Kiểm sát điều tra các vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHÙNG THANH LIỄU KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƢƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC CỦA KHỎE NGƢỜI KHÁC THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHÙNG THANH LIỄU KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƢƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC CỦA KHỎE NGƢỜI KHÁC THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI C u nn n Lu t H n v tố tụn M số 60 38 01 04 n NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM MẠNH HÙNG HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các tài liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực Hà Nội, Ngày 31 tháng năm 2017 Tác giả luận văn P ùn T an Liễu MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ LẬP PHÁP TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƢƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƢỜI KHÁC .7 1.1 Khái niệm kiểm sát điều tra vụ hình 1.2 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 11 1.3 Nội dung hoạt động kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Viện kiểm sát 14 1.4 Khái quát lịch sử quy định pháp luật kiểm sát điều tra nói chung, kiểm sát điều tra vụ án hình từ thành lập Viện kiểm sát nhân dân đến trước có Bộ luật tố tụng hình năm 2003 36 1.5 Các quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 39 CHƢƠNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƢƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƢỜI KHÁC THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 43 2.1 Thực trạng kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 43 2.2 Những hạn chế, khó khăn, vướng mắc kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Quảng Ngãi nguyên nhân .54 CHƢƠNG HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP KHÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƢƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƢỜI KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 66 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 66 3.2 Các giải pháp khác nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 68 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra CSĐT : Cảnh sát điều tra CYGTT : Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác ĐTV : Điều tra viên KSĐT : Kiểm sát điều tra KSV : Kiểm sát viên TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Trang Số vụ án bị cáo xét xử sơ thẩm tội cố ý gây thương tích 2.1 gây tổn hại cho sức khỏe người khác thực so 44 với số tội phạm Quảng Ngãi 2.2 Số vụ án, bị can VKS phải thụ lý KSĐT (Điều 104 BLHS) 47 2.3 Số vụ án Viện kiểm sát đình điều tra (Điều 104 BLHS) 49 2.4 Số vụ án Tòa án đình điều tra (Điều 104 BLHS) 50 MỞ ĐẦU Tín cấp t iết đề t i Trong năm qua, thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, Đảng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đạt nhiều thành tựu to lớn nhiều mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, du lịch góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, nhiều vấn đề tiêu cực xã hội nảy sinh, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp Đáng ý tình hình tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác xảy địa bàn tỉnh Quảng Ngãi tăng số vụ người phạm tội ngày gia tăng, hậu thiệt hại gây ngày lớn tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản gây dư luận xấu xã hội Việc thu thập tài liệu, chứng quan tiến hành tố tụng, có VKSND giai đoạn điều tra vụ án nhiều hạn chế Vì vậy, việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động điều tra xử lý quan tiến hành tố tụng loại tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cần thiết Trong năm gần Đảng ta có chủ trương quan trọng trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn điều tra: Nghị số 08NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” nhấn mạnh: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp…nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ [2] Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” đặt nội dung “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra” [3]; Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đảng xác định: “Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm” Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định: “Bảo đảm tốt điều kiện để VKSND thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” [5] Theo quy định Hiến pháp năm 2013 [20] Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 [21] VKSND thực chức năng, nhiệm vụ hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, có hoạt động kiểm sát tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra nhằm góp phần đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Trong năm qua công tác kiểm sát điều tra vụ án hình cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác VKSND tỉnh Quảng Ngãi có tiến bộ, góp phần đảm bảo cho hoạt động giải tố giác, tin báo tội phạm, khởi tố vụ án, khởi tố bị can, hoạt động điều tra thu thập chứng lập hồ sơ đề nghị truy tố Cơ quan điều tra tuân thủ theo quy định pháp luật Thông qua hoạt động VKSND tỉnh Quảng Ngãi góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa loại tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa phương Bên cạnh kết đạt được, hoạt động VKSND giai đoạn kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung, vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng cịn bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót như: Chưa thực tốt công tác kiểm sát việc phân loại xử lý tố giác, tin báo tội phạm, hoạt động kiểm sát điều tra từ đầu, kiểm sát việc lập hồ sơ vụ án chưa thật chủ động, chưa đầy đủ, toàn diện, việc phát vi phạm hoạt động điều tra CQĐT chưa thường xuyên, kiên quyết, tượng nể nang Do vậy, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng việc giải vụ án hình Để góp phần nâng cao hiệu công tác kiểm sát điều tra xử lý loại tội phạm hình nói chung, tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn Thạc sĩ Luật học Tn n n i n cứu đề t i Đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Chỉ có số số báo khoa học đề cập tới số khía cạnh mức độ khác hoạt động VKSND giai đoạn điều tra tội phạm có số cơng trình khoa học nghiên cứu hoạt động VKSND Trong đó, có số đề tài khoa học sau: Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, 2006 [12] ''Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu chuyên khâu công tác kiểm sát hình sự'', đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Ngô Văn Đọn chủ biên, năm 2004 [10]; ''Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp'', Lê Hữu Thể (chủ biên), Đỗ Văn Đương, Nông Xuân Trường, năm 2008 [25] Bài nghiên cứu đăng tạp chí có: "Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp" Hà Mạnh Trí, đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 1/2003 Chuyên đề: “Thực trạng giải pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy” địa bàn tỉnh Quảng Ngãi VKSND tỉnh Quảng Ngãi thực năm 2016 Luận văn thạc sĩ Luật học: “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động điều tra vụ án tham nhũng từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” tác giả Trần Hoàng Tuấn, năm 2015; Luận văn thạc sĩ Luật học: “Biện pháp ngăn chặn tạm giam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” tác giả Nguyễn Công Thành năm 2016; Luận văn thạc sĩ Luật học: “Kiểm sát khám nghiệm trường từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” tác giả Đinh Trường Giang, năm 2016; Mặc dù có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu góc độ, phạm vi khác KSĐT giai đoạn khác tố tụng hình sự, có nghiên cứu KSĐT số loại tội phạm, chưa có cơng trình kết quả”[22] Đối với số tố giác tin báo tội phạm sau tiếp nhận Công an xã lấy lời khai ban đầu chuyển Cơ quan điều tra Công an huyện, sau tiến hành xác minh tố giác tin báo tội phạm (lấy lời khai bị hại, xác minh trường ) Cơ quan điều tra có thẩm quyền không lấy lời khai đối tượng (do đối tượng bỏ trốn, chưa xác định đối tượng ) chưa làm sáng tỏ có dấu hiệu tội phạm hay không (không thuộc quy định điểm a, b khoản Điều 148 BLTTHS năm 2015)[22] Khi hết thời thời hạn giải tố giác tin báo tội phạm, Cơ quan điều tra có thẩm quyền khơng có để tạm đình giải tố giác tin báo tội phạm Vì tố giác tin báo tội phạm Cơ quan điều tra có thẩm quyền phải giải nào? Hiện Cơ quan điều tra tạm dừng việc giải số tố giác tin báo tội phạm theo quy định Thông tư liên tịch số 06[37], Bộ luật TTHS năm 2015[22] có hiệu lực việc giải tố giác tin báo tội phạm nào? Vì theo Điều 149 Bộ luật TTHS năm 2015[22] khơng có quy định việc phục hồi tố giác tin báo tội phạm tạm dừng giải mà phục hồi tố giác tin báo tội phạm tạm đình Về chế độ thông tin, báo cáo việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Hiện theo quy định Thông tư liên tịch số 06 “Số liệu 01 tháng tính từ ngày 16 tháng trước đến hết ngày 15 tháng đó"[37] Báo cáo nghiệp vụ 01 tháng Viện kiểm sát tính từ ngày tháng đến hết ngày cuối tháng báo cáo Do sau Bộ luật TTHS năm 2015[22] có hiệu lực thi hành, cần thay đổi chế độ thông tin, báo cáo việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố để thống thời điểm báo cáo ngành Để công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố đạt hiệu cao, đồng thời tăng cường công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, hạn chế thấp tình trạng bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội, thiết nghĩ liên ngành Trung ương cần ban 70 hành Thông tư việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm để phù hợp với quy định lĩnh vực Bộ luật tố tụng hình năm 2015 -Điều 134 BLHS[23] quy định: dùng khí nguy hiểm định tội định khung tăng nặng TNHS, chưa có văn hướng dẫn cho Cơ quan tiến hành tố tụng địa phương để thống liệt kê cơng cụ dùng để gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác khí nguy hiểm Chính quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng địa phương có nhiều quan điểm trái ngược nhận thức khí nguy hiểm, gây khơng khó khăn việc định tội định khung tăng nặng loại tội Vì đề nghị liên ngành Trung ương có Thơng tư liên tịch Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao có Nghị hướng dẫn cần liệt kê cơng cụ dùng để gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác thuộc khí nguy hiểm để quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng địa phương thống xử lý 3.2.2 Nâng cao nhận thức, trình độ, lực, ý thức trách nhiệm đội ngũ Kiểm sát viên, Kiểm tra viên việc thực chức trách, nhiệm vụ Cần thường xuyên quán triệt, bồi dưỡng ý thức trị cho đội ngũ KSV, KTV có nhận thức đắn, đầy đủ việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành Cần nhận thức tầm quan trọng vấn đề “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra” không phạm vi chức công tố hay chức kiểm sát điều tra mà ý nghĩa rộng lớn nhiều “Trách nhiệm cơng tố hoạt động điều tra” không đơn thực hành quyền công tố nhằm truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội giai đoạn điều tra, truy tố nhanh chóng, hiệu kịp thời mà cịn biểu việc VKS có trách nhiệm áp dụng biện pháp hợp pháp nhằm hướng dẫn, chế ước, giám sát hoạt động điều tra, đảm bảo cho hoạt động điều tra tiến hành theo quy định pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, tôn trọng bảo vệ quyền người, tự do, dân chủ công dân 71 Với ý nghĩa, phạm vi đó, việc tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo hướng “Tăng cường trách nhiệm” phải diễn hai phương diện thực hành quyền cơng tố KSĐT với tinh thần cải cách tư pháp Song điều khơng có nghĩa việc tăng cường mở rộng thẩm quyền công tố hoạt động điều tra phải diễn đồng thời đồng hai phương diện Tùy vấn đề, yêu cầu cụ thể, tùy khía cạnh hoạt động điều tra mà hai chức chọn đóng giữ vai trị chủ đạo việc xây dựng thực thi pháp luật trình điều tra Do vậy, KSV, KTV làm công tác KSĐT vụ án hình nói chung vụ án CYGTT gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng phải nhận thức đắn đối tượng, nội dung quyền công tố thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Cần phân biệt nội dung quyền công tố, quyền kiểm sát hoạt động điều tra để thấy tính độc lập tương đối quan hệ tách rời công tác KSĐT vụ án hình Những năm qua, đội ngũ Kiểm sát viên, Kiểm tra viên làm công tác kiểm sát điều tra có nhiều cố gắng, góp phần đấu tranh có hiệu với loại tội phạm Tuy nhiên, bộc lộ nhiều hạn chế, yếu lực chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức Trước diễn biến phức tạp tình hình tội phạm yêu cầu nghiệp đổi thời gian tới, việc nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên, Kiểm tra viên làm công tác kiểm sát điều tra, cần thực tốt nội dung sau: Một là, đổi công tác đào tạo đào tạo lại với hình thức thích hợp, với phương châm đa dạng hóa hình thức đào tạo để đáp ứng nhu cầu ngành Chú trọng đào tạo chuyên sâu kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ kiến thức lý luận, quản lý để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ Hai là, đổi nâng cao chất lượng công tác quy hoạch tuyển chọn, đề bạt, bổ nhiệm Kiểm sát viên, Kiểm tra viên cách khoa học, đảm bảo khách quan, công tâm, đảm bảo việc quy hoạch trước mắt lâu dài cán cho ngành địa phương 72 Ba là, đổi việc đánh giá, phân công KSV, KTV khâu công tác kiểm sát điều tra nguyên tắc “Vì việc chọn người”, đảm bảo phát huy lực, sở trường, nâng cao trách nhiệm cá nhân hiệu cơng việc Trên sở điều động bố trí KSV có lực thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra tội cố ý gây thương tích vào vụ kiểm sát điều tra án hình trật tự xã hội VKSNDTC phòng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình trật tự xã hội Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Bốn là, tăng cường tập huấn theo chuyên đề loại án CYGTT gây tổn hại cho sức khỏe người khác cho KSV, nội dung tập huấn chủ yếu phương pháp kinh nghiệm KSĐT kiểm sát xét xử Bên cạnh việc nắm vững quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, KSV, KTV phải trang bị kiến thức điều tra tội phạm khóa học ngắn hạn, góp phần nâng cao lực trình độ KSĐT để thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Trong giai đoạn công nghệ thông tin phát triển nay, KSV cần phải tiếp cận, sử dụng thành thạo tin học, kiến thức xã hội đáp ứng yêu cầu chức nhiệm vụ tình hình Năm là, trọng việc rèn luyện phẩm chất đạo đức người cán kiểm sát, nâng cao trình độ đội ngũ KSV, KTV mặt, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Hiện ngành Kiểm sát nhân dân thực chủ trương gắn công tố với điều tra, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra Theo đó, trách nhiệm đảm bảo cho việc điều tra khách quan, tồn diện, không để xẩy oan, sai thuộc Viện kiểm sát, mà chủ thể KSV Vì vậy, Kiểm sát viên phải làm hết vai trò, trách nhiệm hoạt động kiểm sát điều tra Kiểm sát viên phải chủ động, khắc phục tư tưởng thụ động, nể nang, chờ án kết thúc điều tra đọc, nghiên cứu hồ sơ Kế hoạch, phương pháp, trình tự nhiệm vụ cụ thể công tác vạch từ đầu, có diễn biến bổ sung thêm kế hoạch kiểm sát điều tra Nhiệm vụ kiểm sát điều tra vụ án hình phải tổ chức thường xuyên, liên tục, không ngắt quãng; tất hoạt động phải ghi chép, 73 cập nhật vào sổ sách, vào nhật ký thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ để lưu vào hồ sơ kiểm sát Nếu thiếu hoạt động thường xuyên, chậm theo dõi chậm tiến hành nhiệm vụ kiểm sát điều tra Kiểm sát viên khơng nắm tiến độ vụ án, kết điều tra, thu thập chứng nên không phát tồn tại, vi phạm có hồ sơ nội dung cần điều tra để bàn với ĐTV bước làm Kiểm sát viên cần sáng tạo để lựa chọn nội dung thời gian để tham gia công tác kiểm sát điều tra kiểm sát hỏi cung, lấy lời khai người làm chứng, bị hại, yêu cầu cung cấp hồ sơ, tài liệu… Đối với địa bàn nhiều án, KSV thụ lý kiểm sát điều tra lúc nhiều vụ, chí hàng chục vụ, khơng lựa chọn cơng việc làm thực khơng hết, không chất lượng Theo quy định BLTTHS năm 2015[22], nên sử dụng tối đa yêu cầu cung cấp hồ sơ, tài liệu gửi ĐTV tổ chức thực Bên cạnh vấn đề nêu trên, việc nâng cao chất lượng KSĐT vụ án CYGTT gây tổn hại cho sức khỏe người khác phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan Khó nâng cao chất lượng KSĐT mà KSV phải giải số lượng lớn án hình sự, lẽ làm việc cần thiết theo quy định pháp luật trình giải vụ án, KSV có nhiều việc phải làm Nếu Kiểm sát viên phải giải nhiều vụ án cố ý gây thương tích (nhất thời điểm) trường hợp này, người KSV chạy theo vụ việc để cố gắng giải cho xong khó nói đến việc kiểm sát điều tra từ đầu hay bám sát trình điều tra Vì vậy, ngành kiểm sát phải bảo đảm có đủ số lượng Kiểm sát viên cho việc thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra 3 Tăn cƣờn quan ệ p ối ợp v c ế ƣớc iữa Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra tron iai đoạn điều tra vụ án n Mỗi quan tiến hành tố tụng có chức nhiệm vụ, quyền hạn riêng, độc lập với có quan hệ với q trình tố tụng Để đảm bảo cho mối quan hệ phối hợp VKS với Cơ quan điều tra, áp dụng số biện pháp sau đây: - Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra cấp tỉnh cần thống xây dựng quy chế 74 phối hợp Liên ngành hoạt động tố tụng hình Quy chế xây dựng xuất phát từ điều kiện thực tế công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm địa phương, khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy thống xử lý tùy tiện người có hành vi vi phạm pháp luật Quy chế ban hành phải bảo đảm pháp luật, có tính khả thi cao, quy định rõ cách thức phối hợp để thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn quan Quá trình thực quy chế, kết công tác phối hợp cần theo dõi thường xuyên tổ chức sơ kết để tìm mặt tích cực, khắc phục vấn đề chưa phù hợp kịp thời bổ sung vấn đề để thống thực Trên sở quy chế cấp tỉnh, cấp huyện phối hợp thực để thống thực quan tiến hành tố tụng tồn tỉnh - Trong q trình KSĐT, phối hợp chặt chẽ ĐTV KSV cần thiết, định đến kết hoạt động điều tra tội phạm Do đó, hoạt động điều tra, ngồi việc thực u cầu điều tra KSV ĐTV phải có trao đổi thường xuyên vấn đề liên quan đến vụ án, việc chứng minh tội phạm tính hợp lý, hợp pháp biện pháp điều tra, biện pháp KSĐT Đối với vụ án lớn, phức tạp tổ chức sơ kết, đánh giá thống định hướng cho hoạt động điều tra qua giai đoạn Tăng cường hội ý, hội báo, sơ kết, tổng kết trình điều tra, xử lý vụ án: Kiểm sát viên phải thường xuyên hội ý với ĐTV để đánh giá kết điều tra, thu thập chứng để thống nội dung bước phải làm Tùy vụ án điều kiện cụ thể đơn vị, địa phương mối quan hệ phối hợp để có cách thức biện pháp cụ thể thực Trong đó, việc hội ý thường xuyên KSV ĐTV vấn đề quan trọng, khơng hiểu rõ hồ sơ vụ án, tiến độ điều tra, thu thập chứng ĐTV KSV Tại hội ý này, ĐTV KSV tự rà soát tiến độ điều tra, kết thu thập chứng cứ, biểu tố tụng thể hồ sơ Có cịn thiếu sót chưa làm rõ khắc phục sao? Đối với vụ án khó, án phức tạp chứng cứ, tội danh ĐTV KSV phải đề nghị Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra, Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS chủ trì họp để xin ý kiến đạo Thời gian 75 tổ chức thực việc sơ kết, tổng kết nhiệm vụ nên thực vào giai đoạn thời hạn điều tra vụ án kết thúc điều tra Khi hội ý, sơ kết, tổng kết yêu cầu KSV phải nêu kiến mình, đánh giá tồn diện việc lập hồ sơ từ chứng thủ tục tố tụng - Tăng cường công tác phối hợp liên ngành, thực nghiêm túc quy định Bộ luật TTHS; Thông tư: 05/2005 liên tịch mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật TTHS; Quy chế phối hợp ký kết CQĐT-VKS, đảm bảo nguyên tắc phối kết hợp chế ước sở tôn trọng chức năng, nhiệm vụ ngành theo quy định pháp luật.Trong trình giải vụ án có khó khăn, vướng mắc đánh giá chứng cứ, xác định tội danh, đường lối xử lý nhận thức khác vế áp dụng văn quy phạm pháp luật Điều tra viên, Kiểm sát viên cần kịp thời báo cáo xin ý kiến Lãnh đạo liên ngành cấp để thống giải Trường hợp khơng thống xin ý kiến đạo liên ngành cấp Để thực tốt quy chế phối hợp yêu cầu đặt công tác điều tra kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác sau: Trong thời gian tới Cơ quan CSĐT- Công an tỉnh Quảng Ngãi cần tập trung thực tốt công tác điều tra làm rõ tội phạm CYGTT gây tổn hại cho sức khỏe người khác nhằm tránh bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội; đảm bảo cho công tác điều tra loại tội phạm có hiệu quả, pháp luật, tơn trọng bảo vệ quyền công dân Để đạt yêu cầu nêu trên, trình thực hoạt động điều tra vụ án CYGTT gây tổn hại cho sức khỏe người khác, Cơ quan CSĐT - Công an tỉnh Quảng Ngãi cần trọng thực số vấn đề sau: - Tăng cường công tác tiếp nhận xử lý tin báo, tố giác tội phạm CYGTT gây tổn hại cho sức khỏe người khác Sau tiếp nhận tin báo, tố giác Cơ quan CSĐT phải khẩn trương thực quy định xử lý giải tin báo, tố giác tội phạm Nếu thực tốt công tác ngăn chặn kịp thời hậu 76 vụ án tiếp tục xảy tạo điều kiện có hiệu cơng tác điều tra xử lý người phạm tội, tránh làm oan người vô tội bỏ lọt tội phạm - Do đặc thù riêng tội phạm CYGTT gây tổn hại cho sức khỏe người khác xâm phạm trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe người bị hại Để có đánh giá tính chất, mức độ hành vi phạm tội đối tượng phạm tội CYGTT gây tổn hại cho sức khỏe người khác, Cơ quan CSĐT cần nhanh chóng thu thập tài liệu, chứng liên quan đến thương tích nạn nhân, đồng thời khẩn trương tiến hành trưng cầu giám định nhằm xác định mức độ tổn hại thương tật chế hình thành thương tích nạn nhân để có sở quy kết hành vi bị can có phạm tội hay khơng, tính chất mức độ tội phạm Căn dự báo tình hình tội phạm CYGTT gây tổn hại cho sức khỏe người khác xuất phát từ đặc điểm hoạt động kiểm sát điều tra vụ án CYGTT gây tổn hại cho sức khỏe người khác hoạt động KSĐT từ thời điểm tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, khởi tố điều tra kết thúc vụ án kết thúc điều tra chuyển sang giai đoạn truy tố Hoạt động KSĐT VKSND tiến hành cơng khai theo trình tự, thủ tục Bộ luật TTHS văn hướng dẫn thực Bộ luật TTHS Vì vậy, đòi hỏi hoạt động kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân tội CYGTT gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cần tập trung vấn đề sau: - Tăng cường công tác phối hợp với CQĐT hai cấp thực tốt công tác quản lý, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm nói chung, tội phạm CYGTT gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng Thực tốt công tác phân loại xử lý tội phạm - Thực tốt công tác KSĐT từ đầu vụ án CYGTT gây tổn hại cho sức khỏe người khác, vụ án có tính chất phức tạp, nghiêm trọng, gây ảnh hưởng tới dư luận quần chúng nhân dân, phải đảm bảo cho công tác điều tra tội phạm CYGTT có hiệu quả, pháp luật, tơn trọng bảo vệ quyền công dân, không để oan sai, bỏ lọt tội phạm Tăn cƣờn côn tác kiểm tra v 77 iám sát oạt độn kiểm sát điều tra vụ án n Viện kiểm sát cấp Để làm tốt công tác kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung, vụ án cố ý gây thương tích gây tổ hại cho sức khỏe người khác nói riêng, nhằm hạn chế bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động này, cụ thể: -Viện kiểm sát nhân dân Tối cao cần tăng cường công tác kiểm tra nghiệp vụ hoạt động kiểm sát điều tra án hình nói chung, vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng Viện kiểm sát cấp tỉnh, huyện Kịp thời phát vi phạm, thiếu sót cơng tác nghiệp vụ Kiểm sát viên cấp từ tổ chức rút kinh nghiệm đưa hướng khắc phục vi phạm, thiếu sót -Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh tăng cường kiểm tra cấp huyện cơng tác nhằm đảm bảo thiếu sót phát kịp thời để khắc phục phát huy mặt làm tốt - Quốc hội, UBTVQH, UBTWMTQVN tăng cường giám sát hoạt động Viện KSND Tối cao; HĐND, UBMTTQVN cấp tăng cường giám sát Viện kiểm sát cấp tỉnh, huyện theo quy định để đảm bảo công tác kiểm sát điều tra, gải án hình nói chung, án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng tuân thủ quy định pháp luật 78 KẾT LUẬN Trong năm qua, tình hình tội phạm nói chung, tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Ngãi có nhiều diễn biến phức tạp Việc nghiên cứu cách hoạt động VKSND giai đoạn kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, sở đánh giá xác bất cập, khó khăn, vướng mắc để đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động KSĐT xử lý tội phạm có ý nghĩa thiết thực công tác kiểm sát án hình ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Trên sở nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận hoạt động KSĐT vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác để đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động VKSND giai đoạn KSĐT tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2012 đến năm 2016, đề tài kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân tồn trình KSĐT Từ đề xuất số giải pháp chủ yếu làm sở để hoàn thiện mặt lý luận góp phần nâng cao chất lượng hiệu cơng tác KSĐT loại tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Đề tài tập trung nghiên cứu công tác KSĐT VKSND vụ án hình cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác theo quy định Điều 104 BLHS năm 1999[19], xảy địa bàn tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2012 đến năm 2016 Cơ quan CSĐT Công an huyện, thành phố Quảng Ngãi Cơ quan CSĐT cấp tỉnh địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Nội dung kiểm sát việc tuân theo pháp luật Cơ quan CSĐT trình thực thu thập, xử lý tin báo, tố giác tội phạm; khởi tố vụ án khởi tố bị can; việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra (kiểm sát việc khám nghiệm trường, tử thi, khám xét, thu 79 giữ, tạm giữ, kê biên tài sản, vật chứng; việc tiến hành thu thập lời khai người làm chứng, người bị hại, hỏi cung bị can người có liên quan; trưng cầu giám định ) Kết nghiên cứu đề tài khơng góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận hoạt động VKSND giai đoạn kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác, mà góp phần vào việc xây dựng hồn thiện hệ thống lý luận hoạt động VKSND giai đoạn kiểm sát điều tra vụ án hình nước ta Về mặt thực tiễn: Những nội dung nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, đào đạo Kiểm sát viên, phục vụ công tác nghiên cứu hoàn thiện pháp luật; pháp luật hình TTHS; góp phần nâng cao hiệu vai trò VKSND hoạt động điều tra tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác thực chương trình quốc gia phịng chống tội phạm Chính phủ Trong trình thực luận văn, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, quan, đơn vị Tác giả xin cám ơn nhà khoa học Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ; đặc biệt TS Phạm Mạnh Hùng, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng, vấn đề nghiên cứu phức tạp phạm vi rộng kinh nghiệm nghiên cứu khoa học cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả luận văn mong nhận góp ý nhà khoa học người quan tâm đến vấn đề mà luận văn đề cập./ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Điện Ảnh (2014), Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt người chưa thành niên thực địa bàn tỉnh Quảng Ngãi: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phịng ngừa Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ/TW, ngày 02/01/2002, số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ trị, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005, chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ y tế - Thông tư số 20/2014/TT-BYT ngày 12.6.2014, quy định tỉ lệ tổn thương thể sử dụng quy định pháp y, giám định pháp y tâm thần Bùi Mạnh Cường (2007), Áp dụng pháp luật điều tra, truy tố vụ án ma túy theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội Nguyễn Chí Cường (2011), “Một số đề xuất, kiến nghị thực tiễn thi hành Điều 104 Bộ luật hình sự”, Tạp chí kiểm sát số 05, tr 47-48 Đại học Huế (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Thái Xuân Đệ (2010), Từ điển tiếng việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 10 Ngơ Văn Đọn (chủ biên) (2004), Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu chuyên khâu công tác kiểm sát hình sự, đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Hải (2014), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung từ thực tiễn tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội Việt Nam 12 Học Viện Tư pháp (2006), Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 13 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao - Nghị số 02/2003/NQHĐTP ngày 17/4 Hướng dẫn áp dụng số Điều luật Bộ luật hình sự, Hà Nội 14 Trần Minh Hưởng (2011), “Một số khó khăn, vướng mắc việc áp dụng Điều 104 Bộ luật hình - tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác”, Tạp chí kiểm sát số, (số 10), tr 24-29 15 Trần Minh Hưởng, Học Viện Cảnh sát nhân dân (2012), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, NXB Hồng Đức, Hà Nội 16 Lê Minh Long, năm (2005), Hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án cố ý gây thương tích địa bàn tỉnh Hà Tây, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hồ XHCN Việt Nam (1988), Bộ luật tố tụng hình 1988, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2009), Bộ luật Hình năm 1999 (được sửa đổi bổ sung năm 2009), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2013), Luật tổ chức VKSND năm 2014 22 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng hình năm 2015 23 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2017), Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi năm 2017 24 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 25 Lê Hữu Thể (chủ biên), Đỗ Văn Đương, Nông Xuân Trường, (2008), Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Hà Nội 26 Lê Hữu Thể, Đỗ văn Đương, Nguyễn Thị Thủy (Đồng chủ biên), (2013), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính Trị Quốc gia, Hà Nội 27 Phạm Thị Thùy (2011), “Đôi điều rút qua công tác kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương” Tạp chí kiểm sát số, (số 19), tr 18-20 28 Từ điển Luật học (1999), Nxb từ điển Bách khoa, Hà Nội 29 Trần Thanh Tuyền (2013), “Phòng ngừa tội phạm xâm phạm sở hữa có tính chất chiếm đoạt phụ nữ thực địa bàn tỉnh Bình Định”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học luật thành phố Hồ Chí Minh 30 Trường cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 31 Trường Đại học luật Hà Nội (2010), Giáo trình luật Tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 32 Trường Đại học luật thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình luật Tố tụng hình sự, Nxb Hồng Đức, TPHCM 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2012-2016), Báo cáo tình hình Kinh tế - xã hội, quốc phòng- an ninh tỉnh Quảng Ngãi năm 2012 đến 2016 34 Ủy ban thường vụ Quốc hội - Pháp lệnh số 23/2004/PL/UBTVQH - Về tổ chức điều tra hình sự) 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Quyết định số 590/QĐ-VKSTC-V3 ngày 05/12/2014 - Quyết định ban hành quy định lập hồ sơ kiểm sát án hình 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/01/2008 - Quyết định ban hành quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ công an, Bộ quốc phịng, Bộ tài Chính, Bộ NN & PTNT, Thông tư liên tịch số: 06/2013/TTLT-VKSTC-BCA-BQP-BTCBNN &PTNT ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành qui định BLTTHS tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao-Bộ cơng an-Tịa án nhân dân tối cao, Thông tư 01/2010-TTLN-VKSNDTC-BCA-TANDTC ngày 27/8/2010 hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS trả hồ sơ để điều tra bổ sung 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Tờ trình Dự thảo BLTTHS (sửa đổi) ngày 23/3/2015, Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2016), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2016 41 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2015), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2015 42 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2014), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2014 43 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2013), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2013 44 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2012), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2012 45 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (2001), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân 47 Võ Khánh Vinh (2008), Giáo trình luật hình Việt Nam, phần tội phạm, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 48 Nguyễn Như Ý (chủ biên), (2010), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh ... phận Từ phân tích đưa khái niệm kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác sau: Kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác. .. lý luận lập pháp tố tụng hình kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Chương Các quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây. .. điểm, ý nghĩa hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 11 1.3 Nội dung hoạt động kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho