BAI THU HOACH DIEN AN “Khiếu kiện về cấp giấy chứng nhận QSDĐ” Môn : Kỹ năng tham gia giải quyết các vụ việc hành chính Mã số hồ sơ : LS.HC 15 Ngày diễn Giáo viên hướng dẫn: Họ và tên:
Trang 1
BAI THU HOACH DIEN AN
“Khiếu kiện về cấp giấy chứng nhận QSDĐ” Môn : Kỹ năng tham gia giải quyết các vụ việc hành chính
Mã số hồ sơ : LS.HC 15
Ngày diễn Giáo viên hướng dẫn:
Họ và tên: Sinh ngày: SBD
TP Hồ Chí Minh, ngày 08 tháng 09 năm 2023
Trang 2MỤC LỤC
MỤC LỤC 52-52 2221222112112212112112112112 1212121111111 rau 1
6 Luật sư người khởi kiện Q20 01021 nS n2 1H52 21H HH hen keg 13 7 Laat 6d dHÀAaÀiảẢi 14
Trang 3IL TÓM TẮT NỘI DỤNG VỤ ÁN
1 Tóm tắt nội dung vụ án và xác định tư cách đương sự a Tóm tắt nội dung vụ án
Ngày 14/6/2016 ông Bùi Quang Hải sinh năm 1971 và bà Nguyễn Thị Kim sinh năm 1981,
thường trú 179/8/1, Trần Phú, phường 5, thành phố A, nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận
quyên sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất tại bộ phận tiếp nhận và giao trả kết
quả thuộc UBND thành phố A, diện tích 156,7 m2 đất ở căn nhà số 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, Thành phố A đất trên gồm 2 phần
Phân thứ nhất: 102 m2 thuộc thửa 351 tờ bản đồ số 09 ( bàn đồ năm 2000) đã được Ủy Ban
Nhân Dân Thành Phố A cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn
liền với đất số BM 62400 ngày 11/1/2013 Phân thứ 2: 547m2 trong thừa đất số 164, tờ bản đồ 09 (bản đồ năm 2000) phường 5, trên
dat có dãy nhà cấp 4 do ông Mĩ xây năm 2000
Ngày 7/9/2016 chỉ nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A có thông báo số 2728/TB-
CNVPĐK trả hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài san gan
liền với đất cho Ông Hải và Bà Kim
Không đồng ý với với thông báo 2728/TB-CNVPĐK ông Hải và bà Kim đã nộp đơn khởi
kiện ra tòa án nhân dân TP.A,
Ngày 9/12/2017 tòa án nhân dân TP.A ra bản án sơ thâm sau đó hai ông/bà kháng cáo và tòa
án nhân dân tỉnh H ra bản án phúc thâm ngày 5/4/2018, bản án phúc thấm số 04/2018/HC-PT buộc chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai nhận lại hồ sơ của ông Hải và Bà Kim và giải
quyết các thủ tục tiếp theo qui định của pháp luật Ngày 20/4/2018 sau khi có bản án phúc thấm ông Hải và bà Kim nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại bộ phận tiếp nhận và giao trả hồ
sơ thuộc UBND TP A có biên nhận hẹn ngày 6/6/2018 trả kết quả
Ngày 14/8/2018 chỉ nhánh văn phòng đăng ký đất TP.A ra văn bản số 4171/CNVPĐK-
ĐKCG, giải trình đã trình Hồ sơ lên văn phòng đăng ký đất đai thành phố A vào ngày 2/7/2018 số 3187/ PC-CNVPĐK
Ngày 24/8/2014 ông Hải làm đơn khiếu nại về việc chậm giải quyết cấp giấp chứng nhận quyên sử dụng đất
Trang 4- Ngày 7/1/2019 ông/bà tiếp tục nộp đơn khiếu nại ủy ban nhân dân thành phố A chậm giải
quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của gia đình ông theo bán án số 04/2018/HC-
PT
- Ngay 30/1/2019 ty ban nhan dan thanh phé A ra van ban s6 504/UBND-TNMT trả lời cho ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim nội dung do Luật đất đai năm 2013 và các văn bản
hướng dẫn thi hành luật không quy định về việc giải quyết cấp giấy chứng nhận QSDĐ đối
với các trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc do lắn, chiếm sông hoặc biên nên ngày 9/3
UBND thành phố A đã có công văn số 1133/UBND-TNMT xin ý kiến hướng dẫn giải quyết,
ngày 6/6/2018 sở tài nguyên và môi trường đã có văn bản số 2847/STNMT-CCQLĐĐ gửi tông cục quản lý đất đai xem xét hướng dẫn giải quyết, nên trong thời gian chờ chỉ đạo tạm
trả hồ sơ ông Bùi Quang Hải — Đặng Thị Kim,
-_ Ngày 18/3/2019 UBND thành phố A, đã ban hành văn bán số 1126/UBND-TNMT, giải quyết
đơn khiếu nại ngày 7/1/2019, trả lời lý do tạm trả lại hồ sơ vì lo vướng mắc trong việc áp dụng qui định của pháp luật, cần xin ý kiến hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thâm quyền nếu đủ điều kiện thì sẽ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo qui định
- Ngay 4/4/2019 không đồng ý với các phương án giải quyết của UBND thành phố A, ông/bà
đã nộp đơn khởi kiện đến Tòa án Nhân Dân Tỉnh H yêu cầu : tuyên Hủy văn bản số
504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 và văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của
UBND thành phố A và buộc UBND thành phó A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy
chứng nhận quyền sở dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắng liền với phần đất diện tích 54,7m2
thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ 09 (bán đồ số 2000) phường 5, thành phó A theo qui định của
pháp luật
b Xác định tư cách đương sự
Bà Đặng Thị Kim - sinh năm 1981
Dia chi: Cung cw tru tai 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A, tỉnh H
Địa chỉ: 89 Lý Thường Kiệt, phường I, thành phố A, tỉnh H
a Đối tượng khởi kiện
Căn cứ vào khoản 1, khoản 2 Điều 3 Luật tố tụng hành chính năm 2015 đối
tượng khởi kiện
trong vụ án này là các Quyết định hành chính:
việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
3
Trang 5quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại diện tích 54,7m2 đất thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 9, phường 5, phố A; và
việc giải quyết đơn của ông Bùi Quang Hải, đối với hồ sơ đề nghị cấp
giấy chứng nhận (Văn bản giải quyết khiếu nại đối với hành vi chậm cấp
giấy chứng nhận
Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 của UBND thành phố A về
việc tạm trả hồ s ,
Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 của UBND thành
phô A về việc tạm trả hồ đăng ký, cập giây chứng nhận quyên sử dụng đât quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liên
b Quyền khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim có đủ năng lực pháp luật tố tụng hành chính và năng
với người có thầm quyền giải quyết, đã được giải quyết nhưng không đồng ý
VỚI VIỆC giai
quyết khiếu nại
c Thời hiệu khởi kiện
Ngày 30/1/2019 UBND thành phố A ra văn bản số 504/UBND-TNMT trả lời
cho ông Bủi Quang Hải — Đặng Thị Kim
Ngày 18/3/2019 UBND thành phố A, đã ban hành văn bản sô 1126/UBND- TNMT, giải quyết
đơn khiếu nại ngày 7/1/2019
Ngày 4/4/2019 ông bà đã nộp đơn khởi kiện đến Tòa án Nhân Dân Tỉnh H Như vậy, vụ việc của ông Hải và bà Kim còn trong thời hiệu khởi kiện (Theo
quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật khiêu nại tổ cáo năm 2011 về trình tự khiếu nại và điểm a khoản 2 điều 116 Luật
TTHC 2015 về thời hiệu khởi kiện)
d Thẩm quyền Tòa Án
Trang 6Căn cứ theo khoản 1 Điều 30 Luật tố tụng hành chính 2015 thì các yêu cầu
của người khởi
kiện về việc hủy hai Văn bản số 504 và Văn bản số 1126 là khiếu kiện quyết
định hành chính thuộc thẩm quyên giải quyết của Tòa án Căn cứ tại khoản 4 Điều 32 Luật tố tụng hành chính 2015 thì Toà án nhân dân cấp trên cùng
phạm vi địa giới hành chính với UBND thành phố A có
thâm quyền ban hành quyết định Do đó, Tòa án nhân dân tỉnh H thụ lý, giải
quyết vụ án này là đúng
3 Hướng giải quyết, chứng mỉnh cho yêu cầu của người khởi kiện là có căn cứ Về thủ tục: Hình thức xử lý “tạm trả hồ sơ” đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là không đúng theo quy định
Về nội dung: Ông Hải, Bà Kim có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài
sản khác gắn liền với đất đối với phần đất diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, thành phó A theo qui định của pháp luật.
Trang 7
tiết thi hành một số điều của Luật đất đai
Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 stra doi bo sung một số nghị định quy định chỉ tiết thi hành Luật đất
đai
Nghi định số: 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định về xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoạt động văn hóa- thông
tin Nghị định số: 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy: phòng,
chéng bạo lực gia đình
Luật ban hành Văn bản quy phạm pháp luật số: 80/2015/QH13
ngày 22/06/2015
Thông tư sô : 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 hướng dẫn thé
thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính Thông tư số: 33/2010/TT-BCA ngày 05/1/12010 của BCA quy
định cụ thê về điều kiện An ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện
Trang 8
1
Ông Khang cho biết phân diện tích đất 54,7m2 phía UBND cho rằng đó thuộc nguồn gốc lấn biên có đúng không?
Phần đất này theo phía UBND thành phố A thì chưa tồn tại trong quy hoạch năm 1993 của địa phương có đúng không?
Theo phía UBND thành phố A việc lấn đất này có phải là trường hợp lấn chiếm đất chưa
sử dụng hay không? Theo quy hoạch thì phần đất 54.7m2 này thuộc đất ở đô thị đúng không? Ông Khang cho biết việc gia đình ông Hải và bà Kim xây dựng dãy nhà trọ trên phần đất này là phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiện tại của địa phương có đúng không?
Hiện tại phần diện tích 54,7m2 này không có bắt cứ tranh chấp gì phải không ?
Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gia đình ông Hải và bà Kim nộp cho UBND
thành phố A đã đầy đủ và hợp lệ hay chưa? Tại văn bản số 1133 về việc xin ý kiến giải quyết từ Sở Tài nguyên môi trường phía Ủy ban có ghi thời hạn cần lấy ý kiến hay không?
Trong thời gian chờ lấy ý kiến từ Sở Tài nguyên môi trường phía Ủy ban có cập nhật tiến
trình giải quyết hồ sơ cho ông Hải và bà Kim hay không?
Thửa đất số 164 bản đồ số 9 của ông Hải và bà Kim có nguồn gốc từ đâu? Thửa đất số 164 bản đồ số 9 này được ông Mĩ xây kè đồ đất từ sàn phơi cá phải không? Văn bản số 1126 là văn bản giải quyết khiếu nại của UBND thành phố A với ông Hải có
đúng không? Ông cho biết nguồn gốc diện tích đất 54,7m2 có phải là đất lẫn biên hay không?
Ông cho biết, thê thức ban hành quyết định giải quyết khiếu nại là theo hướng dẫn luật khiếu nại phải không?
Theo ông việc UBND ban hành quyết định giải khiếu nại này là đúng hay sai?
2 Hồi người khởi kiện:
Ông có đồng ý với lý do mà UBND thành phố A đưa ra về việc tạm trả hồ sơ của ông theo văn bản số 504/UBND ngày 30/01/2019 hay không? Tại sao?
7
Trang 9Ông Hải cho biết việc trả lại hồ sơ nhiều lần của UBND thành phô A có gây ra thiệt hại gì cho gia đình ông không?
Ông Hải cho biết nguồn gốc của phần diện tích đất 54,7m2 này bắt nguồn từ đâu?
Ông Hải cho biết phan dién tich dat 54,7m2 này đã được sử dung từ năm nào?
Bà Kim cho biết có phải bố chồng của bà đã bán lại cho vợ chồng bà thửa đất này đúng
không ?
UBND thành phố A có thông báo cho ông thời hạn trả lời về việc xin ý kiến hướng dẫn
thực hiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ Sở Tài nguyên và môi trường hay không?
Ông Hải cho biết ngày 06/06/2018 ông có đến Chi Nhánh văn phòng ĐKĐĐ thành phố A
để nhận kết quả theo như giấy tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả hay không? Kết quả như thế nao?
Từ ngày 20/08/2018 đến trước ngày 30/01/2019 ông có nhận được thông báo hoặc văn bản nào khác từ UBND thành phô A liên quan đên việc giải quyết hồ sơ của ông hay không
Trang 10IV DỰ THÁO LUẬN CỨ BẢO VỆ NGƯỜI KHỞI KIÊN Kính thưa Hội đồng xét xử!
Thưa vị đại diện VKS! Thưa luật sư đồng nghiệp và quý vị có mặt ngày hôm nay Tôi là Luật sư Nguyễn Thị Nhung,
hiện đang công tác tại Văn phòng luật sư A và cộng sự thuộc Đoàn Luật sư TP Hà Nội Theo lời
mời của người khởi kiện và được sự cho phép của quý Tòa, tôi tham tô tụng tại phiên tòa ngày hôm nay với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích pháp cho ông Bùi Quang Hải và bà Đặng
Thị Kim - là người khởi kiện trong vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai”, được Tòa án nhân dân tỉnh H thụ lý số 47/2019/TLST-HC ngày
18/4/2019 Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, trao đôi với các đương sự và theo dõi diễn biến tại phiên tòa ngày hôm nay, tôi xin trình này các quan điểm của mình dé bao vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho
người khởi kiện là Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim như sau: Người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết hủy văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019
về việc “7gm trả hỗ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liên với đất” và Văn bản sô 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố
A về việc “giải quyết đơn khiếu nại của ông Bui Quang Hiải ”, tuyên hành vì từ chéi thực hiện thủ tục “tạm trả hồ sơ” đăng ký quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất là trái pháp luật, buộc UBND thành phô A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền
sở dụng đất, sở hữu nhà và tài san gan liền với đất đối với phần phần diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ 09 (bản đồ số 2000) phường 5, thành phố A theo qui định của pháp
luật
Tôi cho rằng yêu cầu như trên của phía người khởi kiện là hoàn toàn có cơ sở chấp nhận bởi
hành vi và quyết định hành chính của UBND thành phó A là không đúng với quy định của pháp
luật thê hiện qua những nội dung chính sau đây:
Thứ nhất, trình tự thú tục ban hành Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 của
UBND phố A là không có căn cứ, trái với quy định pháp luật
1 Đối với văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019
Căn cứ tại Điều 61 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (được đổi, bố sung bởi khoản 40 Điều 2 Nghị
định số 01/2017/NĐ-CP) thì thời gian thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
lần đầu là 30 ngày kề từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ Tuy nhiên, từ thời điểm người khởi kiện nộp hồ sơ là ngày 20/04/2018 đến ngày 30/01/2019 - ngày ban hành Quyết định 504/UBND-
TNMT đã hơn 09 tháng là quá thời hạn giải quyết tục hành chính theo quy định của pháp luật Như vậy, UBND thành phô A đã v1 phạm nghiêm trọng thời hạn trả lời về việc
giải quyết hồ sơ xin cấp GCNQSD đất của Ông Bùi Quang Hải và Bà Đặng Thị Kim Đồng thời, việc xin cấp GCNQSD dat cua Ong Bui Quang Hai va Ba Đặng Thị Kim đã diễn ra từ 2016 (BL số 23) và đã được xem xét giải quyết