(Luận văn thạc sĩ) bảo đảm quyền con người bằng hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình sự của việm kiểm sát nhân dân

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN VĂN HI BảO ĐảM QUYềN CON NGƯờI BằNG HOạT ĐộNG KIểM SáT XéT Xử Vụ áN HìNH Sự CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN LUN VN THC S LUT HC H NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT TRN VN HI BảO ĐảM QUYềN CON NGƯờI BằNG HOạT ĐộNG KIểM SáT XéT Xử Vụ áN HìNH Sự CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN Chuyờn ngnh: Lut hỡnh Tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM MẠNH HÙNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Trần Văn Hội MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Quyền người bảo đảm quyền người tố tụng hình 1.1.1 Quyền ngƣời quyền ngƣời tố tụng hình 1.1.2 Bảo đảm quyền ngƣời tố tụng hình 14 1.2 Lý luận bảo đảm quyền người hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 22 1.2.1 Các đặc trƣng bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 22 1.2.2 Mối quan hệ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân việc bảo đảm quyền ngƣời 27 1.3 Quá trình hình thành phát triển quy định pháp luật tố tụng hình bảo đảm quyền người hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 29 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến trƣớc có Bộ luật tố tụng hình năm 1988 29 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1988 đến trƣớc có Bộ luật tố tụng hình năm 2003 32 KẾT LUẬN CHƢƠNG 37 Chương 2: CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VÀ THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI BẰNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 38 2.1 Các quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 bảo đảm quyền người hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 38 2.1.1 Các quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm xét xử theo thủ tục sơ thẩm 38 2.1.2 Các quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử theo thủ tục phúc thẩm 51 2.1.3 Các quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm 58 2.1.4 Các quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử theo thủ tục tái thẩm 63 2.2 Thực trạng bảo đảm quyền người hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 66 2.2.1 Thực trạng việc bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử theo thủ tục sơ thẩm 66 2.2.2 Thực trạng việc bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử theo thủ tục phúc thẩm 71 2.2.3 Thực trạng việc bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm 79 2.2.4 Thực trạng việc bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử theo thủ tục tái thẩm 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG 92 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI BẰNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 94 3.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình 94 3.2 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền người hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình 106 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình HĐXX: Hội đồng xét xử KSV: Kiểm sát viên TA: Tòa án TAND: Tòa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TTHS: Tố tụng hình VAHS: Vụ án hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số vụ bị cáo Viện kiểm sát kiểm sát xét xử theo thủ tục sơ thẩm 66 Bảng 2.2 Số vụ bị cáo Viện kiểm sát kiểm sát xét xử theo thủ tục phúc thẩm Bảng 2.3 Kết kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát hai cấp 71 72 Bảng 2.4 Số vụ bị cáo Viện kiểm sát kiểm sát xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm Bảng 2.5 Kết kháng nghị giám đốc thẩm Viện kiểm sát 79 80 Bảng 2.6 Số vụ bị cáo Viện kiểm sát kiểm sát xét xử theo thủ tục tái thẩm Bảng 2.7 Kết kháng nghị tái thẩm Viện kiểm sát 87 88 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền ngƣời bảo đảm quyền ngƣời mục đích chung cần đạt tới nhân loại, kết đấu tranh chung lâu dài tất dân tộc, giai tầng xã hội Sự phổ biến đa dạng quyền ngƣời đƣợc thể khía cạnh đời sống xã hội nhƣ: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, tôn giáo v.v Trong quan hệ hợp tác quốc tế, quyền ngƣời bảo đảm quyền ngƣời yếu tố then chốt để quốc gia hợp tác đƣợc với quốc gia khác đƣợc tham gia tổ chức quốc tế Xét riêng Việt Nam, việc ghi nhận bảo đảm quyền ngƣời đặt yêu cầu phải nghiên cứu quyền ngƣời dƣới khía cạnh khác nhau, kể khía cạnh lập pháp, hành pháp tƣ pháp Hiện nay, việc tiếp cận quyền ngƣời bảo đảm quyền ngƣời phần lớn tập trung khía cạnh bảo đảm quyền ngƣời pháp luật mà chƣa đƣợc trọng nhiều đến thiết chế kiểm sát, kiểm tra, giám sát việc tuân theo pháp luật, có kiểm sát xét xử Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) Hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình (VAHS) VKSND có góp phần bảo đảm quyền ngƣời không bảo đảm quyền ngƣời nhƣ nào, cần thiết phải làm rõ góc độ lý luận thực tiễn nhằm tạo sở cho việc có hay khơng nên bỏ chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp, có kiểm sát xét xử nghiên cứu có cần thiết chuyển Viện kiểm sát (VKS) thành Viện công tố hay không Hiến pháp năm 2013 quy định “Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người ” [23, Điều 107, Khoản 3] Đây sở pháp lý đề nhiệm vụ bảo đảm quyền ngƣời VKSND thực hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp, đặc biệt bảo đảm quyền ngƣời kiểm sát hoạt động tƣ pháp, có kiểm sát xét xử tố tụng hình (TTHS) Do đó, việc nghiên cứu để từ đƣa ý kiến toàn diện bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử VAHS cần thiết lý luận thực tiễn Xét xử VAHS trọng tâm TTHS mà hành vi tố tụng, phán Tòa án (TA) có ảnh hƣởng lớn đến quyền ngƣời nhƣ quyền sống, quyền tự quyền, lợi ích hợp pháp khác Tác động khơng riêng thân bị cáo, ngƣời tham gia tố tụng khác mà cịn có ảnh hƣởng khơng nhỏ đến gia đình họ Do đó, khơng thể phủ nhận nguy lạm dụng quyền lực dẫn tới việc TA, Hội đồng xét xử (HĐXX) có hành vi, định trái pháp luật xâm phạm trực tiếp gián tiếp đến quyền ngƣời Đặt vấn đảm bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử VAHS VKSND nhằm hạn chế, loại trừ nguy xâm phạm quyền ngƣời cần thiết Xét xử VAHS hoạt động sử dụng quyền lực Nhà nƣớc để phán ngƣời có tội hay khơng có tội, có tội tội gì, hậu pháp lý khác sao, điều cho thấy hoạt động xét xử TA hoạt động mang tính chất quyền lực đặc biệt, liên quan chặt chẽ đến quyền ngƣời Bản án, định TA thân công lý án, định vi phạm pháp luật, sai sót quyền ngƣời khơng đƣợc đảm bảo; nơi quyền ngƣời có nguy dễ bị vi phạm Thực tiễn hoạt động xét xử thời gian qua cho thấy rằng, nhiều trƣờng hợp vi phạm quyền ngƣời bị cáo ngƣời tham gia tố tụng khác q trình xét xử VAHS Vì vậy, nói việc nghiên cứu bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử VAHS VKSND có ý nghĩa quan trọng Với lý nêu trên, chọn đề tài “Bảo đảm quyền người hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân” làm luận văn Thạc sĩ Luật học cần thiết để kiểm tra phát vi phạm pháp luật, từ thực đƣợc nhiệm vụ bảo đảm quyền ngƣời Tác giả đồng ý với ý kiến sau tác giả Phan Văn Sơn là: “Bản án phúc thẩm đối tượng kiểm sát Viện kiểm sát, nhiên Điều 254 Bộ luật tố tụng hình lại khơng quy định Tịa án cấp phúc thẩm phải gửi án phúc thẩm cho Viện kiểm sát cấp phúc thẩm thiếu sót” [25, tr 17] Để khắc phục tình trạng này, tác giả kiến nghị sửa đổi Điều 254 BLTTHS năm 2003 nhƣ sau: “Tòa án cấp phúc thẩm phải gửi án định phúc thẩm cho Viện kiểm sát nhân dân cấp” Thứ sáu, hoàn thiện quy định thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm hình - Hồn thiện quy định thủ tục giám đốc thẩm Giám đốc thẩm thủ tục đặc biệt nhằm khắc phục, sửa chữa sai lầm mà cấp xét xử trƣớc vi phạm Mặc dù cấp xét xử nhƣng có vai trị quan trọng việc bảo đảm quyền ngƣời Do vậy, hạn chế, bất cập thủ tục giám đốc thẩm BLTTHS dẫn đến việc áp dụng thực tiễn không đƣợc hiệu quả, quyền ngƣời không đƣợc bảo đảm Bởi vậy, cần thiết phải hoàn thiện quy định thủ tục BLTTHS năm 2003 nhằm tạo sở pháp lý cho việc áp dụng pháp luật giám đốc thẩm VAHS Về phạm vi giám đốc thẩm, BLTTHS năm 2003 quy định: “Hội đồng giám đốc thẩm phải xem xét toàn vụ án mà không hạn chế nội dung kháng nghị” [22, Điều 284] Thực tiễn kiểm sát xét xử thủ tục giám đốc thẩm nhận thấy phạm vi xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm rộng ảnh hƣởng đến quyền lợi ngƣời không liên quan đến kháng nghị, đồng thời phá vỡ tính ổn định án, định có hiệu lực pháp luật Quy định dẫn đến thực tế là, TA cấp giám đốc thẩm phải xét xử nhƣ cấp xét xử thứ ba, không với chất thủ tục đặc biệt 104 Quy định cho phép TA cấp giám đốc thẩm xem xét vấn đề phạm vi kháng nghị, TA cấp hủy án định để điều tra xét xử lại theo hƣớng bất lợi cho ngƣời không bị kháng nghị Chúng cho rằng, không nên quy định TA cấp giám đốc thẩm phải xem xét toàn vụ án trƣờng hợp Bởi giám đốc thẩm cấp xét xử Cấp giám đốc thẩm nên xem xét phạm vi có kháng nghị án, định có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật hình vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, dẫn tới việc giải vụ án không khách quan, không công Đồng thời, quy định TA cấp giám đốc thẩm có quyền định tồn nội dung vụ án khơng với tính chất giám đốc thẩm tiến hành có kháng nghị ngƣời có thẩm quyền, dẫn đến làm thay, khơng phát huy đƣợc trách nhiệm cấp phúc thẩm Việc xem xét toàn vụ án nên để cấp phúc thẩm tiến hành với tính chất Do vậy, tác giả kiến nghị sửa đổi Điều 284 BLTTHS hành nhƣ sau: “Hội đồng giám đốc thẩm xem xét vụ án phạm vi nội dung kháng nghị” Về thời hạn giám đốc thẩm, thực tiễn giám đốc thẩm cho thấy, thời hạn tiến hành giám đốc thẩm bốn tháng dài, ảnh hƣởng lớn đến quyền lợi ngƣời liên quan, đƣơng nhiên tác động đến quyền ngƣời Vì giám đốc thẩm khơng phải cấp xét xử, khơng phải cần có bên buộc tội bên gỡ tội nhƣ cấp xét xử trƣớc đó, giám đốc thẩm xem xét chứng cứ, tài liệu khác có hồ sơ đƣợc TA cấp dƣới sử dụng để án định Mục đích giám đốc thẩm kiểm tra lại tính có cứ, tính hợp pháp án, định có hiệu lực bị kháng nghị, TA cấp giám đốc thẩm khơng có trách nhiệm chứng minh mà có trách nhiệm xem xét nội dung kháng nghị để đối chiếu với chứng cứ, tài liệu đƣợc TA cấp dƣới áp dụng tƣơng ứng với điều luật mà thơi 105 Do đó, tác giả kiến nghị sửa đổi Điều 283 BLTTHS hành nhƣ sau: “Phiên tòa giám đốc thẩm phải tiến hành thời hạn sáu mươi ngày, kể từ ngày nhận kháng nghị Đối với vụ án phức tạp thời hạn phiên tịa giám đốc thẩm phải tiến hành thời hạn chín mươi ngày, kể từ ngày nhận kháng nghị” - Hoàn thiện quy định thủ tục tái thẩm hình Tác giả kiến nghị bỏ kháng nghị tái thẩm khoản Điều 291 BLTTHS hành: “Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm có kết luận khơng làm cho vụ án bị xét xử sai” Bởi vì, chủ thể tiến hành tố tụng có kết luận sai, gây hậu nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật, họ cố ý hay vô ý Đây khơng phải tình tiết xét chất trách nhiệm Họ có trách nhiệm giải vụ án khách quan, xác đảm bảo pháp luật, kết luận họ chủ quan - ý chí họ Do vậy, khơng thể tình tiết khách quan tình tiết để tái thẩm đƣợc, tình tiết nên cho để kháng nghị giám đốc thẩm đảm bảo phù hợp 3.2 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền người hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Thứ nhất, tăng cường nâng cao hiệu cơng tác hướng dẫn áp dụng BLTTHS Việc hồn thiện quy định BLTTHS văn pháp luật khác cần thiết Tuy nhiên, để quy định đƣợc tuân thủ đắn, đầy đủ quán xét xử VAHS cần phải có hƣớng dẫn thực Có nhƣ hoạt động kiểm sát xét xử TTHS đảm bảo đƣợc quyền ngƣời, tƣợng lợi dụng bất cập, kẽ hở, chƣa đƣợc hƣớng dẫn BLTTHS luật có liên quan khác để vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích cơng dân đƣợc khống chế 106 Tác giả kiến nghị VKSNDTC, TANDTC quan liên quan cần hƣớng dẫn áp dụng số vấn đề sau: BLTTHS hành quy định nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình (Điều 23 BLTTHS) Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng cịn gặp nhiều khó khăn chƣa thống Do đó, BLTTHS năm 2003 chƣa đƣợc sửa đổi, bổ sung, cần phải hƣớng dẫn áp dụng điều luật để VKS cấp thực nhiệm vụ bảo đảm quyền ngƣời công tác kiểm sát xét xử đƣợc thuận lợi hiệu Phạm vi hoạt động kiểm sát xét xử sơ thẩm VAHS cần đƣợc hƣớng dẫn theo hƣớng, hoạt động nhƣ nghị án biên nghị án đƣơng nhiên VKS cấp sơ thẩm không đƣợc kiểm sát Vì hoạt động thể tập trung tinh thần nguyên tắc HĐXX xét xử độc lập tuân theo pháp luật Chỉ vụ án bị kháng cáo, kháng nghị VKS cấp có quyền kiểm sát biên nghị án để giải toàn diện VAHS Về kháng nghị phúc thẩm hình cần đƣợc quy định cụ thể BLTTHS hành quy định quyền kháng nghị phúc thẩm nhƣng lại không quy định để kháng nghị, dẫn đến khó khăn lúng túng kháng nghị phúc thẩm, có vi phạm cần phải kháng nghị lại kiến nghị ngƣợc lại, nên số kháng nghị VKS cho cần thiết kháng nghị nhƣng TA lại bảo không cần thiết bác kháng nghị Thứ hai, nâng cao hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành chất lượng cán làm công tác kiểm sát xét xử Cùng với việc hoàn thiện pháp luật, cơng tác tổ chức quản lý, đạo điều hành có vai trị quan trọng công tác thực nhiệm vụ, chức mà BLTTHS hành quy định Nhiệm vụ bảo đảm quyền ngƣời pháp luật TTHS VKS đƣợc thực sở công tác tổ chức quản lý, đạo điều hành thực tiễn Thực tế cho thấy hầu hết hạn chế, hiệu công tác kiểm sát xét xử chƣa đƣợc nhƣ 107 mong đợi có nguyên nhân phổ biến cơng tác quản lý, đạo điều hành ngƣời đứng đầu Công tác đạo, điều hành nhằm thực nhiệm vụ bảo đảm quyền ngƣời chủ yếu đƣợc tập trung chức công tố, chủ yếu để không để xảy tƣợng oan, sai, bỏ lọt tội phạm bỏ lọt hành vi phạm tội Cịn cơng tác kiểm sát xét xử chƣa đƣợc trọng, đặc biệt phát vi phạm pháp luật để có biện pháp ngăn ngừa bảo đảm quyền ngƣời Công tác lãnh đạo, đạo điều hành chƣa có phối hợp đồng phận, mang nặng hình thức cơng tác kiểm tra nghiệp vụ, chƣa thƣờng xuyên quan tâm đến phƣơng pháp thực Do cần phải nâng cao trách nhiệm quản lý, đạo điều hành Viện trƣởng VKS cấp Chỉ trách nhiệm ngƣời đứng đầu đƣợc đặt cụ thể, cơng tác thực nhiệm vụ bảo đảm quyền ngƣời qua kiểm sát xét xử hiệu đƣợc nâng cao Công tác quản lý, đạo điều hành bao gồm hoạt động quản lý, đạo điều hành công tác tổ chức, cán bộ; hoạt động nghiệp vụ kiểm sát; hoạt động quản lý, sử dụng phƣơng tiện, điều kiện vật chất phục vụ cho công tác kiểm sát Để thực nhiệm vụ công tác quản lý, đạo điều hành phải đƣợc tiến hành đồng bộ, có lộ trình kế hoạch cụ thể, cần đề cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu, tăng cƣờng biện pháp sau đây: biện pháp quản lý, đạo điều hành sách, chế độ, quy chế nghiệp vụ, kế hoạch công tác tra, kiểm tra, hƣớng dẫn nghiệp vụ VKS cấp VKS cấp dƣới Công tác đạo điều hành có đƣợc hiệu phụ thuộc lớn khâu kiểm tra VKS cấp cấp dƣới Thực tiễn cho thấy, phần lớn VKS cấp kiểm tra nghiệp vụ VKS cấp dƣới quan tâm mức đến kiểm sát xét xử mà quan tâm đến công tác thực hành quyền cơng tố Do vậy, tiếp tục kiện tồn nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra nghiệp vụ thiết chế 108 tra ngành, thiết chế tra ngành vừa làm nhiệm vụ kiểm tra nghiệp vụ, vừa kiểm tra chấp hành kỷ luật công vụ Tiếp tục thực chủ trƣơng tăng cƣờng bồi dƣỡng nghiệp vụ cho KSV, Kiểm tra viên bồi dƣỡng kiến thức quản lý, đạo, điều hành cho lãnh đạo VKS cấp Bồi dƣỡng trao đổi kinh nghiệm thƣờng xuyên cho KSV làm công tác kiểm sát xét xử để họ thực nhiệm vụ tốt Sắp xếp lại tổ chức, cán trọng bố trí tuyển chọn KSV có trình độ, lực, phẩm chất đạo đức tốt làm công tác kiểm sát xét xử hình Tăng quyền hạn, nâng cao tính độc lập cho KSV để họ chủ động thực nhiệm vụ kiểm sát xét xử chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật hành vi, định Tổ chức thi tuyển chức danh lãnh đạo chức danh tƣ pháp, đồng thời đề tiêu chuẩn lãnh đạo VKS cấp Quán triệt thực nghiêm túc quy định xây dựng vị trí việc làm tồn ngành Bố trí, xếp tuyển dụng cán hợp lý khoa học Đây nhiệm vụ mang tính chiến lƣợc công tác nhân phục vụ lâu dài cho ngành Kiểm sát, đảm bảo tính chủ động, hợp lý đồng Không để xảy tƣợng nơi thừa cán bộ, nơi lại thiếu cán làm công tác kiểm sát, đặc biệt cán có chức danh tƣ pháp Thứ ba, phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng Trong TTHS việc phối hợp ba quan tiến hành tố tụng quan điều tra, VKS TA có vai trò lớn việc giải VAHS đƣợc nhanh chóng hiệu Hoạt động phối hợp can thiệp vào công việc nội quan, mà phƣơng pháp để tháo gỡ vƣớng mắc nhằm giải vụ án đƣợc nhanh chóng, hạn chế đƣợc oan sai, bỏ lọt tội phạm vi phạm thủ tục tố tụng Thực tiến tố tụng thời gian qua cho thấy hiệu phối hợp việc xác định án điểm, án rút gọn, xét xử lƣu động thống việc giải vụ án phức tạp, có nhiều ý kiến cịn khác Do cần tăng cƣờng nâng cao quan hệ phối hợp ba quan 109 điều tra, VKS TA để nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình Tác giả cho rằng, để nâng cao mối quan hệ phối hợp cần thiết phải ký quy chế phối hợp quan điều tra, VKS TA cấp Trung ƣơng địa phƣơng nhằm tạo thống chủ trƣơng tạo thuận lợi phối hợp Định kỳ hàng năm cần tổng kết đánh giá kết nhƣ hạn chế việc phối hợp nhằm phát huy kết đạt đƣợc bổ sung, thay bất cập, hạn chế từ quy chế phối hợp Thứ năm, tăng cường đầu tư sở vật chất cho Viện kiểm sát nhân dân Mặc dù nhân tố cán định, công tác tổ chức quản lý, đạo điều hành đặc biệt quan trọng nhƣng sở vật chất không đảm bảo, hiệu thực nhiệm vụ gặp nhiều khó khăn Do đó, với việc hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý, đạo điều hành, kết hợp với việc nâng cao trình độ chun mơn, lực thực tiễn, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, việc đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật cho VKS có ý nghĩa đến hiệu suất thực nhiệm vụ bảo đảm quyền ngƣời mà Đảng Nhà nƣớc giao cho ngành Kiểm sát Trong năm gần đây, đƣợc quan tâm Đảng Nhà nƣớc, sở vật chất VKS đƣợc tăng cƣờng đáp ứng yêu cầu thực chức ngành Tuy nhiên, tác giả đồng ý với ý kiến cho rằng: “kinh phí để bảo đảm cho hoạt động ngành Kiểm sát nhân dân thấp so với yêu cầu thực tế; đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc Viện kiểm sát cấp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ” [51] Do vậy, cần rà soát tổng thể trụ sở làm việc hệ thống VKS, để đầu tƣ xây dựng trụ sở làm việc đảm bảo cho hoạt động thực nhiệm vụ, chức đƣợc hiệu Tập trung đầu tƣ xây dựng trụ sở làm việc cho VKS xuống cấp, đặc biệt VKS cấp huyện vùng sâu, vùng xa Cùng với xây dựng trụ sở làm việc xây dựng nhà công vụ cho cán để cán yên tâm làm việc Hiện sở vật chất nhƣ trụ sở làm việc, trang thiết bị phục vụ cho công tác thực chức VKS 110 vừa thiếu lại xuống cấp nghiêm trọng Đặc biệt trụ sở trang thiết bị cho VKS cấp huyện, phòng làm việc chật hẹp, hầu hết cấp huyện khơng có phịng tiếp cơng dân Mặc dù cấp huyện đƣợc tăng thẩm quyền, đồng nghĩa với trách nhiệm nặng nề hơn, công việc nhiều nhƣng trụ sở làm việc, trang thiết bị lại chƣa đƣợc quan tâm mức Các khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa trang thiết bị trụ sở làm việc hầu nhƣ không đáp ứng đƣợc nhu cầu cho cán làm việc đƣợc hiệu yên tâm làm việc Do vậy, cần tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc cho ngành Kiểm sát tất cấp, đặc biệt quan tâm tới địa phƣơng có địa hình phức tạp tội phạm, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số Ngoài cần tập trung ƣu tiên trang bị phƣơng tiện phục vụ cho công tác thực nhiệm vụ KSV nhƣ: phƣơng tiện lại, dụng cụ phục vụ cho nghiệp vụ kiểm sát, máy móc văn phịng cho VKS, cơng tác xét xử lƣu động khám nghiệm trƣờng v.v… 111 KẾT LUẬN Trên sở phân tích mặt lý luận kết thực tiễn đạt đƣợc từ nhiệm vụ bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử VAHS VKSND thời gian qua Luận văn làm rõ đƣợc cần thiết việc thực chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp, có kiểm sát xét xử TTHS VKS, đồng thời cần tiếp tục hoàn thiện mặt thể chế, nguồn nhân lực tạo điều kiện khác để VKSND thực nhiệm vụ bảo đảm quyền ngƣời tốt TTHS Tác giả luận văn sử dụng phƣơng pháp: phân tích, tổng hợp, lịch sử, so sánh, thống kê để giải vấn đề lý luận thực tiễn đặt việc nghiên cứu góp phần áp dụng thực tế Kết nghiên cứu luận văn khái quát nhƣ sau: Bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử VAHS hoạt động thực chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp giai đoạn xét xử VAHS VKS Qua việc nêu lên quan điểm, đặc trƣng quyền ngƣời bảo đảm quyền ngƣời TTHS, luận văn đặc trƣng bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử VAHS VKSND TTHS xây dựng đƣợc khái niệm bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử VAHS VKSND Trên sở đó, làm rõ mối quan hệ thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử VAHS việc bảo đảm quyền ngƣời giai đoạn xét xử VAHS Đồng thời, phân tích trình hình thành phát triển quy định pháp luật bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử VAHS VKSND Sau làm rõ quyền ngƣời, bảo đảm quyền ngƣời TTHS bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử VAHS VKSND TTHS, luận văn tiếp tục làm rõ quy định pháp 112 luật thực định bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử VAHS VKSND cấp thủ tục xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm Tác giả cố gắng phân tích, dẫn chứng kết đạt đƣợc từ hoạt động kiểm sát xét xử VAHS, sở dẫn chứng vi phạm pháp luật xét xử nêu biện pháp pháp lý mà VKS sử dụng hiệu việc bảo đảm quyền ngƣời bị cáo, ngƣời tham gia tố tụng khác Mặt khác, hoạt động kiểm sát xét xử không làm tính độc lập xét xử TA mà ngƣợc lại, kiểm sát xét xử chế pháp lý hữu hiệu ngăn ngừa nguy làm cho TA xét xử không độc lập Luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn kiểm sát xét xử VAHS VKSND việc đảm quyền ngƣời Đồng thời, số tồn tại, hạn chế pháp luật công tác thực nhiệm vụ VKSND việc bảo đảm quyền ngƣời để đề giải pháp kiến nghị hoàn thiện Qua phân tích, đánh giá cách tồn diện thực trạng bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử hình tất thủ tục xét xử thời gian qua, Tác giả mạnh dạn đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện số quy định BLTTHS đề xuất số giải pháp khác để khắc phục hạn chế, hoàn thiện bất cập, thiếu sót để tiếp tục trì nâng cao chất lƣợng bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử VAHS VKSND thời gian tiếp theo./ 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TIẾNG VIỆT Lê Cảm (2006), “Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền ngƣời pháp luật lĩnh vực tƣ pháp hình sự”, Tịa án nhân dân, (11) Nguyễn Ngọc Chí (2008),“Bảo đảm vơ tƣ ngƣời tiến hành tố tụng, ngƣời phiên dịch, ngƣời giám định tố tụng hình sự”, Nhà nước Pháp luật, (8) Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đặng Cơng Cƣờng (2013), “Hồn thiện chế định bảo vệ quyền ngƣời tố tụng hình thơng qua hoạt động xét xử Tòa án”, Kiểm sát, (23) Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (Đồng chủ biên) (2009), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Minh Đạo (2012), “Kiểm sát hoạt động tƣ pháp - chức quan trọng Viện kiểm sát nhân dân”, Kiểm sát, (10) Trần Văn Hội (2012), “Kiểm sát hoạt động xét xử vụ án hình góp phần bảo vệ quyền ngƣời”, Kiểm sát, (15) Phạm Khiêm Ích, Hoàng Văn Hảo (Đồng chủ biên) (1995), Quyền người giới đại, Viện Thông tin khoa học xã hội Trung tâm nghiên cứu quyền ngƣời, Hà Nội Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Đại học quốc gia, Hà Nội 114 10 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Luật tố tụng hình Việt Nam với việc bảo vệ quyền người, Đề tài khoa học cấp Đại học quốc gia, Hà Nội 11 Liên Hợp Quốc (1966), Công ước quốc tế quyền dân trị 12 Nguyễn Đức Lƣơng (2004), “Tìm hiểu hình thành Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nƣớc”, Kiểm sát, (số tết) 13 Trần Thị Thùy Lƣơng (2011), Bảo vệ quyền người người làm chứng pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Nguyễn Hoài Nam (2010), “Những kết đạt đƣợc qua hai năm thực thị số 03/2008/CT - VKSTC - VPT1 Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cƣờng công tác kháng nghị phúc thẩm hình sự”, Kiểm sát, (16) 15 Khuất Văn Nga (2001), “Một số ý kiến giám sát tƣ pháp quyền công tố”, Kiểm sát, (11) 16 Quốc hội (1959), Hiếp pháp, Hà Nội 17 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 18 Quốc hội (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 19 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 20 Quốc hội (2001) Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hà Nội 21 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 22 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 23 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 24 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 25 Phan Văn Sơn (2013) “Một số kiến nghị, đề xuất từ thực tiễn công tác kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện phúc thẩm 2, Viện kiểm sát nhân dân tối cao”, Kiểm sát, (21) 115 26 Phan Văn Sơn (2013), “Viện phúc thẩm với việc thực khâu công tác đột phá năm 2014”, Kiểm sát, (số tân xuân) 27 Nguyễn Huy Tài (2013), “Vai trò Kiểm sát viên hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự”, Kiểm sát, (14) 28 Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đƣơng, Nguyễn Thị Thủy (Đồng chủ biên) (2013), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội 29 Nguyễn Huy Tiến (2010), “Chế định kháng nghị phúc thẩm hình số vấn đề lý luận thực tiễn”, Kiểm sát, (16) 30 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Tịa án nhân dân tối cao (2010 - 2012), Báo cáo tổng kết công tác xét xử từ năm 2010 đến năm 2012 ngành Tòa án, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Quyết định tái thẩm số:18/2013/HSTT, ngày 06/11/2013 Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội 33 Võ Huy Triết (2012), “Kiểm sát hoạt động tƣ pháp ngành Kiểm sát nhân dân yêu cầu tất yếu xã hội xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Kiểm sát, (10) 34 Nguyễn Văn Trƣợng (2010), “Cần sửa đổi, bổ sung số quy định Bộ luật tố tụng hình thời hạn kháng nghị thời hạn xét lại án, định định giám đốc thẩm hình sự”, Kiểm sát, (23) 35 Nguyễn Văn Trƣợng (2010), “Thực trạng thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình ngƣời tham gia phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm hƣớng hồn thiện”, Tịa án nhân dân, (20) 36 Đào Trí Úc (chủ biên) (2002), Hệ thống tư pháp cải cách tư pháp Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 116 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Cục thống kê tội phạm (2010 – 2014), Báo cáo số liệu kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hình từ năm 2010 đến năm 2014, Hà Nội 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Vụ (2013), Những kinh nghiệm rút từ định giám đốc thẩm, Kỷ yếu đề tài cấp Bộ, Hà Nội 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010 – 2014), Báo cáo công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình hàng năm (từ năm 2010 đến năm 2014), Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Kiến nghị số: 583/VKSTC - V3, ngày 22/3/2010 việc yêu cầu khắc phục vi phạm Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi việc xét xử phúc thẩm hình sự, Hà Nội 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hiệu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết bảy năm thi hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Tuyển chọn thông báo rút kinh nghiệm kiến nghị nghiệp vụ Viện phúc thẩm, từ năm 2008 đến năm 2011, Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), “Thông báo rút kinh nghiệm việc giải vụ án Đặng Quang Bân phạm tội “Thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước” tỉnh Thái Nguyên”, Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông báo rút kinh nghiệm kiến nghị khắc phục vi phạm kiểm sát hoạt động tư pháp từ năm 2008 đến năm 2013, Hà Nội 46 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông báo rút kinh nghiệm số: 525/TB - VKSTC- V3, ngày 31/10/2013 việc kiến nghị yêu cầu Tòa án tỉnh Quảng Trị khắc phục vi phạm xét xử hình sự, Hà Nội 117 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông báo rút kinh nghiệm vụ án Lý Văn Trọng, phạm tội “Giết người” “Cướp tài sản”, Hà Nội 48 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Kiến nghị số: 04/KN - VKSTC V3, ngày 24/3/2014 việc yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận khắc phục vi phạm xét xử hình sự, Hà Nội 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Thông báo tổng hợp dạng vi phạm phát cơng tác giải án hình quan tiến hành tố tụng cấp sơ thẩm năm 2014, Hà Nội 50 Viện ngôn ngữ học (2008), Từ điển tiếng Việt, Nxb Thanh niên, Hà Nội 51 Lại Hợp Việt (2013), “Để thực tốt chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát nhân dân”, Kiểm sát, (10) 52 Trịnh Tiến Việt (2012), “Hồn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam oan, sai cải cách tƣ pháp nhìn từ góc độ cải cách tƣ pháp”, Tịa án nhân dân, (3) 53 Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình (2010 - 2014), Báo cáo kết công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình từ năm 2010 đến năm 2014, Hà Nội II TIẾNG ANH 54 OHCHR (2006), Freequently Asked Questions on a Human Rights based Approach to Development Cooperation, New York and Geneva 118 ... án, định Tòa án [7, tr 20 - 21] 1.2 Lý luận bảo đảm quyền người hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.2.1 Các đặc trưng bảo đảm quyền người hoạt động kiểm sát xét xử vụ. .. hiệu bảo đảm quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Quyền người. .. tụng hình năm 2003 bảo đảm quyền người hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Quyền ngƣời dễ bị xâm phạm lĩnh vực xét xử vụ án hình Vi phạm pháp luật hoạt động xét xử nguyên