Bên cạnh đó, kết quả nghiên cứu của đề tài không chỉ làm tài liệu tham khảo trong việc giảng dạy tại các trường đào tạo về quản lý nhà nước, quản lý công, văn hóa, du lịch, khoa học xã hQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí MinhQuản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Các công trình nghiên cứu
1.1.1 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài
- Các công trình nghiên cứu về di sản, di tích
Bài viết “Conversation of cultural heritage from participation to collaboration”, Author: Ion Sandu and Petronela Spiridon, Encatc Journal of Cultural management and Policy Issue 1/2015/ISSN 2224 -2554 (“Đối thoại về di sản văn hóa từ tham gia đến hợp tác” của tác giả Ion Sandu and Petronela Spiridon đăng trên tạp chí Chính sách và quản lý văn hóa, số 1/2015/ISSN 2224-2554 [201] Bài viết bàn về khái niệm bảo tồn di sản văn hóa, trình bày một số hình thức tham gia bảo tồn quá trình di sản văn hóa là một phần quan trọng của quản lý bảo tồn khoa học tích hợp, bắt đầu từ một loạt các tài liệu quan trọng về chính sách quốc tế trong lĩnh vực này như cộng tác viên tích cực trong quá trình bảo tồn và phục hồi tài sản di sản văn hóa, sự thúc đẩy các chính sách bảo tồn và phát triển di sản
Bài viết “Cultural heritage policies as a tool for development: discourse or harmony?” Encatc Journal of Cultural management and Policy”, Volume 4/Issue 1/2014/ISSN 2224 -2554, Author: Sigrid Van der Auwera (“Chính sách di sản văn hóa như một công cụ phát triển: diễn ngôn hay hòa hợp” được đăng trên tạp chí Chính sách và quản lý văn hóa, Tập 4/số 1/2014/ISSN 2224 -2554) [202], đề cập đến di sản văn hóa được coi là một công cụ để phát triển bền vững, giá trị của di sản văn hóa thế giới Tác giả muốn đưa ra cuộc tranh luận các chính sách di sản văn hóa về mức độ nào đóng góp cho sự phát triển bền vững hay các chính sách này chỉ là nghị luận chính sách, nêu ra một số vấn đề quan trọng để tranh luận học thuật liên quan đến liên kết giữa di sản văn hóa và phát triển bền vững
Sách “The future of heritage as climates change: loss, adaptation and creativity” edited by David Harvey and Jim Perry, 2015 (“Tương lai của di sản khi khí hậu thay đổi: mất mát, thích ứng và sáng tạo” tác giả David Harvey và Jim
Perry biên tập, năm 2015) [198], là một cuốn sách cần thiết cung cấp một khung lý thuyết đổi mới di sản, là một quá trình năng động trong đó các quá trình văn hóa và tự nhiên-hoặc tác động của con người đến thiên nhiên và ngược lại-có mối liên hệ sâu sắc và phải được hiểu rõ để bảo tồn và phản ánh thành công các giá trị xã hội Nội dung trong cuốn sách có đề cập sự mất mát và sự không chắc chắn mà biến đổi khí hậu gây ra không hẳn là tiêu cực mà là một yếu tố cần xem xét khi quản lý di sản Cuốn sách đưa ra một phân tích toàn diện về các cơ hội và vấn đề nảy sinh từ việc áp dụng các biện pháp quản lý khí hậu
Sách “Managing tourism at World heritage sites: a Practical Manual for World Heritage Site Managers” by Arthur Pedersen, Published in 2002 by UNESCO World
Heritage Centre Quản lý di tích tại các khu di sản thế giới của tác giả Arthur Pedersen, được xuất bản năm 2002 bởi Trung tâm Di sản Thế giới của UNESCO) [195], sách này làm tài liệu hướng dẫn thực tiễn cho các nhà quản lý di sản, nội dung đề cập đến những yêu cầu cụ thể đối với các nhà quản lý khu Di sản thế giới và hướng dẫn cho các nhà quản lý trong quá trình hoạch định và quản lý khách tham quan Những mặt lợi ích kinh tế tiềm năng mà du lịch có thể mang lại sẽ không trở thành hiện thực nếu không được chiến lược, hoạch định công phu, chu đáo Nếu phát triển hoạt động du lịch không có kế hoạch kiểm soát chặt chẽ có thể đưa tới những tác động tiêu cực rất lớn đối với những kho báu trong di sản văn hóa của nhân loại Các hoạt động giải trí và du lịch đều gây ra những thay đổi về môi trường và xã hội Cần hiểu biết về nguyên nhân của các tác động và những vấn đề của du lịch sẽ hỗ trợ quá trình ra quyết định và thúc đẩy những hoạt động quản lý đạt hiệu quả hơn Phương pháp tiếp cận thực tế và cụ thể theo từng trường hợp được sử dụng trong tài liệu này sẽ lý giải những chủ đề để các nhà quản lý di sản có thể hoạch định và phát triển các cuộc tham quan phù hợp với yêu cầu và giới hạn của kế hoạch tổng thể của khu di sản
- Sách “Cutural heritage in changing world”, editor: Karol Jan Borowiecki, Neil Forbes, Antonella Fresa, publisher: springer international publishing, year of publication: 2016 (“Di sản văn hóa trong thế giới đang thay đổi”, nhóm tác giả: Karol Jan Borowiecki, Neil Forbes, Antonella Fresa, nhà xuất bản quốc tế springer, năm xuất bản: 2016) [200], nội dung của cuốn sách với 15 chương được viết bởi các chuyên gia từ nhiều lĩnh vực khác nhau, thể hiện sự cách tiếp cận liên ngành, quan sát và cung cấp cái nhìn toàn diện về những thay đổi xảy ra trong xã hội Cho nên ở nhiều giác độ khác nhau, bộ sưu tập về di sản văn hóa, chủ yếu ở châu Âu, cách thức được trùng tu, bảo tồn như thế nào để đạt hiệu quả trong việc tiếp cận kỹ thuật số Đây là nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho cộng đồng nghiên cứu, các nhà hoạch định chính sách, các chuyên gia từ lĩnh vực di sản, các bộ và cơ quan văn hóa và rộng rãi hơn cộng đồng và người dân quan tâm đến các chủ đề đã lựa chọn Nội dung cuốn sách phản ánh mối quan hệ giữa di sản văn hóa và những thay đổi của thế giới đang diễn ra
- Các công trình nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước về di sản, di tích
Sách “Management planning of UNESCO World Heritage Sites -Guidelines for the development, implementation and monitoring of management plans” published in 2016 by Publisher: Center for Conservation and Archaeology of Montenegro (Kế hoạch quản lý các di sản thế giới – Hướng dẫn về việc triển khai, thực hiện và giám sát kế hoạch quản lý, xuất bản năm 2016, Nhà xuất bản Trung tâm Bảo tồn và Khảo cổ học Mongtenegro) [197], đề cập tổng quan các địa điểm di sản thế giới được Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa Liên hiệp quốc công nhận công nhận thuộc vùng biển Adriatic bao gồm dự án mở rộng tiềm năng các địa điểm thuộc Adriantic và các hoạt động được sắp xếp theo kế hoạch quản lý với dự án mở rộng tiềm năng; đề cập đến khuôn khổ quản lý và bảo tồn các di sản thế giới về bối cảnh di sản thế giới, điểm khởi đầu cơ bản cho việc quản lý di sản thế giới, bảo tồn và quản lý các di sản thế giới; hoạt động quản lý hệ thống các di tích thế giới với sự xem xét, cân nhắc chính cho hệ thống quản lý hiệu quả và bền vững, quy trình kế hoạch quản lý và kế hoạch quản lý; triển khai, thực hiện và giám sát kế hoạch quản lý với quy trình kế hoạch của việc quản lý; hướng dẫn sử dụng tài nguyên di sản thế giới – quản lý di sản văn hóa thế giới Bài học kinh nghiệm được rút ra từ kế hoạch quản lý các di sản thế giới trên vùng biển Adriatic
Sách “Managing cultural world heritage”, published in 2013 by United Nations Educational Scientific and Cultural Organization (Quản lý di sản văn hóa thế giới được xuất bản năm 2013 bởi Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hiệp quốc) [204], đề cập những nội dung cần thiết để tìm các nguồn tài liệu hữu ích về di sản thế giới; nội dung quản lý di sản văn hóa như di sản là gì, tại sao phải quản lý, sự cần thiết phải quản lý di sản hay tiếp cận cách thức bảo tồn và quản lý di sản; về sự hiểu biết trong bối cảnh quản lý di sản thế giới; cần phải hiểu di sản thế giới hay hệ thống di sản thế giới là gì, yêu cầu đặt ra và các cách thức, chính sách để quản lý di sản thế giới Xác định, đánh giá, cải thiện hệ thống quản lý di sản được đề cập về các yếu tố, tiến trình và kết quả hệ thống quản lý di sản Cuốn sách khái quát nội dung xây dựng năng lực để quản lý hiệu quả di sản và đặc biệt là các tài sản Di sản Thế giới; giúp tăng cường kiến thức, khả năng, kỹ năng và hành vi của những người có trách nhiệm trực tiếp trong việc bảo tồn và quản lý di sản; để cải thiện các cấu trúc và quy trình thể chế thông qua việc trao quyền cho các nhà hoạch định và hoạch định chính sách; mối quan hệ năng động giữa di sản và bối cảnh của nó sẽ dẫn đến lợi ích đối ứng lớn hơn thông qua một cách tiếp cận toàn diện
Sách “Managing disaster risks for World heritage” published in 2010 by United Nations Educational Scientific and Cultural Organization (Quản lý những nguy cơ thảm họa đối với di sản thế giới/Quản lý rủi ro thiên tai cho di sản thế giới được xuất bản năm 2010 bởi Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hiệp quốc) [203], trình bày về quản lý rủi ro thiên tai và vì sao quản lý vấn đề này lại quan trọng như vậy; kế hoạch quản lý về rủi ro thiên tai bao gồm những nội dung gì để từ đó có nhận nhận biết, đánh giá một cách phù hợp để phòng và tránh được những trường hợp khẩn cấp để có thể phục hồi sau các thảm họa; cách thức thực hiện kế hoạch, đánh giá lại và xác định lại quản lý nguy cơ thảm họa như thế nào Phương pháp tiếp cận các nguyên tắc, phương pháp và quy trình để quản lý rủi ro thiên tai tại các tài sản Di sản Thế giới văn hóa và tự nhiên và đề xuất kế hoạch Quản lý rủi ro thiên tai đối với di sản có thể được tích hợp với các chiến lược và kế hoạch quản lý thảm họa quốc gia và khu vực
Sách “Management Plans for World Heritage Sites” published in 2008 by German Commission for UNESCO, Author: Birgitta Ringbeck (“Kế hoạch quản lý các di sản thế giới”, được xuất bản năm 2008 bởi Tổ chức Giáo dục, Khoa học và văn hóa Liên hiệp quốc tại Đức của tác giả Birgitta Ringbeck) [196], đề cập kế hoạch quản lý di sản thế giới của Unesco gồm có ba chương, mỗi chương với các mô – đun khác nhau Mối quan tâm cơ bản – nội dung và mục tiêu; thuộc tính di sản thế giới, trong chương này tài liệu cũng trình bày về đối tượng, mục tiêu và công cụ bảo tồn di sản thế giới; khu vực được bảo tồn; hệ thống quản lý di sản, vấn đề sử dụng bền vững về di sản thế giới, hay về nguồn lực của đội ngũ, nguồn lực về tài chính Bên cạnh đó, phần trong phụ lục đề cập đến khuyến nghị liên quan về việc bảo tồn di sản thiên nhiên và văn hóa ở cấp quốc gia và các báo cáo định kỳ về việc ứng dụng của Công ước di sản thế giới, cách lập bảng hỏi
Bài viết “Contents and Aims of Management Plans for World Heritage Sites:
A managerial Analysis with a Special Focus on the Italian Scenario”, Encatc
Journal of Cultural management and Policy, Volume 1 / Issue 1 / 2011, Author: Francesco Badia, University of Ferrara, Italy (“Nội dung và mục đích của kế hoạch quản lý di sản thế giới: Phân tích quản lý với trọng tâm về kịch bản Ý, Tạp chí quản lý và chính sách văn hóa Encatc, Tập 1/số 1/2011, tác giả Francesco Badia, Đại học Ferrara, Ý) [199], đã đề cập về việc sử dụng các công cụ quản lý quản lý đối với các di sản thế giới của Unesco; phân tích và phát triển một nền tảng lý thuyết vững chắc, để xem xét khía cạnh kinh tế và quản lý của các kế hoạch quản lý, thậm chí từ quan điểm của du lịch văn hóa; nghiên cứu sâu tình trạng nghệ thuật của Ý về việc sử dụng và áp dụng các kế hoạch quản lý của các tổ chức quản lý các Di sản Thế giới; so sánh giữa một số nghiên cứu trường hợp quốc gia và quốc tế, để có được bằng chứng thực nghiệm có thể hữu ích cho việc xem xét lý thuyết, liên quan đến hệ thống quản lý chung của các Di sản Thế giới Bài viết này là hiện thực hóa các hệ thống quản lý hiệu quả cho di sản văn hóa
1.1.2 Các công trình nghiên cứu trong nước
- Các công trình nghiên cứu về di sản, di tích, di tích lịch sử cách mạng
Luận án tiến sĩ của tác giả Trần Thị Hồng Minh nghiên cứu về “Vấn đề gìn giữ và phát huy Di sản văn hóa ở Thừa Thiên Huế hiện nay” [91], đã phân tích và làm rõ công tác giữ gìn, bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa ở tỉnh Thừa Thiên Huế với những nét đặc trưng riêng của tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền trung gồm những nhân tố ảnh hưởng tác động, kết quả đạt được, hạn chế, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra với mục đích nhằm tăng cường công tác quản lý, bảo tồn di sản văn hóa kết hợp hoạt động khai thác phát triển du lịch
Luận án tiến sĩ Văn hóa học, chuyên ngành Quản lý văn hóa, Viện Văn hóa Nghệ thuật Việt Nam, năm 2008 của tác giả Lê Hồng Hạnh:“Di sản văn hóa truyền thống với vấn đề phát triển du lịch (trên cơ sở khảo sát địa bàn tỉnh Hưng Yên)”
[70], đã nghiên cứu những vấn đề nhằm tăng cường công tác quản lý, bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa và hoạt động khai thác phát triển ngành du lịch; Những phân tích của tác giả trình bày là luận cứ để nghiên cứu, nhận định, đánh giá tình hình di tích quốc gia đặc biệt ở vùng đồng bằng sông Hồng cũng như tình hình công tác quản lý nhà nước về di tích quốc gia đặc biệt ở vùng đồng bằng sông Hồng Căn cứ vào nguyên nhân và hạn chế của nguyên nhân luận án đã để xuất giải pháp phân cấp quản lý nhằm khắc phục những ảnh hưởng tiêu cực đến cảnh quan môi trường văn hóa trong quá trình phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Hưng Yên
Luận án tiến sĩ Quản lý văn hóa năm 2016 của tác giả Trịnh Ngọc Chung với đề tài “Quản lý di sản thế giới ở Việt Nam (Qua trường hợp Cố đô Huế và Đô thị cổ
Hội An” [46], đã nghiên cứu về cơ sở lý luận, tổng quan về quản lý di sản thế giới ở
CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ CÁCH MẠNG CẤP QUỐC GIA
Những vấn đề chung của quản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia
2.1.1 Một số khái niệm liên quan
2.1.1.1 Khái niệm di sản văn hóa
Di sản được hiểu là tất cả những gì mà chúng ta muốn giữ lại của tự nhiên và xã hội loài người còn lại, hiện hữu đến nay Theo Từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học thì định nghĩa “Di sản là cái của thời trước để lại” (182, tr.254] Còn theo Công ước Bảo vệ Di sản văn hóa và Thiên nhiên thế giới năm 1972 của Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa Liên Hợp Quốc (UNESCO) [139] thì Di sản văn hóa được quy định tại điều 1: “Vì mục đích của Công ước này, những thứ sau đây sẽ được coi là "di sản văn hóa" bao gồm:
“Di tích kiến trúc: công trình kiến trúc, tác phẩm điêu khắc và hội họa hoành tráng, các yếu tố hoặc cấu trúc có tính chất khảo cổ học, bia ký, nhà ở trong hang động và sự kết hợp của các đặc điểm, có giá trị phổ quát nổi tiếng toàn cầu theo quan điểm của lịch sử, nghệ thuật hoặc khoa học;
Nhóm các tòa nhà: các nhóm tòa nhà riêng biệt hoặc liên kết với nhau, vì kiến trúc, tính đồng nhất của chúng hoặc vị trí của chúng trong cảnh quan, có giá trị phổ quát nổi tiếng toàn cầu theo quan điểm của lịch sử, nghệ thuật hoặc khoa học;
Di chỉ, di chỉ tác phẩm của con người hoặc tác phẩm kết hợp của thiên nhiên và con người, và các khu vực bao gồm các địa điểm khảo cổ có giá trị phổ quát nổi tiếng toàn cầu theo quan điểm lịch sử, thẩm mỹ, dân tộc học hoặc nhân học” [139] Còn trong Nguyên tắc lập hồ sơ di tích, cụm di tích và di chỉ năm 1996 đã được Hội đồng Di tích và Di chỉ Quốc tế lần thứ 11 ở Sofia, tháng 10, năm 1996 phê chuẩn thì định nghĩa “Di sản văn hóa là để chỉ những di tích, những cụm kiến trúc và những di chỉ có giá trị di sản, tạo thành môi trường lịch sử hoặc môi trường xây dựng” [75] Tại Hiến chương BuRRa (Hiến chương Hội đồng Di tích và Di chỉ Quốc tế Australia về bảo vệ các địa điểm di sản có giá trị văn hóa năm 1979 được sửa đổi năm 1981, năm 1988, năm 1999 thì định nghĩa “Địa điểm bao gồm di chỉ, vùng đất, cảnh quan, công trình xây dựng và công trình khác, nhóm công trình xây dựng và công trình khác, và có thể bao gồm cả các phần hợp thành, nội dung, không gian và cả thị giới của địa điểm” [177] Về ý nghĩa văn hóa của địa điểm “Có giá trị thẩm mỹ, lịch sử, khoa học, xã hội và tinh thần đối với các thế hệ quá khứ, hiện tại và tương lai; có ý nghĩa văn hóa hiện thân ngay chính trong địa điểm, qua kết cấu, khung cảnh, cách sử dụng, các mối kết hợp, ý nghĩa, tư liệu và các nơi, các vật có liên quan” [177]
Trong Công ước Quốc tế về Du lịch Văn hóa, Việc quản lý du lịch ở những nơi có di sản quan trọng năm 1999 đã khẳng định “Di sản là một khái niệm rộng lớn gồm cả môi trường thiên nhiên lẫn văn hóa: Bao gồm cảnh quan, các tổng thể lịch sử, các di chỉ tự nhiên và do con người xây dựng, và cả tính đa dạng sinh học, các sưu tập, các tập tục truyền thống và hiện hành, tri thức và kinh nghiệm sống Di sản là một bộ phận hữu cơ của đời sống hiện đại”[74]
Di sản văn hóa quy định tại Luật Di sản văn hóa năm 2001 định nghĩa: “Di sản văn hóa bao gồm di sản văn hóa phi vật thể và di sản văn hóa vật thể, là sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử văn hóa, khoa học được lưu truyền từ thế hệ này qua thế hệ khác” [106] Di sản văn hóa vật thể là sản phẩm vật chất còn di sản văn hóa phi vật thể là sản phẩm tinh thần có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học
Những gì trình bày trên cho thấy, di sản là một khái niệm rộng, bao gồm môi trường thiên nhiên lẫn văn hóa, bao gồm cảnh quan, các tổng thể di tích lịch sử, các di chỉ tự nhiên và di tích do con người xây dựng và cả tính đa dạng sinh học, các sưu tập các tập tục truyền thống và hiện hành, tri thức và kinh nghiệm sống
Theo Từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học do Nhà xuất bản Đà Nẵng năm 2003 thì định nghĩa “Di tích là dấu vết còn lưu lại trong lòng đất hoặc trên mặt đất, có ý nghĩa về mặt lịch sử, văn hóa” [182]
Còn theo Công ước Bảo vệ Di sản văn hóa và Thiên nhiên thế giới năm 1972 thì Di tích được quy định tại điều 1: “di tích là công trình kiến trúc, tác phẩm điêu khắc và hội họa hoành tráng, các yếu tố hoặc cấu trúc có tính chất khảo cổ học, bia ký, nhà ở trong hang động và sự kết hợp của các đặc điểm, có giá trị phổ quát nổi bật theo quan điểm của lịch sử, nghệ thuật hoặc khoa học” [139]
Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Di sản văn hóa và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa lại đồng nhất di tích với di sản văn hóa vật thể khi phân loại di sản văn hóa “… Di sản văn hóa vật thể bao gồm: Di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh (sau đây gọi là di tích), di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia” [41] Quan điểm này thống nhất với quan điểm của Uỷ ban quốc tế về Hoa viên lịch sử thuộc ICOMOS – IFLA Hiến chương Florence (do Uỷ ban này ban hành năm 1981) ghi nhận một số cấu tạo kiến trúc có giá trị về mặt lịch sử, mỹ thuật là di tích Trong luận án, thuật ngữ di tích được sử dụng theo định nghĩa của Từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học do Nhà xuất bản Đà Nẵng năm 2003
2.1.1.3 Khái niệm di tích lịch sử - văn hóa
Di tích lịch sử - văn hóa là những di sản văn hóa vật thể bất động, đó là nơi, địa điểm diễn ra, chứng kiến những sự kiện lịch sử, chính trị, khoa học và văn hóa Tại đây có lưu giữ được nhiều lưu niệm về sự kiện đó như hiện tượng tự nhiên, bối cảnh, các công trình xây dựng và những di vật liên quan đến sự kiện đó Di tích lịch sử - văn hóa là sản phẩm kết tinh qua các thế hệ người trải theo thời gian mà tồn tại cho đến ngày nay và đó cũng là sự kết tinh của một quá trình sáng tạo của con người Như vậy, di tích lịch sử - văn hóa là minh chứng tiêu biểu về quá trình phát triển lịch sử của mỗi cộng đồng dân tộc và nhân loại Bên cạnh đó, di tích lịch sử - văn hóa được xem như không gian vật chất cụ thể, khách quan có chứa đựng các điển hình lịch sử nổi bật được tạo ra từ tập thể hoặc cá nhân con người trong lịch sử Còn Pháp lệnh số 14 LCT/HĐNN, ngày 04/4/1984 của Hội đồng nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam về bảo vệ và sử dụng di tích lịch sử, văn hóa và danh lam, thắng cảnh thì định nghĩa: “Di tích lịch sử - văn hóa là những công trình xây dựng, địa điểm, đồ vật, tài liệu và tác phẩm có giá trị lịch sử, khoa học, nghệ thuật cũng như có giá trị văn hóa khác hoặc có liên quan đến những sự kiện lịch sử, quá trình phát triển văn hóa, xã hội” [77]
Như vậy, ở một mức độ hẹp hơn có thể thấy rằng di tích lịch sử - văn hóa là những dấu tích, dấu vết hoạt động của con người trong quá trình lịch sử còn sót lại, được phân chia thành các loại như di tích khảo cổ, di tích lịch sử, di tích văn hóa - nghệ thuật
2.1.1.4 Khái niệm di tích lịch sử cách mạng
Di tích lịch sử cách mạng là một bộ phận cấu thành hệ thống các di tích Khác với các di tích tôn giáo tín ngưỡng như đình, đền, chùa, miếu là những địa điểm cụ thể, công trình kiến trúc có sẵn (nhà ở, đường phố), di tích lịch sử cách mạng là những công trình do con người tạo ra để phù hợp với mục đích sử dụng (địa đạo, hầm bí mật) gắn liền với những sự kiện nhân vật lịch sử cụ thể Di tích lịch sử cách mạng là những bằng chứng sống động, được hình thành và gắn với sự kiện lịch sử tiêu biểu của các thời kỳ cách mạng, kháng chiến của quân, dân ta
Như vậy, có thể hiểu: Di tích lịch sử cách mạng là những công trình xây dựng, địa điểm gắn với sự kiện lịch sử tiêu biểu của các thời kỳ cách mạng, kháng chiến có ý nghĩa về mặt lịch sử, văn hóa, khoa học và giá trị tinh thần cho cộng đồng
Từ khái niệm khoa học trên, có thể rút ra một số đặc điểm cơ bản về di tích lịch sử cách mạng như sau:
Một là, di tích lịch sử cách mạng mang giá trị lịch sử, lưu niệm, tưởng niệm (gắn với những sự kiện lịch sử, giai đoạn lịch sử, nhân vật lịch sử và danh nhân của đất nước trong thời kỳ cách mạng, kháng chiến)
Kinh nghiệm một số địa phương và bài học kinh nghiệm có gía trị tham khảo
CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ
CÁCH MẠNG CẤP QUỐC GIA 2.1 Những vấn đề chung của quản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia
2.1.1 Một số khái niệm liên quan
2.1.1.1 Khái niệm di sản văn hóa
Di sản được hiểu là tất cả những gì mà chúng ta muốn giữ lại của tự nhiên và xã hội loài người còn lại, hiện hữu đến nay Theo Từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học thì định nghĩa “Di sản là cái của thời trước để lại” (182, tr.254] Còn theo Công ước Bảo vệ Di sản văn hóa và Thiên nhiên thế giới năm 1972 của Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa Liên Hợp Quốc (UNESCO) [139] thì Di sản văn hóa được quy định tại điều 1: “Vì mục đích của Công ước này, những thứ sau đây sẽ được coi là "di sản văn hóa" bao gồm:
“Di tích kiến trúc: công trình kiến trúc, tác phẩm điêu khắc và hội họa hoành tráng, các yếu tố hoặc cấu trúc có tính chất khảo cổ học, bia ký, nhà ở trong hang động và sự kết hợp của các đặc điểm, có giá trị phổ quát nổi tiếng toàn cầu theo quan điểm của lịch sử, nghệ thuật hoặc khoa học;
Nhóm các tòa nhà: các nhóm tòa nhà riêng biệt hoặc liên kết với nhau, vì kiến trúc, tính đồng nhất của chúng hoặc vị trí của chúng trong cảnh quan, có giá trị phổ quát nổi tiếng toàn cầu theo quan điểm của lịch sử, nghệ thuật hoặc khoa học;
Di chỉ, di chỉ tác phẩm của con người hoặc tác phẩm kết hợp của thiên nhiên và con người, và các khu vực bao gồm các địa điểm khảo cổ có giá trị phổ quát nổi tiếng toàn cầu theo quan điểm lịch sử, thẩm mỹ, dân tộc học hoặc nhân học” [139] Còn trong Nguyên tắc lập hồ sơ di tích, cụm di tích và di chỉ năm 1996 đã được Hội đồng Di tích và Di chỉ Quốc tế lần thứ 11 ở Sofia, tháng 10, năm 1996 phê chuẩn thì định nghĩa “Di sản văn hóa là để chỉ những di tích, những cụm kiến trúc và những di chỉ có giá trị di sản, tạo thành môi trường lịch sử hoặc môi trường xây dựng” [75] Tại Hiến chương BuRRa (Hiến chương Hội đồng Di tích và Di chỉ Quốc tế Australia về bảo vệ các địa điểm di sản có giá trị văn hóa năm 1979 được
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ CÁCH MẠNG CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Khái quát về điều kiện phát triển và di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
3.1.1 Khái quát về điều kiện phát triển Thành phố Hồ Chí Minh
Nằm trong vùng nhiệt đới, nhiệt độ cao với 2 mùa rõ rệt Bình quân độ ẩm không khí đạt 79,5%/ năm Thời tiết và khí hậu là hai yếu tố có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn theo thời gian Ngoài ra, sự ổn định địa chất của vùng quanh di tích có thể ảnh hưởng đến bảo tồn di tích Các yếu tố như động đất, sụt lún, và lũ lụt có thể gây tổn thất nghiêm trọng cho di tích lịch sử nếu không được quản lý hiệu quả Bên cạnh đó, tài nguyên tự nhiên như đá, gỗ, và đất có thể được sử dụng để xây dựng, duy trì, và phục hồi di tích lịch sử Do đó, tài nguyên này cần được quản lý bền vững để đảm bảo sự bảo tồn của di tích Đặc thù điều kiện tự nhiên có thể ảnh hưởng đến sự an toàn của di tích lịch sử và môi trường xung quanh như các hiện tượng thiên nhiên như bão táp, cháy rừng, sạt lỡ có thể đe dọa di tích lịch sử và cần được quản lý để đảm bảo an toàn Cũng cần chú trọng về các loài động vật và sinh thái học trong khu vực quanh di tích có thể cần được bảo vệ và quản lý để đảm bảo rằng họ không gây tổn hại cho di tích hoặc rút ngắn tuổi thọ của nó Sự biến đổi khí hậu, môi trường tự nhiên và thảm thực vật có thể ảnh hưởng đến ảnh hưởng đến di tích lịch sử theo thời gian và khả năng bảo tồn và phục hồi di tích lịch sử Môi trường, biến đổi khí hậu có thể gây hủy hoại, gây xuống cấp cho cấu trúc của di tích lịch sử Do đặc thù của nước ta, di tích lịch sử cách mạng rất đa dạng, phong phú, tài liệu ghi chép về di tích thường rất ít, dễ biến dạng theo mục đích sử dụng, theo thời gian và theo thời tiết Vì vậy, các di tích này vừa khó bảo tồn vừa khó phát huy tác dụng nếu không được quan tâm đặc biệt Các biện pháp quản lý cần phải điều chỉnh để đảm bảo bảo tồn và duy trì di tích trong bối cảnh biến đổi này
3.1.1.2 Điều kiện chính trị - hành chính Ở Việt Nam, mối quan hệ giữa chính trị và hành chính được đặt trong cơ chế vận hành của hệ thống chính trị là Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm và xác định vai trò, vị trí quan trọng của văn hóa trong sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc với tinh thần trân trọng, kế thừa, phát huy giá trị di sản văn hóa của thế hệ cha ông nhằm giáo dục các thế hệ mai sau trong xây dựng, phát triển đất nước Chính trị và hệ thống pháp lý của quốc gia có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với di tích lịch sử Việt Nam, môi trường chính trị ổn định và khung pháp lý rõ ràng tạo ra môi trường thuận lợi cho công tác bảo tồn và quản lý di tích Sự ổn định chính trị trong một quốc gia có thể ảnh hưởng đến khả năng thực hiện quản lý di tích Sự bất ổn chính trị có thể dẫn đến thay đổi trong quy định và tài trợ cho di tích, gây rủi ro cho bảo tồn các di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia
Hành chính nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý nguồn lực tài chính cho di tích Hiện nay, Chính phủ nói chung cũng như Thành phố Hồ Chí Minh luôn quan tâm nguồn chi ngân sách nhà nước, xã hội hóa trong hoạt động quản lý di tích nhằm đảm bảo có nguồn vốn kịp để bảo tồn, trùng tu các di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia quan trọng Quy định về quản lý và áp dụng luật pháp liên quan đến quản lý di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia, bao gồm việc xác định khu vực bảo vệ, quyền sở hữu đất đai và quản lý du lịch Công tác quản lý nhà nước tham gia vào các hoạt động hợp tác quốc tế, làm việc với các cấp chính quyền địa phương để đảm bảo công tác quản lý di tích hiệu quả tại cơ sở
3.1.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội
Thành phố Hồ Chí Minh là địa phương giữ vai trò đầu tàu kinh tế cả nước, tổng sản phẩm GRDP năm 2022 đạt 1.479.227 tỷ đồng, so với năm 2010 đạt 1.021.894 tỷ đồng, tăng 9,03 Tình hình kinh tế của Thành phố có thể ảnh hưởng đến nguồn lực mà Thành phố có sẵn để chi đầu tư vào hoạt động trùng tu di tích
Khi nền kinh tế phát triển mạnh mẽ, Thành phố có thể dễ dàng cung cấp kinh phí để duy trì, bảo tồn và khôi phục di tích
Ngành du lịch có thể tạo ra cơ hội kinh tế lớn cho Thành phố Hồ Chí Minh thông qua việc thu hút khách du lịch đến tham quan các di tích Tuy nhiên, tăng cường du lịch cũng có thể gây áp lực lên cho hoạt động bảo tồn di tích và yêu cầu quản lý chặt chẽ để đảm bảo công tác bảo tồn được hiệu quả hơn
Thành phố Hồ Chí Minh là thành phố có mật độ và có số dân đông nhất so với các tỉnh, thành phố trên cả nước Di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia nằm trong khu vực quy hoạch đô thị, khi ưu tiên mục đích phát triển kinh tế xã hội của Thành phố sẽ làm ảnh hưởng đến bản sắc văn hóa của đô thị Sài Gòn-TP Hồ Chí Minh nói chung và di tích lịch sử cách mạng quốc gia nói riêng Di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia giúp người dân trong nước và khách du lịch nước ngoài tăng thêm nhận thức về lịch sử và văn hóa của một quốc gia, một địa phương, về nét đặc trưng, tiêu biểu của Thành phố mang tên Bác, có giá trị về mặt lịch sử và văn hóa được sử dụng để giáo dục cộng đồng
Quản lý di tích cũng liên quan đến hoạt động quy hoạch đô thị và xây dựng, đặc biệt trong các khu vực có ý nghĩa và giá trị về mặt lịch sử Thành phố Hồ Chí Minh cần đảm bảo rằng việc phát triển và xây dựng mới không ảnh hưởng đến tính nguyên thủy và vẻ đẹp của di tích Quản lý di tích là nhiệm vụ quan trọng trong công tác bảo tồn và phát huy giá trị lịch sử, văn hóa của di tích Sự tác động kinh tế và xã hội làm ảnh hưởng đến việc bảo tồn, trùng tu di tích nên đòi hỏi chính quyền Thành phố cần quan tâm và quản lý chặt chẽ hơn đối với công tác quản lý di tích
3.1.2 Khái quát về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
3.1.2.1 Quá trình hình thành và phát triển di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Di tích lịch sử cách mạng ở Thành phố Hồ Chí Minh được hình thành qua các thời kì lịch sử và công cuộc đấu tranh giành quyền tự do, độc lập, thống nhất tổ quốc của nhân dân Thành phố và cả nước trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mĩ Những di tích ở Thành phố Hồ Chí Minh là những dấu ấn về lịch sử - văn hóa Di tích lịch sử cách mạng ở Thành phố Hồ Chí Minh có đặc điểm khá đặc thù riêng, ở chỗ hầu hết là công trình, địa điểm đều gắn liền với nhân vật, sự kiện lịch tiêu biểu của hai thời kỳ chống Pháp và chống Mỹ; nhiều di tích lịch sử trong nội thành là cơ sở bí mật của cách mạng, do tổ chức cá nhân tự đứng ra thuê hoặc mua để sử dụng hoặc người dân có lòng yêu nước tự nguyện đóng góp, hiện nay nằm rải rác trong khu vực khu dân cư, có nhiều khó khăn trong việc phục hồi yếu tố gốc và bảo vệ di tích Các di tích lịch sử được phân bố ở các huyện ngoại thành đa phần là căn cứ kháng chiến, do tác động môi trường và thời gian nên nhiều di tích không còn nguyên trạng, khó phục hồi về nguyên gốc nên phần lớn chỉ bảo tồn dưới dạng bia kỉ niệm Và trong thời kì hiện nay, tốc độ đô thị hóa nhanh chóng diễn ra trên cả nước nói chung và Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, nhiều cơ sở hạ tầng phát triển, dân số tăng nhanh, đòi hỏi nơi ở cũng tăng lên Do đó, cũng có phần ảnh hưởng đến các cơ sở di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia, đặc biệt là các di tích do tư nhân quản lý Vì vậy, Thành phố cần có chủ trương để gìn giữ, bảo tồn và phát huy giá trị các di tích trên địa bàn Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành danh mục kiểm kê di tích trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh với số lượng các công trình, địa điểm đã được quyết định xếp hạng di tích trên địa bàn (đến tháng 10/2022) với 185 di tích đã quyết định xếp hạng Trong đó có 02 di tích được xếp hạng di tích lịch sử quốc gia đặc biệt; 58 được xếp hạng di tích quốc gia (02 di tích khảo cổ học, 32 di tích kiến trúc nghệ thuật, 24 di tích lịch sử) và 125 di tích được xếp hạng di tích cấp thành phố (75 di tích kiến trúc nghệ thuật, 50 di tích lịch sử)
Nhiều di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh là địa chỉ đỏ, được xem như bằng chứng sống, gắn liền những năm tháng đấu tranh dựng nước, giữ nước, hào hùng, bất khuất của thế hệ cha ông ta qua nhiều giai đoạn lịch sử cách mạng Các di tích lịch sử ghi dấu những chiến công oanh liệt, hiển hách qua hai cuộc kháng chiến trường kỳ giành độc lập dân tộc và thống nhất đất nước Các di tích lịch sử là địa chỉ hoạt động cách mạng không chỉ là cơ quan đầu não trong trận kháng chiến chống Mỹ ở khu vực đô thị mà nơi đây còn chứa đựng những tình cảm thiêng liêng quý báu giữa quân và dân Trong thời gian qua, Đảng,
Nhà nước cũng như chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh luôn quan tâm, chú trọng thực hiện công tác công giữ gìn, tu bổ các di tích lịch sử, đặc biệt là di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia, mang ý nghĩa giáo dục truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ hôm nay và mai sau, đó là cách hiệu quả để giáo dục, tuyên truyền về truyền thống yêu nước, anh hùng, bất khuất của dân tộc cho các thế hệ người Việt Nam Các di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia có giá trị lịch sử quan trọng và có thể được xem như biểu tượng của cách mạng Các di tích cách mạng cấp quốc gia có thể đòi hỏi các biện pháp đặc biệt để bảo tồn và phục hồi bao gồm việc bảo vệ các cấu trúc lịch sử, bảo dưỡng các hiện vật cách mạng, và khôi phục những di tích bị hỏng Di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố thường được sử dụng cho mục đích giáo dục và tôn vinh và được kể lại câu chuyện về cách mạng và giáo dục khách du lịch và thế hệ trẻ khi đến tham quan Do vậy, di tích lịch sử cách mạng có giá trị lịch sử và ý nghĩa quan trọng trong hợp tác quốc tế nhằm bảo tồn và quản lý di tích hiệu quả hơn Quản lý di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia chú trọng đến giá trị lịch sử, giáo dục và tôn vinh giá trị của di tích
3.1.2.2 Di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia tiêu biểu
*Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt:
1 Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Dinh Độc Lập Dinh Độc Lập không những là một di tích lịch sử với nét kiến trúc độc đáo kết hợp sự hài hoà giữa lối kiến trúc hiện đại với lối kiến trúc truyền thống phương Ðông Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Dinh Độc Lập là bảo chứng lịch sử, là di tích của những cuộc chiến khốc liệt để dành được độc lập Dinh Độc Lập không chỉ mang nét đẹp văn hóa mà còn có ý nghĩa to lớn về giá trị lịch sử được lưu truyền cho thế hệ mai sau Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Dinh Độc Lập là một trong những địa điểm tham quan du lịch hấp dẫn nhất Sài Gòn, đã thu hút số lượng lớn khách du lịch trong nước và quốc tế đến tham quan Dinh Độc Lập có những giá trị đặc biệt, do đó vào ngày 25/6/1976 đã được Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin đặc cách xếp hạng là di tích lịch sử quốc gia theo Quyết định số 77A/VH-QĐ Đến 12/8/2009, di tích lịch sử quốc gia Dinh Độc Lập đã được Thủ tướng Chính phủ ký quyết định số 1272/QĐ-TTG về công nhận xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt
2 Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Địa đạo Củ Chi
Khu Di tích Lịch sử Địa đạo Củ Chi là công trình quân sự, chứng tích lịch sử cách mạng quốc gia đặc biệt và được thế giới biết đến Địa đạo Củ Chi được hình thành và tiếp nối phát triển thành hệ thống địa đạo hoàn chỉnh có đường xương sống đi khắp các làng, xã, cùng với hệ thống bãi tử địa, hầm chông…tạo thế trận liên hoàn, hiểm hóc, phát huy sức mạnh đại đoàn kết của quân và dân ta trong hai cuộc trường kỳ kháng chiến với sự chiến đấu kiên cường, bất khuất, đánh trả quyết liệt để bảo vệ được căn cứ, Bộ Chỉ huy và bảo vệ các đồng chí lãnh đạo Khu ủy Khu Địa Đạo Củ Chi được đánh giá là công trình đánh giặc vĩ đại và độc đáo của bậc nhất Việt Nam trong thời kháng chiến Địa đạo Củ Chi được xếp hạng di tích lịch sử quốc gia đặc biệt bao gồm Địa đạo Bến Dược (Căn cứ Bộ Tư lệnh Quân khu Sài Gòn - Gia Định (Khu A), Căn cứ Khu ủy Sài Gòn - Gia Định (Khu B) và Địa đạo Bến Đình (Căn cứ Huyện ủy Củ Chi) theo Quyết định số 2367/QĐ-TTg ngày 23/12/2015 Di tích lịch sử cách mạng đặc biệt Địa đạo Củ Chi trở thành địa điểm về nguồn, tham quan du lịch hấp dẫn cho du khách trong và ngoài nước Năm 2022, Khu di tích Địa Đạo Củ Chi đón hơn 300.00 lượt khách du lịch đến tham quan
*Một số di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia tiêu biểu:
1 Di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia Căn cứ Rừng Sác thuộc địa bàn huyện Cần giờ, ngày ấy được xem là căn cứ nổi, sát nách Sài Gòn – Gia Định về hướng đông nam, nơi có con sông Lòng Tàu là đường huyết mạch vận chuyển, tiếp tế hậu cần cho bộ máy chiến tranh khổng lồ với hàng triệu quân Mỹ và chính quyền Sài Gòn Khu căn cứ Rừng Sác được nhiều du khách biết đến với quá khứ hào hùng của Đội Đặc công Rừng Sác Chiến khu rừng Sác được phục dựng thành một điểm tham quan hấp dẫn có giá trị lịch sử và giáo dục truyền thống tinh thần chiến đấu anh dũng của quân dân Nam Bộ Năm 2004, Căn cứ Rừng Sác được Bộ Văn hóa - Thông tin công nhận di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia
2 Dinh Quận Hóc Môn là nơi để lại nhiều sự kiện đấu tranh nổi bật suốt chặng đường dài lịch sử từ năm 1885 đến ngày giải phóng hoàn toàn miền Nam thống nhất đất nước của nhân dân 18 thôn vườn trầu Sau khi hạ được Đại đồn Chí Hòa, thực dân Pháp xây dựng tại nơi đây một ngôi nhà gỗ cao ba tầng dùng làm đồn binh Ngày nay, Dinh Quận Hóc Môn được chọn làm Bảo tàng huyện, nơi đây tập trung nhiều tư liệu trưng bày, minh họa các giai đoạn lịch sử thăng trầm cũng như khí thế đấu tranh cách mạng của quân và dân trong huyện Hóc Môn qua hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ Một tượng đài đặt trước di tích Dinh Quận Hóc Môn thể hiện gương hy sinh bất khuất của quân và dân 18 thôn vườn trầu Đến năm 1993, Dinh Quận Hóc Môn được công nhận là di tích lịch sử văn hóa cấp quốc gia [187]
3 Ngã Ba Giồng tọa lạc trên địa phận thôn Xuân Thới Tây thuộc 18 thôn vườn trầu xưa được hình thành từ những năm 1698 đến năm 1731 Di tích Ngã Ba Giồng có ý nghĩa thiêng liêng, là nơi ghi lại tội ác man rợ của thực dân Pháp và đó cũng là nơi mà đồng bào ta đã thể hiện tinh thần chiến đấu anh dũng, kiên cường và sự hy sinh cao cả trong cuộc khởi nghĩa Nam kỳ (23/11/1940) Khi đất nước thống nhất, chính quyền địa phương huyện Hóc Môn đã khôi phục và tôn tạo khu di tích lịch sử Ngã Ba Giồng với mục đích giáo dục truyền thống cho người dân và nhất là giáo dục truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ Đến năm 2002, Ngã Ba Giồng được Bộ Trưởng Bộ Văn hóa ký quyết định số 39/2002/QĐ-BVHTT ngày 30/12/2002 công nhận là di tích lịch sử văn hóa quốc gia và chịu sự quản lý của Ban Quản lý khu tưởng niệm Liệt sĩ Ngã Ba Giồng (trực thuộc UBND huyện Hóc Môn)
Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Di tích lịch sử - văn hóa được công nhận
(Nguồn: Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh năm 2022 [133])
Chủ sở hữu tư nhân các di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia có quyền chiếm hữu, sử dụng và khai thác tài sản hiện có của di tích, tuy nhiên các chủ sở hữu không có toàn quyền định đoạt di tích Cụ thể, chủ sở hữu không được tự tiện sửa chữa làm thay đổi nguyên trạng của di tích, nếu thấy di tích bị xuống cấp thì không được tự ý sữa chửa mà phải báo cáo đến cơ quan chức năng có thêm quyền để xem xét Do đó, sự phối kết hợp giữa chủ sở hữu tư nhân và Nhà nước trong quá trình quản lý, sử dụng, khai thác và bảo tồn di tích lịch sử cách mạng quốc gia vô cùng cần thiết Chủ sở hữu tư nhân có quyền lợi là được hưởng nguồn lợi từ di tích mang lại qua hoạt động du lịch, tham quan, đo đó chủ tư nhân phải tuân thủ quy định trong quá trình hoạt động khai thác sử dụng để bảo đảm mục đích bảo tồn và phát huy giá trị của di tích cách mạng cấp quốc gia
3.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
3.2.1 Thực trạng xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
*Về xây dựng chiến lược: Ủy ban nhân dân Thành phố đã xây dựng chiến lược về Chương trình hành động cho hoạt động bảo tồn cảnh quan kiến trúc đô thị trên địa bàn Thành phố năm
2013 [162], với các nhiệm vụ chiến lược cụ thể: Một là, lập danh mục các công trình quần thể kiến trúc, kiến trúc nghệ thuật và các công trình kiến trúc đơn lẻ có giá trị tiêu biểu Hai là, chú trọng hoạt động bảo tồn các di sản đô thị Ba là, xây dựng các quy chế bảo tồn hệ thống di tích cũng như chế độ chính sách hỗ trợ cho hoạt động bảo tồn, trùng tu di tích cho các cá nhân, đơn vị có liên quan tham gia công tác quản lý di tích
Trong chiến lược phát triển ngành văn hóa Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn
2020 – 2025, xác định nhiệm vụ thực hiện quan trọng về bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa kết hợp phát triển kinh tế du lịch địa phương cũng như lập kế hoạch trùng tu, tôn tạo, tu sửa các di tích lịch sử văn hóa cấp thiết
*Về xây dựng quy hoạch:
Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng quy hoạch chung với mục tiêu kinh tế bền vững, cân bằng sự hài hòa giữa phát triển kinh tế với bảo tồn di tích theo hướng thúc đẩy liên kết vùng để đóng góp cho sự phát triển của khu vực phía Nam và cả nước Bên cạnh đó, Thành phố được quy hoạch để trở thành một địa phương dẫn đầu cả nước trên các lĩnh vực và phát triển nguồn lực văn hóa Tăng cường đầu tư trùng tu, tôn tạo hệ thống di tích trong gia đoạn từ nay đến năm 2025, để tạo ra sản phẩm liên kết vùng trong phát triển du lịch của địa phương, khai thác sản phẩm du lịch đối với di tích cấp quốc gia, di tích quốc gia đặc
Ngoài ra, Thành phố Hồ Chí Minh chú trọng đến hoạt động phát triển kinh tế du lịch gắn với di sản văn hóa các vùng miền làm đa dạng phong phú các loại hình sản phẩm du lịch Các địa điểm phát triển di tích lịch sử cách mạng quốc gia gắn với phát triển du lịch như Khu du lịch Rừng Sác, hay sản phẩm du lịch hướng về tâm linh như Đình Bình Đông, Đình Phong Phú
Từ năm 2015 đến năm 2017, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành hai Quyết định số 4741/QĐ-UBND ngày 23/92015 và Quyết định số 2192/QĐ-UBND ngày 08/5/2017 đồng ý phê duyệt về tái hiện, tôn tạo khu di tích lịch sử chiến khu Rừng Sác, đồ án quy hoạch theo tỷ lệ 1/500 với diện tích 6,09 ha và quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 với diện tích 37,0139 ha Khu Di tích được quy hoạch tái hiện, tôn tạo nhằm tri ân những thế hệ cha ông đã chiến đấu anh dũng, đồng thời để giáo dục thế hệ trẻ về truyền thống cách mạng Bên cạnh đó việc tái hiện, tôn tạo khu di tích Rừng Sác gắn với bảo tồn, phát triển khu dự trữ sinh quyển Cần Giờ
Tu bổ, phục dựng cảnh quan di tích địa đạo Phú Thọ Hòa, điều chỉnh thời gian thực hiện dự án đến hết năm 2021 theo phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư tu bổ, phục dựng cảnh quan di tích địa đạo Phú Thọ Hòa của Ủy ban nhân dân Thành phố
Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 571/QĐ-UBND ngày 23/02/2021 [149] Để nắm được tình hình thực tiễn công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể hệ thống di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả đã tiến hành khảo sát lấy ý kiến 02 đối tượng là những người quản lý trực tiếp (nhận được 183 phiếu trong đó có 179 ý kiến trả lời) và đối tượng là người dân (thu được 160 phiếu trong có 159 ý kiến trả lời)
Kết quả khảo sát những người quản lý trực tiếp (công chức, viên chức, chủ sở hữu di tích có liên quan trực tiếp đến hoạt động quản lý về di tích) đối với hoạt động xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể hệ thống di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia có 179 ý kiến trả lời, trong đó có 19 ý kiến đánh giá ở mức độ rất tốt, 70,9% ý kiến đánh giá mức độ tốt, còn lại 10,1 ý kiến đánh giá mức độ chưa tốt (PL6, tr.201.) Còn đối với người dân, kết quả khảo sát thu được 159 ý kiến trả lời, trong đó có 14,5 ý kiến đánh giá ở mức độ rất tốt, 68,6 ý kiến đánh giá mức độ tốt, còn lại 16,9% ý kiến đánh giá mức độ chưa tốt (PL7, tr.214) Qua kết quả khảo sát cho thấy sự nhìn nhận khác nhau của 02 đối tượng, đặc biệt ở mức độ chưa tốt (10,1%/16,9 ) Chúng ta biết khi xây dựng một chiến lược, quy hoạch tổng thể về di tích thì Nhà nước phải có sự bảo đảm kỹ về nghiên cứu, khảo sát hiện trạng di tích, các hoạt động sinh sống của cộng đồng dân cư có tác động đến hoạt động du lịch và xác định giá trị đặc trưng của di tích nhằm phát triển du lịch bền vững, liên kết vùng giúp phát triển kinh tế địa phương, chứ không phải xây dựng chiến lược rồi để hoang mà không khai thác làm lãng phí nguồn ngân sách và nguồn vốn huy động đầu tư Bên cạnh đó, hoạt động khảo sát, phân tích, đánh giá hiện trạng quy hoạch cảnh quan kiến trúc, điều chỉnh các khu vực bảo vệ di tích cũng như các dự án có liên quan hỗ trợ bảo tồn, phát huy giá trị di tích là các yếu tố quan trọng khi xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể hệ thống di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia Các chiến lược quy hoạch tổng thể trên địa bàn Thành phố trong những năm vừa qua vẫn chưa chú trọng về quy hoạch hệ thống di tích nói chung và di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia nói riêng Do vậy, các di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia vẫn chưa thể sử dụng, khai thác hết tiềm năng để góp phần thúc đẩy phát triển ngành du lịch địa phương
*Về xây dựng kế hoạch:
Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh đã có kế hoạch tu bổ, phục hồi di tích trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2021-2025 đối với 93 di tích [111], trong đó có 11 di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia được đề xuất chủ trương tu bổ, phục hồi di tích giai đoạn 2021-2015
Bảng 3.6 Di tích lịch sử cách mạng cấp cấp gia được đề xuất chủ trương tu bổ, phục hồi giai đoạn 2021-2025
Stt Tên công trình, dự án Nguồn vốn
1 Tu bổ, tôn tạo di tích lịch sử Địa điểm lưu niệm Chủ tịch Tôn Đức Thắng tại khu vực Ba son Ngân sách Thành phố
2 Cơ sở giấu vũ khí của Biệt động Thành đánh dinh Độc Lập năm 1968, Quận 3 Ngân sách Thành phố
3 Cơ sở Ban tuyên huấn Xứ ủy Nam Bộ, Quận 3 Ngân sách Thành phố
4 Tu bổ Khu trại giam bệnh viện Chợ Quán, nơi đồng chí Trần Phú hy sinh Ngân sách Thành phố
5 Tu bổ Khu di tích Ngã Ba Giồng Ngân sách Thành phố
6 Di tích Bót Dây Thép Ngân sách thành phố
7 Hầm in bí mật tài liệu của Ban Tuyên huấn Hoa vận thời kỳ chống Mỹ cứu nước, Quận 6 Ngân sách Quận 6
8 Tu bổ di tích cấp quốc gia Cơ sở in ấn của Hội ủng hộ Vệ quốc đoàn Ngân sách Quận 10
9 Tu bổ di tích đình Phong Phú, Quận 8 Nguồn vốn khác
10 Tu bổ, tôn tạo Tịnh xá Ngọc Phương, quận Gò Vấp Nguồn vốn khác
11 Di tích lịch sử mộ Phân Châu Trinh, quận Tân Binh Nguồn vốn khác
(Nguồn: Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh năm 2021 [111])
Trên cơ sở đó, Sở Văn hóa và Thể thao và các địa phương đã lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư trình các cấp thẩm quyền với 8 dự án ưu tiên mức 1, tổng mức đầu tư ước tính 440 tỉ đồng Đối với dự án tu bổ, tôn tạo di tích tại xí nghiệp
Ba Son dự kiến hoàn thành trong quý 1 năm 2025, với quy mô thực hiện khoảng 6.000m 2 , tổng kinh phí 230 tỉ đồng Đề án này nhằm tu bổ, tôn tạo di tích xứng tầm di tích cấp quốc gia, là địa điểm ghi dấu sự kiện lịch sử gắn liền với thân thế, sự nghiệp hoạt động cách mạng của Chủ tịch Tôn Đức Thắng Khi công trình hoàn thành có thể đáp ứng nhu cầu về tham quan, nghiên cứu và tìm hiểu về lịch sử của người dân địa phương, du khách trong và ngoài nước
Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh đề xuất văn bản gửi Ủy ban nhân dân Thành phố về việc phục dựng Trại Davis nằm trên địa bàn quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh Theo công văn chỉ đạo của Thành phố thì Trung tâm Bảo tồn và phát huy di tích lịch sử - văn hóa đã tổ chức tọa đàm Hội thảo khoa học trên cơ sở các tài liệu khoa học, lý lịch di tích và ý kiến của các nhân chứng lịch sử để có căn cứ Sở Văn hóa và Thể thao giao cho Trung tâm Bảo tồn Di tích, Bảo tàng Thành phố phối hợp với Bộ Tư lệnh Quân khu 7 tiếp tục lập đề án phục dựng Di tích Lịch sử quốc gia Trại Davis theo trình tự các bước gồm: Lập đề cương tổng quát; Lập đề cương trưng bày; Lập dự án, thiết kế phục dựng và trưng bày Các quy trình thực hiện tuần tự theo đúng quy định và có ý kiến thẩm định của các nhà khoa học Thành phố cũng đã thống nhất với Bộ Quốc phòng giao Quân khu 7 thực hiện, hoàn thiện xây dựng đề án Cơ quan quản lý văn hóa Thành phố Hồ Chí Minh cùng hỗ trợ về chuyên môn lập hồ sơ phục dựng, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ kiểm tra và thẩm định nội dung liên quan theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo giữ gìn giá trị gốc của di tích, bảo tồn và phát huy giá trị của di sản văn hóa Thành phố thường xuyên chỉ đạo Sở Văn hóa và Thể thao có kế hoạch kiểm kê di tích hàng năm, trong đó bao gồm các công trình di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia, thống kê và tổng hợp từ các phòng văn hóa thông tin từ các quận/huyện Trên cơ sở đó, Thành phố Hồ Chí Minh lên kế hoạch bảo tồn các di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia đã và đang xuống cấp, trong đó ưu tiên cho các di tích đang xuống cấp trầm trọng nhằm phát huy giá trị di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia để thúc đẩy hoạt động du lịch trên địa bàn Thành phố cũng đã tiến hành tu sửa cấp thiết công trình di tích lịch sử Bót Dây Thép theo Quyết định số 5185/QĐ-UBND ngày 19/11/2018 và hoàn thành kế hoạch kiện toàn nhân sự Ban Chỉ đạo tái hiện, tôn tạo Di tích lịch sử chiến khu Rừng Sác, huyện Cần Giờ theo Quyết định số 3969/QĐ-UBND ngày 19/9/2019 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Để nắm được tình hình thực tiễn công tác xây dựng kế hoạch kiểm kê di tích và bảo tồn, trùng tu, tôn tạo các di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả đã tiến hành khảo sát lấy ý kiến 02 đối tượng là những người quản lý trực tiếp (nhận được 183 phiếu trong đó có 179 ý kiến trả lời) và đối tượng là người dân (thu được 160 phiếu trong có 160 ý kiến trả lời)
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ CÁCH MẠNG CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc
4.1 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
4.1.1 Định hướng của Đảng về bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa Đảng đã khẳng định xây dựng và phát triển văn hóa là một nhiệm vụ trọng tâm được nêu qua các kì đại hội Đại hội Đảng khóa XI đã khẳng định về xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Đại hội Đảng khóa XII cũng nhấn mạnh là cần chú trọng đến phát triển bền vững văn hóa, xã hội và gắn kết chặt chẽ, hài hòa giữa phát triển kinh tế với văn hóa Quan điểm chỉ đạo trong tầm nhìn và định hướng trong Nghị quyết của Đại hội lần thứ 13 của Đảng có nếu “phát triển văn hoá là nền tảng tinh thần”, Về định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021 –
2030 trong Nghị quyết tiếp tục khẳng định là “Phát triển con người toàn diện và xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc để văn hoá thực sự trở thành sức mạnh nội sinh, động lực phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc” Về nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ Đại hội XIII đại hội lại một lần nữa khẳng định sự cần thiết là tiếp tục “phát huy giá trị văn hóa” Tại Đại hội Đảng khóa XIII tiếp tục khẳng định sự gắn kết chặt chẽ, hài hoà giữa phát triển kinh tế với văn hoá và tăng cường công tác bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa và
“có kế hoạch, cơ chế và giải pháp xử lý đúng đắn mối quan hệ giữa bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá, lịch sử truyền thống dân tộc trong xây dựng con người, phát triển kinh tế - xã hội” cũng như ”gắn phát triển văn hoá với phát triển du lịch, đưa du lịch thành một ngành kinh tế mũi nhọn, đồng thời bảo vệ, gìn giữ tài nguyên văn hoá cho các thế hệ mai sau”
Tại Nghị quyết số 33 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI cũng đã đề cập về việc xây dựng cơ chế giải quyết hợp lý, hài hòa giữa bảo tồn và phát huy di sản văn hóa với phát triển kinh tế-xã hội Bảo tồn, tôn tạo các di tích lịch sử - văn hóa tiêu biểu nhằm phục vụ giáo dục truyền thống cách mạng và thúc đẩy phát triển kinh tế du lịch
4.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia của ngành Văn hóa và Du lịch
Bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa Việt Nam, giai đoạn 2021-2025 Chương trình Bảo tồn và phát huy bền vững giá trị di sản văn hóa Việt Nam được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2021,với các nội dung: Một là, bảo tồn và phát huy giá trị di sản các công trình có giá trị tiêu biểu quốc gia Hai là, tu bổ, tôn tạo tổng thể các di tích quốc gia có giá trị tiêu biểu, ít nhất 11 di tích cách mạng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cũng đã đầu tư tu bổ, tôn tạo ít nhất 20 di tích lịch sử – văn hóa cấp quốc gia và hơn 400 lượt di tích chống xuống cấp Định hướng của ngành văn hóa là ứng dụng công nghệ số vào hoạt động quản lý và xây dựng cơ sở dữ liệu số hóa quốc gia về di sản Bên cạnh đó, hoàn thiện quản lý nhà nước của ngành văn hóa về di sản là gìn giữ giá trị gốc vốn có của di tích, hạn chế để xuống cấp, hư hỏng và bị huỷ hoại và nâng cao nhận thức về bảo tồn và phát huy các giá trị di tích cho người dân, nhất là thế hệ trẻ Hơn nữa, hoạt động trùng tu, tôn tạo di tích để tạo ra sản phẩm du lịch có giá trị góp phần phát triển kinh tế địa phương là cần thiết Ngoài ra, mở rộng xã hội hóa kêu gọi sự tham gia đông đảo người dân vào hoạt động bảo tồn di tích
Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2030 theo Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 12/11/2021 [132] đã có nêu “Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” và “Văn hóa phải được đặt ngang hàng và phát triển hài hòa với kinh tế, chính trị, xã hội; bảo đảm yếu tố văn hóa và con người trong phát triển kinh tế” và “Xây dựng và phát triển văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa học” Mục tiêu trong Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2030 là “khoảng 70 di tích quốc gia được tu bổ, tôn tạo” Nhiệm vụ và giải pháp phát triển quan trọng được đặt ra trong công tác Bảo vệ và phát huy di sản văn hóa dân tộc là hoàn thành việc lập nhiệm vụ quy hoạch và quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích Tập trung đầu tư bảo quản, tu bổ, phục hồi các di tích lịch sử - văn hóa có giá trị tiêu biểu, phục vụ giáo dục truyền thống và phát triển kinh tế; gắn kết bảo tồn, phát huy di sản văn hóa với phát triển du lịch; Đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục di sản văn hóa trong và ngoài nhà trường bằng việc đa dạng hóa mô hình, phương thức, quy mô; tăng cường xã hội hóa hoạt động giáo dục di sản; Thực hiện số hóa và lập bản đồ số di tích quốc gia Sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước để phát huy hiệu quả các nguồn lực đầu tư phát triển trong lĩnh vực văn hóa đã được đề cập trong chiến lược “Tăng cường đầu tư có trọng tâm, trọng điểm tôn tạo các di tích quốc gia có giá trị tiêu biểu của Việt Nam”
4.1.3 Định hướng của Thành phố đối với quản lý nhà nước về di tích lịch sử lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn
Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, trùng tu, tôn tạo ngăn chặn sự xuống cấp, mai mọt các di sản văn hóa trên địa bàn Thành phố là định hướng quan trọng được nêu trong Nghị quyết số 31 năm 2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045
Bên cạnh đó, tuyên truyền giáo dục tri thức di sản nhân loại cho cộng đồng, bảo vệ, phục hồi và phát huy giá trị di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia là định hướng quan trọng của Thành phố; cùng với hoạt động đào tạo nhân lực chất lượng cao cho lĩnh vực quản lý di sản nói chung và di tích nói riêng kết nối cộng đồng trong và ngoài nước thông qua hoạt động bảo tồn và phát huy các di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia và tạo nhiều nguồn thu (từ ngân sách nhà nước, thu dịch vụ, xã hội hóa, tài trợ từ các tổ chức quốc tế); Thành phố tiếp tục nghiên cứu cơ chế, chính sách thu hút xã hội hóa nhằm phát triển loại hình di sản văn hóa Định hướng không kém phần quan trọng là xây dựng chương trình cổng thông tin điện tử số hóa nhằm xác định, bảo tồn và phát huy nền văn hóa và di sản của Thành phố Hồ Chí Minh với mục tiêu giúp quản lý tốt về bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa nói chung và di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia nói riêng Đến năm 2030, xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh thành một trung tâm văn hóa, nghiên cứu khoa học và đào tạo nhân lực văn hóa phát triển mạnh đứng đầu cả nước; xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; hình thành không gian văn hóa Hồ Chí Minh; ưu tiên đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất cho phát triển văn hoá, bảo tồn, tôn tạo các di tích văn hoá-lịch sử nhưng vẫn giữ nguyên nét kiến trúc, mang đậm dấu ấn lịch sử Đến năm 2035, công tác bảo và phát huy giá trị di sản là tập trung toàn diện về kiểm kê di tích và kết hợp hài hòa giữa bảo tồn di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia với phát triển du lịch bền vững
4.1.4 Dự báo tình hình về những yếu tố thuận lợi và khó khăn ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Nhiều di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia sẽ trở thành những sản phẩm du lịch về nguồn, tâm linh là vừa là mục tiêu, vừa là động cho hoạt động phát triển du lịch, cũng là cách thức liên kết phát triển du lịch văn hóa gắn với bảo tồn di tích Từ trung ương đến địa phương đã chú trọng đến công tác bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia nhằm giáo dục giá trị truyền thống cách mạng Ứng dụng công nghệ vào công tác bảo tồn, phát huy giá trị di tích lịch sử cách mạng quốc gia và du lịch thực tế ảo là một bước tiến, phương thức mới gắn với hoạt động phát triển du lịch Việc ứng dụng thực hiện số hóa di tích góp phần quảng bá và tạo bước đột phá phát triển du lịch Thành phố Quá trình chuyển đổi số đẩy mạnh nền tảng của tiến bộ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo Tuy nhiên quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa sẽ ảnh hưởng đến bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia sự và quy hoạch đô thị sẽ làm ảnh hưởng đến sự tồn tại của một số di tích Bởi các di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia nằm trong các khu quy hoạch, dự án để xây dựng phát triển kinh tế của địa phương, do đó các di tích sẽ bị mất đi một phần hoặc bị mất đi hoàn toàn nhằm phục vụ mục tiêu, lợi ích phát triển kinh tế xã hội của địa phương
Thời gian, điều kiện khí hậu sẽ ảnh hưởng sự xuống cấp của di tích Yếu tố thời tiết mưa gió, thời tiết thay đổi và xảy ra trong thời gian dài ảnh hưởng đến các di tích, các di tích dần bị xuống cấp mà nguồn kinh phí để trùng tu tôn tạo vẫn chưa thể đảm bảo Do đó hoạt động xã hội hóa trong quản lý nhà nước về di tích cũng có xu hướng phát triển Bên cạnh đó, việc bảo quản, trông coi các di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia chưa được sâu sát để các hộ buôn bán, lấn chiếm các khu vực phía trước di tích làm ảnh hưởng vẻ mỹ quan đô thị và giá trị văn hóa, lịch sử.
