BÁO CÁO THUYẾT MINH NHIỆM VỤ QUY HOẠCH TỈNH BÌNH DƯƠNG THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG BÁO CÁO THUYẾT MINH NHIỆM VỤ QUY HOẠCH TỈNH BÌNH DƯƠNG THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 Bình Dương, năm 2019 MỤC LỤC PHẦN 1: CÁC CĂN CỨ, QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC, YÊU CẦU LẬP QUY HOẠCH I CĂN CỨ XÂY DỰNG NHIỆM VỤ LẬP QUY HOẠCH Căn pháp lý Báo cáo rà soát, đánh giá thực quy hoạch thời kỳ trước Sự cần thiết lập Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 15 II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC LẬP QUY HOẠCH 17 Quan điểm lập quy hoạch 17 Mục tiêu lập quy hoạch 18 Nguyên tắc lập quy hoạch 19 III YÊU CẦU LẬP QUY HOẠCH 20 Yêu cầu tên, phạm vi ranh giới, thời kỳ quy hoạch tỉnh 20 Yêu cầu xác định tiềm năng, dự báo triển vọng nhu cầu phát triển tỉnh thời kỳ quy hoạch 21 Yêu cầu nội dung quy hoạch tỉnh nội dung đề xuất vào quy hoạch tỉnh 23 Yêu cầu phương pháp tiếp cận phương pháp lập quy hoạch 25 PHẦN : NỘI DUNG NHIỆM VỤ LẬP QUY HOẠCH TỈNH 30 I NỘI DUNG NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA QUY HOẠCH TỈNH 30 NHIỆM VỤ 1: XÁC ĐỊNH CĂN CỨ PHÁP LÝ; ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT, THU THẬP VÀ XỬ LÝ, TỔNG HỢP TÀI LIỆU, SỐ LIỆU; XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ QUY HOẠCH TỈNH 30 1.Xác định pháp lý 30 Điều tra, khảo sát, thu thập xử lý, tổng hợp tài liệu, số liệu 30 Xây dựng sở liệu quy hoạch tỉnh 31 NHIỆM VỤ 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ, DỰ BÁO VỀ CÁC YẾU TỐ, ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN ĐẶC THÙ CỦA TỈNH 32 Phân tích, đánh giá vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 32 Phân tích, đánh giá điều kiện tài nguyên thiên nhiên môi trường 32 Phân tích, đánh giá điều kiện xã hội 34 Phân tích, đánh giá dự báo yếu tố, điều kiện vùng, quốc gia, quốc tế tác động đến phát triển tỉnh 34 Phân tích, đánh giá nguy tác động thiên tai, biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh 34 NHIỆM VỤ 3: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT, HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN 35 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế 35 Đánh giá thực trạng phát triển ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ địa bàn tỉnh 36 Đánh giá thực trạng ngành lĩnh vực xã hội tỉnh gồm dân số, lao động, việc làm, y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, khoa học công nghệ 36 Đánh giá khả huy động nguồn lực vào phát triển kinh tế - xã hội 36 Đánh giá tiềm đất đai trạng sử dụng đất tỉnh, tính hợp lý hiệu sử dụng đất tỉnh 37 Đánh giá thực trạng phát triển phù hợp phân bố phát triển không gian hệ thống đô thị nông thôn, khu chức năng, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa bàn tỉnh 37 Đánh giá vị thế, vai trò tỉnh vùng quốc gia 37 Xác định tồn tại, hạn chế cần giải quyết; phân tích, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức 37 NHIỆM VỤ 4: XÁC ĐỊNH QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA TỈNH 37 Xác định quan điểm phát triển tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 37 Xây dựng kịch phát triển lựa chọn phương án phát triển tỉnh 38 Xác định mục tiêu tổng quát phát triển tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 39 Xác định nhiệm vụ trọng tâm cần giải khâu đột phá tỉnh thời kỳ quy hoạch 41 NHIỆM VỤ 5: PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH QUAN TRỌNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 41 Luận chứng việc xác định lựa chọn ngành quan trọng tỉnh 41 Sắp xếp tổ chức không gian phát triển ngành quan trọng tỉnh 42 Đề xuất giải pháp phát triển ngành quan trọng tỉnh 42 NHIỆM VỤ 6: LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG KINH TẾ - XÃ HỘI 42 Bố trí khơng gian cơng trình, dự án quan trọng, vùng bảo tồn xác định quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch cấp vùng địa bàn tỉnh 42 Xác định phương án kết nối hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh với hệ thống kết cấu hạ tầng quốc gia vùng 42 Xây dựng phương án tổ chức không gian hoạt động kinh tế - xã hội tỉnh, xác định khu vực khuyến khích phát triển khu vực hạn chế phát triển 42 Đề xuất phương án tổ chức liên kết không gian hoạt động kinh tế - xã hội tỉnh, chế phối hợp tổ chức phát triển không gian liên huyện 42 Lựa chọn phương án xếp không gian phân bổ nguồn lực cho hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường cấp tỉnh, liên huyện 42 NHIỆM VỤ 7: XÂY DỰNG CÁC NỘI DUNG CỤ THỂ 43 Phương án quy hoạch hệ thống đô thị 43 Phương án phát triển khu chức 43 Phương án phát triển mạng lưới giao thông 43 Phương án phát triển mạng lưới cấp điện 43 Phương án phát triển mạng lưới viễn thông 43 Phương án phát triển mạng lưới thuỷ lợi, cấp nước 44 Phương án phát triển khu xử lý chất thải 44 Phương án phát triển kết cấu hạ tầng xã hội 44 NHIỆM VỤ 8: LẬP PHƯƠNG ÁN PHÂN BỔ VÀ KHOANH VÙNG ĐẤT ĐAI THEO KHU CHỨC NĂNG VÀ THEO LOẠI ĐẤT ĐẾN TỪNG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP QUẬN, HUYỆN 44 Định hướng sử dụng đất tỉnh thời kỳ quy hoạch 45 Xác định tiêu sử dụng đất theo loại đất 45 Xác định tiêu sử dụng đất theo khu chức 45 Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất đến đơn vị hành cấp huyện 46 Xác định diện tích loại đất cần thu hồi 46 Xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng đất 46 Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch 46 Lập đồ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh 46 NHIỆM VỤ 9: PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG LIÊN HUYỆN, VÙNG HUYỆN 47 Xác định phạm vi, tính chất, hướng phát triển trọng tâm vùng liên huyện, vùng huyện 47 Bố trí, xếp hệ thống thị trấn, trung tâm cụm xã theo nhu cầu phân bố sản xuất phân bố dân cư vùng liên huyện, vùng huyện 47 Định hướng hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật theo vùng liên huyện, vùng huyện 47 Xác định phương hướng phát triển cho lãnh thổ chậm phát triển lãnh thổ có vai trị động lực 47 NHIỆM VỤ 10: PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, BẢO TỒN THIÊN NHIÊN VÀ ĐA DẠNG SINH HỌC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 47 Xây dựng nguyên tắc chế phối hợp thực biện pháp quản lý bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh 47 Xây dựng phương án phân vùng môi trường 47 Xác định mục tiêu, tiêu 48 Phương án vị trí, quy mơ khu xử lý chất thải tập trung 48 Phương án quan trắc chất lượng mơi trường đất, nước, khơng khí 48 Phương án phát triển bền vững rừng phát triển kết cấu hạ tầng lâm nghiệp 48 Sắp xếp, phân bố không gian khu nghĩa trang, khu xử lý chất thải liên huyện 48 NHIỆM VỤ 11: PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 48 Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, trạng khai thác, sử dụng loại tài nguyên 49 Đánh giá tác động việc thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng loại khoáng sản 49 3 Quan điểm, mục tiêu thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng loại khoáng sản phục vụ phát triển kinh tế - xã hội kỳ quy hoạch 49 Khoanh định chi tiết khu vực mỏ, loại tài nguyên khoáng sản 49 Định hướng bảo vệ mơi trường, phịng, chống thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu hoạt đơng khoáng sản 49 NHIỆM VỤ 12: PHƯƠNG ÁN KHAI THÁC, SỬ DỤNG, BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC, PHÒNG, CHỐNG KHẮC PHỤC HẬU QUẢ TÁC HẠI DO NƯỚC GÂY RA 50 Phân tích, đánh giá tổng quan trạng tài nguyên nước 50 Đánh giá tác động việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước át triển TX quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050  Lập phương án tổ chức không gian lãnh thổ hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường địa bàn TX để sử dụng hiệu nguồn lực phục vụ mục tiêu phát triển bền vững  Phương án liên kết phát triển TX khu vực lân cận  Phương án huy động phân bổ nguồn lực vào phát triển KT-XH  Xây dựng danh mục dự án ưu tiên nghiên cứu đầu tư phát triển KT-XH TX thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050  Xác định quan điểm, tầm nhìn, mục tiêu phát triển huyện  Nghiên cứu tầm nhìn, mục tiêu phát triển thị huyện lỵ  Lập phương án tổ chức không gian lãnh thổ hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường địa bàn huyện để sử dụng hiệu nguồn lực phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Yêu cầu  Phù hợp nội dung Chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2021-2030 Đất nước  Phù hợp với nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch Vùng Cơ quan tổ chức lập UBND TX Thuận An  Phù hợp nội dung Chiến lược UBND huyện phát triển kinh tế xã hội thời Bàu Bàng kỳ 2021-2030 Đất nước  Phù hợp với nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch Vùng 88 TT Tên nội dung đề xuất 50 Nghiên cứu phương án tổ chức không gian phát triển kinh tế - xã hội huyện Dầu Tiếng quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 51 Nghiên cứu phương án tổ chức không gian phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Giáo quy hoạch tỉnh thời kỳ Nội dung  Phương án liên kết phát triển địa phương khu vực lân cận  Phương án huy động phân bổ nguồn lực vào phát triển KT-XH  Xây dựng danh mục dự án ưu tiên nghiên cứu đầu tư phát triển KT-XH huyện thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050  Xác định quan điểm, tầm nhìn, mục tiêu phát triển huyện  Nghiên cứu tầm nhìn, mục tiêu phát triển đô thị huyện lỵ  Lập phương án tổ chức không gian lãnh thổ hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường địa bàn huyện để sử dụng hiệu nguồn lực phục vụ mục tiêu phát triển bền vững  Phương án liên kết phát triển địa phương khu vực lân cận  Phương án huy động phân bổ nguồn lực vào phát triển KT-XH  Xây dựng danh mục dự án ưu tiên nghiên cứu đầu tư phát triển KT-XH huyện thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050  Xác định quan điểm, tầm nhìn, mục tiêu phát triển huyện  Nghiên cứu tầm nhìn, mục tiêu phát triển đô thị huyện lỵ Yêu cầu Cơ quan tổ chức lập  Phù hợp nội dung Chiến lược UBND huyện phát triển kinh tế xã hội thời Dầu Tiếng kỳ 2021-2030 Đất nước  Phù hợp với nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch Vùng  Phù hợp nội dung Chiến lược UBND huyện phát triển kinh tế xã hội thời Phú Giáo kỳ 2021-2030 Đất nước  Phù hợp với nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch Vùng 89 TT Tên nội dung đề xuất 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 52 Nghiên cứu phương án tổ chức không gian phát triển kinh tế - xã hội huyện Bắc Tân Uyên quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 Nội dung Yêu cầu Cơ quan tổ chức lập  Lập phương án tổ chức không gian lãnh thổ hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường địa bàn huyện để sử dụng hiệu nguồn lực phục vụ mục tiêu phát triển bền vững  Phương án liên kết phát triển địa phương khu vực lân cận  Phương án huy động phân bổ nguồn lực vào phát triển KT-XH  Xây dựng danh mục dự án ưu tiên nghiên cứu đầu tư phát triển KT-XH huyện thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050  Xác định quan điểm, tầm nhìn, mục tiêu  Phù hợp nội dung Chiến lược UBND huyện phát triển huyện phát triển kinh tế xã hội thời Bắc Tân kỳ 2021-2030 Đất nước  Nghiên cứu tầm nhìn, mục tiêu phát triển đô Uyên thị huyện lỵ  Phù hợp với nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy  Lập phương án tổ chức không gian lãnh hoạch Vùng thổ hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường địa bàn huyện để sử dụng hiệu nguồn lực phục vụ mục tiêu phát triển bền vững  Phương án liên kết phát triển địa phương khu vực lân cận  Phương án huy động phân bổ nguồn lực vào phát triển KT-XH 90 TT Tên nội dung đề xuất Nội dung Yêu cầu Cơ quan tổ chức lập  Xây dựng danh mục dự án ưu tiên nghiên cứu đầu tư phát triển KT-XH huyện thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 Ghi chú: (*) quy hoạch ngành quốc gia (**) quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành 91 PHẦN 3: YÊU CẦU VỀ HỒ SƠ SẢN PHẨM VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ LẬP QUY HOẠCH TỈNH I YÊU CẦU VỀ HỒ SƠ SẢN PHẨM QUY HOẠCH TỈNH Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch tỉnh - Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Văn phong, hình thức, bố cục (cấu trúc) báo cáo phù hợp, thể đúng, đủ nội dung, nhiệm vụ quy hoạch theo quy định Báo cáo tóm tắt Báo cáo tóm tắt cần trình bày ngắn gọn, rõ ràng, đủ thơng tin, thể nội dung quan trọng Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch tỉnh Các báo cáo thuyết minh nội dung đề xuất đưa vào quy hoạch Nội dung đề xuất xây dựng đảm bảo cung cấp sở đầu vào cho nội dung quy hoạch tỉnh (bao gồm đồ cho đối tượng đề xuất quy hoạch) Hệ thống đồ Hệ thống đồ quy hoạch tỉnh Bình Dương thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đảm bảo u cầu tích hợp vào hệ thống thơng tin sở liệu quốc gia quy hoạch, đồng thời đảm bảo yêu cầu sau: a) Chuẩn Cơ sở toán học - Về hệ quy chiếu: Sử dụng Hệ tọa độ VN-2000 theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường b) Về nội dung - Sản phẩm đồ giao nộp phải đóng gói, chuẩn hóa định dạng GIS (Mapinfo, ArcGis) làm sở để tích hợp vào hệ thống thơng tin sở liệu quốc gia quy hoạch Các đối tượng khơng gian phải có thơng tin mơ tả cho đối tượng, tùy theo đối tượng cụ thể có trường thơng tin thuộc tính khác - Chủ đề đồ theo quy định Nghị định 37/2019/NĐ-CP quy định số điều Luật Quy hoạch 92 ... Kế hoạch triển khai lập quy hoạch triển khai lập quy tỉnh thời kỳ 2021-2030, Sở Kế hoạch UBND tỉnh hoạch tỉnh thời kỳ tầm nhìn đến năm 2050 Đầu tư 2021-2030, tầm (Kế hoạch 3758/KHnhìn đến năm 2050. .. nhân dân tỉnh - Trình phê duyệt quy hoạch tỉnh - Tổ chức công bố quy hoạch tỉnh Bảng 3: Kế hoạch triển khai lập Quy hoạch tỉnh Bình Dương thời kỳ 20212030, tầm nhìn đến năm 2050 TT Nhiệm vụ Nội... xem Báo cáo thuyết minh dự tốn kinh phí lập Quy hoạch tỉnh Bình Dương thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (đính kèm) 97 PHẦN 4: KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LẬP QUY HOẠCH TỈNH I Kế hoạch