(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM DƯƠNG NGỌC CƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quốc Oánh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Dương Ngọc Cương i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn: Ban giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp đỡ mặt để tơi hồn thành luận văn Các thầy, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn; thầy, cô Học viện Nông nghiệp Việt Nam giảng dạy, giúp đỡ trình học làm luận văn BHXH thành phố Hà Nội, BHXH huyện Gia Lâm tạo điều kiện cho tơi học để nâng cao trình độ, động viên khích lệ cung cấp cho tơi số liệu quý báu để hoàn thiện Luận văn Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội; Phòng Thống kê, Phòng Lao động Thương binh Xã hội, Chi cục Thuế, Liên Đoàn Lao động huyện Gia Lâm tạo điều kiện thuận lợi cho trình thu thập số liệu địa phương Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo – TS Nguyễn Quốc Oánh tận tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn - Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới đồng chí, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khích lệ, đồng thời có ý kiến đóng góp q báu q trình thực hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Dương Ngọc Cương ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xiv Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn QLNN bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm công cụ quản lý nhà nước BHXH BB 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước BHXH bắt buộc 10 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước BHXH bắt buộc 13 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài .16 2.2.1 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước BHXH giới 16 2.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước BHXH Việt Nam 21 2.2.3 Rút học kinh nghiệm cho công tác quản lý BHXH BB huyện Gia Lâm .23 iii Phần Phương pháp nghiên cứu .25 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Gia Lâm 25 3.1.2 Đặc điểm BHXH huyện Gia Lâm 26 3.2 Phương pháp nghiên cứu 29 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu .29 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 30 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin .32 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu .32 Phần Kết nghiên cứu thảo luận .34 4.1 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước BHXH bắt buộc huyện Gia Lâm 34 4.1.1 Thực trạng ban hành văn quy phạm pháp luật BHXH 34 4.1.2 Thực trạng quản lý thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc địa bàn huyện Gia Lâm .39 4.1.3 Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH BB 44 4.1.4 Thực trạng thu, chi quản lý quỹ BHXH BB địa bàn huyện Gia Lâm 54 4.1.5 Thực trạng tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật BHXH địa bàn huyện Gia Lâm 62 4.1.6 Đánh giá chung tình hình quản lý BHXH BB BHXH huyện Gia Lâm 67 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước BHXH bb huyện Gia Lâm .71 4.2.1 Cơ chế sách có liên quan 71 4.2.2 Điều kiện kinh tế xã hội 74 4.2.3 Nhận thức đối tượng tham gia BHXH 75 4.2.4 Tổ chức máy lực đội ngũ cán quản lý nhà nước BHXH 79 4.3 Giải pháp góp phần tăng cường quản lý nhà nước BHXH bắt buộc huyện Gia Lâm, hà nội 85 4.3.1 Hoàn thiện văn hướng dẫn thực luật BHXH quan BHXH huyện 85 iv 4.3.2 Đổi công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH 85 4.3.3 Hồn thiện máy tổ chức hoạt động, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác BHXH 86 4.3.4 Hồn thiện quy trình siết chặt quản lý thu, chi phát triển quỹ BHXH thời gian tới 89 4.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp luật BHXH 90 Phần Kết luận kiến nghị 92 5.1 Kết luận 92 5.2 Kiến nghị 93 5.2.1 Kiến nghị với Chính phủ 93 5.2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 94 5.2.3 Kiến nghị với BHXH thành phố Hà Nội 95 5.2.4 Kiến nghị với Huyện ủy, UBND huyện Gia Lâm .96 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục .100 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHBB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT Bảo hiểm y tế DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DNNN Doanh nghiệp nhà nước HCSN Hành nghiệp LĐ Lao động NQ/TW Nghị quyết/Trung ương QĐ Quyết định TP Thành phố vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình lao động BHXH huyện Gia Lâm (2014 - 2016) 28 Bảng 4.1 Đánh giá đơn vị công tác ban hành văn quy phạm pháp luật BHXH BB 38 Bảng 4.2 Tình hình truyền thơng pháp luật BHXH BB 40 Bảng 4.3 Đánh giá đơn vị sử dụng lao động công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH BB Bảng 4.4 41 Đánh giá người lao động công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH BB Bảng 4.5 43 Tình hình mở rộng đối tượng tham gia BHXH BB địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 – 2016 Bảng 4.6 46 Tình hình đơn vị tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện Gia Lâm năm 2014 - 2016 Bảng 4.7 49 Kết thực kế hoạch tham gia BHXH BB số lượng lao động huyện Gia Lâm (2014- 2016) 52 Bảng 4.8 Tình hình thu quỹ BHXH bắt buộc giai đoạn 2014 – 2016 55 Bảng 4.9 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Gia Lâm (2014 - 2016) 58 Bảng 4.10 Tình hình chi trả chế độ BHXH huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 – 2016 60 Bảng 4.11 Kết tra, kiểm tra BHXH BB đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 – 2016 63 Bảng 4.12 Kết tra, kiểm tra việc chi trả BHXH đại lý chi trả lương hưu trợ cấp địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 – 2016 64 Bảng 4.13 Đánh giá cán quản lý mức xử phạt vi phạm lĩnh vực BHXH BB Bảng 4.14 Tình hình tham gia BHXH người lao động sở dụng LĐ điều tra giai đoạn 2014-2016 vii 67 sử 74 Bảng 4.15 Hiểu biết sách chế độ BHXH BB người lao động sở sử dụng lao động 76 Bảng 4.16 Mức độ tìm hiểu thơng tin sách chế độ BHXH BB người lao động sơ sở sử dụng lao động 77 Bảng 4.17 Nguồn tiếp cận thơng tin sách chế độ BHXH BB người lao động sở sử dụng lao động .77 Bảng 4.18 Mức độ hiểu biết chủ sử dụng lao động pháp luật BHXH đơn vị điều tra 78 Bảng 4.19 Mức độ hiểu biết chủ sử dụng lao động mức đóng BHXH đơn vị điều tra 79 Bảng 4.20 Đánh giá đơn vị sử dụng lao động thái độ phục vụ cán viên chức BHXH huyện Gia Lâm .84 viii