những lý luận về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất là cá nhân hộ kinh doanh trong nước

NỘI DUNG TRÌNH BÀYNhững lý luận vềquyền và nghĩavụ của người sử dụng đất là cánhân, hộ kinhdoanh trong nước Thực trạng các quyđịnh pháp luật vàthực tiễn thực hiện pháp luật về quyềnvà ng

CÁ NHÂN & HKDLÀ NSDĐ TRONGNƯỚC

QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ

NHÓM 2

LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG

NỘI DUNG TRÌNH BÀY

Những lý luận vềquyền và nghĩavụ của người sử

dụng đất là cánhân, hộ kinhdoanh trong nước

Thực trạng các quyđịnh pháp luật vàthực tiễn thực hiện

pháp luật về quyềnvà nghĩa vụ củangười sử dụng đất là

cá nhân, hộ kinhdoanh trong nước

Kiến nghị nâng caohiệu quả thực hiệnpháp luật về quyền

và nghĩa vụ củangười sử dụng đấtlà cá nhân, hộ kinh

doanh trong nước

Theo Nghi định 02/2021/NĐ-CP thì HKD baogồm cá nhân hoặc HGĐ đăng ký thành lập.

Là một thực thể riêng biệt, khác biệt vớinhóm và bao gồm cả trường hợp cá nhân

đăng ký hộ kinh doanh.

CÁ NHÂN SDĐ

CÁ NHÂN & HỘ KINH DOANH

KHÁI NIỆM

1.1

Khái niệm quyền và nghĩa vụcủa HKD & cá nhân SDĐ

+ Quyền của cá nhân, hộ kinh doanh sử dụng đất là những thứmà cá nhân sử dụng đất được phép thực hiện (hoặc không);+ Nghĩa vụ của cá nhân, hộ kinh doanh sử dụng đất là nhữngthứ mà cá nhân, hộ kinh doanh sử dụng đất buộc phải thựchiện

Q và NV xuất hiện đồng thời và dựa trên 4 căn cứ:

Cá nhân, hộ kinh doanhđược nhà nước giao đất

Cá nhân, hộ kinh doanhđược nhà nước công nhậnquyền sử dụng đất

Cá nhân, hộ kinhdoanh được nhà nướccho thuê đất

Cá nhân, hộ kinh doanhnhận chuyển quyền sửdụng đất

1.2

Giúp thực hiệnquyền và nghĩa vụ

linh hoạt hơn

dụng đấtYếu tố cơ chế quản

lý đất đaiYếu tố sở hữu toàn

dân về đất đai

Phương thức, mục đíchphù hợp sẽ giúp khaithác, SD đất được hiệu

quả cao

VAI TRÒ

1.3

Giúp ổn định nền

tảng chính trị

Giúp phát triển kinh

tếBảo đảm an sinh xãhội

CHƯƠNG II

Thực trạng các quy định pháp luật và thực tiễn thực

hiện pháp luật về quyền và nghĩa vụ của người sửdụng đất là cá nhân, hộ kinh doanh trong nước

cá nhân và HKD

Thực trạng về quyền và nghĩa vụ của

2.1

Thực trạng ĐKĐĐ vàcấp GCNĐ

Thực trạng xác nhận tưcách pháp lý

Thực trạng trong giaodịch QSDĐ

Thực trạng sử dụng đấtnông nghiệp

Luật Đất đai năm 2013 cũng đưa ra các quy định hỗtrợ, bảo vệ quyền và nghĩa vụ của hộ kinh doanh, cánhân sử dụng đất như: quyền được cấp Giấy chứngnhận quyền sử dụng đất; quyền khiếu nại, tố cáo,khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụngđất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi

Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp

2.2Thực trạng áp dụng pháp

luật về quyền chung

Bất cập, hạn chế trong việc xác nhậntư cách pháp lý của hộ kinh doanh,

cá nhân sử dụng đất và bảo hộ các

quyền của họ

Bất cập trong việc xác địnhnguồn gốc đất để xét cấpGCNQSDĐ

Cán bộ thi hành chưa thựchiện đúng quy trình

Thứ nhất

Thứ hai

Cá nhân, HKD không thựchiện nổi nghĩa vụ tài chínhvì số tiền phải nộp quá lớn

Thứ ba

Bất cập, hạn chế về quyền đăng ký đất đai vàđược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai, hiệnnay vẫn còn một số địa phương tồn tại tình

trạng lập sổ theo dõi tiếp nhận, quản lý sử dụngphôi Giấy chứng nhận chưa bảo đảm theo quyđịnh

Quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (Đăng ký biếnđộng), việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận đối với nhà,đất của hộ kinh doanh, cá nhân gặp nhiều ách tắc,

chậm trễ do thủ tục hành chính phức tạp hoặc phátsinh nhiều trường hợp mà pháp luật không dự trù được

VPĐKĐĐ còn bất cậpĐăng ký, chỉnh lý còn chậm trễ

Thứ nhất

Bất cập có thể thấy rõtrong các tranh chấp liênquan đến quan hệ tặngcho quyền sử dụng đất

Thứ hai

2.3Thực trạng áp dụng pháp

luật về quyền chung

Bất cập, hạn chế về quyền của hộkinh doanh, cá nhân sử dụng đất

trong nhóm đất nông nghiệp

Cơ chế cho thuê đất để thựchiện dự án đầu tư giữa cá nhân,HKD với các chủ thể khác vẫntồn tại sự bất bình đẳng

Thủ tục gia hạn thời hạn SDĐ khihết hạn còn lằng nhằng, phức tạp,dẫn đến việc khó thực hiện

Thứ nhất

Thứ hai

Chuyển đổi mục đích sử dụngđất và tích tụ đất nông nghiệpchưa đạt được hiệu quả

Thứ ba

Thực trạng áp dụng pháp luậtvề nghĩa vụ chung

Thực tế áp dụng pháp luật vềNVCT hiện nay còn rất nhiều bấtcập như: có quá nhiều khoảnthu; khoản tiền sử dụng đất khánặng; ở mức vài chục triệu đếncả tỷ đồng mà đối tượng ở đâylà cá nhân và HKD, trong khi đóphần lớn trong 2 chủ thể trên làngười dân không có nhu cầukinh doanh đất mà chỉ muốnsống ổn định trên mảnh đất củamình

2.4

Bất cập, hạn chế về nghĩa vụ tàichính của hộ kinh doanh, cá nhânsử dụng đất

Bất cập, hạn chế về nghĩa vụtài chính của hộ kinh doanh,cá nhân sử dụng đất

Theo kết luận của thanh tra huyện, từnăm 2011 đến tháng 6/2013, Văn phòngđăng ký QSDĐ Vĩnh Thuận đã có saiphạm về thu, chi tài chính với tổng sốtiền hơn 564 triệu đồng Đặc biệt, quakiểm tra 235 hồ sơ lập chưa đầy đủ cácquy định về trình tự thủ tục cấp giấychứng nhận QSDĐ, đoàn kiểm tra pháthiện có 12 hồ sơ lập sai nhằm trốn thuế,gây thất thu ngân sách hơn 2 tỷ 689triệu đồng Liên quan vụ việc này, 6cán bộ sai phạm trực tiếp thuộc Vănphòng đăng ký QSDĐ đã bị đề nghịkiểm điểm có hình thức xử lý kỷ luậtphù hợp với sai phạm.

Bên cạnh đó, phương thức thu tiềnsử dụng đất hiện nay đang là “ẩn

số”, thiếu sự minh bạch và tạo ra cơchế xin – cho mà cá nhân, HKD phảigánh chịu

Ví dụ

Bất cập, hạn chế về nghĩa vụ kê

khai đăng ký đất đai

Các quy định vềđăng ký đất đai và

quản lý hồ sơ địachính có nhiều sựchồng chéo, không

thống nhất

Trình tự thủ tụchành chính trong

việc đăng ký đấtđai còn phức tạp

Không có sự thốngnhất trong khâu đo

đạc địa chính vàcấp giấy chứng

nhận quyền sử

dụng đất

Thực hiện TTHCNộp thuế, phí

Chấp hành QĐPL về ĐĐCông khai thông tin

Thủ tục hành chính rườm rà;Quy định về thời gian giải quyếthồ sơ chưa hợp lý

Mức thuế, phí cao; Thủ tục thuế,phí rườm rà; Quy định về thờiđiểm nộp thuế, phí chưa hợp lý

Một số quy định của pháp luậtvề đất đai còn mơ hồ, chưa cụthể; Công tác tuyên truyền, phổbiến pháp luật về đất đai chưahiệu quả

Phạm vi thông tin công khaichưa đầy đủ; Hình thức côngkhai thông tin chưa hiệu quả

Bất cập, hạn chế về nghĩa vụ trong giao dịch quyềnsử dụng đất của hộ kinh doanh, cá nhân sử dụng đất

Thiếu ý thức chấp hành pháp luật

Một bộ phận hộ kinh doanh, cánhân còn thiếu nhận thức đầy đủ về

quyền và nghĩa vụ của mình đối vớiđất nông nghiệp, dẫn đến việc viphạm các quy định của pháp luật

mún, hiệu quả kinh tế thấp

Cơ chế quản lý chưa chặt chẽ

Việc quản lý đất đai, đặc biệt là quản lýviệc thực hiện nghĩa vụ của hộ kinhdoanh, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp

còn gặp nhiều khó khăn do thiếu hụt cánbộ, trang thiết bị, cũng như quy trình, thủ

tục hành chính còn rườm rà, phức tạp.

Bất cập, hạn chế về nghĩa vụ của hộ kinh doanh,cá nhân sử dụng đất trong nhóm đất nông nghiệp

Kiến nghị lập pháp về quyền và nghĩa vụ của

cá nhân, hộ kinh sử dụng đất

Định hướng hoàn thiện pháp luật về quyền vànghĩa vụ của hộ kinh doanh, cá nhân sử dụng đất

Thứ tư, việc sửa đổi, bổ sung Luật đấtđai cần dựa vào lý thuyết bằng chứng,căn cứ vào thực tế

Thứ sáu, cần bổ sung, sửa đổi Luật Đấtđai về xác định các chỉ tiêu quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất quốc gia

Thứ ba, yêu cầu về nâng cao vai trò củaNhà nước trong hoạch định chính sách đấtđai và ban hành pháp luật đất đai với tưduy kiến tạo quyền và nghĩa vụ cho hộ

kinh doanh, cá nhân sử dụng đất,

Thứ nhất nhà nước cần vận dụnglý thuyết vật quyền và trái quyềntừ Luật dân sự theo hệ thống LuậtChâu Âu Lục địa vào luật đất đai

Thứ năm, định hướng ápdụng lý thuyết công bằngtrong sử dụng đất

Thứ hai, yêu cầu hiện thực hóa cácquan điểm, chính sách đổi mới, đổi

mới hơn nữa, tạo ra mô hình“Khoán 10” lần thứ hai trong nôngnghiệp để phù hợp với tình hình mới

sau đại dịch Covid 19

Định hướng xây dựng quy định phápluật về quyền và nghĩa vụ của hộ kinhdoanh, cá nhân sử dụng đất

Tuân thủ pháp luật Thi hành pháp luật Sử dụng pháp luật Áp dụng pháp luật

Về hình thức thực hiện pháp luật, theo lý thuyết hiện nay có bốn hình thức

Định hướng xây dựng quy định phápluật về quyền và nghĩa vụ của hộ kinhdoanh, cá nhân sử dụng đất

Mô hình đô thịxanh, nhà xanh,kinh tế xanh

Mô hình kinh tếtuần hoàn

Mô hình kinh tế hộkinh doanh

Về mô hình và cách thức thực hiện quyền vànghĩa vụ của HKD, cá nhân sử dụng đất đượcthực hiện theo các mô hình sau:

Kiến nghị sửa đổi, bổ sung LuậtĐất đai (2013)

Các quyền và nghĩa vụ sử dụng đất củamọi chủ thể phải được nhà nước quy địnhvà bảo hộ trên thực tế như nhau, khôngchủ thể nào hy sinh vì chủ thể nào

Chủ trương khuyến khích tích tụ, tậptrung ruộng đất nhằm nâng cao hiệuquả sản xuất nông nghiệp thông quamở rộng quy mô sản xuất phù hợp; ápdụng tiến bộ CNKH vào nông nghiệp

Cần tiếp tục hoàn thiện các quyđịnh pháp luật bảo đảm hài hòacác lợi ích của Nhà nước, ngườisử dụng đất và nhà đầu tư

Chính sách, pháp luật về đất đai chưađồng bộ, còn mâu thuẫn, chồng chéocần được tiếp tục hoàn thiện.

3.2Kiến nghị đối với hành phápvề quyền và nghĩa vụ của cá

nhân, hộ kinh sử dụng đất

Định hướng thực hiện pháp luật về

quyền và nghĩa vụ của hộ kinhdoanh, cá nhân sử dụng đất

Cơ quan chức năng khẩn trươngthực hiện đề án cơ cấu, tập

trung đất đai, phục vụ sản xuấtnông nghiệp quy mô lớn

BNNPTNT đề xuất phát triển môhình nông nghiệp đô thị để đảmbảo nhà ở và giải quyết việc trongquá trình ĐTH, CNH đất nước

Thứ nhất

Thứ hai

Đẩy mạnh tiến độ cấpGCNQSDĐ, ; có hướng giải quyếttriệt để đối với những trường hợpvượt thẩm quyền

Thứ ba

3.2Kiến nghị đối với hành phápvề quyền và nghĩa vụ của cá

Thứ nhất

Tăng cường phân quyền trong hoạtđộng quy hoạch sử dụng, kế hoạchsử dụng đất một cách rõ ràng hơnnữa để cho hoạt động giao, chothuê, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ táiđịnh cư được thực hiện đúng phápluật, hiệu quả và hợp lý

Thứ hai

3.2Kiến nghị đối với hành phápvề quyền và nghĩa vụ của cá

nhân, hộ kinh sử dụng đất

Giải pháp tổ chức và thực thi quyềnvà nghĩa vụ của hộ kinh doanh, cá

nhân sử dụng đất theo quy định

Tăng cường phân quyền tronghoạt động quy hoạch sử dụng,kế hoạch sử dụng đất một cáchhiệu quả hơn

Tăng cường năng lực cho đội ngũlàm công tác tổ chức và thực thipháp luật về quyền và nghĩa vụ củahộ kinh doanh, cá nhân sử dụng đất

Thứ nhất

Thứ hai

Làm rõ hơn về Bộ tiêu chí đánh giátình hình tổ chức và thực thi phápluật về quyền và nghĩa vụ của hộkinh doanh, cá nhân sử dụng đất

Thứ ba

Cuối cùng, cần tăng cường bồidưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho

đội ngũ thẩm phán, cán bộ Tòaán nhân dân, giúp họ nâng cao

được kỹ năng tiến hành hòagiải, nhận biết được tính đặc

thù trong giải quyết đất đai

Đối với Tòa án

Thứ ba, tăng cường phối hợpgiữa Tòa án với các cơ quanhành chính có chức năng quảnlý sử dụng đất để nâng cao hiệu

quả quản lý, khai khác sử dụngThứ hai, xác lập được cơ chế

phù hợp để kiểm soát, giámsát quyền đại diện chủ sởhữu toàn dân về đất đai của

các cơ quan nhà nước.Thứ nhất, cần nghiên cứuđể xác định thời điểm phùhợp chuyển giao tất cả các

tranh chấp đất đai cho Tòa

án thụ lý giải quyết

Thực hiện kiểm sát tuân theo pháp luật trong hoạtđộng tố tụng hành chính, Kiểm sát viên được phâncông nhiệm vụ thực hiện đầy đủ, nghiêm túc quy định

của Điều 43 của Luật tố tụng hành chính

Ban hành quy định thực hiện thời hạn giải quyếttrong các giai đoạn tố tụng Trên cơ sở loại việc, thờihạn quy định mỗi chức danh tư pháp phải hoàn thànhtố tụng sớm hơn hoặc phải đảm bảo thời hạn tố tụng

quy định

Viện kiểm sát

Đối với

Thank YouFor Attending