Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu một số giải pháp quản lý chất lượng công trình thủy lợi trong giai đoạn vận hành khai thác tại Công ty TNHH MTV thủy lợi Tây Bắc Nghệ An

Cơ sở pháp lý sử dụng trong nghiên cứu một số giải pháp quan lý chất lượng công trình thủy lợi rong giai đoạn vận hảnh khai thác 29 23.1, Công tác khảo sắt, quan trắc công tình, 2” 2.3.2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THUY LỢI

DAU ĐỨC DANH

NGHIÊN CỨU MOT SO GIẢI PHÁP QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG:TRINH THUY LỢI TRONG GIAI DOAN VAN HANH KHAI THACTẠI CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI TÂY BAC NGHỆ AN

CHUYEN NGANH: QUAN LÝ XÂY DỰNG

858.03.02

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC: GS.TS VŨ THANH TE

HÀ NỘI, NĂM 2019

LỜI CAM ĐOAN

“Tác giả xin cam đoan đây là công trinh nghiên cứu của bản thân tác giả Cúc kết quảnghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỳ một

nạ nao và dưới bắt kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được

thực hiện tích dẫn và ghỉ ngu tả iệu tham khảo đúng quy định

‘Tac gid luận van

Đậu Dức Danh

LỜI CẢM ƠN

“rong qué trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn

tận tinh của GS.TS Vũ Thanh Te, các thay cô giáo của Phòng Đào tạo Đại học và SauĐại hoe, Khoa Công trình - Trường Đại học Thủy lợi

"Những ý kiến về chuyên môn của các thầy thực sự là rit quý báu, đã giúp tác giá hoàn

thành luận văn của mình.

Tác giả xin chân thành cảm ơn sự chỉ bao, hướng dẫn tận tỉnh của các thầy trong

~ Công ty TNHH MTV Thủy lợi

‘Tay Bắc Nghệ An trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.

Trường đại học Thủy lợi, cơ quan cung cấp số

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận vănkhó tránh khỏi những thiu st, ác gi rt mong nhận được những ý kiến đồng sớp củaquý độc giả

Xin trần trọng cảm ơn!

ii

MỤC LỤC

PHAN MO BAU 1

1 Tính cấp thiết của Dé tải —- — mm

2 Mục đích nghiên cứu của đề ti 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

6, Kết quá đạt được.

CHUONG I: TONG QUAN VE QUAN LY CHAT LƯỢNG CONG TRINH

1.1 Tổng quan chất lượng công trinh,

1.1.1 Công tình xây dung

1.1.2 Đặc điểm của sàn phẩm xây dựng

1.1.3, Phân loại công trình xây dựng,

1-14 Quản ý chất lượng công trình theo các giai đoạn của đự án,

1.2 Tổng quan về quản lý và quản lý chất lượng công trinh xây dựng trong giai đoạn

khai thác vận hành 6

1.2.1, Tổng quan về quản lý công trình xây dựng trong giai đoạn vận hành khai thác .6

1.22 Tổng quan về quản ý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn vận hình)

Khai thác 7

1.2.3 Nội dung thực hiện công tie quản ý công trình xây dưng: 8 1.2.4, Quản lý công trình thủy lợi rong giai đoạn vận hành khai thie "

1.3 Công tình thủy lợi với phát triển kinh tế xã hội ø

1.3.1 Cấp nước tưới, phục vụ sản xuất nông nghiệp 4

1.3.2 Về công tác đê điều - phòng chồng và giảm nhẹ thiên tai mm.

1.33 Cấp nước sinh hoạt, nước công nghiệp và môi trồng thủy sản 15

1.3.4, Đông góp vào xóa đôi giám nghèo, xây dụng nông thôn mới 16

1.35 Tác động của thủy li đối với môi trường l6

1.3.6 Các hỗ chứa nước thuỷ lợi đã tạo điều kiện cho phát triển du lịch 7 1.3.7 Đông góp vào việc quản Ij ti nguyên nước và phát triển thủy điện 18 1.4 Công tác quan lý chất lượng công trình thủy lợi trong giai đoạn vận hành khai thác trong thời gian qua ° ° ° _-

1.4.1 Công tác quản lý công tình se sec 18 1.4.2 Công tác quản lý nước 19

1.4.3 Công tác quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh 19

Kết luận chương 1 20

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ NGHIÊN CỨU QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG

TRÌNH TRONG GIAI DOAN VAN HANH KHAI THÁC 21

2.1 Đặc điểm làm việc của công trình thủy lợi 21 2.1.1, Đặc diém làm việc của công trình thủy lợi „ «u21 2.1.2 Vai trò của hệ thống công trình Thủy lợi 2

2.2 Hệ thống các văn bản pháp quy áp dụng trong nghiên cứu một số giải pháp quản

lý chit lugng công trình thủy lợi trong giai đoạn vận hành khai thắc, 25 2.3 Cơ sở pháp lý sử dụng trong nghiên cứu một số giải pháp quan lý chất lượng công trình thủy lợi rong giai đoạn vận hảnh khai thác 29

23.1, Công tác khảo sắt, quan trắc công tình, 2”

2.3.2, Quản ly huật trong quá trình duy tu bảo dưỡng .„ -35 2.3.3, Hệ thống quản lý công trình trong giai đoạn vận hành khai thác 41 2.3.4, Nguyên lý vận hành hệ thống công tinh thủy lợi 49 23.5 Công tác duy tu vi bảo dưỡng công trình thủy lợi 32

2.4, Các nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng công tinh thủy lợi tong giai đoạn vận

hành khai thác 37

2.4.1, Yếu tổ chủ quan, 372.4.2 Yếu tổ khách quan seo

Kết luận chương 2 59

CHƯƠNG 3: NGHIÊN CUU MỘT SO GIẢI PHAP QUAN LY CHAT LUQNGCONG TRINH THUY LỢI TRONG GIAI DOAN VAN HANH KHAI THÁC TẠI

CÔNG TY TNHH MTV THUY LỢI TAY BAC NGHỆ AN 60

3.1 Giới thiệu về chức năng và nhiệm vụ của Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An 60

3.1.1 Tổng quan và tổ chức bộ máy của Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ

An o

3.12, Chức năng nhiệm vụ của Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An 6Š

32 HE thing công ình thủy lợi gi Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ

An 66

3.2.1 Hiện trạng hệ thong công trình thủy lợi 66

3:22 Tình hình chất lượng các công tình thủy lợi 68

3.3 Đánh gi chung về công tác quản lý chit lượng trong gai đoạn vận hành khai thác

tại công ty TNHHMTV Thủy Lợi Tây Bắc Nghệ An 3

3.3.1 Những kết quả đạt được 13

3432 Những tổn tì và nguyên nhà -M

34 Đề xuất một số giải pháp quản lý chất lượng công trình thủy lợi rong giai đoạnvận hành khai thác ti công ty TNHH MTV Thay lợi Tay Bắc Nghệ An n34.1 Giải pháp đảo tạo nguồn nhân lục về quản lý vận hành khai thác tai công ty

“TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An m 3.4.2 Hoàn thiện quy định quản lý chất lượng trong giai đoạn vận hảnh khai thác 19 3.43, Ap dung các tin bộ khoa họ trong công tác quản ý dé nâng cao hiệu quả của

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hinh 2.1 Quy trình quản lý vận hành hệ thong thủy lợi —- AD

Hình 3.1, Sơ đỗ t chúc bộ máy Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An 62

Hình 3.2 Sơ đỗ ổ chức của các Chỉ nhánh trực thuộc 64

Hình 33 Đập Kem Ai, xã Thi Lễ, huyện Qué Phong 6

Hình 34 Sn tiêu ning Đập Na Mi bj hư hồng hoàn toàn sau bão nấm 201769 Hình 3.5 Vai trái đập Huôi Nhạp bị hư hỏng hoàn toàn sau bão năm 2018, 70 Hình 3.6 Đập Tả Lin, công tình điển hình xây dựng trên khe suối dốc T0

Hình 3.7 Đập Piễng Panh, của lấy nước bị bồi lắp sau nhiều năm khai thắc 71Hình 3.8 Doan kênh phải gia cổ tam do bị thing diy n

Hình 3.9 Phai điều tiết trên kênh Hữu Văn bị hư hong do xây dựng đã lâu T2

Hinh 3.10 Giao điện phin mém Google Earth 82

Hình 3.11 Quản lý vi tr lịa điểm hệ thống các công trình 82 Hình 3.12 So đồ hệ thống thu thập số liệu của ứng dung SCADA trong việc giám sắt

điều khiển, dự báo lũ và hỗ trợ điều hành hồ chứa 83

vi

DANH MỤC CÁC BANG BIEUBang 3.1 Trinh độ chuyên môn lao động Công ty TNHH MTV Thuy lợi Tây Bắc

Nghệ An, ¬

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ:CTTL

Chit lượng xây dựng

Hop tác xã nông nghiệp

vi

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của Đề tài

(Quan lý chất lượng công nh thủy lợi rong giai đoạn vận hành khai hắc tại công ty

TNHH MTV Tây Bắc Nghệ An đang là một vin đề lớn ma Công ty đã và đang xây

dựng thực hiện Hiện nay, đơn vị đang quản lý hơn 300 công trình lớn nhỏ, nằm trênđịa bàn của 3 huyện miền núi là huyện Qué Phong, Qùy Châu và huyện Qủy Hop.cung cấp nước tưới cho hơn 4.200 ha lia nước mỗi vụ Da số các công trình xây dựng

4a lâu và dang xuống cấp Do dia bàn quản lý rộng, địa hình khó khăn, quy mô công

trình và diện tích tưới nhỏ lẽ nên việc vận hành khai thác các hệ thống công trình thủylợi gặp rất nhiều khó khăn và hiệu quả chưa cao Một số khó khăn thường gặp trong

‘qua trình vận hành khai thác như;

+ Các công tình thủy lợi chính da số được xây dụng trên các khe suối có độ đốc cao

nên thượng lưu đập thường xuyên bị bi lắp, các van điều tig bị hư hỏng mỗi khi có lũ

cquết hoặc nước lớn,

+ Vào mùa khô nước khe suối giảm mạnh, đa số nước sinh hoạt của người din

căng ấy từ khe suối nên lượng nước tưới cho cây lúa là không đủ Ngoài ra do địahình đồi núi đốc, lớp thảm thực vật ở thượng nguồn mỏng nên khả năng tích trữ nước

rit kém, mia khô mực nước ngằm giảm sâu nên gây ra hiện tượng hạn hán kéo dải, chưa có phương án khắc phục,

+ Nhiều tuyển kênh mương xây dựng đã lâu di qua các khu dan cư nên việc quản lý

sặp nhiều khó khăn, hành lang bảo vệ kênh mương thường xuyên bị Kin chiếm và mức

độ lấn chiếm ngày càng phúc tạp.

+ Việc xả thải nước và rác sinh hoạt xuống kênh mương của một số bộ phận người dân.

thiếu ý thức cũng gây ảnh hưởng đến dang chảy và chit lượng nước (Nước bị ôi nhiễm

Và rác sinh hoạt gây tắc ding chảy)

+ Hằng năm, đơn vị phải triển khai tu sửa, nâng cấp các công trình bị hư hong Do đặc

thù của ngành nông nghiệp là phải cắp nước thường xuyên Nên việc vừa cấp nước

tưới vừa sửa chữa công trình làm ảnh hưởng đến chit lượng, tiến độ xây dựng và kể

hoạch tưới của đơn vị.

'Với các khó khăn nêu trên, việc nghiên cứu một số giải pháp quản lý chất lượng công

trình thủy lợi trong giai đoạn vận hành khai thấc tai công ty TNHH MTV Thủy Lợi

Tay Bắc Nghệ An là rất cấp thiết,

2 Mye đích nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu một số giải pháp quản Ij chất lượng công trình thủy lợi tong giai đoạn

ân hành khai thie tại Công ty TNHH MTV Tây Bắc Nghệ An,

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đối tượng nghiên cứu

"Nghiên cứu về quản lý chất lượng các công trình thủy lợi do Công ty TNHH MTV Tay

Bắc Nghệ An quản lý,

b Phạm vi nghiền cứu.

Luận văn nghiên cứu về thực trang công trinh và công tác quản lý chất lượng công

tình thủy lợi trong giai đoạn vận hành khai thác do Công ty TNHH MTV Tây Bắc Nghệ An quản lý

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Dé đạt được mục tiêu nghiên eit, ác giả luận văn đã đựa trên cách tiếp cận đó là đựnvào kế hoạch về quan lý công tình và đựa vào thực tiễn quản lý khai thúc công trinhthủy lợi tại Công ty TNHH MTV Tây Bắc Nghệ An Đồng thời sử dụng phương pháp

thủ thập và thữa các nghiên cứu đã có để đánh giá công tác quản lý hiện ti, sử

dụng phương pháp phân tích, so sinh và phương pháp chuyên gia để đánh giá, đề xuất

hoàn thiện công tác quản ly công trình trong giai đoạn vận hành.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

a Ý nghĩa khoa học

HE thống hóa cúc cơ sở lý luận về quản lý chất lượng công trnh thủy lgï trong giaiđoạn vận hành khai thác tại công ty TNHH MTV Tây Bắc Nghệ An

b Ý nghĩa thực tế

Nghiên cứu một số giải pháp quản lý chốt lượng công trình thủy lợi trong gisi đoạn

vn hành khai thc tại công ty TNHH MTV Tây Bắc Nghệ An

6 Kết quả đạt được

~ Xây dựng được phương pháp luận về đánh giá chất lượng công trình trong giai đoạn

"vận hành khai thác công trình thủy lợi:

~ Đánh giá thực tran chất lượng công tình thủy lợi tại công ty TNHH MTV Thủy Lợi

Tây Bắc Nghệ An,

= ĐỀ xuất một số giải pháp quản lý chit lượng công

"hành khai thác tại công ty TNHH MTV Tây Bắc Nghệ An.

thủy lợi trong giai đoạn vận

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LY CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH

ng quan chất lượng công trình

uA 1 Công trình xây dung

“Công trình xây đựng” là sin phim được tạo thành bởi sức lao động của con người,

vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể

bao gdm phần dưới mặt đắt, phần trên mặt đt, phn dưới mặt nước và phẫn rên mặtnước, được xây dựng the thiết kể, Công tinh xây dựng bao gồm công tình dân dụng,

công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình hạ

tổng kỹ thuật

1.1.2, Đặc diém của sản phẩm xây dựng

Sản phẩm xây dựng nói chung có đặc điểm riêng biệt khác với các ngành sản xuất

khác cụ thể Li:

- Sản phẩm xây dụng fa những công tỉnh xây đựng, vật kiến tn có quy mô đadạng, kết cầu phức tạp mang tinh đơn chiếc, thời gian sản xuất sản phẩm xây lắp lâudai, Đặc điểm nay đôi hỏi việc tổ chức quản lý và hạch toán sản phẩm xây lắp nhất

thiết phải lập dự toán (dự toán thiết kế, dự toán thi công) Quá trình sản xuất xây lắp

phải so sánh với dự toán, lẤy dy toán làm thước do, đồng thời dé giảm bớt rai ro phải mua bảo hiểm cho công trình xây lắp.

- Sản phẩm xây dựng được tiêu thụ theo giá dự toán hoặc theo giá thỏa thuận với chủ

đầu tư (giá đẫu thần), do d6 tỉnh chất hàng hóa của sản phẩm xây lắp không thể hiệ rõ

(vì đã quy định giá cả, người mua, người bản sản phẩm xây lắp có trước khi xây dựng.

thông qua hợp đồng xây dụng nhận thi)

- Sản phẩm xây dựng cỗ định tại nơi sản xuất, còn các điều kiện để sản xuất phải di

chuyển theo địa điểm đặt sản phẩm.

Sản phẩm xây dụng từ khi khởi công đến khi hoàn thành công trình bản giao đưa vào sit dụng thường kéo di, Qué tình thi công được chia thành nhiều giai đoạn, mỗi giai đoạn được chia thành nhiễu công việc khác nhau, các công việc này thường diễn ra

4

ngoài trời nên chịu tác động lớn của nhân tố môi trường như nắng, mưa, bão Đặc

điểm này đôi hỏi việc tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ sao cho đảm bảo chất lượng công trình đúng như thiết kế, dự toán Các nhà thầu có trách nhiệm bảo hành công trình (chủ đầu tự giữ lại lệ nhất định trên gi trị công trình, khi hết thời hạn bảo hành

công trình mới trả lại cho đơn vị xây lp ).

1.1.3 Phân loại công trình xây dựng

“Căn cứ theo công năng sử dụng, công trình xây dựng được phân theo các loại sau:

~ Công trình dân dụng

- Công trình công nghiệp

~ Công trình giao thông

- Công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn.

~ Công trình hạ ting kỹ thuật

~ Công trình qui phòng, an NINH,

1.1.4 Quán lý chất lượng công trình theo các giai đoạn của dự án

(Quan lý chất lượng công trình là nhiệm vụ của tắt cả các chủ thể tham gia vio quả

trình hình thành nên sản phẩm xây dựng bao gồm: Chủ đầu tư, nhà thầu, các 16 chức

và cả nhân liên quan trong công tác khảo sắt thiết kế th công xây đựng, bảo hành và

bảo tr, quản lý và sử dụng công tinh,

‘Theo nghị định 46/ND-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng công

kế đến thi côi

inh xây dựng,

xuyên st các gi đoạn từ khâu khảo sắt, thi ig và khai thác công trình

Hoạt động quân lý chit lượng công tình xây dựng ngoài vin đề về quy hoạch th chủ

yếu là công tác giám sát của chủ đầu tư và các chủ thể khác Có thể gọi chung công tác

giấm sit giám s xây đựng Nội dung công tic giảm sit và tự giảm sắt của các chủ thể có thé thay đổi tuỷ theo nội dung của hoạt động xây đựng mà nó phục vụ.

Trong giai đoạn khảo sát ngoài sự giám sit của chủ đầu tư, nha thầu khảo sát xây dựng phải có bộ phận chuyên trách tự giám sát công tác khảo sắt

Trong quá tình tiết kế, nhà thầu thiết kế xây dựng công trình chịu rách nhiệm trướcchủ đầu tơ và pháp luật về chit lượng thit kế xây dụng công trình Chủ đầu ur nghiệmthu sản phẩm thiết kế và chịu trách nhiệm về các bản vẽ thiết kế giao cho nhà thầu.Trong giai đoạn thi công xây dựng công trình có các hoạt động quản lý chất lượng và

tự giám sắt của nhà thầu thi công xây dựng; giám sát thi công xây dựng công trình và

nghiệm thu công tình xây dựng của chủ đầu tư giám sắt ác giá của nhà thầu thiết kế

xây dựng công trình.

Trong giai đoạn bảo hành chủ đầu tư, chú sở hữu hoặc chủ quản lý sử dụng công trình.

có trách nhiệm kiểm tra tỉnh trạng công trinh xây đụng, phát hiện hư hing để yêu cầu

sửa chữa, thay thé, giám sát và nghiệm thu công việc khắc phục sửa chữa đó Ngoài racòn cổ giám sắt của nhân dân vé chất lượng công tình xây dựng

Có thể nói quản lý chất lượng cần được coi trọng rong tắt cả các giai đoạn từ giai

đoạn khảo sit thiết ế thi công cho đến giai đoạn bảo hành của công trinh xây dung.

1.2 Tổng quan về quản lý và quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai

đoạn khai thác vận hành

1.2.1 Tang quan về quân lý công tình xây dựng trong giai đoạn vận hành Khai

thác

CCông tác quản lý công tình xây dụng trong giai doan vận hành khai thác là tập hợp

những hoạt động của cơ quan có chức năng quản lý khai thác công trình thông qua các

biện pháp như lập kế hoạch, kiểm tra rà soát v tiền hành sửa chữa để đảm bảo chất

lượng công trình luôn ổn định, phục vụ công tác sản xuất theo đúng mục tiêu thiết kế

ng trình

“Trong công tác quản lý công trình cần phải nắm chắc các lý thuyết về quản lý, các

bước tiến hành và nội dung thực hiện của từng bước, đảm bảo thực hiện đúng phápluật tìm kiểm những phương pháp tiên tiến dé ấp dang, ái tế chất hượng công nh,Quai lý phải bao gdm các yêu tổ sau:

~ Phải có nhất một người quản lý, tổ chức quản ý, là

~ Đối tượng quản lý:

~ Phải có mục tiêu và một quy trình thực hiện đặt ra cho cả đối tượng và người quản lý,

tổ chức quản lý, mục tiêu là căn cứ để người quản lý, t6 chức quản lý tạo ra các tác

động cần thiết

- Phải có hệ thống các công cụ quản lý cin thiết (Như hệ thông các văn bản, quy

phạm, pháp luật và các thiết bị, máy móc )

- Tác động của người quản lý, tổ chức quan lý phải phủ hợp với đối tượng quản lý

hoàn cảnh và điều kiện cụ thé của mỗi đơn vị, bệ thống hoặc tổ chức Tác động của

só thể là một lần

người quản lý, tổ chức quản lý

1.22 Tổng quan về quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn vận

hành khai thác

“Quản lý chất lượng công trình xây dựng là hoạt động quản lý của các chủ th tham gia

các hoạt động xây dựng theo quy định của Nghị định 46/2015/NĐ-CP và pháp luật

Khác có liên quan trong quả trình chain bị, thục hiện đầu hr xây dựng công trình và

khai thác, sử dụng công tình nhằm đảm bảo các yêu cầu về chất lượng và an toàn của

công trình

Nghỉ dinh 46/2015/NĐ-CP này áp đụng với người quyết định đầu tr chủ đầu tr chủ

sở hữu, người quan lý, sử dụng công trình, nhà thầu trong nước, nhà thầu nước ngoải,

các cơ quan quản lỹ nhà nước về xây dựng và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan

đến công tác quản lý chất lượng và bo tr công tình xây đụng

Theo Nghị định này, công ác quản lý chất lượng công trình tong giai đoạn vận hình

kh thác công tác quan tắc, bảo tỉ, sửa chữa

"Nội dung chính của quy trình bảo trì công trình xây dựng bao gồm:

,Cấc thông số kỹ thuật công nghệ của công trình, bộ phận công tinh và thất bị công

trình:

b Quy định đối tượng, phương pháp va tin suất kiểm tra công trình:

7

e- Quy định nội dung và chỉ dẫn thục hiện bảo đưỡng công trinh phủ hợp với từng bộ

phận công trình, loại công trình và thiết bị lắp đặt vào công trình;

4 Quy định thời điểm và chỉ dẫn thay thể định kỳ ác thiết bị lắp đặt vào công tình,

4 Chi dẫn phương pháp sửa chữa các hư hỏng của công trình, xử lý các tường hợp

công trình bị xuống cấp;

e Quy định thời gian sử dụng của công trình:

# Quy định về nội dung, thời gian đánh giá định ky đối với công trình phải đánh giá

an toàn trong qui tình khai thác sử đụng theo quy định của php luật cổ iền quan;

h Xác định thời diém, đối tượng và nội dung cần kiêm định định kỷ;

i, Quy định thời điểm, phương pháp, chu kỳ quan trắc đối với công trình có yêu cầu

thực hiện quan trắc;

k, Các chi dẫn khác liên quan đến bảo trì công trình xây dựng và quy định các điều.kiện nhằm bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh mai trường trong quá trình thực hiện bảo

trì công trình xây dng.

1.2.3, Nội dung thực hiện công tic quản lý công trình xây dung

1.2.3.1 Kế hoạch bảo trì công trình xây dựng

4 Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình lập kế hoạch bảo tri công trình

xây dựng hàng năm trên cơ sở quy trình bảo trì được phê duyệt và hiện trạng công trình.

b Nội dung chính của ké hoạch bảo tử công ình xây dựng bao gm:

~ Tên công việc thực hiện;

- Thời gian thực hiện:

- Phương thức thực hiện;

- Chi phí thực hiện.

© Ké hoạch bảo t có thể được sửa đối, bổ sung trong quá tinh thực hiện Chủ sở hữu!

hoặc người quản lý sử dụng công trình quyết định việc sửa đổi, bổ sung kế hoạch bảo

trì công trình xây dựng.

4 Việc sửa chữa công trình, thiết bị tủy theo mức độ chỉ phí, thủ tục được thực hiện như sau

- Đối với trường hợp sửa chữa công tỉnh, thiết bị cổ chỉ phí đưới 5 trim triệu đồng từ

nguồn vốn ngân sách nhà nước thì chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình

tw quyết định về kế hoạch sửa chữa với các nội dung sau: Tên bộ phận công trình hoặcthiết bị cần sửa chữa, thay thé; lý do sữa chữa hoặc thay thé, mục tiêu sửa chữa hoặcthay thé: khối lượng công việc; dự kiến chỉ phi, dự kiến thời gian thực hiện và thời

gian hoàn thành:

~ Đối với trường hợp sửa chữa công trình, thiết bị có chỉ phí thực hiện từ 5 trăm triệu

đồng trở lên từ nguồn vẫn ngân sich nhà nước thi chủ sở hữu hoặc người quản lý sử

dung công trình tổ chức lập, trình thẳm định và phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuậthoặc dự án đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng công

trình;

¡ với công việc sửa chữa công trình không sử dụng vốn từ nguồn ngân sách nhà

nước, khuyến khích chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình tham khảo, áp

dung các nội dung nêu tại Điễm a, Điểm b Khoản này.

1.23.2 Thực hiện bảo tri công trình xây dựng

a, Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình tự tổ chức thực hiện việc kiểm

tra, bảo dưỡng và sửa chữa công trình theo quy trình bio tri công trình được phê duyệt

đã điều kiện năng lục hoặc thuê tổ chức có đủ điễu kiện năng lực thực hiện

b Kiểm tra công tình thường xuyên, định ky và đột xuất nhằm phi hiện kịp thôi cácdấu hiệu xuống cấp, những hư hỏng của công trình, thiết bị lắp đặt vào công trình làm

co sở cho việc bảo đưỡng công trình.

¢ Bảo dưỡng công trình được thực hiện theo kế hoạch bảo tri hẳng năm và quy trình

bao trì công trình xây dựng được phê duyệt.

9

4 Sữa chữa công trình bao gồm:

- Sửa chữa định kỳ công trình bao gồm sửa chữa hư hỏng hoặc thay thé bộ phận công

tình, thiết bị lắp dặt vào công tinh bị hư hing được thực hi định kỳ theo quy định của quy trình bảo tì;

+ Sửa chữa đột xuất công trình được thực hiện khi bộ phận công trình, công trình bị hư.

hỏng do chịu ác động đột xuất như gió, bão Ii lụt, động đất, va đập, chấy và nhữngtác động đột xuất khác hoặc khi bộ phận công trình, công trình có biểu hiện xuống cấp

nh hưởng đến an ton sử đụng, vận hành, khai thác công tình

e Kiểm định chất lượng công trinh phục vụ, công tác bảo tr được thực hiện trung

các trường hợp sau:

= Kiểm định định kỹ theo quy trình bao tri công trình đã được phê duyệt,

~ Khi phát hiện thấy chất lượng công trình có những hư hỏng của một số bộ phận công.tinh, công tình có đấu hiệu nguy hiểm, không dim bảo an toàn cho việc khai thác, sử

dụng;

- Khi có yêu cầu đánh giá chất lượng hiện trạng của công trình phục vụ cho việc lập quy trình bảo tri đối với những công trình đã đưa vào sử dụng nhưng chưa có quy trình bảo tris

= Khi cần có cơ sở để quyết định việc kéo dai thời han sử dung của công trình đối với

các công trình đã hết tuổi thọ thiết ké hoặc làm cơ sở cho việc cải tạo, nâng cấp công,

tình:

~ Khi có yêu cầu của cơ quan quản ý nhà nước về xây dụng.

1 Quan rc công trình phục vụ công tác bio ti phải được thực hiện trong các trường

hợp sau!

~ Các công trình quan trọng quốc gia, công trình khi xảy ra sự cố có thé dẫn tới thảm

họa;

eng, nứt và các dấu hiệu bắt thường khác có Khả

= Công tình có dấu hiệu lún, ngh

năng gây sập đỗ công tinh;

+ Theo yêu cầu của chủ du t, chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dung:

Bộ Xây dụng, Bộ quản lý công tình xây dựng chuyên ngành quy định về danh mục

các công trình bắt buộc phải quan trắc trong quá trình khai thác sử dụng

có nhiều chủ sở hữu thì ngoài việc chịu trách nhiệm bảo trì

Trường hợp công

phần công trình thuộc sở hữu riêng của mình, các chủ sở hữu có trách nhiệm bảo tri cả phần công trình thuộc sở hữu chung theo quy định của pháp luật có liên quan.

h Đối với ác công trình chưa bản giao được cho chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử

dụng công tình, Chi đầu tr có trích nhiệm lập kế hoạch bảo tr sông tinh xây dựng

và thực hiệ việc bảo tì công tỉnh xây dụng theo ác nội dung quy định tai Điều này

và Điều 39 Nghị định này Chủ đầu tư có trách nhiệm ban giao hồ sơ bảo trì công t

xây dựng cho Chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trinh trước khi bản giao công trình đưa vào khai thác, sử dang.

1.24 Quản lý công trình thấy lợi trong giai đoạn vận hành Khai thác

(Quan lý hệ thing công tri thủy lợi là công tác quan trong bậc nhất trong vẫn để quản

lý thủy lợi, nó là khẩu cuối cũng nhằm sử dụng công tình tốt nhất, cổ tác dụng trựctiếp và quyết định nâng cao hiệu quả sử dụng công trình

Nhiệm vụ của công tác quả lý hệ thống công trinh thủy lợi là : Quản lý nước, quản lý

công trình và quản lý kính doanh.

“Trong phạm vi nghiên cứu của dé tài, tác giả nghiên cứu về thực trạng công trình và công tác quản lý chất lượng công trình thủy lợi trong giai đoạn vận hành khai thác.

Cá ng trình trong hệ thống thủy lợi bao gồm toàn bộ hệ thống kênh mương cấp

thoát nước và các loại công tỉnh thủy công, ding để lấy nước, dẫn nước, điều tí

đỏng chảy va phân phối nước trên hệ thông.

(Quan lý công tình là một rong ba khẩu quản ý chủ yếu của hệ thống thủy li, i biện

pháp quan trọng để đảm bảo phục vụ sản xuất, nâng cao hiệu quả sử dụng và kéo dài.

tuổi thọ công tỉnh

+ Quin lý công tình tốt sẽ kéo dài thời gian phục vụ của công trình, nâng cao hiệu quả

phục vụ của hệ thông

- Qua kiểm tra quản lý công trình ta sẽ đánh giá được mức độ chính xác của quy

hoạch, thết kế và chất lượng xây dụng công trình

~ Nâng cao hiệu quả sử dụng của công trình trên hệ thống thủy lợi

Nội dung chủ yếu của quản lý chất lượng công trình thủy lợi trong giai đoạn vận hành

khai thác bao gồm các mặt sau

+ Nim được tinh năng và nhiệm vụ của từng loại công tinh trên hệ thống để để ra quy

trình vận hành hợp lý, đảm bảo an toàn cho công trình.

+ Theo dai và kiểm tra thường xuy kịp thời các công trình trên hệ thống để phát những hư hong và trục tric kỹ thuật, từ đó có biện pháp bảo dưỡng và sửa chữa thích

hợp.

+ Ap dung các tiền bộ khoa học kỹ thuật nhằm nâng cắp các công trình tin ti cơ khí

hóa, điện khí hóa và tự động hóa vận hinh các công trình.

+ Quan trắc ác công tình trên hệ thống như : quan rắc lún, nứt nẻ, chuyển vị, thấm,

rồi để có biện pháp xử lý thích hợp

Các nội dung trên có quan hệ chặt chẽ với nhau.

1.3 Công trình thủy lợi với phát triển kinh tế xã hội

La một nước nông nghiệp, từ hàng nghìn năm nay, cuộc sống của người dân Việt Nam

gắn lin với các công vige về thủy lợi Xã hội ngày cảng tiền bộ tạo điều kiện để thủy

lợi phat tiển, phục vụ đc lực nhủ cầu ngày càng cao hơn, đa dang và phong phú hơn

của sự nghiệp phát triển KT-XH của dat nước Vì vậy, trong điều kiện nước ta côngtác thủy lợi có ÿ nghĩa bết sức quan trọng trong việc phát tiễn kính tổ, cũng như phát

triển xã hội, ôn định dân cư, bảo vệ môi trường sinh thi

Năm ở vùng Đông Nam A chịu ảnh hưởng của ch độ khí hậu nhiệt đồi giõ mùa, Vig

Nam có lượng mưa và dồng chy khá phong phú Lượng mưa bình quân hing nấm của

cả nước đạt gần 2000 mm Việt Nam có mật độ sông ngồi cao, có 2360 sông với chiều

12

dải từ 10 km tro lên và hầu hết sông ngòi đều chấy ra biển Đông Tổng lượng đông

chảy bù h quân vào khoảng 830 tỷ mô/năm, trong đó có 62% là từ ãnh thổ bên ngoài.

Phin bố mưa và ding chảy trong năm không đều, 75% lượng mưa và dang chảy tập

trung vào 3 - 4 thắng mia mưa Mùa mưa lại trùng với mia bão nên Việt Nam luônphải đối mặt với nhiều thiên tai về nước, đặc biệt là lũ lụt

Là quốc gia có nén nông nghiệp lúa nước, dân số đông Téng diện tích dit nông

nghiệp luôn được khai phá mờ mang thêm nhưng đến năm 2007 mới chỉ đạt 85 triệu

hha trong khi dân số là 85,1 triệu người, mức bình quân đầu người chi đạt 0.4ha Ni tính riêng diện tích trồng lúa cả nước có 4 triệu ha thì bình quân một nông dân ở nhiều

vùng chỉ có 300-400m2/người Đây là mức thấp nhất trong khu vực, đồng thời cũng làmức thấp nhất thể giới

Để đảm bảo lương thực cho dit nước có số dân đông trong điều kiện thiên tai ác li

tử xa xưa, tổ tiên người Việt đã phải sớm xây dựng các công trình khai thác, điều tinguồn nước, dẫn nước, sử dụng nước từ nhỏ, thô sơ, tạm bợ, thời vụ cho đến các công.trình có quy mô lớn Kế thừa truyền thống của cha ông, từ sau năm 1954 khi miễn Bắc

được giải phỏng: Dang, Nhà nước ta đã khôi phục nhanh chồng các hệ thống thủy lợi

bị chiến tranh tàn phá, đẩy mạnh xây dựng các công trình thay lợi từ nhỏ đến lớn như

hồ Cắm Son, Núi Cốc, hệ thing dại thuỷ nông Bắc Hung Hi, các hệ thống tram bơm)

ở Bắc Hà Nam, Nam Định, Thải Bình,

[Nam 1915, sau khi nước nhà thống nhất với sự tăng cường của lực lượng cần bộ Khoa

học, kỹ thuật miễn Bắc, công việc quy hoạch và xây dựng các hệ thống thủy lợi đã

nhanh chống được tiển khai mạnh m ở miễn Trung và miỄn Nam, tạo ra bước đột

phát về phát tiển thủy lợi rong phạm vì cả nước.

'Ở Đồng bằng sông Cửu Long do có chủ trương kỹ thuật và bước đi thích hợp đẻ cảitạo các ving bị ngập lũ, chua phén và xâm nhập mặn bằng các hệ thống knh tre,kênh ngang, cổng, đập, bờ bao Nên đã tạo ra kha năng để chuyển vụ lúa mila nổinăng suất thấp sang 2 vụ la đông xuân, hè tha có ning suất ao trên một vùng rộng

lớn ở Đồng Tháp Mười, Tứ giác Long Xuyên, Tây Sông Hậu.

6 mi Đông Nam Bộ, miề sắc hệ thống thủyTrung, Tây Nguyên ngoài phát trí

lại vừa và nhỏ đã xây đụng nhiều công trình hồ đập lớn như Dầu Tiếng, Kẻ Gỗ, Phú

Ninh, Thạch Nham Đá Bản, Sông Quao, Yaun, Krông Buk.

6 miền Bắc tiếp tye năng cắp và Kim mới các công tỉnh tới, tiêu ứng và nâng cấp hệ

thống đê điều

Thành quả chung của công tác thủy lợi đã đưa li cho đắt nước là rất to lớn và đã góp

phần thúc diy phát triển nông nghiệp và phòng chống thiên tai có bước phít triển

mạnh mẽ, góp phần cắp nước cho sin xuất nông nghiệp, công nghiệp, sinh hoạt, và cải

tạo môi trường Dưới đây là một số kết quả cụ thể

13.1 Cấp nước trổi, phục vụ sẵn xuất nông nghiệp

Nim 1945 không kể ở đồng bing sông Cứu Long, cả nước có 13 hệ thống thủy nôngtập trung ở các tỉnh trung du, đồng bằng Bắc Bộ, khu Bồn cũ, Duyên hãi miễn Trung,đập Thác Hudng trên sông Cau, đập Bái Thượng trên sông Chu, đập Đô Lương trên

xông Cả, đập Đồng Cam trên sông Ba.

Tổng năng lực tưới của các công trình đập lớn củng với 13 hệ thống thủy nông nói trên

đã đảm bảo tưới cho 324.900 ha, tiêu cho 77.000 ha.

‘Tir năm 1956 đến năm 2009, cả nước đã xây dựng được trên 500 hỗ đập thủy nông,

loại lớn và vừa, trong đó có những đập cao như: Cắm Sơn cao 40,5 m chứa 338 triệu

m3, Kẻ GỖ cao 40 m chứa 425 triệu m3, Phú Ninh cao 38 m chứa 425 m3, Cửa Đạt

cao 118 m chứa 1,5 ty m3, Dầu Tiếng cao 30 m chứa 1,45 tỷm3

Tỉnh đến cui năm 2009, các hồ dip cũng các biện pháp công trình thủy lợi khác như

trạm bơm, cổng, kênh đã đảm bảo cho trên 7 trí hạ đắt lúa được tưới, rong đố: vụ đông xuân 2.94 trigu ha, hệ thu 23 triệu ha, vụ mia 2,51 triệu ha Các công tình thuỷ

lợi cũng đã tạo nguồn nước tưới ho 1,15 triệu ha iêu ứng cho 1,8 triệu ha (ong đồ1.45 triệu ha đất ruộng trũng); ngăn mặn cho trên 800 nghìn ha ở ĐBSCL; cải tạo chua

phén cho 1,6 iệu ha

rên đã góp phần tăng sin lượng lúa te 16 triệu tấn năm 1986 lên 192 triệu

9 triệu tắn năm 1995; 32, triệu tắn năm 2000 và 38,7 triệu tin năm

2008, để đến năm 2009 khối lượng xuất khẩu gạo của nước ta đã đạt S8 tiệ tấn

ing với la, sản xuất ngô, các loi hoa mẫu cây công nghiệp cũng phát tiễn nhanh

chỏng góp phẩn phát triển chăn nuôi gia súc va tạo vành đai thực phẩm én định cho

các đô thị II

1.3.2 VỀ công tác đê điều phòng chẳng và gm nhẹ thiên tai

Nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa và gắn một trong Š trung tâm bão lớn nhất của thé

giới, hing năm Việt Nam phải chịu hing chục cơn bão lớn, thông thường bão đều kèm

theo mưa lớn gây nên những thiệt hại lớn vỀ người, ải sản và sản xuất nông nghiệp,

'Ở miễn Bắc và khu lẻ chống bao lụt, ngăn nước biển dâng từ xa xưa ông cha

ta da dip để, làm ké nhưng mức đảm bảo không cao Chỉ riêng năm 1945 hệ thong đểsông Hồng đã có 79 đoạn bị vỡ, đê khu 4 cũ cũng luôn trong tình trạng không an toản.Tir 1956 đến nay, hệ thống đ sông luôn được cũng cổ, Củng với các giải pháp điều

tiết hỗ chứa khí có mùa lũ và chỉ đạo phòng chống lụt bão kịp thời, đã góp phần bảo vệ

dân cư, mùa màng, hạn chế được nhiễu thiệt hại bởi thiên ti

6 đồng bing sông Cứu Long nơi thường xuyên bị ngập từ L2 - 1,6 triệu ha về mia lũ

và có đến 700 nghin ha bị mặn xâm nhập Từ sau năm 1975 đã đắp hệ thống bờ baongăn lũ sớm, hạn chế xâm nhập mặn và nhiều công tình thoát lũ, hệ thống để biểncũng từng bước được xây dựng ở nhiều địa phương, nhờ vậy đã bảo vệ được hau hếtđiện tích gieo tring lúa hé thu ở vũng li và lúa đông xuân ở vùng tring không bị lũ

sớm đe dọa và nước biển xâm nhập!

1.3.3 Cấp nước sinh ho, nước công nghiệp và nuôi trồng thấy sin

Các hệ thống thủy lợi được xây dựng trong nhiều năm fi tục được phân bổ rộng

khắp trên mọi ving của đất nước đã góp phần cung cấp nước sinh hoạt cho din cưxung quanh công trình, nhiều hỗ cỏn cấp nước sinh hoạt cho các điểm công nghiệp và

đô thị như hồ Song Ray (Bà Rịa - Vũng Tau), h Mỹ Tân (Ninh Thuận), Hòa Son

(Khánh Hòa),

“Trang (Hà Tinh), Bản Mỏng (Sơn La), la Keo - Na Cáy (Lang Sơn) Nỗi bật nhất la đã

sym hồ Thủy Yên - Thủy Cam (Thừa Thiên Huế), Ngàn Trươi - Cảm

Is

xây dựng được các công tình cấp nước cho 30 vạn đồng bảo vũng cao đặc biệt là

h, Hà Quảng, Lục Khu (Cao Bằng) Yên Ninh,

những ving ni đã vôi như Trả L

(Quảng Bs, Ding Van, Mèo V

Châu, Sơn La

(148 Giang) nhiễu huyện ving cao ở Lio Cai Lai

Thuy lợi cũng cắp nước cho nuôi trồng thủy sản, hàng vạn ha mặt nước của các ao hồ.nui thủy sin đỀu dựa chủ yếu vào nguồn nước ngọt từ các hệ thống thủy lợi: đối với

các ving ven biển, phần lớn các công trình thủy lợi đều ít nhiều đóng góp vào việc tạo

ra mỗi trưng nước lợ, nước mặn để nuôi tôm và một số loài hủy sản quý hiểm, tao

điều kiện cho việc nuôi trồng thủy sản có bước phát triển mạnh mẽ đáp ứng nhu chu ngảy cảng cao của nhân dan trong nước và xuất khẩu °!

1.3.4 Đáng góp vào xóa đối giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới.

Nhiều ving nông thôn Việt Nam, đặc biệt là vùng sâu, ving xa do ruộng đất Ít, tậpquán canh tác còn lạc hậu, dân số ting nhanh, vì vậy cuộc sống gặp nhiều khó khăn, có.noi còn quá nghèo; các công tình thủy lợi nhỏ được xây dựng bằng nhiễu nguồn vốn

khác nhau đã giúp cho nông dan có nước để canh tác, góp phần xóa đói giảm nghèo.

cho nhiều vũng rất khó khẩn

Nhiều công tinh đã tạo ra nguồn nước để trồng trọt và định canh, định cư để xóa đối

gidm nghèo và bao vệ rừng, hạn chế được việc đốt nương rẫy,

Những công trình kênh mương ở đồng bằng sông Cửu Long thực sự là điểm tựa để

làm nhà tránh 10, phân bổ lại dan cư và tiến sâu vào khai phá những vùng đất còn

hoang hóa.

"Những công trinh như 6 trạm bơm ở Bắc Hà Nam, Nam Định thực sự đã xóa di cảnh

“6 thing đi chân, 6 thing đi tay” của người dân địa phương, diy lài được căn bệnh đau

mắt hột, bệnh chân voi của người dân nơi đây.

1.3.8 Tác động của thấy lợi đối với môi trường

a Trong những năm qua, thủy lợi đã góp phn quan trọng vào mỡ mang tài nguyên đất

và cải tạo môi trường dit Điu này có thé thấy rắt rỡ khi nghiên cửu vé lịch sử pháttriển của các đồng bằng đặc biệt là ở đồng bằng sông Cửu Long Tại đây, đã cho thay

16

Ất dai và cải tạo

thủy lợi đã có những đồng gốp quan trọng để mở mang tài nguyên

mỗi trường đắc Từ một cánh đồng ph sa lớn còn hoang sơ cách đây hơn 200 năm, sau

Khi nhà Nguyễn cho dio các kênh Rạch Rá - Hà Tiên, kênh Vĩnh TẾ đã có 520.000

ha đất hoang được khai phá, đưa vào tr

diện tích đất đã được tăng lên nhanh chóng và đạt đến 1.170.000 ha (1890); 1.530.000

"ha (1910), 1.930.000 ha (1920), 2.200.000 ha (1935).

trọt, sau đó đưa tiu cube vio đảo kênh thi

(Cae kênh khi mở ra đã i các điểm tựa làm nhà chống lũ, phân bổ li din cư để tiến

sâu vào khai phá những vùng đất mới còn hoang hóa, tạo ra mạng lưới giao thông thủy thuận tiện cho phát triển kinh tế, mở rộng giao lưu đời sống xã hội ở nông thônđối các

đồ thị trong vùng

Với đặc điểm địa hình tring thấp, chế độ lũ, tiều phúc tạp ở đồng bằng sông CứuLong đã làm cho 1,6 triệu ha bị chua phẻn, trên 80 vạn ha bị nhiễm mặn nhưng với cácgiải pháp làm kênh dẫn nước ngọt từ sông Tién, sông Hậu vào để êm phn ri lại xổ

phèn qua hệ thống kênh công, đập đã cải tạo dẫn được vùng đất phèn rộng lớn ở Ding

Thấp Muti, Ti giác Long Xuyên và với nhiễu con dip và ig lớn nhỏ được x: dung ở các cửa sông để giữ ngọt, ngăn man xâm nhập và rửa mặn trên đồng ruộng đã

cái tạo din được hàng trăm ngàn ha đất bị nhiễm mặn, chua phèn

b Thủy lợi đã và đang cải ạo những vùng đất "chiêm khê mia thối" chim dứt đượccảnh “sống ngâm da, chết ngâm xương” và các bệnh đau mắt hột ở các vùng chiêm.tring tiêu hot nước thải bản, nước gây ngập ứng khi mưa và triều dng cho nhiều đô

thịt

13.6, hồ chứa nước thuỷ lợi đã tạo điều kiện cho phát triển du lịch

Trong những năm qua, nhiễu hỗ chứa nước không chỉ cung cấp nước cho sản xuất

nông nghiệp, công nghiệp và sinh hoạt của dân cư trong ving mã côn tạo nên những

vùng sinh thái có cảnh quan đẹp, không khí trong lành, biển những vùng đắt hoang sơ

thành những khu du lịch, nghi ngoi, góp phần phân bổ lại din cư, tạo việc kim và thu

nhập cho nhiều người lao động Các công trình như vậy hầu như có ở rất nhiều địaphương, trong đó phải kể đến các ving nổi tiếng như các hồ Thác Bà, Hoà Bình, Dẫu

Tiếng, Đẳng Mô, Suối Hai, Núi Cốc, Cắm Son, Đại Lai và nhiều nơi khác t1

7

1.3.7 Đồng gáp vào việc quản lý tai nguyên nước và phát triển thủy điện

Bộ Thủy lợi trước đây, Bộ Nông ngl ‘Nong thôn ngày nay cũng đã làm nhiễu công việc để quản lý có hiệu quả nguồn ti nguyễn nước như quản lý lưu vực

sông, quản lý rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ để bảo vệ và phát triển nguồn nước,

chống làm nhiễm bin và cạn kiệt nguồn nước, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tả

nguyên nước thông qua việc xây dựng Luật Tai nguyên nước va nhiều văn bản dưới.

luật, Các nhà khoa học Thuỷ lợi cũng đã nghiền cứu và phối hợp với nhiều ngành,

nhiều tỉnh để lập quy hoạch lưu vực sông, sử dụng tổng hợp tài nguyễn nước, phát

tiễn thuỷ điện kết hợp với thủy lợi và sử dụng nguồn nước để cải tạo đ i chống xâm.

nhập mặn và cải tạo môi trường sinh thái, tạo ra nguồn năng lượng sạch và có thể tái

tạo đảm bảo an ninh năng lượng, phục vụ phát triển bền vững nền kinh tế của đất nước

trong những năm qua *!

1.4, Công tác quản lý chất lượng công trình thủy lợi trong giai đoạn vận hành

khai thác trong thời gian qua

1.4.1 Công tác quản lý công trình:

(Cie đơn vị quản lý khai thác công trình thủy lợi phải có trách nhiệm quản lý, kiểm tra,

theo dồi, phát hiện và xử lý kịp thời các sự cỗ trong bệ thống công tri, đồng thời

thực hiện tốt việc duy tu, báo đưỡng, sửa chữa ning cấp công trình, máy móc, thiết bis

bảo vệ và vận hành công trình theo đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn ky thuật, để phục vụ

cho nhiệm vụ tưới tiêu đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp, đảm bảo công trình vận.

"hành an toàn, hiệu quả va sử dụng lâu đài

Lập và tổ chức thực hiện các kế hoạch: sửa chữa công trình; sử dụng nước; phòng

chống ứng hạn và thiên ai cải tạo đất ngăn ngừa và xử lý 6 nhiễm để giữ gìn bảo vệ

môi trường nước và môi trưởng sinh thải:

“Theo đối qué trình thực hiện quy hoạch và dự án khả thi được duyệt, kịp thoi phát hiện

việc làm sai quy hoạch và sai đối tượng đầu tư, báo cảo Uỷ ban nhân đân tỉnh, thành

phố trực thuộc Trang ương và Bộ Nông nghiệp và Phát iễn nông thôn giải quyết:Làm chủ đầu tư các dự án sửa chữa, bỏ sung, hoàn thiện hệ thống công trình thuỷ lợi

do công ty dang quản lý khai tha

Thực hiện quy định về bảo dưỡng công trình; kiểm tra, theo dõi, phát hiện kịp thoi

nguy cơ xây ra sự cỗ; khi thấy công trình có nguy cơ bị mắt an toàn phải xử lý ngay,

đồng thời báo cáo uy ban nhân din dia phương và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn giải quyết:

Thường xuyên bổ sung hoàn thiện quy trình vận hành hệ thống công trình và từng

công trình, đặc biệt là quy trình vận hành hé chứa nước để trình duyệt theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và tổ chức thực hiện

1⁄42 Công tie quản lý nước

"ĐỂ dip ứng yêu cầu phục vụ sin xuất nông nghiệp, đồi sống dân sinh, mỗi trường và

các ngành kinh tế quốc dân khác của từng địa phương, từng mùa vụ thi các cắp quản

lý, các đơn vị quản lý khai thác công trình thủy lợi cằn phổi hợp va lập kế hoạch để.thực hiện việc điều hod phân phối nước, tiêu nước công bằng, hợp lý rong hệ thống

công trình thuỷ lợi

(Quan tc theo đối thụ thập các sổ v8 khí tượng, thuỷ văn, chất lượng nước, nh

hình diễn biển công trình; ding, hạn; the dung edi tạo đất và năng suất cây trồng Khi

ce điều kiện thiên nhign, đều kiện âm việc của công tình khác với tả liệu và đổ án

thiết kế phải đề xuất kip thời các biện pháp xử lý, trình Uỷ ban nhân dân nh, thành,

phố trực thuộc Trung ương và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giải quy:

143 Công tác quân lý hoại động sản xuất kink doanh

Dé quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vẫn và các khoản chỉ trong hoạt động quản lý

khai thác chúng ta cần xây dựng mô hình tổ chức khoa học, hợp lý nhằm thực hiện và

hoàn thành tốt nhiệm vụ khai thác, bảo vệ công trình thu lợi, kinh doanh tổng hợp theo qui định của pháp luật

Lưu trữ hồ sơ kỹ thật, ý lịch công trình, ải liệu thụ thập hàng năm Tổng kế rút kinh

nghiệm để nâng cao hiệu quả công tác khai thác, bảo vệ công trình thuỷ lợi.

ình xây đựng nói chứng và chất lượng công tình xây dụng thủy lợi nói riêng Tổng quan được các nội dung về quản ý công tình và chất lượng công trình trong giá đoạn

vận hành khai thác Nêu lên được vai trò của hệ thông công trình Thủy lợi đối với phát

triển kinh tẾxã hội và các nhiệm vụ quan trọng trong công tác quản lý chất lượng công

trình thủy lợi trong giai đoạn vận hành khai thác.

Để nâng cao quản lý chất lượng công trong giai đoạn vận hành khai thắc hơn nữa, các cơ sở khoa học và phương pháp đánh giá chất lượng công trình sẽ được tác giả nêu trong chương II.

20

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ NGHIÊN CỨU QUAN LÝ CHAT LƯỢNGCONG TRÌNH TRONG GIẢI DOAN VAN HANH KHAI THAC

21 Đặc điểm làm việc của công trình thủy lợi

“Công trình thuỷ lợi: là công trình thuộc kết cấu hạ ting kỹ thuật nhằm quản lý, khai

thác nguồn lợi của nước, bảo vệ môi trường sinh thái, phòng, chống tác hại của nước.

gây ra Hệ thing công trình thấy lợi thường bao gồm các công ình như trạm bơm, hồ

4ap, kênh mương, cổng, dé kè chúng là các công trình thủy lợi có liền quan trực tiếp

với nhau về mặt khai thắc và bảo vệ tài nguyên nước trong một khu vực nhất định.

2.1.1 Đặc điểm làm việc của công trình thiy lợi

Hệ thống công trình thủy lợi phục vụ cho nhiều đối tượng, Trước kia công tình chỉ

phục vụ cho nhu cầu tưới tiêu nông nghiệp nhưng hiện nay đã cung cắp nước cho các

khu công nghiệp cấp nước sinh hot, thủy sin, iêu cho các khu din cơ và khu công nghiệp, giao thông, du lich,

Hệ thống công tình thủy loi nhằm cải tạo thiên nhiên, khai thie các mặt lợi và khắc

phục các mật hại để phục vụ cho nhu cầu của con người.

Hệ thống công trình thủy lợi phải thường xuyên đối mặt trực tiếp với sự tan phá của

thiên nhiên, trong d6 có sự phá hoại thường xuyên và sự phá hoại bat thưởng,

Hệ thống công trình thủy lợi có giá tị lớn tuy nhiên vốn lưu động it, lại quay vòng

châm, Bé có kinh phí hoạt động, có những hic các đơn vị qui lý công trình phải vay ngân hang và trả lại cao.

“Công trình thủy lợi là kết quả tổng hợp và mỗi quan hệ mật thiết hữu cơ về laođộng của rt nhiều người trong nhiều lĩnh vực, bao gồm từ các công tác quy hoạch,nghiên cứu khoa học, khảo sát, thiết kế, chế tạo, thi công, đến quản lý khai thác,

Sản phẩm của công tác khai thác công trình thủy lợi là hàng hóa đặc biệt có tính chất

là

đặc thù riêng biệt Sản phí lượng nước tưới, tiêu phục vụ cho nhu cầu sảnxuất nông nghiệp, công nghiệp, nuối trồng thủy sản và cho sinh hoạt

2I

Chita đựng it nhiều lĩnh vục khoa học kỹ thuật xây dựng khác nhau Ngoài công tác

quản lý và sử dụng, các công trình thủy lợi còn mang tinh chất quản chúng Don vị

quản lý phải dựa vào dân, vào chính quyên địa phương để làm tốt việc điều hành tới, tiêu, thụ thủy lợi phí, tu sửa bảo dưỡng công trình và bảo vệ công trình Do đồ, đơn vi

quản lý khai thác các công trình thủy lợi không những phải làm tốt công tác chuyên.

môn mà còn phải kim tốt công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia khai thác

và bảo vệ công trình trong hệ thống.

Vén đầu tư xây dưng các công trình thường là rit lớn theo điều kiện cụ thé của từng

vùng, để có công trình khép kín trên địa bản mỗi ha được tưới thì bình quân phải đầu.

tự thấp nhất 30 ~ 50 triệu đồng, cao là 100 ~ 200 triệu đồng

Các công tinh thủy li phục vụ da mục tiêu, ong đồ tri tiều phục vụ cho sản xuất

nông nghiệp, cấp nước sinh hoạt, thủy sản, sản xuất công nghiệp, phát điện, giao

thông, du lịch, chống lũ, ngăn mặn, cải tạo đất, môi trường sinh thi.

Công trình thủy lợi mudn phát huy hiệu quả phải được xây dựng kênh mương đồng bội khép kin từ đầu mỗi đến tận ruộng.

Mỗi công trình, hệ thống công tình thủy lợi chỉ phục vụ cho một vũng nhất định theothiết kế không thể đi chuyển từ vững đang thừa nước đến vùng thiểu nước theo yêu

cầu thời vụ, hải đều có một tổ chức Nhà nước, tập thể hay cá nhân trực tgp quản ý,

vận hành theo yêu cầu của các hộ sử dụng,

Nhiễu nông dân được hưởng lợi từ một công trình thủy lợi hay nói cách khác một công trình thủy lợi phục vụ cho nhiễu người dan trong cùng một khoảng thời gian.

Hg thống công trình thủy lợi nằm rai rác ngoài trời, trên diện rộng, có khi qua các khu dân cư, nên ngoài tác động của thiên nhiên, còn chịu tác động của con người

Hiệu quả của công trình thủy lợi hết sức lớn lao và đa dang, có loại có thể xác định.được bằng tiền hoặc khối lượng vt cất ụ thể, nhưng có loại không xá định được,Riêng về lĩnh vực tưới tiêu thi hiệu quả thực hiện ở mức độ tưới hết điện tích, tạo khảnăng tăng vụ cấp nước kịp thời dim bảo yêu cầu ding nước của một số loại cây

2

trồng, chỉ phí quản lý thấp, tăng năng suất và sin lượng cây trồng, góp phần tạo việc

lâm, tăng thu nhập cho nông dan nông thôn.

"Việc quân lý và sử dụng các công trình (hủy lợi của cộng đồng này có ảnh hưởng tới việc quản lý và sử dụng các công tình của cộng đồng khác

Các công trình thủy lợi không được mua bản như các công trình khác Do đỏ hình.

thức tt nhất để quin lý và sử dung các công trình thủ lợi là công đồng tham gia

Về tổ chức quản lý như điều 10 - Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi đãquy định: Hệ thống công tình thủy lợi được xây dựng bằng vốn ngân sich Nhà nước

hoặc có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước do doanh nghiệp Nhà nước có tên là công

ty khai thác công trình thủy lợi trực tiếp khai thác và bảo vệ.

Cac công trình thủy lợi phải được quy hoạch và thiết kế xây dựng mang tính hệ thốngđòi hỏi phải dựa trên những cơ sở khoa học cùng với thực tế của từng địa phương vàsẵn một lượng vốn lớn, Bên cạnh những quy hoạch và thiết kế xây dựng cần có sự

tham gia của chính cộng đồng hưởng lợi trực tiếp từ các công trình đó và có sự hỗ trợ

sửa Nhà nước vé vốn cũng như việc điều hành thực hiện quản lý các công trình thủy lợi đó, có như vậy các công trình thủy lợi sau khi hoàn thành đưa vio sử dụng mới

‘mang lại hiệu quả cao như mong đợi cũng như đúng với năng lực thi

Từ những đặc điểm trên công tác quản lý khai thác hệ thống công tình thủy lợi cằn

phải làm tốt các nội dung cơ bản sau: Một la, quản lý công trình thủy lợi; hai là, quản

lý nguồn nước; ba là, quản lý kinh tế, Nhũng nội dung trên cỏ mốt quan hệ mật thi,

túc động lẫn nhau nên phải đồng thời thực hiện tốt cả 3 nội dung trên để phục vụ sin

xuất, xã hội, đân sinh, an toàn cho các công trình thủy lợi và đạt hiệu quả cao nhất

2.12, Vai tré của hệ thống công trình Thủy lot

“Thủy lợi có vai trò đặc biệt rong sản xuất nông nghiệp, ên cạnh đó còn góp phần pháttriển công nghiệp và các ngành nghề khác Các công trình thi lợi là công sản của cộng,

đồng gắn kết với các thành viên của cộng đồng vi mục tiêu sử dụng đầy đủ, có hiệu quả

nguồn nước Thủy lợi là iền đỀ, biện pháp hàng đầu để năng cao năng suất cây trồng

và sử dụng các nguồn lục khác

23

HG thống công tình thủy lợi nói chung, kênh tưới trạm bơm, cống ngằm nối riêng là

cơ sở vật chất kỹ thuật hạ ting Đối với sản xuất nông nghiệp hệ thống công trình thay lợi vừa là phương tiện sản xuất, vừa là điều kiện phục vụ tạo ti để cho các biện pháp

kỹ thuật liên hoàn khác phat hay hiệu quả Trong sin xuất nông nghiệp, việc đâm bảo

nước tưới là yêu tổ vô cùng quan trọng để thâm canh tăng năng suất cây trồng

Công tình thủy lợi không chỉ gắn liền với các hoạt động sin x mà còn liên quan

«én các hoạt động đồi sống như giao thông, điều hòa kh hậu, môi trường sinh thái ở

các vùng nông thôn Công trình thủy lợi g6p phần làm cho nông thôn phát triển toàn

diện về kinh tế, văn hóa, xã hội Các công trình thủy lợi còn có tác dung ngăn nước,

giữ nước, điều iết dong chay theo ý đổ của con người và đã tạo nên những khả năng

to lớn của con người trong việc khai thắc và sử dụng ch ngự, điều tiết tự nhiên cho

phát triển kinh tế và đồi sông, Ngoài ra các công trình thủy lợi còn có tác dụng trong

việc bảo về môi trường, cân bằng sinh thi, g6p phần vio việc chống hiện tượng sa

mạc hoá và mở ra những điều kiện phát triển một số ngành kính tế mới như du lịch,

noi trồng thủy sản, giao thông Như vậy, cổ thể thấy vai tr thủy lợi là hết ste to lớn

đối với sản xuất nông nghiệp cũng như các ngành nghề khác mà con người khổ có thé

tính toán một cách cụ thể hiệu quả của các công trình thủy lợi mang lại

Tang năng xuất cây tng, tạo điều kiện thay đối cơ cấu nông nghiệp, giống lai cây

trồng, vật nuôi, làm tăng giá trị tổng sản lượng của khu vực

Cải thiện chất lượng mỗi trường và điều kiện sống của nhân dân nhất là những vùng

khó khăn về nguồn nước, tạo ra cảnh quan mới.

“Thúc dy sự phát triển của các ngành khác như công nghiệp, thuỷ sản, du lịch.

Tao công an việc làm, góp phần nâng cao thu nhập cho nhân dân, giải quyết nhiều vin

để xã hội trong khu vực do thiếu việc làm, do thu nhập thấp Từ đó góp phan nâng cao

đồi sống của nhân dân cũng như góp phần ổn định về kinh tẾ và chính tị trong cả

nước.

Thuỷ lợi góp phần vào việc chống lũ ạt do xây dựng các công trình đề điều Từ đồbảo vệ cuộc sống bình yên của nhân dân và tạo điều kiện thuận lợi cho họ tang gia sin

24

Nổi chung, thủy lợi cỏ vai trỏ vô cùng quan trong trong cuộc sống của nhân dân nó

góp phần vào việc én định kinh tế và chính trị tuy nó không mang lại lợi nhuận mộtsách trực tiếp nhưng nó cũng mang lại những nguồn lợi gián tiếp như việc phát triểnngành này thì kéo theo rất nhiều ngành khác phát triển theo Từ đó tạo điều kiện cho.nên kinh hát tiễn và góp phần vào việc diy mạnh công cuộc CNH-HĐH đất nước

mm

2.2 Hệ thống các văn bản pháp quy áp dụng trong nghiên cứu một số giải pháp

‘quan lý chất lượng công trình thủy lợi trong giai đoạn vận hành khai thác

“Trong những năm qua, một số sơ chế chính sich về quan lý, khai thác CTTL đã được

"ban hành phục vụ công tác quản lý như:

- Pháp lệnh số 32/2001/PL-UBTVQHIO về Khai thác & bảo vệ CTTL: Nội dung của

32/2001/PL-UBTVQHIO được thể hiện qua 06 chương gồm 39 điều

pháp lệnh

"rong đó có Điều 25 nêu khả 1 về phạm vi bảo vệ công trinh thủy lợi, là căn cứ để

thực hiện vige quản lý bảo vệ hành lang công trình Điễu 25 nêu rõ

Phạm vi bảo vệ công trình thuỷ lợi bao gm công tinh và vùng phụ cận Việc quyđịnh phạm vi vùng phụ cận phải căn cứ vào iêu chuan thiết kế, quy tinh, quy phạm

kỹ thuật nhằm bao đảm an toàn công trình, thuận lợi cho việc khai thác và bảo vệ

công trình thuỷ lợi.

Trong phạm vi vùng phụ cận, việc sử đụng đất phải bảo đảm không gây cản trở cho.

vie vận hình và bảo dim an to công tinh; phải có đường đi ại để quan trắc, theo

dõi, quan lý và có mặt bằng để tu bổ, sửa chữa và xứ lý khi công trình xảy ra sự cổ Pham vi vùng phụ cận của công trình thuỷ lợi được quy định như sau:

+ Đối với đập của các hd chứa nước, phạm vi ving phụ cận bảo vệ đập từ chân đập

trở ra

* Đập

phạm vi còn lại được sử dụng cho các mục đích không gây mắt an toàn đập;

1 tối thiêu là 300m, phạm vi không được xâm phạm là 100 m sit chân đập,

* Đập cấp I ti thigu là 200m, phạm vi không được xâm phạm là 50 m sát chân đập,

phạm vi còn lại được sử dụng cho các mục địch không sây mắt an toàn dip;

* Dip cắp II ti thiểu là 100m, phạm vi không được xâm phạm là 40 m sit chân đập,

phạm vi côn la được sử dụng cho các mục ích không gây mắt an toàn đập:

* Đập cấp IV tối thiểu là 50m, phạm vi không được xâm phạm là 20m sát chân đập,

phạm vi côn la được sử dụng cho các mục ích không gây mắt an toàn đập:

* Đập cấp V tối thiểu là 20m, phạm vi không được xâm phạm là Sm sát chân đập,

phạm vi côn lại được sử dụng cho các mục dich không gây mắt an toàn đập

+ Đối với kênh nổi có lưu lượng tử 2mô/giây đến 10m3/giy, phạm vi bảo vệ từ chân

mái ngoài của kênh trở ra từ 2m đến Am; lưu lượng lớn hơn 10m3/giây, phạm vi bảo

vệ từ chân mái ngoài của kênh tr ra từ 3m đến Sm;

+ Đối với công ngăn mặn, giữ nước ngọt ở cửa sông thì việc bảo vệ phải tuân theo.

quy định của pháp luật về dé điều;

+ Đối với khu vực lòng hd, ving phụ cận bảo vệ công trình được tính từ đường biên

có cao trình bằng cao trình đình đập trở xuống phía long hỗ

Vige bảo vệ tram bơm, kênh chìm hoặc kênh kiên cổ được quy định như sau

++Tram bơm phải có hàng rào bảo vệ;

+ Kênh chim phải có nơi để làm bé lắng bùn cát phục vụ nạo vết;

+ Kênh đã kiên có phải có đường đi lại dé quản lý

Đối với công trình thuỷ lợi đã thay đổi tiêu chuẩn, quy mô, mục đích sử dụng hoặc đã

được gia cỗ với tiêu chuẩn cao hon thì vùng phụ cận được phép điều chỉnh cho phù

hợp với thực tế nhưng phải bảo dim an toàn và được cơ quan quản lý nhà nước có thắm quyền phê duyệt

Chính pha quy định phạm vi bảo vệ đối với công trình thuỷ lợi quan trọng quốc gia

Uỷ ban nhân dân tinh, thành phố trực thuộc trung ương quy định cụ thể phạm vi vùng.

phụ cận đối với từng loại hình công trình thuỷ lợi trong địa phương.

26

~ Nghị định số 143/2003/ND-CP quy định chi it thì hành một số điều của Pháp lệnh

Khai thác & bảo vệ CTT;

= Nghị định số 67/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghỉ định số

143/2003/NĐ-CP quy định chỉ tết thì hành một số điều của Pháp lệnh Khai thác & bio vệ CTTL:

- Thông tư số 562010/TT-BNNPTNT ngiy 01 thing 10 năm 2010 của Bộ Nông

nghiệp và PTNT Quy định một số nội dung trong hoạt động của các tô chức quản lý, khai thắc công trình thủy lợi:

- Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày 04 thing 7 năm 2014 quy định chỉ tết, hướng

dẫn thi hành một điều của luật phòng chống thiên ti;

= Nghị định số 104/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ về việc

uy định xửa phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng chống thiên tai; Khai thác

và bảo vệ công trình thủy lợi; Dé điều.

Nghị định này quy định hành vi vi phạm, hình thức xử phat, mức xử phạt, biện pháp,

khắc phục hậu quả đối với hành vỉ vỉ phạm hành chính, thẳm quyén xử phạt, thẩmquyền lập biển bản vi phạm hành chính tong lĩnh vực phòng, chống thiên tas khai

thác và bao vệ công trình thủy lợi; đê điều.

“Trong đó, chương 3 của Nghị định đã nêu rit rõ về hành vi vi phạm hành chính, hình

thức xử phạt, mức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả trong lĩnh vực khai thác và

bảo vệ công trình thủy lợi, cụ thể như:

Điều 13 Vi phạm gây edn trở dòng chảy của công trình thủy lợi

Điều 14 Vi phạm quy định về đỗ rác thải, chất thải; xã nước thải vào công trình thủy, lợi

Điều 15 Vi phạm quy định về vận hành công trình thủy lợi

Diu l6 Vi phạm quy định về sử đụng máy móc, thiết bi thuộc công tinh thủy lợi

Điều 17 Vi phạm quy định về bảo vệ an toàn công trình thủy lợi

27

Điều 18 Vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông qua công trình thủy

Điều 19 Vi phạm quy định của giấy phép cho các hoạt động trong phạm vi bảo vệ

công trình thủy lợi

~ Luật thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19 thang 6 năm 2017

- Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 14 thing 05 năm 2018 quy định chỉ tết một số

điều của luậtthủy li:

- Thông tư số 05/2018/TT-BNNPTNT của Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn

ngày 15 thang 5 năm 2018 quy định chỉ tiết một số điều của luật thủy lợi

- Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/09/2018 về Quản lý an toàn đập, hd chứa

Qua tình vận hành khai thác công trình thủy lợi trong Nghị định số 114/2018/NĐ-CP

tập trung vào Chương 3 Một số nội dung quan trong như:

Điều 11 Quy trình vận hành hỗ chứa nước

Điều 14 Quan trắc công trình đập, hỗ chứa nước

Điều 15 Quan tắc khí tượng thuỷ văn chuyên dùng

Đi 16 Kiểm tra đập, nia nước

Điều 20, Bảo th, sửa chữa, ng cấp, hign đại hóa đập, hỗ chứa nước và kp đặt hệthống giám sát vận hành, thiết bị thông tin, cảnh báo an toàn cho đập và vùng hạ du

đập

Điều 21 Pham vi bao vệ đập, hd chứa nước

Điều 22 Các hoại động trong phạm vỉ bảo vệ đập, hỗ chứa nước phải có giấy phép

Điều 23, Bảo vệ đập, hồ chứa nước

Điều 25 Phương án ứng phó thiên tai và phương án ứng phó với tình hudng khẩn cắp

28

Điều 28 Cứu hộ đập, hồ chứa nước |6]

~ Quyết định số 46/2013/QĐ-UBND ngày 20 tháng 7 năm 2012 của UBND tỉnh Nghệ

‘An ban hành Quy định về phạm vi bảo về công trình thủy lợi.

Can cứ vào tình hình thực tế trên dia ban tỉnh Nghệ an về công tác bảo vệ công trình

thủy lợi Quyết định số 46/2012/QĐ-UBND đã đưa ra được các quy định về nhiễu

trường hợp quan trọng trong công tác bảo vệ hành lang công trình thủy lợi trong đó: Điều 3: quy định cụ thể phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi;

Điễu 4: Quy định về cắm mốc chỉ giới phạm vi vùng phụ cận công trình thủy lợï:

“Điều 5: Các hành ví nghiêm cắm trong phạm vi bảo vệ công trình: 5!

2.3 Cơ sử pháp lý sử dụng trong nghiên cứu một số giải pháp quản lý chất lượng

công trình thủy lợi trong giai đoạn vận hành khai thie

2.3.1 Công tác khảo sit, quan trắc công trình

2.3.1.1 Công tác khảo sát

a Nhiệm vụ

Nhiệm vụ khảo sit được lập cho công tác khảo sát phục vụ việc lập dự án xây dựng,

thiết kế xây dựng công trình, thiết kế sữa chữa, cái tạo, mở rồng, nâng cấp công trình

hoặc phục vụ các công tác Khao sắt khác liên quan đến hoạt động xây dựng.

"Nhiệm vụ khảo sát do nhà thầu thiết kế lip, trưởng hợp chưa lựa chọn được nhà thầuthiết kế, người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư, cá nhân có đủ điều kiện năng lực

lập nhiệm vụ khảo sit xây dựng

b nội dung của nhiệm vụ khảo sắt bao gdm

~ Mục dich khảo sắt

- Phạm vi khảo sắt

- Tiêu chuẩn khảo sit được áp dụng.

~ Khối lượng các loi công tác được khả sit (dự kin) vã dg tod chỉ phí cho công tie

khảo sắt

29

~ Thời gian thực hiện khảo sắt

Chú ý:

- Trong quá trình thực hiện khảo, sát phát hí

hưởng rực iếp đến gii pháp thiết kế hoặc khi có thay đổi nhiệm vụ thiết kế cần phải

các yếu tổ khác thường có thể ảnh.

bổ sung nhiệm vụ khảo sắt

- Trong quá trình thí công phát hiện những yếu tổ khác thường so với tà liệu khảo sắtthiết kế có thể ảnh hưởng đến chất lượng công nh, biện pháp thi công xây dựng

công trình.

Khi lập nhiệm vụ khảo sát phải xem xét nhiệm vụ khảo sát và kết quả khảo sát đã thực.

hiện ở bước thiết kế và các kết quả khảo sắt có liên quan được thực hiện trước đỏ (nếu

có)

ce, Phuong án kỹ thuật khảo sát

Khi lập phương án kỹ thuật khảo sát phủ hợp với nhiệm vụ khảo sát xây dựng, các

tiêu chuẩn về khảo sát xây dựng được áp dụng và trình chủ đầu tư phê duyệt

Nội dung phương án kỹ thuật khảo sắt:

= Cơ sở lập phương án kỹ thuật khảo sắt,

- Thành phần, khối lượng công tác khảo sắt

- Phương pháp, thiét bị khảo sát và phòng thí nghiệm được sử dung.

- Tiêu chuẩn khảo sát xây dựng áp dung,

- Tổ chức thực hiện và biện pháp kiểm soát chất lượng của nhà thầu khảo sit xây

dựng

- Tiến độ thực hiện

= Biện pháp đảm bảo an toàn cho người, thiết bị, các công trình hạ tang kỹ thuật và

các công trình xây dựng khác trong khu vực khảo sắt; big pháp báo vệ môi trường,

giữ gìn cảnh quan trong khu vực khảo sát và phục hồi hiện trường sau khi kết thúc.

30