chủ đề tìm hiểu pháp luật về giao đất cho thuê đất và liên hệ thực tiễn

Các trường hợp giao đất và cho thuê đất3.1 Giao đất a Giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác Việc Nhà nước quyết định giao đất, cho thuê đất đối với đất

ĐẠI HỌC HUẾTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

HỌC PHẦN: LUẬT ĐẤT ĐAICHỦ ĐỀ: TÌM HIỂU PHÁP LUẬT VỀGIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ LIÊN

HỆ THỰC TIỄN

Lớp: Luật Kinh tế K45CNhóm: 6

Giảng viên phụ trách học phần: Th.S Thân Văn Tài

Thừa Thiên Huế, năm 2023

1

Thành viên nhóm 8:

1 Mai Quang Bảo Hưng 2 Tôn Thất Nhật Quang3 Nguyễn Thị Trà My4 Trần Thị Quỳnh Phương5 Hồ Nguyễn Nhật Linh6 Nguyễn Trọng Tình7 Trương Khải Nguyệt8 Nguyễn Văn Thành

2

MỤC LỤC

I Lý luận pháp luật về giao đất, cho thuê đất 4

1 Khái niệm 4

2 Căn cứ để giao đất, cho thuê đất 4

3 Các trường hợp giao đất và cho thuê đất 4

3.1 Giao đất 4

3.2 Cho thuê đất 5

4 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 7

5 Quy định xử lý trường hợp giao đất, cho thuê đất trước ngày Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành 8

6 So sánh giao đất và cho thuê đất 8

7 Giao đất, cho thuê đất, để thực hiện dự án đầu tư 9

7.1 Điều kiện giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư 10

7.2 Điều kiện về chủ thể được nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư 10

8 Các hình thức giao đất, cho thuê đất 10

8.1 Giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất 10

8.2 Giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất 12

9 Vi phạm quy định về giao đất, cho thuê đất 14

II Liên hệ thực tiễn về vấn đề giao đất, cho thuê đất 14

1 Thực trạng chung về vấn đề giao đất, cho thuê đất 14

2 Liên hệ về vấn đề giao đất, cho thuê đất tại địa bàn tỉnh Bạc Liêu 15

2.1 Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức kinh tế tại thành phố Bạc Liêu 15

2.2 Yếu tố tác động ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức kinh tế tại Thành phố Bạc Liêu 18

3 Một số bất cập trong quy định của pháp luật về Nhà nước giao đất và cho thuê đất 214 Nguyên nhân dẫn đến những bất cập, hạn chế của quy định pháp luật về vấn đề giao đất,cho thuê đất 23

5 Đề xuất giải pháp đối với những bất cập, hạn chế trong quy định pháp luật về giao đất, cho thuê đất 24

3

I Lý luận pháp luật về giao đất, cho thuê đất.1 Khái niệm

-Giao đất: Theo khoản 7 Điều 3 Luật Đất đai 2013 thì Nhà nước giao đất (hay giao quyền sử dụng đất) là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất

-Cho thuê đất: Theo khoản 8 Điều 3 Luật Đất đai 2013 thì Nhà nước cho thuê đất (hay chothuê quyền sử dụng đất) là việc Nhà nước quyết định trao quyền sử dụng đất cho đối tượngcó nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất

2 Căn cứ để giao đất, cho thuê đất

Căn cứ Điều 52 Luật Đất đai 2013 thì để được phép tiến hành thủ tục giao đất, cho thuê đấtphải đáp ứng các điều kiện sau:

“1 Có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩmquyền phê duyệt;

2 Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất.Dựa trên những điều kiện này, tuỳ vào từng đối tượng sử dụng đất cụ thể mà cơ quan nhànước có thẩm quyền sẽ tiến hành giao đất, cho thuê đất.”

3 Các trường hợp giao đất và cho thuê đất3.1 Giao đất

a) Giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác

Việc Nhà nước quyết định giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng chongười khác chỉ được thực hiện khi đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 53 Luật Đất đai2013, cụ thể:

- Phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định thu hồi đất theo quy địnhcủa Luật Đất đai 2013

- Phải thực hiện xong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của pháp luật đối vớitrường hợp phải giải phóng mặt bằng

b) Giao đất không thu tiền sử dụng đất

Theo quy định tại Điều 54 Luật Đất đai 2013 thì nhà nước giao đất không thu tiền sử dụngđất trong các trường hợp sau đây:

“1 Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản,làm muối được giao đất nông nghiệp trong hạn mức quy định tại Điều 129 của Luật Đất đai2013;

4

2 Người sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên,đất xây dựng trụ sở cơ quan, đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; đất sử dụng vàomục đích công cộng không nhằm mục đích kinh doanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa khôngthuộc trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 55 của Luật Đất đai 2013;

3 Tổ chức sự nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính sử dụng đất xây dựng công trình sựnghiệp;

4.Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư theo dự án của Nhà nước;5 Cộng đồng dân cư sử dụng đất nông nghiệp; cơ sở tôn giáo sử dụng đất phi nông nghiệpquy định tại khoản 1 Điều 159 của Luật Đất đai 2013.”

c) Giao đất có thu tiền sử dụng đất

Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định tại Điều 55 Luật Đất đai 2013 đượchướng dẫn bởi Khoản 1 Điều 2 Nghị định 45/2014/NĐ-CP đối với các chủ thể sau:“1 Hộ gia đình, cá nhân được giao đất ở;

2 Tổ chức kinh tế được giao đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc đểbán kết hợp cho thuê;

3 Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được giaođất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê;4 Tổ chức kinh tế được giao đất thực hiện dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa đểchuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng (sau đây gọi tắt là đất nghĩa trang, nghĩađịa);

5 Tổ chức kinh tế được giao đất để xây dựng công trình hỗn hợp cao tầng, trong đó có diệntích nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê

d) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để xây dựng công trình công cộng có mục đích kinhdoanh.

đ) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất làm muối vượt hạn mức giao đất tại địa phương để sảnxuất muối và tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốnđầu tư nước ngoài sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư sản xuất muối theo quy định tạiKhoản 1 Điều 138 Luật Đất đai 2013

e) Hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủysản, làm muối được giao đất không thu tiền sử dụng đất nhưng đang sử dụng đất làm kinh tếtrang trại phải chuyển sang thuê đất theo quy định tại Điểm b Khoản 4 Điều 142 Luật Đấtđai 2013; hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất làm kinh tế trang trại khi chuyển đổi mụcđích sử dụng các loại đất mà phải chuyển sang thuê đất theo quy định tại Khoản 3 Điều142 Luật Đất đai 2013

g) Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nướcngoài sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồngthủy sản, làm muối; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; đất xây dựng công trình côngcộng có mục đích kinh doanh; đất để thực hiện dự án đầu tư nhà ở để cho thuê

h) Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nướcngoài thuê đất để đầu tư xây dựng công trình ngầm theo quy định tại Khoản 2 Điều 161 LuậtĐất đai 2013

i) Tổ chức kinh tế, tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, người Việt Nam định cư ởnước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất xây dựng công trình sựnghiệp

k) Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao sử dụng đất để xây dựng trụ sở làm việc.2 Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm trong các trường hợp sau:

a) Đơn vị vũ trang nhân dân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồngthủy sản, làm muối hoặc sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp nuôi trồng thủy sản, làm muốikết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh

b) Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất sông, ngòi, kênh rạch, suối để nuôitrồng thủy sản theo quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 163 Luật Đất đai 2013

c) Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sử dụngđất sông, ngòi, kênh, rạch, suối để thực hiện dự án đầu tư nuôi trồng thủy sản theo quy địnhtại Điểm c Khoản 1 Điều 163 Luật Đất đai 2013

3 Tổ chức, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tưnước ngoài được Ban Quản lý khu công nghệ cao cho thuê đất theo quy định tại Khoản 2Điều 150 Luật Đất đai 2013; Ban Quản lý khu kinh tế cho thuê đất theo quy định tại Khoản3 Điều 151 Luật Đất đai 2013

6

4 Tổ chức, cá nhân được Cảng vụ hàng không cho thuê đất để xây dựng cơ sở, công trìnhphục vụ kinh doanh dịch vụ hàng không tại cảng hàng không, sân bay và đất xây dựng côngtrình phục vụ kinh doanh dịch vụ phi hàng không theo quy định tại Điểm b Khoản 3 Điều156 Luật Đất đai 2013.

5 Tổ chức, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tưnước ngoài được nhà nước cho thuê mặt nước không thuộc phạm vi quy định tại Điều10 Luật Đất đai 2013.”

4 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất

Căn cứ Điều 59 Luật Đất đai 2013 thì cơ quan có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất bao gồmUỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp xã Thẩmquyền cụ thể như sau:

“1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đíchsử dụng đất trong các trường hợp sau đây:

+ Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức;+ Giao đất đối với cơ sở tôn giáo;

+ Giao đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nướcngoài theo quy định tại khoản 3 Điều 55 của Luật Đất đai 2013;

+ Cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tưnước ngoài theo quy định tại điểm đ và điểm e khoản 1 Điều 56 của Luật Đất đai 2013;+ Cho thuê đất đối với tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao

2 Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đíchsử dụng đất trong các trường hợp sau đây:

+ Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cánhân Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đấtnông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lênthì phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi quyết định;+ Giao đất đối với cộng đồng dân cư

3 Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đíchcông ích của xã, phường, thị trấn

4 Cơ quan có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mực đích sửdụng đất quy định tại khoản 1 và khoản 2 điều này không được ủy quyền.”

5 Quy định xử lý trường hợp giao đất, cho thuê đất trước ngày Luật Đất đai 2013 cóhiệu lực thi hành

7

Về các trường hợp cụ thể này được quy định tại Điều 60 Luật Đất đai 2013 như sau:- Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam Định cư ở nước ngoài thuộc trườnghợp thuê đất theo quy định của Luật này đã được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đấttrước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì được tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn sử dụngđất còn lại mà không phải chuyển sang thuê đất Khi hết thời hạn sử dụng đất, nếu được cơquan nhà nước có thẩm quyền gia hạn thì phải chuyển sang thuê đất theo quy định của Luậtnày.

- Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc trườnghợp thuê đất theo quy định của Luật này đã được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụngđất trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì phai chuyển sang thuê đất kể từ ngày Luậtnày có hiệu lực thi hành và nộp tiền thuê đất

- Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc trườnghợp thuê đất theo quy định của Luật này đã nhận chuyển quyền sử dụng đất hợp pháp trướcngày Luật này có hiệu lực thi hành thì được tiếp tục sử Dụng đất trong thời hạn sử dụng đấtcòn lại mà không phải chuyển sang thuê đất theo quy định của Luật này

- Tổ chức kinh tế thuộc trường hợp thuê đất theo quy định của Luật này đã nhận chuyểnquyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất không thutiền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp trước ngày Luật này có hiệulực thi hành thì được tiếp tục sử dụng đất trong thời hạn còn lại của dự án mà không phải chuyển sang thuê đất theo quy định của Luật này

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư ngước ngoài được Nhànước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê để thực hiện dự án đầu tưxây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê trước ngày Luật này có hiệu lực thìđược tiếp tục thuê đất trong thời hạn sử dụng đất còn lại hoặc chuyển sang giao đất có thutiền sử dụng đất theo quy định của Luật này nếu có nhu cầu

6 So sánh giao đất và cho thuê đất

Giống nhau:

- Đều do nhà nước trao quyền sử dụng đất;- Các chủ thể nhận quyền sử dụng đất đều là các chủ thể có đầy đủ khả năng và nhu cầu sửdụng đất;

- Căn cứ trên pháp luật về đất đai và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;- Có quyền và nghĩa vụ chung của người sử dụng đất

Khác nhau:

Tiêu chí Giao đất Cho thuê đấtKhái niệm Giao đất là việc NhàCho thuê đất là việc Nhà nước

8

nước ban hành quyếtđịnh giao đất để traoquyền sử dụng đất chođối tượng có nhu cầusử dụng đất.

quyết định trao quyền sử dụng đấtcho đối tượng có nhu cầu sử dụngđất thông qua hợp đồng cho thuêquyền sử dụng đất

Hình thức sử dụng đất Không thu tiền

Có thu tiền Thu tiền hằng nămThu tiền 1 lầnThời hạn

Có thời hạn (Đ126)hoặc được giao ổnđịnh, lâu dài (Đ125) Có thời hạn (Đ126)Hạn mức Có hạn mức Theo khả năng của hai bên

Quyền của người sử dụng đất

Người được giao đấtcó toàn quyền địnhđoạt đối với đất đượcgiao, ví dụ: chuyểnnhượng quyền sử dụngđất hoặc cho ngườikhác thuê lại

Người được thuê đất không đượcchuyển nhượng quyền sử dụng đấtmà chỉ được cho người khác thuêlại

Gópvốnbằngquyềnsử dụngđất

Đối với hộ gia đình, cánhân

CSPL: Điều 179, 191, 192Luật Đất Đai 2013

Được góp vốn khôngphân biệt giao đấtkhông thu tiền hay cóthu tiền sử dụng đất

Được góp vốn khi và chỉ khi thuêđất trả tiền thuê đất 1 lần cho cảthời gian thuê

Đối với tổ chức kinh tế.CSPL: Điều 174 Luật ĐấtĐai 2013

Được góp vốn khi giaođất có thu tiền sử dụngđất

Được góp vốn khi và khi thuê đấttrả tiền thuê đất 1 lần cho cả thờigian thuê

Đối với người Việt Namđịnh cư ở nước ngoàiCSPL: Điều 183

Giao đất có thu tiền sửdụng đất Cho thuê đất trả tiền thuê đất mộtlần cho cả thời gian thuê.Đối với doanh nghiệp có

vốn đầu tư nước ngoài.CSPL: Khoản 3 Điều 183

Sử dụng đất dưới hìnhthức giao đất có thutiền sử dụng đất

Sử dụng đất dưới hình thức thuêđất trả tiền thuê đất một lần cho cảthời gian thuê

7 Giao đất, cho thuê đất, để thực hiện dự án đầu tư 7.1 Điều kiện giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư

Căn cứ khoản 1, khoản 2 Điều 58 Luật Đất đai 2013 quy định về Điều kiện giao đất, chothuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư:

“1 Đối với dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng vào cácmục đích khác mà không thuộc trường hợp được Quốc hội quyết định, Thủ tướng Chính phủchấp thuận chủ trương đầu tư thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền chỉ được quyết định giao

9

đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khi có một trong các văn bản sauđây:

a) Văn bản chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ đối với trường hợp chuyển mục đích sửdụng từ 10 héc ta đất trồng lúa trở lên; từ 20 héc ta đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng trởlên;

b) Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụngdưới 10 héc ta đất trồng lúa; dưới 20 héc ta đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng.2 Đối với dự án sử dụng đất tại đảo và xã, phường, thị trấn biên giới, ven biển thì cơ quannhà nước có thẩm quyền chỉ được quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mụcđích sử dụng đất khi được sự chấp thuận bằng văn bản của các bộ, ngành có liên quan.”

7.2 Điều kiện về chủ thể được nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầutư

Căn cứ khoản 3 Điều 58 Luật đất đai 2013 quy định điều kiện của chủ thể được Nhà nướccho giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư

“3 Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đểthực hiện dự án đầu tư phải có các điều kiện sau đây:

a) Có năng lực tài chính để bảo đảm việc sử dụng đất theo tiến độ của dự án đầu tư; b) Ký quỹ theo quy định của pháp luật về đầu tư; c) Không vi phạm quy định của pháp luật về đất đai đối với trường hợp đang sử dụng đấtdo Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư khác.”

8 Các hình thức giao đất, cho thuê đất8.1 Giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất8.1.1 Các trường hợp giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất

Căn cứ khoản 1 Điều 118 Luật Đất đai 2013 quy định về các trường hợp đấu giá quyền sửdụng đất và các trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất:

“1 Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sửdụng đất trong các trường hợp sau đây, trừ các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này:a) Đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê hoặc cho thuê mua;

b) Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê;c) Sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng;

10

d) Sử dụng đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp;đ) Cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích để sản xuất nôngnghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối;

e) Giao đất, cho thuê đất đối với đất Nhà nước thu hồi do sắp xếp lại, xử lý trụ sở làm việc,cơ sở hoạt động sự nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền với đất thuộc sởhữu nhà nước;

g) Giao đất ở tại đô thị, nông thôn cho hộ gia đình, cá nhân;h) Giao đất, cho thuê đất đối với các trường hợp được giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất.”

8.1.2 Trình tự, thủ tục nhà nước giao đất cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sửdụng đất1

Bước 1: Cơ quan tài nguyên và môi trường chỉ đạo lập phương án đấu giá quyền sử dụng đấttrình Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm củacấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt

Bước 2: Tổ chức thực hiện đấu giá theo phương án đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức tiếnhành phiên đấu giá quyền sử dụng đất Tổ chức này đã được lựa chọn và đã được cơ quanNhà nước có thẩm quyền phê duyệt

Bước 3: UBND cấp có thẩm quyền ban hành quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá Bước 4: Sau khi có kết quả, người sử dụng đất mà trúng đấu giá phải hoàn thành nghĩa vụ tàichính

Sau khi người trúng đấu giá đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính, cơ quan tài nguyên và môitrường trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận, ký hợp đồng thuê đất đối vớitrường hợp thuê đất; tổ chức bàn giao đất trên thực địa và trao Giấy chứng nhận; chỉ đạo cậpnhật, chỉnh lý cơ sở dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính

Trường hợp người trúng đấu giá không nộp tiền hoặc không nộp đủ tiền theo đúng phươngán đấu giá quyền sử dụng đất thì Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền hủy quyết định côngnhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật

Hồ sơ trình UBND cấp có thẩm quyền huỷ quyết định công nhận kết quả đấu giá quyền sửdụng đất bao gồm quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất, báo cáocủa cơ quan tài nguyên và môi trường về việc người trúng đấu giá không nộp đủ tiền theođúng yêu cầu, tờ trình kèm theo dự thảo quyết định hủy quyết định công nhận kết quả trúngđấu giá quyền sử dụng đất

Việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất thựchiện theo quy định tại Thông tư liên tịch 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP

1 https://luathoanganh.vn/hoi-dap-luat-dat-dai/trinh-tu-thu-tuc-giao-dat-cho-thue-dat-la-gi-lha894.html

11

8.2 Giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất8.2.1 Các trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụngđất

Căn cứ khoản 2, khoản 3 Điều 118 quy định về các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất vàcác trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất:

“2 Các trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đấtbao gồm:

a) Giao đất không thu tiền sử dụng đất;b) Sử dụng đất được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất quy định tại Điều 110 của Luật này;c) Sử dụng đất quy định tại các điểm b, g khoản 1 và khoản 2 Điều 56 của Luật này;d) Sử dụng đất vào mục đích hoạt động khoáng sản;

đ) Sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở tái định cư, nhà ở xã hội và nhà ởcông vụ;

e) Giao đất ở cho cán bộ, công chức, viên chức chuyển nơi công tác theo quyết định điềuđộng của cơ quan có thẩm quyền;

g) Giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân có hộ khẩu thường trú tại xã mà không có đất ở vàchưa được Nhà nước giao đất ở;

h) Giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân có hộ khẩu thường trú tại thị trấn thuộc vùng có điềukiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn màkhông có đất ở và chưa được Nhà nước giao đất ở;

i) Các trường hợp khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định.3 Trường hợp đất đưa ra đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều này màkhông có người tham gia hoặc trường hợp chỉ có một người đăng ký tham gia đấu giá hoặcđấu giá ít nhất là 02 lần nhưng không thành thì Nhà nước thực hiện việc giao đất, cho thuêđất mà không phải đấu giá quyền sử dụng đất

8.2.2 Trình tự, thủ tục thực hiện việc giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thứcđấu giá 2

Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sửdụng đất (quy định tại Khoản 3, Điều 68, Nghị định 43/2014/NĐ-CP và được hướngdẫn tại Điều 3,4 Thông tư 30 TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ tài nguyên và Môitrường)

-Về trình tự, thủ tục (quy định tại Khoản 3, Điều 68, Nghị định 43/2014/NĐ-CP)

2 https://luathoanganh.vn/hoi-dap-luat-dat-dai/trinh-tu-thu-tuc-giao-dat-cho-thue-dat-la-gi-lha894.html

12

Bước 1: Chủ đầu tư lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất, thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quyđịnh của pháp luật dưới sự hướng dẫn của cơ quan tài nguyên và môi trường và kí hợp đồngthuê đất đối với trường hợp thuê đất Đồng thời, chủ đầu tư cũng gửi hồ sơ tới cơ quan tàinguyên môi trường để cơ quan tài nguyên và môi trường trình UBND cấp tỉnh thông qua.Người được giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thì phải thực hiện việc nộp tiền sửdụng đất.

Bước 2: Cơ quan tài nguyên và môi trường trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấychứng nhận Đồng thời cơ quan tài nguyên và môi trường còn tổ chức giao đất trên thực địa,trao Giấy chứng nhận cho người được giao đất, cho thuê đất và chỉ đạo cập nhật, chỉnh lý cơsở dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính

Khi tổ chức giao đất trên thực địa, cần có hồ sơ giao đất trên thực địa.Hồ sơ giao đất trên thực địa bao gồm biên bản giao đất trên thực địa theo Mẫu số 06 banhành kèm theo Thông tư 30/2014/TT-BTNMT; biên bản giao giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (nếu có)

Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sửdụng đất để thực hiện dự án quy định tại Điều 61 và Điều 62 của Luật Đất đai (quyđịnh tại Khoản 4, Điều 68, Nghị định 43/2014/NĐ-CP)3

Trong thời gian thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm thì chủđầu tư được tiến hành khảo sát, đo đạc để lập dự án đầu tư theo quy định của pháp luật vềđầu tư, pháp luật về xây dựng

Đồng thời, cơ quan có thẩm quyền thực hiện thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất của chủđầu tư, thẩm định điều kiện giao đất, cho thuê đất

Trong thời gian thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được phê duyệt thìchủ đầu tư được nộp hồ sơ xin giao đất, thuê đất mà không phải chờ đến khi hoàn thành việcgiải phóng mặt bằng xong thì mới nộp

Việc pháp luật hiện hành như vậy đã giúp người xin giao đất, cho thuê đất rút ngắn được rấtnhiều thời gian, đẩy nhanh quá trình thực hiện các trình tự, thủ tục để sớm được giao đất,cho thuê đất

9 Vi phạm quy định về giao đất, cho thuê đất

Căn cứ theo Khoản 3 Điều 97 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đaithì hành vi vi phạm quy định về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất baogồm các hành vi sau:

3 https://luathoanganh.vn/hoi-dap-luat-dat-dai/trinh-tu-thu-tuc-giao-dat-cho-thue-dat-la-gi-lha894.html

13