Mọi hoạt động của Nhà nước đều phải xuất phát từ sự tôn trọng và đảm bảo quyền con người, tạo mọi điều kiện cho công dân thực hiện quyền của mỉnh theo đúng các quy định của pháp luật Cá
XHCNBẢN CHẤT NHÀ NƯỚC PHÁP QUYÈN XHCNVNNhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam không phải là một kiểu nhà nước mà là một phương thức tô chức quyền lực nhà nước dựa trên nền tảng Hiến pháp và pháp luật, vì đân chủ, con người, quyền con người, quyền công dân
Một trong những đặc điểm chính của xã hội xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đây là một trong những phương hướng cơ bản trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta, đồng thời xây dựng và hoàn thành nền kinh tế thị trường định Ba trụ cột phát triển của Việt Nam bao gồm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân chủ xã hội chủ nghĩa và kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Ban chất của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; nền tảng của tất cả quyền lực của nhà nước là liên minh giữa giai cấp công nhân, nông dân và trí thức Điều đó đã được thừa nhận và chứng minh bởi Điều 2 của Hiến pháp năm 2013
Dân chủ xã hội chủ nghĩa dựa vào Nhà nước xã hội chủ nghĩa và sự ủng hộ, giúp đỡ của nhân dân, giống như tất cả các nền dân chủ xã hội chủ nghĩa khác ở Việt Nam Đó là lý do tại sao dân chủ coi con người là thành viên của xã hội với tư cách là công nhân và người làm chủ Tât cả quyên lực thuộc vê nhân dân theo quyên làm chủ của nhân dân; nhân dân là gốc, là chủ và làm chủ.”
NƯỚC TA LÀ NƯỚC DÂN CHỦ Bao nhiêu lợi ích đều vi danBao nhiêu quyền hạn đều cửa đân
Công việc đổi mới, xây dựng là ách nhiệm của dân
Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc là cồng việc của dân
Chính quyên từ xã đến Chính phủ trung ương đo đân cử ra Đoàn thê từ Trung ương đến xã đo dân tổ chức nên
Nói tóm lại, quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân”
Việt Nam là một quốc gia pháp quyền xã hội chủ nghĩa rất dân chủ và nhân văn Các quan điểm, mục tiêu, đặc trưng, giá trị và nội dung của Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể hiện tính “xã hội chủ nghĩa” của nó
Thực tiễn cho thấy răng giá trị lấy dân làm gốc của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam đang trở nên tốt hơn và tốt hơn Nhân dân thực sự đã trở thành người làm chủ, tự xây đựng, tô chức và quản lý xã hội kê từ khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà được thành lập Đây là chế độ cho phép người dân kiếm soát các khía cạnh của cuộc sống của họ trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá và xã hội đồng thời thúc đây sự sáng tạo và tích cực của nhân dân trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa.
HI CHỨC NĂNG CƠ BẢN QUAN TRỌNG NHÁT CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYEN XHCNVNMÔ HÌNH NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở HOA KỶ SO VỚI VIỆT NAMMô hình nhà nước pháp quyền của Mỹ dựa trên Hệ thống pháp luật của các bang và liên bang tạo thành nền tảng cho Hiến pháp Hoa Kỳ Hệ thống pháp luật Hoa Kỷ bao gồm các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp Tối cao pháp viện Hoa Kỳ đứng đầu lập pháp, quốc hội gồm Hạ viện và Thượng viện, hành pháp gồm tổng thống, là nguyên thủ quốc gia Ngoài ra, quốc gia này có hai đảng phái chính trị chủ yếu: Đảng Cộng hòa và Đảng Dân chủ Nó có hình thức chính thế Cộng hòa
Còn ở Việt Nam, nguyên tắc phân công, phối hợp, kiểm soát quyền lực nhà nước gồm 3 cơ quan thực hiện các quyên lập pháp, hành pháp, tư pháp Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân Ở địa phương có Hội đồng nhân dân Chính phủ là cơ quan chấp hành và là cơ quan hành chính cao nhất của nước CHXHCNVN, ở địa phương có các cấp ủy ban nhân đân Tòa án nhân dân và viện kiêm sát nhân dân thực hiện xét xử và kiểm sát hoạt động tư pháp
Hoa Kỳ tổ chức bộ máy quyền lực theo chế độ liên bang với học thuyết phân quyên và nguyên tắc độc lập xét xử Điều này khác với nguyên tắc tô chức bộ máy Nhà nước của Việt Nam, được nêu trong khoản 3 Điều 2 Hiến pháp năm 2013:
“Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp”
Theo các điều khoản của Hiến pháp Hoa Kỳ, chính quyền liên bang chỉ có những quyền hạn mà Hiến pháp đã trao cho họ Các tiêu bang có quyền tối cao
Trong số 50 tiêu bang, mỗi bang có hệ thông lập pháp, hành pháp và tư pháp riêng Đáng chú ý là cơ quan lập pháp của 50 tiêu bang sẽ ban hành luật để áp dụng trong phạm vi của họ Luật của một quốc gia phải tuân thủ tới mức độ nào luật của Quốc hội Hoa Kỳ và hệ thống lập pháp của chính quyền liên bang
Hiến pháp Hoa Kỷ phân chia chính quyền liên bang thành ba phân nhánh bình đẳng: phân nhánh lập pháp thực thi pháp luật, phân nhánh hành pháp thực thi pháp luật và phân nhánh tư pháp giải quyết pháp luật Trong hệ thống chính quyền dựa trên học thuyết phân quyền, mỗi phân nhánh của chính quyền liên bang hoạt động như một cơ chế "kiếm soát và cân bằng" tách biệt với hai phân nhánh khác
Tầm quan trọng của "độc lập tư pháp" đối với hệ thông chính quyền Hoa Kỳ là một chủ đề chính trong cuộc thảo luận về phân chia quyền lực.
MÔ HÌNH NHÀ NƯỚC PHÁP QUYẺN Ở ĐỨC SO VỚI VIỆT NAMCó thể nói rằng hệ thống chính trị của Đức, được gọi là "nhà nước của các đảng phái", có nhiều ý nghĩa khác nhau từ cấp liên bang đến cấp bang, duoc thé hiện bằng cấu trúc "bảy sắc cầu vòng", như đã được nêu trong LCBP năm 1949 trong
Hệ thống chính trị Đức đựa trên nguyên tắc cân bằng quyền lực và kiếm soát để các đảng quá nhỏ không thể tham gia chính trị, gây mất ôn định chính trị, va dé một đảng nào không thê để dàng chiếm đa số trong hạ nghị viện, dẫn đến khuynh loát chính quyền
Phương châm quyền lực không được tập trung vào một cá nhân, cơ quan hoặc tô chức "quá mức cho phép" là nguyên tắc cơ cấu, tô chức các cơ quan nhà nước, cơ quan công quyền ở trung ương và địa phương ở CHLB Đức
7 cơ quan hiến pháp (Quốc hội liên bang: Hội đồng liên bang: Ủy ban hỗn hợp; Hội nghị liên bang: Tổng thống liên bang; Chính phủ liên bang: Tòa án Hiến pháp liên bang) được thành lập có ý nghĩa to lớn, quan trọng và cơ bản đối với tổ chức nhả nước
Hiến pháp Đức không nói rằng quốc hội là cơ quan quyên lực nhà nước cao nhất, nhưng nó nói rằng: hiến pháp gắn bó với hệ thống lập pháp, công lý gắn bó với hành pháp và tư pháp Quốc hội liên bang được thành lập từ hạ nghị viện và thượng nghị viện
Tổng thống là nguyên thủ quốc gia Nhiệm vụ chủ yếu của tổng thống là bảo đảm sự đoàn kết và ôn định của quốc gia; thực hiện các hoạt động chính trị mang tính biêu tượng như phê chuẩn các tướng lĩnh quân đội và quan chức chính phủ, các hoạt động ngoại giao nghỉ lễ quốc gia, ký các hiệp ước quốc tế và công bố ban hành luật, đề cử đề hạ nghị viện bầu thủ tướng và phê chuẩn sau khi nhận được đa số ủng hộ; phê chuân thành viên nội các theo đề nghị của thủ tướng
Lãnh đạo hành pháp bao gồm tông thống và thủ tướng, với thủ tướng nắm giữ nhiều quyền lực nhất
Hệ thống tư pháp Đức có bảy nhánh: hiến pháp, phô thông, hành chính, tài chính, lao động, xã hội và luật về bản quyền Tòa án liên bang tối cao, phụ trách các lĩnh vực cụ thể của mình, đứng đầu các nhánh tư pháp này, những nhánh này hoạt động độc lập và song song với nhau
Tòa án Hiến pháp Liên bang chịu trách nhiệm giảm sát và kiếm soát hệ thống chính trị dân chủ để đâm bảo rằng hiển pháp được tuân thủ Mỗi bang sẽ sở hữu một tòa án hiến pháp Tòa án Hiến pháp Liên bang là tòa án hiến pháp tối cao của quốc gia, nhưng nó không đóng vai trò là tòa án phúc thẩm cao nhất Tòa án
Hiển pháp Liên bang chịu trách nhiệm bảo vệ hiến pháp và trật tự đân chủ; kiếm soát các tác nhân chính trị; cắm một số đảng chính trị cực đoan hoặc xem xét các dự luật liên quan đến chiến dịch vận động tài chính của các đảng chính trị; phân giải các xung đột
CHLB Đức có một điểm khác biệt quan trọng so với CLB Việt Nam là hiến pháp của Đức công nhận nhiều đảng phái, trong khi hiến pháp của Việt Nam chỉ công nhận một đảng mới quen với chế độ đân chủ, có sự đa dạng vùng miễn, với hai miền có chế độ chính trị riêng biệt Đối với Việt Nam, cá nhân phụ trách hơn là chế độ tổng thống, chế độ nghị viện của Đức gần với cơ chế lãnh đạo tập thẻ.
TÍNH TÁT YÊU CỦA VIỆC XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYÊN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAMTư tưởng pháp quyền và nhà nước pháp quyền là tư tưởng đề cao pháp luật và pháp luật mang tính tối thượng trong mọi hoạt động của nhà nước và trong việc điều chỉnh hành vi con người Tư tưởng về nhà nước pháp quyền đã xuất hiện từ rất sớm, các nhà tư tưởng thời kỳ cô đại đã nêu lên những khía cạnh này hay khía cạnh khác của nhà nước pháp quyên Đặc biệt ở phương Đông, tư tưởng này đã có ở thời Xuân thu chiến quốc ở Trung Quốc nên Việt Nam ta ít nhiều cũng bị ảnh hưởng theo, có thê thế hiện rõ nhất trong tư tưởng vĩ đại của các nhà chính trị - tư tưởng Việt Nam thời kỳ phong kiến như Nguyễn Trãi, Lê Thánh Tông
Trong lịch sử tư tưởng và cả trong thực tiễn tổ chức nhà nước ở nước ta trong thời kỳ phong kiến, tuy không đậm nét nhưng vẫn tồn tại những nhân tô về nhà nước pháp quyên Có thể nêu một vài dẫn chứng như trong đường lỗi chính trị
"khoan dân" của Trần Quốc Tuấn - đỉnh cao của tư tưởng dân tộc thời Lý - Trần; trong tư tưởng chính trị "hân nghĩa " của Nguyễn Trãi; trong đường lối trị nước của Lê Thánh Tông với sự kết hợp lễ trị với pháp trị nhưng trên lập trường dân tộc và yêu nước Một số bộ luật ở nước ta thời kì đó: “Quốc triều Hình luật” là một bộ luật có kĩ thuật lập pháp cao, có ý nghĩa quan trọng đối với việc biên soạn nhiều bộ luật khác của các triều đại phong kiến Việt Nam sau này; “Hoàng Việt luật lệ” là bộ luật hoàn chỉnh nhất xét trên phương diện lập pháp, được phân chia khá nhất quán lây cơ sở công việc của Lục bộ ban hành điêu luật vả xét xử, ”
Tư tưởng về nhà nước pháp quyên ở nước ta tiếp tục được duy trì nhưng chỉ là mới “nhen nhóm” và chỉ thật sự bùng nỗ ở thời kì các nước tư sản trên thế ĐIỚI lên ngôi, nhận thức được tầm quan trọng của một nhà nước pháp quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đặt nền móng trong bản Hiến pháp đầu tiên năm 1946 ghi nhận ý tưởng đặc sắc, phản ánh những nhân tố nhà nước pháp quyền trong cách tổ chức và hoạt động của Nhà nước, thực hiện một chính quyền mạnh mẽ, sáng suốt của nhân dân Người cũng đã để cập hàng loạt những nguyên tắc cơ bản của một nhà nước pháp quyền như: một nền tư pháp bảo đảm công lý, thâm phán xét xử độc lập, chỉ tuân theo pháp luật, một chế độ công vụ đề cao ký luật, trách nhiệm của công chức, về ý thức pháp luật Vấn đề có tính nguyên tắc là tư tưởng của Người về bản chất pháp luật luôn gắn liền với lý tưởng công bằng, độc lập, tự do, bình đắng, dân
? Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, tr.231-232
Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Xây dựng NNPQ Việt Nam, Kỷ yêu Hội thao dé tai KX
05/07, tại Hà Nội, tháng 6 năm 1992, tr.72
Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Xây dựng NNPQ Việt Nam, Kỷ yêu Hội thảo đề tài KX
05/07 tại Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 4 năm 1993, tr.9-20, 34
Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Xây dựng NNPQ Việt Nam, Hà Nội, sđd, tr L02
23 quyên Pháp luật của Nhà nước cũng là những quy định hợp với lẽ phải, những cái thuộc về những quan niệm về lẽ sống nói trên Đối với Việt Nam, vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền đang được đặt ra như một tất yếu lịch sử và tất yếu khách quan Có thê nói, quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam là một quá trình lịch sử được bắt đầu ngay từ Tuyên ngôn Độc lập năm 1945 và Hiến pháp năm 1946, được định hướng trong tư tưởng Hồ Chí Minh về xây đựng nhà nước Quá trình nảy đã trải qua hơn nửa thể kỷ và ngày nay đang được tiếp tục đây mạnh trong thời kỳ đôi mới toàn diện đất nước !°
Nhà nước pháp quyền không phải là một kiêu nhà nước mà là giá trị phổ biến, là biéu hiện của một trình độ phát triển dân chủ Mỗi quốc gia, đân tộc, tùy thuộc vào các đặc điểm lịch sử, chính trị, kinh tế, xã hội và trình độ phát triển mà xây dựng cho mình một mô hình nhà nước pháp quyền thích hợp Để có thể theo kịp tốc độ biến chuyên theo nhịp sống của thế giới, Việt Nam cũng cần phải có những sự thay đối dé vừa đáp ứng được nhu cầu hội nhập vừa đảm bảo tính công bằng dân chủ Do đó, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII xác định: “Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN do Đảng lãnh đạo là nhiệm vụ trọng tâm của đổi mới hệ thống chính trị.” Đây là vấn đề lớn, đòi hỏi phải lý giải cả về lý luận và thực tiễn nhiều năm xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN ở Việt Nam, được Đảng chỉ đạo khẩn trương nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện, tạo cơ sở hiện thực hóa con đường, mục tiêu lý tưởng cách mạng mà Dang, Bac Hồ va Nhân dân ta lựa chọn
Từ tiến trình ấy, Đảng và Nhà nước ta đã rút ra được 2 tính tất yếu khách quan nhất đề làm tiền đề, cơ sở và động lực đề phát triển đất nước:
Thứ nhất, vì Nhà nước pháp quyền là một biểu hiện và thành tựu của dân chủ nên dựa vào đó có thể biết được một đất nước có tiến bộ hay không, có ổn định hòa bình hay không Vì bản chất của nhà nước Việt Nam mang bản chất dân chủ nên
'° Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thử XII Nxb CTQG, Hà Nội, 2016 tr.L75 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biêu toàn quốc lần thứ IX Nxb CTQG, Hà Nội, 2001, tr.22 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIL Nxb CTQG, Hà Nội, 2016, tr.L75 Đảng Cộng sản Việt Nam Sđd, tr 178, tr 127, tr.179 - 180 mọi quyền lực của Nhà nước là được Nhân dân trao cho, phải đảm bảo có sự tham gia của nhân dân vào việc thực hiện quyền lực nhà nước, đặc biệt trong lĩnh vực pháp lí Mặt khác, nhân dân cũng có thê thông qua pháp luật đề đánh giá, kiếm soát việc thực hiện quyền lực nhà nước Nhà nước Việt Nam là một nhà nước thượng tôn pháp luật, do đó chủ thê ban hành hoặc thừa nhận pháp luật là nhà nước cũng phải tuần trọng theo, không một ai được đặt trên luật pháp Hiến Pháp năm 2013 khang định: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Nhân dân làm chủ; tất cả quyên lực nhà nước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức” Để đảm bảo thực thí quyền lực chính trị ở nước ta hiện nay, cần phải xây dựng nhà nước pháp quyền thật sự của dan, do dan va vi dan Hién pháp xác định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân” Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam luôn xác định mục tiêu cao cả nhất là vì con người, mọi hoạt động của Nhà nước luôn hướng tới mục tiêu phục vụ con người - chủ thế sáng tạo xã hội Để đảm bảo thực thi đúng, đủ quyên lực mà nhân dân giao, trong quản lý và điều hành xã hội, nhà nước thực hiện mở rộng dân chủ hóa, phát huy quyền làm chủ của nhân đân trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, gắn với kỷ luật, kỷ cương và tăng cường pháp chế, đảm bảo cho nhân dân được làm tất cả những gì mà pháp luật không cấm Nhà nước pháp quyền phải đấu tranh, bảo vệ các quyên tự do, dân chủ và lợi ích hợp pháp của nhân đân, giải quyết hài hòa, kịp thời những yêu cầu, kiến nghị hợp pháp, chính đáng của nhân dân theo đúng quy định của pháp luật Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam là nhân tố cơ bản, quyết định tính định hướng chính trị của Nhà nước Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước là vấn đề cốt lõi quyết định sự tổn vong của Nhà nước - của chế độ chính trị xã hội ta Do đó, cần phải không ngừng đổi mới xây dựng, chỉnh đồn Đảng, làm cho Đảng ta thật sự trong sạch, vững mạnh, thật sự là “đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội”
Xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay là yếu tố cơ bản đảm bảo cho việc giữ vững và thực thí có hiệu quả quyền lực chính trị, là yếu tố cơ bản đảm
25 bảo cho nhân đân có thực quyền tham gia vào quản lý, kiếm soát bộ máy nhà nước, khắc phục sự “tha hóa” quyền lực trong bộ máy nhà nước, đồng thời, khơi dậy sức sông và sự sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tô quôc
Việt Nam đã thể hiện sự quan tâm của mình trong công cuộc duy trì hòa bình, tạo ra một nền dân chủ thật sự khi gia nhập các tổ chức quốc tế, công nhận và đảm bảo quyền con người, quyền công đân (được ghi nhận trong chính Hiến pháp) Điều này có ý nghĩa rất lớn khi vừa chứng minh sự an toàn, tự đo, công bằng trong xã hội Việt Nam mà còn vừa khắng định với bạn bè quốc tế là chúng ta cũng có tầm chiến lược và cái nhìn toàn điện trong việc bảo vệ mọi người và pháp luật, không thua kém bắt kì một nước nào khác Điển hình như việc Việt Nam gia nhập tô chức liên chính phủ Liên hợp quốc, từ đó đến nay Liên hợp quốc đánh giá rất cao các hoạt động tích cực của nước ta ở tô chức Đặc biệt, với việc ta đã được bầu làm thành viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2008- 2009, có thê nói, vị thế và vai trò của ta tại Liên hợp quốc được nâng cao nhất từ trước đến nay Điều đó chứng tỏ Việt Nam đang làm rất tốt việc bảo vệ nền dân chủ, ngày càng khắng định vị thế của mình trong toàn cầu
Thứ hai, nền kinh tế thị trường và hội nhập cần phải xây đựng Nhà nước pháp quyền Chúng ta ý thức sâu sắc rằng, đề xây dựng được một chế độ xã hội có tính mục tiêu như vậy thì công cụ, phương tiện cơ bản chỉ có thể là nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và một nhà nước pháp quyền XHCN dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lénin va tu tưởng Hồ Chí Minh Tính tất yếu khách quan ấy còn xuất phát từ đặc điểm của thời đại với xu thế toàn cầu hóa Toàn cầu hóa là một quá trình mang tính khách quan của thời đại, đã, đang và sẽ có ảnh hưởng và tác động không nhỏ đến những lĩnh vực mà nó lướt qua trên thế giới này trong đó có các nhà nước Trong bối cảnh ấy, nền kinh tế không còn năm trọn vẹn trong biên giới lãnh thổ một quốc gia nữa mà trải rộng và xuyên qua những rào cản biên giới để tạo nên một nền kinh tế toàn cầu, một thị trường toàn cầu Đề điều khiển nên kinh tế toàn cầu không thê là những quốc gia đơn lẻ mà cần đến những thiết chế mang tính toàn cầu Nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế sau khi nước ta trở thành thành viên của Tô chức Thương mại thể giới (WTO) đòi hỏi chúng ta tiếp tục đây mạnh cải cách hành chính nhà nước, cải cách pháp luật, đảm bảo cho Nhà nước không ngừng vững mạnh, có hiệu lực để giải quyét có hiệu quả các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, thực hành dân chủ, giữ vững độc lập, tự chủ và hội nhập vững chắc vào đời sống quốc tế Vì vậy, công cụ điều chỉnh phải là pháp luật vi nó có giá trị phố biến, chặt chẽ, có thê tiên liệu trước và đảm bảo thực hiện Chính vì nhu cầu chủ quan và khách quan này, việc xây đựng Nhà nước pháp quyền ở Việt Nam là tất yếu
Tuy nhiên trên thực tế, cần lưu ý ở yếu tô thứ hai này là người đân chưa thực sự đặt lòng tin vào Nhà nước Từ chuyện hành chính, thuế má, đến các mối quan hệ giữa nhà nước và công dân theo kiểu thân quen, tất cả toát lên một thực tế nhà nước chưa phải là chỗ dựa cho người dân đề định hình cách hành xử của mình Mục đích phải đạt là chuyển tâm lý này sang thành một thái độ “tuân thủ” - tức ai cũng phải làm theo những qui định chung, mang tính bình dang đề nhà nước trở thành một công cụ cho người dân trong điều chỉnh quan hệ với nhau Đấy chính là quá trình xây dựng một nhà nước pháp quyền và một xã hội dân sự ở Việt Nam Thế nên cái trước mắt đề chúng ta tập trung giải quyết đó chính là làm sao hóa giải mâu thuẫn vừa chiều theo ý muốn của người dân vừa không bỏ lỡ cơ hội của quá trình toàn cầu hóa Những chính sách phúc lợi, an sinh xã hội, chính sách giáo dục, y tế đúng đắn đòi hỏi nhà nước phải có tầm nhìn dài hạn, tông thê và để làm được điều nảy, vai trò của nhà nước là làm sao bảo đảm tiếng nói của người nông dân, người dân nghèo được phản ánh trong chính sách và đối với những lợi ích chung của toàn dân nhưng khó thấy cụ thể như vấn đề bảo vệ môi trường, sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên đất nước càng phải là trách nhiệm của nhà nước Đề thực hiện được những điều trên không thé không nói đến đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy nhà nước Ngoài trình độ chuyên môn, đội ngũ cán bộ, công chức phải tận tụy phục vụ Nhân dân, gương mẫu trong học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Mỗi cán bộ, công chức, viên chức liên hệ vào công việc của mình đang đảm nhiệm, tạo chuyên biến tốt để phục vụ Nhân dân một cách thiết thực; góp phần xây dựng, củng có mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với Nhân dân Đó cũng là cách thức tốt nhất để Nhân dân góp phần thiết thực vào việc xây đựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân
Trong xã hội hiện đại, muốn thực hành dân chủ, phát huy vai trò chủ thé nhân đân và xây dựng hệ thống chính trị dân chủ thì phải xây dựng nhà nước pháp quyên Đó là phương thức chung mà thông qua đó công dân đạt tới xã hội dân chủ và khăng định quyền làm chủ của mình một cách thực chất Vì thế, nhà nước pháp quyên được nhìn nhận như “một phương thức thực hiện quyền lực, một cách thức tô chức nền dân chủ, cách thức tô chức nhà nước và xã hội trên nền tảng dân chủ Điều đó có nghĩa là nhà nước pháp quyên gắn liền với một nên đân chủ, tuy không phải là một kiêu nhà nước được xác định theo lý luận về hình thái kinh tế - xã hội, nhưng không thê xuất hiện trong một xã hội không có đân chủ”.
VH LIÊN HỆ VỚI VIỆC PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYEN XA HOI CHU NGHIA NOI CHUNG, NHA NUOC PHAP QUYENô - Đối với nhà nước phỏp quyền XHCN núi chung:
Về phương điện lý luận, nhà nước pháp quyền với tính cách là những giá trị phố biến, là biểu hiện của một trình độ phát triển đân chủ Do vậy nhà nước pháp quyền không phải là một kiểu nhà nước Trong ý nghĩa này nhà nước pháp quyền được nhìn nhận như một cách thức tô chức nền dân chủ, cách thức tô chức nhà nước và xã hội trên nền tảng dân chủ Điều này có ý nghĩa là nhà nước pháp quyền gắn liền với một nền dân chủ, tuy không phải là một kiểu nhà nước được xác định theo lý luận về hình thái kinh tế - xã hội, nhưng không thé xuất hiện trong một xã hội phi dân chủ Điều này cắt nghĩa vì sao ý tưởng về một chế độ pháp quyền đã xuất hiện từ rất xa xưa, thậm chí từ thời cô đại bởi các nhà tư tưởng phương Tây, hay tư tưởng pháp trị tại Trung Hoa cô đại, nhưng mãi đến khi nhà nước tư sản ra đời, với sự xuất hiện của nền dân chủ tư sản, nhà nước pháp quyền mới từ nhà nước ý tưởng dần trở nên một nhà nước hiện thực
Nhà nước pháp quyền không những có thể xây dựng tại các quốc gia tư bản mà vẫn có thê xây dựng tại các quốc gia phát triển theo định hướng XHCN Nhà nước pháp quyền với tính chất là một cách thức tổ chức và vận hành của một chế độ nhà nước và xã hội không những xây dựng trong điều kiện chế độ xã hội XHCN
Như vậy trong nhận thức lý luận và trong thực tiễn tồn tại nhà nước pháp quyền tư sản và nhà nước pháp quyền XHCN
Trong nhà nước pháp quyên, quyền lực nhà nước luôn được giới hạn trong các môi quan hệ: Nhà nước và kinh tê; Nhà nước và xã hội
Trong mối quan hệ giữa Nhà nước và kinh tế, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước được xác định bởi tính chất, trình độ của các mô hình kinh tế thị trường, theo hướng Nhà nước tôn trọng, phát huy các quy luật khách quan của thị trường, thông qua thị trường để điều tiết các quan hệ kinh tế, đồng thời khắc phục, hạn chế các mặt tiêu cực của thị trường
Giải quyết câu hỏi: làm thế nào để một xã hội có thê sản xuất hàng hóa và dịch vụ một cách có hiệu quả nhất? Trên thực tế, nền kinh tế thị trường cũng có rất nhiều rủi ro, không tránh khỏi sức ép từ các vấn đề chính sách công trong nền kinh tế toàn cầu hiện nay như: lạm phát, thất nghiệp, ô nhiễm, nghèo đói., Nhà sản xuất, kinh doanh không thể lường trước mọi biến đổi trên thị trường một cách hoàn toàn chính xác cho nên họ mới cần đến một chủ thể giúp họ giải quyết được các vấn để trên là luật pháp và Nhà nước pháp quyên là đại diện thực thi hóa các luật pháp ấy
Nhà nước pháp quyền sẽ là bộ phận bảo vệ quyền sở hữu tài sản và thực thí hợp đồng hợp pháp Chỉ khi quyền lợi được đảm bảo thì các nhà đầu tư mới yên tâm mà dau tu, san sang chỊu rủi ro
Mặc dù thị trường đóng vai trò quan trọng nhưng cũng có hàng loạt lĩnh vực thị trường không thê can dự, đòi hỏi can thiệp của nhà nước bằng luật
Vị dụ: lĩnh vực quốc phòng, an ninh, môi trường — sinh thái,
Vai trò của nhà nước pháp quyền ở đây không thay thế thị trường mà hoàn thiện các chức năng của thị trường
+ Võ chính trị, xã hội:
Trong mối quan hệ với xã hội, Nhà nước thông qua luật pháp để quản lý xã hội, ton trong dé cao vị trí, vai trò và quyền tự chủ (tự quản) của các cấu trúc xã hội (các tô chức xã hội, các cộng đồng xã hội)
Các hoạt động xã hội rất cần đến quản lý bằng pháp luật của nhà nước nhằm đưa xã hội ổi lên, đó là lĩnh vực giáo dục Tham gia vào quá trình dao tao hay tai dao tạo, công dân tìm kiếm cách cải thiện cuộc sống của mỉnh chứ không cần thiết phải của cả cộng đồng Nhưng kết quả từ nâng cao học vấn của người đó là người lao động trở thành thành viên hữu ích và có học vấn cao hơn trong cộng đồng
Người lao động có những kỹ năng mới và qua đó có thế xây đựng được một doanh nghiệp mới để tạo cơ hội và việc làm cho người khác Như vậy, học vấn của công dân nêu trên sẽ làm lợi cho những người khác, hay nói cách khác, giáo dục đem lại lợi ích ngoại sinh cho một quốc gia đo những công nhân có học vấn thường linh hoạt và có năng suất lao động cao hơn, ít có khả năng thất nghiệp hơn Điều này có nghĩa là chỉ tiêu nhiều hơn cho giáo dục có thê dẫn đến những khoản tiết kiệm của xã hội và cá nhân không phải chi tiêu vào việc phòng chống tội phạm, nghèo đói và các vấn đề xã hội khác, cũng như nâng cao trình độ kỹ năng, tính linh hoạt và năng suất của lực lượng lao động Do vậy, nhà nước cần sử dụng pháp luật để quy định trợ cấp hoặc khuyến khích các lĩnh vực hoạt động nhằm mang lại lợi ích ngoại sinh Đó, trước hết là giáo đục công lập nhằm tận dụng tối đa nguồn lực trí tuệ, nhân tài của đât nước
Tạo ra khuôn khổ pháp lí để tránh tỉnh trạng lạm dụng, đảm bảo lợi ích hợp pháp của các bên đề xã hội phát triển bền vững, ôn định
Ví dụ: tránh tỉnh trạng tham nhũng hay có các chính sách về an sinh xã hội (hỗ trợ các gia đình nghèo )
Mối quan hệ giữa Nhà nước, kinh tế, xã hội là mối quan hệ tương tác, quy định và chỉ phối lẫn nhau Nhà nước không đứng trên kinh tế và xã hội
Nhà nước pháp quyền gắn liền với kinh tế và xã hội, phục vụ kinh tế và xã hội trong phạm vi Hiến pháp và pháp luật ô - Đối với nhà nước phỏp quyền XHCN VN núi riờng:
Trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh, vấn đề Nhà nước và pháp luật giữ một vị trí đặc biệt quan trọng và có ý nghĩa to lớn đối với sự nghiệp xây dựng, củng cố một nhà nước kiêu mới của dân, do dân, vì dân Các tư tưởng Hồ Chủ Tịch về Nhà nước thật sự to lớn, sâu sắc không chỉ được thể hiện trong các bài viết, các bài phát biểu, trong các văn kiện quan trọng do Người trực tiếp chỉ đạo xây đựng và ban hành mà cả trong hành động thực tiễn của Người trên cương vị là người lãnh đạo cao nhất của Đảng và Nhà nước
Cho đến ngày nay, vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền đã được chính thức đưa vào Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII và tiếp tục được hoàn thiện ở các đại hội sau Đây chính là cơ sở cho việc kiểm soát lợi ích nhóm ở Việt Nam, đề lợi ích nhóm có thé phát huy tính tích cực va han chế tính tiêu cực của nó, đặc biệt đề bảo đảm cho lợi ích thuộc về số đông, đồng thời bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa e©Ồ Về kinh tế:
Cũng như vai trò nhà nước trong nền kinh tế thị trường nói chung, ở Việt
Nam hiện nay, phải xuất phát từ tính đặc thù của chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhân tố sâu xa bảo đảm định hướng chính trị đối với kinh tế là đường lỗi, quan điểm, tư tưởng chỉ đạo của Đảng Cộng sản cầm quyên Khi kinh tế thị trường phát triển, việc phân phối chịu tác động của các quy luật kinh tế tất yêu dẫn đến tăng mức chênh lệch thu nhập giữa các tầng lớp dân cư, tăng hệ số bất bình đăng, gây nguy cơ mắt ôn định xã hội Bởi vậy, Nhà nước cần điều tiết lợi ích thông qua phân phối lại bằng thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thụ nhập cá nhân vả thuế tài sản, kế cả thuế thừa kế Dĩ nhiên, mức thuế cao nhất cũng chỉ ở một giới hạn nhất định sao cho không triệt tiêu động cơ và lợi ích chính đáng của các doanh nghiệp cũng như sự nỗ lực của những người có tài năng, sáng tạo