Cải cách thủ tục hành chính tại sở tài chính hải dương

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGHIÊM THỊ HỒNG VÂN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ TÀI CHÍNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nghiêm Thị Hồng Vân i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Quyền Đình Hà tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cám ơn cán nhân viên phòng ban trực thuộc Sở Tài tỉnh Hải Dương đơn vị liên quan người dân tham gia thực thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương cung cấp số liệu, thơng tin giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nghiêm Thị Hồng Vân ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ viii Danh mục biểu đồ viii Danh mục hộp viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstact xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm liên quan 2.1.2 Đặc điểm, vai trò ý nghĩa thủ tục hành 2.1.3 Yêu cầu vai trò cải cách thủ tục hành 13 2.1.5 Nội dung cải cách thủ tục hành 19 2.1.6 Các yếu tổ ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành 24 2.2 Cơ sở thực tiễn 26 2.2.1 Cải cách thủ tục hành số ban ngành thuộc tỉnh Việt Nam 26 iii 2.2.2 Một số nghiên cứu có liên quan đến cải cách thủ tục hành 29 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cải cách thủ tục hành Sở Tài Hải Dương 30 Phần Phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Khái quát sở tài hải dương 32 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Tài Hải Dương 32 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Sở Tài Hải Dương 33 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Sở Tài Hải Dương 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 41 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 43 3.2.3 Phương pháp phân tích 43 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Phần Kết nghiên cứu 45 4.1 Thực trạng cải cách thủ tục hành sở tài hải dương 45 4.1.1 Khái quát thủ tục hành Sở Tài Hải Dương 45 4.1.2 Nội dung cải cách thủ tục hành Sở tài Hải Dương 4.1.3 Kết cải cách thủ tục hành Sở Tài Hải Dương 63 4.1.4 Đánh giá chung kết cải cách TTHC Sở Tài Hải Dương 64 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành sở tài Hải Dương 72 4.2.1 Hệ thống văn bản, sách Đảng Nhà nước cải cách thủ tục hành 72 4.2.2 Công tác tổ chức, đạo xây dựng phương án tổ chức triển khai lãnh đạo Sở 75 4.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực cải cách 77 4.2.4 Chất lượng cán công chức, viên chức Sở Tài 78 4.2.5 Nhận thức cơng tác cải cách thủ tục hành 80 4.2.6 Kinh phí thực 83 4.2.7 Sự liên kết phồi hợp hoạt động quan 84 4.3 Định hướng giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành sở tài hải dương năm tới 86 iv 4.3.1 Định hướng 86 4.3.2 Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 87 Phần Kết luận kiến nghị 97 5.1 Kết luận 97 5.2 Kiến nghị 98 Phụ lục 108 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCTTHC : Cải cách thủ tục hành CCHC : Cải cách hành ĐVT : Đơn vị tính HĐND : Hội đồng nhân dân NSNN : Ngân sách nhà nước QĐ : Quyết định SL : Số lượng TL : Tỷ lệ TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng thu thập thông tin, tài liệu công bố 41 Bảng 3.2 Phân bổ mẫu điều tra 43 Bảng 4.1 Danh mục thủ tục hành lĩnh vực thuộc thầm quyền giải Sở Tài Hải Dương 45 Bảng 4.2 Số lượng văn thuộc Sở Tài ban hành từ năm 20132015 (có Phụ lục kèm theo) 46 Bảng 4.3 Số hồ sơ thủ tục hành tiếp nhận Sở Tài Hải Dương giai đoạn 2012 – 2014 47 Bảng 4.4 Tỷ lệ hồ sơ TTHC phân theo lĩnh vực Sở Tài Hải Dương giai đoạn 2012 - 2014 48 Bảng 4.5 Kết giải hồ sơ TTHC Sở Tài Hải Dương giai đoạn 2012 – 2014 49 Bảng 4.6 Tỷ lệ giải hồ sơ hạn Sở Tài Hải Dương giai đoạn 2012 – 2014 50 Bảng 4.7 Kết giải thủ tục hành tháng đầu năm 2015 51 Bảng 4.8 Kết rà sốt thủ tục hành từ 2013 – 2014 tháng đầu năm 2015 Sở Tài Hải Dương 53 Bảng 4.9 Rà soát văn hết hiệu lực 55 Bảng 4.10 Hoạt động tập huấn tuyên truyền cải cách TTHC 57 Bảng 4.11 Kết thực quy chế cửa Sở Tài Hải Dương giai đoạn 2012 – 2014 59 Bảng 4.12 Trang thiết bị đầu tư mua sắm phục vụ cho công việc 02 năm gần 60 Bảng 4.13 Đánh giá cán Sở Tài văn CCTTHC 74 Bảng 4.14 Nội dung cần hoàn thiện CCTTHC 75 Bảng 4.15 Đánh giá chất lượng cán Sở Tài Hải Dương 79 Bảng 4.16 Nhu cầu đào tạo CCTTHC cán Sở Tài 80 Bảng 4.17 Cách tiếp cận thông tin TTHC 82 Bảng 4.18 Sự hài lòng q trình giải thủ tục hành 82 Bảng 4.19 Nội dung hoàn thiện CCTTHC 83 Bảng 4.20 Đánh giá trang thiết bị phục vụ CCHC 84 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy Sở Tài Hải Dương 40 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Số hồ sơ TTHC chậm giải Sở Tài Hải Dương 52 Biểu đồ 4.2 Đánh giá phối hợp liên kết hoạt động thực cải cách TTHC 85 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Thường xuyên đạo công tác cải cách thủ tục hành 77 Hộp 4.2 Tăng cường quy chế giám sát, kiểm tra cán 78 Hộp 4.3 Nâng cao tinh thần trách nhiệm, chống tiêu cực 80 Hộp 4.4 Còn thiếu phối hợp 85 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nghiêm Thị Hồng Vân Tên luận văn: “Cải cách thủ tục hành Sở Tài Hải Dương” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Cải cách thủ tục hành Sở Tài hoạt động cần thiết cần tiến hành thường xuyên nhằm giảm bớt thủ tục hành khơng phù hợp, nâng cao hiệu phục vụ người dân, doanh nghiệp tổ chức Nhìn chung, sau trình tiến hành cải cách hành có số kết bộc lộ nhiều bất cập hạn chế Sở Tài quan tiến hành thực tích cực Nghị Tỉnh ủy Hải Dương cải cách thủ tục hành Thông qua phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh khảo sát ý kiến bên liên quan đánh giá khái quát thực trạng thực cải cách thủ tục hành Sở Tài Hải Dương thời gian qua Các giải pháp nhằm tăng cường hoạt động cải cách thủ tục hành Sở Tài Hải Dương thời gian tới đề xuất thông qua đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng kết hợp với tổng kết kinh nghiệm cải cách hành số sở ngành địa phương khác; định hướng giải pháp hướng vào khắc phục điểm hạn chế cơng tác cải cách thủ tục hành Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động cải cách thủ tục hành Sở Tài như: ban hành văn đạo cải cách thủ tục hành chính, triển khai quy chế cửa, nâng cao trình độ cán bộ, tuyên truyền cải cách thủ tục hành chính, đại hóa trang bị phục vụ cơng tác hành Nghiên cứu thực trạng cho thấy, giai đoạn từ 2012 – 2015 số hồ sơ thủ tục hành mà Sở Tài tiếp nhận xử lý tăng trung bình 27,74%/ năm từ 961 hồ sơ năm 2012 lên 1.573 hồ sơ năm 2014 Hàng năm Sở tiến hành ban hành văn đạo thực cải cách thủ tục hành tất lĩnh vực Hoạt động cải cách hành diễn thường xun, có nhiều kết tích cực xong tồn nhiều bất cập lực cán chuyên môn, sở vật chất, văn hướng dẫn cải cách, thay đổi chế hoạt động, chế phối hợp chưa chặt chẽ, nhiều hồ sơ chậm giải tồn đọng Tiến hành rà soát văn thủ tục hành hết hiệu lực để sửa đổi bổ sung, thay hủy bỏ Giai đoạn 2012-2015, sửa đổi thay 03 thủ tục, hủy bỏ 02 thủ tục hành khơng phù hợp ban hành 03 thủ tục hành thay Có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới cải cách hành hệ thống văn đạo Đảng, Nhà nước, Bộ Tài chính; đạo chủ trương cải cách lãnh đạo ix đạo chủ trương cải cách lãnh đạo Sở; lực cán bộ; nguồn kinh phí; phối kết hợp phòng, ban, ngành có liên quan Về giải pháp: Nhằm tăng cường hoạt động cải cách thủ tục hành Sở Tài cần tiếp tục đẩy mạnh công tác đổi chế thực thủ tục hành chính, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nâng cao ý thức trách nhiệm cho cán bộ, không ngừng củng cố phát huy quan hệ với ban ngành chức cơng tác phối hợp nhịp nhàng q trình giải thủ tục hành chính, hồn thiện chế hoạt động phận “một cửa” Đồng thời, phát huy cơng tác thơng tin tun truyền nhiều hình thức để đơn vị, tổ chức nắm bắt đóng góp vào cơng tác cải cách thời gian 5.2 KIẾN NGHỊ Bên cạnh giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế mục tiêu cải cách thủ tục hành coi nhiệm vụ song song hàng đầu góp phần quan trọng việc bước đẩy lùi tượng tiêu cực xã hội, xây dựng hình ảnh quan Nhà nước ngày quy, đại; máy quan Nhà nước với đội ngũ cán có đủ lực, trình độ thân thiện, gần gũi phục vụ tốt yêu cầu cá nhân, doanh nghiệp đến quan thực thủ tục hành Để đáp ứng u cầu trên, tơi xin đề xuất với Sở Tài Hải Dương phải thực tốt nhiệm vụ sau: - Thứ nhất, hoàn thiện thể chế hành chính, thể chế pháp lý, cập nhật thường xuyên xác nội dung quy định pháp luật hành, tham mưu với UBND tỉnh xây dựng quy chế phối hợp thực giải hồ sơ hành quan chun mơn - Thứ hai, triển khai có hiệu nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành - Thứ ba, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức quan Nhà nước việc tiếp cận thực thủ tục hành chính; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, bước nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội; góp phần phòng chống tham nhũng 98 lãng phí, tạo điều kiện cho nhân dân giám sát việc thực thủ tục hành Sở Tài Hải Dương -Thứ tư, ứng dụng cơng nghệ - thông tin việc tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành thực nhiệm vụ Kiểm sốt thủ tục hành theo quy định Nghị định số 20/2008/NĐ-CP; Nghị định số 63/2010/NĐ-CP; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP Chính phủ - Thứ năm, phát kịp thời xử lý quy định thủ tục hành khơng phù hợp, gây cản trở cho hoạt động sản xuất, kinh doanh Xây dựng, ban hành chế phối hợp, xử lý thông tin phản ánh, kiến nghị việc thực thủ tục hành - Thứ sáu, huy động tham gia, đóng góp tích cực, có hiệu người dân doanh nghiệp quy định thủ tục hành nguyên tắc bảo đảm tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, cắt giảm tối đa chi phí tuân thủ bảo đảm mục tiêu quản lý Nhà nước - Thứ bảy, kiểm sốt thủ tục hành từ khâu Dự thảo văn đến khâu ban hành văn vận dụng vào thực tế Bảo đảm kiểm soát chặt chẽ thủ tục hành hữu thủ tục hành sửa đổi, bổ sung, ban hành - Thứ tám, công khai, minh bạch thủ tục hành áp dụng Sở Tài Hải Dương Cổng thơng tin điện tử Tỉnh website Sở nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức tiếp cận sử dụng thơng tin thủ tục hành - Thứ chín, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành hồn thành mục tiêu cải cách hành chính, đồng thời gắn liền với việc tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền nhằm tạo điều kiện phục vụ tốt cho cá, tổ chức quan - Thứ mười, xây dựng đội ngũ cơng chức có chun mơn, có đạo đức, có thái độ phục vụ chu đáo tinh thần tận tụy với trách nhiệm giao 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2001) Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 Chính phủ (2003) Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04-9-2003 việc ban hành quy chế “một cửa” quan hành nhà nước địa phương Chính phủ (2005) Chỉ thị số 09/2005/CT-TTg ngày 05 tháng 04 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành Chính phủ (2007a) Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10-01-2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nước giai đoạn 2007-2010 Chính phủ (2007b) Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22-6-2007 Ban hành Quy chế thực chế “một cửa”, chế “một cửa liên thơng” quan hành nhà nước địa phương Chính phủ (2008) Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/2/2008 tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Chính phủ (2010a) Chỉ thị số 1722/CT-TTg ngày 07/9/2010 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức triển khai thi hành Nghị định số 63/2010/NĐ-CP tăng cường thực Nghị định số 20/2008/NĐ-CP Chính phủ (2010b) Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Kiểm sốt thủ tục hành Chính phủ (2011) Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08-11-2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 10 Chính phủ (2013 a) Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/05/2013 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 11 Chính phủ (2013 b) Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013, sửa đổi bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành 12 Chính phủ (2013 c) Nghị số 76/NQ-CP ngày 13 tháng năm 2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ 13 Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương (2011) Bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải 100 Sở Tài Hải Dương, ban hành kèm theo Quyết định số 3636/QĐ-UBND ngày 27/12/2011 Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương 14 Đoàn Thị Hằng (2011) Cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND thị xã Tam Điệp – Thực trạng giải pháp đổi mới, Luận văn thạc sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh tr 6-8, 11-16 15 Hà Phương (2016) “Một cửa” hành thành phố Hải Dương, Báo điện tử Sở Công thương Hải Dương, truy cập 15/5/2016 tại: http://sct.haiduong.gov.vn/tintuc/van-phong.htm 16 Hoàng Thị Hồng Quyên (2014) Đánh giá tình hình triển khai thủ tục hành theo chế “một cửa” ủy ban nhân dân huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tr 5-9, 12-25 17 Hoàng Văn Huân (2012) Bàn cải cách thủ tục hành chính, trang thơng tin điện tử Sở Nội vụ Vĩnh Phúc, truy cập ngày 15/3/2016 tại: http://sonoivu vinhphuc.gov.vn/ct/cms/chuyenmon/Lists/CaiCachHanhChinh/View_Detail.aspx? ItemID=262 18 Lê Chi Mai (2003) Cung cấp dịch vụ cơng Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Lương Thị Phương Thúy (2010) Cải cách thủ tục hành theo chế cửa quan hành nhà nước địa phương (qua thực tiễn tỉnh Bắc Giang) Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 18-26 20 Nguyễn Chiến, (2015) Quy chế “một cửa điện tử” Vân Đồn, Báo điện tử Quảng Ninh, truy cập ngày 15/5/2016 tại: http://baoquangninh.com.vn/xa-hoi/ 201506/mot-cua-dien-tu-o-phuong-quang-trung-2273343/ 21 Nguyễn Thị Lưu (2014) Đánh giá cơng tác cải cách hành lĩnh vực đất đai thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh – Luận văn thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam tr 11-13; tr.22-30 22 Nguyễn Trần Sỹ (2007) Cải cách thủ tục hành đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Long Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 23 Nguyễn Văn Thâm (2005) Thủ tục hành NXB Giáo dục, Hà Nội 24 Nguyễn Văn Thâm (2011a) Cải cách TTHC trách nhiệm quan nhà nước quan hệ với dân NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 101 25 Nguyễn Văn Thâm (2011b) Một số vấn đề việc thực TTHC theo chế "Một cửa liên thông", Một số vấn đề văn quản lý nhà nước, lưu trữ - lịch sử quản lý hành NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 26 Nguyễn Văn Thâm (2011c) Thủ tục hành "một cửa" - chưa được", Một số vấn đề văn quản lý nhà nước, lưu trữ - lịch sử quản lý hành NXB Chính trị - Hành Hà Nội 27 Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn (2002) Thủ tục hành - Lý luận thực tiễn NXB trị Quốc gia, Hà Nội 28 Phạm Ngọc Trung (2014) Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên – Luận văn thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam năm 2014, tr 7-19 29 UBND tỉnh Hải Dương (2015) Cơ cấu tổ chức, trang thông tin điện tử Sở Tài Hải Dương, truy cập ngày 20/10/2015 tại: http://sotaichinh.haiduong.gov.vn/ GioiThieu/Pages/CoCauToChuc.aspx 30 Văn phòng Sở Tài Hải Dương (2012) Báo cáo số 2116/BC-STC ngày 6/8/2012 việc thực 19 thủ tục hành cơng bố Quyết định 3636/QĐ-UBND ngày 27/12/2011 31 Văn phòng Sở Tài Hải Dương (2013a) Báo cáo số 1023/BC-STC ngày 17/1/2013 tình hình kết kiểm sốt thủ tục hành năm 2012 32 Văn Phòng Sở Tài Hải Dương (2013b) Báo cáo số 2054/BC-STC ngày 30/12/2013 tình hình kết kiểm sốt thủ tục hành năm 2013 33 Văn Phòng Sở Tài Hải Dương (2014) Báo cáo số 2876/BC-STC ngày 18/12/2014 tình hình kết kiểm sốt thống kê, cơng bố cơng khai thủ tục hành năm 2014 34 Văn phòng Sở Tài Hải Dương (2015a) Báo cáo số 908/BC-STC ngày 18/5/2015 tình hình kết kiểm sốt thủ tục hành 06 tháng đầu năm 2015 phương hướng tháng cuối năm 2015 35 Văn phòng Sở Tài Hải Dương (2015b) Tờ trình số 608/TTr- STC ngày 21/12/2015 việc đề nghị công bố công khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Tài 102 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tổng hợp văn quy phạm pháp luật Sở ban hành năm STT Hình thức Trích yếu nội dung Năm ban hành Năm 2013 Nghị số 61/2013/NQ-HĐND ngày 18/7/2013 V/v Quy định tạm thời giá số dịch vụ kỹ thuật y tế công lập địa bàn tỉnh HD 2013 Nghị số 62/2013 NQ-HĐND ngày 18/7/2013 Quy định mức thu học phí trường đại học, cao đẳng chuyên nghiệp, trung cấp chuyên nghiệp công lập địa bàn tỉnh HD năm học 2013-2014 2013 Nghị số 63/NQ-HĐND ngày 18/7/2013 V/v Bổ sung, điều chỉnh mức thu; chế độ thu; nộp quản lý sử dụng số loại phí, lệ phí trênđịa bàn tỉnh HD 2013 Nghị số 71/NQ-HĐND ngày 19/12/2013 V/v Quy định mức thu, chế độ thu, nộp,quản lý, sử dụng phí sử dụng đường theo đầu phương tiện xe ô tô địa bàn tỉnh 2013 Quyêt định số 01/QĐ UBND ngày 23/1/2013 V/v Ban hành đơn giá bồi thường trồng, thủy sản đào đắp ao nuôi trồng thủy sản ; đơn giá hỗ trợ tiền thuê nhà ở; đơn giá bồi thường di chuyển mộ nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh UBND tỉnh HD 2013 Quyết định 02/2013 UBND ngày 23/1/2013 V/v Ban hành đơn giá bồi thường nhà nước thu hồi đất có thời hạn ( đất mượn thi cơng ) địa bàn tỉnh HD 2013 Quyêt định 09/2013UBND ngày 28/6/2013 V/v Ban hành quy định hồ sơ , trình tự thời hạnđịnh giá đất sở tính thu tiền sử dụng đất tiền 2013 103 STT Hình thức Trích yếu nội dung Năm ban hành thuê đất địa bàn tỉnh HD Quyết định số 11/2013/QĐUBND ngày 19/7/2013 V/v Quy định mức thu học phí trường đại học,cao đẳng chuyên nghiệp , trung cấp chuyên nghiệp công lập địa bàn tỉnh HD năm học 2013-2014 UBND tỉnh HD 2013 Quyết định số 12/QĐ UBND ngày 19/7/2013 V/v Bổ sung,điều chỉnh mức thu, chế độ thu nộp quản lý sử dụng số loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh HD 2013 10 Quyêt định số 17/QĐ UBND ngày 17/8/2013 V/v Quy định tạm thời giá số dịch vụ kỹ thuật y tế sở y tế công lập địa bàn tỉnh HD 2013 Quyết định 32/2013/QĐ UBND ngày 20/12/2013 Quy định mức thu, chế độ thu nộp quản lý sử dụng phí sử dụng đường theo đầu phương tiện xe ô tô địa bàn tỉnh 2013 Nghị số 81/2014/ NQ-HĐND ngày 09/7/2014 V/v Điều chỉnh mức thu số loại phí , lệ phí địa bàn tỉnh 2014 Nghị số 82/2014/ NQ-HĐND ngày 09/7/2014 V/v Quy định mức thu học phí trường đại học, cao đẳng chuyên nghiêp, trung cấp chuyên nghiệp công lập địa bàn tỉnh HD năm học 2014-2015 2014 Nghị số 93/2014/NQ HĐND ngày 11/12/2014 V/v Bãi bỏ quy định thu điều chỉnh mức thu tỷ lệ điều tiết số loại phí địa bàn tỉnh 2014 Nghị số 94/2014 NQ-HĐND ngày 11/12/2014 V/v Quy định phân cấp quản lý sử dụng tài sản nhà nước địa bàn tỉnh 2014 11 NĂM 2014 104 STT Hình thức Quyêt định số 01/QĐ UBND ngày 13/1/2014 Trích yếu nội dung Năm ban hành V/v Hủy bỏ định 02/ 2013/QĐ-UBND ngày 23/1/2013 UBND tỉnh HD V/V Ban hành đơn giá bồi thường nhà nước thu hồi đất có thời hạn ( đất mượn thi cơng ) địa bàn tỉnh 2014 V/v Quy định thực số nội dung đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan, đơn vị địa bàn tỉnh 2014 Quyết định số 09/2014/QĐ UBND ngày 04/4/2014 Quyêt định 15/2014/QĐ UBND ngày 18/7/2014 V/v Điều chỉnh mức thu số loại phí , lệ phí địa bàn tỉnh 2014 Quyết định 16/2014/QĐ UBND ngày 18/7/2014 V/v Quy định mức thu học phí trường đại học, cao đẳng chuyên nghiêp, trung cấp chuyên nghiệp công lập địa bàn tỉnh HD năm học 2014-2015 2014 Quyết đinh số 26/2014/QĐ UBND ngày 17/12/2014 V.v Bãi bỏ quy định thu,điều chỉnh mức thu tỷ lệ điều tiết số loại phí địa bàn tỉnh 2014 Quyêt định số 32/2014/QĐUBND ngày 17/12/2014 V/v Quyêt định số chế đặc thù tài thành phố Hải Dương, thị xã Chí Linh, huyện Kinh Mơn 2014 2014 10 11 Quyết điịnh 27/2014/QĐ UBND ngày 17/12/2014 Quy định mức chi bảo đảm cho công tác phổ biến giáo dục pháp luật hòa giải chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở địa bàn tỉnh HD 12 Số 28/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 V/v Điều chỉnh tỷ lệ (%) phân chia số nguồn thu cấp ngân sách địa bàn tỉnh HD 2014 13 Nghị số 88/2014/NQHĐND ngày 11/12/2014 Nghị việc điều chỉnh bổ sung tỷ lệ (%) phân chia số nguồn thu 2014 105 STT Hình thức Trích yếu nội dung Năm ban hành cấp ngân sách địa bàn tỉnh HD 14 Nghị 99/NQ-HĐND ngày 11/12/2014 Nghị quy định số chế đặc thù tài thành phố HD, thị xã Chí Linh huyện Kinh Mơn 2014 15 Nghị số 96/2014/NQHĐND ngày 11/12/2014 Nghị mức chi cho công tác phổ biến giáo dục pháp luật chuẩn tiếp cận pháp luật 2014 16 Quyết điịnh số 34/2014/ QĐ-UBND ngày 20/12/2016 V/v Ban hành quy định phân cấp quản lý, sử dụng tài sản nhà nước địa bàn tỉnh HD 2014 Nghị số 138/2015 NQ-HĐND ngày 10/12/2015 V/v Quy định mức thu học phí trường đại học, cao đẳng chuyên nghiệp trung cấp chuyên nghiệp công lập địa bàn tỉnh quản lý năm học 2015-2016 2015 Quyêt định 02/2015/QĐ UBND ngày 11/2/2015 Quy định tỷ lệ phần trăm để tính đơn giá thuê đất, đơn giá thuê đất để xây dựng cơng trình ngầm, đơn giá th đất đất có mặt nước địa bàn tỉnh HD 2015 Quyêt định 03/2015/QĐ UBND ngày 11/2/2015 Quy định hệ số điều chỉnh giá đất số vị trí địa bàn tỉnh HD 2015 Nghị số 117/2015/ NQ-HĐND V/v Điều chỉnh, bổ sung mức thu chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng số loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh 2015 Quyết định số 12/2015/ QĐ-UBND ngày 20/7/2015 V/v Điều chỉnh , bổ sung mức thu chế độ thu, nộp quản lý sử dụng số loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh HD 2015 NĂM 2015 106 STT Hình thức Trích yếu nội dung Năm ban hành Quyêt định 18/2015/QĐ UBND ngày 30/10/2015 V/v Ban hành đơn giá bồi thường trồng, thủy sản đào đắp ao nuôi trồng thủy sản ; đơn giá hỗ trợ tiền thuê nhà ở; đơn giá bồi thường di chuyển mộ nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh UBND tỉnh HD 2015 Quyết điịnh số 22/QĐ UBND ngày 18/12/2015 V/v Quy định mức thu học phí trường đại học, cao đẳng chuyên nghiệp trung cấp chuyên nghiệp công lập địa bàn tỉnh quản lý năm học 2015-2016 2015 (Nguồn: Sở Tài Hải Dương, 2013 b, 2014 b,2015 b) 107 PHỤ LỤC Mẫu số 01: PHIẾU ĐIỀU TRA Cơng tác cải cách thủ tục hành (Dùng cho đối tượng: Cán sở ngành, UBND huyện thành phố, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Cải cách thủ tục hành Sở Tài Hải Dương” nhằm mục đích đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Sở Tài Hải Dương Rất mong nhiệt tình hợp tác ông/bà (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ……………………………………………………………… Đơn vị cơng tác: ……………………………………………………………… Ơng/bà liên hệ để giải cơng việc gì? ( tên thủ tục giải quyết): .tại Bộ phận cửa Sở Tài (Lựa chọn câu trả lời cách đánh dấu ‘x’ vào ô ‘□’ trước phương án chọn) Câu hỏi điều tra Phương án chọn trả lời Về tiếp cận dịch vụ cửa Câu 1: Ơng/bà tìm hiểu thơng tin để giải hồ sơ qua hình thức nào? □ Qua thông tin đại chúng ( mạng Internet, báo, đài ) □ Qua hướng dẫn cán tiếp nhận □ Đọc bảng niêm yết phận tiếp nhận □ Hình thức khác: Câu 2: Theo ơng/bà, việc tìm hiểu thơng tin để giải hồ sơ có thuận lợi khơng? □ Rất thuận lợi □ Thuận lợi □ Chưa thuận lợi □ Không thuận lợi 108 Câu 3: Nếu lựa chọn ông/bà chọn nhận kết giải hồ sơ theo hình thức nào? □ Nhận trực tiếp Bộ phận cửa □ Thông qua dịch vụ chuyển phát Bưu điện trả phí dịch vụ Về thủ tục hành Câu 1: Ơng/bà nhận thấy thủ tục để giải hồ sơ nào? □Thủ tục đơn giản, ngắn gọn □Thủ tục tương đối đơn giản, ngắn gọn □ Thủ tục rườm rà quy định nhiều giấy tờ Câu 2: Ông/bà đánh giá mức độ cơng khai thủ tục hành nào? □ Rất đầy đủ □ Tương đối đầy đủ □ Có cơng khai đọc khó hiểu □ Khơng thấy cơng khai Câu 3: Ơng/bà có bị yêu cầu phải bổ sung thêm loại giấy tờ ngồi giấy tờ quy định khơng? □ Có bổ sung giấy tờ nộp thiếu □ Có bổ sung giấy tờ giấy tờ quy định □ Không bổ sung giấy tờ Về phục vụ công chức nhà nước Câu 1: Ơng/bà có phải trả thêm mức phí ngồi mức phí quy định phải nộp khơng? □ Khơng phải nộp thêm bất cư chi phí □ Có, tình nguyện □ Có cơng chức gợi ý ép buộc Câu 2: Trong trình giải quyết, ơng/bà □ Khơng kiến nghị có kiến nghị với quan trình tự, □ Có kiến nghị tiếp thu sửa đổi thủ tục thực khơng? □ Có kiến nghị khơng trả lời kiến nghị Về kết giải hồ sơ Câu 1: Anh/ chị liên hệ đến Bộ phận cửa lần nhận kết giải quyết? Số lần liên hệ ( ghi số lần) + Liên hệ trực tiếp: + Liên hệ qua điện thoại: 109 Câu 2: Thời gian giải hồ sơ nào? □ Sớm hẹn □ Đúng hẹn □ Trễ hẹn thông báo lý trễ □ Trễ hẹn không thông báo lý trễ Câu 3: Kết giải hồ sơ có sai sót khơng? □ Khơng sai sót □ Có sai sót phải điều chình lại Về hài lòng đơn vị đến giải Bộ phận cửa Câu 1: Ông/bà nhận xét thái độ cán tiếp nhận Bộ phận cửa? □ Rất lịch thân thiện □ Giao tiếp bình thường □ Khơng thân thiện Câu 2: Ơng/bà đánh trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán tiếp nhận hồ sơ phận cửa? □ Rất thành thạo, chuyên nghiệp cao Câu 3: Ông/bà cho biết mức độ hài lòng đến giải cơng việc Bộ phận cưa □ Rất hài lòng □ Khá thành thạo □ Chưa thành thạo, lúng túng □ Khá hài lòng □ Khơng hài lòng Xin chân thành cám ơn! 110 Mẫu số 02: PHIẾU ĐIỀU TRA Công tác cải cách thủ tục hành (Dùng cho đối tượng: Cán thực công tác cải cách thủ tục hành Sở Tài Hải Dương) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Cải cách thủ tục hành Sở Tài Hải Dương” nhằm mục đích đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Sở Tài Hải Dương Rất mong nhiệt tình hợp tác đồng chí (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ……………………………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………………………… Câu 1: Đồng chí đánh giá thủ tục để giải hồ sơ nào? □Thủ tục đơn giản, ngắn gọn □Thủ tục tương đối đơn giản, ngắn gọn □ Thủ tục rườm rà quy định nhiều giấy Câu Đồng chí có nhu cầu tham gia lớp đào tạo, tập huấn khơng? □ Có □ Khơng Nếu có xin đ/c cho biết đ/c cần đào tạo (có thể có nhiều lựa chọn): □ Chuyên môn, nghiệp vụ □ Tin học, ngoại ngữ □ Kỹ giao tiếp □ Luật, sách □ Kỹ quản lý Câu Đồng chí đánh giá trang thiết bị phận cửa? □ Đầy đủ, đáp ứng nhu cầu □ Đáp ứng □ Chưa đáp ứng □ Khác 111 Câu Đồng chí đánh giá sách, văn CCTTHC nay? □ Cụ thể, rõ ràng □ Còn chung chung □ Thiếu văn hướng dẫn □ Khác Câu Theo đ/c, cần làm để nâng cao kết CCTTHC thời gian tới? □ Hướng dẫn cụ thể thủ tục □ Cung cấp thông tin rộng rãi □ Đào tạo cán □ Tăng cường kiểm tra, giám sát □ Hoàn thiện hệ thống luật, sách Câu Đồng chí cho biết thuận lợi khó khăn q trình giải thủ tục hành chính? Thuận lợi: Khó khăn: Xin chân thành cám ơn ý kiến đồng chí! 112 ... trạng cải cách thủ tục hành sở tài hải dương 45 4.1.1 Khái quát thủ tục hành Sở Tài Hải Dương 45 4.1.2 Nội dung cải cách thủ tục hành Sở tài Hải Dương 4.1.3 Kết cải cách thủ tục hành Sở Tài Hải. .. hoạt động cải cách thủ tục hành Sở Tài Hải Dương Cải cách thủ tục hành Sở Tài Hải Dương nghiên cứu đánh giá trình thực Đề án cải cách thủ tục hành theo định 3636/2011 QĐUBND tỉnh Hải Dương Quá... cách thủ tục hành Sở Tài Hải Dương năm qua nào? (3) Những yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành Sở Tài tỉnh Hải Dương? (4) Những giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Sở Tài Hải Dươn