CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND HUYỆN
Khái quát về cải cách thủ tục hành chính
1.1.1 Khái niệm thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính bao gồm các quy trình và cách thức giải quyết công việc theo một trình tự nhất định, đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả Các công chức phải tuân thủ các quy định chặt chẽ, sử dụng các mẫu biểu và thực hiện các bước theo thứ tự đã được quy định
Cải cách TTHC là một trong những nội dung trọng tâm của cải cách hành chính, nhằm đơn giản hóa, minh bạch hóa và nâng cao hiệu quả giải quyết công việc Chính phủ Việt Nam đã và đang thực hiện nhiều biện pháp để cải cách TTHC, bao gồm việc ứng dụng công nghệ thông tin, cắt giảm các thủ tục không cần thiết và nâng cao chất lƣợng dịch vụ công
1.1.2 Ý nghĩa của cải cách thủ tục hành chính
- Cải cách thủ tục hành chính là một công cuộc đổi mới tƣ duy nhằm khắc phục những hạn chế, yếu k m còn tồn tại của nền hành chính cũ, nhằm mục đích cải cách hệ thống thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, minh bạch và công khai, tạo sự thay đổi về quan hệ giải quyết công việc giữa các cơ quan hành chính nhà nước với công dân, doanh nghiệp và tổ chức
- Cải cách thủ tục hành chính cũng là điều kiện cần để tăng cường, củng cố mối quan hệ giữa nhà nước và nhân dân, tăng cường sự tham gia của nhân dân vào công cuộc giữ gìn và phát triển nền hành chính, cũng
9 nhƣ là nơi để công dân, doanh nghiệp, tổ chức bày tỏ những mong muốn nguyện vọng của mình đối với nền hành chính Nhà nước
- Cải cách thủ tục hành chính là điều tất yếu của thực tiễn đất nước trong công cuộc đổi mới phát triển theo xu thế toàn cầu hóa
Tóm lại cải cách thủ tục hành chính có ý nghĩa rất lớn, chỉ rõ tầm quan trong trong việc nâng cao hiệu quả cải cách TTHC trên địa bàn cả nước nói chung và tại UBND huyện Ý Yên nói riêng.
Nội dung của cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện
Dựa trên các văn bản pháp lý về cải cách thủ tục hành chính hiện hành, UBND huyện triển khai cải cách thủ tục hành chính theo quy định và bao gồm các nội dung sau:
1.2.1 Rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính
Rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính giúp:
- Giúp tăng cường hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính
- Giảm hồ sơ quá hạn trong giải quyết TTHC
- Sớm phát hiện sai sót hoặc những quy định không ph hợp, cũng nhƣ các TTHC vi phạm phát luật trong quá trình rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính để kịp thời sửa đổi, bãi bỏ
TTHC là vấn đề mà mỗi một người từ khi sinh ra và lớn lên đều phải trải qua TTHC nhanh gọn, đơn giản không phức tập sẽ đem lại thuận lợi cho cá nhân, doanh nghiệp và tổ chức hiểu rõ hơn về thủ tục hành chính từ đó giúp cho họ nắm bắt thời cơ và tạo ra cơ hội trong vấn đề làm ăn, nhƣng TTHC cũng có thể là một trong những nguyên nhân làm cho doanh nghiệp bị phá sản, cá nhân bị lỡ mất công việc TTHC tuy đƣợc công bố một cách rộng khắp, cũng nhƣ
10 cũng có hướng dẫn cụ thể của cơ quan hành chính Nhà nước nhưng việc thực hiện đƣợc TTHC một cách linh hoạt, cụ thể đem lại hiệu quả thì thực sự không dễ đối với các cá nhân, doanh nghiệp và tổ chức Đó là chưa kể đến mỗi cơ quan Nhà nước đều có các quy định khác nhau và cán bộ, công chức khi thực thi công vụ giải quyết TTHC cũng có những cách hiểu khác nhau
Tình hình hiện nay, vẫn còn một số cán bộ, công chức có thẩm quyền lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình lấy các quy định của TTHC để gây ra sự phiền hà, nhũng nhiễu, đòi hỏi cá nhân, doanh nghiệp tổ chức, để đƣợc giải quyết công việc của mình đƣợc thuận lợi tránh phiền hà, nhũng nhiễu trong việc giải quyết TTHC thì phải phải
"bồi dưỡng" mà người ta hay gọi là "tham nhũng vặt" Do vậy, nhiệm vụ tập trung CCHC, nhất là TTHC; nâng cao năng lực cạnh tranh là một trong những chương trình trọng tâm của Đảng và Nhà nước cần giải quyết hiện nay
1.2.2 Tình hình giải quyết thủ tục hành chính tại UBND huyện trên cả nước
Nhiều thủ tục hành chính quan trọng của các ngành khác nhau như Bảo hiểm xã hội, thuế, Điện lực, Công an đã được đưa vào thực hiện tại Trung tâm Hành chính công các cấp Sự tích hợp này nhằm cung cấp các dịch vụ công hiệu quả và thuận tiện cho người dân, doanh nghiệp, giúp tiết kiệm thời gian, chi phí và công sức khi thực hiện các thủ tục hành chính.
Tình trạng hồ sơ giải quyết chậm trễ đã giảm, thái độ phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức được cải thiện theo chiều hướng tích cực tận tình, chuyên nghiệp, trách nhiệm giải trình trong việc thực hiện TTHC nơi cơ quan công tác, kiểm soát quy trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ được tăng cường; 100 % hồ sơ có phiếu biên nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả; tất cả hồ sơ muộn trả kết quả, bổ sung hay từ chối đều có phiếu kèm theo
1.2.3 Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về cải cách TTHC
Giải quyết TTHC tại UBND huyện trên địa bàn của cả nước, nếu để các cơ quan chức năng có thẩm quyền điều tra làm rõ việc cán bộ công chức tại địa phương thuộc khối UBND có hành vi vi phạm pháp luật, cũng như gây khó khăn trong giải quyết TTHC cho người dân tại địa phương thì tiến hành xử lý theo đúng quy định của pháp luật hiện hành
Người dân có quyền khiếu nại phản ánh ý kiến cá nhân của mình trong vấn đề giải quyết thủ tục hành chính tại địa phương của các cán bộ công chức viên chức với cơ quan chức năng có thẩm quyền để giải quyết vấn đề liên quan, từ đó đem lại một nền hành chính công vụ trong sạch vững mạnh và toàn diện hơn, giải quyết TTHC nhanh gọn, hiệu quả cho người dân, giúp tăng sự tin tưởng tín nhiệm của người danan vào đảng và nhà nước, thúc đẩy nền kinh tế địa phương
1.2.4 Hiệu quả của cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong cải cách TTHC tại UBND huyện
Mang lại cho nền hành chính dân chủ minh bạch hơn, cũng nhƣ tạo điều kiện thuận tiện cho người dân trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến thủ tục hành chính tại các cơ quan Nhà nước, đặc biệt là
UBND các cấp Những cải cách thủ tục hành chính này đã đem lại cho cơ quan hành chính Nhà nước tại địa phương phục vụ ngày càng hiệu quả, nhanh, gọn hơn cho cá nhân, doanh nghiệp và tổ chức Đổi mới và nâng cao năng lực của cán bộ, công chức, viên chức tạo hiệu quả làm việc sẽ giúp cho niềm tin của nhân dân vào đảng và nhà nước: Sự đổi mới hoạt động của cơ quan hành chính và thái độ phục vụ thân thiện của cán bộ, công chức đã đem đến sự hài lòng cho nhân dân khi giải quyết công việc
1.2.5 Kiểm tra tình hình thực hiện kiểm soát TTHC Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tiến hành kiểm soát TTHC đƣợc kiện toàn, củng cố, đáp ứng yêu cầu công việc đề ra theo quy định của pháp luật; trong quá trình giải quyết TTHC phải đảm bảo chất lƣợng, tiến độ công việc không xảy ra tình trạng ngƣng trệ
Qua kiểm tra cho thấy công tác cải cách TTHC, kiểm soát TTHC mặc d đƣợc các cơ quan, đơn vị quan tâm thực hiện nhƣng vẫn còn một số mặt hạn chế nhƣ: Các đơn vị chƣa cập nhật kịp thời các quyết định công bố TTHC của cấp trên ban hành; việc đƣa hồ sơ vào tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông chƣa đủ điều kiện giải quyết do thiếu sự đồng bộ và nhất quán; số liệu hồ sơ giải quyết thực tế của cán bộ, công chức, viên chức và số liệu đƣợc ghi trong sổ sách cũng nhƣ số liệu trên hệ thống phần mềm điện tử của cơ quan không thống nhất với nhau
1.2.6 Cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử tại UBND huyện
Cải cách TTHC tại UBDN huyện trên môi trường điện tử được triển khai thực hiện một cách nhanh gọn, linh hoạt và đem lại sự thuận tiện cho người dân trong giải quyết thủ tục hành chính Bên cạnh đó là các vấn đề nhƣ:
Các yếu tố đảm bảo công tác cải cách TTHC tại UBND huyện
1.3.2 Yếu tố kinh tế, xã hội
Xã hội ngày càng phát triển, nhu cầu về sử dụng các thủ tục hành nh chính nói chung và tại UBND cấp huyện nói riêng ngày càng tăng, đặc biệt là các thủ tục liên quan đến nhân thân, tài sản Trong thực tế, để thực hiện các giao dịch dân sự thì yêu cầu giấy tờ pháp lý của các cơ quan công quyền là nền tảng bắt buộc các cơ quan hành chính phải hoàn thiện hệ thống pháp lý về vấn đề này để giải quyết nhu cầu của người dân cũng như cần lựa chọn các quy định của pháp luật để làm căn cứ cho việc giải quyết đƣợc đảm bảo Cùng với đó là công tác tuyên truyền nhằm thúc đẩy hoạt động này đáp ứng nghiệm túc hoạt động cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội đƣợc thực hiện một cách hiệu quả và đạt kết quả cao
1.3.3 Yến tố nguồn nhân lực
Thực tế cho thấy không ít cơ quan, tổ chức, đơn vị có hoạt động tuyển dụng, quản trị nguồn nhân lực đã nâng cao chất lƣợng, hiệu quả trong công tác hoạt động CCTTHC tại UBND cấp huyện Việc bảo đảm điều kiện về quản trị nguồn nhân lực đã phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn
Thực hiện pháp luật về cái cách thủ tục hành chính tại UBND cấp huyện là một chế định pháp lý quan trọng, là cơ sở cần thiết trong việc thiết lập và hoàn chỉnh một hệ thống pháp luật về CCHC ở nước ta hiện nay Chương 1 của đề án đã phân tích một cách khái quát về cơ sở lý luận về việc hoạt động thực hiện pháp luật về cải cách thủ tục hành chính tại UBND cấp huyện ở nước ta hiện nay, bao gồm: Khái niệm, sự cần thiết phải hoạt động thực hiện pháp luật về cải cách thủ tục hành chính tại UBND cấp huyện, các yếu tố đảm bảo cho quá trình thực hiện hoạt động CCTTHC trong lĩnh vực này
Trên cơ sở lý luận về thực hiện pháp luật về cải cách thủ tục hành chính tại UBND cấp huyện ở Chương 1, tác giả vận dụng thực tiễn tại UBND huyện Ý Yên, đánh giá tình hình thi hành pháp luật, kết quả đạt đƣợc trong việc áp dụng và những hạn chế, khó khăn gặp phải trong quá trình thi hành, từ đó tìm ra nguyên nhân của những kết quả đạt đƣợc cũng nhƣ nguyên nhân của những hạn đƣợc trình bày trong Chương 2 của đề án
Chương 2 THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY
BAN NHÂN DÂN HUYỆN Ý YÊN, TỈNH NAM ĐỊNH
Khái quát về ủy ban nhân dân huyện ý yên, tỉnh Nam Định
2.1.1 Các điều kiện về tự nhiên, kinh tế - xã hội Điều kiện tự nhiên:
Phía bắc tiếp giáp tỉnh Hà Nam
Phía tây giáp tp Ninh Bình
Phía đông giáp huyện Vụ Bản
Phía nam giáp huyện Nghĩa Hƣng Huyện Huyện Ý Yên có diện tích tự nhiên 241,23 km² và dân số khoảng 228,100 người Điều kiện kinh tế - xã hội:
Kinh tế: Huyện Ý Yên nổi tiếng với nghề thủ công truyền thống nhƣ đúc đồng, làm gốm v…V
Xã hội: Ý Yên có hệ thống giáo dục và y tế phát triển, đáp ứng nhu cầu của người dân Huyện cũng có nhiều di tích lịch sử và văn hóa, thu hút du khách
2.1.2 Cơ cấu bộ máy hành chính của ủy ban nhân dân huyện Ý Yên
Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Ý Yên đƣợc thể hiện cụ thể:
17 +) Văn phòng HĐND và UBND
+) Phòng kinh tế hạ tầng
+) Phòng tài nguyên và môi trường
+) Phòng lao động thương binh và xã hội
+) Phòng giáo dục và đào tạo
+) Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn
+) Phòng văn hóa thông tin
+) Phòng tài nguyên kế hoạch.
Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện Ý Yên, Tỉnh Nam Định giai đoạn 2020 – 2024
Tiếp tục quan sát những chuyển biến trong công cuộc thúc đẩy cải cách TTHC của Chính phủ và các bộ, ngành, và vấn đề triển khai thực hiện các nghị quyết của Chính phủ về cải cách thủ tục hành chính ở môi trường hành chính địa phương, tại UBND huyện Ý Yên cũng đã tiến hành công cuộc cải cách thủ tục hành chính và đã đạt đƣợc một số kết quả đó là:
2.2.1 Rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính
Dựa trên tình hình cải cách thủ tục hành chính, trên địa bàn huyện Ý Yên tiến hành công cuộc rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2019-2024 tầm nhìn 2030 Chương trình rà soát, đơn giản hóa TTHC trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2019-2024 tầm nhìn 2030, đảm bảo theo lộ trình ít nhất 50% TTHC được rà soát, đơn giản hóa tham mưu
18 Chủ tịch UBND huyện đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt phương án đơn giải hóa cắt giảm 20% TTHC và 20% chi phí tuân thủ
TTHC vào tháng 12/2023 và 100% TTHC nội bộ đƣợc rà soát, đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt phương án đơn giải hóa cắt giảm 50%
TTHC và 50% chi phí tuân thủ TTHC vào trước tháng 01/2024, rà soát và phê duyệt phương án đơn giản hoá đối với 100% thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý trước tháng 01/2025
Thực trạng rà soát, đơn giản hóa TTHC tại UBND huyện Ý Yên đƣợc thể hiện bằng việc khảo sát tại UBND huyện thông qua bảng tổng hợp sau:
Bảng tổng hợp kết quả khảo sát ý kiến của tác giả đối với người dân khi tham gia giải quyết TTHC về công tác rà soát, đơn giản hóa TTHC tại UBND huyện Ý Yên
Nội dung Tổng số phiếu
1 Trong giải quyết thủ tục hành chính có phải qua nhiều bước và nhiều người không?
2 Ông bà có cảm thấy việc giải quyết TTHC đƣợc đơn giản hơn không?
3 Ông bà cho biết Các TTHC có dễ hiểu, dễ thực hiện không? 60 47 78,3 13 21,7
(Nguồn: số liệu khảo sát của tác giả tại UBND huyện Ý Yên)
19 Lưu ý: khảo sát ý kiến người dân đã tham gia giải quyết TTHC nhiều lần tại UBND huyện Ý Yên
Qua bảng khảo sát ý kiến đánh giá của cá nhân về công tác rà soát, đơn giản hóa TTHC tại UBND huyện Ý Yên, ta có thể thấy:
Tác giả đã tiến hành khảo sát các cá nhân về công tác rà soát, đơn giản hóa TTHC tại UBND huyện Ý Yên để xem x t đánh giá hiệu quả công tác rà soát, đơn giản hóa TTHC tại UBND huyện Ý Yên nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC cho người dân, doanh nghiệp, tổ chức khi đến UBND huyện giải quyết TTHC Kết quả khảo sát cho thấy những đánh giá tích cực từ các cá nhân tham gia giải quyết thủ tục hành chính: 96,6% số người được khảo sát cho biết khi yêu cầu giải quyết TTHC không phải thông qua nhiều cấp, khâu trung gian; 85% đánh giá nội dung trong thủ tục hành chính đƣợc cắt giảm nhanh gọn hơn, còn 15% vẫn còn rườm rà như các TTHC liên quan đến đất đai, hộ tịch hộ khẩu… 91,7% số người được khảo sát có đồng ý về thời gian và chi phí giải quyết TTHC có đƣợc rút ngắn dễ hiểu, dễ thực hiện 78,3 % số người được khảo sát đồng ý với các TTHC đã dễ hiểu dễ thực hiện hơn trước
2.2.2 Tình hình giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp, tổ chức
UBND huyện Ý Yên đã tiếp nhận và giải quyết.:
Tổng số hồ sơ TTHC đã tiếp nhận trong kỳ báo cáo, Trong đó: Số mới tiếp nhận trong kỳ: 49,627 (trực tuyến: 48,862; trực tiếp và qua dịch vụ bưu chính: 765);
+) Số từ kỳ trước chuyển qua: 43 +) Số lƣợng hồ sơ đã giải quyết: 49,359; trong đó, giải quyết trước hạn: 35,439, đúng hạn: 13,920, quá hạn: 0
20 +) Số lƣợng hồ sơ đang giải quyết: 311; trong đó, trong hạn: 311, quá hạn: 0
Tuy UBND huyện đã đạt được những tiến bộ nhất định trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC), nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chế như: tình trạng chậm trễ và quá hạn giải quyết TTHC, thái độ phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức chưa thực sự cải thiện Để nắm bắt tình hình, một đề án khảo sát đã được triển khai nhằm đánh giá cụ thể hiệu quả giải quyết TTHC tại UBND huyện Ý Yên Kết quả khảo sát được thể hiện trong bảng thống kê dưới đây.
Kết quả khảo sát ý kiến của cán bộ, công chức về kiểm soát tình hình, kết quả giải quyết TTHC tại UBND huyện Ý Yên
Nội dung Tổng số phiếu ĐÚNG QUY ĐỊNH
SAI QUY ĐỊNH Số lƣợng
1 Tình hình giải quyết TTHC có đƣợc thực hiện đúng quy trình giải quyết TTHC không?
2 Giải quyết TTHC đƣợc thực hiện có đúng hạn theo quy định không?
(Nguồn: kết quả khảo sát của tác giả tại UBND huyện Ý Yên)
21 Qua bảng khảo sát các cán bộ công chức về tình hình, kết quả giải quyết TTHC tại UBND huyện Ý Yên, ta có thể thấy rằng 100% các cán bộ, công chức đều thực hiện nhiệm vụ giải quyết TTHC theo đúng quy định giải quyết TTHC hiện hành Từ đó nâng cao niềm tin của người dân vào các cơ quan Nhà nước tại địa phương nói chung và tại UBND huyện Ý Yên nói riêng, góp phần vào sự phát triển KT – XH trên địa bàn huyện Ý Yên
2.2.3 Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị trong giải quyết
TTHC Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên đã thực hiện việc niêm yết công khai địa chỉ tiếp nhận phản ánh kiến nghị của đơn vị với tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp về việc giải quyết các thủ tục hành chính trên địa bàn huyện Niêm yết công khai trên bảng niêm yết đƣợc đặt tại cơ quan làm việc về việc tiếp nhận, phản ánh, kiến nghị liên quan đến TTHC, cũng nhƣ công khai niêm yết trên trang thông tin điện tử của UBND huyện từ đó đề xuất về quy định hành chính và giải quyết TTHC tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả;
Công tác công tác tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định thủ tục hành chính đã đem lại hiệu quả cao trong công tác quản lý hành chính của Ủy ban nhân dân huyện, từ đó nâng cao chất lƣợng phục vụ dịch vụ công tại UBND huyện theo đúng phương châm cải cách theo hướng hiện đại hóa với việc duy trì cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông hiện đại với các thủ tục hành chính đƣợc cải cách theo hướng nhanh, gọn, đơn giản, dễ thực hiện, đảm bảo 3 giảm: giảm thủ tục hành chính, giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính và giảm chi phí giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của nhà nước,
Bên cạnh thái độ phục vụ tận tình, ý thức trách nhiệm cao của cán bộ công chức, huyện Ý Yên đã chủ động khảo sát thực trạng tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định TTHC Kết quả khảo sát cho thấy sự hiệu quả trong công tác tiếp nhận, giải quyết và phản hồi phản ánh của người dân, góp phần nâng cao sự hài lòng và tin tưởng của công dân đối với chính quyền địa phương.
Kết quả khảo sát ý kiến đánh giá mức độ hài lòng của các người dân Đơn vị: ( % )
Qua khảo sát nhận thấy không có đánh giá nào về sự rất không hài lòng đối với quy định thủ tục hành chính và xử lý phản ánh thủ tục hành chính tại UBND huyện Ý Yên, những đánh giá được người tham gia đánh giá tốt có tới 65% trả lời họ hài lòng và 20% cho rằng rất hài lòng, 13.3% đánh giá tương đối hài lòng Tuy nhiên, một số nhỏ người dân vẫn chƣa hài lòng, chiếm 1,7%
Hài lòng Rất hài lòng Tương đối hài lòng
Không hài lòng Rât không hài lòng
2.2.4 Hiệu quả trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND huyện Ý Yên
Hiện nay, hoạt động tiếp nhận và trả kết quả huyện được triển khai chặt chẽ, tuân thủ các quy định, đảm bảo đáp ứng nhu cầu người dân Các thủ tục hành chính công được thực hiện đúng theo quy trình do UBND tỉnh ban hành Đồng thời, đơn vị cũng thực hiện nghiêm Công văn số 2786/UBND-KGVX của UBND tỉnh về tăng cường cải thiện Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX), chủ động tiếp nhận, giải quyết kịp thời các thủ tục hành chính công.
Để đánh giá hoạt động giải quyết thủ tục hành chính công theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Bộ phận Một cửa của UBND cấp huyện, UBND huyện đã tổ chức đánh giá dựa trên hướng dẫn và biểu mẫu đính kèm theo Quyết định số 27/UBND-VP11.
Kết quả kiểm tra đánh giá công tác giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận Một cửa huyện cho thấy, 100% cán bộ công chức viên chức tại bộ phận này hoàn thành toàn bộ nhiệm vụ được giao Đồng thời, 100% cơ quan, đơn vị được đánh giá đạt loại Tốt trong thực hiện công tác này.
GIẢI PHÁP VÀ CÁC NGUỒN LỰC TỔ CHỨC THỰC HIỆN TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Giải pháp nâng cao hiệu quả trong cải cách thủ tục hành chính
3.1.1.Triển khai nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Ý Yên
3.1.1.1 Mục tiêu của việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Ý Yên Để xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực giải quyết công việc đạt hiệu quả cao thì UBND huyện Ý Yên cần làm tốt công tác tuyển dụng cán bộ, công chức vào làm việc trong các cơ quan của huyện Ý Yên, với mục tiêu tuyển dụng: đảm bảo công bằng, minh bạch, khách quan, ƣu tiên cho những người có trình độ chuyên môn cao có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt và chuyên môn nghề nghiệp giỏi, có bằng cấp loại ƣu đáp ứng đƣợc vị trí công việc đang cần tuyển dụng Trong quá trình sử dụng cán bộ, công chức thì thường xuyên mở các lớp tập huấn chuyên môn và các khóa tập huấn các kỹ năng hành chính nhằm tạo cho cán bộ, công chức học hỏi kinh nghiệm quản lý hành chính của đồng nghiệp và người đi trước từ đó nâng cao hiệu quả quản lý hành chính tại UBND huyện
3.1.1.2 Nội dung của nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Ý Yên
Bên cạnh đó UBND huyện còn thực hiện tốt chính sách, ƣu đãi đối với cán bộ công chức như về vật chất, tinh thần ( lương, điều kiện làm việc, mức thưởng ) từ đó tạo ra động lực làm việc đạt hiệu quả cao trong giải quyết TTHC; tổ chức nhiều cuộc thi, hội thi sáng tạo
37 khoa học; thực hiện chủ trương của tỉnh về tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp các trường đại học về công tác tại xã… qua đó đã góp phần để đội ngũ trí thức phát triển cả về số lƣợng và chất lƣợng
UBND huyện Ý Yên còn nâng cao chất lƣợng các loại hình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Trong đó, hàng năm căn cứ kế hoạch của cấp trên UBND huyện đã tiến hành đăng ký nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; đồng thời chỉ đạo, phối hợp các cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch mở các lớp đào tạo, bồi dƣỡng trung cấp lý luận chính trị và tập huấn chuyên môn nghiệp vụ của các ngành, lĩnh vực theo quy định; cử các đồng chí trong quy hoạch đi học các lớp chuyên môn, lý luận chính trị
Mặt khác, UBND huyện coi trọng gắn kết đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng với triển khai nhiệm vụ kinh tế - xã hội Huyện tạo điều kiện cho cán bộ lãnh đạo, công chức tham gia nâng cao trình độ chuyên môn, chính trị Đây là bước đi thiết yếu nhằm tăng năng lực, hiệu quả công tác cho đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng tốt hơn yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính cho người dân.
3.1.2 Tiếp tục nâng cao hiệu quả cơ chế một của một của liên thông tại UBND huyện Ý Yên
3.1.2.1 Mục tiêu của nâng cao hiệu quả cơ chế một của một của liên thông tại UBND huyện Ý Yên
Kết nối việc số hóa với quá trình tiếp nhận và xử lý thủ tục hành chính tại Bộ phận Một cửa để tạo ra dữ liệu chính xác và đầy đủ Đơn giản hóa quy trình chuẩn bị, tiếp nhận và giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông Điều này bao gồm việc liên
38 kết tài khoản của tổ chức và cá nhân trên Cổng Dịch vụ công của các bộ, ngành, địa phương với Cổng Dịch vụ công quốc gia, dựa trên mã số định danh và kết nối với các Cơ sở dữ liệu quốc gia
Vấn đề liên quan đến các thủ tục hành chính về hộ tịch, cƣ trú, quản lý xuất nhập cảnh, bảo hiểm xã hội, thuế và các thủ tục hành chính, với điều kiện là các thông tin, dữ liệu phục vụ xem x t, thẩm định hồ sơ đã có trong Cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành hoặc trên cơ sở có sự kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành
3.1.2.2 Nội dung của nâng cao hiệu quả cơ chế một của một của liên thông tại UBND huyện Ý Yên
Nhằm đổi mới và nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, hiện nay, UBND huyện Ý Yên triển khai thực hiện Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án "Đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính", tập trung số hóa và sử dụng kết quả số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính, cũng nhƣ việc kết nối, chia sẻ dữ liệu với các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành Đến nay, 100% các sở ngành tại Trung tâm Phục vụ hành chính công đã thực hiện số hóa tại chỗ theo đúng lộ trình Bên cạnh đó,
UBND huyện Ý Yên tiếp tục duy trì thực hiện tốt việc tiếp nhận, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông thông qua phần mềm một cửa điện tử, tỷ lệ hồ sơ thủ tục hành chính đƣợc giải quyết đúng hạn ở cả 3 cấp tỉnh, huyện và xã duy trì bình quân từ 98% đến 99%
3.1.3 Tiến hành nâng cao chất lượng cơ sở vật chất gắn với ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC tại UBND huyện Ý Yên
3.1.3.1 Mục tiêu của việc nâng cao chất lượng
Với việc đầu tƣ cơ sở vật chất gắn với ứng dụng công nghệ thông tin đã giúp cho UBND huyện Ý Yên giải quyết TTHC một cách ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp, giải quyết TTHC đạt hiệu quả tốt, người dân đến làm việc được giải quyết nhanh gọn, đúng quy định, điều này giúp giảm khối lƣợng công việc cho cán bộ, công chức tại UBND huyện Ý Yên Thực trạng giải quyết TTHC đƣợc công khai, minh bạch trên hệ thống cổng thông tin điện tử của huyện Ý Yên điều này giúp dễ tra cứu thông tin; người dân, tổ chức, doanh nghiệp có thể kiểm cứu, nắm bắt đƣợc tình trạng giải quyết TTHC của mình để kịp thời bổ sung hồ sơ, tạo sự chủ động không bỡ ngỡ trước các TTHC mà cơ quan Nhà nước yêu cầu, với việc đầu tư này kết quả giải quyết TTHC của người dân được đáp ứng tốt dẫn đến nâng cao niềm tin tưởng vào đường lối của Đảng và Nhà nước
3.1.3.2 Nội dung xây dựng cơ sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin tại UBND huyện Ý Yên
- Xây dựng hạ tầng và đội ngũ nhân lực CCTT
Các lãnh đạo của UBND huyện Ý Yên phải xây dựng lộ trình tốt, hướng đi đúng đắn Hệ thống cổng thông tin điện tử của huyện với dung lượng truy cập đáp ứng đủ cho người dùng tra cứu, nắm bắt thông tin cần thiết, cũng nhƣ công khai các hoạt động chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo
Việc ứng dụng xây dựng cơ sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện các TTHC nội bộ giữa phòng ban
40 ngành tại UBND huyện Ý Yên góp phần làm cho việc giải quyết các
TTHC một cách thuận tiện, nhanh chóng, phối hợp với nhau một cách đồng bộ và nhịp nhàng giúp cho việc giải quyết TTHC đạt hiệu quả, người dân, tổ chức, doanh nghiệp ngày càng tin tưởng vào hệ thống hành chính của UBND các cấp hơn
Ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính được thực hiện cụ thể trong hoạt động xây dựng cơ sở vật chất, đảm bảo phục vụ tốt cho quá trình giải quyết thủ tục hành chính tại các phòng ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân huyện.
+) Ứng dụng CNTT vào các cuộc họp của các cán bộ, công chức tại UBND huyện
+) Ứng dụng CNTT vào việc trực tiếp chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo huyện đối với hoạt động giải quyết TTHC tại UBND huyện
+) Xây dựng hệ thống trao đổi thông tin nội bộ giữa các cán bộ, công chức trong giải quyết TTHC tại UBND huyện Ý Yên
+) Sử dụng cổng thông tin điện tử vào trong các giao dịch giữa các phòng ban ngành, giữa các CBCC với nhau trong khối UBND huyện Ý Yên Ứng dụng cơ sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, giải quyết TTHC là việc sử dụng CNTT vào các hoạt động quản lý điều hành, giải quyết công việc của các cán bộ, công chức trên địa bàn nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu quả Việc áp dụng các hệ thống phần mềm, hay sử dụng hộp thƣ điện tử, Trang thông tin điện tử, cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp giúp giải quyết TTHC nhanh gọn, dễ dàng hơn đối với CBCC và cũng dễ dàng hơn với người dân, doanh nghiệp, tổ chức
3.1.4 Triển khai công tác kiểm tra, giám sát của các cấp lãnh đạo trên địa bàn UBND huyện Ý Yên
3.1.4.1 Mục tiêu của công tác
Thời gian thực hiện Error! Bookmark not defined 3.4 Nguồn lực thực hiện chương trình cải cách TTHC tại UBND huyện Ý Yên Tỉnh Nam Định
Đƣợc triển khai theo đúng đề án với giai đoạn khoảng 2024 – 2030
3.3 Lộ trình thực hiện trong cải cách thủ tục hành chính tại
UBND huyện Ý Yên Tỉnh Nam Định
Tiếp tục triển khai, thực hiện đạt kết quả các nhiệm vụ CCHC theo Kế hoạch đã đề ra
Xây dựng bảng chỉ số CCHC cấp huyện, cấp xã làm căn cứ triển khai thực hiện chấm điểm chỉ số CCHC cấp huyện, cấp xã năm 2024
Tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, rà soát các văn bản QPPL để kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung… theo quy định Thường xuyên rà soát, đánh giá các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết để trình UBND tỉnh ban hành Quyết định công bố danh mục TTHC
Luôn luôn thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chuyên môn của công chức, viên chức, người lao động đáp ứng nhu cầu công việc đƣợc giao Hoàn thiện hồ sơ tuyển dụng CBCCVC, ban hành quyết định tuyển dụng
Tiếp tục sử dụng các biện pháp nâng cao tỷ lệ văn bản ký số hóa, văn bản liên thông thông qua hệ thống phần mềm Đồng thời, thúc đẩy quá trình số hóa hồ sơ, bảo đảm tỷ lệ giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) đạt 100% theo quy định Các cơ quan liên quan được khuyến khích xây dựng sáng kiến về cải cách hành chính (CCHC), nhất là các sáng kiến ứng dụng khoa học công nghệ Việc duy trì và cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 tại các cơ quan, đơn vị, xã và thị trấn cũng sẽ được chú trọng kiểm tra.
43 Chỉ đạo tiếp tục rà soát, theo dõi, đôn đốc các xã, thị trấn vận hành trang thông tin theo quy định và hỗ trợ kịp thời các đơn vị về vấn đề kỹ thuật
Tập trung tổ chức rà soát, thống kê cập nhật công bố, công khai TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện và đôn đốc UBND các xã, thị trấn thực hiện cập nhật, công khai TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã một cách kịp thời, đầy đủ, chính xác
Quyết tâm giải quyết nhanh, kịp thời, đúng quy định các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện và UBND các xã, thị trấn
Tiếp tục kiện toàn và nâng cao chất lƣợng cho công chức làm công tác kiểm soát TTHC và cán bộ đầu mối Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo kiểm soát TTHC theo quy định
Nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trên địa bàn huyện; rà soát, đảm bảo cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình đối với 100% TTHC đủ điều kiện
Triển khai đồng bộ việc thanh toán trực tuyến và trả kết quả điện tử cho người dân
3.4 Nguồn lực thực hiện chương trình cải cách TTHC tại UBND huyện Ý Yên Tỉnh Nam Định
Nguồn lực thực hiện bao gồm:
- Nguồn kinh phí hàng năm từ ngân sách nhà nước: Quá trình kiểm tra, rà soát đánh giá của cấp trên quyết định ngân sách nhà nước để đầu tƣ nguồn vốn cơ sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ
44 thông tin cho UBND huyện Ý Yên.; Lãnh đạo UBND huyện Ý Yên chịu trách nhiệm thực hiện và hoàn thành đúng chỉ thị cấp trên
- Kinh phí thực hiện: được lấy từ nguồn ngân sách Nhà nước để phục vụ trong quá trình thực hiện xây dựng cơ sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin tại UBND huyện Ý Yên, từ đó nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC cho CBCC và người dân, tổ chức, doanh nghiệp
Bên cạnh đó là các nguồn từ:
- Từ nguồn ngân sách trung ƣơng
- Từ một phần nguồn thu sự nghiệp
- Từ 10% tiết kiệm tăng thêm chi thường xuyên
- Từ nguồn do thực hiện tinh giản biên chế
Từ những cơ sở nghiên cứu lý luận ở chương 1 và thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện Ý Yên ở chương 2 chúng ta thấy công tác phát triển vấn đề giải quyết TTHC tại địa phương trên cả nước nói chung và tại UBND huyện Ý Yên nói riêng
Tuy nhiên để nâng cao chất lƣợng của công cuộc cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện Ý Yên, bên cạnh các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, các sở ban ngành có liên quan, cần phải có cơ chế ph hợp tạo điều kiện cho cán bộ, công chức viên chức trong hệ thống để giải quyết TTHC tại UBND huyện một cách nhanh gọn, đạt hiệu quả cao
Bên cạnh đó những giải pháp đƣợc thực hiện phải đồng bộ, đƣợc sự phối hợp chặt chẽ từ các cơ quan, ban ngành, cũng nhƣ đội ngũ cán bộ, công chức viên chức đang làm việc tại UBND huyên Ý Yên thì công tác nâng cao chất lƣợng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND trên địa phương cả nước nói chung và UBDN huyện Ý Yên nói riêng sẽ có bước tiến phát triển mới đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển của đất nước
KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 1 Kiến nghị Để có thể nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính của UBND huyện , giúp UBND huyện trở thành một chính quyền điện tử, thông minh, tinh gọn, quản trị hiện đại, phòng Nội vụ kiến nghị HĐND, UBND Tỉnh cần thực hiện một số giải pháp quan trọng sau đây:
Một là, CCTTHC của UBND huyện phải gắn chặt với việc xây dựng chính quyền điện tử, góp phần xây dựng chính quyền tinh gọn, quản trị hiện đại trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0
Hai là, nâng cao vai trò, trách nhiệm và quyết tâm chính trị của người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp trên địa bàn, của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong từng cơ quan, đơn vị, đảm bảo các yếu tố và điều kiện quan trọng cho sự thành công của CCTTHC, chính quyền tinh gọn, hiện đại
