tóm tắt cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử tại uỷ ban nhân dân tỉnh thái bình

Nhận thấy tầm quan trọng của việc triển khai cải cách TTHC trên môi trường điện tử đối với tỉnh Thái Bình, với mong muốn tiếp tục nâng cao hiệu quả của công tác này, học viên lựa chọn ng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/…………

BỘ NỘI VỤ ……/……HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LẠI MAI THUÝ QUỲNH

CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN MÔI TRƯỜNG ĐIỆN TỬ TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH

Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI - NĂM 2024

Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị La

Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 202

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài luận văn

Trong bối cảnh của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, việc phát triển và xây dựng chính phủ điện tử đã trở thành một xu hướng tất yếu tại Việt Nam Cải cách TTHC dần được thúc đẩy thông qua việc áp dụng CNTT để tạo ra sự đổi mới trong cách làm việc, chỉ đạo và quản lý dựa trên dữ liệu số Chính phủ Việt Nam đã triển khai các Chương trình cải cách toàn diện về hành chính nhà nước, đồng thời đưa ra các chỉ đạo quyết liệt nhằm thúc đẩy quá trình cải cách TTHC Trong đó, xác định mục tiêu tối ưu hóa quy trình giải quyết TTHC trên cơ sở ứng dụng CNTT và tăng cường việc giải quyết trên môi trường điện tử

Tại Thái Bình, một tỉnh phát triển kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp và chưa có sự phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực công nghiệp - dịch vụ, việc cải cách TTHC đã giúp giải quyết các vấn đề một cách nhanh chóng và kịp thời đáp ứng nhu cầu của người dân, doanh nghiệp Tuy nhiên vẫn còn bộc lộ nhiều thách thức, sự thiếu đồng bộ và thống nhất Nhận thấy tầm quan trọng của việc triển khai cải cách TTHC trên môi trường điện tử đối với tỉnh Thái Bình, với mong muốn tiếp tục nâng cao hiệu quả của công tác này, học viên lựa chọn nghiên cứu đề

tài “Cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử tại Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp chuyên ngành

Quản lý công tại Học viện Hành chính Quốc gia

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

- Một số tài liệu nghiên cứu là giáo trình, sách chuyên khảo tiêu biểu:

Nguyễn Văn Thâm (2004), “Giáo trình Thủ tục hành chính”, Học

viện Hành chính Quốc gia, Nhà xuất bản Đại học Quốc gia, Hà Nội

Nguyễn Thị La, Hoàng Thị Hoài Hương (2016), “Thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính trong bối cảnh hội nhập quốc tế”, Nhà xuất bản Đại học Quốc gia, Hà Nội

- Một số công trình nghiên cứu là bài báo, tạp chí tiêu biểu:

Nguyễn Hoàng Anh (2022), “Đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bình Dương”, Tạp chí Quản lý nhà nước

Bài viết “Opportunities and challenges of developing Government in Ho Chi Minh city, Proceedings of International

E-conference: Governace in Digital transformation (Cơ hội và thách thức phát triển Chính phủ điện tử tại Thành phố Hồ Chí Minh, Kỷ yếu hội thảo quốc tế: Quản trị trong chuyển đổi số)” của tác giả Đặng Thị

Thu Phương, Chu Thị Khánh Ly, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, năm 2022

- Một số công trình nghiên cứu là luận án, luận văn tiêu biểu:

Phan Thanh Diễm (2018), “Ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành chính

Quốc Gia

Trần Thị Dinh (2018), “Ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện thực tục hành chính tại Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh”,

Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia

Nguyễn Hữu Thành (2018), “Cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai”, Luận văn thạc sĩ

Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia

Hoàng Thị Lan Anh (2019), “Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị”, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện

Hành chính Quốc Gia

Lê Văn Thuận (2019), “Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị”, Luận

văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

Mục đích nghiên cứu của luận văn là tìm hiểu lý luận và thực tiễn về cải cách TTHC trên môi trường điện tử của UBND tỉnh Thái Bình, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm cải thiện chất lượng của công tác này tại địa phương

Luận văn đặt mục tiêu giải quyết các vấn đề cụ thể như sau: Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về cải cách TTHC trên môi trường điện tử của UBND cấp tỉnh; Đánh giá thực trạng công tác cải cách TTHC trên môi trường điện tử của UBND tỉnh Thái Bình; Đề xuất các biện pháp nhằm cải thiện hiệu quả của việc cải cách TTHC trên môi trường điện tử tại UBND tỉnh Thái Bình

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là cải cách TTHC trên môi trường điện tử tại UBND tỉnh Thái Bình

Phạm vi nghiên cứu:

Phạm vi về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu các hoạt

động cải cách TTHC trên môi trường điện tử, bao gồm: Công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện TTHC trên môi trường điện tử; Rà soát, cắt giảm, đơn giản hoá TTHC; Quy trình tiếp nhận, giải quyết TTHC trên môi trường điện tử; Ứng dụng CNTT trong giải quyết TTHC trên môi trường điện tử

Phạm vi về không gian: Luận văn tiến hành nghiên cứu thực

trạng hoạt động cải cách TTHC trên môi trường điện tử tại UBND tỉnh Thái Bình

Phạm vi về thời gian: Luận văn tiến hành nghiên cứu hoạt động

cải cách TTHC trên môi trường điện tử tại UBND tỉnh Thái Bình giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2023

5 Phương pháp lý luận và phương pháp nghiên cứu trong luận văn

Phương pháp luận được sử dụng trong luận văn thực hiện dựa trên triết học Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, tuân thủ nguyên lý của duy vật biện chứng và duy vật lịch sử Ngoài ra, luận văn cũng tập trung vào quan điểm của Đảng và Nhà nước về cải cách TTHC, cải cách TTHC trên môi trường điện tử Từ đó đưa ra những phân tích, đánh giá về các vấn đề lý luận và thực tiễn

Phương pháp nghiên cứu:

Phương pháp nghiên cứu tài liệu để thu thập thông tin về: Lý

thuyết về cải cách TTHC và cải cách TTHC trên môi trường điện tử, các quy định pháp lý về việc thực hiện cải cách TTHC trên môi trường điện tử, thông tin thống kê và kinh nghiệm trong việc cải cách TTHC trên môi trường điện tử

Phương pháp quan sát để phát hiện các hạn chế và các yếu tố ảnh

hưởng đến quá trình cải cách TTHC trên môi trường điện tử tại UBND tỉnh Thái Bình

Phương pháp thống kê số liệu liên quan đến hoạt động cải cách

TTHC trên môi trường điện tử từ năm 2020 đến năm 2023, nhằm đánh giá tình hình thực tế của vấn đề được nghiên cứu

Phương pháp phân tích và so sánh để phân tích các văn bản pháp

luật làm cơ sở pháp lý cho việc phân tích các khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu Đồng thời, sử dụng phương pháp so sánh các báo

cáo kết quả thực hiện công tác CCHC từ năm 2020 đến năm 2023 của UBND tỉnh Thái Bình nhằm đánh giá hiệu quả của việc cải cách TTHC qua từng năm

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Ý nghĩa về mặt lý luận: Luận văn làm rõ và hệ thống hoá các vấn đề lý luận về cải cách TTHC trên môi trường điện tử tại UBND cấp tỉnh Ý nghĩa về mặt thực tiễn: Luận văn tập trung phân tích thực trạng cải cách TTHC trên môi trường điện tử tại UBND tỉnh Thái Bình, đánh giá được những ưu điểm, hạn chế của quá trình cải cách này, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động cải cách TTHC điện tử của UBND tỉnh Thái Bình

7 Kết cấu của luận văn

Luận văn được nghiên cứu qua ba chương chính: Chương 1: Cơ sở lý luận về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử tại Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh

Chương 2: Cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử tại Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử tại Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN MÔI TRƯỜNG

ĐIỆN TỬ TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Khái quát chung về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính

1.1.1 Khái niệm thủ tục hành chính

Thủ tục hành chính là quá trình thực hiện các chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được điều chỉnh bởi pháp luật hành chính, làm căn cứ cho các cơ quan, đơn vị và công dân thực hiện nhiệm vụ quản lý hành chính Trong bối cảnh phát triển của nền kinh tế thị trường và hợp tác quốc tế, TTHC của Việt Nam không chỉ cần phù hợp với quy chuẩn quốc tế mà còn cần áp dụng các công nghệ tiên tiến để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của tổ chức và công dân

1.1.2 Khái niệm cải cách thủ tục hành chính

1.1.2.1 Khái niệm cải cách

Cải cách là các chương trình kinh tế - xã hội được thực hiện bởi Chính phủ hoặc các chủ thể trong xã hội, nhằm mục đích nâng cao chất lượng phát triển kinh tế - xã hội mà không làm thay đổi bản chất của chính quyền nhà nước

1.1.2.2 Khái niệm cải cách thủ tục hành chính

Cải cách TTHC là quá trình cải thiện các quy định pháp luật liên quan đến trình tự, quy trình thực hiện của các cơ quan hành chính nhà nước và cá nhân có thẩm quyền, cải cách các quy định về các loại TTHC cũng như cải cách quy trình thực hiện các TTHC

1.1.2.3 Yêu cầu về cải cách thủ tục hành chính

- Cải cách TTHC phải đúng chủ trương, đường lối của Đảng; - Cải cách TTHC theo đúng chính sách, pháp luật của nhà nước; - Cải cách TTHC phải thực hiện đầy đủ, đồng bộ, thống nhất; - Cải cách TTHC phải thực hiện thể chế kiểm soát TTHC; - Cải cách TTHC phải ứng dụng công nghệ kỹ thuật

1.2 Cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử 1.2.1 Sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử

1.2.1.1 Yêu cầu khách quan

Nền hành chính nhà nước cần có sự thay đổi để xoá bỏ tư duy, thói quen của thể chế cũ sang xây dựng nền hành chính kiến tạo, liêm chính, phục vụ và ứng dụng linh hoạt CNTT

Đòi hỏi cải cách TTHC theo hướng tinh gọn, khoa học, đội ngũ CBCCVC có trình độ, năng lực, đạo đức trong điều kiện Việt Nam hội nhập quốc tế và khu vực

Yêu cầu về sự minh bạch, công khai và tinh gọn trong TTHC ngày càng tăng, đòi hỏi nền hành chính phải cải cách mạnh mẽ, quyết liệt, hướng tới một nền hành chính phục vụ, hiện đại

1.2.1.2 Yêu cầu chủ quan

Việc cải cách TTHC nhìn chung vẫn còn nhiều phức tạp, chưa phù hợp với tiến trình chung thế giới và gây không ít phiền hà cho người dân, doanh nghiệp

Về tổ chức bộ máy còn tồn tại nhiều bất cập Quá trình phân cấp từ cấp Trung ương xuống địa phương tồn tại tình trạng chậm trễ, thiếu điều kiện cần thiết cho chính quyền địa phương tự chủ và linh hoạt trong quản lý địa phương

Đội ngũ CBCCVC còn một số hạn chế về kiến thức, kỹ năng thực thi nhiệm vụ, năng lực ngoại ngữ và tin học cũng như thiếu tinh thần trách nhiệm trong phục vụ cộng đồng

1.2.2 Quá trình ra đời và căn cứ pháp lý thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử

1.2.2.1 Quá trình ra đời của thủ tục hành chính trên môi trường điện tử

Năm 2007, Chính phủ đã ban hành Nghị định 64/2007/NĐ-CP về việc sử dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước

Năm 2014, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 36-NQ/TW với về “Ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin trong tất cả lĩnh vực, song có trọng tâm, trọng điểm và ưu tiên ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính, cung cấp dịch vụ công ”

Năm 2015, Chính phủ đưa ra Nghị quyết đầu tiên tập trung vào Chính phủ điện tử, với mục tiêu cải thiện hoạt động của các cơ quan nhà nước và tạo ra môi trường hoạt động công bằng và minh bạch trên môi trường mạng

1.2.2.2 Căn cứ pháp lý thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử

Chính phủ đã ban hành Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC Việc giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức theo cơ chế liên thông được quản lý tập trung, thống nhất, thuận tiện, minh bạch và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan

Nghị định 45/2020/NĐ-CP của Chính phủ ngày 08/4/2020 về thực hiện TTHC trên môi trường điện tử gồm những quy định về việc thực hiện TTHC trên môi trường điện tử và áp dụng đối với các cơ quan giải quyết TTHC, CBCCVC của các cơ quan có thẩm quyền và tổ chức, cá nhân có yêu cầu thực hiện TTHC trên môi trường điện tử

1.2.3 Khái niệm thủ tục hành chính trên môi trường điện tử

Thủ tục hành chính trên môi trường điện tử được định nghĩa là việc các cơ quan chính phủ sử dụng hệ thống CNTT và viễn thông để tương tác với người dân, doanh nghiệp và các tổ chức xã hội Nhờ đó, quá trình giao dịch giữa chính phủ và cộng đồng sẽ được cải thiện, nâng cao chất lượng và mang lại những lợi ích như giảm thiểu tham nhũng, tăng cường tính minh bạch, đồng thời đóng góp vào sự phát triển của quốc gia và giảm bớt chi phí

1.2.4 Khái niệm cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử

Dựa trên định nghĩa của cải cách TTHC, cải cách TTHC trên môi trường điện tử có thể được hiểu là việc điều chỉnh các quy định pháp luật liên quan đến thủ tục, trình tự thực hiện thẩm quyền của các cơ quan hành chính nhà nước và cá nhân có thẩm quyền, cải cách các quy định về các loại TTHC và cải cách quá trình thực hiện các TTHC nhằm mục đích thực hiện một cách đồng bộ trên môi trường điện tử

1.2.5 Nguyên tắc cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử

- Cải cách TTHC trên môi trường điện tử cần tuân thủ các quy định về giá trị pháp lý như các hình thức khác

- Quá trình tổ chức tiếp nhận và giải quyết TTHC trên môi trường mạng phải được thực hiện một cách hợp pháp, hợp lý và khoa học

- Thực hiện TTHC trên môi trường điện tử cần đặt người dân và tổ chức làm trung tâm bằng cách đảm bảo rằng ngôn ngữ và cách thực

hiện được đơn giản, dễ hiểu, góp phần vào hiệu quả của quá trình cải cách TTHC

- Việc giải quyết TTHC trên môi trường điện tử cần được kiểm tra, theo dõi, giám sát, đánh giá một cách toàn diện thông qua việc áp dụng CNTT và sự tham gia của cả tổ chức, cá nhân

- Việc thực hiện TTHC trên môi trường điện tử không được tăng thêm phí hoặc lệ phí ngoài quy định của pháp luật, nhằm giảm bớt gánh nặng về chi phí cho người dân và doanh nghiệp

- Cải cách TTHC trên môi trường điện tử cần tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và các hiệp định quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia

1.3 Cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử tại UBND cấp tỉnh

1.3.1 Khái quát chung về UBND cấp tỉnh

UBND cấp tỉnh là cơ quan được bầu cử bởi HĐND cấp tỉnh, là cơ quan thực thi của HĐND và là cơ quan hành chính nhà nước tại tỉnh UBND tỉnh chịu trách nhiệm trước nhân dân trên địa bàn tỉnh, HĐND tỉnh và cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh

UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện và triển khai theo các quy định của Hiến pháp và pháp luật, cũng như thực hiện các quyết định được HĐND cùng cấp thông qua và thực hiện các nhiệm vụ được giao bởi cơ quan hành chính cấp trên

1.3.2 Đặc điểm thủ tục hành chính trên môi trường điện tử của UBND cấp tỉnh

1.3.2.1 Tính chính trị

TTHC trên môi trường điện tử thực chất phục vụ cho hoạt động quản lý của Nhà nước nói chung và UBND cấp tỉnh nói riêng TTHC trên môi trường điện tử là những dịch vụ mà Nhà nước khuyến khích và buộc người dân phải làm theo quy định pháp luật để bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội

1.3.2.2 Tính pháp lý

Các TTHC trên môi trường điện tử liên quan chặt chẽ đến hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước TTHC trên môi trường điện tử chỉ có thể do cơ quan hành chính nhà nước tổ chức, thực hiện và theo đó cũng thuộc quyền quản lý của UBND cấp tỉnh

1.3.2.3 Tính phi lợi nhuận

TTHC trên môi trường điện tử đề cập đến các hoạt động không thu lợi nhuận và tiền thu theo hình thức lệ phí để đóng góp vào ngân sách nhà nước

1.3.2.4 Tính phục vụ cộng đồng

Nhà nước có trách nhiệm và nhiệm vụ cung cấp các DVC trực tuyến để phục vụ tất cả công dân mà không phân biệt về hoàn cảnh

hay công việc của họ

1.3.3 Nội dung cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử tại UBND cấp tỉnh

1.3.3.1 Công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử của UBND cấp tỉnh

- Đưa ra ý kiến, thẩm định và thẩm tra các quy định liên quan đến TTHC với mục tiêu tối ưu hóa, duy trì các TTHC thực sự cần thiết và chi phí tuân thủ thấp nhất

- Công bố và minh bạch thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác về các TTHC trên CSDL quốc gia về TTHC là để đảm bảo CBCC và người dân, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thông tin

- Cải tiến quy trình thực hiện TTHC trên môi trường điện tử bằng cách số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC và tạo liên kết, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin khác nhau

- Xử lý các phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp liên quan TTHC để có những chính sách phản ứng kịp thời với yêu cầu của thực tiễn

- Lựa chọn CBCC có năng lực, đáp ứng yêu cầu công việc tại các cơ quan chuyên môn tham gia kiểm soát TTHC

1.3.3.2 Rà soát, cắt giảm, đơn giản hoá thủ tục hành chính

- Đổi mới thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông để nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp khi giải quyết công việc với cơ quan nhà nước

- Tiếp tục triển khai việc cắt giảm và đơn giản hóa theo các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh và TTHC nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước

1.3.3.3 Quy trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử

Trong bước tiếp nhận hồ sơ, Cổng DVC cấp tỉnh nhận yêu cầu và tự động kiểm tra kỹ thuật Hệ thống sẽ tự động xác nhận và thông báo về thời điểm tiếp nhận hồ sơ

Trong bước thẩm định, phê duyệt, cán bộ chuyên trách kiểm tra hồ sơ trên Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp tỉnh Trường hợp hồ sơ chưa đủ hoặc không đúng quy định, cán bộ sẽ thông báo cho tổ chức hoặc cá nhân biết và hướng dẫn cụ thể về việc bổ sung thông qua các kênh thông tin đã được đăng ký

Sau đó, CBCCVC thông báo về việc tiếp nhận chính thức hoặc yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ trong vòng 08 giờ làm việc kể từ thời điểm hệ thống tiếp nhận Các thông tin và thành phần của hồ sơ sau khi được tiếp nhận và xác nhận tính chính xác sẽ được lưu trữ tại Kho dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân

1.3.3.4 Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính

- Thực hiện ứng dụng CNTT trong hoạt động giải quyết TTHC theo quy định của Chính phủ, bao gồm xây dựng, triển khai kế hoạch hàng năm và từng giai đoạn về ứng dụng CNTT, thực hiện các nhiệm vụ theo yêu cầu của pháp luật và đánh giá tác động của việc ứng dụng CNTT trong CCHC tại các cơ quan

- Tăng cường sự tương thích giữa cơ sở hạ tầng thông tin của các cơ quan nhà nước và tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch điện tử

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử ở UBND cấp tỉnh

- Do chế độ kiểm tra, giám sát đối với hoạt động cải cách TTHC trên môi trường điện tử;

- Do cơ sở hạ tầng – kỹ thuật để tổ chức và thực hiện TTHC điện tử;

- Do trình độ tin học của CBCC trong giải quyết TTHC trên môi trường điện tử

Tiểu kết chương 1

Trong chương 1, luận văn đã làm rõ được khái niệm về TTHC, cải cách TTHC, TTHC trên môi trường điện tử và cải cách TTHC trên môi trường điện tử Đồng thời, luận văn cũng đề cập đến các nội dung về sự cần thiết phải cải cách TTHC trên môi trường điện tử, quá trình ra đời và căn cứ pháp lý thực hiện TTHC trên môi trường điện tử, nguyên tắc cải cách TTHC trên môi trường điện tử, nội dung cải cách TTHC trên môi trường điện tử tại UBND cấp tỉnh, các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách TTHC trên môi trường điện tử để có cơ sở lý luận phục vụ cho việc nghiên cứu các chương tiếp theo

Chương 2: CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN MÔI TRƯỜNG

ĐIỆN TỬ TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH 2.1 Khái quát chung về tỉnh Thái Bình

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội và kinh tế của tỉnh Thái Bình

Thái Bình là một tỉnh ven biển nằm tại đồng bằng sông Hồng và gồm có 08 đơn vị hành chính cấp tỉnh Diện tích đất tự nhiên của tỉnh Thái Bình nhỏ hơn so với các thành phố khác trên cả nước, tuy nhiên, Thái Bình đã trở thành một trong những nơi sản xuất lúa gạo quan trọng nhất của đất nước

Thái Bình còn có nguồn lợi từ đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản và giao lưu buôn bán theo đường bờ biển Hơn nữa, trong khu vực này còn có các mỏ nước khoáng, mỏ khí đốt và trữ lượng lớn than nâu trong lòng đất Thái Bình đầu tư mạnh vào hạ tầng cơ sở công nghiệp, nông thôn mới và hệ thống giao thông Đến năm 2023, Thái Bình đã trở thành điểm đầu ngành công nghiệp trong khu vực đồng bằng sông Hồng và đứng thứ ba trên toàn quốc về chỉ số sản xuất công nghiệp

2.1.2 Nhiệm vụ, chức năng và cơ cấu tổ chức của UBND tỉnh Thái Bình

2.1.2.1 Nhiệm vụ và chức năng của UBND tỉnh Thái Bình

UBND tỉnh Thái Bình cam kết tuân thủ theo Hiến pháp, luật pháp và các hướng dẫn của cơ quan nhà nước cấp trên, cũng như các nghị quyết của HĐND tỉnh nhằm đảm bảo thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng và triển khai các chương trình chính sách khác trên địa bàn

2.1.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước của UBND tỉnh Thái Bình

Ban lãnh đạo tỉnh gồm 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch và 01 Phó Chủ tịch Thường trực Mỗi vị trí đảm nhận trách nhiệm trong các lĩnh vực công tác khác nhau UBND tỉnh Thái Bình được tổ chức thành 18 sở, ngành chuyên môn và mỗi đơn vị đều có chức năng thực hiện TTHC trên môi trường điện tử

2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử tại UBND tỉnh Thái Bình

2.2.1 Công tác điều hành cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử của UBND tỉnh Thái Bình

Các cấp ủy Đảng và chính quyền đã thể hiện mạnh mẽ trong vai trò lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện công tác cải cách TTHC, đặc biệt là trên môi trường điện tử Năm 2023, UBND tỉnh Thái Bình đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo công tác cải cách TTHC trên địa bàn như: Kế hoạch số 90/KH-UBND ngày 21/6/2023 Kế hoạch Hành động nâng cao chất lượng, hiệu quả cung cấp DVC trực tuyến trên địa bàn tỉnh Thái Bình năm 2023 và các năm tiếp theo; Quyết định số 1044/QĐ-UBND ngày 30/05/2023 về giao chỉ tiêu nâng cao tỷ lệ sử dụng DVC trực tuyến của các sở, ban ngành, địa phương trên địa bàn tỉnh Thái Bình năm 2023 Ngoài ra, UBND tỉnh đã ban hành các quyết định công bố danh mục TTHC, văn bản chỉ đạo điều hành trên các lĩnh vực, nội dung công tác để điều hành đồng bộ, toàn diện công tác CCHC, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả

2.2.2 Rà soát, cắt giảm, đơn giản hoá thủ tục hành chính của UBND tỉnh Thái Bình

Công tác rà soát, đơn giản hóa TTHC được thực hiện theo Quyết định số 77/KH-UBND ngày 13/01/2023 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch công tác kiểm soát TTHC tỉnh Thái Bình năm 2023 Sở Nội vụ đã tiến hành rà soát 130 TTHC thuộc lĩnh vực nội vụ mà các thủ tục này nằm trong phạm vi thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã Nội dung rà soát bao gồm thành phần hồ sơ, số lượng hồ sơ, quy trình thực hiện và thời gian giải quyết TTHC để tham mưu cơ quan có thẩm quyền loại bỏ những khâu trung gian, thành phần hồ sơ không thực sự cần thiết

Trong quá trình rà soát danh mục TTHC áp dụng, thực hiện tại tỉnh, Thái Bình chủ động cắt giảm 40% thời hạn giải quyết của các TTHC, tạo điều kiện tối đa cho người dân và doanh nghiệp trong quá trình thực hiện

2.2.3 Quy trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử của UBND tỉnh Thái Bình

2.2.3.1 Quy trình chung

Khi tiếp nhận hồ sơ, Cổng DVC của tỉnh nhận yêu cầu và thực hiện kiểm tra tự động về mặt kỹ thuật Hồ sơ nếu đáp ứng đầy đủ yêu