Cải cách thủ tục hành chính tại sở tài chính tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ************** NGUYỄN ĐỨC CẢNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƯƠNG CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ CƠNG MÃ SỐ: 8340410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Nguyễn Đức Cảnh LỜI CẢM ƠN Luận văn khơng thể hồn thành khơng có hỗ trợ giúp đỡ nhiệt tình Thầy giáo, Cô giáo, đồng nghiệp người thụ hưởng dịch vụ cơng Sở Tài tỉnh Hải Dương Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Nguyễn Thanh Hà Thầy động viên giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến làm gợi mở suy nghĩ tư nghiên cứu luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Thầy giáo, Cô giáo Viện đào tạo sau đại học, Thầy giáo, Cô giáo trực tiếp giảng dạy chương trình đào tạo Thạc sĩ Khóa 25 Nhân đây, xin cảm ơn Ban Giám đốc Sở Tài tỉnh Hải Dương tạo điều kiện cho tơi tham dự khóa học Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến bạn đồng nghiệp đặc biệt tới người thụ hưởng dịch vụ công Sở Tài tỉnh Hải Dương Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Đức Cảnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 11 1.1 Thủ tục hành 11 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 11 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành 12 1.1.3 Phân loại thủ tục hành 14 1.2 Cải cách thủ tục hành quan quản lý nhà nước cấp Tỉnh 15 1.2.1 Khái niệm mục tiêu cải cách thủ tục hành quan quản lý nhà nước cấp Tỉnh 15 1.2.2 Nội dung cải cách thủ tục hành chinh quan quản lý nhà nước cấp Tỉnh 18 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành quan quản lý nhà nước cấp Tỉnh 25 1.3 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành số quan quản lý nhà nước cấp Tỉnh học cho Sở Tài tỉnh Hải Dương 29 1.3.1 Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành số quan quản lý nhà nước cấp Tỉnh 29 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Sở Tài tỉnh Hải Dương 34 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƯƠNG 36 2.1 Giới thiệu Sở Tài tỉnh Hải Dương 36 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Sở Tài tỉnh Hải Dương 36 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Sở Tài tỉnh Hải Dương 36 2.1.3 Các thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Tài tỉnh Hải Dương 38 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016 - 2018 38 2.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch cải cách thủ tục hành 38 2.2.2.Thực trạng tổ chức thực cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương 42 2.2.3.Thực trạng kiểm sốt cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương 52 2.3 Đánh giá chung cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016 - 2018 56 2.3.1 Đánh giá kết thực mục tiêu cải cách thủ tục hành 56 2.3.2 Điểm mạnh 60 2.3.3 Điểm yếu 60 2.3.4 Nguyên nhân điểm yếu 62 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƯƠNG 65 3.1 Mục tiêu phương hướng cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương đến năm 2020 65 3.1.1 Mục tiêu cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương đến năm 2020 65 3.1.2 Phương hướng cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương đến năm 2020 66 3.2 Giải pháp hoàn thiện cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương 67 3.2.1 Giải pháp lập kế hoạch cải cách thủ tục hành 67 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực cải cách thủ tục hành 69 3.2.3 Giải pháp kiểm soát thực cải cách thủ tục hành 74 3.2.4 Các giải pháp khác 76 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành CKS : Chữ ký số GTVT : Giao thông vận tải QLNN : Quản lý nhà nước TTHC : Thủ tục hành UBND : Uỷ ban nhân dân VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 2.1 Đánh giá việc xác định thủ tục hành cần thực cải cách 39 Bảng 2.2: Xác định công việc phải thực 40 Bảng 2.3 Đánh giá mức độ cụ thể công việc phải thực 41 Bảng 2.4 Đánh giá máy quản lý cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương 42 Bảng 2.5: Đánh giá việc ban hành văn hướng dẫn cải cách thủ tục hành 44 Bảng 2.6 Đánh giá việc phân cơng thực cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương 46 Bảng 2.7 Đánh giá việc phân bổ nguồn lực thực cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương 48 Bảng 2.8 Tổng hợp kết tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương 54 Bảng 2.9 Tổng hợp kết tiếp nhận phản ánh, kiến nghị người thụ hưởng quy định hành vi hành 55 Bảng 2.10 Kết khảo sát ý kiến người thụ hưởng cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương 57 Bảng 2.11 Kết khảo sát ý kiến cán quản lý phòng, đơn vị trực thuộc Sở ý thức tổ chức, kỷ luật, lực chuyên môn, chất lượng thực nhiệm vụ công chức giao phụ trách 59 HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Sở Tài tỉnh Hải Dương 37 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công đổi Đảng Nhà nước khởi xướng lãnh đạo nước ta 30 năm qua tạo nên thay đổi vượt bậc đời sống kinh tế - xã hội đất nước Nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung bước chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đời sống nhân dân không ngừng cải thiện Những thành tựu kể có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân quan trọng tồn tiến trình đổi đất nước từ năm 1986 nay, Đảng Nhà nước ta trọng đến cải cách hành nhà nước Cải cách hành nhà nước Việt Nam triển khai nhiều nội dung như: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài cơng đại hóa hành chính, cải cách thủ tục hành đòi hỏi khách quan phát triển, nhiệm vụ trọng tâm, xun suốt chương trình cơng tác Chính phủ bộ, ngành, địa phương Tỉnh Hải Dương tỉnh nằm đồng sông Hồng, thuộc Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với điều kiện tự nhiên, hạ tầng thuận lợi Trong năm qua, tỉnh Hải Dương có nhiều nỗ lực, cố gắng cải cách thủ tục hành đạt kết bước đầu việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, giảm chi phí cho người dân, doanh nghiệp thực quy định hành Tuy nhiên, kết cải cách thủ tục hành tỉnh Hải Dương chưa thực có bước đột phá so với tỉnh, thành khác vùng nước Xếp hạng Chỉ số lực cạnh tranh cấp Tỉnh (PCI) tỉnh Hải Dương liên tục giảm năm gần (Theo cơng bố Phịng thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, xếp hạng PCI tỉnh Hải Dương giảm 15 bậc, từ vị trí thứ 34 năm 2015 xuống vị trí thứ 49 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nước năm 2017), với mục tiêu đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước, tháo gỡ khó khăn, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt nên cải cách thủ tục hành ngày đóng vai trò quan trọng, tiếp tục yêu cầu cấp thiết giai đoạn Sở Tài tỉnh Hải Dương quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương Thực đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương, cơng tác cải cách thủ tục hành Sở đạt kết đáng khích lệ, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, nhìn chung trình cải cách thủ tục hành Sở diễn cịn chậm, chưa vào chiều sâu Mặc dù tổng kết, rút kinh nghiệm từ giai đoạn 2011 – 2015, công tác cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương nhiều bất cập Thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở công bố, công khai chưa kịp thời; giai đoạn 2016 – 2018, tỷ lệ thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở đơn giản hóa 0% Mặc dù Sở Tài tỉnh Hải Dương thực cung cấp dịch vụ công trực tuyến mạng Internet, nhiên nay, tỷ lệ hồ sơ tiếp nhận trực tuyến 0%, tương tự, tỷ lệ hồ sơ tiếp nhận qua Bưu điện (qua dịch vụ Bưu cơng ích) đạt 0% Là người trực tiếp tham mưu thực cơng tác cải cách thủ tục hành Sở, xuất phát từ mong muốn chung tay cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương nói riêng nước nói chung, đồng thời xuất phát từ yêu cầu, tầm quan trọng cơng tác cải cách thủ tục hành giai đoạn nay, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương” Mục tiêu nghiên cứu - Xây dựng khung nghiên cứu cải cách thủ tục hành quan quản lý nhà nước cấp Tỉnh - Phân tích thực trạng cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương - Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương Câu hỏi nghiên cứu Hiện hoạt động cải cách thủ tục hành quan quản lý nhà nước cấp Tỉnh thực nào? Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động cải cách thủ tục hành quan quản lý nhà nước cấp Tỉnh? Thực trạng cơng tác cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương nào? Cần làm để hồn thiện cơng tác cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương? Tổng quan tình hình nghiên cứu Nghiên cứu cải cách thủ tục hành nội dung thu hút quan tâm nhiều tác giả Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề liên quan đến cải cách thủ tục hành như: - Luận văn Thạc sĩ tác giả Vũ Thị Thanh Hương với đề tài: “Cải cách thủ tục hành UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên”, năm 2017 + Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu 1: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thủ tục hành cải cách thủ tục hành Mục tiêu 2: Đánh giá tình hình cơng tác cải cách thủ tục hành UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Hành quốc gia, 2003 Giáo trình Hành cơng Hà Nội: Nxb Khoa học Kỹ thuật Học viện Hành quốc gia, 2004 Giáo trình Thủ tục hành Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Đại học Kinh tế quốc dân, 2013 Giáo trình Quản lý học Hà Nội: Nxb Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Hữu Hải, 2016 Cải cách hành nhà nước, lý luận thực tiễn Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật Lê Chi Mai, 2003 Cải cách dịch vụ hành cơng Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ Nina Frankel, Anastasia Gage, 2007 Những nguyên tắc giám sát đánh giá (khóa tự học) MEASURE Evaluation Chính phủ, 1994 Nghị số 38/CP, ngày 04/5/1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức Thủ tướng Chính phủ, 2006 Chỉ thị số 32/2006/TTg, ngày 07/9/2006 số biện pháp cần làm để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành giải công việc người dân doanh nghiệp Thủ tướng Chính phủ, 2007 Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Bộ Nội vụ, 2007 Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, 2007 Nghị số 17NQ/TW, ngày 01/8/2007 - Hội nghị lần thứ năm đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước 11 Chính phủ, 2010 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, ngày 8/6/2010 Kiểm soát Thủ tục hành 12 Chính phủ, 2011 Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 13 Chính phủ, 2013 Nghị số 76/NQ-CP, ngày 13/6/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 8/11/2011 Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 14 Thủ tướng Chính phủ, 2016 Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 ban hành Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 15 Chính phủ, 2015 Nghị 36a/NQ-CP, ngày 14/10/2015 Chính phủ điện tử 16 Thủ tướng Chính phủ, 2013 Chỉ thị số 07/CT-TTg, ngày 22/5/2013 việc đẩy mạnh thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 17 Thủ tướng Chính phủ, 2015 Chỉ thị số 13/CT-TTg, ngày 10/6/2015 việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành cấp cơng tác cải cách thủ tục hành 18 Thủ tướng Chính phủ, 2015 Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg, ngày 25/3/2015 ban hành quy chế thực chế Một cửa, chế Một cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 19 Chính phủ, 2018 Nghị định 61/2018/NĐ-CP, ngày 23/4/2018 thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành 20 Bộ Nội vụ, 2017 Tài liệu bồi dưỡng công chức thực cơng tác cải cách hành cấp Tỉnh 21 UBND tỉnh Hải Dương, 2016 Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 21/6/2016 công khai, minh bạch thủ tục hành chính, chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật giải TTHC địa bàn tỉnh 22 UBND tỉnh Hải Dương, 2016 Kế hoạch số 2199/KH-UBND ngày 31/8/2016 thực cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 UBND tỉnh Hải Dương 23 UBND tỉnh Hải Dương, 2016, 2017, 2018 Kế hoạch cải cách hành nhà nước 24 UBND tỉnh Hải Dương, 2016 Chỉ thị số 24/CT-UBND ngày 15/11/2016 tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước tỉnh Hải Dương 25 UBND tỉnh Hải Dương, 2016 Chỉ thị số 27/CT-UBND ngày 23/12/2016 đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin xây dựng quyền điện tử tỉnh Hải Dương 26 Tỉnh ủy Hải Dương, 2017 Kế hoạch số 61-KH/TU ngày 15/8/2017 đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành cải cách tài cơng; tăng cường kỷ cương, nâng cao đạo đức công vụ, chất lượng phục vụ nhân dân quan nhà nước PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Danh mục TTHC thuộc thẩm quyền giải Sở Tài tỉnh Hải Dương STT TÊN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH I Phịng Kế hoạch ngân sách Thủ tục Lập, phân bổ dự toán thu - chi ngân sách Nhà nước Thủ tục Lập, toán thu - chi ngân sách Nhà nước II Phịng Quản lý Giá - Cơng sản Thủ tục đăng kí giá thuộc phạm vi Sở Tài 10 11 12 Thủ tục Hiệp thương giá hàng hóa, dịch vụ thuộc thẩm quyền Sở Tài Thủ tục Quyết định mua sắm tài sản công phục vụ hoạt động quan, tổ chức, đơn vị trường hợp lập thành dự án Thủ tục thẩm định phương án giá hàng hóa, dịch vụ trợ giá, trợ cước vận chuyển Thủ tục Quyết định thuê tài sản phục vụ hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Thủ tục Quyết định chuyển đổi công sử dụng tài sản công trường hợp không thay đổi đối tượng quản lý, sử dụng tài sản công Thủ tục Quyết định sử dụng tài sản công để tham gia dự án đầu tư theo hình thức đối tác công - tư Thủ tục Quyết định thu hồi tài sản công trường hợp quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản công tự nguyện trả lại tài sản cho Nhà nước Thủ tục Quyết định thu hồi tài sản công trường hợp thu hồi tài sản công theo quy định xã điểm a, b, c, d, đ e khoản Điều 41 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Thủ tục Quyết định điều chuyển tài sản công 13 Thủ tục Quyết định bán tài sản công 14 Thủ tục Quyết định bán tài sản công cho người theo quy định khoản Điều 25 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ 15 Thủ tục Quyết định hủy bỏ định bán đấu giá tài sản công 16 Thủ tục Quyết định lý tài sản công 17 Thủ tục Quyết định tiêu hủy tài sản công 18 Thủ tục Quyết định xử lý tài sản công trường hợp bị mất, bị hủy hoại 19 Thủ tục Thanh tốn chi phí có liên quan đến việc xử lý tài sản công 20 21 22 23 24 25 Thủ tục Phê duyệt đề án sử dụng tài sản công đơn vị nghiệp cơng lập vào mục đích kinh doanh, cho th Thủ tục Phê duyệt đề án sử dụng tài sản công đơn vị nghiệp công lập vào mục đích liên doanh, liên kết Thủ tục xác lập sở hữu nhà nước cơng trình cấp nước nông thôn tập trung Thủ tục xem xét việc sử dụng quỹ đất sở nhà đất thuộc sở hữu nhà nước vị trí cũ quan hành chính, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thuộc địa phương quản lý, để toán Dự án BT đầu tư xây dựng cơng trình vị trí Thủ tục Quyết định xử lý tài sản phục vụ hoạt động dự án dự án kết thúc Thủ tục Quyết định xử lý tài sản bị hư hỏng, khơng sử dụng khơng cịn nhu cầu sử dụng trình thực dự án 26 Thủ tục Mua hóa đơn 27 Thủ tục Mua hóa đơn lẻ III Phịng Tài Doanh nghiệp 28 Thủ tục cấp phát, toán, toán cấp bù miễn thủy lợi phí 29 Thủ tục chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần 30 Thủ tục chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty TNHH MTV 31 Thủ tục đánh giá xếp loại công ty nhà nước 32 Thủ tục đầu tư vốn nhà nước để thành lập Doanh nghiệp nhà nước 33 Thủ tục đầu tư bổ sung vốn điều lệ DNNN hoạt động 34 35 Thủ tục đầu tư bổ sung vốn nhà nước công ty CP, công ty TNHH TV trở lên Thủ tục đầu tư vốn nhà nước để mua lại phần toàn doanh nghiệp 36 Thủ tục kiểm tra tốn tài Doanh nghiệp nhà nước 37 Thủ tục giải cơng tác tài doanh nghiệp IV Phịng Tài Đầu tư 38 Thủ tục Cấp Giấy chứng nhận đăng ký mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách 39 Thủ tục Thẩm tra phê duyệt tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước 40 Thủ tục Thẩm định thơng báo tốn vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm V Phịng Tài Hành nghiệp 41 Thủ tục kiểm tra phân bổ dự tốn chi NSNN đơn vị Hành nghiệp VI Phòng Tin học Thống kê tài 42 Thủ tục Quản lý tài khoản đăng nhập TABMIS VII Thanh tra Sở 43 Thủ tục Thanh tra thực sách, pháp luật 44 Thủ tục Giải khiếu nại 45 Thủ tục Giải tố cáo 46 Thủ tục Tiếp công dân 47 Thủ tục Xử lý đơn VIII Văn phòng Sở 48 Thủ tục Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức 49 Thủ tục Đào tạo công chức, viên chức 50 Thủ tục Quản lý văn đến 51 Thủ tục Quản lý văn 52 Thủ tục Thi đua khen thưởng 53 Thủ tục Kê khai tài sản, thu nhập 54 Thủ tục Công khai kê khai tài sản, thu nhập 55 Thủ tục Xác minh tài sản, thu nhập 56 Thủ tục Tiếp nhận yêu cầu giải trình 57 Thủ tục Thực việc giải trình Phụ lục số 2: Phiếu khảo sát ý kiến người thụ hưởng cải cách thủ tục hành PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA NGƯỜI THỤ HƯỞNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH A PHẦN THƠNG TIN CHUNG I Mục đích khảo sát Kính chào Ơng/Bà! Tơi Nguyễn Đức Cảnh, cơng tác Sở Tài tỉnh Hải Dương Hiện thực luận văn Thạc sĩ với đề tài: “Cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương” Để có sở thực tiễn đánh giá kết thực cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương thời gian qua, lập phiếu khảo sát ý kiến đánh giá người dân, tổ chức cải cách thủ tục hành Sự giúp đỡ Ơng/Bà đóng góp vơ q báu giúp cho tơi hồn thiện nghiên cứu Tơi cam kết thơng tin Ơng/Bà cung cấp bảo mật hoàn toàn phục vụ nghiên cứu khoa học II Hướng dẫn trả lời câu hỏi Đề nghị Ơng/Bà: - Đánh dấu (x) vào vng () trước phương án trả lời mà Ơng/Bà chọn câu hỏi có vng trước phương án trả lời - Khoanh tròn vào chữ số (1,2,3,4,5 ) tương ứng với câu trả lời có mã điểm mà Ông/Bà chọn III THÔNG TIN VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI Xin Ơng/Bà cho biết thơng tin thân theo nội dung đây: Giới tính:  Nam  Nữ Ơng/Bà thuộc nhóm tuổi sau đây?  Từ 20 - 30 tuổi  Từ 30 - 40 tuổi  Từ 40 - 50 tuổi  Trên 50 tuổi Trình độ học vấn  Trung học phổ thông  Trung cấp/Cao đẳng  Đại học  Sau Đại học B PHẦN CÂU HỎI ST T Nội dung câu hỏi Phương án trả lời Mã Tài ngân sách 1 Ông/Bà liên hệ giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Tài lĩnh vực nào? Tài doanh nghiệp Quản lý Giá - Công sản Đến Sở Tài Hỏi người thân, bạn bè Qua Tivi, đài, báo Qua mạng Internet Ý kiến khác: Tốt Bình thường Chưa tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Tốt Ơng/Bà tìm hiểu thơng tin thủ tục hành cách nào? Ơng/Bà đánh mức độ thuận tiện tìm hiểu thơng tin thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Tài Hải Dương? Ông/Bà đánh mức độ đơn giản thủ tục hành mà ơng bà thực hiện? Ông/Bà đánh chi phí tn thủ mà Ơng/Bà phải bỏ để thực thủ tục hành chính? Ơng/Bà đánh sở vật chất, trang thiết bị phục vụ người dân/doanh nghiệp nơi làm thủ tục hành Sở Tài Hải Dương? Ơng/Bà đánh 10 11 12 thái độ làm việc công chức phận Một cửa? Bình thường Chưa tốt Ơng/Bà đánh chuyên môn công chức phận Một cửa? Tốt Bình thường Chưa tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Máy tính xách tay Máy tính để bàn Smartphone, Máy tính bảng Khơng có, khơng trang bị Rất thành thào Thành thạo Tương đối thành thạo Khơng thành thạo Ơng/Bà đánh mức độ thuận tiện thực TTHC thông qua phận Một cửa? Ơng/Bà có trang bị thiết bị cơng nghệ thơng tin có kết nối internet sau đây? Ông/Bà đánh mức độ thành thạo ứng dụng công nghệ thông tin vào xử lý cơng việc mình? Khơng biết ứng dụng Nộp hồ sơ trực tuyến qua mạng Trong tương lai Ông/Bà internet muốn nộp hồ sơ đề nghị giải Nộp hồ sơ qua Bưu điện thủ tục hành cách nào? Đến Sở Tài XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG/BÀ! Phụ lục số 3: Phiếu khảo sát ý kiến công chức quan cải cách thủ tục hành PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (Dành cho cơng chức quan) A PHẦN THƠNG TIN CHUNG I Mục đích khảo sát Xin chào Anh/Chị! Tơi Nguyễn Đức Cảnh, thực luận văn Thạc sĩ với đề tài: “Cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương” Để có sở thực tiễn đánh giá kết thực cải cách thủ tục hành quan thời gian qua, lập phiếu khảo sát ý kiến cải cách thủ tục hành dành cho cơng chức quan Sự giúp đỡ Anh/Chị đóng góp vơ q báu giúp cho tơi hồn thiện nghiên cứu Tôi cam kết thông tin Anh/Chị cung cấp bảo mật hoàn toàn phục vụ nghiên cứu khoa học II Hướng dẫn trả lời câu hỏi Đề nghị Anh/Chị: - Đánh dấu (X) vào ô vuông () trước phương án trả lời mà Anh/Chị chọn câu hỏi có vng trước phương án trả lời - Khoanh tròn vào chữ số (1,2,3,4,5) tương ứng với mức điểm mà Anh/Chị chọn câu hỏi có thang điểm III Thơng tin người trả lời Xin Anh/Chị cho biết thông tin thân theo nội dung đây: Độ tuổi: tuổi Giới tính:  Nam  Nữ Trình độ học vấn  Trung cấp/Cao đẳng  Đại học  Sau Đại học Phòng, đơn vị: B PHẦN CÂU HỎI ST Nội dung câu hỏi Phương án trả lời Mã T Theo Anh/Chị, cải cách TTHC phịng Tài doanh nghiệp, Tài đầu tư, Quản lý Giá Cơng sản phụ trách giải có cần thiết không? Anh/Chị đánh giá mức độ cụ thể công việc phải thực cải cách TTHC nào? Theo Anh/Chị, việc bố trí 01 Phó Giám đốc Sở Chánh Văn phịng Sở làm cán đầu mối kiểm sốt TTHC có phù hợp với yêu cầu công việc không? Anh/Chị đánh mức độ rõ ràng, dễ hiểu văn hướng dẫn cơng bố, cơng khai, rà sốt, đơn giản hóa TTHC Bộ Tư pháp Văn phịng Chính phủ ban hành? Anh/Chị đánh mức độ rõ ràng, dễ hiểu quy định tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC theo chế Một cửa qua dịch vụ bưu cơng ích? Anh/Chị đánh việc phân công cán Văn thư làm nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC? Anh/Chị đánh việc phân công thực nhiệm vụ công bố, niêm Cần thiết Tương đối cần thiết Không cần thiết Cụ thể Tương đối cụ thể Không cụ thể Phù hợp Tương đối phù hợp Không phù hợp Rõ ràng, dễ hiểu Tương đối rõ ràng, rễ hiểu Không rõ ràng, khó hiểu Rõ ràng, dễ hiểu Tương đối rõ ràng, rễ hiểu Không rõ ràng, khó hiểu Phù hợp Tương đối phù hợp Không phù hợp Phù hợp Tương đối phù hợp yết cơng khai, rà sốt đơn giản hóa TTHC quan? Anh/Chị đánh việc phân bổ nguồn lực thực cải cách TTHC quan? Không phù hợp Đầy đủ Tương đối đầy đủ Không đầy đủ XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ANH/CHỊ! Phụ lục số 4: Phiếu khảo sát ý kiến cán quản lý phòng, đơn vị trực thuộc Sở cải cách thủ tục hành PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (Dành cho cán quản lý phòng, đơn vị trực thuộc quan) A PHẦN THÔNG TIN CHUNG I Mục đích khảo sát Xin chào Anh/Chị! Tơi Nguyễn Đức Cảnh, thực luận văn Thạc sĩ với đề tài: “Cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương” Để có sở thực tiễn đánh giá kết thực cải cách thủ tục hành quan thời gian qua, lập phiếu khảo sát ý kiến cải cách thủ tục hành dành cho công chức quan Sự giúp đỡ Anh/Chị đóng góp vơ q báu giúp cho tơi hồn thiện nghiên cứu Tơi cam kết thông tin Anh/Chị cung cấp bảo mật hoàn toàn phục vụ nghiên cứu khoa học II Hướng dẫn trả lời câu hỏi Đề nghị Anh/Chị: - Đánh dấu (X) vào ô vuông () trước phương án trả lời mà Anh/Chị chọn câu hỏi có vng trước phương án trả lời - Khoanh tròn vào chữ số (1,2,3,4,5) tương ứng với mức điểm mà Anh/Chị chọn câu hỏi có thang điểm III Thơng tin người trả lời Xin Anh/Chị cho biết thông tin thân theo nội dung đây: Độ tuổi: tuổi Giới tính:  Nam  Nữ Trình độ học vấn  Trung cấp/Cao đẳng  Đại học  Sau Đại học Phòng, đơn vị: B PHẦN CÂU HỎI ST Nội dung câu hỏi Phương án trả lời Mã T Anh/Chị đánh ý thức tổ chức, kỷ luật cơng chức đơn vị phụ trách? Anh/Chị đánh tinh thần trách nhiệm cơng chức đơn vị phụ trách? Anh/Chị đánh lực chuyên môn, nghiệp vụ công chức đơn vị phụ trách? Anh/Chị đánh kết thực nhiệm vụ công chức đơn vị phụ trách? Anh/Chị đánh kỹ ứng dụng công nghệ thông tin cơng chức đơn vị phụ trách? Tốt Trung bình Chưa tốt Tốt Trung bình Chưa tốt Tốt Trung bình Chưa tốt Tốt Trung bình Chưa tốt Tốt Trung bình Chưa tốt XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ANH/CHỊ!