Bài giảng KỸ NĂNG KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH ( 5 nội dung )

Đối với Quyết định hành chính bất hợp pháp... 2.2.1 Đối với Hành vi hành chính bất hợp pháp Nếu đang tiếp diễnNếu đang tiếp diễn Nếu đã TH xongNếu đã TH xong Tuyên bố chấm dứt Hành v

KỸ NĂNG KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

1 Khái niệm,

mục đích, ý nghĩa và

vai trò của LS

trong

KKVAHC

1.1 Khái niệm

1.2 Mục đích

1.3 Ý nghĩa và vai trò của luật

trong khởi kiện VAHC

2 Tiếp

xúc khách

hàng và Xác

định đối tượng

khởi kiện;

2.1 Tiếp xúc khách hàng

2.2 Xác định đối tượng khởi

kiện

2.3 Xác định yêu cầu bồi

thường thiệt hại

2.1 Tiếp

xúc khác

h hàng

2.2.1 Tìm hiểu nội dung sự việc

2.2.2 Xác định QHPL ND

2.2.3 Xác định nội dung sự việc

2.2ĐỐI TƯỢN

G KHỞI

KIỆN(Đ30)

2.2.1 QĐHC / HVHC

2.2.3 QĐGQKN về QĐXLVVCT2.2.2 QĐ kỷ luật buộc thôi việc

2.2.4 Danh sách cử tri

Nếu bất hợp pháp toàn bộ

Nếu bất hợp pháp toàn bộ

Đề nghị huỷ toàn

bộĐề nghị huỷ toàn

bộ

Nếu bất hợp pháp 1 phànNếu bất hợp pháp 1 phàn

Đề nghị hủy một phầnĐề nghị hủy

một phần

2.2.1 Đối với Quyết định hành chính

bất hợp pháp

2.2.1 Đối với Hành vi hành chính bất hợp

pháp

Nếu đang tiếp diễnNếu đang

tiếp diễn

Nếu đã TH

xongNếu đã TH

xong

Tuyên bố chấm dứt Hành vi hành chính

Tuyên bố chấm dứt Hành vi hành chính

Đề nghị tuyên bố HVHC bất hợp

phápĐề nghị tuyên bố

HVHC bất hợp

pháp

2.3YÊU CẦU BỒI THƯỜ

NGTHIỆT

HẠI(Đ7)

Thiệt hại trực tiếp

Tách vụ án dân sự về

BTTHNghĩa vụ chứng minh

3 XÁC ĐỊNH

ĐƯƠNG

3.1 Người khởi kiện

Theo quy định tại k8 đ3 LTTHC thì:

• Người khởi kiện là cơ quan, tổ chức, cá nhân

• Khởi kiện QĐHV/HVHC/QĐKLBTV, QĐ GQKNVVVCT/DS cử tri

+ Cá nhân khởi kiện là công dân Việt nam, người nước ngoài hay người không có quốc tịch sinh sống, làm việc… tại Việt nam

Cá nhân là người mất, hạn chế NLHV (do TA tuyên), CTN => Người đại diện - Điều 60 LTTHC; đảm bảo họ có khả năng đứng tên trong đơn KK; chết => người thừa kế

+ Cơ quan, tổ chức - K8, K11 Điều 3 LTTHC => Người đại diện theo PL, đứng đầu cơ quan, tổ chức or uỷ quyền cho cấp phó.

• NKK or người đại diện theo PL ký đơn; không được uỷ quyền KK mà chỉ được uỷ quyền cho người khác (không thuộc trường hợp PL cấm) tham gia tố tụng sau khi đã KK

3.2 Người bị kiện

• Theo quy định tại k9 Đ3 Luật TTHC: “Người bị kiện

• là cá nhân, cơ quan, tổ chức • có QĐHV/HVHC/QĐKLBTV, QĐ GQKNVVVCT/lập DS cử tri bị khởi

kiện;.• Xác định đúng người bị kiện thì phải căn cứ vào quy định của pháp luật

về thẩm quyền giải quyết vụ việc or ban hành QĐHC trong phạm vi quản lý hành chính của họ Nhiều VBPL cùng quy định thẩm quyền về một lĩnh vực quản lý thì việc xác định thẩm quyền của người bị kiện phải căn cứ vào văn bản có hiệu lực pháp lý cao nhất tại thời điểm ban hành quyết định

• Ví dụ: Có hai quyết định hành chính bị khởi kiện và hai quyết định hành

chính này đều do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện ký (một quyết định về xử phạt vi phạm hành chính và một quyết định thu hồi đất của hộ gia đình) Căn cứ vào quy định của pháp luật về thẩm quyền giải quyết các vụ việc này thì người bị kiện trong vụ án hành chính về khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính là Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện (Điều 38 của Luật xử lý vi phạm hành chính), còn người bị kiện trong vụ án hành chính về khiếu kiện quyết định thu hồi đất của hộ gia đình là Uỷ ban nhân dân cấp huyện (Điều 44 của Luật đất đai 2013).

• Tình huống:

Ai là người BK trong trường hợp sau:

+ Trường hợp khởi kiện đối với việc trả lại hồ

sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường với lý do vị trí đất nằm trong khu quy hoạch

+ Xác định người bị kiện là Phòng Tài nguyên và Môi trường hay Ủy ban nhân dân cấp

huyện?

Câu hỏi: Ai là người bị kiện trong tình huống trên? Tại sao?

Nhận xét

• Phòng Tài nguyên và Môi trường • Ủy ban nhân dân cấp huyện?

• Lý do:• Căn cứ pháp lý (quy định của PL)?

3.3 Người có QLNV liên quan

Theo quy định tại k10 đ3 LTTHC thì: Người có quyền lợi, nghĩa vụ

4.ĐÁNH

GIÁ ĐIỀU KIỆNKHỞI

4.1 Chủ thể khởi kiện

• Có năng lực chủ thể: năng lực pháp luật và

năng lực hành vi tố tụng hành chính- Điều 54 LTTHC;

• Có quyền khởi kiện (Đ5, Đ115 LTTHC)

+ Khi thấy QĐHC/HVHC xâm hại QLIHP của mình =>Yêu cầu TA huỷ 1 phần/TB QĐHC, chấm dứt HVHC trái PL + YC BTTH…->Rút, bs, thay đổi YC;

+ Quyền KK gắn với quyền quyết định và tự định đoạt của NKK (Đ5, Đ8, Đ 173 LTTHC2015 ).

• Tình huống:

Ai là người có quyền KK trong trường hợp sau:

+ Trường hợp Ủy ban nhân dân ra quyết định

thu hồi đất và tài sản gắn liền với đất đối với Nguyễn Văn A;

+ Nguyễn Văn B cho rằng đất và tài sản gắn liền với đất mà Nguyễn Văn A bị thu hồi

không phải là tài sản của A - người có tên trong quyết định mà đó là tài sản của B

Câu hỏi: Ai có quyền khởi kiện quyết định thu hồi

đất trên? Tại sao?

Nhận xét • Anh A có được KK không?• Anh B có được KK không?• Lý do:

• Căn cứ pháp lý (quy định của PL)?

4.2 Thời hiệu KK - Điều 116 LTTHC

(là thời hạn giải quyết vụ việc)

• 01 năm kể từ ngày nhận được/ biết được QĐHC, HVHC, QĐ KLBTV;

• 30 ngày kể từ ngày nhận được QĐ GQKN về

quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh;• Từ ngày nhận được TB kết quả GQKN của CQ

lập danh sách cử tri / kết thúc thời hạn GQKN mà k nhận được TB kết quả GQKN của CQ lập

DS cử tri đến trước ngày bầu cử 05 ngày.• Đương sự có KN đúng: 01 năm

- Kể từ ngày nhận được/biết được QĐGQKN 1,2; - Hết t.hạn GQKN, k GQ, k có VB trả lời cho NKN

Lưu ý: Kĩ năng của LS cần tập trung NC các vấn đề:

+ Hết thời hạn trên: Sẽ mất quyền khởi kiện;

+ Cách tính thời hạn, thời hiệu: BLDS;

+ Xác định vấn đề ngày nhận/biết QĐHC/HVHC …

+ Trở ngại khách quan và Sự kiện bất khả kháng - K3 Điều 13 và Đ14 LTTHC;

• Tình huống:

Trường hợp đương sự có Đơn KN:

+ Quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 bị KK

=> còn thời hiệu;+ Quyết định giải quyết khiếu nại lần 1 +

QĐHC bị KN => hết thời hiệu;Câu hỏi: Xác định thời hiệu khởi kiện còn hay

không? TA có thụ lý giải quyết không?

Nhận xét • Còn thời hiệu/có giải quyết?• Không còn thời hiệu/không giải quyết?• Lý do:

• Căn cứ pháp lý (quy định của PL)?

TÌNH HUỐNG

• Những năm 70, gia đình bà Lê Thị X đổi 7 vạn gạch A cho UBND xã T để lấy đất; có giấy tờ đổi

đất lấy gạch nhưng UBND xã T mượn lại và làm mất, thất lạc Gia đình bà có làm đơn xin xác

nhận lại sự việc trên và đã được UBND xã T xác nhận.

• Đến 1995 do có chính sách về chia lại địa giới hành chính nên đất trên được chuyển về cho

UBND xã K, thị xã HĐ (nay là quận HĐ) quản lý Đến nay, đã có 16 hộ gia đình vẫn đang quản

lý và sử dụng ổn định, lâu dài, hợp pháp (trước năm 1993); không tranh chấp , phù hợp với quy hoạch đất ở

• Ngày 16/6/2014, UBND xã T có Công văn 95/CV-UB gửi UBND phường K và UBND quận HĐ

có ý kiến chính thức về nguồn gốc đất là của gia đình bà X vì đã đổi đất lấy gạch ; • Ngày 14/12/2014, ông D (người được bà X và các con ủy quyền) gửi 01 bộ hồ sơ và đơn xin cấp

GCNQSDĐ đến UBND phường K Hồ sơ được gửi qua đường bưu điện và đã có giấy của

bưu cục chuyển về là UBND phường K đã nhận hồ sơ.

Gia đình đã liên hệ nhiều lần nhưng UBND phường K không giải quyết và cũng không trả lời bằng văn bản

• Ngày 11/7/2015, gia đình tiếp tục gửi 01 bộ hồ sơ và đơn xin cấp GCNQSDĐ đến UBND phường K qua đường bưu điện Và gia đình cũng không nhận được trả lời của UBND phường K dưới bất kỳ một hình thức nào

• Ngày 15/10/2015, anh D đã làm đơn khởi kiện vụ án Hành chính gửi đến Tòa án nhân dân quận HĐ

• Ngày 08/11/2015, Tòa án nhân dân quận HĐ ra Thông báo thụ lý vụ án hành chính số

16/TBTL-TA.• Ngày 17/12/2015, Tòa án nhân dân quận HĐ ra quyết định số 14/HCST - QĐ, Quyết định đưa vụ

án ra xét xử, giải quyết 02 yêu cầu của gia đình anh D như đơn KK

Câu hỏi:

Áp dụng những kiến thức vừa học, Anh/chị xác định chủ thể KK, tư cách đương sự, thời hiệu khởi kiện?

4.3 Thẩm quyền của Tòa án

• Loại việc: Đ 30• Cấp Tòa án Đ 31,32• Phân định TQ của Tòa án và CQ GQKN-

Đ 33

Thẩm quyền về loại việc - Đ30 LTTHC QĐHC, HVHC trừ:

- thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, AN, ngoại giao

- QĐ,HV của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý HC, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng;

- QĐHC, HVHC nội bộ

 QĐ kỷ luật buộc thôi việc công chức

QĐ giải quyết khiếu nại về QĐ xử lý vụ việc cạnh tranh.

 Danh sách cử tri.

4.4 Thủ tục khởi kiện

• Nộp đơn: Mẫu NQ01/2107/NQ-HĐTP• Tài liệu, chứng cứ kèm theo hồ sơ;• Nộp tạm ứng án phí…

5 Kĩ năng hướng

dẫn khách chuẩn bị hồ sơ KK

VAHC, nộp tạm

ứng án phí.

5.1 Chuẩn bị hồ sơ khởi kiện

5.2 Hướng dẫn KH thủ tục nộp

HS KK tại TA

5.3 Hướng dẫn KH nộp tạm

ứng án phí