Luận Văn Thạc Sĩ Bảo Đảm Quyền Con Người Của Bị Can Bị Tạm Giam Trong Giai Đoạn Điều Tra Theo Luật Tố Tụng Hình Sự Việt Nam.pdf

Thực tiễn bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra theo Luật TTHS Việt Nam đã có nhiều tiến bộ trong những năm gần đây, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, vướng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

LƯƠNG QUỐC DOANH

BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA BỊ CAN BỊ TẠM GIAM TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA THEO LUẬT TỐ

TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI - 2024

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

LƯƠNG QUỐC DOANH

BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA BỊ CAN BỊ TẠM GIAM TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA THEO LUẬT TỐ

TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM

Chuyên ngành: Luật Hình sự và Tố tụng Hình sự (Định hướng nghiên cứu)

Mã số: 8380101.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRỊNH QUỐC TOẢN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các

số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Trường Đại học Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Lương Quốc Doanh

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục

Dánh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA BỊ CAN BỊ TẠM GIAM TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA 7

1.1 Khái niệm và đặc điểm quyền con người của bị can bị tạm giam 7

1.1.1 Khái niệm quyền con người của bị can bị tạm giam 7

1.1.2 Đặc điểm quyền con người của bị can bị tạm giam 11

1.2 Khái niệm và cơ sở bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra 13

1.2.1 Khái niệm bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra 13

1.2.2 Cơ sở bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra 17

1.3 Các tiêu chuẩn (chuẩn mực quốc tế) về bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra 20

1.3.1 Nhóm quyền được bảo đảm an toàn về tính mạng, sức khỏe, danh dự 20

1.3.2 Nhóm quyền được xét xử công bằng 24

1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra 27

1.4.1 Thể chế pháp lý 27

1.4.2 Tổ chức bộ máy 28

1.4.3 Đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, người bào chữa 29

1.4.4 Cơ sở vật chất và nguồn lực kinh phí 30

1.4.5 Hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật 31

1.4.6 Cơ chế xử lý hành vi vi phạm quyền con người của bị can 31

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 32

Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA BỊ CAN BỊ TẠM GIAM TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 33

2.1 Quy định của Luật Tố tụng hình sự Việt Nam về bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra 33

2.1.1 Nhóm quyền được bảo đảm an toàn về tính mạng, sức khỏe, danh dự 33

2.1.2 Nhóm quyền được xét xử công bằng 38

2.2 Thực tiễn áp dụng quy định của Luật Tố tụng hình sự trong bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra 47

2.2.1 Kết quả đạt được 47

2.2.2 Hạn chế, tồn tại 52

2.2.3 Nguyên nhân của những hạn chế, vướng mắc 61

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 66

Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỐI VỚI VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA BỊ CAN BỊ TẠM GIAM TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA 67

3.1 Quan điểm hoàn thiện quy định của Luật Tố tụng hình sự đối với việc bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra 67

3.1.1 Bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra gắn liền với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng về chiến lược phát triển con người 67

3.1.2 Bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra phải phù hợp với yêu cầu của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa về bảo đảm quyền con người 68

3.1.3 Bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra phải thống nhất với các tiêu chí quốc tế về quyền con người 68

3.1.4 Bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn

điều tra phải khắc phục được các hạn chế trong thực tiễn điều tra 69

3.1.5 Bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra phải hướng đến hội nhập quốc tế 69

3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định của Luật Tố tụng hình sự Việt Nam đối với việc bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra 70

3.2.1 Nhóm giải pháp đảm bảo quyền được bảo đảm an toàn về tính mạng, sức khỏe, danh dự 70

3.2.2 Nhóm giải pháp bảo đảm quyền được xét xử công bằng 77

3.2.3 Nhóm một số giải pháp khác 82

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 89

KẾT LUẬN CHUNG 90

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91

PHỤ LỤC 96

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BLHS: Bộ luật Hình sự BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình sự CAT: Công ƣớc chống tra tấn và các hình thức trừng phạt hay đối

xử tàn ác, vô nhân đạo hoặc hạ thấp nhân phẩm 1984 CQĐT: Cơ quan điều tra

ĐTV: Điều tra viên ICCPR: Công ƣớc quốc tế về các quyền dân sự và chính trị 1966 KSV: Kiểm sát viên

THTT: Tiến hành tố tụng TTHS: Tố tụng hình sự UDHR: Tuyên ngôn quốc tế về nhân quyền 1948 VAHS: Vụ án hình sự

VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quyền con người là một giá trị thiêng liêng và vĩnh cửu của nhân loại, là vấn

đề luôn thu hút sự quan tâm của nhân loại Cùng với việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn kiện chung và văn kiện chuyên biệt về quyền con người, Liên Hợp Quốc luôn quan tâm đến việc diễn giải các quy định trong các văn kiện này, làm cơ sở cho việc thực thi hiệu quả quyền con người tại tất cả các quốc gia thành viên Quyền con người là thước đo quan trọng và được thể hiện trên nhiều lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực chính trị, lĩnh vực pháp lý [48]

Hiện nay, Việt Nam đã trở thành thành viên của nhiều Điều ước quốc tế quan trọng về nhân quyền và quyền con người như: UDHR; ICCPR; CAT… Vấn đề quyền con người trong TTHS nói chung và quyền con người của bị can bị tạm giam nói riêng luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm Xuất phát từ lẽ đó, tại Nghị quyết số 48/NQ-TW ngày 24/05/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020,

một trong những định hướng mà Đảng ta xác định là: “Xây dựng và hoàn thiện

pháp luật về bảo đảm quyền con người, quyền tự do, dân chủ của công dân” [3];

Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách

tư pháp đến năm 2020 nêu rõ: “Các cơ quan tư pháp phải thực sự là chỗ dựa cho

nhân dân trong việc bảo vệ công lý, quyền con người” [4]

Thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng, trong Hiến pháp năm 2013, quyền con người đã được quan tâm, tôn trọng và ưu tiên bảo đảm thực hiện hơn bao giờ hết Hiến pháp năm 2013 đã đưa chế định quyền con người, quyền công dân lên

vị trí thứ hai, sau chế định về Chế độ chính trị; đã tách rời quyền con người ra khỏi quyền công dân; đồng thời chính thức thừa nhận suy đoán vô tội và tranh tụng trong xét xử là những quyền cơ bản của con người trong TTHS Để bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội trong TTHS đòi hỏi các chủ thể khi tiến hành và tham gia tố tụng luôn đề cao trách nhiệm, chủ động, nỗ lực, không gây áp lực quá căng thẳng nhằm tránh việc đối phó trong áp dụng Vì vậy, bảo đảm quyền con người

trong TTHS nói chung và quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra VAHS nói riêng là vấn đề quan trọng và thiết yếu

Thực tiễn bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra theo Luật TTHS Việt Nam đã có nhiều tiến bộ trong những năm gần đây, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, vướng mắc như: một số quyền của bị can chưa được đảm bảo, thậm chí bị xâm hại, tình trạng lạm dụng tạm giam, quá hạn tạm giam giảm chưa đáng kể; các vi phạm pháp luật khi tiến hành các hoạt động điều tra, đặc biệt là bức cung, nhục hình đối với bị can vẫn còn xảy ra Những hạn chế, vướng mắc này xuất phát từ các nguyên nhân cơ bản như: quy định pháp luật về bảo đảm quyền con người của bị can chưa đầy đủ, minh bạch; đội ngũ cán bộ tư pháp còn thiếu về số lượng, yếu về chuyên môn, nghiệp vụ; chất lượng người bào chữa chưa cao; cơ chế giám sát hoạt động tố tụng chưa hiệu quả; xử lý hành vi vi phạm quyền con người của bị can chưa nghiêm…

Nhận thức đúng đắn tầm quan trọng của vấn đề bảo đảm quyền con người của bị can trong TTHS, đặc biệt là quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra, vì vậy việc nghiên cứu về bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra theo Luật TTHS Việt Nam là quan trọng và cần

thiết Do đó, tác giả lựa chọn đề tài “Bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm

giam trong giai đoạn điều tra theo Luật Tố tụng hình sự Việt Nam” để làm luận

văn thạc sĩ luật học là cần thiết cả về lý luận và thực tiễn, đáp ứng yêu cầu của cải cách tư pháp cũng như hiện thực hóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng trong Nghị quyết 27-NQ/TW ngày 9/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương về Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới, góp phần bảo đảm quyền con người và phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Liên quan đến vấn đề bảo đảm quyền con người của bị can nói chung và bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra theo Luật TTHS Việt Nam nói riêng, đã được nhiều nhà khoa học pháp lý và nhất là những

người trực tiếp tiến hành, tham gia các hoạt động tố tụng quan tâm nghiên cứu Một

số công trình chung mang tính chất định hướng cho việc thực hiện đề tài như: Giáo

trình (2014) “Lý luận và pháp luật về quyền con người”, các tác giả Nguyễn Đăng

Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng đồng chủ biên; Sách chuyên khảo (2004)

“Bảo vệ quyền con người trong Luật Hình sự, Luật Tố tụng hình sự Việt Nam”, TS Trần Quang Tiệp chủ biên; Sách chuyên khảo (2010) “Bảo đảm quyền con người

trong Tư pháp hình sự Việt Nam”, TS Võ Thị Kim Oanh chủ biên; Sách chuyên

khảo (2015) “Quyền con người trong lĩnh vực Tư pháp hình sự”, PGS.TS Nguyễn

Ngọc Chí chủ biên

Các công trình nghiên cứu với nhiều cấp độ khác nhau có ý nghĩa quan trọng làm nổi bật các vấn đề lý luận và thực tiễn định hướng về bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra như: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp

Bộ của VKSND Tối cao (2011) “Quyền con người trong Tố tụng hình sự và những

đề xuất, kiến nghị sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình sự”, TS Lê Hữu Thể chủ nhiệm đề

tài; Báo cáo khoa học (2010) “Bảo đảm quyền con người trong Tố tụng hình sự

trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, PGS.TS

Nguyễn Thái Phúc; Kỷ yếu hội thảo khoa học (2022) “Bảo vệ quyền không bị tra

tấn bằng thể chế tư pháp hình sự trong tiến trình nội luật hóa Công ước chống tra tấn và trừng phạt hoặc đối xử tàn nhẫn, vô nhân đạo, làm mất phẩm giá khác”,

PGS.TS Lê Lan Chi

Bên cạnh đó còn có những bài viết, luận án, luận văn đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau về vấn đề bảo đảm quyền con người trong TTHS như: Bài viết

(2007) “Bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong Tố tụng hình sự

Việt Nam”, tác giả Nguyễn Tiến Đạt; Bài viết (2010) “Những vấn đề chung về bảo

vệ các quyền con người bằng pháp luật trong lĩnh vực Tư pháp hình sự”, tác giả

GS.TSKH Lê Văn Cảm; Bài viết (2011) “Quyền con người, quyền công dân dưới

góc độ pháp luật Tố tụng hình sự Việt Nam”, TS Đỗ Thị Phượng; Luận án tiến sĩ

(2005) “Bảo đảm quyền con người trong hoạt động Tư pháp ở Việt Nam hiện nay”, tác giả Nguyễn Huy Hoàn; Luận án tiến sĩ (2011) “Bảo đảm quyền con người của

người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong Tố tụng hình sự Việt Nam”, tác giả Lại Văn

Trình; Luận án tiến sĩ (2020) “Bảo đảm quyền con người của bị can trong giai đoạn

điều tra vụ án hình sự”, tác giả Trần Thị Thu Hiền; Luận văn thạc sĩ (2020) “Bảo đảm quyền con người của bị can, bị cáo trong Tố tụng hình sự Việt Nam”, tác giả

Hoàng Thanh Tùng…

Các công trình nghiên cứu trên của các nhà khoa học pháp lý đã đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau, đã nêu lên được những ưu nhược điểm và đặc trưng trong việc bảo đảm quyền con người của bị can trong TTHS Đây chính là những nguồn tài liệu quan trọng, cung cấp thông tin cần thiết để phục vụ nghiên cứu về đề tài này Tuy nhiên, hiện nay chưa có công trình nào nghiên cứu trực

tiếp về “Bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều

tra theo Luật Tố tụng hình sự Việt Nam” mà các công trình chỉ đề cập đến từng

khía cạnh của đề tài ở những mức độ khác nhau

3 Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu

Về mục đích nghiên cứu, luận văn tập trung xây dựng và làm sáng tỏ những

vấn đề lý luận về bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra, từ đó đề xuất những kiến nghị tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật TTHS, đồng thời đưa ra những giải pháp nhằm bảo đảm quyền con người của bị can

bị tạm giam trong giai đoạn điều tra theo Luật TTHS Việt Nam

Về nhiệm vụ nghiên cứu, với mục đích nêu trên, luận văn sẽ giải quyết những

nhiệm vụ sau đây:

Thứ nhất, luận văn nghiên cứu làm sâu sắc một số vấn đề lý luận chung

nhằm làm rõ một số thuật ngữ như: quyền con người; biện pháp tạm giam; người bị tạm giam; bị can, từ đó đưa ra khái niệm và đặc điểm về quyền con người của bị can bị tạm giam Trên cơ sở đó, luận văn xây dựng khái niệm bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam, cơ sở của việc bảo đảm và những yếu tố ảnh hưởng đến bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra VAHS Bên cạnh đó, luận văn cũng làm rõ các chuẩn mực quốc tế về bảo đảm một

số quyền con người cơ bản của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra

Thứ hai, luận văn phân tích quy định của pháp luật TTHS Việt Nam hiện

hành, làm rõ thực trạng các quy định của BLTTHS năm 2015 về bảo đảm một số quyền con người dễ bị xâm hại của bị can bị tạm giam trong quá trình điều tra Luận văn nêu ra những kết quả đạt được, hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại, vướng mắc đó trong thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật trong bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra

Thứ ba, trên cơ sở đó, luận văn đưa ra một số quan điểm, giải pháp tiếp tục

hoàn thiện những quy định của pháp luật đối với việc bảo đảm quyền con người của

bị can bị tạm giam, đồng thời đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định pháp luật đối với việc bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra theo Luật TTHS Việt Nam hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Về đối tượng nghiên cứu, luận văn nghiên cứu các quy định của pháp luật và

thực tiễn vận dụng các quy định của pháp luật về bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra theo Luật TTHS Việt Nam hiện nay

Về phạm vi nghiên cứu, luận văn nghiên cứu một số vấn đề lý luận và thực

tiễn về bảo đảm quyền con người của bị can theo BLTTHS thực định, trong đó tập trung nghiên cứu về bảo đảm các quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra dễ bị xâm phạm như: quyền không bị bắt tạm giam tùy tiện; quyền không phân biệt đối xử và đối xử bình đẳng; quyền không bị tra tấn, đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục; quyền không bị coi là có tội khi chưa

có bản án kết tội đã có hiệu lực của Tòa án và quyền được bào chữa…

Luận văn nghiên cứu các số liệu và các vụ án điển hình đã xảy ra trong thời gian từ khi BLTTHS thực định có hiệu lực thi hành đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Về phương pháp luận: Tác giả nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của

chủ nghĩa duy vật biện chứng Mác – Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; các quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam, pháp luật của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và các quan điểm tiến bộ của nhân loại về bảo đảm

quyền con người của bị can trong TTHS Đồng thời tác giả còn sử dụng phương pháp luận dựa trên việc tiếp cận các quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra VAHS theo BLTTHS thực định

Về phương pháp nghiên cứu: Để triển khai và nghiên cứu về đề tài luận văn,

tác giả đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu như: phương pháp nghiên cứu tài liệu; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp phỏng vấn…

6 Những đóng góp mới của đề tài

Đóng góp về lý luận: Luận văn là một công trình khoa học trình bày có hệ

thống và góp phần làm sáng tỏ những cơ sở lý luận và thực tiễn về áp dụng pháp luật trong việc bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra theo Luật TTHS Việt Nam

Đóng góp về thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp

một phần cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn trong việc bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra theo Luật TTHS Việt Nam Ngoài ra, luận văn còn được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong việc nghiên cứu và học tập về bảo đảm quyền con người trong TTHS

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về bảo đảm quyền con người của bị can bị

tạm giam trong giai đoạn điều tra

Chương 2: Quy định của Luật tố tụng hình sự Việt Nam về bảo đảm quyền

con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra và thực tiễn áp dụng

Chương 3: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện quy định của Luật tố tụng

hình sự đối với việc bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai

đoạn điều tra

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA BỊ CAN BỊ TẠM GIAM TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA

1.1 Khái niệm và đặc điểm quyền con người của bị can bị tạm giam

1.1.1 Khái niệm quyền con người của bị can bị tạm giam

Mặc dù vấn đề về quyền con người đã được hình thành từ rất lâu trong lịch sử của nhân loại, tuy nhiên nó lại được thảo luận và xem xét từ nhiều khía cạnh khác nhau như: triết học, chính trị học, kinh tế học, luật học Vì vậy, khái niệm về quyền con người vẫn có sự đa dạng trong cách hiểu và diễn giải Để có làm rõ được khái niệm quyền con người của bị can bị tạm giam thì cần phải hiểu

rõ một số thuật ngữ sau:

Quyền con người: Để làm sáng tỏ vấn đề quyền con người trong TTHS nói

chung và quyền con người trong tạm giam nói riêng cần xuất phát từ khái niệm chung về quyền con người Bởi lẽ, quyền con người trong tạm giam là một khía cạnh, một biểu hiện của quyền con người trong một lĩnh vực đặc thù mà ở đó, quyền con người dễ có nguy cơ bị xâm phạm, nhất là lĩnh vực TTHS

Một nét riêng biệt trong khái niệm về quyền con người là quyền con người thuộc về một cá nhân với tư cách một con người, sẽ không thể bị tước bỏ bản chất của họ trong bất kỳ hoàn cảnh nào Vì vậy, những quyền này thuộc về bản chất bên trong của trạng thái làm người UDHR, ICCPR và Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa 1966 đều đề cập tới cơ sở đạo đức cơ bản này trong phần

mở đầu với việc thừa nhận “nhân phẩm vốn có và những quyền bình đẳng và không

thể chuyển nhượng được của tất cả các thành viên trong xã hội loài người” [30]

Đây là sự thể hiện nguyên lý phổ quát của quyền con người, trong đó có quyền được bảo vệ một cách bình đẳng trước pháp luật

Ở cấp độ khu vực, Công ước Châu Mỹ về quyền con người cũng thừa nhận

một cách mạnh mẽ rằng “những quyền cơ bản của con người không xuất phát từ

việc họ là công dân của một quốc gia nào đó mà dựa trên những thuộc tính của loài

người” [6] Theo Tòa án Nhân quyền liên Mỹ, những quyền đã được thừa nhận

trong Công ước, về mặt bản chất, không thể bị đình chỉ ngay cả trong trường hợp

khẩn cấp, bởi vì những quyền này là “thuộc tính cố hữu của con người” và điều

này dẫn tới hệ quả là yếu tố có thể bị đỉnh chỉ hoặc hạn chế theo như Công ước chỉ

có thể là “việc thực thi đầy đủ và hiệu quả” những quyền được quy định trong đó

Cuối cùng, Hiến chương Châu Phi về quyền con người và quyền dân tộc cũng thừa

nhận rằng “các quyền cơ bản của con người bắt nguồn từ các thuộc tính của con

người và cần được bảo vệ ở cấp độ quốc gia và quốc tế” [34]

Ngày nay, đang tồn tại rất nhiều quan điểm khác nhau trong việc định nghĩa

về quyền con người, mỗi cách hiểu là một khía cạnh riêng biệt về vấn đề nhân quyền Tuy nhiên, khi tổng hợp các quan điểm này lại, chúng ta có thể phân chia thành ba quan điểm chính về quyền con người như sau:

Quan điểm đầu tiên: xuất phát từ việc coi con người là một thực thể tự

nhiên, lập luận rằng quyền con người phải là "bẩm sinh", là "đặc quyền", tức là những quyền và lợi ích của con người theo bản chất của họ, không thể phân chia

ra khỏi cá nhân

Quan điểm thứ hai: khác biệt so với quan điểm trước, cách suy luận này đặt

con người và quyền con người vào bối cảnh xã hội và cho rằng chúng được Nhà nước và pháp luật can thiệp để bảo vệ Các triết lý của trường phái này coi quyền con người như một khái niệm mang tính lịch sử, đặt con người vào trong mạch lưới

các mối liên kết xã hội [52, tr.35]

Quan điểm thứ ba: quan niệm của triết học Mác - Lênin đối với vấn đề

quyền con người đã loại bỏ được tính chất chủ quan, phản khoa học đối với con người, quyền con người ở hai quan điểm trên [52, tr.36]

Từ quan niệm trên có thể hiểu, về cơ bản, quyền con người bao hàm cả quyền tự nhiên và quyền xã hội Quyền con người cần được đặt trong tổng thể các mối quan hệ xã hội, dưới sự kiểm soát, trói buộc của xã hội, gắn liền với sự chinh phục, thống trị tự nhiên và xã hội Khái niệm quyền con người chỉ thực sự ra đời khi con người bị những chủ thể sống khác xâm phạm đến quyền lợi của mình

Nhận thức khái niệm quyền con người với những đặc điểm, tính chất của nó có thể thấy quyền con người là một khái niệm trừu tượng và có thể đưa ra khái niệm như

sau: "Quyền con người là những bảo đảm pháp lý quốc tế có mục đích bảo hộ các cá

nhân và các tổ chức chống lại những hành vi hoặc sự bỏ mặc có thể gây phương hại đến phẩm giá, những sự được cho phép và sự tự do căn bản của con người"

Biện pháp tạm giam: Tạm giam là một trong những biện pháp ngăn chặn

trong TTHS, là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất, tác động trực tiếp lên quyền

tự do căn bản của con người Tạm giam là biện pháp tạm thời hạn chế tự do, cách ly

bị can, bị cáo với xã hội, với gia đình họ trong thời hạn nhất định để ngăn ngừa họ

có hành vi né tránh trách nhiệm, cản trở hoạt động điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội [51]

Người bị tạm giam: BLTTHS hiện hành chỉ giải thích từ ngữ về người bị

buộc tội gồm: người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo mà không quy định chi tiết đối với người bị tạm giam [49] Điều 3, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam năm

2015 quy định, người bị tạm giam là người đang bị quản lý ở cơ sở giam giữ có thời hạn tạm giam, gia hạn tạm giam theo quy định của BLTTHS, trong đó có bị can [45]

Bị can: Điều 60 của BLTTHS năm 2015 quy định, bị can là người đã bị khởi

tố về hình sự Về bản chất, một người trở thành bị can khi có quyết định khởi tố bị can của Cơ quan THTT Bị can có thể bị Cơ quan THTT áp dụng biện pháp ngăn

chặn theo quy định của BLTTHS Tóm lại, “bị can là người có dấu hiệu thực hiện

hành vi vi phạm pháp luật và đã bị cơ quan có thẩm quyền khởi tố về hình sự” [43]

Từ các quy định trên có thể đưa ra khái niệm như sau:"Bị can bị tạm giam là

cá nhân đã bị cơ quan có thẩm quyền khởi tố về hành vi phạm tội và đang hạn chế

tự do tại cơ sở giam giữ trong thời hạn tạm giam hoặc gia hạn tạm giam theo BLTTHS hiện hành"

Tội phạm là biểu hiện tiêu cực trong xã hội chỉ xuất hiện khi có sự tồn tại của giai cấp và Nhà nước Lịch sử Nhà nước và pháp luật cho thấy, đấu tranh ngăn ngừa tội phạm là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của bất cứ Nhà nước nào, muốn phát hiện tội phạm và người phạm tội, đưa người này ra xử lý trước pháp luật

Mỗi quốc gia trên thế giới đều có cách thức và thủ tục về phát hiện và xử lý tội phạm riêng Sự đa dạng này phụ thuộc vào nhiều yếu tố như bản chất Nhà nước, cấu trúc chính trị, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, ý thức của con người Tuy nhiên, thủ tục đưa người phạm tội ra xử lý trước pháp luật được gọi dưới một tên chung là

thủ tục tố tụng Như vậy, có thể đưa ra khái niệm như sau: “TTHS là trình tự do

pháp luật quy định cách thức thực hiện các quy định của pháp luật để xác minh, điều tra các vụ việc, phát hiện nhanh chóng, chính xác, để mọi hành vi vi phạm pháp luật đều được xử lý kịp thời”

Từ định nghĩa trên cho thấy, nhiệm vụ bao trùm nhất TTHS là phát hiện và

xử lý tội phạm Tuy nhiên, quyền lực Nhà nước trong lĩnh vực TTHS rất mạnh, tác động đến người bị buộc tội bằng các biện pháp cưỡng chế đặc biệt như: bắt, tạm giữ, tạm giam để phát hiện xử lý tội phạm Khi quyền lực Nhà nước mạnh như thế dẫn đến hệ quả là phía bên kia của TTHS là người bị buộc tội ở vị trí rất yếu Một bên mạnh, một bên yếu dễ dẫn đến quyền của bên yếu sẽ bị xâm phạm Vừa phát hiện được tội phạm, vừa bảo vệ quyền con người đó là nhiệm vụ cực kỳ khó khăn của hoạt động TTHS Nhưng TTHS trong Nhà nước văn minh và nhân đạo phải đặt

ra đòi hỏi đó

Quyền của bị can bị tạm giam là một một lĩnh vực đặc thù của quyền con người nói chung và quyền con người trong TTHS nói riêng Nó có những đặc trưng của quyền con người thông thường nhưng cũng có đầy đủ đặc điểm riêng biệt Từ

cách hiểu trên chúng tôi rút ra khái niệm như sau: "Quyền con người của bị can bị

tạm giam là những giá trị cơ bản của con người chỉ dành cho con người khi họ bị

cơ quan có thẩm quyền khởi tố về hành vi phạm tội và đang bị hạn chế tự do tại cơ

sở giam giữ trong thời hạn tạm giam hoặc gia hạn tạm giam theo BLTTHS hiện hành mà Nhà nước phải có nghĩa vụ ghi nhận trong pháp luật và bảo đảm thực hiện trên thực tế”

Hiến pháp năm 2013 và BLTTHS năm 2015 đã ghi nhận các quyền con người cơ bản của bị can bị tạm giam như: quyền không bị bắt tạm giam tùy tiện; quyền không bị phân biệt đối xử và đối xử bình đẳng; quyền không bị tra tấn, đối

xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục; quyền không bị coi là có tội khi chưa có bản án kết tội đã có hiệu lực của Tòa án; quyền được bào chữa…

1.1.2 Đặc điểm quyền con người của bị can bị tạm giam

Xét riêng ở khía cạnh quyền con người của người bị tạm giam có thể thấy, đây là nơi quyền con người bị ảnh hưởng và chịu sự tác động rất nhiều bởi việc Cơ quan THTT, người THTT tham gia giải quyết VAHS Do vậy, nếu quyền con người trong tạm giam bị xâm hại thì sẽ để lại hệ quả vô cùng nghiêm trọng đối với xã hội Quyền con người của bị can bị bắt tạm giam cũng mang những đặc trưng, đặc điểm của quyền con người như:

Tính phổ quát, biểu hiện ở chỗ quyền con người là quyền bẩm sinh, phù hợp

với bản chất con người, là tài sản chung của nhân loại Quyền con người mang tính toàn cầu bởi vì con người là thành viên của cộng đồng nhân loại

Tính đặc thù, biểu hiện ở chỗ quyền con người mang tính đặc trưng, giá trị

riêng biệt phụ thuộc vào mức độ phát triển kinh tế - xã hội, truyền thống văn hoá, lịch sử tại mỗi địa phương, quốc gia, vùng lãnh thổ Sự thừa nhận tính đặc thù của quyền con người cho phép các quốc gia có quyền đưa ra những quy định pháp luật

cụ thể, không trái với các chuẩn mực quốc tế

Tính giai cấp, tuy không phải nằm trong nội dung các quyền mà được thể

hiện trong việc thực thi quyền con người Với vai trò là thiết chế xã hội, quyền con người gắn liền với Nhà nước và luật pháp - là những định chế có tính giai cấp sâu sắc Quyền con người còn được phân chia tùy theo chủ thể quyền và nội dung quyền Theo chủ thể quyền bao gồm: quyền của công dân và quyền của nhóm; quyền quốc gia (quyền của quốc gia, dân tộc, quyền phát triển) Trong đó, quyền phát triển là một quyền không thể phủ nhận của các quốc gia, các dân tộc và cũng là quyền của từng cá nhân Quyền này bao gồm hai nhóm chính: nhóm quyền dân sự, chính trị và nhóm quyền kinh tế, văn hóa, xã hội

Tuy nhiên, trong trường hợp người bị bắt tạm giam theo luật pháp Việt Nam được quy định theo các chuẩn mực của luật pháp quốc tế về nhân quyền thì quyền này bao gồm các nhóm quyền liên quan đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, uy tín,

phẩm chất và tài sản Các nhóm quyền về TTHS đối với bị can bị tạm giam cũng có

một số điểm riêng biệt và được thể hiện qua hai khía cạnh sau: một là, việc xử lý

người phạm tội một cách nghiêm minh theo luật pháp để bảo vệ toàn diện cho

quyền của con người nói chung; hai là, khi thực hiện các biện pháp tố tụng cụ thể

trong việc điều tra, truy tố, các Cơ quan THTT và người THTT phải tuân thủ theo pháp luật để bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam, đồng thời phải tăng cường giám sát, thanh kiểm tra tránh tình trạng lạm dụng, xâm phạm các quyền của nhóm người yếu thế từ phía người THTT

Từ phân tích ở trên, có thể thấy quyền con người của bị can bị tạm giam mang một số đặc điểm như sau:

Thứ nhất, biện pháp tạm giam liên quan đến quyền con người được quy

định hoặc thực hiện chỉ trong trường hợp cần thiết mà thiếu nó, Cơ quan THTT, người THTT không thể hoàn thành việc xác định sự thật khách quan của vụ án, ngăn chặn tội phạm

Thứ hai, khi biện pháp tạm giam đã được áp dụng trở nên không cần thiết

nữa thì cần phải được hủy bỏ Ví dụ: bị can bị tạm giam do có căn cứ là nếu không

áp dụng tạm giam bị can sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, khi việc điều tra đã hoàn thành, tội phạm đã được chứng minh đầy đủ, khách quan thì căn cứ áp dụng tạm giam đã mất đi, do đó Cơ quan THTT phải hủy bỏ hoặc thay đổi biện pháp tạm giam đã áp dụng

Thứ ba, các biện pháp tạm giam là hạn chế quyền con người nên cần được áp

dụng khi cần thiết để đạt được mục đích của TTHS Việc lạm dụng áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng của các Cơ quan THTT, người THTT là một trong những biểu hiện phổ biến của vi phạm quyền con người trong hoạt động TTHS ở nước ta Việc xác định mức độ cần thiết của biện pháp tạm giam được thực hiện thường xuất phát từ thực tế hành vi phạm tội được thực hiện, nhân thân đối tượng được áp dụng cũng như căn cứ áp dụng biện pháp đó

Để ngăn chặn hành vi phạm tội, không để bị can có cơ hội tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm thì cần thực hiện biện pháp tạm giam đối với đối tượng đó Trong

trường hợp có căn cứ xác định người bị khởi tố về hình sự có dấu hiệu vi phạm quy định, gây khó khăn cho Cơ quan THTT, người THTT trong việc điều tra, truy tố thì

có thể áp dụng biện pháp bắt tạm giam Nhưng nếu chỉ gây khó khăn ở hình thức không có mặt khi được triệu tập thì chỉ cần áp dụng biện pháp cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lãnh là đủ

Thứ tư, việc bảo đảm quyền con người trong TTHS nói chung và bảo đảm

quyền con người của bị can bị bắt tạm giam nói riêng được thực hiện thông qua nhiều biện pháp khác nhau Một trong những biện pháp quan trọng nhất là xây dựng

và hoàn thiện một số điều còn mâu thuẫn, bất cập của BLTTHS thực định cũng như việc các Cơ quan THTT và người THTT thực hiện nghiêm các quy định theo luật định trong quá trình điều tra VAHS và tạm giam bị can Đặc biệt là các đảm bảo cơ

sở vật chất, kỹ thuật phục vụ việc tạm giam bởi điều kiện này liên quan trực tiếp, cụ thể đến những quyền tự nhiên, cơ bản của người bị tạm giam

1.2 Khái niệm và cơ sở bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra

1.2.1 Khái niệm bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra

Quyền con người được coi là giá trị cốt lõi của mọi quốc gia, dân tộc, là kết quả tích lũy lâu dài từ những biến cố trong quá khứ của loài người Quyền con người không ngừng được tôn trọng và bảo vệ bởi cộng đồng quốc tế và từng quốc gia riêng biệt, coi đó như một dấu ấn của sự hiện diện nền văn minh và tiêu chí cho

sự tiến bộ và phát triển của xã hội Vì vậy, nghiên cứu về quyền con người và bảo đảm quyền con người luôn luôn là một tiêu điểm thu hút sự quan tâm của các ngành khoa học luật, đặc biệt là khoa học TTHS

TTHS là một lĩnh vực mà ở đó luôn tồn tại một xung đột giữa hai lợi ích đều cần được bảo vệ là lợi ích chung của Nhà nước, của xã hội và quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, pháp nhân - chủ thể tham gia vào hoạt động TTHS Giá trị xã hội của hai nhóm lợi ích này là như nhau Vì vậy, TTHS phải cân bằng giữa lợi ích của

cá nhân và lợi ích công cộng TTHS của quốc gia nào, dù theo mô hình TTHS tranh

tụng hay mô hình TTHS thẩm vấn, đều coi vấn đề bảo đảm quyền con người trong quy trình giải quyết VAHS là một vấn đề trọng tâm, cơ bản Mức độ bảo đảm quyền con người trong TTHS thể hiện tính dân chủ, văn minh của quốc gia đó Bảo đảm quyền con người trong TTHS là một dạng bảo đảm pháp lý về quyền và tự do cá nhân, quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể tham gia vào hoạt động TTHS Những bảo đảm này là cần thiết, khách quan để kẻ phạm tội không tránh khỏi hình phạt công minh và người vô tội không bị oan, các chủ thể khác khi tham gia vào TTHS được bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình

Điều tra VAHS là giai đoạn TTHS thứ hai với tính chất là một giai đoạn độc lập của TTHS Trong giai đoạn điều tra, Cơ quan THTT thường áp dụng các biện pháp ngăn chặn, thu thập chứng cứ mang tính cưỡng chế, chính vì vậy sẽ tiềm ẩn nguy cơ vi phạm quyền con người của người bị buộc tội Vì vậy, việc đảm bảo quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra luôn được coi là vấn đề hết sức quan trọng và được quan tâm một cách đặc biệt trong mọi hệ thống

tố tụng Việc bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra mang những đặc trưng về: chủ thể bảo đảm; chủ thể được bảo đảm; phạm vi bảo đảm; đối tượng được bảo đảm; nội dung bảo đảm và mục đích bảo đảo Làm rõ các dấu hiệu đặc trưng trên sẽ giúp hình thành khái niệm bảo đảm quyền con người của

bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra VAHS một cách khoa học

Về chủ thể bảo đảm: Chủ thể bảo đảm quyền con người nói chung là Nhà

nước Trong mối quan hệ của Nhà nước và cá nhân, đặc biệt là công dân thì Nhà nước là tổ chức công quyền thực hiện việc quản lý cá nhân bằng pháp luật, bảo đảm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân được thực hiện và không bị xâm hại Trong giai đoạn điều tra, các cơ quan có thẩm quyền điều tra được phép tiến hành các hoạt động mang tính chất cưỡng chế để làm rõ tội phạm và người phạm tội Các hoạt động ít nhiều có khả năng xâm phạm đến các quyền con người của bị can bị tạm giam Vì vậy, trong khi thực hiện các quyền hạn và nhiệm vụ tố tụng của mình, cơ quan có thẩm quyền điều tra phải tôn trọng quyền con người của bị can bị tạm giam, tạo điều kiện cho họ thực thi quyền con người của mình Bên cạnh đó,

một trong những chủ thể quan trọng, có ý nghĩa quyết định trong việc bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra là VKS Có thể thấy, trách nhiệm bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra thuộc về cơ quan lập pháp, các cơ quan có thẩm quyền điều tra và VKS Các chủ thể này thông qua các hoạt động, hành vi tố tụng của mình làm cho quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra được hiện thực hoá

Về chủ thể được bảo đảm, chủ thể được bảo đảm quyền con người là bị can

bị tạm giam trong giai đoạn điều tra

Về phạm vi bảo đảm, phạm vi bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam

là khoảng thời gian diễn ra của hoạt động bảo đảm trong giai đoạn điều tra VAHS

Về đối tượng được bảo đảm, đối tượng được bảo đảm là quyền con người của

bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra Trong luận văn này, tác giả sẽ làm rõ những quyền cơ bản của bị can bị tạm giam dễ bị xâm hại trong quá trình điều tra

Về nội dung bảo đảm, nội dung của bảo đảm quyền con người của bị can bị

tạm giam trong giai đoạn điều tra là cách thức, biện pháp pháp lý bao gồm xây dựng các quy định về bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra VAHS, thực thi các quy định pháp luật về bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra và giám sát việc thực thi quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra VAHS

Về mục đích bảo đảm, mục đích của bảo đảm quyền con người của bị can bị

tạm giam trong giai đoạn điều tra trước hết là làm cho quyền con người của bị can

bị tạm giam trong giai đoạn điều tra được thực thi Tức là các cơ quan có thẩm quyền THTT phải có cách thức, biện pháp để thực hiện hóa quyền con người của bị can bị tạm giam, làm cho các quy định về quyền con người của bị can trong Luật TTHS được thực hiện nghiêm chỉnh trên thực tế

Từ phân tích trên có thể đưa ra khái niệm bảo đảm quyền con người của bị

can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra như sau: “1 Hiểu theo nghĩa rộng, bảo

đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra là việc tạo ra

và thực hiện tổng thể các tiền đề, điều kiện để quyền con người của bị can bị tạm

giam trong giai đoạn điều tra được thực hiện trên thực tế; 2 Hiểu theo nghĩa hẹp, bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra là việc tạo ra và thực hiện các quy định của pháp luật để quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra được thực hiện trên thực tế”

Luận văn sẽ tiếp cận bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra theo nghĩa hẹp, vì theo nghĩa rộng sẽ bao gồm cả các tiền đề, điều kiện về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội… còn theo nghĩa hẹp thì chỉ là các tiền đề, điều kiện về mặt pháp luật

Bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra có những đặc điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn

điều tra nảy sinh trong một lĩnh vực đặc thù đó là quá trình giải quyết VAHS Quá trình tạm giam là hoạt động mang tính quyền lực của Nhà nước, hoạt động này được thực hiện bởi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, đây là loại chủ thể bắt buộc trong TTHS Quá trình bắt tạm giam bị can gắn liền với quá trình thi hành Luật Hình sự, khi một cá nhân có hành vi vi phạm tội thì sẽ phải thực hiện theo quy định của Luật TTHS

Các giai đoạn tố tụng có những đặc trưng riêng biệt như: phạm vi, chủ thể, nội dung, hình thức tố tụng; thủ tục tố tụng; thời điểm bắt đầu và thời điểm chấm dứt Quá trình giải quyết VAHS kể từ khi phát hiện có dấu hiệu phạm tội và người

có thẩm quyền ban hành quyết định khởi tố VAHS cho đến khi chấm dứt ở bất kỳ giai đoạn nào của TTHS khi có đủ căn cứ theo quy định của Luật TTHS Chính trong từng giai đoạn tố tụng này việc bảo đảm quyền con người của người bị bắt tạm giam đã được thể hiện

Thứ hai, chủ thể của bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong

giai đoạn điều tra là người tiến hành TTHS; người có thẩm quyền thi hành tạm giữ, tạm giam (giám thị, cán bộ trại tạm giam, nhà tạm giữ) và người có thẩm quyền tiến hành một số hoạt động điều tra Người tiến hành TTHS trong giai đoạn điều tra là những người được giao trách nhiệm trực tiếp tiến hành giải quyết VAHS theo quy

định của BLTTHS thực định bao gồm: Thủ trưởng, Phó thủ trưởng CQĐT, ĐTV, Viện trưởng, Phó viện trưởng VKS, KSV

Thứ ba, đối với hoạt động tạm giam bị can, nội hàm của quyền con người

được pháp luật Việt Nam ghi nhận rõ ràng Quyền con người đối với hoạt động tạm giam được quy định cụ thể tại nhiều văn bản pháp luật của nước ta như: BLHS; BLTTHS; Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam được biểu hiện cụ thể thành các quyền và nghĩa vụ của chủ thể THTT, người tham gia TTHS và mọi chủ thể tham gia vào quá trình giải quyết VAHS Trong mỗi giai đoạn TTHS, các chủ thể lại có những quyền và nghĩa vụ khác nhau Cơ chế đảm bảo quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra được thể chế hóa thành các điều luật cụ thể để tạo thêm cơ sở pháp lý trong quá trình thực hiện

Thứ tư, thực hiện đúng pháp luật đối với hoạt động tạm giam đi đôi với việc

bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong quá trình điều tra Thực hiện đúng pháp luật đối với việc tạm giam bị can trong giai đoạn điều tra phải thực hiện

đầy đủ hai điều kiện sau: Một là, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật được

ban hành và áp dụng phải có hiệu lực cao, văn bản pháp luật áp dụng phải đáp ứng

được các quy luật khách quan và nhu cầu bảo đảm quyền con người của xã hội Hai

là, các chủ thể tham gia thực hiện hoạt động tạm giam bị can theo TTHS phải thực

hiện đúng đắn, đầy đủ các quyền và nghĩa vụ pháp lý của mình

1.2.2 Cơ sở bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra

1.2.2.1 Cơ sở lý luận của việc bảo đảm quyền con người của bị can trong giai đoạn điều tra

Bị can bị tạm giam là "nhóm người yếu thế", do đó cần có sự bảo vệ trước quyền lực công Cơ sở lý luận của việc bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra VAHS bao gồm:

Thứ nhất, sự ra đời Nhà nước pháp quyền với đặc điểm căn bản là bảo đảm

quyền con người, là một trong những cơ sở lý luận quan trọng của việc bảo đảm quyền con người Với sự xuất hiện của học thuyết về Nhà nước pháp quyền tư sản

và Nhà nước pháp quyền trong thực tiễn, lần đầu tiên trong lịch sử, con người đã

chuyển từ địa vị nô lệ trong xã hội thần dân lên địa vị của công dân trong xã hội công dân [54, tr.63] Quyền con người trong Nhà nước pháp quyền được xác lập và bảo đảm thực hiện về mặt pháp lý, là cơ sở cho việc xây dựng, hình thành một xã hội công bằng, dân chủ, bình đẳng và văn minh Các quyền của công dân, quyền của con người càng rộng lớn bao nhiêu thì quyền lực Nhà nước lại bị thu hẹp và giới hạn bấy nhiêu [53, tr.158]

Điều 3, Hiến Pháp năm 2013 quy định, "Nhà nước bảo đảm và phát huy

quyền làm chủ của Nhân dân, đề cao, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân" [42] Đặc biệt, trong lĩnh vực TTHS, Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định vấn đề bảo đảm quyền con người được coi là trục xoay của toàn bộ các hoạt động TTHS Trong đó, bảo đảm quyền con người của bị can khi tạm giam có một ý nghĩa đặc biệt và quan trọng Bởi lẽ, bị can được cho là “nhóm yếu thế”, quyền con người của họ dễ bị xâm hại bởi người THTT nên phải được ưu tiên, quan tâm bảo vệ

Thứ hai, bảo đảm quyền của người bị buộc tội, người bị tước tự do (trong đó

bao gồm bị can bị tước tự do trong giai đoạn điều tra) là thành quả của tiến bộ xã hội, của quá trình đấu tranh vì quyền con người tại các quốc gia Bản chất của TTHS là quá trình thực thi quyền lực Nhà nước mà trong đó luôn có sự xung đột, đấu tranh của nhóm lợi ích công và lợi ích cá nhân Một Nhà nước văn minh, tiến bộ sẽ có mô hình TTHS có thể giải quyết đúng đắn, hài hoà mối quan hệ pháp lý giữa hai nhóm lợi ích này Nghĩa là, TTHS của Nhà nước này vừa phải bảo đảm phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm minh tội phạm, vừa phải bảo đảm quyền con người nói chung, quyền con người của bị can bị bắt tạm giam nói riêng Bị can trước hết là con người, do đó họ được hưởng các quyền cơ bản của con người Song, do địa vị tố tụng, bị can có thể bị hạn chế một số quyền theo quy định của pháp luật

Thứ ba, bảo đảm quyền con người của bị can góp phần bảo vệ công lý Công

lý là sự công bằng, đúng đắn, chính nghĩa, cái lẽ phù hợp với đạo lý và lợi ích chung của toàn xã hội Công lý và quyền con người là hai phạm trù có mối quan hệ biện chứng với nhau Khi công lý được thực thi thì các quyền con người cũng được bảo đảm, trái lại, khi quyền con người được bảo đảm thì công lý cũng được thi

hành Do vậy, khi quyền con người của bị can được bảo đảm thực thi thì đồng thời công bằng và bình đẳng của bị can cũng được bảo đảm, bị can được thụ hưởng quyền lợi mà bị can xứng đáng được hưởng, mọi hành động xâm phạm các quyền

và lợi ích chính đáng của bị can sẽ bị trừng trị thích đáng, đó cũng là thể hiện của công lý trong TTHS

1.2.2.2 Cơ sở pháp lý của việc bảo đảm quyền con người của bị can trong giai đoạn điều tra

Việc Việt Nam gia nhập và ký kết các Điều ước quốc tế quan trọng về nhân quyền đặt ra yêu cầu khách quan là nội luật hóa các quy định trong Công ước vào pháp luật nói chung và Luật TTHS nói riêng Thực hiện quy định của các Công ước, Việt Nam từng bước nội luật hóa các quy định của quốc tế vào pháp luật TTHS, là

cơ sở pháp lý nhằm bảo đảm tốt nhất quyền con người của bị can bị bắt tạm giam trong quá trình điều tra VAHS Các quyền con người của bị can đã được quy định theo các tiêu chuẩn pháp lý quốc tế

1.2.2.3 Cơ sở thực tiễn của việc bảo đảm quyền con người của bị can trong giai đoạn điều tra

Thời kỳ đầu sau khi thành lập nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà, TTHS chú trọng vào việc xử lý nghiêm minh tội phạm, đặc biệt là các tội chống phá cách mạng, ổn định trật tự xã hội, các quyền và tự do cơ bản của công dân bước đầu được ghi nhận nhưng còn mờ nhạt Hoàn cảnh đặc biệt khó khăn về tình hình kinh

tế - xã hội của Việt Nam dẫn đến những hạn chế, khác biệt giữa quan niệm chung của xã hội và nhà làm luật về quyền con người và bảo đảm quyền con người trong thời kỳ đó Năm 1977, Việt Nam tham gia Liên Hợp Quốc và là thành viên của các Điều ước quốc tế về quyền con người thì việc bảo đảm quyền con người nói chung,

và quyền con người trong TTHS nói riêng được thúc đẩy mạnh mẽ [5]

Trong bối cảnh hiện nay, bảo đảm quyền con người nói chung và quyền con người của bị can nói riêng là định hướng, là mục tiêu của chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta Nhiệm vụ xây dựng và phát triển Tổ quốc, nhiệm vụ hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải đẩy mạnh cải cách tư pháp và việc bảo đảm quyền con người trong TTHS được Đảng và Nhà

nước ta hết sức coi trọng và đặc biệt quan tâm Nghị quyết 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã xác định rõ vấn đề này [32] Đặc biệt từ sau khi Hiến pháp năm 2013 được ban hành đã quy định về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, trong đó đề cao vai trò và trách nhiệm của Nhà nước trong việc bảo đảm quyền con người thì việc bảo đảm quyền con người được coi trọng và phát triển một cách mạnh mẽ

Thực tiễn tố tụng Việt Nam đòi hỏi phải tăng cường bảo đảm quyền của bị can trong giai đoạn điều tra VAHS Tuy nhiên, hoạt động TTHS những năm qua còn nhiều oan, sai, vi phạm nghiêm trọng quyền và lợi ích hợp pháp của người tham gia tố tụng nói chung và của bị can nói riêng Đặc biệt, trong giai đoạn điều tra với nhu cầu và đòi hỏi khách quan phải áp dụng các biện pháp cưỡng chế tố tụng nhằm ngăn chặn tội phạm, thu thập chứng cứ, tiềm ẩn nguy cơ xâm hại đến quyền tự do của bị can Tình trạng lạm dụng áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam, dùng nhục hình với bị can còn tiếp diễn, các quyền tố tụng của bị can như quyền bào chữa, quyền khiếu nại tố cáo… chưa được bảo đảm

Thực tiễn trên không chỉ gây thiệt hại nghiêm trọng đến quyền và lợi ích của

bị can, mà còn gây bức xúc trong dư luận xã hội, giảm tính nghiêm minh của pháp luật, đòi hỏi Nhà nước phải có những cách thức, phương pháp mạnh mẽ, quyết liệt hơn để khắc phục, xử lý tình trạng trên Nhà nước cần phải tăng cường bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra VAHS Vấn đề này giữ vai trò như đối trọng nhằm hạn chế những sai lầm và ngăn chặn những hành vi

vi phạm pháp luật trong hoạt động của các cơ quan có thẩm quyền THTT, bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật

1.3 Các tiêu chuẩn (chuẩn mực quốc tế) về bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra

1.3.1 Nhóm quyền được bảo đảm an toàn về tính mạng, sức khỏe, danh dự

1.3.1.1 Quyền không bị bắt giam tùy tiện

Các Điều ước, Công ước quốc tế quan trọng về nhân quyền đều khẳng định, mọi người đều có quyền được tôn trọng tự do và an toàn cá nhân Như vậy, nếu quyền tự do và an toàn cá nhân của con người không được bảo đảm và thực thi một

cách hiệu quả thì việc bảo vệ các quyền cá nhân khác ngày càng dễ bị tổn thương và không thực tế Tuy nhiên, như đã được chứng minh bởi hoạt động của các tổ chức giám sát quốc tế, việc bắt và giam giữ không có căn cứ hợp lý và không có các biện pháp pháp lý hiệu quả bảo vệ các nạn nhân có liên quan xảy ra phổ biến Trong thời gian bị tước quyền tự do một cách trái pháp luật và tùy tiện như vậy, người bị giam giữ cũng thường xuyên bị tước quyền được tiếp cận luật sư và gia đình, đồng thời chịu sự tra tấn và các hình thức đối xử dã man khác [55, tr.222]

Điều 6, Hiến chương Châu Phi về quyền con người và quyền của các dân

tộc đã nhấn mạnh rằng: “Đặc biệt, không ai có thể bị bắt hoặc bị giam giữ một

cách tùy tiện” [34] Điều 7, Công ước Châu Mỹ về quyền con người đã đưa ra quy

định rõ ràng hơn: “Mọi người đều có quyền tự do và an toàn cá nhân Không ai có thể

bị tước quyền tự do về mặt thể xác, trừ trường hợp có lý do và theo các điều kiện đã được xác lập trong Hiến pháp hoặc một đạo luật phù hợp với Hiến pháp của quốc gia thành viên có liên quan Không ai có thể bị bắt hoặc cầm tù một cách tùy tiện” [6]

Dù có phần khác nhau về thuật ngữ, nhưng các quy định trong các Điều ước quốc tế trên đều nêu rõ rằng, việc tước quyền tự do trong mọi trường hợp phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật (nguyên tắc và tính hợp pháp) và cho các mục đích đã được quy định Hơn nữa, việc tước quyền tự do không được thực hiện tùy

tiện Nguyên tắc về tính hợp pháp, Uỷ ban Nhân quyền cho rằng “Nếu một cá nhân

bị bắt và bị giam dựa trên những căn cứ không xác định rõ trong pháp luật quốc gia, thì đó là vi phạm”, tức là, căn cứ cho việc bắt giam phải được pháp luật quy định

Để đảm bảo tính hợp pháp theo Luật Nhân quyền quốc tế, việc bắt giam và giam giữ phải: được tiến hành theo đúng các quy định tố tụng và thực định của cả pháp luật quốc gia và quốc tế; không mang tính tùy tiện, theo đó các luật và việc áp dụng các luật phải phù hợp, công bằng, có thể thấy trước hoặc có thể đoán trước và tuân thủ đúng trình tự thủ tục luật định Khi bắt giữ người thì phải được thông báo vào khi bị bắt giữ những lý do vì sao họ bị bắt và phải được thông báo về việc cáo buộc họ phạm tội Quy định trên nhằm tạo điều kiện cho người bị bắt giữ biết được mình bị bắt vì tội danh nào, lý do gì mình bị bắt, đảm bảo quyền được biết và quyền không bị bắt tùy tiện bởi một cơ quan có thẩm quyền

Những nội dung trên nhằm bảo vệ quyền không bị giam giữ tùy tiện, độc đoán của mỗi người dân, buộc các CQĐT, truy tố, xét xử phải công tâm, làm việc khách quan và đúng pháp luật, tránh tình trạng lạm quyền, vi phạm luật pháp dẫn đến oan sai, truy tố người vô tội

1.3.1.2 Quyền không phân biệt đối xử và đối xử bình đẳng

Quyền không phân biệt đối xử và đối xử bình đẳng cũng được xem như một phần các nguyên lý căn bản của Tuyên ngôn Nhân quyền Liên Hợp Quốc, có thể được nêu trực tiếp hoặc gián tiếp trong toàn bộ các Công ước Liên Hợp Quốc về nhân quyền Tuy vậy, nguyên tắc về đối xử bình đẳng trước hết được nêu tại các Điều 1, 2, 6, 7, 8 của UDHP, sau đó được tái khẳng định trong các Điều 2, 3, 16, 26 của ICCPR

Theo Tuyên ngôn Nhân quyền quốc tế, bình đẳng không có nghĩa là áp đặt một hình thức đối xử cho mọi cá nhân trong cùng một hoàn cảnh, cũng không phải tất cả sự khác biệt về đối xử sẽ bị xem là sự phân biệt đối xử theo nghĩa tiêu cực Nếu sự đối xử phân biệt được thực hiện dựa trên các nguyên tắc thích hợp, khách quan và với mục tiêu là có được sự bình đẳng thì sẽ không bị xem là trái với ICCPR

Bình đẳng trong TTHS là ngang bằng về cơ hội và quyền lợi giữa bên buộc tội và bên bị buộc tội Do đó, khi tham gia tố tụng, bên buộc tội cũng như bên gỡ tội phải có cơ hội ngang nhau để phản bác các ý kiến của bên đối tụng Nói cách khác, phải đảm bảo sự bình đẳng cho các bên tham gia tranh tụng trong TTHS và không bên nào bị đặt trong vị trí bất lợi trong vòng quay tố tụng Trong TTHS luôn luôn có

sự đối lập về lợi ích, do đó cần đối xử với người bị buộc tội một cách công bằng và công minh khi phán quyết, cần đề cao giá trị quyền con người về mặt hình thức trong việc bảo vệ lợi ích của các bên [28, tr.63-65]

Để bảo đảm quyền bình đẳng thì TTHS không những chỉ bảo vệ quyền cho

bị can mà còn phải bảo vệ cả các quyền cho người bị tình nghi, chống phân biệt đối

xử kể cả những tội phạm chiến tranh Tư tưởng này cũng chỉ ra sự đối lập giữa truy

tố tội ác và bảo vệ quyền của bị can, cần có các giải pháp nhằm khắc phục có hiệu quả vi phạm các quyền của bị can đã được pháp luật ghi nhận Như vậy, có thể thấy các lĩnh vực mà pháp luật điều chỉnh trong đó có Tư pháp hình sự thì bình đẳng chỉ

có được khi chú ý đến việc từng cá nhân có giá trị và được đối xử bình đẳng với các

cá nhân khác trong xã hội

1.3.1.3 Quyền không bị tra tấn, đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục

Quyền không bị tra tấn, đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người hiện diện trong tất cả các Điều ước quốc tế cơ bản về nhân quyền

và hàng loạt các văn kiện về quyền con người khác, mà các quy phạm đó còn như một sợi chỉ xuyên suốt trong Luật Nhân đạo quốc tế Hơn nữa, tính chất thiết yếu của quyền được sống và quyền không bị tra tấn và sự đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người được nhấn mạnh bởi thực tế là các quyền này không thể bị xâm phạm theo Luật Nhân quyền quốc tế, thậm chí ngay cả trong các tình huống khủng hoảng tồi tệ nhất

Các hành vi tra tấn đều có mục tiêu tấn công là tính mạng và thể chất của con người, do đó chúng bị nghiêm cấm một cách chính thức trong luật quốc tế bởi nhiều Điều ước khác nhau Theo Điều 1 của CAT, tra tấn có ý nghĩa là bất cứ hành vi nào

cố ý gây đau đớn hoặc khổ đau nghiêm trọng về thể xác hay tinh thần đối với một người… dựa trên sự phân biệt đối xử dưới mọi hình thức [13]

Việc CAT được thông quan năm 1984 có thể coi là một nỗ lực và thành công đặc biệt của cộng đồng quốc tế trong việc bảo vệ quyền không bị tra tấn của con người Trước đó, tại Điều 5, UDHR đã khẳng định, không bất kỳ ai có thể bị tra tấn hoặc dùng nhục hình, bị đối xử hoặc chịu hình phạt tàn nhẫn, vô nhân đạo [7] Điều

7 của CAT đã tái khẳng định một cách mạnh mẽ rằng: “Không một người nào có

thể bị tra tấn, đối xử hoặc áp dụng hình phạt một cách tàn nhẫn, vô nhân đạo hoặc dùng nhục hình” [13]

Quyền không bị tra tấn được xếp vào nhóm quyền dân sự - nhóm quyền của

cá nhân đặt trong mối quan hệ với Nhà nước, được bảo vệ không bị xâm phạm bởi

bộ máy Nhà nước, công chức Nhà nước, quyền lực Nhà nước Quyền không bị tra tấn là quyền tuyệt đối, là quyền không bị hạn chế trong mọi điều kiện, hoàn cảnh

Do đó, quyền không bị tra tấn bảo vệ con người mọi nơi, mọi lúc, trước nguy cơ bị xâm hại từ phía Nhà nước

Điều này được nêu rõ tại Điều 4 của ICCPR; Điều 27, CAT cũng khẳng

định: “Không có trường hợp nào ngoại lệ cho dù trong tình trạng chiến tranh hay

trong tình trạng nguy cơ chiến tranh mà sự bất ổn định chính trị nội bộ hay bất kỳ tình huống khẩn cấp nào có thể được lợi dụng để viện cớ để biện minh cho hành vi tra tấn” [30, tr.8] Hơn nữa, Điều 5, Công ước liên Mỹ về ngăn ngừa và trừng phạt

hành vi tra tấn bổ sung rằng: “Tính nguy hiểm của người bị tạm giam hoặc tù nhân

hay tình trạng thiếu an ninh tại trại giam hoặc trại cải tạo cũng đều không được viện dẫn làm lý do cho hành vi tra tấn” [6]

Trong khuyến nghị với các quốc gia thành viên, Uỷ ban chống tra tấn nhấn

mạnh rằng, các quốc gia nên “Đảm bảo điều tra tích cực và trong trường hợp thích

hợp, truy tố mọi hành vi bị cáo buộc là tra tấn và ngược đãi bởi các cơ quan có thẩm quyền dù là dân sự hay quân sự” Với mục đích đảm bảo không miễn tội cho những

kẻ tiến hành tra tấn, Uỷ ban chống tra tấn còn khuyến nghị các quốc gia thành viên

“Đảm bảo luật ân xá loại trừ đối tượng thi hành tra tấn khỏi phạm vi áp dụng”

1.3.2 Nhóm quyền được xét xử công bằng

1.3.2.1 Quyền được suy đoán vô tội

Quyền suy đoán vô tội cho đến khi được chứng minh là có tội là một nguyên tắc xác định các thức các Cơ quan THTT, người THTT đối xử với bị can, bị cáo xuyên suốt giai đoạn điều tra tội phạm và truy tố, cho đến phiên xét xử sau cùng

Điều 14 của ICCPR quy định: "Người bị coi là tội phạm nghiêm trọng có quyền

được xác định là vô tội cho tới khi tội của người ấy được chứng minh theo luật pháp" Điều 7, Hiến chương Châu Phi; Điều 8, Công ước Châu Mỹ và Điều 6, Công

ước Châu Âu đều có những điều khoản quy định quyền được suy đoán vô tội Điều

11, UDHR đã quy định, bị cáo mặc dù đã bị buộc tội nhưng vẫn có quyền được xem

là vô tội cho đến khi được chứng minh là có tội theo pháp luật trong một phiên tòa xét xử công khai với mọi điều kiện bảo đảm bào chữa cần thiết [34]

Nguyên tắc suy đoán vô tội được thể hiện trong Hiến pháp và pháp luật TTHS của nhiều nước trên thế giới với cách thể hiện khác nhau, mức độ khác nhau

Điều 5, Hiến pháp Hoa Kỳ ấn định: “Không một người nào phải trả lời về một

trọng tội hay tội xấu xa khác, nếu không có cáo tội trạng hay tố cáo trạng do một đại bồi thẩm đoàn đưa ra Không một người nào bị bắt buộc phải tự làm nhân chứng cho chủ mình trong một vụ án hình sự” [44]

Nội dung của quyền suy đoán vô tội bao gồm 2 khía cạnh sau: một là, mọi

người có quyền được suy đoán vô tội và được đối xử như người chưa có tội cho đến khi họ bị kết án theo một quy trình tố tụng do luật định, đáp ứng được các yêu cầu tối thiểu của một phiên tòa xét xử công bằng Nội dung này đòi hỏi các Cơ quan THTT, xã hội phải đối xử với người bị buộc tội như là người không có tội cho đến khi họ có bản án kết tội hoặc quyết định cuối cùng giải quyết vụ án Trong trường hợp họ bị áp dụng các biện pháp ngăn chặn hạn chế một số quyền cơ bản như tạm giữ, tạm giam thì các quyền và lợi ích hợp pháp khác của họ vẫn được tôn trọng và

bảo đảm, phải có sự phân biệt rõ ràng giữa họ và người có tội; hai là, trách nhiệm

chứng minh và tiêu chuẩn của bằng chứng Trách nhiệm chứng minh thuộc về Cơ quan THTT Nếu bên buộc tội không chứng minh được các nghi ngờ của mình thì phải suy đoán theo hướng có lợi cho người bị buộc tội

1.3.2.2 Quyền được bào chữa

Điều 14 của ICCPR; Điều 7 của Hiến chương Châu Mỹ về quyền con người

và quyền của các dân tộc; Điều 8 của Công ước Châu Mỹ về quyền con người và Điều 6 của Công ước Châu Âu về quyền con người đã quy định quyền của những người bị buộc tội hình sự được tự do bào chữa hoặc thông qua việc trợ giúp pháp lý theo sự chọn lựa của mình

Quyền bào chữa là quyền căn bản, có ý nghĩa quyết định đối với sự bảo đảm các quyền khác Điều 14, ICCPR quy định, trong quá trình giải quyết VAHS, mọi người đều có quyền được hưởng một cách đầy đủ và công bằng những bảo đảm tối thiểu liên quan đến quyền bào chữa [30]

Quyền bào chữa là quyền có ý nghĩa đặc biệt được Luật Nhân quyền quốc tế

và Tập quán quốc tế bảo vệ Quyền bào chữa là một bộ phận cấu thành quan trọng của quyền được xét xử công bằng Quyền được có người bào chữa tại giai đoạn trước khi xét xử và trong giai đoạn xét xử đối với các vụ phạm tội nghiêm trọng

hoặc phức tạp đã được Uỷ ban Nhân quyền quốc tế và Uỷ ban Châu Âu về quyền con người xác định và được thừa nhận trong nền tài phán hình sự quốc tế

Trong Các quy tắc chung về quyền của luật sư được thông qua trong Hội nghị Liên Hợp Quốc lần thứ 8 về Phòng chống tội phạm và trừng phạt người phạm tội nhấn mạnh, mọi người đều có quyền đòi hỏi sự trợ giúp của luật sư theo sự chọn lựa của cá nhân để xác lập và bảo vệ các quyền bào chữa của người bị buộc tội theo từng giai đoạn của TTHS [49, tr.479, 480] Bình luận chung số 32 giải thích rõ thêm các vấn đề thế nào là thời gian đầy đủ, điều kiện để chuẩn bị bào chữa, các trường hợp được nhận trợ giúp pháp lý Có thể thấy quy định trong ICCPR đã đề cập đến các khía cạnh của quyền bào chữa và các yếu tố bảo đảm quyền một cách đầy đủ, chi tiết

1.3.2.3 Quyền không buộc phải đưa ra lời khai chống lại chính mình hoặc

buộc phải nhận là mình có tội

Quyền không buộc phải đưa ra lời khai chống lại chính mình hoặc buộc phải

nhận là mình có tội được quy định tại Điều 14, ICCPR với nội dung: “Không người

nào bị buộc đưa ra lời khai chống lại chính mình hoặc buộc phải nhận là mình có tội” [30] Theo quy định trên, quyền không buộc phải đưa ra lời khai chống lại

mình hoặc buộc phải nhận là mình có tội của người bị buộc tội được hiểu là họ không buộc phải khai báo các tình tiết bất lợi cho mình khi bị thẩm vấn bởi bất kỳ

cơ quan có thẩm quyền nào Quyền này được áp dụng trong tất cả các giai đoạn của quá trình tố tụng Những người có thẩm quyền không được sử dụng những biện pháp trái pháp luật để ép buộc người bị buộc tội khai báo

Xuất phát từ quyền không bị cưỡng ép khai báo chống lại bản thân, làm nảy sinh quyền giữ im lặng, mặc dù nhiều Điều ước quốc tế và Công ước quốc tế về quyền con người không quy định đích xác quyền này trong cả quá trình tra hỏi lẫn trong các bước xử án Tuy nhiên, Quy tắc 42 của Các quy tắc về thủ tục và bằng chứng của Tòa

án hình sự quốc tế xét xử Ruanda và Tòa án hình sự quốc tế xét xử Nam Tư cũ, cũng như Điều 55, Quy chế Tòa án hình sự quốc tế đã viện dẫn quyền này

Hơn nữa, Tòa án nhân quyền Châu Âu đã quy định rõ rằng: “Quyền được

giữ im lặng khi bị cảnh sát tra hỏi và đặc quyền không phải tự buộc tội là những

tiêu chuẩn quốc tế được công nhận phổ biến và là cốt lõi của khái niệm xét xử công bằng” Tòa án nhân quyền Châu Âu cũng quy định, bằng việc bảo vệ bị cáo khỏi sự

ép buộc không hợp pháp của các cơ quan chức trách, sự miễn trừ này góp phần phòng tránh việc thực thi sai công lý

Điều 55, Quy chế Tòa án hình sự quốc tế đã quy định, một nghi phạm phải

được thông báo trước khi thẩm vấn rằng họ có quyền “Giữ im lặng mà sự im lặng

đó không bị xét đến khi luận tội hay lỗi” Mặc dù lời lẽ của Quy chế này không thể

được coi là lời giải tích chính thức cho các Công ước về quyền con người nhưng nó vẫn là một văn bản pháp luật có hiệu lực từ pháp đáng kể [55]

1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến bảo đảm quyền con người của bị can

bị tạm giam trong giai đoạn điều tra

1.4.1 Thể chế pháp lý

Thứ nhất, pháp luật quy định, điều tiết hành động của cá nhân, cho phép cá

nhân hành động trong giới hạn pháp luật cho phép một cách đúng đắn, không sai trái trên cơ sở nhận thức được sự tồn tại của quyền chủ thể, nhờ vậy mới thực hiện được các quyền đó theo mong muốn và mục đích cá nhân của mình

Thứ hai, thông qua pháp luật, phạm vi của quyền, cách thức thực hiện quyền,

nội dung cơ bản của quyền mới được xác định

Thứ ba, cũng thông qua pháp luật, nghĩa vụ và trách nhiệm tôn trọng và bảo

đảm quyền con người của các chủ thể khác như: Nhà nước và các tổ chức trong xã hội mới được xác định

Thứ tư, thông qua pháp luật, những hạn chế đối với quyền mới được xác

định, qua đó có thể xác định được trách nhiệm pháp lý của công dân khi lợi dụng, lạm dụng quyền cũng như xác định rõ nghĩa vụ và trách nhiệm của công dân mà việc thực hiện nghĩa vụ đó là cơ sở để công dân thực hiện quyền

Thứ năm, phải thông qua pháp luật, việc xâm phạm quyền của công dân bị

trừng trị, quyền công dân mới được phục hồi lại, nghĩa là công dân mới có thể đòi hỏi được việc đền bù thiệt hại từ hành vi trái pháp luật của các chủ thể khác

1.4.2 Tổ chức bộ máy

Thể chế pháp lý có chức năng chính là bảo đảm quyền con người khi tạm giam thì việc tổ chức bộ máy các cơ quan THTT ảnh hưởng đến bảo đảm quyền con người bị tạm giam trong giai đoạn điều tra Ảnh hưởng này thể hiện rõ nét trong chức năng của VKSND và mô hình TTHS

Đối với VKSND, việc bảo đảm quyền con người trong tạm giam thể hiện ở chức năng kiểm sát việc tạm giam Cơ quan này có trách nhiệm đảm bảo việc tạm giam theo đúng quy định của pháp luật; chế độ tạm giam, quản lý được thực hiện một cách nghiêm túc; tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm của người bị tạm giam và các quyền khác của họ không được vi phạm VKS có trách nhiệm phát hiện kịp thời các vụ việc có dấu hiệu vi phạm dễ dẫn đến oan sai, tiến hành xác minh, thu thập chứng cứ và chuyển việc khiếu nại oan, sai đó đến cơ quan có trách nhiệm để xử

lý theo thẩm quyền Khi kiểm sát việc tạm giam, khi thấy có căn cứ để không thể bắt, không gia hạn tạm giam thì VKS ra quyết định trả tự do ngay cho bị can bị tạm giam; nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng trong việc quản lý giam giữ thì VKS yêu cầu CQĐT có thẩm quyền tiến hành khởi tố VAHS để xử lý theo quy định

Đối với mô hình TTHS, việc lựa chọn mô hình TTHS cũng ảnh hưởng rất lớn đến việc bảo đảm quyền con người của bị can bị bắt tạm giam vì mỗi một mô hình TTHS có những lợi thế và nhược điểm riêng Mô hình tố tụng thẩm vấn quan niệm rằng, sự thật có thể và phải tìm thấy trong giai đoạn thẩm vấn điều tra Vì các bên có thể có ý định muốn che dấu sự thật nên Nhà nước phải can thiệp sớm và liên tục vào việc thẩm vấn, điều tra Trong khi đó, mô hình tố tụng tranh tụng thì cho rằng, sự thật sẽ được tìm thấy thông qua tranh luận công khai và bình đẳng giữa những người có các chứng cứ chính xác

Điều tra là một giai đoạn TTHS cho nên những đặc trưng của mô hình TTHS cũng sẽ thể hiện trong thủ tục, trình tự điều tra Nổi bật trong mô hình điều tra thẩm vấn thể hiện việc chủ động và khả năng sử dụng rộng rãi quyền lực Nhà nước trong hoạt động điều tra Nhà nước trao toàn quyền thẩm vấn cho CQĐT, quyền tố tụng của bị can đã bị hạn chế rất nhiều Còn đối với tố tụng tranh tụng, giai đoạn điều tra

là giai đoạn xung yếu nhất ở phương diện quyền con người và bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam Do đó, bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra có ý nghĩa như một đối trọng nhằm hạn chế sai lầm và

vi phạm pháp luật trong giai đoạn điều tra

1.4.3 Đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, người bào chữa

ĐTV có trình độ chuyên môn nghiệp vụ sẽ phát huy vận dụng được các biện pháp mà pháp luật cho phép phù hợp với điều kiện hoàn cảnh khách quan, đồng thời biết vận dụng những kỹ năng trong cuộc sống, những ứng dụng của khoa học kỹ thuật để xác định sự thật vụ án một cách triệt để, toàn diện nhất Ý thức trách nhiệm của cán bộ THTT đòi hỏi người THTT phải luôn có thái độ khách quan, thận trọng, tỉ

mỉ khi thu thập chứng cứ, đánh giá chứng cứ và sử dụng chứng cứ trong giải quyết VAHS, có tinh thần trách nhiệm cao về phần việc được giao và trong mọi trường hợp phải tôn trọng và bảo vệ quyền cơ bản của công dân được đặt lên hàng đầu

Môi trường điều tra, truy tố và xét xử là những môi trường làm việc phức tạp, người phạm tội luôn luôn có nhu cầu và xu hướng trốn tránh trách nhiệm hình

sự bằng mọi cách, trong đó có cả việc mua chuộc cán bộ tư pháp bằng vật chất, tinh thần để làm trái quy định của pháp luật theo chiều hướng có lợi cho họ Nếu người THTT có tư tưởng không đúng đắn, kiên định, tham lam tư lợi, đạo đức không trong sáng về lương tâm nghề nghiệp để vượt qua những cám dỗ tầm thường thì dễ

bị sa ngã và sẵn sàng làm sai lệch sự thật, che giấu tội phạm để tư lợi cá nhân

Cần phải có một lực lượng cán bộ THTT vừa đủ để giải quyết các nhiệm vụ đặt ra trong quá trình giải quyết vụ án nói chung và bảo vệ quyền con người trong tạm giam nói riêng Công tác tạm giam là một công tác quan trọng ảnh hưởng trực tiếp tới quyền con người nên đòi hỏi cán bộ làm công tác này phải nghiên cứu kỹ chứng cứ, tài liệu Do thực hiện các hoạt động này trong một thời hạn đã được ấn định sẵn nên yêu cầu đặt ra là cần phải có đủ cán bộ tham gia Đảm bảo đầy đủ về số lượng, đạt về chất lượng đội ngũ cán bộ THTT là yếu tố quyết định hiệu quả của hoạt động tố tụng trong đó có xác định sự thật vụ án, cũng như bảo đảm được quyền con người của bị can bị tạm giam trong điều tra VAHS

Bên cạnh đó, hoạt động của người bào chữa, nhất là luật sư trong giai đoạn điều tra VAHS cũng có ý nghĩa rất quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực hiện dân chủ, bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam Theo BLTTHS thực định, luật sư có thể tham gia tố tụng từ khi khởi tố bị can Luật sư có mặt khi lấy lời khai, hỏi cung bị can không những giúp họ tự tin hơn trong khai báo mà còn ngăn ngừa sự vi phạm từ phía Cơ quan THTT, tránh tình trạng bị can bị người THTT dùng nhục hình, bức cung, mớm cung… Cùng với hoạt động tự bào chữa của bị can, hoạt động của luật sư trong các VAHS góp phần vào việc xác định sự thật khách quan của vụ án, đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật

1.4.4 Cơ sở vật chất và nguồn lực kinh phí

Quyền con người trong tạm giam có được đảm bảo hay không còn phụ thuộc vào điều kiện cơ sở vật chất, nguồn kinh phí phục vụ công tác tạm giam Phương tiện kỹ thuật là một yếu tố cực kỳ quan trọng trong công tác giải quyết VAHS nói chung và bảo đảm quyền con người trong tạm giam nói riêng Thực tế cho thấy, nếu được đầu tư về cơ sở hạ tầng, trang thiết bị kỹ thuật đầy đủ và hiện đại thì góp phần quan trọng trong việc bảo đảm tính hiện thực của quyền con người trong tạm giam

Cơ quan có thẩm quyền THTT thường xuyên áp dụng các phương tiện kỹ thuật hình sự cũng như các biện pháp kỹ thuật hình sự để thu thập thông tin, chứng

cứ, vật chứng trong hoạt động điều tra VAHS Số lượng và chất lượng thông tin thu thập được một phần phụ thuộc vào mức độ hiện đại của phương tiện kỹ thuật hình

sự phục vụ công tác điều tra

BLTTHS năm 2015 với quy định mới về biện pháp điều tra đặc biệt và việc bắt buộc phải ghi âm, ghi hình có âm thanh các buổi hỏi cung của bị can đòi hỏi Nhà nước phải trạng bị đầy đủ các phương tiện kỹ thuật và cơ sở vật chất cần thiết

Do đó, để bảo đảm quyền con người bị tạm giam được tốt hơn, Nhà nước phải dành một khoản kinh phí nhất định để xây dựng, nâng cấp thiết bị, cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật tiên tiến, giúp các hoạt động điều tra diễn ra thuận lợi, nhanh chóng hơn, đồng thời giảm thiểu tối đa nguy cơ xâm phạm đến các quyền con người trong

TTHS nói chung và quyền con người của bị can bị bắt tạm giam nói riêng được pháp luật bảo đảm và bảo vệ

1.4.5 Hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật

Bảo đảm quyền con người trong TTHS nói chung và bảo đảm quyền con người của bị can bị bắt tạm giam nói riêng có mối liên hệ chặt chẽ với trình độ nhận thức và hiểu biết pháp luật của con người Một trong những lý do dẫn đến tình trạng xâm phạm nghiêm trọng quyền con người trong tạm giam có thể xảy ra đó là do hiểu biết pháp luật của một bộ phận người dân không được tốt, nhận thức pháp luật không cao Rất nhiều người không biết hoặc không nắm bắt đầy đủ các quy định của pháp luật đối với các quyền con người của mình được pháp luật bảo vệ và bảo đảm, hoặc không nhận biết mình bị xâm phạm quyền con người như thế nào

Do đó, bị can bị tạm giam, người đại diện hợp pháp, người bào chữa cần hiểu biết rõ ràng quyền và lợi ích của mình khi tham gia vào các hoạt động TTHS Chỉ trên nền tảng hiểu biết rõ ràng các quyền con người của mình được pháp luật bảo vệ thế nào thì họ mới có thể bảo vệ tốt quyền lợi của mình Vì vậy, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật giúp bị can bị tạm giam nói riêng, người tham gia tố tụng nói chung có đủ năng lực tự bảo vệ mình và đánh giá sự hợp pháp trong quá trình tố tụng của người có thẩm quyền THTT là một việc quan trọng cần triển khai thường xuyên

1.4.6 Cơ chế xử lý hành vi vi phạm quyền con người của bị can

Cơ chế xử lý hành vi vi phạm quyền con người là một trong những nhân tố tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến việc thực thi bảo đảm quyền con người của bị can bị bắt tạm trong giai đoạn giải quyết VAHS Về cơ bản, hành xâm phạm quyền con người của bị can bị bắt tạm giam cần phải bị xử lý thích đáng, nghiêm minh, kịp thời thì mới đủ sức răn đe để những người có ý định phạm tội từ bỏ ý định thực hiện hành vi tương tự Đồng thời, cơ chế xử lý hành vi vi phạm quyền con người của bị can cũng giúp người bị xâm hại quyền con người trong tạm giam tin tưởng vào sự công bằng, nghiêm minh của pháp luật Do vậy, việc xây dựng và thực thi cơ chế xử lý hành vi xâm phạm quyền con người của người bị buộc tội có ý nghĩa quyết định hiệu quả trong việc đảm bảo quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra VAHS

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Trong TTHS, bị can là một trong những người tham gia tố tụng để giải quyết làm sáng tỏ vụ án Từ góc độ bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra VAHS được thể hiện qua các dấu hiệu đặc trưng về: chủ thể được bảo đảm; chủ thể bảo đảm; đối tượng bảo đảm; nội dung bảo đảm; phạm vi về thời gian của bảo đảm; mục đích bảo đảm Qua việc làm rõ những dấu hiệu đặc trưng này, luận văn đã xây dựng được khái niệm và cơ chế bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra

Cơ sở của bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra được xác định là việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xu hướng phát triển khách quan của TTHS, yêu cầu của việc tham gia các Công ước quốc tế và nhu cầu khách quan của thực tiễn tố tụng ở nước ta

Luật pháp quốc tế cũng đưa ra các tiêu chuẩn (chuẩn mực quốc tế) về bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra thông qua các quy định về các quyền như: quyền không bị bắt giam tùy tiện; quyền không phân biệt đối xử và đối xử bình đẳng; quyền không bị tra tấn, đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục; quyền được suy đoán vô tội; quyền được bào chữa

và quyền không buộc phải đưa ra lời khai chống lại chính mình hoặc buộc phải nhận là mình có tội

Bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra VAHS chịu sự tác động, ảnh hưởng của các yếu tố chủ quan và khách quan, đó là: thể chế, chính sách pháp luật; mô hình tố tụng; yếu tố con người; cơ cấu tổ chức và hoạt động cơ quan có thẩm quyền điều tra; cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động điều tra; hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật; cơ chế

xử lý hành vi vi phạm quyền con người của bị can Nhận diện đúng và đầy đủ các yếu tố ảnh hưởng đến bảo đảm quyền con người của bị can là cơ sở để đưa ra các giải pháp tăng cường bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra VAHS

Chương 2 QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM

VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA BỊ CAN BỊ TẠM GIAM TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG

2.1 Quy định của Luật Tố tụng hình sự Việt Nam về bảo đảm quyền con người của bị can bị tạm giam trong giai đoạn điều tra

2.1.1 Nhóm quyền được bảo đảm an toàn về tính mạng, sức khỏe, danh dự

2.1.1.1 Quyền không bị bắt tạm giam tùy tiện

Pháp luật Việt Nam quy định cụ thể về các biện pháp ngăn chặn nhằm giảm thiểu tới mức độ thấp nhất tình trạng tùy tiện trong hoạt động bắt, giam giữ người Nội dung của quyền không bị bắt tạm giam tùy tiện bao gồm: không được bắt giữ người không có căn cứ; bắt giữ người không đúng thẩm quyền; bắt giữ người không đúng thủ tục; bắt người, giam giữ người chưa cần thiết

Hiện nay, Việt Nam đã tham gia vào hầu hết các Công ước quốc tế cơ bản về quyền con người [36] Đồng thời, Việt Nam đã nội luật hóa quy định của pháp luật quốc tế về quyền con người không bị bắt, giam giữ tùy tiện trong hệ thống pháp luật

từ những quy định của Hiến pháp năm 2013 đến quy định của BLTTHS năm 2015, BLHS năm 2015, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015, Luật Khiếu nại năm

2011, Luật Tố cáo năm 2011, Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017

Hiến pháp năm 2013 đặt nền tảng cho cơ sở pháp lý trong việc bảo đảm quyền con người không bị bắt, giam giữ tùy tiện Khoản 2 Điều 20, Hiến pháp năm

2013 quy định: “Không ai bị bắt nếu không có quyết định của TAND, quyết định

hoặc phê chuẩn của VKSND, trừ trường hợp phạm tội quả tang Việc bắt, giam, giữ người do luật định” [42]

Cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, BLTTHS năm 2015 quy định các nguyên tắc, căn cứ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền về việc bắt, giam giữ người theo quy định

của pháp luật Điều 8, BLTTHS năm 2015 quy định nguyên tắc chung về “Tôn

trọng và bảo vệ quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân”; Điều 10