Luận Văn Thạc Sĩ Bảo Đảm Quyền Con Người Trong Cơ Sở Cai Nghiện Bắt Buộc – Qua Thực Tiễn Tp Hải Phòng.pdf

(cần có một tờ bìa, ví dụ như dưới đây) ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN QUỐC HIỆU B¶O §¶M QUYÒN CON NG¦êI TRONG C¥ Së CAI NGHIÖN B¾T BUéC QUA THùC TIÔN TP H¶I PHßNG LUẬN VĂN THẠC S[.]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN QUỐC HIấU BảO ĐảM QUYềN CON NGƯờI TRONG CƠ Sở CAI NGHIệN BắT BUộC - QUA THựC TIễN TP HảI PHòNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN QUễC HIấU BảO ĐảM QUYềN CON NGƯờI TRONG CƠ Sở CAI NGHIệN BắT BUộC - QUA THựC TIễN TP HảI PHßNG Chun ngành: Ḷt Hành - Hiến pháp Mã số: 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS VŨ CÔNG GIAO HÀ NỢI - 2016 z LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Quốc Hiệu z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các từ viết tắt Danh mục các bảng MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ CỦA VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG CÁC CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC 1.1 Khái quát quyền người việc bảo đảm quyền người 1.1.1 Khái quát quyền người 1.1.2 Nhận thức bảo đảm quyền người 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 Cơ sở pháp lý, công cụ, đặc điểm, ý nghĩa việc bảo đảm quyền người sở cai nghiện bắt buộc 12 Cơ sở pháp lý việc áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 12 Công cụ bảo đảm quyền người các sở cai nghiện bắt buộc 15 Đặc điểm việc bảo đảm quyền người các sở cai nghiện bắt buộc 17 Ý nghĩa việc bảo đảm quyền người các sở cai nghiện bắt buộc 19 Quan điểm tổ chức quốc tế liên quan đến vấn đề tập trung cai nghiện bắt buộc bảo vệ quyền người trại cai nghiện ma tuý 20 1.3.1 Quan điểm các tổ chức quốc tế vấn đề tập trung cai nghiện bắt buộc 20 1.3.2 Quan điểm Liên hợp quốc liên quan đến bảo vệ quyền người các trại cai nghiện ma tuý 24 1.3 z Khung pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền người sở cai nghiện bắt buộc 39 1.4.1 Quy định việc đưa người vào các sở cai nghiện bắt buộc 39 1.4.2 Quy định việc bảo vệ quyền học viên các sở cai nghiện bắt buộc 48 1.4.3 Quy định việc quyền hỗ trợ để tái hoà nhập cộng đồng học viên các sở cai nghiện 53 1.4 Chương 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG CÁC CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 55 2.1 Khái quát tình hình đưa người nghiện ma tuý vào sở cai nghiện bắt buộc thành phớ Hải Phịng 55 2.2 Thực trạng đảm bảo quyền người sở cai nghiện bắt buộc thành phố Hải Phòng 61 2.3 Những tồn tại, hạn chế việc bảo đảm quyền người sở cai nghiện bắt buộc Hải phòng nguyên nhân 70 2.3.1 Những tồn tại, hạn chế 70 2.3.2 Một số nguyên nhân 72 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG CÁC CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 78 3.1 Các quan điểm nâng cao hiệu bảo đảm quyền người sở cai nghiện bắt buộc 78 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo đảm quyền người sở cai nghiện bắt buộc 81 3.2.1 Các giải pháp trực tiếp 81 3.2.2 Các giải pháp hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật công tác cai nghiện 83 3.2.3 Các giải pháp tổ chức, thực hiện công tác cai nghiện 89 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BPXLHC : Biện pháp xử lý hành chính TAND : Tòa án nhân dân UNODC : Tổ chức phòng chống ma túy và tội phạm Liên Hợp quốc (United Nations Organization Drug and Crime) WHO : Tổ chức y tế thế giới (World Heath Oganization) XHCN : Xã hội chủ nghĩa XLVPHC : Xử lý vi phạm hành chính z DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Kết quả công tác cai nghiện Trung tâm giáo dục, lao động, xã hội Hải Phòng giai đoạn 2011 – 2015 58 Bảng 2.2 Kết quả công tác cai nghiện Trung tâm giáo dục, lao động, xã hội số thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011 – 2015 60 Bảng 2.3 Kết quả cai nghiện các trung tâm giáo dục, lao động xã hội Hải Phòng giai đoạn 2011 – 2015 z 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) dân, dân, vì dân - một nhà nước mà đó, quyền người tơn trọng và bảo vệ không dừng lại các tuyên bố chính trị, ghi nhận Hiến pháp, pháp luật mà còn bảo vệ thực tế Quyền người là một giá trị thiêng liêng bất khả tước đoạt một cách tuỳ tiện Nó hiện hữu tất cả các lĩnh vực đời sống, bao gồm các sở cai nghiện ma tuý bắt buộc (sau viết tắt thành “cơ sở cai nghiện bắt buộc”) Nghiện ma túy là một loại bệnh đặc biệt Người nghiện ma tuý (người nghiện) là những đối tượng có khả cao gây những hành vi nguy hiểm, gây trật tự an toàn xã hội, vì thế cần phải quản lý các quy định đặc biệt Đó là lý nhà nước ta và một số nhà nước khác lập các trại cai nghiện bắt buộc Mặc dù vậy, người nghiện ma tuý không phải là tợi phạm, họ có những quyền người một người bình thường khác, trừ quyền tự cư trú và lại Tuy nhiên, thực tiễn quản lý các sở cai nghiện ma tuý nước ta hiện còn nhiều bất cập, có nhiều hành vi nhà quản lý xâm hại trực tiếp gián tiếp đến quyền và lợi ích người nghiện Hậu quả là thời gian gần xảy nhiều vụ học viên các sở cai nghiện bắt buộc một số địa phương công cán bộ quản lý, phá trại, trốn trại Thực trạng cho thấy giữa việc bảo đảm quyền người người nghiện ma tuý và việc quản lý những đối tượng này để đảm bảo an ninh trật tự xã hợi có xung đợt với Vấn đề đặt là làm thế nào để giải quyết hài hòa mối quan hệ đó, cho vừa đảm bảo quyền người z người nghiện ma tuý vừa thực hiện mục tiêu quản lý quan nhà nước có thẩm quyền Ở thành phố Hải Phòng thời gian gần xảy hiện tượng học viên cai nghiện bắt buộc Trung tâm Giáo dục và Lao động Xã hội Gia Minh Tổng đội Thanh niên xung phong, trực tḥc Thành Đoàn Hải Phịng phá trại bỏ trốn Thực trạng này đặt yêu cầu tiến hành nghiên cứu tìm nguyên nhân và giải pháp khắc phục Là một cán bộ làm việc Thành phố Hải Phòng, học viên quyết định chọn đề tài “Bảo đảm quyền người sở cai nghiện bắt buộc - qua thực tiễn TP Hải Phòng” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học mình với mong muốn góp phần tìm giải pháp cho vấn đề nêu Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề bảo vệ quyền người nói chung, bảo vệ quyền người những hoàn cảnh đặc biệt nói riêng nước ta nhiều tác giả nghiên cứu Mợt số cơng trình tiêu biểu kể sau: - Các công trình nghiên cứu quyền người nói chung có: "Quyền người giới đại"- Báo cáo tổng luận đề tài khoa học cấp nhà nước KX 07-16, năm 1995 Giáo sư Hoàng Văn Hảo và Giáo sư Phạm Ích Khiêm đồng chủ nhiệm; “Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người”, Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên) NXB ĐHQG Hà Nội, 2010, tái bản năm 2011, 2015; “Giới thiệu công ước quốc tế quyền dân trị” Vũ Công Giao, Tường Duy Kiên, Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên), “Giới thiệu công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa”, Vũ Công Giao, Nghiêm Kim Hoa (đồng chủ biên), NXB Hồng Đức, 2012; “Luật nhân quyền quốc tế: Những vấn đề bản” Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng, NXB Lao động – xã hội, 2011… - Các nghiên cứu quyền người các nhóm xã hợi dễ bị tổn z thương có: Đỗ Hồng Thơm, Vũ Công Giao (biên soạn), Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương, NXB Lao động – xã hội, 2011; “Bảo vệ quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương tố tụng hình sự” Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái, Lê Văn Cảm, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên), Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011 Các công trình nghiên cứu nêu cung cấp một lượng kiến thức, thông tin lớn bảo vệ quyền người nói chung, bảo vệ quyền các nhóm xã hợi dễ bị tổn thương nói riêng Đây là những nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho tác giả thực hiện luận văn này Mặc dù vậy, hiện chưa có cơng trình nghiên cứu nào trực tiếp đề cập đến việc bảo đảm quyền người các sở cai nghiện Việt Nam nói chung thành phố Hải Phòng nói riêng Chính vì vậy, khẳng định luận văn này có tính cấp thiết và có ý nghĩa lý luận, thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn là thông qua khảo sát thực trạng hoạt động quản lý người cai nghiện các sở cai nghiện bắt buộc thành phố Hải Phòng để đề xuất những kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật và chế bảo đảm quyền người các sở cai nghiện bắt buộc nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn phải giải quyết những nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Xác định và phân tích những vấn đề lý luận quyền người bị tước tự nói chung, học viên các trại cai nghiện ma t bắt ḅc nói riêng - Phân tích các quy định pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam liên quan đến bảo đảm quyền người những người nghiện ma tuý các sở cai nghiện bắt buộc z ... LUẬT NGUYỄN QUỐC HIấU BảO ĐảM QUYềN CON NGƯờI TRONG CƠ Sở CAI NGHIệN BắT BUộC - QUA THựC TIễN TP HảI PHòNG Chun ngành: Ḷt Hành - Hiến pháp Mã sớ: 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC... nghĩa trực tiếp quan trọng, để thực hoá quyền người Chủ thể có nghĩa vụ việc bảo đảm quyền người nhà nước, song tổ chức, cá nhân có trách nhiệm vấn đề Kết việc bảo đảm quyền người tất quyền cá nhân... 55 2.2 Thực trạng đảm bảo quyền người sở cai nghiện bắt ḅc thành phớ Hải Phịng 61 2.3 Những tồn tại, hạn chế việc bảo đảm quyền người sở cai nghiện bắt ḅc Hải phịng nguyên nhân