LUẬN VĂN: Giải quyết việc làm trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở Kiên Giang pot

LUẬN VĂN: Giải việc làm trình phát triển kinh tế - xã hội Kiên Giang PHầN Mở ĐầU Tính cấp bách đề tài Nguồn nhân lực hai nhân tố trình sản xuất cải vật chất xã hội, nguồn nhân lực quan tâm phát triển mức nguồn tài nguyên vô giá, song nguồn nhân lực khơng sử dụng tốt, việc làm không giải quyết, nạn thất nghiệp gia tăng, trở thành gánh nặng, sức ép kinh tế, nảy sinh tiêu cực xã hội, chí gây chấn động đất nước Chính mà nhà kinh tế tư sản điển John Maynard Keynes, đưa "lý thuyết việc làm" coi việc làm vấn đề trung tâm xã hội tư sản đại Ngày nay, việc làm vấn đề kinh tế - xã hội có tính chất tồn cầu, mối quan tâm quốc gia, liên quan đến đời sống hàng tỷ người hành tinh Theo đánh giá tổ chức lao động quốc tế (ILO), giới diễn khủng hoảng toàn cầu việc làm (Global Employment Crisis) [13,22], kể nước phát triển nước phát triển, nông thôn thành thị, khu vực Nhà nước khu vực tư nhân Tình hình việc làm nước ta gay gắt, trở thành vấn đề kinh tế - xã hội nóng bỏng, địi hỏi Đảng Nhà nước cần có chủ trương đắn, biện pháp hiệu để giải việc làm cho người lao động tình hình Hơn 10 năm đổi mới, Đảng Nhà nước ta ban hành sách kinh tế phù hợp, nhờ đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội đạt thành tựu bước đầu quan trọng, trở thành nước có kinh tế động phát triển tương đối nhanh khu vực Song, bên cạnh thành tựu kinh tế, vấn đề xã hội lên gay gắt hậu chiến tranh chế độ thực dân mới, mặt trái kinh tế thị trường gây nạn thất nghiệp, phân hóa giàu nghèo, tệ nạn xã hội Trong vấn đề vấn đề lao động, việc làm, giải nạn thất nghiệp vấn đề vừa có tính cấp bách trước mắt, vừa có tính lâu dài nước ta Giải việc làm cần hiểu theo nội dung khơng đơn phạm vi sách xã hội không đơn toán nạn thất nghiệp Giải việc làm bao gồm hệ thống vấn đề: tạo điều kiện cho công dân giáo dục đào tạo chuẩn bị tốt để bước vào lập thân, lập nghiệp, hưởng quyền lợi làm việc, tự lao động, sáng tạo hưởng thụ thành đáng, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ vật chất làm theo pháp luật, nhằm nâng cao chất lượng sống, mưu cầu hạnh phúc cho thân cống hiến cho cộng đồng Trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta nay, lúc hết, nguồn nhân lực đặt vào vị trí xứng đáng - nguồn lực nhất, định nguồn lực khác (vốn, khoa học - công nghệ, tài nguyên ) Có thể nói, vấn đề khó khăn muốn thực cơng nghiệp hóa, đại hóa phải áp dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất xã hội, thực chuyển dịch cấu kinh tế Song, điều đứng trước thách thức lớn việc làm Vì vậy, vấn đề việc làm cho người lao động đặt không yêu cầu cấp bách, mà chiến lược an toàn việc làm cho thập niên đầu kỷ 21, khơng kinh tế mà cịn vấn đề trị - xã hội, vấn đề tổng thể vấn đề chiến lược người Đảng Nhà nước ta, Bác Hồ dạy: "Con người nguồn lực quan trọng nhất, mục tiêu, động lực cách mạng" [32,11] Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng ta nhấn mạnh "Bảo đảm công ăn, việc làm cho dân mục tiêu xã hội hàng đầu, không để thất nghiệp trở thành bệnh kinh niên Nhà nước trọng đầu tư tạo việc làm, đồng thời tạo điều kiện cho thành phần kinh tế người lao động tạo thêm chỗ làm việc tự tạo việc làm; khuyến khích tổ chức cá nhân Nhà nước tổ chức tốt dịch vụ giới thiệu việc làm, đào tạo nghề nghiệp" [41,99] Tỉnh Kiên Giang miền đất có dân số trẻ, tỷ lệ người tuổi lao động cao nguồn nhân lực quý giá tỉnh Song Kiên Giang đứng trước thách thức là: Tốc độ tăng dân số cao (2,4%) nên bình quân năm cần giải việc làm 30.000 lao động, số người thất nghiệp lớn: 198.965 người, 88,34% nơng thơn, 11,65% thành thị, đặc biệt số người thất nghiệp độ tuổi từ 15 - 34 chiếm gần 70 %, lao động độ tuổi từ 15 - 24 chiếm 35,35% [42] Những năm qua, Đảng, quyền tổ chức xã hội tỉnh nhiều biện pháp tích cực nhằm khai thác, phát huy tạo điều kiện thuận lợi để giải nguồn lao động quan trọng này, từ góp phần thực có kết mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, bước nâng cao đời sống cho người lao động, giảm đáng kể tỷ lệ đói nghèo nhân dân Tuy nhiên, vấn đề lao động việc làm tỉnh vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp, khó khăn, địi hỏi phải có nghiên cứu cách cơng phu, đầu tư thích đáng để tìm phương hướng giải bản, lâu dài, có hiệu mong khắc phục phần khó khăn Đó lý tơi chọn đề tài "Giải việc làm trình phát triển kinh tế - xã hội Kiên Giang" làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Vấn đề giải việc làm ln vấn đề mang tính cấp bách, thời sự, vậy, có nhiều cơng trình nhiều tác giả nước nước nghiên cứu cơng bố, đồng thời có nhiều hội thảo vấn đề Chẳng hạn cơng trình Viện khoa học lao động thuộc Bộ Lao động - Thương binh xã hội; hội thảo lao động việc làm Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương tổ chức Kiên Giang có số cơng trình như: "Dự án dân số, lao động - việc làm tỉnh Kiên Giang thời kỳ 1996 - 2010" đề tài "Đào tạo nghề, tạo việc làm cho niên giai đoạn 1997 2005 Sở Lao động - thương binh xã hội tỉnh thực Tuy nhiên góc độ kinh tế trị chưa có đề tài trùng tên với đề tài luận án Mục đích, nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Trên sở phân tích đặc điểm thực trạng việc làm Kiên Giang, đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm giải có hiệu việc làm nhằm ổn định phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Nhiệm vụ: Để thực mục đích trên, luận án thực nhiệm vụ Hệ thống lại vấn đề lý luận xung quanh lao động, việc làm, thất nghiệp Phân tích thực trạng vấn đề xúc đặt vấn đề giải việc làm Kiên Giang Trên sở phân tích, đề xuất phương hướng, giải pháp để giải có hiệu vấn đề việc làm tỉnh Đối tượng, giới hạn Luận án nghiên cứu vấn đề việc làm số ngành kinh tế - dịch vụ bản, độ tuổi lao động tỉnh Kiên Giang, chủ yếu thời kỳ đổi kinh tế đất nước Phương pháp nghiên cứu Việc sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp kinh tế trị, phương pháp thống kê, sơ đồ, so sánh, khái quát để phân tích làm rõ nội dung chủ đề định ra; Đồng thời khảo sát thực tế, sưu tập tư liệu, số liệu, tình hình lao động việc làm từ quan nghiên cứu, quản lý như: UBND, Sở Lao động - thương binh xã hội, Cục thống kê, tỉnh Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Cơng an tỉnh kết hợp tranh thủ ý kiến "chuyên gia" lĩnh vực Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương Phần Nội DUNG Chương Việc Làm Và Các NHÂN Tố ảnh Hưởng Đến Việc Làm KIÊN GIANG 1.1 Một số vấn đề lý luận lao động việc làm Lao động, việc làm, thất nghiệp ngày khơng cịn giới hạn nước mà vấn đề kinh tế - xã hội cộm nước Bởi lẽ nước mà lao động thiếu việc làm, thất nghiệp không gây ảnh hưởng tiêu cực cho nước đó, mà cịn gây ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều nước khác Thế giới cho vấn đề dân số, lao động, việc làm vấn đề kinh tế xã hội phức tạp gay gắt phạm vi toàn giới Vì vừa tảng, chủ thể, vừa lực lượng sản xuất hàng đầu xã hội, vừa người tiêu dùng cải vật chất lao động làm Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy: dân số, lao động việc làm tiêu chuẩn để xây dựng mơ hình kinh tế - xã hội, nhân tố quan trọng cho ổn định kinh tế - trị - xã hội, thân vừa vấn đề xã hội, vừa vấn đề kinh tế, vừa vấn đề trị - văn hóa Một nguyên nhân trực tiếp tượng tiêu cực lan tràn đời sống kinh tế - xã hội nước giới tình trạng thất nghiệp trầm trọng Những người thất nghiệp họ khơng có nguồn thu nhập đáng lao động nên tự phát tham gia vào trình "phân phối lại" số cải vật chất xã hội đường, hình thức, chí có phận bị tha hóa nghiêm trọng, họ rơi vào tận đáy xã hội - số tội phạm, gái dâm Chính vậy, khơng thể nói đến yếu tố người vấn đề quý xã hội cách trừu tượng, siêu thực, mà người vốn quý - xét phương diện sản xuất, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế Sự cân đối số cung cầu lao động tới giới hạn nguy hại cho phát triển bình thường quốc gia dân tộc Theo đánh giá tổ chức lao động quốc tế (ILO), giới ngày tình trạng khủng hoảng thị trường lao động trầm trọng kể từ năm 30 đến Năm 1994 giới có 120 triệu người thất nghiệp Song thực tế số cịn cao nhiều Tỷ lệ thất nghiệp nước Mỹ, Anh, Pháp, Cộng hòa Liên bang Đức, Italia năm 80 - 90 mắc từ - 12%, Nhật khoảng 2%, năm gần lên 3%, Thái Lan 6%, Malayxia 3,5% [30] Ước tính, nước tư chủ nghĩa phát triển giảm thời gian lao động xuống 30 giờ/tuần, 10% dùng để đào tạo liên tục, đủ việc làm cho người độ tuổi lao động Nhưng quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa giữ địa vị thống trị, sản xuất giá trị thặng dư cho nhà tư động lực sản xuất, điều khơng thể xảy Tại Hội nghị tồn thể lần thứ 81 ILO tháng 6/1994 nêu: giải việc làm, chống đói nghèo, phát triển nguồn nhân lực nội dung chủ yếu chương trình hành động ILO thập kỷ từ đến năm 2000 [30] Đồng thời, Hội nghị thượng đỉnh phát triển xã hội Copenhagen (Đan Mạch) vào tháng 3/1995 nêu vấn đề tập trung thảo luận chống đói nghèo, mở rộng việc làm hòa nhập xã hội Hội nghị tuyên bố: Chúng cam kết thúc đẩy việc thực mục tiêu có đủ việc làm ưu tiên sách kinh tế xã hội làm cho người nam nữ có sống bảo đảm bền vững thơng qua tự lựa chọn công ăn việc làm Hội nghị khẳng định cấp quốc gia nước cần phải có giải pháp vĩ mơ việc làm [30] 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin lao động việc làm Vấn đề người có việc làm nằm vị trí trung tâm nhiều hệ thống quan điểm trị - xã hội từ trước đến Bởi hết, vấn đề nhân tố người khai thác tiềm người trình phát triển xã hội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng ngày Chủ nghĩa Mác - Lênin làm sâu sắc thêm nhận thức chủ nghĩa xã hội khẳng định vị trí cao bao trùm vấn đề người; chiến lược người khẳng định chiến lược chiến lược Nhân tố người phát huy khai thác đầy đủ nhằm tạo động lực để tiến hành công đổi xã hội, đồng thời nghiệp giải phóng người coi mục tiêu cao chủ nghĩa xã hội Ăngghen khẳng định: “ xã hội cộng sản xã hội thành viên phát triển hồn tồn tự phát huy tiềm năng, sức lực mình, đồng thời không xâm phạm đến điều kiện xã hội" [27,354] Mác - Ăngghen nhấn mạnh: Thay cho xã hội tư với gai cấp đối kháng giai cấp liên hiệp mà "Sự phát triển tự người điều kiện cho phát triển tự người" [27,260] Lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin người, thành tựu nhà khoa học, nhiều cơng trình lý luận xuất năm gần làm sáng tỏ khía cạnh chủ yếu sau đây: người thực thể xã hội mang chất xã hội, đồng thời thực thể tự nhiên, cấu trúc sinh vật học Do đó, người có nhu cầu vật chất nhu cầu cần thỏa mãn bên cạnh nhu cầu tinh thần, có lợi ích vật chất với lợi ích tinh thần chi phối lý trí, tình cảm hành động, nhu cầu lao động, việc làm Lao động phạm trù vĩnh viễn, đời, tồn phát triển với xuất hiện, tồn phát triển lồi người Nói đến vai trị quan trọng lao động, nhà kinh tế học thuộc phái cổ điển Anh - William Pelty - nói: "Lao động cha, đất mẹ cải" Theo C Mác, lao động, kết hợp sức lao động người (yếu tố hàng đầu lực lượng sản xuất) với đối tượng lao động, hoạt động có mục đích người nhằm cải tạo tự nhiên Phát minh vĩ đại Mác Ăngghen là: hai ơng khẳng định sản xuất vật chất sở cho phát triển xã hội loài người Sản xuất vật chất tiến nâng cao ý nghĩa nhân tố người hoạt động phát triển sản xuất Cách mạng khoa học kỹ thuật (và ngày cách mạng khoa học - công nghệ) khơng dẫn đến giảm vai trị người, mà nâng cao chức sáng tạo người, đề cho lao động yêu cầu cao Nói đến lao động nói đến hoạt động có mục đích, có ý thức người tác động vào đối tượng lao động để tạo cải, sản phẩm hàng hóa Do khơng có lao động chung chung, trừu tượng - lao động thể việc làm Càng nhiều người lao động khác nhau, có chun mơn nghề nghiệp khác làm cho cấu lao động cụ thể, việc làm đa tầng, đa dạng Lao động phương tiện để sinh sống, nguồn gốc chân thu nhập đảm bảo cho tồn tại, phát triển thành viên toàn xã hội Khơng có cá nhân lại có quyền trút cho người khác nghĩa vụ lao động vốn điều kiện tự nhiên sống loài người Nhưng lao động việc làm gắn chặt với hình thái kinh tế - xã hội, hình thái kinh tế - xã hội lại chi phối tính chất, chế sử dụng lao động việc làm hình thái kinh tế - xã hội trước, chế độ chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa, người lao động bị bóc lột hình thức hình thức khác, lao động khơng q trọng nhiều trường hợp người ta coi thứ lao động bắt buộc, tất yếu để kiếm sống Còn chủ nghĩa xã hội phải cho lao động trở thành "nghĩa vụ thiêng liêng, nguồn sống, nguồn hạnh phúc chúng ta" [32,12], lao động trở thành hứng thú, phương tiện tự biểu hiện, tự khẳng định người Lao động, việc làm gắn chặt với chất, mục tiêu chủ nghĩa xã hội Bác Hồ nói "Khơng có chế độ tôn trọng người, ý xem xét lợi ích cá nhân đắn bảo đảm cho thỏa mãn chế độ xã hội chủ nghĩa" [31,38] "Chủ nghĩa xã hội làm cho dân giàu nước mạnh, dân có giàu nước mạnh" [31,44] Đó vấn đề đặt cho kinh tế nước ta tương lai 1.1.2 Quan điểm Đảng ta vấn đề lao động, việc làm Ngày nay, nhân dân ta bước vào chiến đấu sống ấm no, hạnh phúc, cơng xã hội Thời lịch sử phát triển đất nước đến Công đổi diễn nhanh chóng vững Chủ trương xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, bước định hình khẳng định vai trị xã hội Sự phát triển động khu vực Châu Thái Bình Dương, mơi trường hịa bình ổn định khu vực, sách đối ngoại độc lập, tự chủ đa phương hóa quan hệ quốc tế Đảng Nhà nước ta mở khả to lớn để Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới khu vực Nhân dân ta giàu lịng u nước, có ý thức tự lực, tự cường, thông minh, sáng tạo, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng tạo nên nguồn lực to lớn để xây dựng đất nước Đó thời lớn Nhưng nguy mà Đảng ta nêu lên thách thức lớn, nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực nguy cộm lên gay gắt, điểm xuất phát ta thấp, kéo theo hậu xấu công ăn việc làm, đời sống vấn đề xã hội khác Bởi vậy, Đảng Nhà nước ta khẳng định chăm lo nhiều nghiệp văn hóa - xã hội, coi động lực mục tiêu kinh tế, gắn tăng trưởng kinh tế với công tiến xã hội bước suốt trình phát triển đất nước Trong lao động, việc làm coi vấn đề xã hội gốc rễ, Giải đủ việc làm có hiệu quả, giải tận gốc nguyên sâu xa vấn đề xã hội gay cấn, bảo đảm giữ gìn trật tự kỷ cương an toàn xã hội Đây vấn đề quan trọng khó khăn Nguồn lực người tập hợp số phát triển người, thứ vốn với vốn tài tạo nên dịng chủ đạo phát triển kinh tế - xã hội Nguyên Tổng Bí thư Đỗ Mười xác định "Nguồn lực người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp đào tạo bồi dưỡng, phát huy giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học, cơng nghệ đại" [8,11] Vai trị định nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Đảng ta xác định nguồn lực "q báu nhất, có vai trị định đặc biệt nước ta, nguồn lực tài nguồn lực vật chất cịn hạn hẹp" Các nguồn lực khác vốn, khoa học công nghệ, tài nguyên thiên nhiên - dù có nhiều hữu hạn, khơng có sức mạnh tự thân trình khai thác loài người Hơn thế, chúng phát huy tác dụng có hiệu có ý thức người Cho nên, có Phân bổ lao động theo ngành kinh tế phải dựa theo bố trí sản xuất dài hạn chuyển dịch cấu kinh tế đồng thời gắn liền với trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Tăng cường lực lượng lao động cho ngành công nghiệp, giao thông vận tải, thương mại - dịch vụ, phân bố tỷ lệ cân đối cho ngành giáo dục, y tế, nghiên cứu khoa học quản lý kinh tế - kỹ thuật Để thực mục tiêu kinh tế năm tới, vào nguồn lao động xác lập, vào việc xác định định mức lao động, suất lao động ngành, tiến hành phân bổ nguồn lao động sở ngành kinh tế mũi nhọn gắn với trình chuyển dịch cấu kinh tế cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong q trình phân cơng phân bố lao động, phải tính đề cập đến ngày cơng tham gia kinh tế tập thể, kinh tế gia đình, nhằm quản lý ngày cao ngày công công nghiệp, không ngừng mở rộng ngành nghề để tận dụng thời gian nông nhàn Phân bổ lại lao động thông qua việc di dân giải pháp tích cực cho vấn đề giải việc làm Thực tế Kiên Giang năm qua di chuyển lực lượng lao động vùng kinh tế Tứ giác Long Xuyên, Bán đảo Cà Mau, Bắc đảo Phú Quốc, Thổ Châu vùng khác đạt kết Trong năm trở lại hàng năm tỉnh giải 14 ngàn việc làm cho người lao động Trong thời gian tới, việc phát triển kinh tế phát triển đô thị Kiên Giang cần thiết phải tính đến vấn đề phân bổ lại lao động theo xu hướng di dân đối nghịch nhau: xu hướng thứ xu hướng di chuyển vào vùng sâu nông thôn, vùng biển, vùng có mật độ dân cư thấp, xu hướng diễn với tốc độ chậm dần; xu hướng thứ hai xu hướng di chuyển đến khu công nghiệp, dịch vụ, du lịch vùng đô thị hóa, kể có kế hoạch di chuyển ngồi tỉnh xuất lao động nước Kiên Giang tỉnh có tiềm dồi lao động, tạo sức ép giải việc làm cho người lao động Do khơng phân bổ lại lao động cho hợp lý phạm vi tỉnh, mà cịn tính đến kế hoạch xếp lực lượng lao động thông qua đào tạo tay nghề đưa xuất lao động Đó vấn đề quan trọng phải đẩy mạnh không thời gian trước mắt mà thời gian dài 3.2.6 Thực số sách chủ yếu 3.2.6.1 Chính sách hỗ trợ vốn - Khuyến khích sử dụng phát triển nguồn vốn quỹ xóa đói giảm nghèo, quỹ quốc gia giải việc làm quỹ tổ chức tài trợ Đây nguồn vốn quý, lúc ngân sách tỉnh cịn khó khăn Sử dụng nguồn vốn để phát triển sản xuất kinh doanh nhằm tạo nhiều sản phẩm cho xã hội, đồng thời thu hút nhiều lao động lĩnh vực, ý đến dự án nuôi trồng thủy sản, khai thác thủy sản, cải tạo vườn tạp nghề truyền thống; dự án thu hút tạo nhiều việc làm Chính q trình quản lý sử dụng vốn sử dụng có hiệu quả, làm cho vịng quay vốn nhanh Trong q trình thẩm định dự án, dự án có hiệu cần triển khai ngay, có nguồn vốn ngày phát triển tạo nhiều việc làm nhằm bước giải việc làm cho người lao động, mặt khác tăng cường kiểm tra hoạt động dự án - Tạo điều kiện thuận lợi cho hộ có nghề sản xuất, kinh doanh dịch vụ mà thiếu vốn vay vốn ưu đãi với lãi suất thấp từ ngân hàng dành cho người nghèo để hộ đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh tạo chỗ làm việc thu hút lao động, giải việc làm 3.2.6.2 Chính sách ưu tiêu cho lao động có tay nghề trở lại làm việc, thu hút lao động có kỹ thuật chuyên gia giỏi ngành nghề tỉnh thiếu - Trước thực trạng việc sử dụng nguồn lao động Kiên Giang năm qua, số lao động đào tạo, có tay nghề, không sử dụng nghề đào tạo nên không phát huy vốn kiến thức, tay nghề sẵn có, số lao động đào tạo khơng cịn việc làm ngành kinh tế xếp lại lao động doanh nghiệp giải thể bố trí khơng ngành nghề Cần có sách ưu tiên, khuyến khích lao động trở lại làm việc, bố trí sử dụng đúng, hợp lý ngành nghề đào tạo đội ngũ lao động Kiên Giang có thêm tỷ lệ đáng kể lao động có tay nghề góp phần tạo khối lượng sản phẩm cho xã hội mà khơng tốn kinh phí thời gian đào tạo Tổ chức quản lý, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lao động giải việc làm cho người lao động vấn đề chiến lược quan trọng mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh thời kỳ từ năm 2000 - 2010 Phân bổ sử dụng hợp lý nguồn lao động yếu tố làm cho suất lao động không ngừng tăng lên, tạo khối lượng tổng sản phẩm cho xã hội tỉnh ngày nhiều thân người lao động có thu nhập cao, ổn định nâng dần mức sống người lao động xã hội Nó động lực tạo lực sản xuất mới, phát huy sáng kiến, cải tiến cơng nghệ góp phần vào cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh - Có sách thu hút lao động có kỹ thuật chuyên gia giỏi ngành nghề tỉnh thiếu Kinh nghiệm giới cho thấy quốc gia doanh nghiệp muốn phát triển lên cần phải có sách thu hút nhân tài lao động giỏi, chuyên gia giỏi Cho nên tỉnh cần phải có sách định hướng cho em cán nhân dân tỉnh học ngành nghề mà tỉnh quy hoạch phát triển Khuyến khích học sinh, sinh viên người địa phương học đại học, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề tốt nghiệp trở địa phương công tác Đồng thời có sách thu hút lao động kỹ thuật, cán quản lý, cán khoa học kỹ thuật giải từ địa phương khác đến tỉnh Kiên Giang cơng tác 3.2.6.3 Thực tốt sách xã hội, chăm lo đời sống cộng đồng Chăm lo vấn đề sức khỏe, vui chơi giải trí cho người lao động, giúp cho người lao động phục hồi sức khỏe sau thời gian làm việc nặng nhọc hưởng thụ đời sống văn hóa nghệ thuật người lao động có khả điều kiện tái sản xuất sức lao động xã hội Đẩy mạnh tổ chức thực chương trình xóa đói giảm nghèo nhằm tạo việc làm, thu hút lao động vào guồng máy chung kinh tế Các đoàn thể nhân dân cần vận động hội viên "giúp làm kinh tế gia đình" hội phụ nữ, phong trào niên lập nghiệp, niên Quan tâm chăm lo đến đối tượng sách đội xuất ngũ, giúp cho họ tìm việc làm, ưu tiên xét duyệt vay vốn, vận động toàn xã hội giúp đỡ gia đình sách gặp khó khăn Trong điều kiện thiếu vốn để đầu tư vùng sâu, vùng xa, hải đảo tỉnh cần có dự án đầu tư vào vùng nhằm thu hút lực lượng đội, niên xung phong, người độ tuổi lao động đến làm công trình kinh tế, cơng trình văn hóa, lịch sử để góp phần nâng độ đồng vùng thực sách xóa đói giảm nghèo Trên số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần thực sách tạo việc làm, giải thất nghiệp nâng cao thu nhập cho người lao động, thúc đẩy phát triển sản xuất, ổn định kinh tế - xã hội, trị tỉnh KếT LUậN Việc làm cho lao động xã hội vấn đề xã hội có tính chất tồn cầu mối quan tâm lớn nhiều quốc gia Mở rộng việc làm nội dung lược phát triển kinh tế - xã hội từ đến năm 2010, giới cam kết tun bố chương trình hành động tồn cầu hội nghị thượng đỉnh Đan Mạch tháng 3/1995 Thực nghị đại hội VIII Đảng, năm qua kinh tế nước ta có tốc độ tăng trưởng khá, tạo tiền đề cần thiết vào thời kỳ phát triển Cùng với tiến kinh tế – xã hội, đời sống ổn định bước cải thiện, cơng ăn việc làm có chuyển biến tích cực; Nhà nước ban hành nhiều quy chế, sách, pháp luật tạo môi trường thuận lợi để người lao động tự tạo việc làm, tự thuê mướn lao động theo nhu cầu sản xuất kinh doanh, huy động thêm nguồn vốn nước để tạo thêm nhiều chỗ làm việc mới, góp phần làm giảm sức ép việc làm khu vực thành thị nông thôn Tuy nhiên, Việt Nam nước nghèo chậm phát triển Do điểm xuất phát thấp, nhìn chung kinh tế cịn bị cân đối chưa ổn định; sở hạ tầng yếu kém, thiếu vốn lớn, công nghệ lạc hậu, dân số chưa kiểm soát chặt chẽ, tỷ lệ tăng dân số lao động mức cao, đất nước đứng trước nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước xung quanh, kéo theo hậu nghiêm trọng công ăn việc làm vấn đề xã hội khác Bởi vậy, việc làm vấn đề xã hội vừa lâu dài vừa cấp bách trước mắt, vấn đề gay cấn nhạy cảm cộng đồng, gia đình dẫn tới “điểm nóng” mà khơng giải tốt trở thành vấn đề trị Song, giải việc làm khơng vấn đề xã hội riêng biệt mà vấn đề thuộc chiến lược người trình phát triển đất nước Giải việc làm cần hiểu theo nội dung bao quát, hệ thống, từ vấn đề giáo dục, đào tạo, phổ cập nghề, chuẩn bị cho người lao động để bước vào lập thân, lập nghiệp cống hiến đến vấn đề tự lao động, hưởng thụ xứng đáng thành mà lao động sáng tạo Nói cách khác, sách phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm phải lồng ghép với vấn đề giáo dục, đào tạo, sử dụng có hiệu lực lượng lao động, phát huy trí tuệ yếu tố tinh thần dân tộc, tạo kích thích động lao động đắn, đãi ngộ thỏa đáng cho người lao động, đó, giáo dục, đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở để sử dụng người có hiệu để mở rộng, cải thiện môi trường làm việc, giải thất nghiệp ý thức tầm quan trọng vấn đề trên, Đảng Chính quyền tỉnh Kiên Giang có chủ trương giải pháp đắn để giải vấn đề lao động việc làm năm qua thu thành tựu định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, cải thiện đời sống nhân dân tỉnh Tuy nhiên, vấn đề lao động việc làm vấn đề xúc, khó khăn Kiên Giang dải đất cuối phía Tây Nam Tổ quốc, vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi nên Kiên Giang có tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng, nguyên Thủ tướng Võ Văn Kiệt đánh giá: “Với ưu đãi đặc biệt thiên nhiên, Kiên Giang có nơng nghiệp phong phú, đa dạng, với nguồn lương thực lớn, thực phẩm dồi dào, nhiều loại cơng nghiệp có giá trị, có vùng biển trù phú, giàu có Nước, có nguồn vật liệu xây dựng số đồng sông Cửu Long Nam bộ” Kiên Giang tỉnh có lực lượng lao động dồi dào, trẻ, khỏe, tiềm tài nguyên quí báu chưa khai thác tốt, lực lượng lao động to lớn chưa sử dụng có hiệu Điều đáng ý trình độ dân trí cịn thấp, chất lượng nguồn nhân lực suất lao động xã hội cịn kém, lao động kỹ thuật cịn so với số tỉnh đồng sông Cửu Long, tỷ lệ lao động thất nghiệp thiếu việc làm cao Thực trạng đó, rõ ràng cản ngại lớn cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch năm 10 năm tới tỉnh để đảm bảo tăng trưởng kinh tế với nhịp độ cao bền vững, chuyển dịch nhanh cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa nâng rõ chất lượng sức cạnh tranh hàng hóa, ổn định cải thiện đời sống nhân dân, giữ vững ổn định trị - xã hội Để phát huy tiềm mạnh tỉnh sở chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đắn gắn liền với chiến lược người bồi dưỡng phát huy nguồn nhân lực với giải pháp đồng bộ, khả thi sử dụng nguồn nhân lực Khi đó, dù tổng thể địa bàn tồn tỉnh hay địa bàn phận (nông thôn, thành thị, đất liền, hải đảo ) người lao động có cơng ăn việc làm tự chủ sáng tạo xây dựng sống mình, tạo hưởng thành phát triển tỉnh, góp phần vào giải tốt vấn đề lao động việc làm, xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống nhân dân tỉnh Kiến Nghị Để thực có hiệu vấn đề việc làm, chúng tơi xin kiến nghị sau: Tổ chức điều tra lao động - việc làm định kỳ hàng năm phạm vi tồn tỉnh nhằm đánh giá tình hình lao động thất nghiệp, thiếu việc làm, tình hình phân bổ dân cư, thu nhập người lao động chất lượng người lao động cấu lao động có, sở xây dựng chương trình giải việc làm cấp, ngành cho phù hợp Đầu tư thích đáng chăm lo vấn đề đào tạo, đào tạo lại cho người lao động để đáp ứng yêu cầu chất lượng lao động ngày cao thời kỳ - cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tăng cường vai trị quyền sở (xã, phường, xí nghiệp, HTX ) việc phát triển kinh tế tạo công ăn việc làm sở, địa phương Ngân hàng Nhà nước cần bổ sung sách cho học sinh học nghề vay vốn suốt thời gian học tập đảm bảo thu hồi sau tốt nghiệp có việc làm Đồng thời bước hình thành quỹ tín dụng đào tạo Nhà nước cần có kế hoạch đầu tư xây dựng trung tâm, tụ điểm văn hóa, tổ chức tốt việc hỗ trợ cho hoạt động văn hóa - thể thao - khoa học kỹ thuật, vùng nông thôn, hải đảo, nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tinh thần cho nhân dân, niên giải thêm việc làm Giải pháp việc làm trở thành vấn đề lớn chương trình Quốc gia Để thực mục tiêu việc làm tỉnh, trước mắt (năm 2000) cần tăng cường phận quản lý lao động, việc làm Sở Lao động Thương Binh Xã hội trở thành trung tâm thông tin nghiên cứu nguồn nhân lực tỉnh, Trung tâm có chức nhiệm vụ nghiên cứu thị trường lao động tỉnh, dự báo thơng tin xác lao động việc làm, nhu cầu, xu hướng tuyển dụng lao động thời gian theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Tăng cường cán thực công tác giải lao động, việc làm cách có quy củ có trình độ với tinh thần trách nhiệm cao để đáp ứng yêu cầu công tác đề Phụ lục Nhu cầu lao động cho tỷ GDP phân theo ngành kinh tế (giá cố định 1989) thời kỳ 1996 - 2010 Biểu số 15 STT Ngành 1996 2000 2010 158,3 117,15 58,67 68 42,88 21,6 Công nghiệp Xây dựng Nông - lâm nghiệp 913,5 701,43 570 Vận tải - Bưu điện 408,42 390,00 294,71 Thương nghiệp - dịch vụ 76 73,50 57,55 Tài - Bảo hiểm 14,49 13,54 10,53 Quản lý nhà nước, Đảng, đoàn 74,44 51,69 23,53 184,38 172,48 131,40 34,1 31,94 24,1 thể Sự nghiệp Ngành khác Phụ lục Nhu cầu lao động phân theo ngành kinh tế thời kỳ 1996 - 2010 Biểu số: 16 1995 TT Danh mục 1996 2010 Số LĐ Cơ cấu Số LĐ Cơ cấu Số LĐ Cơ cấu người % người % người % Nhu cầu lao 630.00 động 100% 741.00 Công nghiệp 100% 945.00 57.300 9,10 84.500 100% 1,4 154.00 16,30 Xây dựng Nông 3.700 - lâm 0,59 5.500 0,74 10.000 1,06 510.00 80,95 562.00 75,84 586.00 62,01 nghiệp Vận tải - Bưu 0 7.800 1,24 11.700 1,58 25.600 2,71 31.500 5,00 48.700 6,57 109.50 11,59 điện Thương nghiệp D.vụ Tài - Bảo 1.400 0,22 2.150 0,30 4.680 0,50 2.700 0,43 3.050 0,41 4.000 0,42 14.800 2,35 22.250 3,00 48.740 5,16 800 0,13 1.150 0,16 2.480 0,26 hiểm Quản lý nước, nhà Đảng, đoàn thể Sự nghiệp Ngành khác Phụ lục Cân đối khả nhu cầu lao động thời kỳ 1996 - 2010 Biểu số: 17 1996 2000 2010 I Tổng nguồn lao động quy: 716.000 837.500 1.053.000 Số lao động có khả lao động 710.000 845.000 1.080.000 a) Lao động có nhu cầu làm việc 28.000 42.000 65.000 b) Số lao động học LLVT 19.000 28.000 40.000 LĐ tuổi thực tế tham gia 34.000 34.500 38.000 630.000 741.000 445.000 lao động (quy) II Tổng nhu cầu lao động: III Cân đối lao động: - Lao động thừa (thất nghiệp) 33.000 34.000 30.000 4,84 4,2 3,0 * So với LĐ độ tuổi có khả LĐ (III = II - I (1 - a,b) - Tỷ lệ thất nghiệp Phụ lục Nhu cầu chất lượng lao động thời kỳ 1996 - 2010 Biểu số: 18 Trình độ lao động 1996 2000 2005 2010 14 20 28 40 Đại học, cao đẳng 3.596 4.290 5.127 6.142 Trung cấp - trung học dạy nghề 9.507 11.104 12.992 15.253 Sơ cấp, công nhân kỹ thuật 12.131 14.527 17.925 20.945 25.248 29.941 35.572 42.380 Trên đại học Tổng cộng Mục lục Trang phần Mở đầu Phần nội dung Chương 1: Việc làm nhân tố ảnh hưởng đến việc làm Kiên Giang 1.1 Một số vấn đề lý luận lao động việc làm 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin lao động việc làm 1.1.2 Quan điểm Đảng ta vấn đề lao động, việc làm 10 1.2 Khái niệm lao động, việc làm thất nghiệp 12 1.2.1 Khái niệm lao động 12 1.2.2 Khái niệm việc làm 12 1.2.3 Khái niệm thất nghiệp 13 1.2.4 Tác động thất nghiệp 15 1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội nhân tố ảnh hưởng đến việc 16 làm Kiên Giang 1.3.1 Khái quát đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tác động đến 16 lao động việc làm 1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm nước ta 18 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm Kiên Giang 21 Chương 2: thực trạng việc làm, giải việc làm 26 xúc đặt Kiên giang 2.1 Thực trạng việc làm giải việc làm thời gian qua 26 Kiên Giang 2.1.1 Lao động làm việc kinh tế 26 2.1.2 Lao động chưa có việc làm 32 2.2 Những vấn đề xúc đặt 36 2.2.1 Về mâu thuẫn vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế với thu 36 hút việc làm 2.2.2 Mâu thuẫn giải việc làm với việc tăng dân số tự 44 nhiên học 2.3 Kinh nghiệm giải việc làm số địa phương 45 nước 2.3.1 Kinh nghiệm giải việc làm số địa phương 45 nước 2.3.2 Kinh nghiệm giải việc làm số quốc gia láng giềng 55 Chương 3: phương hướng bản, giải pháp chủ yếu để giải 59 có hiệu việc làm Kiên giang thời gian tới 3.1 Phương hướng giải việc làm Kiên Giang 63 3.1.1 Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng, đẩy mạnh ứng dụng 63 khoa học công nghệ, huy động nguồn vốn vào đầu tư phát triển để bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp Tổng sản phẩm tỉnh (GDP) tăng bình quân 9,25% 3.1.2 Tiếp tục khuyến khích tạo mơi trường thuận lợi cho loại 65 hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phát triển đa dạng có hiệu cao 3.1.3 Tiếp tục phát huy vai trị tích cực chế thị trường, đẩy mạnh 65 phát triển kinh tế, mở mang ngành nghề để tạo thêm việc làm cho người lao động, tiếp tục thực có hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo tỷ lệ tăng dân số 3.1.4 Chuyển biến đáng kể lĩnh vực y tế - văn hóa - giáo 66 dục 3.2 Các giải pháp chủ yếu 66 3.2.1 Hạn chế tốc độ tăng tự nhiên dân số 66 3.2.2 Xây dựng cấu ngành kinh tế phù hợp 69 3.2.3 Phát triển doanh nghiệp nhỏ khu vực không kết cấu 71 3.2.4 Đẩy mạnh đào tạo đào tạo lại để nâng dần chất lượng lao 72 động 3.2.5 Phân bổ lại lao động cho hợp lý vùng tỉnh xuất 75 lao động 3.2.6 Thực số sách chủ yếu 76 Kết luận 79 Kiến nghị 82 Phô lục 84 Tài liệu tham khảo 85 ... hóa - xã hội, coi động lực mục tiêu kinh tế, gắn tăng trưởng kinh tế với công tiến xã hội bước suốt trình phát triển đất nước Trong lao động, việc làm coi vấn đề xã hội gốc rễ, Giải đủ việc làm. .. Trạng Việc Làm, Giải Quyết Việc Làm Và Những Bức Xúc ĐANG Đặt RA KIÊN GIANG 2.1 Thực trạng việc làm giải việc làm thời gian qua Kiên Giang 2.1.1 Lao động làm việc kinh tế 2.1.1.1 Theo ngành kinh tế. .. khơng có việc làm ổn định [5, 2] 1.3 Đặc điểm kinh t? ?- xã hội nhân tố ảnh hưởng đến việc làm Kiên Giang 1.3.1 Khái quát đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tác động đến lao động việc làm 1.3.1.1