Khởi tố vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam từ thực tiễn tỉnh quảng ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ MINH TÂM KHỞI TỐ VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ MINH TÂM KHỞI TỐ VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 838.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN NGỌC HÀ HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn “Khởi tố vụ án cố ý gây thương tịch gây tổn hại cho sức khỏe người khác“ hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực cơng bố trước Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Võ Minh Tâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC 1.1 Những vấn đề lý luận khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 1.2 Quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 14 CHƯƠNG TÌNH HÌNH, ĐẶC ĐIỂM CÓ LIÊN QUAN VÀ THỰC TRẠNG KHỞI TỐ VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI 33 2.1 Tình hình, đặc điểm có liên quan đến khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 33 2.2 Thực trạng khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 40 2.3 Nhận xét, đánh giá chung 46 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KHỞI TỐ VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 53 3.1 Phương hướng chung 53 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 54 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CAND : Cơng an nhân dân CQANĐT : Cơ quan An ninh điều tra CQCSĐT : Cơ quan Cảnh sát điều tra CQĐT : Cơ quan điều tra CSĐT : Cảnh sát điều tra ĐTV : Điều tra viên HĐXX : Hội đồng xét xử KSV : Kiểm sát viên PLTCĐTHS : Pháp lệnh tổ chức điều tra hình QĐND : Quân đội nhân dân TA : Tịa án TTHS : Tố tụng hình VAHS : Vụ án hình VKS : Viện kiểm sát DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Tổng số VAHS khởi tố tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2013 - 2017 Trang 33 Số vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho 2.2 sức khỏe người khác khởi tố tỉnh Quảng 34 Ngãi từ năm 2013 - 2017 Số tố giác, tin báo tội cố ý gây thương tích gây 2.3 tổn hại cho sức khỏe người khác kiểm sát, giải tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2013 - 2017 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta nay, phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm vấn đề quan trọng, nhiệm vụ trước mắt lâu dài Nhà nước tồn xã hội Tuy nhiên, tình hình tội phạm nước ta có diễn biến phức tạp, trước hết thay đổi tình hình kinh tế, xã hội; sách quản lí kinh tế sách xã hội chưa thật đáp ứng u cầu địi hỏi xã hội; trình độ văn hoá pháp lý ý thức pháp luật Nhân dân chưa cao, cần can thiệp Nhà nước để đảm bảo cho Hiến pháp pháp luật chấp hành thực nghiêm chỉnh Bằng hoạt động theo chức mình, Nhà nước ban hành nhiều đạo luật văn pháp luật quan trọng Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình nhằm xác định hành vi nguy hiểm cho xã hội bị coi tội phạm qui định hình phạt người thực hành vi đó, qui định trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình cụ thể xảy thực tế, đảm bảo người, tội, pháp luật Quá trình giải VAHS phân chia thành giai đoạn tố tụng khác nhau: khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Trong đó, khởi tố vụ án giai đoạn mở đầu trình giải vụ án, sở pháp lý để mở điều tra công khai tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Để đảm bảo cho việc phát hiện, xác định tội phạm người phạm tội xác, xử lý nghiêm minh, người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội từ giai đoạn khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác quan nhà nước có thẩm quyền khởi tố phải tuân theo qui định nội dung, trình tự, thủ tục định Nhà nước qui định BLTTHS Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm qua đạt nhiều thành tựu đáng kể Các quan tiến hành tố tụng tỉnh Quảng Ngãi áp dụng qui định pháp luật để khởi tố, điều tra, xử lý nghiêm minh đảm bảo tính răn đe, giáo dục pháp luật Bên cạnh đó, thực tiễn khởi tố vụ án địa bàn bộc lộ nhiều bất cập, thiếu sót việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm chưa đầy đủ, thời hạn giải kéo dài, chất lượng giải chưa cao dẫn đến tượng bỏ lọt tội phạm, làm giảm uy tín Đảng, Nhà nước, quan Nhà nước có thẩm quyền Nhân dân, làm giảm hiệu phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm địa bàn Vì vậy, việc nghiên cứu, làm rõ sở lý luận thực tiễn khởi tố VAHS nói chung, khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cần thiết Vì lý chọn đề tài: “Khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khởi tố VAHS nói chung, khởi tố vụ án tội phạm cụ thể nói riêng Ngồi giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam sở đào tạo luật nước nay, cịn có đề tài khoa học, luận văn, luận án, báo khoa học nghiên cứu vấn đề nhiều góc độ khác Có thể đơn cử số cơng trình tiêu biểu liên quan đến đề tài như: Về đề tài khoa học: Đề tài khoa học cấp sở tác giả Trần Thu Hạnh, Hà Nội, năm 2010 “Khởi tố VAHS trước yêu cầu cải cách tư pháp nay” Về luận văn, luận án nghiên cứu nhiều khía cạnh khác khởi tố VAHS như: Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Lê Lan Chi, Hà Nội, năm 2010 “Nguyên tắc trách nhiệm khởi tố xử lý VAHS luật tố tụng hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn” [4]; Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Giang Thanh Hưng, Hà Nội, năm 2011 “VKS khởi tố VAHS” [18]; Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Lương Văn Công, Hà Nội, năm 2012 “Thủ tục tố tụng hình vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại” [6]: Luận văn thạc sỹ Luật học tác giả Trần Cẩm Thanh, Hà Nội, năm 2016 “Tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình” [29]; Luận án tiến sỹ Luật học tác giả Hoàng Văn Hà, Hà Nội, 2014 “Khởi tố vụ án, khởi tố bị can điều tra vụ án xâm phạm an ninh quốc gia” [15] Ngoài ra, vấn đề khởi tố VAHS cịn có nhiều viết đăng tải tạp chí khoa học: Phạm Mạnh Hùng – Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc khởi tố vụ án, Tạp chí Kiểm sát tháng 2/2007 [17]; Lê Văn Cân – Một số vướng mắc giải vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại, Tạp chí Kiểm sát tháng 7/2008 [3]; Vũ Gia Lâm – Thẩm quyền khởi tố VAHS VKS Tịa án, Tạp chí luật học số tháng 8/2010 [19]; Nguyễn Hải Ninh – Vấn đề khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại, Tạp chí Luật học số tháng 6/2010 [20]; Đinh Cơng Thành – Một số ý kiến nhằm hồn thiện chế định kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Tạp chí Kiểm sát số 17/2011 [30]; Đỗ Văn Thấn – Một số ý kiến chế định khởi tố VAHS BLTTHS Việt Nam, Tạp chí CAND số 12/2013 [31] Các cơng trình nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ lý luận khởi tố, đề cập đến khía cạnh khác khởi tố VAHS từ nguyên tắc việc khởi tố, nêu tình hình khởi tố VAHS phạm vi tồn quốc, bình diện chung, vấn đề khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại, có khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác… Đồng thời, hạn chế qui định BLTTHS khởi tố VAHS Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp hoàn thiện qui định pháp luật khởi tố VAHS, cách khắc phục khó khăn, thiếu sót q trình áp dụng thực tiễn Tuy nhiên, cơng trình chủ yếu nghiên cứu vấn đề chung đề cập đến số khía cạnh khác khởi tố VAHS phương diện lý luận mà chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Như vậy, qua nghiên cứu cho thấy đề tài “Khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Quảng Ngãi theo quy định Luật TTHS Việt Nam; - Đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận pháp luật khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác; vi không cấu thành tội phạm Trong trường hợp xuất oan, sai nên HĐXX tun bị cáo khơng có tội Tuy nhiên, khơng phải oan, sai mà bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố Do đó, bị hại rút đơn u cầu khởi tố HĐXX phúc thẩm khơng thể đình vụ án trường hợp - Trường hợp thứ hai, HĐXX phúc thẩm hủy án sơ thẩm đình vụ án khi: Người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến tuổi chịu trách nhiệm hình sự; người mà hành vi phạm tội họ có án định đình vụ án có hiệu lực pháp luật; hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự; tội phạm đại xá; người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chết, trừ trường hợp cần tái thẩm người khác Như vậy, BLTTHS năm 2015 không quy định bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố để hủy án sơ thẩm đình vụ án Do đó, phiên tòa bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố HĐXX giải BLTTHS năm 2015 không quy định trường hợp hủy án sơ thẩm đình vụ án Mặt khác, Thẩm phán chủ tọa phiên tịa, HĐXX phúc thẩm khơng thể vào Khoản Điều 155 BLTTHS năm 2015 để đình vụ án Bởi lẻ, có án sơ thẩm hành vi phạm tội nên bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố chủ thể phải hủy án sơ thẩm để làm tồn án sau đình vụ án Như vậy, BLTTHS năm 2015 không giới hạn thời điểm rút đơn yêu cầu khởi tố bị hại, song bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố vụ án phiên tòa sơ thẩm giai đoạn xét xử phúc thẩm Thẩm phán chủ tọa phiên tịa, HĐXX khơng thể đình vụ án tinh thần Khoản Điều 155 BLTTHS năm 2015 Do đó, cần phải có văn hướng dẫn vấn đề sửa đổi, bổ sung nội dung sau: 59 Thứ nhất, nên bổ sung đình vụ án nội dung cần phải thông qua nghị án, để HĐXX có thẩm quyền đình vụ án phiên tòa Thứ hai, bổ sung thẩm quyền hủy án sơ thẩm đình vụ án bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố vụ án giai đoạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm cho Thẩm phán chủ tọa phiên tòa Thứ ba, bổ sung thẩm quyền hủy án sơ thẩm đình vụ án bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố vụ án phiên tòa xét xử phúc thẩm cho HĐXX phúc thẩm 3.2.2 Nâng cao lực, trình độ chuyên mơn nghiệp vụ cho quan người có thẩm quyền tiến hành tố tụng - Về nhận thức Căn khởi tố vụ án vấn đề quan trọng pháp luật TTHS Việc nhận thức sâu sắc khởi tố vụ án tiền đề để triển khai áp dụng có hiệu thực tế chế định khởi tố vụ án Khởi tố vụ án giai đoạn mở đầu TTHS, chủ thể có thẩm quyền theo quy định BLTTHS quy định kiểm tra thông tin, tài liệu thu thập được, xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi tố định không khởi tố vụ án Căn khởi tố vụ án có vai trị quan trọng giai đoạn khởi tố Việc tiến hành khởi tố khởi động xác định có khởi tố Việc khởi tố pháp luật hay không phụ thuộc vào khởi tố Căn khởi tố vụ án quy định Điều 143 BLTTHS năm 2015 Từ quy định điều luật khẳng định mặt pháp lý, khởi tố VAHS xác định “dấu hiệu tội phạm”, nghĩa khởi tố xác định có dấu hiệu tội phạm Mặc dù quy định cụ thể BLTTHS 2015, nhận thức giải thích khởi tố VAHS có nhiều ý kiến khác nhau: 60 Có thơng tin thực tế khách quan hành vi phạm tội, có việc xảy việc có dấu hiệu tội phạm; để xác định dấu hiệu tội phạm; có thơng tin thực tế khách quan hành vi phạm tội Trên sở lý luận chứng đặt khởi tố mối quan hệ với nguồn tài liệu chứa đựng phản ánh (theo quy định từ Khoản đến Khoản Điều 143 BLTTHS năm 2015) khởi tố giải thích chứng chứng minh (xác định) có dấu hiệu tội phạm Đặt mối quan hệ BLHS BLTTHS khởi tố giải thích dấu hiệu tội phạm Nếu đặt mối quan hệ chứng với đối tượng chứng minh nội dung quy định Điều 143 cho thấy rằng, sở khởi tố nguồn chứng cứ, đó, rút từ nguồn chứng phải chứng cứ; dấu hiệu tội phạm (căn khởi tố) đối tượng chứng minh, vấn đề mà chứng có nhiệm vụ phải làm rõ Trong thực tiễn, hoạt động áp dụng pháp luật, hai cách giải thích chấp nhận làm rõ nội dung, chất quy phạm pháp luật khởi tố tạo sở cho việc áp dụng pháp luật Dấu hiệu tội phạm chứng chứng minh (xác định) hay nói ngược lại có chứng xác định dấu hiệu tội phạm, chất hiểu giống Trong quy định luật khởi tố, nói đến chứng khơng thể khơng nói đến đối tượng chứng minh (là dấu hiệu tội phạm), khơng có đối tượng chứng minh khơng có chứng cứ; ngược lại nói đến dấu hiệu tội phạm khơng thể khơng đề cập đến chứng xác định nó, dấu hiệu tội phạm khơng tự bộc lộ mà phải xác định chứng Khi giải thích khởi tố, tách dấu hiệu tội phạm khỏi mối quan hệ với chứng xác định siêu hình, phiến diện Khi giải thích khởi tố vụ án vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hiểu nội dung, phạm vi quy định “dấu hiệu tội phạm” Theo 61 đó, dấu hiệu tội phạm khởi tố vụ án quy định Điều 143 hiểu khơng hồn tồn giống dấu hiệu tội phạm khái niệm tội phạm dấu hiệu yếu tố cấu thành tội phạm lý luận cấu thành tội phạm Các dấu hiệu tội phạm rút từ khái niệm tội phạm (tính nguy hiểm cho xã hội, tính có lỗi, tính trái pháp luật hình sự, tính chịu hình phạt ) thuộc tính tội phạm Các dấu hiệu tội phạm rút từ khái niệm tội phạm hành vi bị coi tội phạm có đủ dấu hiệu, thuộc tính này, thiếu dấu hiệu khơng phải tội phạm Dấu hiệu cấu thành tội phạm hiểu biểu hiện, nội dung yếu tố cấu thành tội phạm (như dấu hiệu hành vi, dấu hiệu hậu mặt khách quan; dấu hiệu lỗi, dấu hiệu động cơ, dấu hiệu mục đích mặt chủ quan tội phạm…) Trong lý luận cấu thành tội phạm phải đầy đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm, dựa vào vài dấu hiệu cấu thành tội phạm để kết luận chủ thể thực tội phạm phải chịu trách nhiệm hình Có thể thấy, “dấu hiệu tội phạm” khởi tố vụ án quy định Điều 143 BLTTHS năm 2015 khác dấu hiệu tội phạm khái niệm tội phạm dấu hiệu yếu tố cấu thành tội phạm lý luận cấu thành tội phạm Đối với dấu hiệu tội phạm với ý nghĩa khởi tố vụ án phải hiểu theo nghĩa chung, khái quát Đó biểu hiện, “khía cạnh” tội phạm chứng minh, xác định chứng cụ thể Sự khác dấu hiệu tội phạm khởi tố VAHS với dấu hiệu tội phạm khái niệm tội phạm dấu hiệu yếu tố cấu thành tội phạm tính đầy đủ khơng phải tính khách quan Khi khởi tố vụ án, cần xác định biểu tội phạm, chưa cần thiết phải xác định đầy đủ dấu hiệu tội phạm rút từ khái niệm tội phạm dấu hiệu cấu thành tội 62 phạm Tại thời điểm định khởi tố vụ án, chưa yêu cầu xác định người thực tội phạm ai, hành vi thực tội phạm diễn Mặt khác, biểu tội phạm khởi tố có thật, tồn khách quan chứng minh Căn khởi tố vụ án trả lời câu hỏi đặt dựa vào đâu, vào để định mở điều tra theo trình tự, thủ tục TTHS Do đó, khởi tố vụ án khơng thể nội dung với xác định có tội khái niệm tội phạm (xác định hành vi tội phạm) cấu thành tội phạm Để có khởi tố CQĐT, VKS phải thông qua hoạt động kiểm tra, xác minh thu thập chứng cứ, đánh giá sơ để xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Khi định khởi tố vụ án khơng bắt buộc phải chứng minh đầy đủ yếu tố cấu thành tội phạm Thông thường, cần làm rõ khách thể trực tiếp tội phạm, dấu hiệu bắt buộc mặt khách quan chủ quan tội phạm Vì xác định có dấu hiệu tội phạm dù chưa rõ người thực hành vi phạm tội ai, pháp nhân nào… việc định khởi tố vụ án tiến hành Mặt khác, tất vụ việc sau xác định có dấu hiệu tội phạm bắt buộc phải khởi tố vụ án Tội phạm tượng xã hội ln gắn với thời điểm, hồn cảnh cụ thể, việc khởi tố hay khơng khởi tố phải gắn với yếu tố như: sách hình sự, u cầu cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm Do vậy, khởi tố VAHS việc xác định dấu hiệu tội phạm, phải kết hợp với số điều kiện như: Cơ sở trách nhiệm hình (Điều 2); nguyên tắc xử lý (Điều 3); thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình (Điều 27); miễn trách nhiệm hình (Điều 29); tuổi chịu trách nhiệm hình (Điều 12) số 63 quy định khác số tội danh thời điểm cụ thể theo quy định BLHS năm 2015 Để xác định khởi tố xác, khách quan, quan có thẩm quyền khởi tố cần thận trọng, cân nhắc, đối chiếu dấu hiệu tội phạm với quy định BLHS năm 2015 để xác định xác tội danh, hành vi phạm tội cần khởi tố để định khởi tố vụ án Để khắc phục tình trạng khởi tố VAHS khơng có pháp lý, việc khởi tố kéo dài không chứng minh tội phạm người phạm tội dẫn đến việc bắt oan, bắt sai bỏ lọt tội phạm, người phạm tội, làm giảm uy tín quan có thẩm quyền khởi tố với cơng dân, quan có thẩm quyền khởi tố phải quán triệt nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa việc khởi tố Việc khởi tố phải đảm bảo có theo quy định Điều 143 Bộ luật TTHS năm 2015 - Về lực, trình độ chun mơn Hiện nay, trình độ chun mơn nghiệp vụ ĐTV, KSV CQĐT, VKS tồn quốc nói chung tỉnh Quảng Ngãi nói riêng nâng cao Tuy nhiên, thời gian tới cần phải xây dựng đội ngũ cán quan có thẩm quyền khởi tố tốt góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm nói chung, khởi tố vụ án nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Cụ thể: Thường xuyên mở lớp tập huấn cho toàn đơn vị Cơng an, VKS có chức nhiệm vụ, tiếp nhận, phân loại, quản lý giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố văn pháp luật có liên quan; Chấn chỉnh, khắc phục nội dung tồn hoạt động tiếp nhận, xử lý tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố quan có thẩm quyền tỉnh Quảng Ngãi, bước nâng cao hiệu công tác phân loại đơn, xác định tính chất đơn, tin tố giác tội phạm thẩm quyền, phân công, phân cấp hợp lý, giảm tải số lượng đơn, tránh giải chồng chéo; 64 Kiện toàn, sử dụng hệ thống sổ sách theo dõi, quản lý biểu mẫu tố tụng liên quan đến công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm; Tiến hành tra, kiểm tra định kỳ kết hợp với tra, kiểm tra đột xuất công tác tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm tất đơn vị có thẩm quyền tỉnh Quảng Ngãi 3.2.3 Một số giải pháp khác Một là, tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho việc giải vụ án Đây yếu tố quan trọng đảm bảo cho việc giải VAHS nói chung việc khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng nhanh chóng xác Trong năm qua, cấp lãnh đạo tỉnh Quảng Ngãi quan tâm đến điều kiện sở vật chất, trụ sở trang thiết bị cho quan tiến hành tố tụng Tuy nhiên, điều kiện làm việc quan tiến hành tố tụng địa phương nhiều hạn chế, diện tích trụ sở làm việc chưa đảm bảo khơng gian Vì vậy, thời gian tới cần phải có ưu tiên định xây dựng trụ sở đảm bảo điều kiện làm việc quan tiến hành tố tụng Đồng thời, để phục vụ tốt công tác tiếp nhận, lưu giữ, quản lý khai thác thông tin phản ánh tội phạm xác, đầy đủ, khơng bỏ lọt tội phạm, cần phải tăng cường trang thiết bị, phương tiện phục vụ việc lưu trữ thông tin phản ánh tội phạm CQĐT VKS tỉnh Quảng Ngãi Hai là, bảo đảm chế độ đãi ngộ nâng cao hiệu công tác khen thưởng, kỷ luật Nhằm hạn chế tối đa tình trạng tham hệ thống tư pháp, cần có chế độ lương phụ cấp mang tính thỏa đáng dành cho người tiến hành tố tụng Một nguyên nhân dẫn tới tình trạng bỏ lọt tội phạm yếu tố chủ quan từ phía người có thẩm quyền khởi tố vụ án thu nhập đáng, hợp pháp không đủ để bảo đảm đời sống tương 65 xứng với yêu cầu điều kiện công việc; từ đặc tính nguy hiểm nghề nghiệp buộc ĐTV, KSV hàng ngày, hàng phải đối diện với tội phạm, với vi phạm pháp luật đối diện với cám dỗ vật chất nên dễ bị tha hóa, biến chất Song song với việc bảo đảm thu nhập cho người tiến hành tố tụng, cần thường xuyên sàng lọc, xử lí nghiêm minh trường hợp vi phạm, cụ thể hóa trách nhiệm cá nhân (bồi hồn, cơng khai xin lỗi, kỷ luật công tác,…) trường hợp oan sai Điều địi hỏi ngành Cơng an, Kiểm sát phải có sách vấn đề cán mang tính chất cách mạng, thể tinh thần kiên quyết, dám nhìn thẳng vào thật dám làm máy Những tượng bao che, bênh vực cho nhân danh "uy tín, danh dự ngành" dẫn tới dung túng lệch lạc nhận thức, ý thức trách nhiệm Do đó, bên cạnh chế độ đãi ngộ thỏa đáng, chế độ xử lý vi phạm nghiêm minh, kiên đòi hỏi khách quan nhằm kiểm sát thành cơng tượng tha hóa máy tố tụng, củng cố niềm tin nhân dân quan tư pháp Ba là, tuyên truyền rộng rãi kiến thức pháp luật cho công dân Đề xuất đảm bảo cho người dân hiểu pháp luật, có ý thức tự giác thực pháp luật, thấy trách nhiệm giải vụ án không quan tiến hành tố tụng mà cần có tham gia tích cực người dân (tham gia giám định thương tật…) Để thực cần phải có buổi phát tuyên truyên pháp luật xã, phường, tiến hành buổi giải thích pháp luật xuống thơn xóm, tổ chức nghiên cứu khoa học cập nhật văn pháp luật nhất, sử dụng phương tiện thông tin đại chúng làm phương tiện tuyên truyền pháp luật 66 Kết luận Chương Từ kết nghiên cứu lý luận Chương khảo sát, đánh giá thực trạng khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Chương 2, nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nước ta nay, tác giả đưa dự báo xu hướng tình hình tội phạm thời gian tới địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Những dự báo dựa sở lí luận thực tiễn loại tội phạm địa bàn Đồng thời, góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm nói chung khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh nói riêng, tác giả phương hướng khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Và tác giả mạnh dạn nêu 03 nhóm giải pháp là: giải pháp pháp luật để khắc phục hạn chế, thiếu sót qui định pháp luật khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác, đặc biệt qui định BLTTHS; nhóm giải pháp nâng cao nhận thức sở thực tiễn; nhóm giải pháp góp phần khắc phục hạn chế thực tiễn khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, nâng cao hiệu áp dụng qui định pháp luật TTHS khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác, góp phần đảm bảo giữ vững an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, tạo tiền đề thúc đẩy phát triển tỉnh Quảng Ngãi 67 KẾT LUẬN Có thể nói, khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác khởi tố vụ án tội phạm mà BLHS nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định, giai đoạn khởi tố VAHS, giai đoạn TTHS độc lập, giai đoạn khởi đầu TTHS, có vị trí ý nghĩa quan trọng tạo tiền đề cho giai đoạn tố tụng tiếp theo, góp phần bảo đảm không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội Vì vậy, BLTTHS qui định tương đối cụ thể cứ, sở khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác thẩm quyền, thời hạn, thủ tục việc kiểm sát khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Trên sở đó, tạo tiền đề pháp lý thuận lợi giúp cho khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác quan nhà nước có thẩm quyền khởi tố phạm vi nước nói chung, tỉnh Quảng Ngãi nói riêng năm qua đạt kết đáng khích lệ, đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục, phát kịp thời, xử lý nghiêm minh, hạn chế mức thấp tình trạng bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn số hạn chế định Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan Để quy phạm pháp luật khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác BLTTHS thực đáp ứng yêu cầu cấp bách đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Ngãi địi hỏi phải có sửa đổi, bổ sung hoàn thiện kịp thời Đồng thời, để khởi tố VAHS nói chung khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng 68 thực trở thành công cụ hữu hiệu quan pháp luật công dân, quan nhà nước, tổ chức xã hội phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật, cần trọng bảo đảm việc thi hành thực tiễn, thơng qua việc nâng cao trình độ lực cho cán quan nhà nước có thẩm quyền khởi tố, đặc biệt quan tư pháp, kiện tồn tổ chức đầu tư kinh phí trang bị hợp lý cho quan này, tăng cường vai trị lãnh đạo cấp uỷ đảng quyền, nâng cao hiệu giám sát quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân hoạt động quan cán quan theo tinh thần Nghị 08/ NQTW Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Tuy nhiên, vấn đề tổng kết thực tiễn, địa bàn, phạm vi nghiên cứu hạn chế; thời gian nghiên cứu ngắn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận dẫn, trao đổi, đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy để hồn thiện nội dung nghiên cứu luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, thầy, cô Học viện Khoa học xã hội; lãnh đạo, cán Phịng PV11, PC44, PC45 Cơng an tỉnh Quảng Ngãi số đơn vị khác giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học Trung tá TS Nguyễn Ngọc Hà, Phó trưởng Khoa Luật, Học viện An ninh nhân dân cộng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn Beo (2010), Luật hình Việt Nam, phần tội phạm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2004), Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự, Tạp chí Kiểm sát (2/2004) Lê Văn Cân (2008), Một số vướng mắc giải vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại, Tạp chí Kiểm sát (số 7/2008) Lê Lan Chi (2010), Nguyên tắc trách nhiệm khởi tố xử lý VAHS luật tố tụng hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2007), Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình sự, Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nôi – Luật học (23/2007); Lương Văn Công (2012), Thủ tục tố tụng hình vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại, Luận văn thạc sỹ Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Công an tỉnh Quảng Ngãi (2013), Báo cáo tổng kết công tác ngành Công an năm 2013, Quảng Ngãi Công an tỉnh Quảng Ngãi (2014), Báo cáo tổng kết công tác ngành Công an năm 2014, Quảng Ngãi Công an tỉnh Quảng Ngãi (2015), Báo cáo tổng kết công tác ngành Công an năm 2015, Quảng Ngãi 10 Công an tỉnh Quảng Ngãi (2016), Báo cáo tổng kết công tác ngành Công an năm 2016, Quảng Ngãi 11 Công an tỉnh Quảng Ngãi (2017), Báo cáo tổng kết công tác ngành Công an năm 2017, Quảng Ngãi 12 Bùi Mạnh Cường (2009), Một số kinh nghiệm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đăk lăk công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Tạp chí kiểm sát (12/2009) 13 Đỗ Đức Hồng Hà (2007), Tội giết người Luật hình Việt Nam đấu tranh phòng chống loại tội phạm, Luận án Tiến sỹ Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội) 14 Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội 15 Hoàng Văn Hà (2014), “Khởi tố vụ án, khởi tố bị can điều tra vụ án xâm phạm an ninh quốc gia”, Luận án tiến sỹ Luật học Học viện An ninh nhân dân, Hà Nội 16 Mai Thanh Hiếu, Nguyễn Chí Cơng (2008), Trình tự, thủ tục giải VAHS, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 17 Phạm Mạnh Hùng (2007), Một số vấn đề lý luận thực tiễn khởi tố VAHS, Tạp chí kiểm sát (số 2/2007) 18 Giang Thanh Hưng (2011), VKS khởi tố VAHS, Luận văn thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 19 Vũ Gia Lâm (2010), Thẩm quyền khởi tố VAHS VKS Tịa án, Tạp chí Luật học (số 8/2010) 20 Nguyễn Hải Ninh (2010), Vấn đề khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại, Tạp chí Luật học (số 6/2010) 21 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình - Phó Chánh Tịa hình TAND tối cao 22 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 23 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 24 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 25 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 28 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 29 Trần Cẩm Thanh (2016), “Tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình”, Luận văn Thạc sỹ Luật học Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 30 Đinh Công Thành (2011), Một số ý kiến nhằm hoàn thiện chế định kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Tạp chí Kiểm sát (số 17/2011) 31 Đỗ Văn Thấn (2013), Một số ý kiến chế định khởi tố VAHS Bộ luật tố tụng hình Việt Nam, Tạp chí CAND (số 12/2013) 32 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam phần riêng, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 33 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam phần chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 34 Viện Chiến lược Khoa học Công an (2005), Từ điển Bách khoa CAND Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội 35 Viện Khoa học pháp lý (2011), Từ điển luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2013), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2013, Quảng Ngãi 37 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2014), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2014, Quảng Ngãi 38 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2015), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2015, Quảng Ngãi 39 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2016), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2016, Quảng Ngãi 40 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2017), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2017, Quảng Ngãi ... pháp luật tố tụng hình khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 1.2.2.1 Căn khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Để định khởi tố. .. định pháp luật hình sự, tố tụng hình khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 1.2.1 Quy định pháp luật hình tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác. .. ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƯƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƯỜI KHÁC 1.1 Những vấn đề lý luận khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức