tóm tắt luận án tiếng việt quản lý di tích lịch sử văn hóa ở huyện đông anh thành phố hà nội trong quá trình đô thị hóa

Trong quá trình thực hiện ĐTH, quản lý DTLSVH chịu tác động từ ĐTH ở cả hai mặt tích cực và tiêu cực, sự phối hợp giữa các bên liên quan CBLQ trong công tác bảo vệ, khai thác và phát huy

BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI

********

NGUYỄN THỊ MỸ LINH

QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA

Ở HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ

Chuyên ngành: Quản lý văn hóa

Mã số: 9229042

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

HÀ NỘI, 2024

Công trình được hoàn thành tại:

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI

BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quốc Hùng

PGS.TS Nguyễn Sỹ Toản

Phản biện 1: PGS.TS Bùi Hoài Sơn

Ủy ban Văn hóa - Giáo dục của Quốc hội

Phản biện 2: TS Nguyễn Minh Khang

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Phản biện 3: PGS.TS Phạm Lan Oanh

Viện Văn hóa Nghệ thuật Quốc gia Việt Nam

Luận án được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sỹ cấp Trường

Tại Trường Đại học Văn hóa Hà Nội

Số 418, đường La Thành, Đống Đa, Hà Nội

Vào hồi: … giờ …, ngày … tháng … năm 2024

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Quốc gia Việt Nam

- Thư viện trường Đại học Văn hóa Hà Nội

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đông Anh là một huyện ngoại thành của Thủ đô Hà Nội đang trong quá trình đô thị hóa (ĐTH), sẽ trở thành một trong những không gian trọng yếu có vai trò kết nối giao thông khu trung tâm Thủ đô với không gian cửa ngõ hàng không quốc tế, gắn kết khu vực đô thị hai bên sông Hồng Theo quy hoạch xây dựng Thủ đô đến năm 2030, tầm nhìn 2050, Đông Anh là khu đô thị xanh, hiện đại, kiểu mẫu, phía Bắc Sông Hồng, là trung tâm tài chính, văn hóa lớn của Hà Nội và cả nước Với 413 di tích lịch sử - văn hóa (DTLSVH), trong đó có 142 di tích được xếp hạng mang giá trị tiêu biểu về nghệ thuật, kiến trúc, lịch sử, văn hóa tạo nên những giá trị văn hóa tiêu biểu, là nguồn lực nội sinh quan trọng để Đông Anh thực hiện chiến lược trong phát triển kinh tế - xã hội nhằm mục tiêu phát triển bền vững (PTBV) Trong quá trình thực hiện ĐTH, quản lý DTLSVH chịu tác động từ ĐTH ở cả hai mặt tích cực và tiêu cực, sự phối hợp giữa các bên liên quan (CBLQ) trong công tác bảo vệ, khai thác và phát huy các giá trị DTLSVH nhằm mục tiêu PTBV tại Huyện đã nảy sinh những vướng mắc, bất cập, tạo nên những áp lực mới trong quản lý DTLSVH

Từ những vấn đề về lý luận và thực tiễn NCS đã lựa chọn đề tài “Quản lý

di tích lịch sử - văn hóa ở huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội trong quá trình đô thị hóa” làm đề tài Luận án tiến sỹ chuyên ngành Quản lý văn hóa

để nghiên cứu một cách toàn diện về quản lý DTLSVH trong bối cảnh ĐTH tiếp cận từ CBLQ; nghiên cứu những tác động tích cực, tiêu cực của quá trình ĐTH đối với công tác quản lý DTLSVH Đề xuất những giải pháp tăng cường sự phối hợp giữa CBLQ để nâng cao hiệu quả quản lý DTLSVH trong quá trình ĐTH nhằm mục tiêu PTBV

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Luận án sử dụng lý thuyết Các bên liên quan, quan điểm PTBV và phương pháp nghiên cứu phù hợp để phân tích thực trạng phối hợp giữa CBLQ khi quản lý DTLSVH trong quá trình ĐTH ở huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả phối hợp CBLQ trong quản lý DTLSVH đáp ứng mục tiêu PTBV trong quá trình ĐTH

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tổng quan các tài liệu, công trình nghiên cứu có liên quan đến đề

tài luận án, tổng hợp, đánh giá tư liệu có thể kế thừa và nội dung cần tiếp tục nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận, lý thuyết, quan điểm áp dụng

- Khảo sát, phân tích những tác động tích cực, tiêu cực của ĐTH đối với DTLSVH và quản lý DTLSVH ở huyện Đông Anh

- Khảo sát, phân tích thực trạng phối hợp giữa CBLQ trong quản lý DTLSVH ở huyện Đông Anh, Hà Nội trong quá trình ĐTH

- Xây dựng tiêu chí và đánh giá hiệu quả phối hợp giữa CBLQ trong quản lý DTLSVH trong quá trình ĐTH nhằm đạt mục tiêu PTBV

- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả phối hợp giữa CBLQ trong quản lý DTLSVH ở huyện Đông Anh trong quá trình ĐTH

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Sự phối hợp giữa CBLQ trong quản lý DTLSVH ở huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội trong quá trình ĐTH

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian nghiên cứu: NCS lựa chọn 3 địa bàn nghiên cứu

gồm: Xã Vĩnh Ngọc (đại diện các xã miền Tây của Huyện chịu tác động mạnh

mẽ từ quá trình ĐTH); xã Uy Nỗ (đại diện các xã nằm trục giữa của Huyện bị tác động một phần từ ĐTH); xã Thụy Lâm (đại diện các xã miền Đông của Huyện ít bị tác động từ ĐTH)

- Phạm vi thời gian: Từ năm 2013 đến nay (Thời điểm đánh dấu Đông

Anh chính thức thực hiện quá trình ĐTH)

- Phạm vi nội dung: Luận án sử dụng lý thuyết CBLQ và quan điểm

PTBV để phân tích, đánh giá sự phối hợp CBLQ trong hoạt động quản lý DTLSVH ở huyện Đông Anh chịu tác động rõ nhất từ quá trình ĐTH Xác định CBLQ gồm: Nhà nước, cộng đồng, doanh nghiệp Luận án không đề cập đến Khu di tích lịch sử, kiến trúc nghệ thuật và khảo cổ Cổ Loa, vì đây

là cụm di tích Quốc gia đặc biệt trực thuộc Trung tâm Bảo tồn di sản văn hóa Thăng Long – Hà Nội, do UBND thành phố Hà Nội trực tiếp quản lý

4 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu

4.1 Câu hỏi nghiên cứu

- Đô thị hóa tác động thế nào đến DTLSVH và quản lý DTLSVH ở huyện Đông Anh? Những tác động tích cực và tác động tiêu cực?

- Các bên liên quan tham gia phối hợp và thực trạng phối hợp giữa CBLQ trong quản lý DTLSVH ở huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội dưới tác động ĐTH?

- Giải pháp để nâng cao hiệu quả phối hợp giữa CBLQ trong quản lý DTLSVH ở huyện Đông Anh dưới tác động của ĐTH nhằm đáp ứng được mục tiêu PTBV?

4.2 Giả thuyết khoa học

Đô thị hóa tác động đến DTLSVH và quản lý DTLSVH ở cả hai mặt tích cực và tiêu cực, phát sinh những vấn đề mới cần sự phối hợp giải quyết các vấn đề, thực hiện hiệu quả nhiệm vụ theo chức năng, trách nhiệm của từng bên liên quan để đạt mục tiêu đặt ra Nếu CBLQ không phối hợp trong quản lý DTLSVH sẽ ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý, không giải quyết được vấn đề phát sinh do tác động của ĐTH Nếu đề xuất được giải pháp tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa CBLQ trong quản lý DTLSVH

sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý DTLSVH, đáp ứng được mục tiêu PTBV trong quá trình ĐTH

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu trường hợp: làm rõ quan điểm về sự phối

hợp của CBLQ trong quản lý DTLSVH, là cơ sở để phân tích, đánh giá thực trạng phối hợp của CBLQ nhằm nâng cao hiệu quả phối hợp trong quản lý DTLSVH

- Phương pháp nghiên cứu văn bản, tài liệu: làm rõ các yếu tố cơ bản

của vấn đề quản lý DTLSVH; tính hiệu quả của hệ thống văn bản trong thực tiễn, đồng thời tiếp tục đề xuất những hướng nghiên cứu mới, phù hợp với thực tế

- Phương pháp điền dã thực địa (bao gồm phỏng vấn sâu): thu thập

những tài liệu trung thực, khách quan thông qua việc quan sát thực tế, ghi chép, ghi âm những vấn đề phát sinh trong thực tiễn quản lý DTLSVH ở huyện Đông Anh hiện nay

- Phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê: đánh giá những kết quả

đạt được, chỉ ra tồn tại, hạn chế, nguyên nhân trong quản lý DTLSVH; là

cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý DTLSVH trong quá trình ĐTH

- Phương pháp hệ thống: xem xét quản lý DTLSVH trong chỉnh thể

hệ thống

DTLSVH trước và sau khi thực hiện ĐTH

6 Những đóng góp mới của luận án

- Đưa ra cách tiếp cận mới về quản lý DTLSVH trong quá trình ĐTH tại địa bàn cấp huyện thông qua việc áp dụng Lý thuyết Các bên liên quan và Quan

điểm Phát triển bền vững để giải quyết các nội dung khoa học của đề tài

- Xây dựng được tiêu chí đánh giá hiệu quả phối hợp giữa CBLQ trong hoạt động quản lý di tích trên địa bàn một huyện trong quá trình ĐTH, làm cho kết quả nghiên cứu có tính định lượng và khách quan Tiêu chí có thể áp dụng

để đánh giá hiệu quả phối hợp giữa CBLQ trong hoạt động quản lý di tích ở huyện Đông Anh nói riêng và các huyện bạn nói chung trong quá trình ĐTH

- Phân tích, đánh giá, làm rõ sự tác động của ĐTH đến đời sống kinh tế -

xã hội, DTLSVH, đưa ra một cách nhìn tổng quan, toàn diện về tác động của ĐTH đối với công tác quản lý di tích tại huyện Đông Anh ở thời điểm hiện nay

- Nêu được những ưu điểm, hạn chế trong quản lý DTLSVH của CBLQ; đánh giá hiệu quả phối hợp của CBLQ trong hoạt động quản lý di tích dưới tác động của ĐTH nhằm mục tiêu PTBV Đồng thời đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả phối hợp giữa CBLQ trong quản lý DTLSVH nhằm đạt mục tiêu PTBV trong quá trình ĐTH tại địa bàn cấp huyện

- Rút ra được một số bài học kinh nghiệm có ích cho các huyện đang và

sẽ tiến hành ĐTH ở nước ta

7 Bố cục luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận án được kết cấu thành 4 chương:

- Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu - Cơ sở lý luận và tổng

quan về di tích lịch sử - văn hóa ở huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội (34 trang)

- Chương 2: Tác động của quá trình đô thị hóa đến di tích lịch sử -

văn hóa ở huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội (27 trang)

- Chương 3: Thực trạng quản lý di tích lịch sử - văn hóa trong quá

trình đô thị hóa ở huyện Đông Anh nhìn từ các bên có liên quan (45 trang)

- Chương 4: Giải pháp đối với các bên liên quan trong quản lý di tích

lịch sử - văn hóa ở huyện Đông Anh trong quá trình ĐTH (29 trang)

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ -VĂN HÓA Ở

HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

1.1.1 Các công trình nghiên cứu sự phối hợp của các bên liên quan trong quản lý di tích được áp dụng trong luận án

Trong nghiên cứu về “Sự phối hợp giữa CBLQ và quản lý di sản” đề cập đến mối quan hệ giữa quản lý di sản và phát triển du lịch, xem xét vai trò hợp tác, quản lý của CBLQ, sự phụ thuộc lẫn nhau của mối quan hệ giữa bảo tồn

di sản và du lịch Nghiên cứu về “Sự hợp tác giữa CBLQ là yếu tố chủ yếu cho phát triển du lịch sinh thái bền vững ở các nước phát triển” đã chỉ ra sự phối hợp giữa CBLQ là nhân tố cơ bản cho sự phát triển du lịch sinh thái bền vững “Hội thảo khoa học quốc tế 10 năm thực hiện Công ước UNESCO về bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể - những bài học, kinh nghiệm và định hướng tương lai” đã đưa ra mối quan hệ mật thiết giữa bảo tồn DSVH phi vật thể với bảo tồn DSVH vật thể Tham luận về “Bảo tồn và phát huy giá trị di sản ở Phú Thọ nhìn từ cộng đồng” đã nhấn mạnh vai trò của cộng đồng đối với việc bảo

vệ và phát huy giá trị DSVH; các vấn đề về quản lý DTLSVH không chỉ là việc của cơ quan Nhà nước, mà cần sự phối hợp của CBLQ, nhất là cộng đồng địa phương

1.1.2 Các công trình nghiên cứu về quản lý di tích lịch sử - văn hóa

Tiếp cận bài viết “Vấn đề quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo tồn di sản văn hóa”, “Mấy vấn đề về hoạt động tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa”, “Vấn đề nghiên cứu, áp dụng quy định quốc tế trong thực tiễn bảo vệ và phát huy giá trị di tích ở nước ta” đã đưa ra vấn đề về phân cấp quản lý di tích, làm rõ trách nhiệm và sự phối hợp trong công tác quản lý, phát huy giá trị DTLSVH, nâng cao vai trò, trách nhiệm, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân trong quản lý di tích Quản lý DTLSVH được đề cập đến trong nhiều luận văn, luận án, công trình nghiên cứu, trong đó phân tích, đánh giá thực trạng quản lý DTLSVH, đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý DTLSVH qua nghiên cứu một số trường hợp cụ thể: “Quản lý Di sản Thế giới ở Việt Nam (qua trường hợp Cổ đô Huế và đô thị cổ Hội An)”; “Quản

lý khu di sản Thành nhà Hồ, huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa”; “Quản lý

Di sản văn hóa và Thiên nhiên thế giới ở Việt Nam theo công ước di sản thế giới”; “Quản lý di tích lịch sử - văn hóa ở tỉnh Thái Bình” …

1.1.3 Các công trình nghiên cứu về quản lý di tích lịch sử-văn hóa trong quá trình đô thị hóa

Các công trình nghiên cứu về quản lý DTLSVH trong quá trình ĐTH chủ yếu đặt công tác quản lý di tích dưới tác động của CNH, HĐH, ĐTH

để xem xét một cách toàn diện cả về lý luận và thực tiễn, đánh giá thực trạng tác động của ĐTH, đồng thời đưa ra các giải pháp để giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển trong giai đoạn mới Có thể nhắc đến một số công trình tiêu biểu như: “Nghiên cứu thực trạng và giải pháp bảo tồn di sản văn hóa tại các vùng đang trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa ở đồng bằng sông Hồng”; “Quản lý và khai thác di sản văn hóa trong thời kỳ hội nhập”; “Biến đổi văn hóa ở một số làng thuộc Bắc Ninh trong quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa hiện nay”; “Quản lý di sản văn hóa ở làng trong quá trình đô thị hóa (trường hợp ở Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh)”; “Quản lý di tích lịch sử văn hoá ở Bắc Ninh trong quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá”; “Quản lý Di sản văn hóa và Thiên nhiên thế giới ở Việt Nam theo công ước di sản thế giới”; “Biến đổi xã hội và văn hóa ở các làng quê trong quá trình đô thị hóa tại Hà Nội” …

1.1.4 Các công trình nghiên cứu về di tích lịch sử -văn hóa ở huyện Đông Anh

Hệ thống các DTLSVH tiêu biểu của Đông Anh được giới thiệu, ghi chép trong các công trình, tác phẩm như: “Đình và Đền Hà Nội”; “Hà Nội – Di tích lịch sử văn hóa và Danh thắng” … cuốn sách “Đông Anh với nghìn năm Thăng Long – Hà Nội” đã dành chương thứ 4 giới thiệu về 22 DTLSVH, 3 di tích cách mạng kháng chiến, cùng các loại hình di sản hán nôm của Huyện Cuốn sách

“Địa chí Đông Anh” dành phần thứ 4 với 7 chương đi sâu khám phá văn hóa của Đông Anh từ giai đoạn tiền, sơ sử đến thời hiện đại, giới thiệu hệ thống các DTLSVH, di tích cách mạng kháng chiến tiêu biểu Cuốn sách “Đông Anh –

Di tích và Lễ hội” giới thiệu về 47 di tích, 15 lễ hội tiêu biểu của Huyện Bên cạnh đó, còn nhiều bải viết, luận văn, luận án đề cập đến các di tích của Đông Anh khai thác khía cạnh về giá trị văn hóa, lịch sử, khoa học của di tích

1.1.5 Các công trình nghiên cứu về quản lý di tích lịch sử -văn hóa

ở huyện Đông Anh

Công trình “Quản lý di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội (Hiện trạng và giải pháp)” đã nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý DTLSVH trên địa bàn huyện Đông Anh đến năm 2010,

đề xuất 04 giải pháp trong quản lý DTLSVH tại Huyện Công trình “Quản

lý nhà nước về hoạt động trùng tu di tích lịch sử ở huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội hiện nay” đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến trùng

tu di tích lịch sử và quản lý nhà nước về hoạt động trùng tu di tích lịch sử cấp Huyện; phân tích thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động trùng tu di tích lịch sử; đề xuất quan điểm và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về hoạt động trùng tu di tích lịch sử ở huyện Đông Anh

1.1.6 Đánh giá tổng quan về tài liệu

(1) Các công trình nghiên cứu về quản lý DSVH, DTLSVH đã được nhiều tác giả, nhà nghiên cứu quan tâm, tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau mang tính lý luận, thực tiễn Đây là nguồn tư liệu quan trọng để NCS tiếp cận về cơ sở khoa học, lý luận, thực tiễn và quan điểm, định hướng, giải pháp quản lý DTLSVH trước tác động của ĐTH

(2) Các nghiên cứu về DTLSVH và quản lý DTLSVH ở huyện Đông Anh được đề cập trong các công trình nghiên cứu, tạp chí chuyên ngành, khóa luận, luận văn, luận án, hội thảo khoa học … Tuy nhiên, các nghiên cứu về quản lý DTLSVH ở Đông Anh chưa quan tâm đến vấn đề quản lý di tích trong quá trình ĐTH; chưa có công trình nào tiếp cận, áp dụng lý thuyết CBLQ, xây dựng tiêu chí đánh giá sự phối hợp của CBLQ khi quản lý DTLSVH trong quá trình ĐTH nhằm mục tiêu PTBV, đây là khoảng trống

để NCS tiếp cận, nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý DTLSVH

trong quá trình ĐTH, đáp ứng mục tiêu PTBV

1.2 Cơ sở lý luận của đề tài luận án

1.2.1 Một số khái niệm

1.2.1.1 Di sản văn hoá

1.2.1.2 Di tích lịch sử - văn hóa: Di tích lịch sử - văn hóa là công

trình xây dựng, địa điểm và các di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc công trình, địa điểm đó có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học

1.2.1.3 Quản lý

1.2.1.4 Quản lý di tích lịch sử - văn hóa: Quản lý DTLSVH là sự tác

động có tổ chức, có mục đích bằng quyền lực, theo phương thức nhất định của chủ thể quản lý tới DTLSVH để điều chỉnh hoạt động nhằm bảo vệ, khai thác, phát huy giá trị của DTLSVH đáp ứng yêu cầu PTBV

1.2.1.5 Đô thị hóa: ĐTH là một quá trình với các đặc trưng cơ bản:

Sự gia tăng dân số về số lượng và quy mô tại điểm dân cư đô thị; Sự tập trung cư dân phi nông nghiệp vào trong các thành phố; Phổ biến rộng rãi lối sống đô thị

1.2.1.6 Các bên liên quan: Nhà nước, cộng đồng, doanh nghiệp:

CBLQ trong quản lý DTLSVH là cơ quan nhà nước (khu vực công), doanh

nghiệp (khu vực tư) và cộng đồng cùng tham gia quản lý DTLSVH

1.2.2 Quan điểm Phát triển bền vững

PTBV là sự phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu hiện tại nhưng không tổn hại tới sự thỏa mãn các nhu cầu trong tương lai PTBV phụ thuộc vào

3 nguyên tắc bao trùm là: Quyền con người, sự bình đẳng và bền vững trong dài hạn; 4 nhóm yếu tố cơ bản là: Bền vững môi trường, phát triển

xã hội cho mọi người, tăng trưởng kinh tế cho mọi người và thúc đẩy hòa bình, an ninh Quan điểm này phù hợp để áp dụng vào Luận án, NCS đã

sử dụng 4 nhóm yếu tố trên để đánh giá hiệu quả phối hợp của CBLQ trong quản lý DTLSVH ở huyện Đông Anh dưới tác động của ĐTH, nhằm đạt được mục tiêu PTBV

1.2.3 Lý thuyết Các bên liên quan

- Nguồn gốc và nội dung Lý thuyết Các bên liên quan: Là lý thuyết

về quản lý tổ chức, đạo đức trong quản lý và về mối quan hệ của các bên trong hoạt động quản trị

- Xác định Các bên liên quan: CBLQ trong quản lý DTLSVH là Nhà

nước, cộng đồng, doanh nghiệp cùng phối hợp tham gia quản lý DTLSVH nhằm đạt được mục tiêu chung

- Vận dụng lý thuyết Các bên liên quan trong quản lý DTLSVH ở huyện Đông Anh dưới tác động của ĐTH: Làm rõ những tác động tích cực,

tiêu cực của quá trình ĐTH đối với CBLQ trong phối hợp quản lý DTLSVH; đưa ra các giải pháp cho CBLQ trong quản lý DTLSVH nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, phát huy giá trị DSVH trong quá trình ĐTH, đáp ứng mục tiêu PTBV ở huyện Đông Anh

1.2.4 Đề xuất khung phân tích của luận án

Vận dụng lý thuyết CBLQ, đồng thời căn cứ vào Luật Di sản văn hóa năm 2001, được sửa đổi, bổ sung năm 2009, NCS xác định được các vấn

đề cơ bản sau: 1) CBLQ trong quản lý DTLSVH tại Huyện gồm: Nhà nước, cộng đồng, doanh nghiệp 2) Xác định sự phối hợp giữa CBLQ, nếu chặt chẽ, hài hòa, thống nhất, hiệu quả sẽ đảm bảo đạt được mục tiêu chung; sự phối hợp thiếu chặt chẽ, không đồng bộ, chồng chéo, không đảm bào hài hòa về lợi ích giữa các bên sẽ không mang lại hiệu quả và đạt mục

tiêu chung 3) Theo Điều 54 của Luật Di sản văn hóa quy định rõ nội dung quản lý nhà nước về DSVH gồm 8 nội dung, NCS xác định 4 nội dung phối hợp của CBLQ và chịu tác động rõ nét từ ĐTH, cụ thể: (1) Phối hợp ban hành, tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quản lý DTLSVH; (2) Phối hợp xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo tồn, phát huy giá trị DTLSVH; (3) Phối hợp tổ chức các hoạt động chuyên môn trong bảo tồn, phát huy giá trị DTLSVH; (4) Phối hợp huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực trong bảo tồn, phát huy giá trị DTLSVH Từ những phân tích trên, NCS xác định Khung phân tích của luận án theo sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.2 Khung phân tích của luận án

Nguồn: NCS thực hiện tháng 6 năm 2023

PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

(Kinh tế, Xã hội, Môi trường)

LÝ DI TÍCH

Xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo tồn, phát huy giá trị DTLSVH

Ban hành, tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật

về quản lý DTLSVH

Tổ chức các hoạt động chuyên môn trong bảo tồn, phát huy giá trị DTLSVH

Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực trong bảo tồn, phát huy giá trị DTLSVH

1.2.5 Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quả phối hợp giữa các bên liên quan trong hoạt động quản lý di tích lịch sử - văn hóa ở huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội trong quá trình đô thị hóa đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững

Nội dung của tiêu chí: Bám sát nội dung phối hợp của CBLQ trong

hoạt động QLDT chịu tác động rõ nhất từ ĐTH gồm: 1) Phối hợp trong ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quản lý DTLSVH; 2) Phối hợp trong xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy hoạch,

kế hoạch bảo tồn, phát huy giá trị DTLSVH; 3) Phối hợp trong tổ chức các hoạt động chuyên môn trong bảo tồn, phát huy giá trị DTLSVH; 4) Phối hợp trong huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực trong bảo tồn,

phát huy giá trị DTLSVH Mức độ đánh giá của tiêu chí: Tiêu chí được

đánh giá ở 3 cấp độ: Chưa đáp ứng mục tiêu PTBV; Đáp ứng một phần mục tiêu PTBV; Đáp ứng mục tiêu PTBV

1.3 Tổng quan về hệ thống di tích lịch sử - văn hóa ở huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

1.3.1 Khái quát về huyện Đông Anh

Đông Anh là vùng đất giàu truyền thống lịch sử, văn hóa, cách mạng;

là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa trọng điểm của Thủ đô và đất nước

1.3.2 Tổng quan về di tích - văn hóa ở huyện Đông Anh

Đông Anh có 413 di tích, trong đó có 7 di tích nằm trong cụm di tích Quốc gia đặc biệt, 63 di tích cấp Quốc gia, 72 di tích cấp Thành phố, 177

di tích nằm trong Danh mục kiểm kê, 94 di tích chưa được kiểm kê

1.4 Bối cảnh chung của địa bàn nghiên cứu trường hợp

1.4.1 Khu vực miền Tây (xã Vĩnh Ngọc): Chịu tác động mạnh mẽ

từ ĐTH, địa bàn có 11 di tích, trong đó 02 di tích xếp hạng cấp Quốc gia

1.4.2 Khu vực Trung tâm (xã Uy Nỗ): Chịu tác động một phần từ

ĐTH, địa bàn có 18 di tích, trong đó có 1 di tích xếp hạng cấp Quốc gia, 3

di tích cấp Thành phố

1.4.3 Khu vực miền Đông (xã Thụy Lâm): Ít chịu tác động từ ĐTH,

địa bàn có 25 di tích, trong đó có 7 di tích xếp hạng cấp Quốc gia, 5 di tích xếp hạng cấp Thành phố

Tiểu kết Chương 1

Di tích LSVH và quản lý DTLSVH được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, tiếp cận ở nhiều góc độ khác nhau Các nghiên cứu được hệ thống hóa theo hướng nghiên cứu của đề tài gồm: Sự phối hợp của CBLQ trong

hoạt động quản lý di tích; quản lý DTLSVH trong quá trình ĐTH; quản lý DTLSVH và thực trạng quản lý DTLSVH ở Đông Anh gắn với mục tiêu PTBV Các công trình nghiên cứu được tiếp cận là nguồn tư liệu quan trọng để NCS tham khảo, kế thừa phục vụ cho mục đích nghiên cứu của luận án Tổng quan hệ thống DTLSVH của Đông Anh và khái quát về bối cảnh địa bàn nghiên cứu trường hợp để thấy rõ sự phong phú, đa dạng và giá trị của DTLSVH tại huyện Đông Anh, là cơ sở để NCS tìm hiểu, đánh giá sự phối hợp CBLQ trong hoạt động QLDT tại Huyện NCS đã chọn cách tiếp cận Lý thuyết CBLQ và quan điểm về PTBV để giải quyết các vấn đề luận án đặt ra Luận án sử dụng 4 nhóm yếu tố chủ yếu mà UNESCO đưa ra trong PTBV là: Bền vững môi trường, phát triển xã hội cho mọi người, tăng trưởng kinh tế cho mọi người và thúc đẩy hòa bình,

an ninh để đánh giá hiệu quả phối hợp của CBLQ trong quản lý di tích ở huyện Đông Anh dưới tác động của ĐTH NCS xác định CBLQ phối hợp trong hoạt động quản lý di tích tại Huyện gồm: Nhà nước, Cộng đồng và Doanh nghiệp Xác định nội dung phối hợp trong hoạt động chịu tác động

rõ nhất từ ĐTH và thấy rõ hình thức phối hợp của CBLQ gồm: 1) Phối hợp ban hành, tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quản lý DTLSVH; 2) Phối hợp xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo tồn, phát huy giá trị DTLSVH; 3) Phối hợp tổ chức các hoạt động chuyên môn trong bảo tồn, phát huy giá trị DTLSVH; 4) Phối hợp huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực trong bảo tồn, phát huy giá trị DTLSVH; đồng thời đề xuất Khung phân tích của luận án làm cơ sở đánh giá thực trạng phối hợp giữa CBLQ trong quản lý di tích Vận dụng Lý thuyết CBLQ và quan điểm về PTBV, NCS xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quả phối hợp giữa CBLQ trong quản lý DTLSVH dưới tác động của ĐTH nhằm mục tiêu PTBV

Chương 2

ĐÔ THỊ HÓA VÀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐÔ THỊ HÓA ĐẾN DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA Ở HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.1 Đặc điểm, hình thức đô thị hóa ở huyện Đông Anh

2.1.1 Đặc điểm đô thị hóa ở huyện Đông Anh

Dân số tại Huyện có sự gia tăng lớn; khu vực đô thị được mở rộng, khu vực nông thôn bị thu hẹp; lối sống đô thị phổ biến

2.1.2 Hình thức đô thị hóa ở huyện Đông Anh

Đông Anh thực hiện ĐTH theo hình thức ĐTH nông thôn Trong giai đoạn từ 2013 đến nay, theo quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế -