(Luận văn thạc sĩ) tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện đông anh, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN VĂN THỦY TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 23 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Trần Văn Thủy i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu gặp nhiều khó khăn, song nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiệt tình thầy, giáo, lãnh đạo quan, bạn bè, đồng nghiệp, đơn vị liên quan gia đình tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Hữu Ngoan, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam nhiệt tình hướng dẫn, bảo, tham gia ý kiến quý báu, giúp đỡ, động viên khắc phục, vượt qua khó khăn q trình nghiên cứu để tơi hồn chỉnh luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam cung cấp cho thông tin, kiến thức, truyền đạt kinh nghiệm trình học lớp cao học để ứng dụng vào nội dung luận văn Tôi xin cảm ơn lãnh đạo toàn thể cán bộ, viên chức Bảo hiểm Xã hội huyện Đông Anh tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu; trân trọng cảm ơn tới quan, đơn vị cộng tác giúp đỡ q trình thu thập thơng tin, liệu, nghiên cứu luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, cổ vũ tạo điều kiện thuận lợi để yên tâm học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày 23 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Trần Văn Thủy ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng .vi Danh mục sơ đồ vii Danh mục biểu đồ .viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu .3 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn .5 2.1 Cơ sở lý luận .5 2.1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.1.2 Khái niệm đặc điểm thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 2.1.3 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 14 2.1.4 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .17 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bhxh bắt buộc 22 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 25 2.2.1 Bài học kinh nghiệm quản lý thu bhxh bắt buộc số địa phương 25 2.2.2 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài công bố .28 Phần Phương pháp nghiên cứu .30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .30 3.1.1 Đặc điểm chung huyện đông anh 30 iii 3.1.2 Giới thiệu bhxh huyện đông anh 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Thu thập tài liệu .38 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 40 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu .41 Phần Kết nghiên cứu thảo luận .42 4.1 Thực trạng quản lý thu bhxh bắt buộc địa bàn huyện đông anh.42 4.1.1 Thực trạng quản lý đối tượng tham gia bhxh bắt buộc bhxh huyện đông anh 42 4.1.2 Thực trạng quản lý quỹ tiền lương đóng bhxh bắt buộc bhxh huyện đơng anh 53 4.1.3 Thực trạng tổ chức thu bhxh bắt buộc huyện đông anh .58 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bhxh bắt buộc địa bàn huyện đơng anh 68 4.2.1 Văn sách, pháp luật bhxh 68 4.2.2 Từ phía người sử dụng lao động .71 4.2.3 Từ phía người lao động 76 4.2.4 Từ phía quan bhxh .78 4.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng khác 82 4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu bhxh bắt buộc địa bàn huyện đông anh 84 4.3.1 Mục tiêu định hướng tăng cường quản lý thu bhxh bắt buộc 84 4.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu bhxh bắt buộc .86 Phần Kết luận kiến nghị 93 5.1 Kết luận .93 5.2 Kiến nghị 94 5.2.1 Các cấp, ngành .94 5.2.2 Ủy ban nhân dân huyện đông anh 95 5.2.3 Kiến nghị bhxh thành phố hà nội 96 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục .99 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CCHC Cải cách hành CĐBHXH Chế độ bảo hiểm xã hội DN Doanh nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐND Hội đồng nhân dân KD Kinh doanh KH Kế hoạch LĐ Lao động LĐLĐ Liên đoàn Lao động LĐTB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NQD Ngoài quốc doanh NSNN Ngân sách Nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động SXKD Sản xuất kinh doanh TTHC Thủ tục hành TH Thực UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức BHXH huyện Đông Anh 34 Bảng 3.2 Tình hình thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2014 – 2016 37 Bảng 3.3 Mô tả đối tượng mẫu điều tra 39 Bảng 4.1 Kết thu BHXH bắt buộc theo số đơn vị tham gia (2014-2016) 42 Bảng 4.2 Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc (2014-2016) 44 Bảng 4.3 Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH BB địa bàn huyện năm 2016 45 Bảng 4.4 Số đơn vị nợ BHXH giai đoạn (2014-2016) .46 Bảng 4.5 Số đơn vị số tiền nợ BHXH bắt buộc (2014-2016) 47 Bảng 4.6 Số đơn vị nợ BHXH từ tháng trở lên huyện Đông Anh (2014-2016) 48 Bảng 4.7 Số người tham gia số tiền thu BHXH BB ( 2014- 2016) 50 Bảng 4.8 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc (2014-2016) 51 Bảng 4.9 Tỷ lệ lao động tham gia BHXH bắt buộc năm 2016 52 Bảng 4.10 Tình hình quỹ lương trích nộp BHXH (2014-2016) 54 Bảng 4.11 Tổng hợp mức lương thực tế mức lương đóng BHXH 56 Bảng 4.12 Số tiền nợ BHXH từ năm 2014 đến năm 2016 58 Bảng 4.13 Tình hình thực thu BHXH bắt buộc huyện Đông Anh (2014 - 2016) .60 Bảng 4.14 Tình hình tra, kiểm tra việc tham gia BHXH (2014-2016) 67 Bảng 4.15 Kết tra, kiểm tra việc tham gia BHXH (2014-2016) 67 Bảng 4.16 Kết điều tra vai trị tổ chức cơng đồn việc tham gia BHXH BB người lao động .69 Bảng 4.17 Đánh giá người lao động ý thức tuân thủ pháp luật BHXH chủ sử dụng lao động 72 Bảng 4.18 Kết điều tra lao động tham gia BHXH đơn vị 73 Bảng 4.19 Kết điều tra việc xây dựng thang lương, bảng lương đơn vị 74 Bảng 4.20 Kết điều tra mức lương đóng BHXH cho người lao động 75 Bảng 4.21 Đánh giá người LĐ mức độ ảnh hưởng phát triển hay suy thoái kinh tế đến việc tham gia BHXH 82 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức máy BHXH huyện Đông Anh 35 Sơ đồ 4.1 Quy trình thu BHXH BHXH huyện Đông Anh 64 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Tỷ trọng số tiền thu BHXH bắt buộc năm 2016 43 Biểu đồ 4.2 Tổng quỹ lương trích nộp BHXH giai đoạn (2014-2016) 55 Biểu đồ 4.3 Kết tham gia BHXH bắt buộc người lao động địa bàn huyện Đông Anh năm 2016 62 Biểu đồ 4.4 Kết tham gia BHXH bắt buộc đơn vị địa bàn huyện Đông Anh năm 2016 63 Biểu đồ 4.5 Mức độ hiểu biết BHXH người lao động .78 Biểu đồ 4.6 Tỷ lệ đạt so với kế hoạch số phải thu 79 viii