Luận văn thạc sĩ Quản lý môi trường: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn phục vụ quy hoạch môi trường tỉnh Champasak (Lào) giai đoạn 2012-2015 và định hướng đến năm 2025

Trên quan điểm “Quy hoạch môi trường là một công cụ quan trọng trong công tác bảo vệ môi trường và có quan hệ khăng khít với các công cụ khác trong hệ thống quản lý Nhà nước về bảo vệ mô

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đa số chính phủ các nước đều cam kết phát triển bền vững, nhưng trong quá trình thực hiện các giải pháp, chính sách được đề xuất đã áp dụng chưa được hiệu quả Do đó, hậu quả của việc phát triển kinh tế đã và đang tiếp tục làm suy kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên và góp phần gia tăng ô nhiễm môi trường Một trong những nguyên nhân chính là chưa có quy hoạch môi trường hoặc thiếu sự lồng ghép quy hoạch môi trường với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội một cách có hiệu quả

Tại nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã đem lại nhiều thành quả về kinh tế và cải thiện đời sống nhân dân, nhưng một mặt nào đó cũng đang phải đối diện với suy thoái tài nguyên và ô nhiễm môi trường Để giải quyết vấn đề này, việc lồng ghép quy hoạch môi trường vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội là một việc làm cần thiết Tuy nhiên, do nhiều yếu tố khách quan và chủ quan, cho đến nay vẫn còn có nhiều quốc gia vẫn chưa thực hiện được vấn đề này, trong đó có Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Vì mục tiêu phát triển bền vững, các quy hoạch và chiến lược phát triển kinh tế

- xã hội cần phải có một chiến lược quy hoạch môi trường hợp lý, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế ở đó

Tỉnh Champasak (Lào) là một tỉnh có vai trò đặc biệt trong nền kinh tế Lào, là một tỉnh có quy mô lớn, là trung tâm kinh tế, thương mại, tài chính, công nghiệp và dịch vụ lớn nhất ở vùng miền Nam nước Lào Champasak cũng là đầu mối giao thông thuận lợi cho việc giao lưu ở khu vực phía Nam, trong nước và quốc tế Với vị trí và vai trò quan trọng trong nền kinh tế như vậy, nên việc định hướng quy hoạch đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị đáp ứng chiến lược phát triển của tỉnh đã được Chính phủ rất quan tâm và thực hiện Vì vậy, các hệ thống công trình cơ sở hạ tầng của tỉnh Champasak được đầu tư khá nhiều so với mặt bằng chung của cả

Hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của Champasak sẽ tác động nhất định đến môi trường Những hoạt động này sẽ mang lại những lợi ích kinh tế, chẳng hạn như thúc đẩy phát triển du lịch và khai thác thủy điện, nhưng cũng có thể gây ra những hậu quả tiêu cực như ô nhiễm nguồn nước và suy thoái đất Do đó, cần phải cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường để đảm bảo sự phát triển bền vững của tỉnh.

Xây dựng các khu công nghiệp (KCN), các cơ sở hoạt động kinh tế, cơ sở dịch vụ có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa đất nước Do những điều kiện thuận lợi về vị trị địa lý, điều kiện tự nhiên và kinh tế

- xã hội mà trong những năm qua trên địa bàn tỉnh Champasak, nhiều ngành công nghiệp, dịch vụ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đã và đang đi vào hoạt động Những hoạt động này cũng có những tác động đáng kể đến môi trường

Trong những năm qua, nền kinh tế của tỉnh Champasak đã không ngừng phát triển, là một trong những địa phương có mức độ tăng tưởng kinh tế cao của cả nước

Trong đó, thị xã Pakse với tiềm năng phát triển các ngành nghề như: Công nghiệp chế biến gỗ, khai thác đá, cát trên sông Mê Kông, dịch vụ du lịch… đã góp phần làm nên một Champasak hiện đại như ngày nay Tuy nhiên, những lợi ích đem lại chưa thực sự được gắn với việc bảo vệ môi trường và phát triển bền vững Thêm vào đó, ý thức của người dân còn thấp, chưa nhận thức đúng đắn về môi trường nên đã gây ra những vấn đề về ô nhiễm môi trường và suy thoái tài nguyên trong khu vực Vì vậy, việc đề xuất những quy hoạch cụ thể, chi tiết cho công tác bảo vệ môi trường là quan trọng và cần thiết nhằm đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội theo hướng phát triển bền vững cho tỉnh Champasak

Xuất phát từ nhu cầu bảo vệ môi trường thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững và thực trạng về suy thoái tài nguyên, ô nhiễm môi trường tại tỉnh Champasak, tác giả đã lựa chọn đề tài nghiên cứu: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn phục vụ quy hoạch môi trường tỉnh Champasak giai đoạn 2012-2015 và định hướng đến năm 2025.

TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC

I.2.1 Tình hình nghiên cứu ngoài nước

Ngay từ những năm đầu của Thế kỷ XIX đã có khái niệm quy hoạch môi trường Khái niệm này đã được biết đến khá rộng rãi Khi đó, việc phát triển lý thuyết liên tục từ nhà xã hội học người Pháp - Le Play đến nhà quy hoạch người

Scotlen - Sir Patrick Geddes, sau đó là học trò của ông - Lewis Mumford (người

Mỹ) và cuối cùng là Ian McHarg - Tác giả của “Thiết kế cùng tự nhiên” (Design with Nature) Quy hoạch môi trường được thực sự chú ý từ khi xuất hiện “Làn sóng môi trường” ở Mỹ vào những năm 60, khi mà các quốc gia phát triển trên thế giới quan tâm một cách nghiêm túc tới các thông số môi trường trong quá trình xây dựng chiến lược phát triển Tuy nhiên, phải đến những năm 90 công tác quy hoạch môi trường mới được phổ biến và triển khai rộng rãi

Tại Châu Á, quy hoạch môi trường vùng phát triển mạnh ở Nhật Bản Quy hoạch vùng tại Châu Á tập trung vào cả nông thôn lẫn thành thị Một số chương trình, đề tài quy hoạch vùng nông thôn với các hoạt động chủ yếu về định cư của các nước Châu Á đã được thực hiện như sau:

+ Ủy ban Phát triển Gal Oya với chương trình phát triển tài nguyên nước

+ Quy hoạch phát triển thống nhất tài nguyên nước lưu vực sông Mê Kông

(1957) tại Lào, Thái Lan, Campuchia và Việt Nam

Các chương trình chú trọng đến việc quy hoạch tài nguyên liên kết với quy hoạch phát triển kinh tế Các nghiên cứu này hoàn toàn có thể áp dụng cho tỉnh

Champasak do tỉnh có nhiều loại nguồn nước

Quy hoạch môi trường được quan tâm rất nhiều tại các nước trên thế giới và một số tổ chức quốc tế đã phát hành các tài liệu hướng dẫn và giới thiệu kinh nghiệm về quy hoạch môi trường Những kinh nghiệm và tài liệu hướng dẫn này giúp ích rất nhiều cho các nhà lập quy hoạch môi trường tại các quốc gia khác nhau trên thế giới Nhưng trong thực tế, thế giới phát triển với một tốc độ rất nhanh về mọi mặt, mọi lĩnh vực… Các quan điểm, khái niệm cũng đổi mới và phát triển không ngừng, trong đó có quy hoạch môi trường Một khi chúng ta không hiểu được các khái niệm, chúng ta khó có thể thực hiện được các công việc cần phải làm và trong thực tế không phải ai cũng hiểu Ngày nay thuật ngữ “Quy hoạch môi trường” cũng chưa thật sự có được tiếng nói chung Chính vì thế, cần phải có một thuật ngữ chung nhằm đảm bảo tính thống nhất trong nghiên cứu Trong phạm vi

Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS PHẠM HỒNG NHẬT; Sinh viên thực hiện: XAYSANA CHONE nghiên cứu của óaluận văn, chúng tôi chọn thuật ngữ của Tổ chức Lương thực Thế giới (FAO): Quy hoạch môi trường là “Tất cả các hoạt động quy hoạch với mục tiêu bảo vệ và củng cố các giá trị môi trường hoặc tài nguyên”

I.2.2 Tình hình nghiên cứu trong nước

Nhận thức sâu sắc về vai trò và tầm quan trọng trong công tác bảo vệ môi trường những năm gần đây, nhà nước Lào đã đặc biệt quan tâm và ban hành một số văn bản pháp quy về bảo vệ môi trường, gồm: Chiến lược bảo tồn quốc gia (1986);

Kế hoạch quốc gia về môi trường và phát triển bền vững (1995); Luật bảo vệ môi trường (2003): Kế hoạch hành động đa dạng sinh học (1995); Luật tài nguyên nước

Quy hoạch môi trường là một trong những phương pháp có hiệu quả cao trong công tác bảo vệ môi trường Vì thế, Chính phủ Lào rất quan tâm đến vấn đề này Cho đến nay, đã có nhiều đề tài, dự án khác nhau được thực hiện liên quan đến vấn đề quy hoạch môi trường nhằm phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường cho từng ngành, địa phương như:

- NDF C5 Lào: Pakse với dự án cải thiện môi trường đô thị Lào là dự án cải thiện môi trường đô thị Pakse NDF đã tài trợ nghiên cứu tiền khả thi cho

Pakse - Thành phố nằm bên bờ sông Mê Kông tại Lào Nghiên cứu này bao gồm các vấn đề liên quan đến thích ứng với biến đổi khí hậu giảm nhẹ cũng như cải thiện môi trường chung Chính phủ Lào đã chọn Pakse là một thành phố mô hình cho chương trình ASEAN - Thành phố xanh và nếu thành công sẽ nhân rộng ra các thị trấn khác Điều quan trọng nhất là các hành động thích ứng với biến đổi khí hậu để bảo vệ Pakse chống ngập úng Tiếp theo sẽ là một dự án đầu tư được tài trợ bởi Ngân hàng Phát triển Châu Á và các nhà tài trợ khác NDF tài trợ 415.000 EUR bao gồm tất cả chi phí cho nghiên cứu tiền khả thi Sáng kiến phát triển các thành phố Châu Á (CDIA - Sáng kiến toàn bộ khu vực Châu Á) sẽ điều phối việc thực hiện nghiên cứu này;

- Cán bộ dự án bảo tồn cá heo nước ngọt sông Mê Kông, một trong những loài

Flagship toàn cầu của GMPO và WWF Lào được WWF Thụy Sĩ tài trợ đã tích cực làm việc Cán bộ dự án sẽ làm việc chủ yếu để hỗ trợ cho dự án;

- Dự án bảo vệ và phòng chống cháy rừng trong khu vực huyện

Pathoumphone và huyện Munlapamuk, tỉnh Champasak

Với sự tài trợ của Tổ chức SIDA (Thụy Điển), dự án “Quy hoạch bảo vệ môi trường tổng thể của tỉnh Champasak” cũng đã được thực hiện năm 2010 Đây có thể xem là những định hướng đầu tiên cho vấn đề quy hoạch môi trường của tỉnh

Champasak Trong quy hoạch này, các vấn đề về cơ sở dữ liệu kinh tế và môi trường, các phân tích về điều kiện tự nhiên, các chính sách định hướng của tỉnh

Champasak được đánh giá một cách chi tiết sẽ là cơ sở cho thực hiện quy hoạch môi trường của tỉnh.

SỰ CẦN THIẾT NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

Phát triển kinh tế đi đôi với bảo vệ môi trường là mục tiêu tất yếu của mọi quốc gia Theo đó, việc tích hợp quy hoạch môi trường vào quy hoạch phát triển kinh tế là nhu cầu cấp thiết nhằm đạt được mục tiêu phát triển bền vững Đây cũng là định hướng chung mà các tổ chức quốc tế khuyến cáo thực hiện nhằm bảo vệ môi trường.

Do đặc thù về những lợi ích mang lại từ việc bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, các chính sách định hướng bảo vệ môi trường của tỉnh Champasak đã được thực hiện Điều này thể hiện bởi các quyết định, chính sách bao gồm:

- Ngày 8/10/2011, tại thị xã Pakse, Tỉnh ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ tỉnh Champasak đã tổ chức long trọng lễ công bố Nghị định số

112/2011/NĐ-CP của Chính phủ về việc thành lập Thành phố Pakse thuộc tỉnh Champasak;

Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS PHẠM HỒNG NHẬT; Sinh viên thực hiện: XAYSANA CHONE

Hình ảnh 1-1 TP Pakse-Trung tâm kinh tế và văn hóa miền Nam của Lào

- Tỉnh đã và đang xác định rõ chủ trương phát triển, tranh thủ mọi thời cơ, khai thác tốt mọi tiềm năng, lợi thế, huy động sử dụng hiệu quả các nguồn lực, phát triển nhanh cơ sở hạ tầng, mở rộng quy mô Thành phố, chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế một cách hợp lý và vững chắc… nhằm thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh Do vậy nếu tỉnh quản lý theo kiểu đơn ngành sẽ nảy sinh rất nhiều mâu thuẫn giữa các ngành trong việc sử dụng tài nguyên và môi trường cho phát triển;

- Chiến lược sinh thái quốc gia đến năm 2020 và quy trình đến năm 2010 do Danida (Vương Quốc Đan Mạch) tài trợ thực hiện năm 2010

Theo FAO, quy hoạch môi trường còn góp phần vào việc bảo vệ môi trường và tài nguyên Đối với tỉnh Champasak, việc quy hoạch môi trường còn góp phần vào việc giảm thiểu suy thoái nguồn nước, suy thoái hệ tài nguyên sinh vật và đặc biệt là giảm thiểu ô nhiễm do khai thác khoáng sản

Về vai trò của quy hoạch môi trường, các nghiên cứu đã chỉ ra rằng, quy hoạch môi trường là một công cụ quan trọng trong công tác bảo vệ môi trường, có quan hệ khăng khít với các công cụ khác trong hệ thống quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường

Qua một số khái niệm, định nghĩa về quy hoạch môi trường có thể thấy rằng, quy hoạch môi trường là hành động nhằm bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên, hướng đến phát triển bền vững, gắn với phát triển kinh tế - xã hội của một vùng, một lãnh thổ Do đó, quy hoạch môi trường sẽ có ý nghĩa quan trọng như sau:

- Quy hoạch môi trường là quy hoạch sử dụng đất của một lãnh thổ, quy hoạch tài nguyên nước của một vùng, quy hoạch giao thông, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội… có sự cân nhắc đến các yếu tố bảo vệ môi trường;

- Quy hoạch môi trường cần phải đi trước các quy hoạch khác, từ đó làm cơ sở để quy hoạch các lĩnh vực thành phần: Đất, nước, giao thông.…

Dựa vào các nhận định về quy hoạch môi trường kết hợp với định nghĩa của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO), tác giả tiếp cận quan điểm cho rằng bảo vệ môi trường là điều kiện tiên quyết không thể tách rời để phát triển kinh tế - xã hội.

Dựa vào những chính sách phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường của tỉnh

Champasak cũng như hiệu quả của quy hoạch môi trường, các vấn đề môi trường cần phải được lồng ghép đưa vào ngay từ đầu trong quy hoạch phát triển vùng để có những cân nhắc về tầm quan trọng, cần thiết tới nhu cầu bảo vệ môi trường và quản lý tài nguyên trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế một cách bền vững Để đạt được điều này, việc nghiên cứu dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn nhằm phục vụ cho quy hoạch môi trường là vô cùng quan trọng và cần thiết để đảm bảo các khía cạnh về môi trường Việc này đi đôi với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Champasak.

MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

Mục tiêu nghiên cứu chính của đề tài là xây dựng cơ sở khoa học và cung cấp cơ sở thực tiễn phục vụ xây dựng quy hoạch môi trường tỉnh Champasak

Ngoài ra, nghiên cứu của đề tài còn góp phần:

- Nâng cao hiệu quả công tác quản lý môi trường, góp phần bảo vệ, cải thiện chất lượng môi trường và sức khỏe của nhân dân, đảm bảo sử dụng bền vững tài nguyên và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Champasak theo quy hoạch chung đã được phê duyệt;

- Tạo cơ sở cho việc phối hợp quản lý, giải quyết đồng bộ các vấn đề môi trường của các huyện/thị thuộc tỉnh Champasak và khu vực lân cận

- Đánh giá hiện trạng môi trường tự nhiên, môi trường kinh tế - xã hội tỉnh

- Ảnh hưởng môi trường của tỉnh Champasak đến năm 2025 do phát triển kinh tế - xã hội và điều kiện tự nhiên;

- Định hướng mục tiêu bảo vệ môi trường và nhiệm vụ cụ thể của tỉnh

- Xây dựng cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc đề xuất giải pháp quy hoạch môi trường cho tỉnh Champasak giai đoạn 2012-2015, định hướng đến năm

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Đặc tính đa ngành của quy hoạch môi trường là yếu tố quan trọng trong việc hỗ trợ quá trình ra quyết định, nhằm xác định các định hướng phát triển kinh tế - xã hội bền vững Bản thân quy hoạch là một tiến trình ra quyết định, đòi hỏi sự tham gia của nhiều ngành khác nhau để đảm bảo tính toàn diện và hiệu quả trong việc quản lý các yếu tố môi trường, từ đó đóng góp vào quá trình phát triển bền vững của một quốc gia hoặc địa phương.

Để giải quyết vấn đề môi trường hiệu quả, việc xác định chính xác các vấn đề ưu tiên là điều cần thiết Quy hoạch môi trường sử dụng phương pháp phân tích hệ thống làm phương pháp tiêu biểu, dựa trên mối quan hệ giữa các yếu tố liên quan Phương pháp này giúp xác định các vấn đề cốt lõi và xây dựng các chương trình, kế hoạch phù hợp để giải quyết chúng một cách toàn diện và hiệu quả.

- Quy hoạch môi trường liên quan đến nhiều lĩnh vực, phải lồng ghép vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch môi trường phải dựa trên các cơ sở khác nhau: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, chính sách, thể chế và các phương án phát triển kinh tế;

- Quy hoạch môi trường là giải pháp làm hài hòa, cân bằng giữa phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường, đáp ứng nhu cầu cuộc sống của con người ngày càng cao và cải thiện chất lượng cuộc sống;

Quy hoạch môi trường là lĩnh vực liên ngành, nghiên cứu đa dạng các yếu tố như thành phần tự nhiên, môi trường, hoạt động kinh tế - xã hội, đạo đức Phương pháp nghiên cứu QHMT linh hoạt, tùy theo từng loại QHMT mà lựa chọn phương pháp phù hợp Do đó, việc xây dựng cơ sở khoa học và thực tiễn của QHMT cần dựa trên sự liên kết của nhiều yếu tố.

Trong nghiên cứu này, các phương pháp được sử dụng gồm:

- Phương pháp kế thừa: Áp dụng phù hợp các kết quả nghiên cứu của các chương trình và đề tài khoa học có liên quan đến quy hoạch môi trường

- Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập thông tin: Thu thập dữ liệu, số liệu có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội, môi trường tỉnh

Champasak từ các đề tài/dự án, báo cáo khoa học và thu thập thực tế về tỉnh Champasak

- Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích tổng hợp các vấn đề được sử dụng xuyên suốt đề tài

Phương pháp đánh giá tác động môi trường là đánh giá những thay đổi về môi trường do các hoạt động có kế hoạch trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội gây ra Phương pháp chính được sử dụng để đánh giá tác động môi trường là phương pháp liệt kê.

(check-list), ma trận (matrix) và ma trận trọng số

- Phương pháp dự báo (đánh giá nhanh): Dựa vào các hệ số tính toán phát thải các chất ô nhiễm do Tổ chức Y tế Thế giới (WHO, 1993) đề xuất

Phương pháp dự báo được sử dụng để dự báo xu hướng phát triển các

Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Phạm Hồng Nhật cùng sinh viên thực hiện Xaysana Chone đã tiến hành nghiên cứu để dự báo tải lượng các nguồn ô nhiễm chính (khí thải, nước thải, chất thải rắn) cũng như dự báo xu hướng biến đổi môi trường Nghiên cứu này có vai trò quan trọng trong việc lập các quy hoạch môi trường phù hợp, góp phần bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường sống cho người dân.

- Phương pháp chuyên gia: Lấy ý kiến đóng góp của các chuyên gia, nhà quản lý và đại diện các cơ quan, ban ngành có liên quan tại tỉnh

Champasak bằng phiếu khảo sát/điều tra và phỏng vấn trực tiếp.

ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu là:

- Các thành phần môi trường (không khí, đất, nước, hệ sinh thái…);

- Các thành phần kinh tế (công nghiệp, nông nghiệp…) và điều kiện kinh tế - xã hội;

- Các thành phần phát thải (nước thải, khí thải, chất thải rắn);

- Các phân vùng sinh thái (đồng bằng, vùng núi, cao nguyên, vùng ngập nước…);

- Các chủ đề (nguồn nước, khai khoáng, hệ sinh thái…).

PHẠM VI NGHIÊN CỨU

- Giới hạn phạm vi nghiên cứu về mặt thời gian là từ nay đến năm 2025;

- Phạm vi nghiên cứu về mặt không gian là toàn tỉnh Champasak trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội

I.8.1 Tính mới của óaluận văn

Quy hoạch môi trường là một lĩnh vực tương đối mới đối với Lào Đề tài nghiên cứu của óaluận văn sẽ góp phần làm sáng tỏ một số lý luận cơ sở khoa học và thực tiễn phục vụ công tác quy hoạch môi trường cho tỉnh Champasak

Tỉnh Champasak là tỉnh mới tách ra từ tỉnh Champasak cũ vào năm 2011 Vì vậy, lồng ghép vấn đề môi trường là một vấn đề mới và cần thiết phải lồng ghép ngay từ đầu vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh Đây là một việc làm rất có ý nghĩa Đề tài nghiên cứu trên cơ sở tiếp cận giải pháp lồng ghép giữa các yếu tố kinh tế - xã hội và môi trường dựa trên những thông số hiện trạng môi trường và kế hoạch phát triển kinh tế mới nhất (năm 2011)

I.8.2 Ý nghĩa khoa học Đề tài nghiên cứu của óaluận văn góp phần làm sáng tỏ một số lý luận, xác lập cơ sở khoa học phục vụ xây dựng quy hoạch môi trường, gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cụ thể và phù hợp cho tỉnh Champasak dựa trên cơ sở phương pháp phân tích hệ thống

I.8.3 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài có ý nghĩa thực tiễn cao trong việc cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xây dựng quy hoạch môi trường tỉnh Champasak, góp phần đề ra các giải pháp cụ thể, thiết thực để giải quyết mâu thuẫn trong phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường Việc giải quyết các vấn đề môi trường cấp bách liên quan tới khai thác tài nguyên hợp lý, gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống một cách bền vững

Kết quả của nghiên cứu góp phần vào việc hình thành quy hoạch môi trường của tỉnh Champasak và là công cụ giúp các cơ quan quản lý về môi trường của tỉnh có những định hướng và nắm bắt được những chương trình quản lý môi trường trong quá trình phát triển từ nay đến năm 2025.

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN

II.1.1 Vị trí địa lý

Tỉnh Champasak nằm ở vùng đồng bằng sông Mê Kông, miền Nam của Lào được giới hạn bởi đường vĩ độ 105º12’E đến 16º50’E và đường vĩ tuyến 13º55’N đến 15º22’N

Các tỉnh lân cận Champasak theo chiều kim đồng hồ từ phía Bắc gồm tỉnh

Saravane với chiều dài 140 km, tỉnh Sekong và tỉnh Attapeu với chiều dài 180 km, các tỉnh Stung Treng và Preah Vihear của Campuchia về phía Nam với chiều dài

135 km, tỉnh Ubon Ratchathani của Thái Lan về phía Tây với chiều dài 233 km

Bản đồ 2-1 Tỉnh Champasak có diện tích tự nhiên là 1.541.500 ha

Tỉnh Champasak nằm ở miền Nam Trung bộ, có địa hình tương đối bằng phẳng, có những cách đồng lúa, mía và có sông Mê Kông chảy qua

Tỉnh Champasak được chia ra 2 vùng khác nhau với điều kiện tự nhiên như sau:

Địa hình đồng bằng chiếm 75% với diện tích 1.134.500 ha, độ cao 75-102 m so với mực nước biển Khí hậu ấm áp, ẩm ướt, phù hợp cho nông nghiệp Nhiệt độ trung bình 27ºC, lượng mưa trung bình 2.233,31 mm/năm Đất chủ yếu là phù sa do các sông bồi đắp nhưng có hàm lượng cát cao Tình trạng xói mòn diễn ra do thời tiết mưa nắng thất thường, đặc biệt ở huyện Pakse Đất tương đối nghèo, thoát nước nhanh và thường xuyên khô hạn trong nhiều tháng trong năm Màu đất nhạt ở bề mặt cho thấy sự thiếu hụt mùn.

Tuy nhiên, tỉnh Champasak còn có nhiều vùng đất rộng lớn thích hợp cho việc cày cấy Do vậy, nước của các sông lớn bắt nguồn từ đồi núi phía Bắc chảy xuyên qua đồng bằng, đi qua đất nước Campuchia trước khi đổ ra biển

Lưu lượng của các dòng sông biến đổi theo mùa Mùa nắng, lòng sông vẫn có nước chảy qua Mùa mưa, những cơn mưa lớn khiến mực nước sông dâng cao, tràn vào các vùng đất xung quanh

- Vùng cao nguyên chiếm 26% diện tích tự nhiên: 405.500 ha, độ cao 400-1.284 m so với mực nước biển, độ ẩm 80%, nhiệt độ trung bình 20-21ºC, lượng mưa trung bình 3.500 mm/năm, thích hợp để trồng các cây công nghiệp như cà phê, cao su

Tỉnh Champasak nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa chung của đồng bằng Nam bộ với đặc điểm điển hình là: Nền nhiệt độ cao, ổn định quanh năm; Khí hậu ôn hòa, nhiệt độ trung bình từ 23-33,1oC, phân bố thành 2 mùa rõ rệt: Mùa mưa từ tháng 6 đến tháng 11 và mùa khô từ tháng 12 đến tháng 5

Trong những năm qua, tỉnh Champasak có nhiệt độ trung bình hàng năm từ

23-33,1oC Giai đoạn 2000-2010, nhiệt trung bình tháng nóng nhất là 36,6oC (tháng

4/2001) và tháng lạnh nhất là 17,9oC (tháng 1/2003) Chênh lệch nhiệt độ giữa các tháng trong năm không lớn lắm, khoảng 13,0oC (tháng 1/2005)

Nguồn: Meteorology and Hydrology of Province Service, 2011

Hình 2-1 Diễn biến nhiệt độ trung bình qua các năm 2000-2010

Số giờ nắng trung bình cũng có xu hướng gia tăng trong những năm qua gần đây: Năm 2000 số giờ nắng trung bình là 6,4 giờ/ngày; Năm 2001 số giờ nắng trung bình là 6,7 giờ/ngày và năm 2010 số giờ nắng trung bình là 6,8 giờ/ngày Số giờ nắng cao nhất vào các tháng mùa khô: Tháng 1, 2, 3, 4, 5, 11 và 12 Ví dụ: Năm

2002 vào tháng 1 và tháng 2 số giờ nắng tới 9,4 giờ/ngày Số giờ nắng thấp nhất vào các tháng mùa mưa (tháng 8 với số giờ nắng là 3,3 giờ/ngày)

Hình 2-2 Diễn biến số giờ nắng trung bình qua các năm 2000-2010

Theo số liệu thông kê giai đoạn 2000-2010, lượng mưa trung bình hàng năm ở tỉnh Champasak không ổn định (Hình 2.3) Trong khi năm 2002, tổng lượng mưa là 2.793,9 mm thì năm 2008 tổng lượng mưa là 1.813,7 mm Nhìn chung, lượng mưa trong các tháng mùa mưa (tháng 6-10) chiếm 89% tổng lượng mưa cả năm, đạt cao nhất vào tháng 7 là 725,7 mm (năm 2000) Trong các tháng mùa khô (tháng 12-

5), lượng mưa không đáng kể, đặc biệt vào các tháng 1-4 hầu như không có mưa

Diễn biến tổng lượng mưa trung bình qua các năm được thể hiện trong Hình 2-3 và

Hình 2-3 Diễn biến tổng lượng mưa trung bình qua các năm 2000-2010

Bảng 2-1 Diễn biến tổng lượng mưa trung bình qua các năm 2000-2010

- Độ ẩm không khí Ở tỉnh Champasak, độ ẩm không khí thay đổi theo mùa Mùa khô, độ ẩm thấp nhất vào giữa tháng 2 đến tháng 3, khoảng 52-57% Trong khi mùa mưa, độ ẩm đạt cao nhất vào giữa tháng 8 đến tháng 10, khoảng 80-86% Độ ẩm không khí trung bình năm giai đoạn 2000-2010 tương đối ổn định, dao động trong khoảng 69-

Gió ở tỉnh Champasak có 2 hướng chính là:

* Gió mùa Đông: Hướng gió thịnh hành là hướng Đông Nam và hướng Đông với tần suất là 20% và 18% Gió mùa Đông mang không khí khô hơn, thổi vào mùa khô

* Gió mùa Tây Nam: Hướng gió thịnh hành là hướng Tây Nam với tần suất

65%, mang theo nhiều hơi nước, thổi vào mùa mưa (xem Bảng 2-2 và Hình 2-4)

Bảng 2-2 Diễn biến tốc độ gió qua các năm 2000-2010 (m/s)

Hình 2-4 Diễn biến tốc độ gió qua các năm 2000-2010 (m/s)

Phần lớn diện tích của tỉnh là nông thôn, có thể phát triển ngành nông nghiệp với khoảng 445.788 ha Trong số này có khoảng 190.393 ha có thể trồng các loại cây có giá trị kinh tế cao, cây công nghiệp, cây ăn quả Tuy nhiên, chất lượng đất nông nghiệp ở vùng đồng bằng khá thấp và đất ở vùng cao nguyên phong phú hơn nhưng ở trên cao và dốc, có lượng mưa khá lớn nên không thích hợp cho cánh tác Đất ở tỉnh Champasak được hình thành trên hai loại trầm tích: Trầm tích

Pleieixtoxen và trầm tích Holoxen

(1) Trầm tích Pleieixtoxen (trầm tích phù sa cổ): Thường có địa hình đồi gò hoặc lượn sóng, cao từ 20-25 m và xuống tới 3-4 m, mặt nghiêng theo hướng Đông

Nam Dưới tác động tổng hợp của nhiều yếu tố tự nhiên như sinh học, khí hậu, thời gian và hoạt động của con người, qua quá trình xói mòn và rửa trôi… trầm tích phù sa cổ đã phát triển thành nhóm đất mang những đặc trưng riêng Ngoài ra còn có nhóm đất xám gồm:

- Đất xám cao, có nơi bị bạc màu;

- Đất xám có tầng loang lổ đỏ vàng;

(2) Trầm tích Holoxen (trầm tích phù sa trẻ) được hình thành nhiều loại đất khác nhau:

- Nhóm đất phù sa: Nhóm phù sa không hoặc bị nhiễm phèn;

- Nhóm đất phèn: Đất phèn nhiều và đất phèn trung bình

Tài nguyên khoáng sản: Là một khu vực có tiềm năng lớn về tài nguyên khoáng sản Đến nay, toàn tỉnh đã phát hiện được khoảng 15 loại khoáng sản tại trên 30 điểm bao gồm các mỏ vàng (Au), dầu mỏ, BaSO4, NaCl, Bôxít (Al2O3),

PbS2 , NaCl, có khả năng khai thác lâu dài, tạo cho ngành công nghiệp năng lượng và khai khoáng của tỉnh trở thành một lợi thế thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước Trong số những tài nguyên khoáng sản, tiềm năng về khai thác và chế biến quặng Bôxít (Al2O3) lớn nhất và có khả năng mang lại giá trị kinh tế cao cho tỉnh

Bản đồ 2-2 Phân bố mỏ Bôxít tại huyện Paksong, tỉnh Champasak

Bản đồ 2-3 Phân bố đồng đỏ tại huyện Soukhuma, tỉnh Champasak

Tổng số 1.541.500 ha diện tích đất tự nhiên của tỉnh Champasak được chia thành các loại như sau:

1./ Đất lâm nghiệp : 261.938 ha, chiếm 17,06%;

3./ Đất phù sa : 18,416 ha, chiếm 1,20%;

5./ Đất vùng sông suối và hồ : 42.320 ha, chiếm 2,76%;

6./ Đất công nghiệp : 1.388 ha, chiếm 0,09%;

7./ Đất hệ thống giao thông : 5.362 ha, chiếm 0,37%;

8./ Đất dân cư : 83.360 ha, chiếm 5,43%;

Bản đồ 2-4 Bản đồ rừng của tỉnh Champasak

HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

(1) Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

Theo số liệu năm 2010, tổng số sản phẩm đã sản xuất trên địa bàn tỉnh trong

5 năm qua là 24.220 tỷ KIP, tăng 9,8%/năm; Tổng bình quân đầu người (GDP) là

1.097 USD/người/năm, tăng 16% (năm 2010) so với kế hoạch, trong đó:

Sản xuất công nghiệp tăng trưởng trung bình 15% mỗi năm, nâng tỷ trọng công nghiệp trong nền kinh tế từ 24% (2006) lên 29% (2010), với tổng sản phẩm công nghiệp đạt hơn 2.221 tỷ KIP trong 5 năm Khu vực kinh tế quốc doanh tăng trưởng 24% nhờ sắp xếp, đầu tư mở rộng sản xuất, khai mở thị trường, đổi mới công nghệ, góp phần giải quyết việc làm và thúc đẩy phát triển sản xuất công nghiệp Một số sản phẩm có mức tăng mạnh như bia, bánh kẹo, tinh bột mì, bột giấy, nước khoáng, giúp nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp trong năm.

Bảng 2-3 Giá trị sản xuất của ngành công nghiệp theo giá trị hiện hành

Giá trị sản xuất của ngành CN

Nhà nước 641.055 869.946 1.072.825 1.230.722 Trung ương 563.391 768.109 936.043 1.050.034 Địa phương quản lý 77.664 101.837 136.782 180.688

Ngoài quốc doanh 208.807 237.368 264.116 304.130 Đầu tư của nước ngoài 4.0732 5.597

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Champasak năm 2010

Các khu công nghiệp của tỉnh: Đã có một số khu công nghiệp đi vào hoạt động như KCN Bachieeng, Pathuomphone và Pakse, đã cấp giấy phép đầu tư cho các dự án nhưng chưa có dự án nào đi vào sản xuất UBND tỉnh đã phê duyệt quy hoạch chi tiết một số cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, đã tích cực chỉ đạo việc triển khai thực hiện Tuy nhiên, một số huyện chưa chủ động thực hiện quy hoạch, huy động các nguồn lực ở địa phương để đầu tư phát triển sản xuất CN -

TTCN mà còn trông chờ vào sự hỗ trợ của tỉnh Sản xuất công nghiệp tuy có tăng

Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS PHẠM HỒNG NHẬT; Sinh viên thực hiện: XAYSANA CHONE trưởng, song chưa thật sự vững chắc Công nghiệp chế biến còn ở quy mô nhỏ, hạn chế trong việc đầu tư đổi mới trang thiết bị, công nghệ Vì vậy, sức cạnh tranh thị trường yếu

Việc sắp xếp đổi mới hoạt động sản suất kinh doanh, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước bước đầu đã tạo sự chuyển biến tích cực và có hiệu quả hơn Năm

2011, công tác sắp xếp, đổi mới còn chậm, xử lý nợ tồn đọng ở các đơn vị còn phức tạp và tốn kém thời gian

Giá trị sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2006-2010 tăng bình quân 3,4%/năm

Tỷ trọng trồng trọt đạt 70,2% năm 2007, giảm xuống còn 66,2% năm 2008 Trong khi chăn nuôi tăng từ 24,5% năm 2005 lên 29,2% năm 2009 Diện tích trồng lúa có xu hướng ngày càng giảm dần (xem Bảng 2-4)

Từ năm 2006-2009, năng suất các loại cây trồng tăng Trồng lúa tăng từ

36 tạ/ha lên 45 tạ/ha Dự kiến đến năm 2011, năng suất đạt khoảng 48,4 tạ/ha (Hình

2-5) Đạt được kết quả trên là do khuyến khích của tỉnh chuyển diện tích từ 3 vụ sang 2 vụ Riêng đối với cây mía, sản lượng giảm qua các năm là do tình hình giá cả thị trường giảm, nông dân chuyển sang canh tác các loại cây khác Sản lượng lương thực năm 2010 đạt 11.880 tấn, tăng bình quân 3,3%/năm Đến năm 2010, đàn gia súc có: 210 con trâu, 6.830 con bò và 26.158 con heo

Bảng 2-4 Diện tích lúa cả năm (ha)

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Champasak năm 2010

Hình 2-5 Năng suất lúa (tấn/ha)

45,1 49,7 50,0 51,4 58,4 na êm tấn/ha Biểu đồ năng suất lúa (tấn/ha)

Hoạt động du lịch có sự chuyển biến rõ rệt Doanh thu du lịch cả năm của thành phố ước tính đạt 33 tỷ KIP, đạt 100% kế hoạch năm và tăng 55% so với năm

2009 Việc đầu tư cơ sở hạ tầng cho các khu du lịch như núi Wat phu và một số tuyến đường có phong cảnh đẹp như đường Khone Pha Pheng và Ly Phy là nơi có thác lớn nhất, có phong cảnh rất đẹp cùng với một số đường ở ngoài cầu qua sông

Kong Chro, huyện Kon Klang tiếp tục đẩy mạnh phát triển du lịch Toàn tỉnh có 212 điểm du lịch trong đó du lịch sinh thái: 112 điểm, du lịch văn hóa: 60 điểm và du lịch lịch sử:

40 điểm Phục vụ cho ngành du lịch có 47 khách sạn, 133 nhà nghỉ và 31 nhà hàng

Khách du lịch trong năm 2010 đạt 1.008.342 lượt người, so với kế hoạch tăng 4%

- Ngành dịch vụ tăng trên 16%/năm, giúp cho cơ cấu dịch vụ trong nền kinh tế tăng từ 25% lên 31%;

- Ngân sách nhà nước trong 5 năm qua vượt 1.658 tỷ KIP tăng 17%/năm, chiếm 6,8% GDP, tăng 5,5% so với kế hoạch;

- Tổng đầu tư có 679 dự án với tổng giá trị 5.884,8 tỷ KIP, chiếm 24% GDP

Trong đó, tổng đầu tư của nhà nước là 330 dự án với giá trị 754,41 tỷ KIP chiếm

12,8% đầu tư cả tỉnh Tổng đầu tư của doanh nghiệp cổ phần và nước ngoài có 229 dự án với giá trị 3.070,40 tỷ KIP chiếm 52% giá trị đầu tư của cả tỉnh Đầu tư trực tiếp nước ngoài (ODA) gồm 120 dự án đã hoạt động với giá trị 15,3 triệu USD, chiếm 2% đầu tư của cả tỉnh, tài chính ngân hàng là 1.473 tỷ KIP chiếm 25% đầu tư của của nhà nước và tài chính của xã hội là 458 tỷ KIP chiếm 8% tổng mức đầu tư;

- Tổng sản phẩm lâm nghiệp vượt 14.115 tỷ KIP, tăng 3,4%/năm Sản xuất lâm nghiệp đã thay đổi từ 51% năm 2006 giảm xuống còn 40% năm 2010 Sản lượng lâm nghiệp đã tăng 6,8%/năm, từ 309.653 tấn (2006) lên 402.752 tấn (2010), tăng 5,9% so với kế hoạch với năng suất 3,8 tấn/ha Tổng sản phẩm cà phê giảm

0,2%, từ 30.151 tấn (2006) xuống còn 28.742 tấn (2010), đạt 90% so với kế hoạch

Tổng sản phẩm sa nhân giảm từ 497 tấn (2006) xuống 483 tấn (2010), giảm 0,8% so với kế hoạch;

- Tổng sản phẩm xuất khẩu có giá trị là 182 triệu USD (đô la Mỹ), tăng 26% so với kế hoạch, tăng 2 lần so với cùng giai đoạn và tăng trung bình 15%/năm;

Trong 5 năm qua, tổng giá trị sản phẩm năng lượng và tài nguyên khoáng sản đạt mức 316,26 tỷ KIP, tăng 91% so với giai đoạn trước Trong đó, riêng sản phẩm khoáng sản đạt 136,26 tỷ KIP; sản phẩm năng lượng điện đạt 180,31 tỷ KIP Những con số này cho thấy sự gia tăng đáng kể trong sản xuất và khai thác năng lượng cùng tài nguyên khoáng sản tại đất nước này.

- Tổng nhập khẩu đạt 163 triệu USD, so với kế hoạch tăng lên 1,5 lần, so với cùng giai đoạn tăng lên 74% và tăng 15%/năm;

- Sự phát triển cơ sở hạ tầng xây dựng vận chuyển trong tỉnh đã hoạt động thực tế như: Đường 14A từ ngã ba làng Laksipsong đến Ban Donetalat dài 30 km, đường 14C từ ngã ba làng Khănngeng, huyện Phonthong đến Watphu huyện

Champasak dài 28 km Việc xây dựng khách sạn và nhà nghỉ, phát triển thị xã

Pakse là thành phố tiên phong thực hiện chương trình ASEAN - Thành phố xanh, được Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm triển khai sâu rộng Đặc biệt, dự án xây dựng cầu qua sông Mê Kông đã góp phần không nhỏ vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại, giao thương giữa hai bờ sông, mở ra cơ hội hợp tác đầu tư, phát triển toàn diện cho tỉnh.

HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TỈNH CHAMPASAK

II.3.1 Hiện trạng môi trường không khí đô thị

Chất lượng môi trường không khí đô thị tại tỉnh Pakse có dấu hiệu ô nhiễm nhẹ do chỉ tiêu bụi vượt giá trị giới hạn cho phép, độ ồn vượt giá trị giới hạn không đáng kể Hầu hết các thông số chỉ thị ô nhiễm không khí đều nằm trong giới hạn cho phép Nguyên nhân làm tăng hàm lượng bụi trong không khí đô thị là do khí thải sinh ra từ các hoạt động xây dựng, giao thông.…

Kết quả phân tích chất lượng môi trường không khí đô thị tại một số điểm được trình bày trong Bảng 2-13

+ Giao đường Quốc lộ 13 từ làng Dôngkolông-Lak 8

Theo kết quả quan trắc, hàm lượng bụi vượt giá trị giới hạn của tiêu chuẩn trong 3/5 đợt quan trắc từ 1,4-4,7 lần Các giá trị còn lại đều không vượt tiêu chuẩn cho phép

Bảng 2-13 Kết quả quan trắc tại làng Dôngkolông-Lak 8

TT Thông số Đơn vị đo 2008 2009 2010

Nguồn: Báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh Champasak năm 2011

II.3.2 Hiện trạng môi trường không khí khu vực giao thông

Nhìn chung trong năm qua, giao thông vận tải trong tỉnh đã có nhiều chuyển biến Tỉnh đã quan tâm đầu tư cải tạo đáp ứng nhu cầu phục vụ sản xuất và đi lại của nhân dân, trong đó tỷ lệ đường nhựa và đường bê tông vẫn còn thấp, có nhiều nơi bị hư hỏng xuống cấp, giao thông thủy chưa được chú trọng Tình trạng xe gắn máy tăng nhanh, gây áp lực lớn trong giao thông làm cho công tác an toàn giao thông gặp phải khó khăn Hoạt động giao thông vận tải gia tăng cũng gây áp lực không nhỏ đối với môi trường Ở trung tâm đô thị, vấn đề ô nhiễm bụi là chủ yếu

Mức ô nhiễm bụi càng gia tăng khi phong trào làm đường giao thông và chỉnh trang đô thị đang diễn ra trên địa bàn thành phố (Bảng 2-14) Vùng bị ô nhiễm bụi trầm trọng nhất là ở các đoạn đường đang thi công, các bến xe, các trục giao thông trọng điểm, nhất là vào mùa khô Bên cạnh đó còn có nguồn ô nhiễm do khói thải của các xe lưu thông trên đường Mật độ xe lưu thông cao, tải lượng ô nhiễm các chất thải càng cao Kết quả đo đạc chất lượng không khí tại các nút giao thông như sau:

Hình ảnh 2-1 Bến xe Lak 8, huyện Bachieng, tỉnh Champasak

Bảng 2-14 Kết quả phân tích chất lượng không khí tại bến xe Lak 8

II.3.3 Hiện trạng môi trường không khí khu vực hoạt động công nghiệp

Trong nhưng năm trở lại đây, các hoạt động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở tỉnh Champasak phát triển mạnh mẽ cả về số lượng lẫn quy mô Do vậy, mức độ ô nhiễm không khí tại các khu vực này đang có chiều hướng gia tăng Mặc dù vậy, việc giám sát môi trường tại các khu công nghiệp được quan tâm đúng mức nên mức độ ô nhiễm không khí trong môi trường lao động không đáng kể Tuy nhiên, ở một số xí nghiệp, cơ sở sản xuất nằm giữa khu vực dân cư cho nên hàm lượng một số chất ô nhiễm như bụi, NO2, SO2 cao hơn mức cho phép

Nồng độ ô nhiễm khí thải ở các khu công nghiệp, cụm công nghiệp cũng được xác định theo các thông số và hệ số như sau:

Bảng các thông số và hệ số ô nhiễm khí thải ở các khu công nghiệp, cụm công nghiệp của tỉnh Champasak như bảng 2-15

Bảng 2-15 Hệ số ô nhiễm khí thải tại các KCN, CCN (kg/ha/ngày)

Bụi SO2 NO2 CO THC

Qua Bảng 2-15 có thể xác định tải lượng ô nhiễm khí thải ở các khu công nghiệp của tỉnh Champasak như Bảng 2-16

Bảng 2-16 Tải lượng ô nhiễm khí thải các KCN, CCN tỉnh Champasak

Tải lượng ô nhiễm (kg/ngày)

Hệ số lấp đầy (%) Bụi SO2 NO2 CO THC

Kết quả quan trắc Nhà máy Cơ khí và Xây lắp DAFI cho thấy, nồng độ bụi không đạt tiêu chuẩn vào năm 2010 Nồng độ các chỉ tiêu còn lại đều nằm trong khoảng cho phép của tiêu chuẩn Giá trị SO2 và chì có xu hướng giảm qua các năm quan trắc (Bảng 2-17)

• Đánh giá chất lượng môi trường không khí

Nhìn chung, môi trường không khí tỉnh Champasak những năm qua có diễn biến tốt và có dấu hiệu ô nhiễm nhẹ Trong tất cả các chỉ tiêu quan trắc, chỉ tiêu bụi thường không đạt tiêu chuẩn Đây là vấn đề cần quan tâm nhằm cải thiện chất lượng môi trường trong những năm sắp tới Nguyên nhân của sự ô nhiễm này do sự gia

Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS PHẠM HỒNG NHẬT; Sinh viên thực hiện: XAYSANA CHONE tăng xây dựng trong những năm qua Bên cạnh đó, tốc độ đô thị hóa tăng lượng xe cộ lưu thông trên đường Những điểm có mức độ ô nhiễm cao về bụi đa số là những điểm nằm tại các giao lộ của những tuyến đường lớn trong tỉnh Champasak Để cải thiện tình hình trong những năm sắp tới, có thể áp dụng các biện pháp như tăng lượng cây xanh trong thị xã, phun nước trên mặt đường vào những giờ cao điểm nhằm làm giảm lượng bụi, nâng cao ý thức của những người dân và có những quy định cụ thể đối với việc chuyển chở đất, đá, vật liệu xây dựng trên đường Các hoạt động thi công nhà ở, công trình đều có biện pháp để giảm nguồn gây ô nhiễm

Bảng 2-17 Kết quả phân tích không khí trước cổng Cty Chế biến gỗ DAFI

Hiện trạng môi trường không khí ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng cuộc sống con người Do đó, những thay đổi nhỏ trong hiện trạng môi trường không khí cũng ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân Cải thiện môi trường là cải thiện chất lượng cuộc sống của con người

II.3.4 Hiện trạng môi trường tiếng ồn

Theo kết quả quan trắc trong ba năm qua (2009-2011), tiếng ồn đo đạc được tại một số điểm trong khu vực đô thị và khu vực công nghiệp cho thấy, độ ồn thấp, đạt tiêu chuẩn Tiếng ồn là một dạng ô nhiễm khó xác định vì nó phụ thuộc vào điểm phát tiếng ồn cũng như khu vực nơi tiếp nhận tiếng ồn Tuy nhiên, đối với khu sản xuất tiếng ồn cần được đánh giá một cách đúng mức nhằm ngăn chặn những tác động do tiếng ồn gây ra Nhìn chung, theo kết quả quan trắc trong ba năm đã cho thấy diễn biến tiếng ồn ở mức độ tốt, không có dấu hiệu của sự ô nhiễm Tại các sơ sở sản xuất, tiếng ồn đo được đều nằm trong giá trị giới hạn cho phép

II.3.5 Hiện trạng môi trường nước thải đô thị

- Sông Mê Kông là sông chính của tỉnh Champasak, chảy qua 9 huyện trong

10 huyện của tỉnh Có thể xem đây là nguồn tiếp nhận chính các nguồn ô nhiễm từ nước mưa chảy tràn, nước thải sinh hoạt và quan trọng là nước thải công nghiệp trên địa bàn huyện và các vùng lân cận

- Do quá trình đô thị hóa đang diễn ra ở mức cao, sự phát triển các khu dân cư, các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, các công trình giao thông, xây dựng, các vấn đề xử lý chất thải không triệt để đã và đang tác động xấu đến môi trường, đặc biệt là môi trường nước sông Mê Kông về phía hạ lưu Dưới tác động của các yếu tố tự nhiên và xã hội, sức ép về ô nhiễm môi trường nói chung và ô nhiễm kênh sông ngày càng gia tăng Nước kênh sông bị ô nhiễm sẽ gây ra hậu quả nghiêm trọng về sức khỏe, sản xuất nông nghiệp và cảnh quan đô thị, nhất là các dự án đầu tư từ bên ngoài ngày một nhiều, tốc độ phát triển dân cư càng cao Do đó, việc quan trắc đánh giá chất lượng nước từ sông này trên địa bàn tỉnh Champasak là một việc hết sức quan trọng cần được duy trì thường xuyên nhằm dự báo chất lượng nguồn nước để từ đó có những biện pháp khắc phục

Hình ảnh 2-2 Nước thải không xử lý thải vào sông Mê Kông, TP Pakse

Với nước thải sinh hoạt đô thị, lưu lượng nước tiêu thụ của 1 người khoảng

100-120 lít/ngày Lưu lượng sử dụng này sinh ra khoảng 80% là nước thải Do vậy, hệ số nước thải là 96 lít/người/ngày Lưu lượng nước thải sinh hoạt của tỉnh

Champasak được thể hiện ở Bảng 2-18

Bảng 2-18 Hiện trạng nước thải sinh hoạt của tỉnh Champasak

TT Tên huyện Dân số Hệ số nước thải

Lưu lượng nước thải (m3/ngày)

II.3.6 Hiện trạng môi trường nước thải công nghiệp

Tỉnh Champasak đang trên đà phát triển với nhiều hình thức khác nhau, trong đó công nghiệp là chủ chốt, đóng vai trò quan trọng vào việc phát triển kinh tế của tỉnh Tuy nhiên cùng với việc phát triển kinh tế, vấn đề gây ô nhiễm về môi trường tại các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải là không thể tránh khỏi Mức độ ô nhiễm trong nước thải là rất cao: Ô nhiễm hữu cơ (COD, BOD), vi sinh vật (Coliform)

Theo thông số thực nghiệm thì lượng nước cấp cho 1 ha đất xây dựng KCN là 40 m3/ngày, lượng nước thải sinh ra khoảng 75% Do đó, lượng nước thải sinh hoạt tại 1 ha đất KCN là 30 m3/ha/ngày Lượng nước thải sinh ra tại các KCN,

CCN ở tỉnh Champasak được thể hiện trong Bảng 2-19 và Bảng 2-20

Bảng 2-19 Hiện trạng nước thải các KCN của tỉnh Champasak năm 2011

Hệ số nước thải m3/ha/ngày

Nồng độ nước thải (m3/ngày)

Nguồn: Báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh Champasak, 2011

Bảng 2-20 Chất lượng nước kênh trên cống thải Nhà máy bia Lào

TT Thông số Đơn vị Đ1 Đ2 Đ3 Đ1 Đ1 Đ2 Đ3

13 Dầu mg/l - - - KPH KPH KPH KPH 0,3

CÁC VẤN ĐỀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG CẤP BÁCH CỦA TỈNH

II.4.1 Ô nhiễm môi trường nước

Theo kết quả quan trắc từ năm 2009-2011, hiện trạng môi trường nước mặt ở tỉnh Champasak đã có dấu hiệu của sự ô nhiễm vi sinh Trong phần lớn các mẫu quan trắc, chỉ tiêu Coliform đều không đạt tiêu chuẩn cho phép Đây là một vấn đề cần được quan tâm vì người dân thường xuyên sử dụng nguồn nước mặt trên các sông lớn mà không qua xử lý Với chỉ tiêu Coliform không đạt tiêu chuẩn cho phép thì việc sử dụng nguồn nước sẽ gây ảnh hưởng lớn đến sức khỏe của người dân

Nguyên nhân chủ yếu của sự ô nhiễm này là do nước thải sinh hoạt của người dân và nước thải sản xuất không qua xử lý, thải trực tiếp vào nguồn tiếp nhận

Ngoài nguồn nước mặt, nước ngầm tại các điểm quan trắc cũng có dấu hiệu ô nhiễm vi sinh Nguyên nhân của sự ô nhiễm có thể do nguồn nước mặt bị ô nhiễm thấm qua lớp đất chảy vào nguồn nước ngầm Đây là một vấn đề rất đáng quan tâm vì nước ngầm là nguồn nước được người dân sử dụng trực tiếp cho mục đích sinh hoạt mà không qua xử lý Chính vì vậy, công tác nâng cao chất lượng nước ngầm phải được thực hiện nhằm bảo vệ sức khỏe người dân

Bên cạnh vấn đề ô nhiễm nguồn nước mặt, nước ngầm, vấn đề nước thải của các cơ sở sản xuất không qua xử lý thải trực tiếp vào nguồn tiếp nhận đã và đang góp phần làm nguồn nước trở nên ô nhiễm hơn Với tốc độ công nghiệp hóa ngày càng tăng thì vấn đề thực hiện nghiêm chỉnh Luật bảo vệ môi trường là một trong những công tác cần tăng cường nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý môi trường tỉnh Champasak Tuy nhiên, do nền kinh tế của tỉnh kém phát triển nên việc yêu cầu tất cả các đơn vị sản xuất có nước thải phải qua hệ thống xử lý còn gặp nhiều khó khăn Chính vì vậy, để dung hòa được hai vấn đề bảo vệ môi trường và kinh tế là công việc đòi hỏi phải có thời gian cũng như sự dứt khoát trong công tác quản lý của nhà nước

Trong những năm qua, hoạt động nông nghiệp trong tỉnh cũng có những vấn đề đáng quan tâm Lượng phân bón vô cơ và thuốc bảo vệ thực vật sử dụng với liều lượng ngày càng cao đã làm cho môi trường nước bị ô nhiễm

II.4.2 Ô nhiễm môi trường không khí

Môi trường không khí tại Champasak hiện chưa bị ô nhiễm nghiêm trọng Tuy nhiên, kết quả quan trắc cho thấy nồng độ bụi vượt tiêu chuẩn tại nhiều điểm vào năm 2010 Nguyên nhân là quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa gia tăng: xe cộ lưu thông nhiều hơn, hoạt động công nghiệp phát triển và lượng tiêu thụ nhiên liệu tăng cao Đây là vấn đề cần quan tâm trong tương lai để nâng cao chất lượng không khí, vì ô nhiễm không khí ảnh hưởng lớn đến sức khỏe con người Vì vậy, nỗ lực cải thiện chất lượng không khí là vô cùng cần thiết.

Hình ảnh 2-3 Bụi trên Đường số 13 qua thành phố Pakse

II.4.3 Những vấn đề liên quan ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường tỉnh

Hiện nay, chất lượng môi trường tỉnh Champasak bị ảnh hưởng bởi nhiều tác động khác nhau Tuy nhiên trong số hàng loạt tác động thì những tác động sau đáng được quan tâm:

• Hoạt động của các khu công nghiệp

Hiện nay trên địa bàn Champasak có 1 khu công nghiệp Bachiêng đã thải ra một lượng lớn nước thải, khí thải và chất thải rắn Chất thải đã được thu gom và xử lý bởi Công ty Môi trường Đô thị Hầu hết, nước thải và khí thải tại các đơn vị sản xuất đều không qua hệ thống xử lý Mặc dù hiện trạng môi trường nước và không khí chưa có biểu hiện của sự ô nhiễm nghiêm trọng nhưng không thể vì thế mà xem nhẹ công tác bảo vệ môi trường Một trong những vấn đề cốt lõi để bảo vệ môi trường là cần phải dự báo trước tình hình diễn biến nhằm có những hành động ngăn ngừa và phòng tránh Như vậy để bảo vệ môi trường, các khu công nghiệp cần được trang bị hệ thống xử lý tập trung với hiệu suất xử lý cao cũng như việc yêu cầu các đơn vị thành viên trong các khu công nghiệp, khu chế xuất phải tuân thủ nghiêm ngặt các Quy định, Nghị định và Luật Bảo vệ Môi trường

• Hoạt động sản suất các đơn vị riêng lẻ

Bên cạnh sự ô nhiễm do các đơn vị tập trung trong khu công nghiệp gây ra thì một số đơn vị hoạt động bên ngoài khu công nghiệp cũng thải vào môi trường một lượng không nhỏ chất thải Đối với những đơn vị này, công tác bảo vệ môi trường gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý cũng như thanh tra, kiểm soát

Trong tương lai, cần tập trung các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm vào các khu công nghiệp để đảm bảo tuân thủ luật bảo vệ môi trường Việc tập trung này sẽ giúp kiểm soát hiệu quả hơn các hoạt động sản xuất, giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường, đồng thời tạo điều kiện cho việc giám sát, kiểm tra của các cơ quan chức năng, góp phần bảo vệ sức khỏe cộng đồng và môi trường sống.

Ngoài những khó khăn trong công tác quản lý, các cơ sở sản xuất riêng lẻ nằm bên ngoài khu công nghiệp thường xuyên gây ô nhiễm trực tiếp đến khu dân cư xung quanh, gây mất mỹ quan khu vực Chính vì những lý do trên, việc di dời các đơn vị sản xuất đơn lẻ tập trung vào trong khu công nghiệp là giải pháp được lựa chọn Đặc biệt trong đó phải kể đến sự tồn tại và phát triển của các làng nghề, cụm tiểu thủ công nghiệp, đây là mô hình đang được nhân rộng trong tỉnh Champasak

Về mặt kinh tế, loại hình này đã góp phần không nhỏ trong việc tạo công ăn việc làm cho lực lượng lao động tại địa phương, giúp xóa đói giảm nghèo và nâng cao đời sống cho nhân dân Nhưng, do hoạt động các làng nghề và cụm tiểu thủ công nghiệp thường mang tính tự phát, nhỏ lẻ nên không được sự quản lý chặt chẽ của các cơ quan chức năng Chính vì vậy, những tác động đến môi trường thường không nhỏ và ít được quan tâm

• Sự gia tăng dân số và quá trình công nghiệp hóa - đô thị hóa

Dân số gia tăng làm tăng lượng chất thải thải vào môi trường Đây là vấn đề không chỉ riêng tỉnh Champasak mà còn là vấn đề chung của quốc gia Trong những năm qua, với sự cố gắng của toàn xã hội, tốc độ gia tăng dân số đã được hạ thấp và ổn định Đây là một nỗ lực phấn đấu đáng ghi nhận Để duy trì được tốc độ gia tăng dân số thích hợp trong những năm tới, bên cạnh sự cố gắng các cơ quan ban ngành chức năng thì không thể thiếu được sự cố gắng của toàn dân trong tỉnh

Quá trình công nghiệp hóa của tỉnh trong những năm qua đã có sự gia tăng

Năm 2009, giá trị sản xuất công nghiệp hiện hành là 107.314 triệu KIP, năm 2010 là

341.014 triệu KIP, năm 2011 tăng lên 540.449 triệu KIP Với tốc độ gia tăng về giá trị sản xuất công nghiệp, có thể nhận thấy tốc độ công nghiệp hóa của tỉnh

Champasak Sự tăng nhanh về tốc độ công nghiệp hóa dẫn đến những vấn đề môi trường như làm gia tăng chất thải công nghiệp, gây ô nhiễm môi trường không khí cũng như môi trường nước Như vậy, bên cạnh những cố gắng trong việc nâng cao giá trị sản xuất thì không thể bỏ qua vấn đề môi trường để đạt được mục đích phát triển bền vững trong tương lai

ÁP LỰC TỪ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TỈNH

CHAMPASAK ĐẾN NĂM 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG 2025

III.1.1 Các định hướng chiến lược

- Khai thác tối đa và có hiệu quả nguồn nội lực, thu hút các nguồn nội lực bên ngoài để phát triển kinh tế với tốc độ nhanh và bền vững, thực hiện hội nhập và cạnh tranh có hiệu quả, đến năm 2025, tỉnh Champasak trở thành tỉnh phát triển bền vững, giữ vững kinh tế, chính trị, củng cố an ninh quốc phòng;

- Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, thương mại và dịch vụ Tập trung phát triển công nghiệp thương mại và dịch vụ theo hướng sản xuất phục vụ cho xuất khẩu, đẩy mạnh phát triển ngành du lịch, công nghiệp sử dụng nguyên liệu của địa phương và các huyện lân cận;

- Đầu tư có trọng điểm một số địa bàn động lực như huyện Pakse, huyện

Không là những huyện có thể tập trung phát triển đa ngành, tập trung nghiên cứu khoa học, đào tạo nhân lực phục vụ phát triển kinh tế của tỉnh;

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao từ bên ngoài, chú ý công tác đào tạo nhất là đào tạo đội ngũ công chức, công nhân và lao động kỹ thuật, đội ngũ chuyên gia giỏi về công nghệ và quản lý, đội ngũ các doanh nhân;

- Gắn tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội, thu hẹp chênh lệch giữa mức sống của các tầng lớp dân cư, giữa thành thị và nông thôn Tập trung phát triển các vùng có tiềm năng về mặt kinh tế, vùng chưa phát triển, giải quyết cơ sở hạ tầng nhằm tạo thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa cũng như thu hẹp khoảng cách giữa thành thị và nông thôn;

- Gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng, an ninh chính trị trên từng địa bàn, xây dựng khối đại đoàn kết các dân tộc

• Chiến lược chủ yếu để phát triển từ năm 2011 đến năm 2015

Tăng cường đoàn kết giữa Đảng và Nhà nước giữ vai trò tối quan trọng trong việc bảo đảm sự ổn định về chính trị, phát triển kinh tế và duy trì trật tự an ninh trên toàn quốc Mối quan hệ đoàn kết này giúp tạo nên nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của đất nước.

2./ Phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhằm tăng trưởng mọi mặt và cân đối cấu trúc kinh tế, lấy sản xuất nông lâm là cơ sở định hướng cho công nghiệp chế biến và hiện đại hóa nhờ tận dụng thế mạnh sản xuất sản phẩm nông nghiệp gắn với chế biến các sản phẩm điển hình, tăng cường sản xuất những mặt hàng có khả năng cạnh tranh với thị trường trong khu vực và quốc tế, đạt được các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ

3./ Thúc đẩy phát triển kinh tế nhiều thành phần, trong đó lấy kinh tế nhà nước là đầu tàu, tạo điều kiện để khuyến khích đầu tư Thực hiện tự do thương mại nhưng tuân thủ đúng pháp luật, cải thiện dịch vụ ngân hàng và tài chính nhờ đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin, tiếp tục cải thiện chất lượng quản lý vốn đầu tư phát triển cấp làng

4./ Tăng cường giám sát, quản lý và phát triển các cơ sở du lịch thiên nhiên, lịch sử, văn hóa nhằm đảm bảo chất lượng, vận động nhà đầu tư làm theo tiêu chuẩn hiện đại để thu hút khách du lịch trong nước và nước ngoài, kết nối với du lịch quốc tế

5./ Khẩn trương thực hiện khảo sát, khoanh vùng, lập kế hoạch khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên có hiệu quả, bền vững như đất, rừng, nguồn nước và quặng Phát triển mọi mặt sẵn có ở các địa phương để mang lại lợi ích cao nhất, đảm bảo tính đa đạng của tài nguyên thiên nhiên để bảo vệ môi trường và giảm thiểu sự ấm lên toàn cầu

6./ Nâng cao trình độ và đào tạo con người đặc biệt là nâng cao trình độ kiến thức của cán bộ tỉnh, huyện đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước như: Trình độ tiến sĩ

15 cán bộ, thạc sĩ 54 cán bộ và đại học 411 cán bộ Khuyến khích học viên có cơ hội theo học tại các trường Đại học trong nước và nước ngoài Lựa chọn công nghệ hiện đại áp dụng để phát triển chất lượng giáo dục, đảm bảo tổ chức thực hiện chính sách kết nối với Asian Tuyên truyền giáo dục các dân tộc về đạo đức lối sống, tuân thủ pháp luật, xây dựng cuộc sống đoàn kết và văn minh, trong đó chú trọng quan tâm giáo dục đào tạo, biểu dương người dân có thành tích tốt, giữ gìn vẻ đẹp mỹ quan và xây dựng huyện Pakse trở thành đô thị xanh

Thúc đẩy phát triển xã hội, giáo dục, khoa học và công nghệ, khuyến khích tạo việc làm nhằm giảm đói nghèo Phát triển truyền thông thông tin, vô tuyến điện, truyền hình, thúc đẩy hoạt động thể dục thể thao và bảo vệ sức khỏe cộng đồng Nâng cao chất lượng các công trình công ích nhằm xây dựng một xã hội tự do và văn minh.

Xây dựng và phát triển thế mạnh tại mỗi làng, nhóm làng theo 4 nội dung mục tiêu nhằm khuyến khích kinh tế sản xuất hàng hóa, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân trong các nhóm làng.

9./ Tăng cường hợp tác với các tỉnh trong nước, các tỉnh miền Trung, miền

Nam của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Cộng hòa Nhân đân Trung

Hoa và các nước khác trong khu vực để thúc đẩy hợp tác, tranh thủ sự trợ giúp từ quốc tế, góp phần phát triển kinh tế - xã hội

III.1.2 Chỉ tiêu thực hiện và phương hướng phát triển đến năm 2015

ÁP LỰC TỪ CÁC NGUỒN TÀI NGUYÊN CẦN ĐƯỢC BẢO VỆ

Tỉnh Champasak có tài nguyên rừng rất phong phú, chiếm 67% diện tích đất tự nhiên Cũng như đặc điểm chung của nước Lào, ở đây có diện tích rừng lớn và có các loại cây có giá trị cao như: Gỗ trắc, gỗ lim Đó là tài sản quý giá của tỉnh, của đất nước và là thế mạnh để phát triển kinh tế - xã hội Các khu vực bảo tồn và bảo vệ rừng bao gồm:

• Bảo tồn rừng của quốc gia có 3 vùng:

1./ Bảo tồn rừng Đông Hóa Xáo có diện tích : 110.000 ha 2./ Bảo tồn rừng Xe Piên có diện tích : 185.000 ha 3./ Bảo tồn rừng Mưeng Xiêng Thong có diện tích : 34.000 ha

• Bảo tồn rừng của tỉnh có 7 vùng:

1./ Bảo tồn rừng khu 9 huyện Pak Xong có diện tích : 45.300 ha

2./ Bảo tồn rừng Phu Kau, Champasak có diện tích : 21.600 ha

3./ Bảo tồn rừng Phu Ma Lông, Phôn Thong có diện tích : 800 ha

4./ Bảo tồn rừng Phu Chó huyện Phôn Thong có diện tích : 800 ha

5./ Bảo tồn rừng Phu Phi Phed, Phôn Thong có diện tích : 10.200 ha

6./ Bảo tồn rừng Phu Ba Chiêng, H Ba Chiêng và Pak Xong : 2.800 ha

7./ Bảo tồn rừng Phu Luông huyện Không có diện tích : 440 ha

• Bảo vệ rừng của tỉnh có 3 vùng:

1./ Bảo vệ rừng biên giới Đông Khăn Thung : 42.000 ha

2./ Bảo vệ rừng Hóa Cham Pi : 11.600 ha

3./ Bảo vệ rừng vùng nước Xe Sed : 24.000 ha

Bảng 3-3 Bảo tồn rừng và bảo vệ rừng trong tỉnh Champasak

Loại rừng Bảo tồn rừng quốc gia

Bảo tồn rừng của tỉnh

Bảo vệ rừng của tỉnh

Bảo tồn rừng quốc gia

Bảo tồn rừng của tỉnh

Bảo vệ rừng của tỉnh

Hình 3-1 Phân bố diện tích rừng của tỉnh Champasak

Tỉnh Champasak có diện tích 1.535.000 ha Diện tích đồng bằng phần lớn là khu nông thôn, khả năng trồng trọt khoảng 445,788 ha, chiếm 30%, trong đó khoảng 190,393 ha trồng lúa và các loại đậu

Khu đồng bằng có diện tích là 1.135.000 ha gồm các huyện: Phôn Thong,

Champasak, Sukhuma, Không, Muonlapamuk, Pakse, Sanasombuon và một số phần của huyện Pathumphone

Khu cao nguyên có diện tích 400.000 ha, gồm các huyện: Pak Xong, Ba

Chiêng, Sanasombune và một số phần của huyện Pathumphone

Phân chia theo loại đất như sau:

1./ Đất nông nghiệp : 261.938 ha, chiếm 17,06%

3./ Đất phù sa : 18,416 ha, chiếm 1,20%

5./ Đất vùng sông suối và hồ : 42.320 ha, chiếm 2,76%

6./ Đất công nghiệp : 1.388 ha, chiếm 0,09%

7./ Đất hệ thống giao thông : 5.362 ha, chiếm 0,37%

8./ Đất dân cư : 83.360 ha, chiếm 5,43%

Hình 3-2 Diễn biến tỷ lệ diện tích của tỉnh Champasak

III.2.3 Tài nguyên sinh thái

Sinh thái của tỉnh Champasak phong phú và có nguồn tài nguyên thiên nhiên để phát triển kinh tế - xã hội Diện tích rừng chiếm 67% diện tích tỉnh Trong rừng có nhiều thú nước, thú rừng, tìm thấy 12 loại: Chân đỏ, vượn, chó sói, gấu, báo, hổ vằn loại to, voi, hươu sao, bò rừng, trâu rừng và có 320 loài chim: Chim sáo, con ác, kèn kèn, gà lôi, kỳ đà, cá sấu, rùa vàng Ngoài ra còn có nhiều loại thực vật có thể chế biến thành thuốc như: Cây Phangkhi

III.2.4 Tài nguyên nguồn nước

Tỉnh Champasak có nhiều sông và có nước quanh năm phù hợp để phát triển năng lượng điện, vận tải, nông nghiệp và du lịch như: Sông Mê Kông, sông Sedone, sông Sekhampho, sông Sephien, sông Senamnoy, sông Selabam, suối Hó, suối

Băngliêng, suối Tuy, suối Tômô, suối Nặmphak, suối Nặmsay, suối Champhi, suối

Các nguồn nước này có vai trò quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội, làm thủy lợi để cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp, xây dựng thủy điện, vận tải, nước uống, nước sinh hoạt Ngoài ra, nước và tài nguyên nguồn nước còn có vai trò quan trọng đối với sinh hoạt của nhân dân tỉnh Champasak

Hiện nay, hệ thống thủy lợi của tỉnh được lắp đặt ở 118 vị trí, (trong đó, máy hút nước 57 vị trí và đập ngăn nước đầy 61 vị trí), có khả năng cung cấp nước cho

11.915ha trồng lúa, xây dựng thủy điện khoảng 20 vị trí (trong đó 2 vị trí đang sản xuất có hiệp ước phát triển dự án, 4 dự án có hiệp ước MOU, 15 dự án và một số nữa chưa có hiệp ước MOU) Nước mạch có 5 vị trí, nước máy áp dụng 5 vị trí,

(trong đó, nước máy thau cao và nước máy thau mặt đất 2 vị trí) và nước tiêu thụ trong toàn tỉnh chiếm 79%

III.2.5 Tài nguyên khoáng sản

Tỉnh Champasak có tài nguyên khoáng sản quan trọng và nhiều loại: Mỏ vàng (Au), dầu mỏ, BaSO4, NaCl, Bôxit (Al2O3), PbS2, NaCl; Phi kim có: Đất sét trắng, đất dẻo, than bùn đá núi, đất cát, quặng, ngọc quý, đá balit, đá grenit và đá paconit, còn có muối mỏ và nước muối quặng, có thể có dầu mỏ ở nhiều nơi Những tài nguyên khoáng sản như đã nói, chỉ có một số quặng đã khai thác và ứng dụng như: Đá núi 70.000 m3, đá 60.000 m3, cát 85.000 m3, đất dẻo 52.000 m3 và than bùn 20.000 m3 Từ năm 2005 đến nay, tỉnh đã đo vẽ quặng boksit ở huyện Pakxong và đã đo vẽ được nhiều chất ở nhiều nơi của tỉnh Tài nguyên khoáng sản là thế mạnh để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh hiện tại và tương lai

Trên cơ sở các vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội cũng như các nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên sinh vật được khai thác là một trong những yếu tố gây áp lực đối với môi trường Dựa vào các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội có thể dự báo các nguồn thải vào môi trường và những ảnh hưởng của nó đến môi trường.

DỰ BÁO CÁC NGUỒN THẢI TỈNH CHAMPASAK ĐẾN NĂM 2015,

III.3.1 Nguồn nước thải sinh hoạt

Nhu cầu sử dụng nước sạch của con người khoảng 80-180 lít/người/ngày

Theo hệ số kinh nghiệm về sử dụng nước, chúng ta có thể dự báo nhu cầu cấp nước cho những kế tiếp (xem Bảng 3-4)

Bảng 3-4 Nhu cầu cấp nước cho những năm kế tiếp

Tiêu chuẩn sử dụng nước cấp (lít/người/ngày) Năm Thị xã Huyện Thị trấn và nông thôn

Lượng nước thải sinh ra khoảng 80% lượng nước cấp nên lượng nước thải sinh ra trong những năm tiếp theo được thể hiện như Bảng 3-5

Bảng 3-5 Hệ số nước thải sinh hoạt

Hệ số nước thải sinh hoạt (l/người/ngày)

Thị xã Huyện Nông thôn

Kết quả tính toán dự báo lượng nước thải sinh hoạt năm 2015, 2020, 2025 được trình bày trong các Bảng 3-6, 3-7 và 3-8

Bảng 3-6 Dự báo nước thải sinh hoạt tỉnh Champasak năm 2015

TT Tên huyện Dân số

Hệ số nước thải (l/người/ngày)

Như vậy theo dự báo, nhu cầu nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh

Champasak đến năm 2025 là 75.704 m3/ngày

III.3.2 Dự báo tải lượng nước thải công nghiệp đến năm 2015, 2020 và 2025 công nghiệp 40 m3/thải ra 75% nước thảicó lưu lượng nước thải như trong

Bảng 3-9 Hệ số lưu lượng nước thải

Năm Hệ số nước cấp

Lượng nước thải (m3/ha/ngày)

Dự báo đến năm 2015, diện tích của KCN Bachiêng được lấp đầy 100%,

CCN Pathumphone là 50% và CCN Pakse Cỏ là 40% Như vậy, kết quả dự báo lưu lượng nước thải công nghiệp năm 2015 được đưa ra trong Bảng 3-10

Bảng 3-10 Dự báo nồng độ nước thải công nghiệp năm 2015

Hệ số nước thải (m3/ha/ngày)

Tải lượng các chất ô nhiễm trong nước thải công nghiệp được ước tính dựa trên hai yếu tố chính: lưu lượng nước thải và nồng độ các chất ô nhiễm có trong nước thải Lưu lượng nước thải là thể tích nước thải được thải ra trong một khoảng thời gian nhất định, thường được đo bằng mét khối trên ngày hoặc trên giờ Nồng độ chất ô nhiễm là lượng chất ô nhiễm có trong một đơn vị thể tích nước thải, thường được biểu thị bằng miligam trên lít hoặc microgam trên lít.

SS, BOD, COD, phenol, chì tương ứng là 222; 137; 319; 0,9; 0,1 mg/l Kết quả ước tính tải lượng ô nhiễm năm 2015 được đưa ra trong Bảng 3-11

Bảng 3-11 Dự báo tải lượng nước thải công nghiệp năm 2015

SS BOD COD Phenol Pb

Dự báo đến năm 2020, hai cụm công nghiệp Pathumphone và Pakse sẽ lấp đầy 100% Lưu lượng nước thải được dự báo như bảng 3-11 với hệ số phát thải là

41 m3/ha/ngày Kết quả tính toán dự báo lưu lượng nước thải công nghiệp năm

2020 được trình bày trong Bảng 3-12

Nồng độ nước thải (m3/ngày)

Kết quả ước tính tải lượng ô nhiễm năm 2020 được đưa ra trong Bảng 3-13

Bảng 3-13 Dự báo tải lượng nước thải công nghiệp năm 2020

Kết quả dự báo lưu lượng nước thải công nghiệp tỉnh Champasak năm 2025, với hệ số nước thải là 45m3/ha/ngày được trình bày trong Bảng 3-14

Kết quả ước tính tải lượng ô nhiễm năm 2025 tại tỉnh Champasak được đưa ra trong Bảng 3-15

Bảng 3-15 Dự báo tải lượng nước thải công nghiệp tỉnh Champasak năm 2025

Như vậy, theo dự báo thì đến năm 2025, mỗi ngày tỉnh Champasak thải ra

1.438.560 g SS, 887.760 g BOD, 2.847.120 g COD, 5.832 g Phenol và 6.489 g Pb

III.3.3 Dự báo tải lượng chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại đến năm 2015, 2020 và 2025

Lượng CTR các KCN, CCN được xác định dựa trên hệ số ô nhiễm thực nghiệm như sau: Một ha đất KCN mỗi ngày thải ra từ 80-120 kg CTR công nghiệp, trong đó có 20% là chất thải nguy hại (CTNH) Đến năm 2015, tỉnh Champasak có 3 KCN, trong đó hệ số lấp đầy KCN

Bachiêng là 100%, CCN Pathumphone là 50% và CCN Pakse là 40% Như vậy, tải lượng CTRCN và CTNH được tính như trong Bảng 3-16

Bảng 3-16 Dự báo tải lượng CTRCN, CTNH tỉnh Champasak năm 2015

Hệ số ô nhiễm (kg/ha/ngày)

Tải lượng CTR (Kg/ngày)

Tải lượng CTNH (kg/ngày)

Kết quả dự báo tải lượng CTRCN và CTNH từ các KCN và CCN tỉnh

Champasak năm 2020 khi 2 CCN Pathumphone và Pakse có hệ số lấp đầy 100% được trình bày trong Bảng 3-17

Bảng 3-17 Dự báo tải lượng CTRCN, CTNH tỉnh Champasak năm 2020

Tải lượng CTR (kg/ngày)

Kết quả dự báo tải lượng CTRCN và CTNH từ các KCN và CCN tỉnh

Champasak năm 2025 được trình bày trong Bảng 3-18

Bảng 3-18 Dự báo CTRCN và CTNH của tỉnh Champasak năm 2025

Tải lượng CTR (kg/ngày)

Theo dự báo trên, đến năm 2025 mỗi ngày tải lượng chất thải rắn công nghiệp là 17.280 kg/ngày, chất thải nguy hại của tỉnh là 2.401 kg/ngày Với tải lượng như trên, tỉnh cần có những biện pháp thu gom và xử lý phù hợp để tránh gây ô nhiễm môi trường

III.3.4 Dự báo về tải lượng khí thải công nghiệp đến năm 2015, 2020 và 2025 Đối với đô thị, nhìn chung đang có dấu hiệu ô nhiễm, trong đó thông số đánh giá mức độ ô nhiễm có nồng độ không đạt tiêu chuẩn cho phép như bụi lơ lửng Hầu hết các thông số ô nhiễm khác đều đạt tiêu chuẩn cho phép Nguyên nhân làm tăng nồng độ bụi trong không khí đô thị chủ yếu là do phương tiện giao thông và ở các khu công nghiệp là do hoạt động xây dựng, sản xuất Đối với môi trường không khí khu công nghiệp thì ô nhiễm về các loại khí thải do các hoạt động sản xuất, các thông số ô nhiễm như: SO2, CO2, CO, NO2, bụi…

Theo kinh nghiệm về hệ số ô nhiễm không khí ở các KCN hiện nay, chúng ta có thể dự báo hệ số ô nhiễm không khí trong những năm tới như trong Bảng 3-19

Bảng 3-19 Dự báo về hệ số khí thải các KCN, CCN Champasak (kg/ha/ngày)

Năm Bụi SO2 NO2 CO THC

Kết quả dự báo tải lượng khí thải công nghiệp đến năm 2015, 2020 và 2025 được trình bày trong các Bảng 3-20, 3-21 và 3-22

Bảng 3-20 Dự báo tải lượng khí thải công nghiệp năm 2015

Tải lượng ô nhiễm (kg/ha/ngày)

KCN Bachiêng 100 100 850 8.000 550 300 70 CCN Pathumphon 30 50 255 2.400 165 90 21 CCN Pakse 14 40 19 1.120 77 42 10

Tên KCN, CNN Diện tích (ha)

KCN Bachiêng 100 100 900 8.200 570 320 80 CCNPathumphone 30 100 270 2.460 171 96 24 CCN Pakse 14 100 126 1148 80 45 11

KCN Bachiêng 100 100 950 8.500 600 350 100 CCN Pathumphone 30 100 285 2.550 180 105 30 CCN Pakse 14 100 133 1.190 84 49 14

Theo dự báo như trên thì đến năm 2025, tải lượng khí thải công nghiệp của tỉnh Champasak: Bụi 1.368 kg/ngày, SO2 12.240 kg/ngày, NO2 864 kg/ngày, CO

504 kg/ngày và THC 144 kg/ngày với diện tích của 3 KCN và CCN là 144 ha.

ĐỀ XUẤT MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ CÁC CHƯƠNG TRÌNH DỰ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CHO TỈNH CHAMPASAK ĐẾN NĂM

ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CHO TỈNH CHAMPASAK ĐẾN NĂM

2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025

IV.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ và các chương trình phòng ngừa ô nhiễm đô thị và công nghiệp a) Mục tiêu, nhiệm vụ và các chương trình phòng ngừa ô nhiễm đô thị

Mục tiêu chung của chương trình bảo vệ môi trường tỉnh là ngăn chặn cơ bản mức độ gia tăng ô nhiễm, phục hồi tình trạng suy thoái môi trường và từng bước nâng cao chất lượng môi trường nhằm bảo đảm phát triển bền vững của tỉnh.

Champasak, bảo đảm cho mọi người dân đều được sống trong môi trường có chất lượng tốt về không khí, đất, nước, cảnh quan và các nhân tố môi trường tự nhiên khác đạt tiêu chuẩn do nhà nước quy định

Mục tiêu trước mắt: Hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm

- 70% dân số sử dụng nước sạch;

- 65% các dự án mới được phê duyệt báo cáo ĐTM;

- 30% hộ gia đình, 60% các cơ sở sản xuất có dụng cụ phân loại rác thải tại nguồn, 60% khu vực công cộng có thùng thu gom rác thải;

40% các huyện, làng xã đã thiết lập được hệ thống thoát nước mưa và nước thải sinh hoạt Cùng với đó, việc thu gom chất thải rắn sinh hoạt và dịch vụ đã đạt 70%, xử lý chất thải nguy hại đạt trên 60% và 100% đối với chất thải bệnh viện Đây là những nỗ lực đáng kể trong việc quản lý chất thải và bảo vệ môi trường.

- 50% hộ gia đình, 75% các cơ sở sản xuất có dụng cụ phân loại rác thải tại nguồn, 90% khu vực công cộng có thùng thu gom rác thải;

- 60% các huyện, làng xã có hệ thống thoát nước mưa và nước thải sinh hoạt;

- Thu gom 95% chất thải rắn sinh hoạt và dịch vụ, xử lý trên 70% chất thải nguy hại và 100% chất thải bệnh viện

- 80% hộ gia đình, 80% doanh nghiệp có dụng cụ phân loại rác thải tại nguồn, 100% khu vực công cộng có thùng thu gom rác thải;

- 70% các huyện, làng xã có hệ thống thoát nước mưa và nước thải sinh hoạt, thu gom 100% chất thải rắn sinh hoạt và dịch vụ, xử lý trên 80% chất thải nguy hại và 100% chất thải bệnh viện;

- An toàn hóa chất được kiểm soát chặt chẽ, đặc biệt là các hóa chất có mức độ độc hại cao

Tiếp tục thực hiện và chỉ đạo việc di dời các cơ sở công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp (CN - TTCN) không đáp ứng quy hoạch ra khỏi địa bàn tỉnh, từ đó giải quyết căn bản tình trạng ô nhiễm môi trường do hoạt động sản xuất - kinh doanh gây ra Trong quá trình chuyển đổi, cần tạo điều kiện và khuyến khích phát triển các dịch vụ công nghiệp - TTCN truyền thống, ứng dụng kỹ thuật cao, sử dụng công nghệ sạch, đồng thời xây dựng hệ thống xử lý chất thải hiệu quả đáp ứng các tiêu chuẩn về môi trường.

(6) Phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm

- Thực hiện đồng bộ các biện pháp về phòng ngừa ô nhiễm môi trường ở các huyện, làng xã trên địa bàn tỉnh Champasak;

- Xây dựng kế hoạch kiểm soát ô nhiễm cấp huyện, làng xã để ngăn chặn, xử lý và kiểm soát các nguồn gây ô nhiễm và suy thoái môi trường trong phạm vi huyện, làng xã;

- Áp dụng công nghệ sạch và thân thiện với môi trường đối với các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh;

- Nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động quản lý chất thải trong tỉnh

Khắc phục tình trạng ô nhiễm và suy thoái môi trường nghiêm trọng:

- Thực hiện các dự án khắc phục và cải tạo các điểm, khu vực, vùng bị ô nhiễm và suy thoái nặng trên địa bàn tỉnh;

- Ứng cứu sự cố môi trường và khắc phục nhanh hậu quả ô nhiễm môi trường do thiên tai gây ra b) Mục tiêu, nhiệm vụ và các chương trình phòng ngừa ô nhiễm công nghiệp

Phát triển công nghiệp gắn liền với phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường của tỉnh Để bảo vệ môi trường sản xuất công nghiệp, các khu công nghiệp cần phải đề ra những mục tiêu và nhiệm vụ sau đây:

- 60% các KCN, CCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung;

- 50% các cơ sở sản xuất trong KCN và CCN có hệ thống xử lý nước thải sơ bộ

- 100% các KCN phải thực hiện đề án bảo vệ môi trường hoặc báo cáo đánh giá tác động môi trường;

- Thu gom 70% chất thải rắn, 60% chất thải nguy hại;

- 60% chất thải phải được phân loại tại nguồn;

- 20% các cơ sở sản xuất áp dụng các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm như sản xuất sạch hơn và/hoặc tiêu chuẩn ISO 1400;

- Chất thải rắn, nước thải, khí thải của các KCN, CCN thải ra môi trường phải đạt 60% tiêu chuẩn so với quy định

- 70 % các KCN, CCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung;

- 65% các cơ sở sản xuất trong KCN và CCN có hệ thống xử lý nước thải sơ bộ;

- 65% chất thải phải được phân loại tại nguồn;

- Chất thải rắn, nước thải, khí thải của các KCN, CCN thải ra môi trường phải đạt 70% tiêu chuẩn so với quy định

- 85% các KCN, CCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung;

- 80% các cơ sở sản xuất trong KCN và CCN có hệ thống xử lý nước thải sơ bộ;

- 65% chất thải phải được phân loại tại nguồn

- Chất thải rắn, nước thải, khí thải của KCN, CCN thải ra môi trường phải đạt 85% tiêu chuẩn so với quy định

Nhanh chóng xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung cho các KCN,

CCN Các nhà máy, cơ sở trong KCN, CCN phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải sơ bộ trước khi thải vào hệ thống xử lý tập trung

- Các cơ sở sản xuất áp dụng các công nghệ hiện đại, kỹ thuật cao, công nghệ sạch trong sản xuất nhằm giảm thiểu ô nhiễm;

- Các sở ban ngành thường xuyên thanh tra, kiểm soát tình trạng hoạt động sản xuất cũng như các vấn đề ô nhiễm môi trường để phát hiện kịp thời và có biện pháp xử lý thích hợp;

- Khuyến khích tái sử dụng, tái chế chất thải nhằm giảm chi phí cho xử lý cũng như trong sản xuất;

- Xây dựng hệ thống thông tin quan trắc môi trường tại các KCN, CCN

IV.1.2 Mục tiêu, nhiệm vụ và các chương trình cải thiện môi trường đô thị và công nghiệp a) Các ch ươ ng trình x ử lý và gi ả m thi ể u ô nhi ễ m n ướ c th ả i đ ô th ị

Phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng giữa các cơ quan ban ngành, các cấp chính quyền để quản lý hiệu quả môi trường nước Phân công rõ ràng trách nhiệm, định kỳ kiểm tra sự tuân thủ quy định, tiêu chuẩn về môi trường đối với nguồn nước thải gây ô nhiễm Căn cứ vào tình hình thực tế tại các huyện, làng xã, đưa ra những giải pháp xử lý phù hợp để bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường nước.

- 100% các huyện, làng xã sử dụng nước cấp sinh hoạt hợp vệ sinh;

- Cải tạo các kênh mương, ao hồ, đoạn sông chảy qua huyện đã bị suy thoái nặng;

- Định kỳ quan trắc đánh giá hiện trạng môi trường nước mặt, phát hiện kịp thời ô nhiễm trầm trọng và áp dụng các biện pháp hữu hiệu để ngăn ngừa ô nhiễm

Cần phân tích, xác định chính xác nguyên nhân gây ô nhiễm thì mới khắc phục được một cách hiệu quả;

- Xây dựng hệ thống thoát nước và hệ thống xử lý nước thải của tỉnh Tách hệ thống thoát nước mưa và hệ thống thoát nước bẩn thành hai hệ thống riêng, xây dựng các trạm xử lý nước thải sinh hoạt chung cho tỉnh, phấn đấu hoàn thành vào năm 2015 Tất cả các nhà máy, xí nghiệp, bệnh viện, khách sạn, các cơ sở có lượng nước thải lớn đều phải có trạm xử lý nước thải đảm bảo tiêu chuẩn môi trường mới được thải vào nguồn tiếp nhận;

- Cải thiện các điều kiện vệ sinh môi trường tại các khu trung tâm, vùng ven tỉnh;

- Trong quá trình quy hoạch phát triển của tỉnh cần phải quy hoạch đất để xây dựng các trạm xử lý nước thải đô thị tập trung;

ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ

nhiễm mang lại hiệu quả về mặt môi trường, sản phẩm đạt chất lượng cao, giảm thất thoát nguyên liệu, tiết kiệm nhiên liệu, hạ giá thành sản phẩm c) Đẩ y m ạ nh công tác giám sát môi tr ườ ng t ạ i các doanh nghi ệ p

Tăng cường cán bộ thanh tra môi trường để triển khai thực hiện Nghị định

11/2001/NĐ-CP của Chính phủ về công tác thanh tra, kiểm tra trên lĩnh vực bảo vệ môi trường Tiến hành thanh tra định kỳ, thanh tra đột xuất các doanh nghiệp và có biện pháp xử phạt thỏa đáng đối với doanh nghiệp gây ô nhiễm

“Xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng”, thực hiện

Quyết định số 06/2005/QĐ.TTg ngày 02/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ d) H ỗ tr ợ doanh nghi ệ p th ự c hi ệ n ISO 14001 và áp d ụ ng công ngh ệ thân thi ệ n v ớ i môi tr ườ ng

- 15% các cơ sở áp dụng công nghệ ISO 14001;

10% doanh nghiệp phải áp dụng công nghệ xanh thân thiện với môi trường; xây dựng hệ thống giám sát môi trường tự động và cố định.

Hoàn thiện mạng lưới quan trắc môi trường: Trên sơ sở mạng lưới quan trắc hiện có trên địa bàn tỉnh, xây dựng bổ sung một số trạm quan trắc chất lượng không khí, đất, nước

IV.2 Tiếp tục triển khai 2 Chương trình quan trắc quốc gia và địa phương Tăng tần suất quan trắc trước mắt lên 6 lần năm 2015 (hiện là 3 lần/năm), từ năm 2015 tăng lên 12 lần/năm ĐỀ XUẤT CÁC

IV.2.1 Tăng cường nghiên cứu khoa học về bảo vệ môi trường

- Kết hợp với các Viện nghiên cứu, các trường đại học nhằm đặt hàng các đề tài nghiên cứu khoa học, các vấn đề môi trường của tỉnh;

- Phát động phong trào nghiên cứu khoa học trong cán bộ công nhân viên;

- Khuyến khích học sinh, sinh viên tham gia nghiên cứu khoa học;

- Tăng kinh phí đầu tư vào các vấn đề nghiên cứu khoa học;

- Lập ra quỹ nghiên cứu khoa học của tỉnh nhằm động viện thúc đẩy việc nghiên cứu;

- Thành lập các hội, tổ chức, trung tâm nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ mới trên toàn tỉnh;

- Mời các giáo sư, chuyên gia cố vấn giỏi, giàu kinh nghiệm tham gia trực tiếp vào công tác quản lý, quy hoạch và nghiên cứu bảo vệ môi trường;

- Động viên khuyến khích, hỗ trợ kinh phí cho người dân trong tỉnh, nghiên cứu khoa học có ý tưởng đề xuất hay có giá trị áp dụng vào thực tiễn cao (nhất là trong lĩnh vực môi trường);

- Cố gắng áp dụng các đề tài nghiên cứu khoa học vào thực tế

IV.2.2 TĂNG CƯỜNG HỢP TÁC QUỐC TẾ

- Thiết lập các mối quan hệ chặt chẽ với các trường đại học trên thế giới về việc nghiên cứu bảo vệ môi trường;

- Vận động các nước khác cho vay vốn ODA để đầu tư vào việc bảo vệ môi trường;

- Tích cực tham gia và thực hiện Công ước Quốc tế về bảo vệ môi trường;

- Tiếp cận, mua và tiếp thu các chuyển giao công nghệ mới cũng như tài liệu nghiên cứu của nước ngoài vào việc bảo vệ môi tường;

- Phối hợp với các tổ chức quốc tế nhằm xây dựng và hoàn thiện hệ thống quản lý môi trường riêng cho Lào dựa trên tiêu chuẩn quốc tế;

- Mở rộng quan hệ hợp tác với các nước trên thế giới trên nhiều lĩnh vực nhưng chủ yếu là lĩnh vực môi trường;

- Xây dựng các chương trình chiến lược hợp tác quốc tế về lâu dài trong tương lai với các nước trên thế giới

IV.2.3 Xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường

- Cho phép công ty tư nhân tham gia thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn;

- Không phân biệt đối xử với các công ty tư nhân trong việc đấu thầu các dự án cải tạo môi trường bằng ngân sách của nhà nước;

- Khuyến khích các nhà đầu tư tư nhân (trong và ngoài nước) có kinh nghiệm đầu tư vào các lĩnh vực quản lý môi trường;

- Tạo điều kiện cho người dân nâng cao ý thức môi trường

IV.2.4 Phát động phong trào vệ sinh môi trường

Thông qua các hoạt động cụ thể diễn ra hằng năm như sau:

- Tuần lễ “Nước sạch và vệ sinh môi trường 29/4”;

- Tuần lễ “Ngày môi trường thế giới 5/6”;

- Tuần lễ “Hãy làm cho thế giới sạch hơn 22/9”;

Thông tin về quản lý và bảo vệ môi trường được tuyên truyền rộng rãi qua các kênh báo, đài, pano áp phích và tranh cổ động Ngoài ra, các lớp tập huấn và hội thảo chuyên sâu cũng được tổ chức để nâng cao nhận thức và kỹ năng về quản lý môi trường.

- Diễn đàn “Doanh nghiệp vì sự phát triển bền vững”;

- Tổ chức hội thi “Thanh niên với môi trường và an toàn vệ sinh lao động”;

- Tổ chức các buổi mít tinh, các buổi nói chuyện chuyên đề, trồng cây, tu sửa các công trình thoát nước

IV.2.5 Hoàn thiện văn bản pháp lý

Luật BVMT 1999: Nghị định của Chủ tịch nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 09/CDN-Lào, 26/05/1999, thông báo sử dụng Luật Bảo vệ môi trường

Mặc dù, khái niệm tiêu chí và mô hình Khu công nghiệp thân thiện môi trường mới chỉ trong giai đoạn nghiên cứu ứng dụng thực tiễn, song xét theo các nội dung trong

Luật Bảo vệ môi trường, cũng như theo các Nghị định hướng dẫn thực thi, chiến lược và kế hoạch hành động bảo vệ môi trường quốc gia của Chính phủ và các văn bản pháp lý dưới luật liên quan đến hướng dẫn tổ chức thực hiện Luật bảo vệ môi trường, thì có thể khẳng định rằng khái niệm, tiêu chí và mô hình khu công nghiệp thân thiện môi trường đã có cơ sở pháp lý đầy đủ cho việc triển khai trong thực tiễn hiện nay

Luật về sử dụng đất: Quyết định của Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ

Nhân dân Lào 01-97/QH-Lào, 12/05/1997, Nghị định của Chủ tịch nước Cộng hòa

Luật Đất đai của nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào số 33/CDN-Lào ngày 31/06/1997 về việc sử dụng đất đã quy định các nguyên tắc quản lý, bảo vệ và sử dụng đất, đảm bảo hiệu quả, phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước, trong đó không thể thiếu nhiệm vụ bảo vệ môi trường.

Luật bảo vệ tài nguyên rừng: Nghị định của Chủ tịch nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 125/CDN-Lào, 02/09/1996, Quy định của Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 04/QH-Lào, 11/10/1996, về việc bảo vệ tài nguyên rừng Luật về bảo vệ tài nguyên rừng 01-96, 11/10/1996 đã quy định nguyên tắc và tiêu chuẩn cơ bản về việc quản lý, bảo vệ, sử dụng tài nguyên rừng đẩy nhanh trồng và phát triển tài nguyên rừng ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nhằm làm cho môi trường tự nhiên phong phú đa dạng, làm cho rừng và đất rừng không bị suy thoái, đảm bảo bảo vệ nguồn nước, bảo vệ cây cối, động vật nước, thú rừng và bảo vệ môi trường phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Luật về tài nguyên nước và nguồn nước: Quyết định của Quốc hội nước

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 05/QH-Lào, 11/10/1996, Nghị định của Chủ tịch nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 126/CDN-Lào, 02/09/1996, về quản lý và bảo vệ tài nguyên nước và nguồn nước, Luật về tài nguyên nước và nguồn nước

02-96, 11/10/1996 đã quy định các nguyên tắc về việc quản lý tài nguyên nước, khai thác nước ngầm, sử dụng và phát triển nguồn nước tại Lào nhằm bảo vệ tài nguyên nước để cung cấp cho nhu cầu của đời sống dân nhân, đẩy nhanh nông - lâm

- công nghiệp, phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước, đảm bảo không ảnh hưởng đến sức khỏe con người

Luật về tài nguyên khoáng sản: Quyết định của Quốc hội nước Cộng hòa

Dân chủ Nhân dân Lào 04-97-QH-Lào, 12/04/1996, Nghị định của Chủ tịch nước

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 36/CDN-Lào, 31/05/1997 về quản lý và bảo vệ tài nguyên khoáng sản, Luật về tài nguyên khoáng sản 04-97/QH-Lào, 12/04/1997 đã quy định các nguyên tắc về việc quản lý, bảo vệ, khảo sát, khai thác và chế biến tài nguyên khoáng sản thành sản phẩm nội địa và xuất khẩu, sử dụng tài nguyên thiên nhiên đưa vào quá trình công nghiệp hóa và cải thiện đời sống của dân nhân

Luật vệ công nghiệp: Quyết định của Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ

Nhân dân Lào 01-99-QH-Lào, 03/04/1999, Nghị định của Chủ tịch nước Cộng hòa

XÁC ĐỊNH NHỮNG VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG ƯU TIÊN CỦA TỈNH

CHAMPASAK TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025

IV.3.1 Các vấn đề môi trường ưu tiên

1) Các vấn đề liên quan đến môi trường do quá trình đô thị hóa

- Vấn đề cấp nước, thoát nước và phòng chống ngập úng đô thị;

- Thu gom và xử lý nước thải sinh hoạt đô thị;

- Giảm ô nhiễm do khí thải giao thông đô thị;

- Quản lý rác đô thị;

- Nâng cao nhận thức về môi trường của cộng đồng;

- Tăng cường năng lực quản lý của địa phương về môi trường

2) Vấn đề liên quan đến môi trường do quá trình công nghiệp hóa

- Thu gom và xử lý nước thải công nghiệp;

- Quản lý chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại;

- Giảm ô nhiễm do khí thải công nghiệp;

- Tăng cường công tác quản lý chất thải nguy hại từ các hoạt động sản xuất công nghiệp

3) Vấn đề liên quan đến môi trường do quá trình phát triển nông nghiệp

- Kiểm soát ô nhiễm do các chất thải của các nông trang, nông trại, hộ chăn nuôi;

- Xây dựng và quy hoạch chăn nuôi tập trung tạo điều kiện cho chăn nuôi phát triển, bảo vệ môi trường các khu dân cư;

- Hướng dẫn nông dân tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hướng nông nghiệp bền vững;

- Tăng cường công tác quan trắc chất lượng nước ven bờ

4) Vấn đề liên quan đến môi trường do quá trình phát triển du lịch, dịch vụ

- Tôn tạo, tu bổ và bảo tồn các điểm di tích lịch sử, các điểm du lịch hiện có;

- Có chính sách quản lý, bảo tồn đa dạng sinh học;

- Tăng cường năng lực quản lý nhà nước

IV.3.2 Định hướng chiến lược quy hoạch bảo vệ môi trường của tỉnh

Quy hoạch môi trường đến năm 2020 nhằm nâng cao năng lực tự chủ với sự tham gia của toàn xã hội, tranh thủ sự giúp đỡ từ các quốc gia trong khu vực với hệ thống công nghệ mới, đảm bảo cuộc sống tốt hơn cho nhân dân các dân tộc Để tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ VIII của Trung ương Đảng và Đại hội lần thứ V của Đảng bộ tỉnh một cách hiệu quả Phương hướng phát triển môi trường đến năm 2020 phải đạt được những mục tiêu sau:

1./ Tăng cường bảo vệ và quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên và môi trường một cánh bền vững; Tận dụng thế mạnh mọi mặt để phát triển hợp pháp

2./ Phát triển hài hòa và cân đối giữa kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường thiên nhiên và di sản văn hóa, giữa đô thị và nông thôn một cách hiệu quả

3./ Đảm bảo công bằng trong xã hội, khuyến khích làm giàu theo sức lực, vốn và trí tuệ

XÂY DỰNG CƠ SỞ KHOA HỌC

Như đã biết, chức năng chính của quy hoạch môi trường là cải thiện chất lượng môi trường, nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng và giữ được tốc độ phát triển kinh tế Do đó, cơ sở khoa học cũng cần được xây dựng dựa vào các chức năng này

V.1.1 Cơ sở cải thiện chất lượng môi trường

Cơ sở quan trọng nhất để thực hiện quy hoạch môi trường cho tỉnh

Champasak là những mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể nhằm bảo vệ môi trường của tỉnh

Quản lý tài nguyên tự nhiên như: Rừng, sinh thái, đất, nước, không khí, quặng Trong đó chú trọng 3 khu vực rừng phòng hộ Quốc gia, 7 khu vực rừng phòng của tỉnh 7 và 4 khu vực rừng bảo vệ của tỉnh, là những nơi cho lợi ích cao nhất về mặt kinh tế - xã hội

Kế hoạch thực hiện 1: Sử dụng đất bền vững

Kế hoạch thực hiện 2: Quản lý rừng bền vững

Kế hoạch thực hiện 3: Quản lý và sử dụng sinh thái bền vững

Kế hoạch thực hiện 4: Quản lý và sử dụng tài nguyên nguồn nước bền vững.

Kế hoạch thực hiện 5: Quản lý và sử dụng tài nguyên quặng

Kế hoạch thực hiện 6: Quản lý rủi ro thiên tai

Quản lý môi trường xã hội liên quan với dự án phát triển các đô thị trọng tâm của tỉnh Phát triển công nghiệp, dự án thủy điện, khai thác quặng, phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội để bảo đảm sức khỏe cộng đồng, có ảnh hưởng (ô nhiễm không khí, nước thải, sự phá hủy rừng ) ít nhất với môi trường tự nhiên hay môi trường đô thị

Kế hoạch thực hiện 1: Quản lý môi trường để phát triển đô thị

Kế hoạch thực hiện 2: Quản lý môi trường để phát triển cơ sở hạ tầng

Kế hoạch thực hiện 3: Quản lý môi trường để phát triển công nghiệp

Kế hoạch thực hiện 4: Quản lý môi trường để phát triển các đặc khu kinh tế và khu thương mại tự do

Kế hoạch thực hiện 5: Quản lý môi trường để phát triển du lịch, khu di sản thiên nhiên, văn hóa và lịch sử

Nâng cao khả năng tổ chức, phát triển tài nguyên người để quản lý môi trường thúc đẩy tổ chức thực hiện nội quy, pháp luật về bảo vệ môi trường

Kế hoạch thực hiện 1: Chính sách và pháp luật

Kế hoạch thực hiện 2: Tổ chức

Kế hoạch thực hiện 3: Cán bộ

Kế hoạch thực hiện 4: Hệ thống các ảnh hưởng đến môi trường

Kế hoạch thực hiện 5: Kiểm soát chất lượng môi trường

Kế hoạch thực hiện 6: Dữ liệu thông tin môi trường

Kế hoạch thực hiện 7: Nghiên cứu và xây dựng và thực hiện các dự án về tăng cường năng lực trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

Khuyến khích đầu tư mạo hiểm và phát triển các cơ chế tài chính hiệu quả để đảm bảo các hoạt động bảo vệ môi trường và quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên.

Kế hoạch thực hiện 1: Khuyến khích và lựa chọn áp dụng công nghệ sạch hơn, sản phẩm sạch hơn, giảm thiểu nhập khẩu, xử lý nước thải, tiêu hủy chất thải rắn và chất thai nguy hại

Tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh các tiêu chuẩn chất lượng môi trường quốc gia, quy định liên quan của tỉnh và quốc tế là biện pháp nhằm đảm bảo chất lượng môi trường đạt chuẩn, góp phần bảo vệ sức khỏe cộng đồng và hệ sinh thái.

Kế hoạch thực hiện 3: Khuyến khích kinh doanh tham gia phong trào sản xuất chất lượng theo phù hiệu thương mại “Sản phẩm tự nhiên” không hóa chất

Kế hoạch thực hiện 4: Đẩy mạnh đầu tư của Nhà nước cho mục tiêu phát triển bền vững, khuyến khích tư nhân và các tổ chức quốc tế đầu tư vào bảo vệ môi trường như: Xây dựng hệ thống xử lý nước thải, thiêu hủy chất thải rắn, trồng cây bảo vệ bờ sông và đất bạc màu, phục hồi những nơi suy thoái môi trường…

Kế hoạch thực hiện 5: Thành lập quỹ bảo vệ môi trường để hỗ trợ nghiên cứu, bảo vệ và bảo tồn thiên nhiên

Kế hoạch thực hiện 6: Khuyến khích phát triển, áp dụng công cụ kinh tế để bảo vệ môi trường như: Cam kết, lệ phí và phạt đối với vi phạm về môi trường

Kế hoạch thực hiện 7: Đáp ứng ngân sách nhà nước cho việc bảo vệ môi trường với tỷ lệ 3% sản phẩm trong tỉnh

Hợp tác với những tỉnh xung quanh và cộng tác với các nước láng giềng, khu vực và quốc tế về môi trường

Kế hoạch thực hiện 1: Mở động hợp tác mặt môi trường với nước láng giềng, đặc biệt các nước trong nhóm Asian, và các tổ chức quốc tế

Kế hoạch thực hiện 2: Tham gia tổ chức thực hiện phát triển đất nước phù hợp với các công ước về môi trường quốc tế, với đầy đủ quyền và nghĩa vụ của nước Cộng hòa Xã hội Dân chủ Nhân dân Lào, trên cương vị là thành viên của các tổ chức quốc tế và khu vực

V.1.2 Cơ sở nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng a) Cần xác định ranh giới vùng quy hoạch môi trường

- Những vùng “Có vấn đề” tác động đến môi trường sinh thái và sức khỏe cộng đồng: Khu công nghiệp, bãi rác…;

- Những vùng hoặc tài nguyên cần được bảo tồn;

- Những công trình và tài nguyên được sử dụng để bảo vệ sức khỏe và chất lượng môi trường: Hệ thống cấp nước, hệ thống xử lý chất thải rắn và nước thải

Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS PHẠM HỒNG NHẬT; Sinh viên thực hiện: XAYSANA CHONE b) Xác định ranh giới có thể

- Ưu điểm khi bắt đầu với quy mô không gian nhỏ có thể có đầy đủ các nguồn lực và thẩm quyền để phát triển quy hoạch;

Xác định vùng quy hoạch môi trường có không gian lớn, sở hữu nguồn tài nguyên quan trọng hoặc cần bảo tồn Quy hoạch vùng không gian lớn cho phép bổ sung ranh giới nghiên cứu của các vùng lân cận, tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý tài nguyên liên vùng và bảo vệ các nguồn lực thiên nhiên quý giá.

- Xác định những điều kiện tự nhiên và tính chất vật lý của vùng quy hoạch;

- Điều chỉnh thích hợp không gian trong suốt thời gian thực hiện quy hoạch c) Xác định những vấn đề liên quan đến cộng đồng

- Những điều luật môi trường có ảnh hưởng đến cộng đồng;

- Những vấn đề môi trường đe dọa đến hệ sinh thái, sức khỏe cộng đồng hay chất lượng cuộc sống trong cộng đồng;

- Đánh giá ảnh hưởng của các cơ sở hạ tầng môi trường đối với cộng đồng:

Hệ thống cấp nước, nhà máy xử lý chất thải, mạng lưới thu gom và xử lý chất thải rắn… bao gồm cả kỹ thuật, kinh phí và cơ cấu tổ chức thực hiện;

- Xác định các nhu cầu thích hợp với viễn cảnh mong muốn của cộng đồng hay không?

XÂY DỰNG CƠ SỞ THỰC TIỄN

Dựa vào định hướng chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ tài nguyên, bảo tồn hệ sinh thái của tỉnh Champasak để đưa ra một quy hoạch nhằm bảo vệ môi trường Để thực hiện được vấn đề này, cần có một cơ sở thực tiễn vững chắc đó là:

V.2.1 Xác định được viễn cảnh trong tương lai và hiệu quả về bảo vệ môi trường dựa vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội

Theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội, có nhiều yếu tố chịu ảnh hưởng không những vấn đề môi trường mà còn liên quan đến các yếu tố khác như: Phát triển kinh tế, giáo dục, dịch vụ nhà nước và chất lượng cuộc sống Một số vấn đề cần quan tâm trong quá trình xây dựng, viễn cảnh trong tương lai nhằm đánh giá đúng hiện trạng để làm cơ sở cho quy hoạch môi trường là:

- Phải xác định là cần có sự tham gia của cộng đồng, cho dù ý nguyện của cộng đồng về viễn cảnh của vùng mang đậm cảm tính, chủ quan, bởi vì đây là đối tượng nhân văn duy nhất nhất chịu ảnh hưởng của các chiến lược phát triển kinh tế và hiệu quả của quy hoạch môi trường;

- Phải xác định về mặt định tính và định lượng các yếu tố liên quan đến việc tác động, hỗ trợ cho cộng đồng, môi trường sống trong tương lai, các tác động đến quy mô dân số, tính đặc thù và quan trọng đối với cộng đồng;

- Phải xác định được những điểm mạnh và điểm yếu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội dựa vào đặc thù điều kiện tự nhiên, môi trường và kinh tế - xã hội cùng với những chính sách định hướng bảo vệ môi trường Trong đó chú trọng đến những đặc tính quan trọng của môi trường tự nhiên của tỉnh Champasak;

- Phải xác định được hiệu quả cụ thể về phát triển kinh tế đi đôi với bảo vệ môi trường Cụ thể là các giá trị của cộng đồng đối với môi trường phát triển kinh tế và phong cách sinh hoạt là như thế nào?

Tóm lại, để có cơ sở phục vụ cho quy hoạch môi trường tỉnh Champasak, cần phải xác định được những vấn đề, lĩnh vực sẽ hình thành và hiệu quả của nó trong tương lai như:

Các vấn đề dân số

Tạo dựng viễn cảnh trên cơ sở tổng hợp các ý nguyện của cộng đồng và hiện trạng thực tế thông qua thảo luận và cơ sở khoa học liên quan Viễn cảnh của một vùng được quyết định bởi nhóm quy hoạch chứ không phải cộng đồng

V.2.2 Xác định các giải pháp bảo vệ môi trường khả thi tương ứng với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội

Như đã trình bày ở trên, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh

Champasak mang tính toàn diện, ảnh hưởng toàn diện đến môi trường của tỉnh Do đó, cơ sở phục vụ cho việc quy hoạch môi trường cũng dựa vào định hướng phát triển này Cơ sở phục vụ cho quy hoạch cần dựa vào tổng thể các giải pháp bảo vệ môi trường khả thi Các giải pháp này bao gồm giải pháp về quản lý và giải pháp về công nghệ, trong đó chú ý đến mục tiêu của giải pháp và trong quá trình quy hoạch cần quan tâm xem xét đến các câu hỏi sau:

Tại sao lựa chọn giải pháp này mà không chọn giải pháp kia?

Giải pháp này nhằm giải quyết vấn đề ngăn ngừa, phòng chống hay giảm thiểu?

Các giải pháp đưa ra thực hiện bằng cách nào?

Những gì anh hưởng đến hiệu quả của chúng?

Chi phí đầu tư và vận hành ra sao?

Thực thi sẽ gặp các khó khăn và thuận lợi gì?

Một giải pháp sẽ ảnh hưởng đến các vấn đề môi trường mà chúng ta phải đối mặt như thế nào?

Cân nhắc, đánh giá, tìm kiếm giải pháp tối ưu trong số các chọn lựa về mọi mặt?

Luôn xác định tổng thể phối hợp các giải pháp như thế nào?

V.2.3 Sắp xếp các bước lập quy hoạch môi trường cho tỉnh Champasak

- Chỉ định các vấn đề môi trường quan trọng nhất cần giải quyết đưa vào trong quy hoạch Các vấn đề được xác định gồm:

Môi trường: Môi trường đất, nước, không khí…

Sinh thái, sinh thái cảnh quan

Sinh thái nhân văn Độc chất học và sức khỏe cộng đồng

Năng lượng và tài nguyên

- Sắp đặt độ ưu tiên cho các hành động và đưa ra giải pháp thực thi, bao gồm:

Xác định và xây dựng một kế hoạch hành động cho việc lập quy hoạch môi trường

Xác định các nguồn và khả năng cung cấp, tài trợ về tài chính

Xác định vai trò của các tổ chức Chính phủ và các tổ chức khác trong quá trình tiến hành lập quy hoạch môi trường

Xác định vai trò của các cá thể trong cộng đồng (Già làng, chức sắc tôn giáo, dân tộc học, nghệ nhân…) Đánh giá và rà soát các bước phục vụ quy hoạch môi trường

- Phối hợp, sắp xếp tất cả các vấn đề nghiên cứu trong quy hoạch để đảm bảo chúng hòa hợp với nhau một cách khoa học và chặt chẽ

Với vị trí thuận lợi, tài nguyên đất dồi dào, nguồn nước ngầm phong phú, hạ tầng giao thông tốt, khu vực có truyền thống văn hóa và một chính sách phát triển cởi mở, là thế mạnh, động lực tốt cho việc phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh

Champasak Bên cạnh các thuận lợi để phát triển, tỉnh còn có những tác động tiềm ẩn ảnh hưởng lâu dài đến chất lượng môi trường và tài nguyên

- Tốc độ phát triển hiện tại và quy hoạch phát triển đến năm 2025 của tỉnh

Champasak đã, đang và sẽ ảnh hưởng đến chất lượng môi trường của tỉnh;

- Nghiên cứu quy hoạch môi trường nhằm giải quyết mâu thuẫn trong phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường Đây chính là việc giải quyết các vấn đề cấp bách liên quan đến khai thác hợp lý nguồn tài nguyên, phục vụ việc nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng

- Luận văn “Nghiên cứu cơ sơ khoa học và thực tiễn phục vụ quy hoạch môi trường tỉnh Champasak (Lào) đến năm 2015 và định hướng đến năm 2025” đã góp phần minh giải, đánh giá, phân tích và đề xuất được các nội dung sau:

- Đã trình bày rõ phương pháp luận và các cơ sở khoa học phục vụ quy hoạch môi trường;

- Đã xác định và phân tích các cơ sở khoa học phục vụ quy hoạch môi trường cho tỉnh Champasak;

Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Champasak đến năm 2025 dự kiến sẽ tác động đến môi trường theo nhiều cách Việc mở rộng các khu vực đô thị và công nghiệp sẽ dẫn đến mất môi trường sống tự nhiên, ô nhiễm không khí và nước tăng Nông nghiệp thâm canh sẽ làm cạn kiệt nguồn tài nguyên nước và đất, cũng như thải ra các hóa chất nông nghiệp có hại Khai thác tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt là khai thác mỏ và đ伐, sẽ phá hủy các hệ sinh thái và làm giảm đa dạng sinh học Biến đổi khí hậu cũng sẽ tác động đến tỉnh, dẫn đến nhiệt độ tăng cao, lượng mưa thất thường và các hiện tượng thời tiết cực đoan Những tác động này sẽ gây hậu quả nghiêm trọng đối với sức khỏe con người, các hoạt động kinh tế và an ninh lương thực.

- Xây dựng các quan điểm và mục tiêu quy hoạch môi trường tỉnh

- Đề xuất các giải pháp quy hoạch môi trường tỉnh Champasak đến năm

- Đề xuất các giải pháp thực hiện quy hoạch môi trường;

- Đề xuất một số dự án thực hiện trong quy hoạch môi trường;

- Quy hoạch môi trường được xây dựng trên cơ sở các định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Champasak trong giai đoạn 2015-2025 đã được UBND tỉnh

- Ngoài ra, luận văn là nền tảng cung cấp những cơ sở khoa học và thực tiễn cho nghiên cứu quy hoạch môi trường hoàn chỉnh của tỉnh Champasak

- Do thời gian nghiên cứu và kinh phí có hạn nên luận văn chưa có điều kiện thực hiện công tác điều tra, lấy mẫu, phân tích hiện trạng của vùng nghiên cứu, chỉ dựa trên báo cáo hiện trạng môi trường của tỉnh;

- Ngoài ra, qua phân tích và những định hướng xây dựng quy hoạch môi trường tỉnh Champasak, đề tài có những kiến nghị về vùng nghiên cứu như sau:

Tiêu đề	Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn phục vụ quy hoạch môi trường tỉnh Champasak (Lào) giai đoạn 2012-2015 và định hướng đến năm 2025
Tác giả	Xaysana Chone
Người hướng dẫn	TS. Phạm Hồng Nhật
Trường học	Trường Đại học Bách Khoa – Đại học Quốc Gia TP. Hồ Chí Minh
Chuyên ngành	Quản lý môi trường
Thể loại	Khóa luận thạc sĩ
Năm xuất bản	2012
Thành phố	TP. Hồ Chí Minh

Định dạng
Số trang	116
Dung lượng	1,67 MB