí hậu nhiệt đới ẩm; đất có phản ứng rất chua PHkcl