quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh lạng sơn

Trên cơ sở phân tích về mặt lý luận cũng như đánh giá toàn diện thực trạng và đưa các giải pháp để nâng cao hiệu quả việc giáo dục pháp luật và quản lý hoạt động giáo dục pháp luật ch

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

HOÀNG THỊ LAN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHỤ NỮ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2022

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

HOÀNG THỊ LAN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHỤ NỮ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8140114.01

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM THỊ THANH HẢI

HÀ NỘI - 2022

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên tác giả xin được gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc tới quý thầy cô giảng dạy tại Trường Đại học Giáo dục - Đại học quốc gia Hà Nội, những người thầy cô đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn cho tôi trong suốt khoảng thời gian tôi đã học tập, nghiên cứu tại đây

Với lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin bày tỏ sự cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến PGS.TS Phạm Thị Thanh Hải, là người hướng dẫn khoa học của luận văn đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tác giả về mọi mặt để hoàn thành luận văn Cô đã dành nhiều thời gian, tâm sức, có nhiều ý kiến, nhận xét quý báu, chỉnh sửa những chi tiết nhỏ trong luận văn, giúp luận văn được hoàn thiện hơn về mặt nội dung và hình thức Đồng thời, Cô cũng đã luôn quan tâm, động viên, nhắc nhở kịp thời để tác giả có thể hoàn thành luận văn đúng tiến độ

Tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thường trực lãnh đạo Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Lạng Sơn, Hội phụ nữ các cấp huyện, thành phố, Hội phụ nữ cấp cơ sở đã tạo điều kiện thuận lợi, nhiệt tình giúp đỡ trong quá trình điều tra thực trạng và thực nghiệm tại địa phương

Tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè, các anh/chị cùng lớp cao học Quản lý Giáo dục vì đã luôn động viên, quan tâm giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này Luận văn được hoàn thành không chỉ là công sức của bản thân tác giả mà còn có sự giúp đỡ, hỗ trợ tích cực của nhiều cá nhân và tập thể

Tuy bản thân tôi đã cố gắng để hoàn thành luận văn bằng mọi sự nỗ lực và tâm huyết của mình Nhưng vì thời gian và khả năng có hạn cũng không thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong được sự đóng góp quý báu của quý thầy cô

Xin chân thành cảm ơn

Lạng Sơn, tháng 10 năm 2022

Tác giả

Hoàng Thị Lan

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DTTS Dân tộc thiểu số GDPL Giáo dục pháp luật LHPN Liên hiệp phụ nữ

QLGD Quản lý giáo dục QLNN Quản lý nhà nước

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 7

1.1.1 Hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ dân tộc thiểu số 9

1.1.2 Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ dân tộc thiểu số 11

1.1.3 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 11

1.2 Khái niệm cơ bản của đề tài 12

1.2.1 Hoạt động giáo dục 12

1.2.2 Hoạt động giáo dục pháp luật 12

1.2.3 Phụ nữ người dân tộc thiểu số 13

1.2.4 Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số 142

1.3 Nội dung hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số 16

1.3.1 Đặc điểm của phụ nữ người dân tộc thiểu số 19

1.3.2 Mục đích hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số 21

1.3.3 Nội dung hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số 22 1.3.4 Phương pháp hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ

người dân tộc thiểu số 23

1.3.5 Hình thức hoạt động GDPL cho phụ nữ người dân tộc thiểu số 25

1.3.6 Điều kiện đảm bảo thực hiện hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số 28

1.4 Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số 28

1.4.1 Chủ thể quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số 29

1.4.2 Vai trò quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số 29

1.4.3 Lập kế hoạch hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số 30

1.4.4 Tổ chức thực hiện hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số 31

1.4.5 Chỉ đạo thực hiện hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số 32

1.4.6 Kiểm tra đánh giá hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số 33

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số 34

1.5.1 Phong tục tập quán địa phương 34

1.5.2 Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương 35

1.5.3 Cơ chế chính sách đối với phụ nữ vùng dân tộc thiểu số 35

2.1 Khái quát chung về tình hình kinh tế, chính trị - văn hóa, xã

hội tỉnh Lạng Sơn 39

2.1.1 Về vị tri địa lý 39

2.1.2 Về dân số, đơn vị hành chính 39

2.1.3 Về kinh tế 40

2.1.4 Về văn hoá, xã hội 41

2.1.5 Hoạt động giáo dục cho phụ nữ dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn 41

2.4.4 Thực trạng về chỉ đạo triển khai hoạt động giáo dục pháp

luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 60

2.4.5 Thực trạng về kiểm tra, đánh giá hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 62

2.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 63

2.6 Đánh giá chung 64

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 69

CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHỤ NỮ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 70

3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 70

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích 70

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn và đồng bộ 70

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 70

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 71

3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo phù hợp với đối tượng 71

3.2 Biện pháp quản lý giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 71

3.2.1 Lập kế hoạch tổ chức các hoạt động nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các ngành, các cấp về hoạt động GDPL cho phụ nữ DTTS trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 71

3.2.2 Tổ chức bồi dưỡng các kỹ năng giáo dục cho đội ngũ cán bộ làm công tác giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 73

3.2.3 Chỉ đạo xây dựng hệ thống các chuyên đề bồi dưỡng giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 77 3.2.4 Tăng cường công tác phối hợp với các cơ quan, đoàn thể địa

phương trong giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu

số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 77

3.2.5 Đẩy mạnh kiểm tra, đánh giá, các hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn theo chương trình hoạt động công tác Hội hàng năm 79

3.3 Khảo nghiệm về mức độ cấp thiết và mức độ khả thi của các biện pháp quản lý đề xuất 82

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 90

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91

TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC

Bảng 2.6: Thực trạng về điều kiện GDPL cho phụ nữ người DTTS 55

Bảng 2.7: Chủ thể quản lý đối với hoạt động GDPL 56

Bảng 2.8: Thực trạng quản lý Lập kế hoạch GDPL cho phụ nữ người DTTS 57

Bảng 2.9: Thực trạng tổ chức triển khai hoạt động GDPL cho phụ nữ người DTTS 59

Bảng 2.10: Thực trạng công tác chỉ đạo hoạt động GDPL cho phụ nữ người DTTS 60

Bảng 2.11: Thực trạng công tác Kiểm tra đánh giá hoạt động GDPL cho phụ nữ người DTTS trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 62

Bảng 2.12: Thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý GDPL 64

Bảng 3.1: Đánh giá về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 84

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1 Đánh giá tính Cần thiết của các biện pháp quản lý GDPL

cho phụ nữ người DTTS trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 86 Biểu đồ 3.2 Thể hiện tính Cần thiết của các Biện pháp GDPL theo

tỉ lệ % 86 Biểu đồ 3.3 Thể hiện tính khả thi của các Biện pháp quản lý GDPL

cho phụ nữ người DTTS trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 87 Biểu đồ 3.4 Thể hiện tính khả thi của các Biện pháp GDPL cho phụ

nữ người DTTS theo tỉ lệ % 87

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục pháp luật là một phương thức tối ưu hoá trong việc nâng cao ý thức trách nhiệm tuân thủ luật pháp của nhân dân và đề cao vai trò quản lý của nhà nước

Trên cơ sở phân tích về mặt lý luận cũng như đánh giá toàn diện thực trạng và đưa các giải pháp để nâng cao hiệu quả việc giáo dục pháp luật và quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc nói chung và phụ nữ người dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn nói riêng nhằm gợi mở cho những cán bộ công nhân viên chức và người dân sinh sống ở trên địa bàn toàn tỉnh được nghiên cứu, vận dụng các giải pháp vào thực tiễn để tăng cường hiệu quả công tác quản lý hoạt động giáo dục pháp luật, góp phần đảm bảo cho mọi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và mọi tầng lớp nhân dân, các tầng lớp phụ nữ trong xã hội được tìm hiểu, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, đưa công tác quản lý hoạt động giáo dục pháp luật đi vào sâu trong cuộc sống của người dân đặc biệt là đối với phụ nữ người dân tộc thiểu số của tỉnh Lạng Sơn

Ngoài ra trong Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng

đã khẳng định: “Hoàn thiện đồng bộ hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách nhằm

phát huy mạnh mẽ dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ của nhân dân; đồng thời xây dựng Nhà nước pháp quyền, xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong sạch vững mạnh; cải cách tư pháp, tăng cường pháp chế, bảo đảm kỷ cương xã hội…” [6]

trích trong mục (4) Nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ Đại hội XIII Nghị quyết Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2021 – 2026

Thực hiện Kế hoạch số 192/KH-UBND ngày 21/11/2017 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc triển khai thực hiện Đề án "Tuyên truyền, giáo dục, vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia giải quyết một số vấn đề xã hội liên quan đến phụ nữ giai đoạn 2017 – 2027” [48], Kế hoạch đã đưa ra mục tiêu cụ thể trong việc tăng

cường và hỗ trợ phụ nữ rèn luyện đạo đức, ý thức chấp hành pháp luật; đồng thời nêu rõ vai trò của các cấp địa phương trong việc nâng cao, kiến thức giải quyết các vấn đề nhức nhối trong xã hội có liên quan đến luật pháp

Chương trình phối hợp số 1431/CTPH-STP-HLHPN, ngày 09/05/2018 giữa Sở Tư pháp và Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018 - 2022 Chương trình đã và đang được triển khai trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn với mục tiêu cụ thể nhằm tăng cường sự phối hợp giữa các bên liên quan trong công tác hỗ trợ phụ nữ về mặt pháp lý

Ngoài ra, trong Điều lệ Hội LHPN Việt Nam [13] đã nêu rõ với chức năng "đại diện chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ nữ, tham gia xây dựng Đảng, tham gia quản lý nhà nước" Các cấp Hội phụ nữ chính là cầu nối giúp các tầng phụ nữ nữ được trang bị kiến thức kỹ năng về pháp luật, là địa chỉ tin cậy để phụ nữ được bảo vệ, quan tâm được chia sẻ niềm vui, nỗi buồn trong cuộc sống giúp tăng vị thế của chị em trong gia đình và xã hội

Thực tế hiện nay tại tỉnh Lạng Sơn, đa số phụ nữ người DTTS còn thiếu hiểu biết các kiến thực kỹ năng luật pháp, vẫn còn tình trạng nhiều phụ nữ vi phạp pháp luật vì thiếu kiến thức, thiếu hiểu biết cụ thể như vẫn còn vị phạm luật an toàn giao thông không tuân thủ tín hiệu giao thông, vượt đèn đỏ , đối với lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm còn có tình trạng tiếp tay buôn bán, vận chuyển các chất phụ gia, chất cấm không rõ nguồn gốc xuất xứ để lưu thông trên thị trường, hoặc vẫn còn tình trạng trọng nam khinh nữ, bạo lực gia đình xảy ra trên địa bàn đông phụ nữ người DTTS đây cũng là thực trạng nhức nhối là gánh nặng cho chính quyền và người dân tỉnh Lạng Sơn

Tuy nhiên, vấn đề hiện nay đặt ra đó là công tác giáo dục pháp luật còn gặp rất nhiều khó khăn, Số lượng cán bộ làm công tác GDPL trên địa bàn tỉnh còn rất ít ỏi (cả tỉnh có 29 BCV và 59 tuyên truyền viên) bên cạnh đó điều kiện địa bàn rộng cơ sở hạ tầng đường xá giao thông đi lại khó khăn, dân cư thưa thớt từ việc thiếu sự đồng bộ về nguồn nhân lực và cơ sở vật chất, phương tiện

trong công tác giáo dục pháp luật làm giảm khả năng quản lý của nhà nước về công tác GDPL Thêm vào đó, ý thức trách nhiệm chấp hành luật pháp của người dân còn nhiều hạn chế, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh, chính trị và trật tự xã hội làm tăng khoảng cách về nhận thức pháp luật giữa đồng bào miền núi và miền đồng

bằng Với các lý do trên, tôi chọn đề tài “Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật

cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn tốt

nghiệp với mong muốn góp phần giải quyết các vấn đề đặt ra trong quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số ở địa phương, góp phần nâng cao nhận thức về pháp luật cho người dân nhằm đáp ứng những yêu cầu của Đảng và nhà nước đề ra

2 Mục đích của luận văn

Mục đích của luận văn: Từ việc nghiên cứu lý luận và thực tiễn đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn nhằm nâng cao nhận thức về pháp luật cho phụ nữ người DTTS góp phần hoàn thiện công tác quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người DTTS trong tình hình mới theo định hướng của Đảng và Nhà nước ta

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người

dân tộc thiểu số

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý các hoạt động giáo dục pháp luật cho

phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn (có 11 huyện, thành phố gồm: Cao Lộc, Lộc Bình, Đình Lập, Văn Lãng, Tràng Định, Văn Quan, Bình Gia, Bắc Sơn, Chi Lăng, Hữu Lũng và thành phố Lạng Sơn)

4 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học

4.1 Câu hỏi nghiên cứu: Làm thế nào để nâng cao nhận thức về pháp luật

cho người dân Lạng Sơn thông qua hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ

người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn?

4.2 Giả thuyết khoa học: Hiện nay trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn còn có một bộ

phận không nhỏ phụ nữ người DTTS nhận thức về pháp luật còn hạn chế, ngoài ra việc quản lý hoạt động giáo dục pháp luật của tỉnh Lạng Sơn thực hiện còn thiếu đồng bộ nên công tác GDPL còn nhiều hạn chế, chưa hiệu quả Nếu có các biện pháp đưa công tác quản lý hoạt động giáo dục pháp luật đối với từng đối tượng đặc thù thì việc thực hiện GDPL cho phụ nữ người DTTS sẽ hiệu quả và có chiều sâu hơn trong những năm tiếp theo

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Phân tích, làm rõ thêm cơ sở lý luận về công tác quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên cơ sở hệ thống hóa quan điểm của Đảng và quy định của Nhà nước ta

- Phân tích thực trạng công tác quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn trong những năm gần đây qua đó rút ra những hạn chế cần khắc phục và tìm ra những nguyên nhân hạn chế đó

- Đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn trong thời gian tới

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

- Về địa bàn và khách thể: nghiên cứu thực trạng pháp quản lý hoạt

động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

- Về nội dung: Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người

dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn Các chính sách, pháp luật về các luật, văn bản quy phạm pháp luật tập trung vào 1 số nội dung cụ thể sau:

+ Phòng chống Bạo lực gia đình, bình đẳng giới + Vệ sinh an toàn thực phẩm

+ Chấp hành An toàn giao thông

- Về không gian: Đề tài nghiên cứu hoạt động giáo dục pháp luật cho

phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

- Về thời gian: Số liệu thứ cấp được nghiên cứu từ năm 2018 đến 2020

Đồng thời tiến hành khảo sát trong năm 2021

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

- Khai thác, thu thập thông tin nghiên cứu từ các tài liệu khoa học, sách, báo, tạp chí, văn bản quy định hiện hành về giáo dục pháp luật cho phụ nữ qua đó khái quát hóa lý luận về quản lý hoạt động giáo dục cho phụ nữ người DTTS

- Tổng hợp, phân tích, hệ thống hóa…các vấn đề lý luận về giáo dục pháp luật cho phụ nữ và quản lý sự phối hợp triển khai thực hiện giữa các sở ban, ngành, đoàn thể và các trường Trung tâm giáo dục thường trên địa bàn trong xã hội trong giáo dục pháp luật cho phụ nữ người DTTS trên dịa bàn

tỉnh Lạng Sơn

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số và quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, quan sát đặc điểm, khả năng, trình độ nhận thức của phụ nữ thông qua các bảng hỏi qua đó đánh giá được thực trạng và đưa ra biện pháp khắc phục khó khăn hạn chế đó

Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: Sử dụng phiếu điều tra với cán bộ Hội phụ nữ cấp cơ sở, cán bộ là lãnh đạo cấp ủy cơ sở và phụ nữ người dân tộc thiểu số về thực trạng hoạt động giáo dục pháp luật và thực trạng quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; trưng cầu ý kiến đánh giá về mức độ cần thiết và tính khả

thi của các biện pháp quản lý đề xuất

Phương pháp xử lý thông tin: chuyên gia: Xin ý kiến chuyên gia về các vấn đề thuộc lĩnh vực quản lý giáo dục trong điều kiện đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục hiện nay

7.3 Nhóm phương pháp xử lý thông tin

Định lượng, định tính, thống kê và phân tích thống kê

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, thì đề tài gồm ba chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho

Phụ nữ người dân tộc thiểu số

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho Phụ

nữ người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho Phụ nữ

người dân tộc thiểu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHỤ NỮ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật là một trong những vấn đề quan trọng trong Lý luận về nhà nước và pháp luật Các công trình nghiên cứu về giáo dục pháp luật nhận được rất nhiều sự quan tâm của các nhà nghiên cứu và tác giả cùng ngành Dưới đây là một số công trình tiêu biểu về giáo dục pháp luật và quản lý hoạt động giáo dục pháp luật

Strelaieva Giáo dục pháp luật trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp

quyền [39] nêu rõ giáo dục lại về pháp luật là một quá trình rèn luyện tư duy

phức hợp, bao gồm việc khắc phục những phán đoán, đánh giá sai lầm của cá nhần nhằm hướng tới sửa chữa các hành vi tiêu cực, bất lợi với con người

N I Matuzova, A V Malưko, Lý luận nhà nước và pháp luật [24]

Trong cuốn giáo trình này, tác giả dành riêng chuyên đề số 28 để luận bàn về GDPL và ý thức pháp luật Theo các tác giả, GDPL là hoạt động có chủ đích của nhà nước, tổ chức và các cá nhân nhằm hình thành các quan niệm, truyền đạt các kinh nghiệm về pháp luật, đảm bảo cho việc thực hiện và sử dụng pháp luật trong xã hội GDPL trang bị các kiến thức, kỹ năng về pháp luật cho mọi người để hiểu và chấp hành pháp luật hợp pháp GDPL gồm 05 các yếu tố là chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp và hình thức

Lý luận nhà nước và pháp luật, Tập thể tác giả [23] Giáo dục pháp luật ở Liên bang Nga, Căn cứ vào các tài liệu tổng quan về GDPL, các tác giả đã đi đến kết luận về GDPL như sau: GDPL hình thành nên thái độ và cách ứng xử tôn trọng luật pháp GDPL có liên quan mật thiết đến việc phát triển tình cảm, trách nhiệm của mỗi cá nhân trong vấn đề thượng tôn pháp luật

Ngoài ra, có thể kể thêm một số công trình nghiên cứu có cùng chủ đề

GDPL, Theo Giáo trình lý luận về Nhà nước và pháp luật của một số nhà nghiên cứu và đào tạo trong nước GDPL được định nghĩa là: “là hoạt động có định hướng, có mục đích trang bị kiến thức pháp luật, nhằm hình thành ở đối tượng được giáo dục những tình cảm pháp lý và hành vi phù hợp với yêu cầu của pháp luật” [28, tr 106] Như vậy, hai hướng tiếp cận này có điểm chung khi xác định mục tiêu của GDPL

Có thể thấy rằng Giáo dục pháp luật cũng là một vấn đề mang tính cấp

thiết ở nước ta trong giai đoạn hiện nay "Nâng cao ý thức pháp luật của đội

ngũ cán bộ quản lý hành chính nhà nước hiện nay", Luận án tiến sĩ của Lê

Đình Khiên, 1993 [20]; "Xây dựng ý thức và lối sống theo pháp luật"., Đào

Trí Úc chủ biên, Hà Nội, 1995 [51] đã bàn luận về ý thức pháp luật của các tầng lớp xã hội và đề xuất các giải pháp xây dựng lối sống pháp luật Việc tăng cường công tác GDPL cho công dân, bao gồm cả đội ngũ CBCC nhà nước cũng cần phải đặc biệt quan tâm

"Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giáo dục pháp luật trong công cuộc đổi mới", của Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Hà Nội,

1998 [55], nêu rõ công tác GDPL là một trong những yêu cầu cấp thiết trong công cuộc đổi mới toàn diện ở nước ta hiện nay, bên cạnh các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội

Thông qua việc phân tích, lý giải về hình thức GDPL, tác giả đã tổng kết, khát quát ba vấn đề sau: quan niệm thứ nhất không thừa nhận GDPL, quan niệm thứ hai xem nhẹ vai trò của GDPL, quan niệm thứ ba đơn giản hoá, cho rằng GDPL đã được lồng ghép trong các văn bản pháp luật Trên cơ sở đó, tác giả cũng đề xuất cắc kiến nghị nhằm phát huy hiệu quả và vai trò của GDPL

Luận án tiến sĩ Luật học của Đinh Xuân Thảo, 1996 [44], Luận án này đã trình bày rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn của GDPL đồng thời đề xuất các phương hướng giải quyết để thực hiện tốt công tác GDPT trong các nhà

trường Đối với việc GDPT cho đồng bào các dân tộc, Dương Thành Trung trong luận án tiến sĩ luật học đã nghiên cứu và làm rõ vấn đề GDPT cho đồng bào Khme ở vùng đồng bằng sông Cửu Long

Các công trình đã trình bày hệ thống những khái niệm cơ bản về phụ nữ và những vấn đề của phụ nữ, phân tích mối quan hệ giữa bình đẳng giới và phát triển xã hội Bằng những tư liệu phong phú và những kết quả nghiên cứu mới nhất các tác giả đã cho thấy bức tranh đa dạng nhiều vẻ về vị trí, vai trò, vị thế của phụ nữ trong sự nghiệp đổi mới của đất nước ta hiện nay Trong các cuốn sách này, chủ yếu các tác giả đi sâu vào vấn đề bình đẳng giới, chưa đi trực tiếp vào vấn đề phát triển NNL, tuy nhiên bình đẳng giới cũng là một trong những yếu tố để thúc đẩy nguồn nhân lực phát triển theo hướng bền vững, đảm bảo ổn định xã hội, đây cũng là vai trò của phát triển nguồn nhân lực Các tác giả cũng đã vận dụng quan điểm của Đảng, Nhà nước và quan điểm tiếp cận giới vào xem xét các vấn đề liên quan đến bình đẳng giới Trên cơ sở đó, các tác giả đề xuất một số ý kiến về một số chính sách xã hội để thực hiện bình đẳng giới trong thời kỳ đổi mới ở Việt Nam

Các nghiên cứu trên đã trên đề cập tới các vấn đề khác nhau, trình bày được một cách cơ bản nhất những vấn đề lý luận và thực tiễn của hoạt động GDPL trên nhiều góc độ, đồng thời đưa ra được một số những đề xuất nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng GDPL cho công dân, cán bộ quản lý các cấp Tuy nhiên, các công trình chưa thực sự đưa ra được một nghiên cứu có chiều sâu, mang tính hệ thống nhằm quản lý hoạt động GDPL với nhóm đối tượng là phụ người người dân tộc thiểu số

1.1.1 Hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ dân tộc thiểu số

Trong Bài viết trên Tạp chí cộng sản “Bảo đảm quyền học tập của người dân tộc thiểu số ở Việt Nam - Thực trạng và những kiến nghị” của ThS Đào Thị Tùng - Học Viện Chính trị khu vực III, Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đã nói lên hoạt động giáo dục cho người dân tộc thiểu số nói

chung luôn nhận được sự quan tâm hỗ trợ, đầu tư đặc biệt ở các vùng đồng bào dân tộc thiểu số, chỉ ra được thực trạng và giải pháp để nâng cao có hiệu quả công tác giáo dục cho người DTTS

Qua Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật về lĩnh vực dân tộc của Ủy ban Dân tộc năm 2017 [48] “Kết quả Điều tra thu thập thông tin về hiện trạng kinh tế - xã hội của 53 Dân tộc thiểu số năm 2019” của Tổng cục Thống kê, có thể thấy rõ sự quan tâm của Đảng và nhà nước đối với công tác giáo dục người DTTS trong mọi giai đoạn phát triển của đất nước

Đất nước ta với nhiều anh em dân tộc cùng sinh sống, đời sống của người dân nói chung, phụ nữ nói riêng còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là phụ nữ vùng dân tộc thiểu số, khu vực biên giới

Những năm qua, Đảng và Nhà nước đã triển khai đồng bộ nhiều giải pháp, chính sách chăm lo đời sống vật chất và tinh thần trong đồng bào các dân tộc đặc biệt là các hoạt động giáo dục đào tạo nâng cao trình độ, nhận thức cho người dân vùng DTTS

Công tác xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ thực hiện công tác GDPL cho phụ nữ DTTS luôn được các ngành, đặc biệt là Hội phụ nữ quan tâm triển khai thực hiện Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho phụ nữ DTTS đã được triển khai thông qua các hội nghị tuyên truyền, tập huấn, bồi dưỡng; lồng ghép trong các cuộc họp cơ quan, đơn vị, sinh hoạt chi hội, câu lạc bộ; họp thôn, bản, tổ dân phố… Bên cạnh đó đã biên soạn, phát hành nhiều loại tài liệu tuyên truyền giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giáo dục pháp luật, hội viên, phụ nữ DTTS và Nhân dân

Với những hoạt động tích cực trong công tác GDPL đến nay nhận thức và hiểu biết về pháp luật của phụ nữ DTTS đã được nâng cao Qua đó, giúp phụ nữ DTTS tích cực tham gia vào các công tác, hoạt động cộng đồng như giữ gìn vệ sinh, trật tự tại các tuyến đường, tổ dân phố, khu dân cư, bản; xây dựng các tổ

tuyên truyền, hỗ trợ pháp luật Cùng với đó, tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy, cơ quan bầu cử và nữ lãnh đạo quản lý ngày càng tăng, vai trò của phụ nữ ngày càng được khẳng định Không những vậy, phụ nữ DTTS còn tích cực tham gia vào các hoạt động phát triển kinh tế, chia sẻ chiều kinh nghiệm sản xuất Qua đó, xuất hiện nhiều tấm gương điển hình trong phát triển kinh tế với những mô hình, hợp tác xã, doanh nghiệp… với thu nhập cao Góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập và từng bước nâng cao đời sống của phụ nữ DTTS

Vậy hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người DTTS là một quá trình tổ chức thực hiện xuyên suốt các nội dung, chương trình, kế hoạch hoạt liên quan đến kiến thức pháp luật động cho riêng đối tượng phụ nữ nữ người DTTS

1.1.2 Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ dân tộc thiểu số

H.Koontz cho rằng Quản lý là một hoạt động nhằm đảm bảo sự hợp tác giữa các cá nhân để đạt được mục tiêu của một tổ chức, một nhóm người Mục tiêu của quản lý là xây dựng một môi trường mà trong đó, con người có thể đạt được mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất [9, tr.7]

Quản lý hoạt động GDPL cho phụ nữ DTTS là một hoạt động giúp GDPL cho phụ nữ DTTS bằng những hình thức khác nhau đạt hiệu quả cao trên cơ sở khai thác tốt những nguồn lực giáo dục và tổ chức GDPL, nhân tố con người trong giáo dục, giúp phụ nữ DTTS hiểu biết pháp luật, tin vào pháp luật, nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật của phụ nữ DTTS, qua đó giúp nhà quản lý thực hiện thành công nhiệm vụ GDPL theo kế hoạch đã định, góp phần ổn định an ninh trật tự, an toàn xã hội, nâng cao đời sống cho người dân, đặc biệt là cho phụ nữ DTTS

1.1.3 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu

Nhận định chung của các nghiên cứu đều khẳng định, việc GDPL cho cho người dân trong đó có GDPL cho phụ nữ người DTTS hiện nay là một

vấn đề cần được đặc biệt quan tâm Bên cạnh những giá trị to lớn về mặt khoa học và các công trình nghiên cứu đã nêu ra vấn đề GDPL cho phụ nữ người DTTS là một vấn đề lớn, quan trọng, mới cần được tập trung nghiên cứu và nó cần nhiều nội dung hoạt động nghiên cứu chuyên sâu cho từng đối tượng, từng vùng miền Hoạt động GDPL cho phụ nữ người DTTS được nghiên cứu ở nhiều khía cạnh khác nhau, áp dụng các phương pháp như phương pháp xử lý và thu thập tài liệu, phân tích thông tin để làm nổi bật được mối quan hệ giữa quản lý hoạt động GDPL cho phụ nữ người DTTS với việc phát triển kinh tế xã hội của địa phương Hiện nay, chưa có nhiều công trình nghiên cứu về hoạt động quản lý GDPL cho phụ nữ người DTTS ở tỉnh Lạng Sơn

1.2 Khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Hoạt động giáo dục

Giáo dục là một hoạt động có ý thức, mục đích, kế hoạch được tổ chức bài bản nhằm đào tạo và bồi dưỡng năng lực cũng như phẩm chất của người học Giáo dục mang tính chất bài bản, hệ thống hơn so với tuyên truyền và phổ biến, phương thức tiến hành, hình thức tổ chức được nghiên cứu và đánh giá dựa trên sự phát triển của xã hội Tuyên truyền và phổ biến trên một phương diện nhất định có thể được coi là một hình thức của giáo dục

Hoạt động giáo dục là hoạt động đặc trưng và duy nhất của xã hội loài người Hoạt động giáo dục xảy ra hàng ngày, hàng giờ và là hoạt động cơ bản, đáp ứng nhu cầu của xã hội Việc hình thành tư duy và phẩm chất của con người luôn bị chi phối và tác động của các điều kiện, bao gồm cả chủ quan và khách quan Hoạt động giáo dục là một yếu tố quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển phẩm chất đạo đức, hành vi ứng xử của con người

1.2.2 Hoạt động giáo dục pháp luật

Có rất nhiều quan niệm về GDPL được đưa ra và hiện nay, chưa có một công trình nghiên cứu nào được coi là chuẩn mực của một hệ thống định nghĩa và lý giải về GDPL Một số quan điểm về GDPL được đưa ra như sau:

GDPL là một thành tố của giáo dục tư tưởng Khi được xây dựng và phát triển về mặt tư tưởng, quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng và nhà nước thì người học sẽ tự hình thành nên ý thức pháp luật Nghĩa là muốn GDPL trở nên hiệu quả thì cần làm tốt công tác giáo dục chính trị, tôn trọng luật pháp

GDPL chỉ đơn giản là một hình thức phổ biến, tuyên truyền pháp luật để công dân hiểu và tuân thủ theo

GDPL bằng phương thức xử lý các vi phạm pháp luật trong xã hội để răn đe, giáo dục những người còn lại Đây được coi là một hình thức tự GDPL bằng kinh nghiệm và hiểu biết của bản thân

Nhìn chung, các quan niệm trên đều đưa ra những nhận định về GDPL hết sức đơn giản, có phần phiến diện và chưa thể hiện đầy đủ ý nghĩa chuyên chất của hoạt động này Đa phần các quan niệm đều chỉ coi GDPL là một hoạt động phổ biến, tuyên truyền luật pháp chung chung, mơ hồ và không có hiệu quả thực tế

Và do đó con người đã biến đổi là sản phẩm của những hoàn cảnh khác và của một nền giáo dục đã thay đổi" [4, tr.10] Các nhà lý luận giáo dục đã phân biệt điều kiện khách quan và chủ quan khi cùng tác động đến quá trình hình thành ý thức con người Theo đó, GDPL là sự tác động có chủ đích bằng việc xác định các nội dung pháp luật, chương trình luật pháp vào bài giảng giáo dục pháp luật cho công dân

Tóm tại, hoạt động GDPL được hiểu là hoạt động được xác định, có chủ đích, có tổ chức của chủ thể pháp luật để cung cấp tri thức, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, rèn luyện hành vi đạo đức cho đối tượng được giáo dục nhằm mục đích hình thành cho họ một hệ thống nhận thức đúng đắn về luật pháp, hành vi ứng xử trân trọng và tuân thủ pháp luật

1.2.3 Phụ nữ người dân tộc thiểu số

Thứ nhất: Dân tộc là một cộng đồng người xác định có mối quan hệ

chặt chẽ về mặt nguồn gốc, ngôn ngữ, lối sống, văn hoá sinh hoạt, được phân

biệt với các cộng đồng, bộ tộc khác Mỗi cộng đồng, bộ tộc có sự hình thành và phát triển về mặt tư tưởng,ý thức niệm cho mỗi thành viên

Thứ hai: Dân tộc cũng để chỉ một cộng đồng người sinh sống gắn bó

chặt chẽ trong một quốc gia, có truyền thống dựng nước và giữ nước chung, có văn hoá chung, nền kinh tế chung, hệ ngữ chung

Với nghĩa thứ nhất, dân tộc là một bộ phận cộng đồng người của một quốc gia, là một tộc người trong một quốc gia Nghĩa thứ hai thì dân tộc là toàn bộ nhân dân của một đất nước, là quốc gia

“Dân tộc thiểu số” là những dân tộc có số người ít hơn so với dân tộc

đa số (nhiều người) trên phạm vi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

Việt Nam (Khoản 2, Điều 4 Nghị định 05/2011/NĐ-CP0

“Khu vực dân tộc thiểu số” là địa bàn dân cư có đông các DTTS cùng

sinh sống ổn định thành cộng đồng trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ

nghĩa Việt Nam (Khoản 4, Điều 4 Nghị định 05/2011/NĐ-CP) Vùng DTTS

là vùng mà người DTTS chiếm đa số trong cơ cấu dân số Theo khảo sát, hầu hết vùng DTTS đều có kết cấu hạ tầng chưa hoàn thiện, điều kiện sản xuất và đời sống còn nhiều khó khăn

Phụ nữ người DTTS là khái niệm chỉ cộng đồng phụ nữ đang sinh sống

Từ khái niệm chung về giáo dục pháp luật có thể hiểu: Giáo dục pháp luật

cho phụ nữ người dân tộc thiểu số là quá trình tác động có định hướng, có tổ chức của chủ thể giáo dục đến phụ nữ người DTTS nhằm hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm và hành vi phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành

Về khái niệm quản lý, chúng tôi thừa nhận và sử dụng quan điểm dựa theo Từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa động từ quản lý, theo đó, quản lý gồm hai yếu tố “Quản” là trông coi và giữ gìn theo những yêu cầu nhất định và “Lý” là tổ chức và điều khiển các hoạt động theo yêu cầu nhất định:

“Quản lý là một dạng lao động đặc biệt nhằm gây ảnh hưởng, điều khiển, phối hợp lao động của người khác hoặc của nhiều người khác trong cùng tổ chức hoặc cùng công việc nhằm thay đổi hành vi và ý thức của họ, định hướng và tăng hiệu quả lao động của họ, để đạt mục tiêu của tổ chức hoặc lợi ích của công việc cung sự thỏa mãn của những người tham gia”

Quản lý GDPL là quản lý các nội dung giáo dục pháp luật và các hoạt động GDPL qua các môi trường học tập, các hoạt động giáo dục trong và

ngoài nhà trường

Quản lý GDPL là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội tác động có chủ đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt kết quả theo yêu cầu phát triển xã hội Quản lý GDPL là một nhiệm vụ, một lĩnh vực quản lý trong hệ thống quản lý Nhà nước mà các cấp Hội LHPN tham gia Đó là quản lý các hoạt động giáo dục pháp luật cho các đối tượng cụ thể là tổ chức hội, hội viên và phụ nữ

Quản lý GDPL cho phụ nữ người DTTS là quản lý các hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ ở khu vực miền núi, người DTTS (Quản lý việc xây dựng kế hoạch, tổ chức chức chỉ đạo thực hiện kế hoạch, kiểm tra giám sát tiến độ và kết quả thực hiện) nhằm nâng cao nhận thức, thái độ, hành vi chấp hành pháp luật cho phụ nữ người DTTS

Từ những phân tích lý luận trên, có thể hiểu quản lý hoạt động GDPL cho phụ nữ người dân tộc thiểu số như sau:

Quản lý hoạt động GDPL cho phụ nữ người dân tộc thiểu số là một quá trình tác động liên tục, có hệ thống, có mục đích của chủ thể quản lý đến quá trình giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số bằng hệ thống các

văn bản quy phạm pháp luật các hướng dẫn, kế hoạch đề ra nhằm thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung giáo dục pháp luật

1.3 Nội dung hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số

Nội dung giáo dục pháp luật cho phụ nữ người DTTS trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn tập trung 3 nội dung cụ thể đó là:

- Luật phòng chống bạo lực gia đình, bình đẳng giới

- Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm

- Luật An toàn giao thông

* Đối với nội dung Luật Phòng chống Bạo lực gia đinh, bình đẳng giới

- Nội dung Luật phòng chống Bạo lực gia đình

Ngày nay, khi chúng ta đang chung tay xây dựng xã hội văn minh hiện đại, gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc thì đâu đó tình trạng bạo lực gia đình vẫn còn tồn tại và diễn ra phức tạp dưới nhiều hình thức vẫn đang là vấn đề nhức nhối trong xã hội đặc biệt là những vùng miền núi, vùng khó khăn có nhiều đồng bào DTTS Vì vậy cộng đồng và mỗi công dân cần phải đấu tranh để hạn chế và từng bước ngăn chặn, xóa bạo lực gia đình trong đời sống xã hội Luật Phòng, chống bạo lực gia đình nôi dung muốn khai thác, truyền tải tới PN người DTTS đó chính là muốn nói đến những sự thiếu hiểu biết, nhận thức về pháp luật cũng như sự thiếu thốn về giáo dục pháp luật gây ra những hậu quả đáng tiếc xảy ra nhất là đối với phụ nữ và trẻ em, làm hạn chế sự tham gia của họ vào đời sống cộng đồng, không chỉ gây hậu quả về thể chất, tâm lý cho các thành viên trong gia đình mà còn vi phạm nghiêm trọng các quyền con người

- Nội dung Luật Bình đẳng giới Đưa ra các mục tiêu cần thực hiện để hướng đến một xã hội tốt đẹp hơn bao gồm:

'"Bảo đảm bình đẳng giới trong mọi lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và gia đình; hỗ trợ và tạo điều kiện cho nam, nữ phát huy khả năng, có cơ hội như nhau để tham gia vào quá trình phát triển và thụ hưởng thành quả

của sự phát triển

+ Bảo vệ, hỗ trợ người mẹ khi mang thai, sinh con và nuôi con nhỏ;

tạo điều kiện nam, nữ chia sẻ công việc gia đình

+ Áp dụng những biện pháp thích hợp để xoá bỏ các phong tục, tập quán lạc hậu cản trở thực hiện mục tiêu bình đẳng giới

+ Khuyến khích cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân tham gia các hoạt động thúc đẩy bình đẳng giới

+ Hỗ trợ hoạt động bình đẳng giới tại vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn;

hỗ trợ những điều kiện cần thiết để nâng chỉ số phát triển giới đối với các

ngành, lĩnh vực và địa phương mà chỉ số phát triển giới thấp hơn mức trung bình của cả nước

* Đối với nội dung Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm

Giáo dục pháp luật giúp cho người dân nắm được các kiến thức, những hiểu biết cơ bản về vệ sinh an toàn thực phẩm cũng là nhiệm vụ cấp thiết mà đảng và nhà nước đặt ra, hiểu rõ về Luật vệ sinh an toàn thực phẩm sẽ giúp phụ nữ người DTTS sẽ nắm được quy định về quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân trong bảo đảm an toàn thực phẩm; điều kiện bảo đảm an toàn đối với thực phẩm, sản xuất, kinh doanh thực phẩm và nhập khẩu, xuất khẩu thực phẩm; quảng cáo, ghi nhãn thực phẩm; kiểm nghiệm thực phẩm; phân tích nguy cơ đối với an toàn thực phẩm; phòng ngừa, ngăn chặn và khắc phục sự cố về an toàn thực phẩm; các thông tin, giáo dục, truyền thông về an toàn thực phẩm và trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm

* Đối với nội dung Luật An toàn giao thông

Luật giao thông được xây dựng nhằm điều chỉnh, kiểm soát giao thông và điều tiết phương tiện, được ban hành bởi nhà nước Luật giao thông là tổng hợp các quy định pháp luật điều chỉnh các mối quan hệ phát sinh trong lĩnh vực giao thông gồm có giao thông đường bộ, giao thông đường thủy, giao thông hàng không,…

Hiện nay, Luật giao thông gồm các luật dưới đây: – Luật giao thông đường bộ năm 2008

– Bộ luật hàng hải 2015 – Luật Đường sắt 2017 – Luật giao thông đường thủy nội địa năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2014 – Luật hàng không dân dụng năm 2014

Đối với công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật về Luật an toàn giao thông cho phụ nữ người DTTS chủ yếu là tuyên truyền giáo dục về Luật An toàn giao thông đường bộ, một số nội dung sơ lược về Luật an toàn giao thông đường bộ:

Trong đó vai trò của pháp luật trong việc bảo đảm trật tự và an toàn giao thông đường bộ ở nước ta hiện nay vô cùng quan trọng

1 Đối với người tham gia giao thông bằng xe ôtô: Đề nghị chấp hành nghiêm Nghị Định 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ, ngày 30/12/2019 (Sửa đổi bổ sung một số điều tại Nghị Định 123/2021/NĐ-CP của Chính phủ ngày 28/12/2021), cụ thể:

2 Đối với người tham gia giao thông bằng xe môtô, xe gắn máy, xe đạp điện, xe đạp máy: Đề nghị chấp hành nghiêm Nghị Định 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ ngày 30/12/2019 (Sửa đổi bổ sung một số điều tại Nghị Định 123/2021/NĐ-CP của Chính phủ ngày 28/12/2021), 3 Đối với những người đi bộ khi tham gia giao thông: Đề nghị chấp hành nghiêm Nghị Định 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ, ngày 30/12/2019 (Sửa đổi bổ sung một số

điều tại Nghị Định 123/2021/NĐ-CP của Chính phủ ngày 28/12/2021)

* Nội dung tuyên truyền giáo dục về chính sách dân tộc cho phụ nữ người DTTS:

- Tuyên truyền nội dung các văn bản quy phạm pháp luật do Đảng và nhà nước ban hành đến các vùng dân tộc thiểu số và miền núi, tăng cường vào các nội dung gắn liền với đời sống sinh hoạt hàng ngày của bà con đồng bào miền núi, nâng cao ý thức chấp hành và bảo vệ pháp luật; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, nâng cao ý thức trách nhiệm của người dân trong việc tôn trọng pháp luật, phòng chống các tệ nạn xã hội

- Tuyên truyền, vận đồng; - Tuyên truyền mạnh hơn nữa các chính sách dân tộc, phổ biến sâu rộng các Chương trình Mục tiêu quốc gia Xoá đói giảm nghèo và Xây dựng nông thôn mới, Chương trình 135; các chính sách hỗ trợ phát triển và cải thiện đời sống của đồng bào các dân tộc

- Tuyên truyền, giáo dục công tác bảo tồn và phát huy các giá trị truyền thống của dân tộc, đề cao vai trò của các giá trị phong tục văn hoá của đồng bào các dân tộc thiểu số và miền núi; xoá bỏ các hủ tục lạc hậu

- Đẩy mạnh hơn nữa công tác giáo dục, vận đồng phụ nữ người DTTS thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước, nâng cao ý thức cảnh giác với các âm mưu chống pháp Đảng và nhà nước của các đối tượng thù địch; phản bác lại những luận điệu sai trái của các thế lực phản động, bôi nhọ chính quyền; xâm hại đến lợi ích của quốc gia và dân tộc Tăng cường nắm bắt tình hình an ninh quốc phòng, vận động đồng bào các dân tộc phối hợp với chính quyền bảo vệ chủ quyền lãnh thổ

1.3.1 Đặc điểm của phụ nữ người dân tộc thiểu số

Tâm lý người dân vùng đồng bào dân tộc, đặc biệt là phụ nữ thường hay tự ti, bảo thủ, gồm cả tư tưởng cục bộ dân tộc, địa phương chủ nghĩa, các cộng đồng, các cụm dân cư, các dòng họ có phong tục tập quán riêng biệt Do vậy nghiên cứu, tìm hiểu đặc điểm tâm lý phụ nữ người DTTS là một nhiệm

vụ quan trọng của công tác GDPL cho phụ nữ người DTTS Hiểu được tâm lý là chìa khóa để có phương pháp vận động, giáo dục, thuyết phục phù hợp Phụ nữ người DTTS có những đặc trưng tâm lý sau đây:

Về nhận thức: Phụ nữ DTTS thường gặp trở ngại nhất định về việc sư

dụng ngôn ngữ phổ thông, khả năng giao tiếp còn hạn chế, khả năng nhận thức chậm, dễ bị ảnh hưởng và tin theo người khác nói Năng lực tư duy độc lập còn khó khăn, thường suy nghĩ một chiều, sẵn sàng thoả mãn với những gì được chu cấp và đáp ứng

Về đời sống: Phụ nữ người DTTS sống ở miền núi, vùng cao, vùng sâu,

vùng xa, phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên nên tính chất cộng đồng rất mạnh mẽ Sự hiểu biết về xã hội của phụ nữ người DTTS còn ít Trong giao tiếp phụ nữ vẫn thường xuyên sử dụng tiếng dân tộc Gặp người lạ phụ nữ người DTTS thường e ngại rụt rè

Nhiều vùng đồng bào DTTS còn duy trì phong tục tập quán lạc hậu, nhiều vấn đề xã hội đang được đặt ra (tình trạng tảo hôn, hôn nhân cận huyết, phụ nữ rời địa phương đi làm ăn xa, đi xuất khẩu lao động trái phép vẫn còn, tỉ lệ phụ nữ mù chữ, sinh con thứ 3 trở lên cao )

Về tình cảm: Họ dễ dàng có niềm tin tuyệt đối vào các cá nhân có uy

tín hoặc là thủ tĩnh của bộ tộc, dễ làm theo sự chỉ đạo và sai khiến Phụ nữ DTTS có cuộc sống tình cảm chân thực, yêu ghét rõ ràng, chất phác, thật thà và giản dị Họ có tính tự trọng cao, đôi khi hay bị mặc cảm và tự ti

Định kiến về giới vẫn còn tồn tại ở một số địa bàn dân tộc thiểu số Tư tưởng trọng nam khinh nữ đặt người phụ nữ DTTS ở vị trí thứ yếu, chịu thiệt thòi nhiều lĩnh vực, ít có cơ hội tham gia các hoạt động cộng đồng tại địa phương dẫn tới tâm lý tự ti, thói quen sống an phận, chịu đựng không muốn thay đổi nếp nghĩ, nếp sống, tập quán của mình

Hiện nay dân số tỉnh Lạng Sơn có hơn 800 nghìn người trong đó có khoảng 84% dân số là người DTTS với các dân tộc chủ yếu như: Nùng, Tày,

Dao, Hoa, Sán Chay, Mông, trong đó phụ nữ DTTS chiếm trên 350 nghìn người, số phụ nữ người dân tộc thiểu số nhiều nhất trên địa bàn tỉnh là dân tộc Nùng, phụ nữ người DTTS tỉnh Lạng Sơn đều mang các đặc điểm tâm lý như đã trình bày ở trên, ngoài ra phụ nữ người DTTS tỉnh Lạng Sơn cũng chịu ảnh hưởng nặng nề bởi các hủ tục lạc hậu, tập quán kết hôn từ lâu đời, định kiến giữa các tộc người tình trạng tảo hôn và kết hôn cận huyết thổng ở phụ nữ người DTTS tỉnh Lạng Sơn vẫn ở mức cao so với mặt bặng chung của cả nước tỷ lệ tảo hôn của người dân tộc thiểu số là 14,85%, cao nhất là dân tộc Mông (34,01%) Tỷ lệ người dân tộc thiểu số kết hôn cận huyết thống là 0,25% (Công văn số 504/UBND-KT, ngày 23/4/2021 của UBND tỉnh Lạng Sơn về công bố kết quả điều tra, thu thập thông tin về thực trạng kinh tế - xã hội của 53 dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn)

Như vậy, cùng với những đặc điểm tâm lý chung của phụ nữ, phụ nữ người DTTS còn có những nét riêng về tâm lý, đòi hỏi cán bộ quản lý chính quyền địa phương, cán bộ Hội LHPN các cấp, người làm công tác GDPL cho phụ nữ người DTTS tỉnh Lạng Sơn sẽ phải có các biện pháp quản lý, giáo dục phù hợp

1.3.2 Mục đích hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số

Đối với phụ nữ người DTTS, xuất phát từ những nguyên nhân khách quan, chủ quan; từ những đặc trưng tâm lý như vừa phân tích ở trên, luôn tiềm tàng nguy cơ bị xâm hại hoặc vì thiếu hiểu biết dẫn tới không phát huy được hết quyền bình đẳng giới cũng như các quy định của pháp luật liên quan tới phụ nữ nói chung, phụ nữ người DTTS nói riêng

Vì vậy, mục đích cần đạt tới là: Nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật đối với phụ nữ người DTTS nói chung, phụ nữ tỉnh nói riêng Trên cơ sở kiến thức pháp luật được trang bị, phụ nữ người DTTS có chuyển biến về hành vi, từng bước tạo lập thói quen thực hiện pháp luật Muốn đạt tới mục đích này,

cần tăng cường nâng cao kiến thức pháp luật cho người dân sống ở vùng kinh tế xã hội có điều kiện đặc biệt khó khăn, trong đó chú trọng tuyên truyền pháp luật cho phụ nữ Nội dung tuyên truyền cần chú trọng phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan mật thiết tới quyền và nghĩa vụ của phụ nữ, liên quan trực tiếp tới đời sống và việc làm

Hình thành trong phụ nữ người DTTS lòng tin vào pháp luật Bản chất của pháp luật là quyền lực, ý chí của Nhà nước được xây dựng, hình thành trên cơ sở lợi ích của số đông và do đó luôn hàm chứa trong nó mâu thuẫn lợi ích của một bộ phận không nhỏ với lợi ích của số đông Mặt khác, pháp luật luôn luôn không thể và không bao giờ đáp ứng thỏa mãn nguyện vọng, mong muốn của tất cả các tầng lớp nhân dân trong xã hội Từ đó cho thấy sự cần thiết của GDPL giúp người dân hiểu rõ, hiểu đúng quy định của pháp luật để từ đó có sự đồng tình, ủng hộ các quy định của pháp luật

1.3.3 Nội dung hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số bao gồm

- Các quy định PL về chế độ hôn nhân và gia đình; - Các Quy định PL tiêu chuẩn lao động;

- Các Quy định PL về chế độ sở hữu đất đai - Các nội dung PL về Bảo vệ chủ quyền quốc gia đấu tranh phòng chống tội phạm

- Một số Quy định địa vị pháp lý, - Những Quy định PLvề khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo - PL về Bình đẳng nam nữ trong công việc và trong xã hội, gia đình theo quy định của pháp luật

- PL về Quy định về phòng ngừa bạo lực gia đình - Những Quy định PL về nhận làm con nuôi - Các Quy định PL chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Các Quy định PL về quy mô dân số

- PL về An toàn giao thông khi tham gia giao thông bao gồm: giao thông đường bộ, giao thông đường thủy, giao thông hàng không,…

- Quy định PL các chính sách của Nhà nước về phòng, chống ma túy - Những nội dung Quy định PL về quyền, bổn phận của trẻ em; nguyên tắc, biện pháp bảo đảm thực hiện quyền trẻ em

- PL Quy định về quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân trong bảo đảm an toàn thực phẩm

- Luật Giáo dục - Quy định thường trú tại Việt Nam đều phải đăng ký hộ tịch - Quy định về quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng (sau đây gọi chung là bảo vệ và phát triển rừng); quyền và nghĩa vụ của chủ rừng

- Quy định của pháp luật về chính sách dân tộc gồm các nội dung sau: + Chính sách đặc thù đầu tư và sử dụng nguồn lực

+ Chính sách ưu tiên DTTS phát triển giáo dục và đào tạo + Chính sách đào tạo, bồi dương PT cán bộ người dân tộc thiểu số + Chính sách ưu tiên đối với người có uy tín ở vùng dân tộc thiểu số + Chính sách PL bảo tồn và phát triển văn hóa

+ Chính sách ưu tiên phát triển thể dục, thể thao vùng dân tộc thiểu số + Chính sách ưu tiên phát triển du lịch vùng dân tộc thiểu số

+ Chính sách PL trợ giúp, hỗ trợ y tế, dân số, thông tin - truyền thông + Một số chính sách dân số khác

+ Chính sách PL quy định bảo vệ môi trường, sinh thái + Chính sách PL quốc phòng, an ninh

1.3.4 Phương pháp hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số

* Phương pháp hoạt động GDPL là một hệ thống các tác động trực tiếp và gián tiếp của người tổ chức tới nhận thức, tâm lý về pháp luật đến các cá nhận và tập thể người được giáo dục Các phương pháp bao gồm:

Phương pháp tâm lý - xã hội: nhằm động viên tinh thần chủ động tích

cực tự giác của mọi người, tạo ra bầu không khí cởi mở, tin cậy lẫn nhau, giúp đỡ nhau hoàn thành các nhiệm vụ giáo dục Vận dụng thành công phương pháp này sẽ mang lại hiệu quả cao trong GDPL cho phụ nữ người DTTS Các phương pháp tâm lý - xã hội bao gồm: thuyết phục, động viên, tạo dư luận xã hội, giao công việc, đặt yêu cầu cao Nhóm phương pháp này thể hiện tính dân chủ trong hoạt động quản lý; phát huy quyền làm chủ tập thể và khai thác tiềm năng của mỗi thành viên trong tổ chức và phát huy được nội lực của cá nhân và tập thể

Phương pháp tổ chức hành chính: Là phương pháp tác động trực tiếp của

chủ thể đến các đối tượng bằng mệnh lệnh, chỉ thị, quyết định quản lý Phương pháp tổ chức hành chính thường thể hiện qua các nghị quyết, kết luận, kế hoạch, quyết định của cơ quan quản lý đến các đơn vị thực hiện Phương pháp tổ chức hành chính thường thể hiện qua các nghị quyết của hội đồng nhân dân, nghị quyết đảng bộ, các quyết định của Chủ tịch UBND, các quy định, quy chế, của UBND, Hội đồng nhân dân, hội đồng phối hợp công tác phổ biến GDPL của tỉnh, huyện, xã, mang tính chất bắt buộc yêu cầu các tổ chức, cơ quan, đoàn thể chính trị - xã hội, cán bộ làm công tác GDPL phải thực hiện

Phương pháp lợi ích: Phương pháp lợi ích là sự tác động một cách gián

tiếp bằng cơ chế kích thích lao động thông qua thi đua khen thưởng kèm theo lợi ích vật chất để mọi người tích cực tham gia công việc làm tốt mọi nhiệm vụ được giao Bằng nguồn kinh phí bố trí cho hoạt động phổ biến GDPL của các địa phương, xây dựng cơ chế khen thưởng trong quản lý hoạt động giáo dục nói riêng, khen thưởng xứng đáng cho những tổ chức, cơ quan, cán bộ có thành tích trong hoạt động GDPL cho phụ nữ người DTTS

Đối với phụ nữ người DTTS các kiến thức về pháp luật vô cùng cần thiết đặc biệt là các nội dung GDPL liên quan đến các kiến thức về phòng chống bạo lực gia đình, bình đẳng giới, vệ sinh an toàn thực phẩm và an toàn

giao thông,… đều cần thiết để vận dụng trong đời sống sinh hoạt hàng ngày, trong gia đình và xã hội giúp phụ nữ có kiến thức, kỹ năng tự tin hoàn thiện bản thân Nội dung GDPL cho phụ nữ người DTTS gồm hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước và các văn bản pháp quy của các cấp chính quyền địa phương,

Việc phổ biến, tuyên truyền những nội dung thông tin pháp luật cho phụ nữ có ý nghĩa rất quan trọng: một mặt, trang bị cho phụ nữ có kiến thức về gia đình, chăm sóc con cái, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, động viên, khuyến khích, cổ vũ phụ nữ vùng DTTS học tập, làm theo những tấm gương sáng trong thực hiện pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong cộng đồng; mặt khác, phần đa phụ nữ chỉ được tiếp cận trên các phương tiện thông tin đại chúng, họ còn yếu trong nhận thức và chưa có kỹ năng nhận biết các âm mưu, thủ đoạn của các thể lực thù địch Do đó chính quyền địa phương cần quan tâm giáo dục cho phụ nữ người DTTS nâng cao cảnh giác trước các âm mưu, thủ đoạn phạm tội, khuyến khích, động viên phụ nữ tích cực tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm

1.3.5 Hình thức hoạt động GDPL cho phụ nữ người dân tộc thiểu số

Các con đường giáo dục pháp luật cho phụ nữ người DTTS được thực hiện phổ biến theo những con đường sau:

- Trực tiếp thông qua tuyên truyền miệng: hình thức này được sử dụng

phổ biến tại các buổi tập huấn, hội thảo, hội nghị, toà đàm Việc tăng cường trao đổi, thảo luận, giải đáp thắc mắc về các vấn đề pháp luật với cộng đồng các DTTS nói chung và phụ nữ DTTS nói riêng là hết sức cần thiết Một số các buổi tập huấn được lồng ghép qua các cuộc thi, cuộc họp thôn, họp giao ban Ngôn ngữ rõ ràng, đơn giản, dễ hiểu là sẽ giúp đồng bào DTTS nắm bắt được dễ dàng và chính xác hơn

"GDPL thông qua các phương tiện thông tin đại chúng: qua các kênh

của Đài phát thanh và truyền hình Trung ương và địa phương Các chuyên trang, chuyên mục trên các loại hình báo chí (hỏi đáp, tình huống, tiểu phẩm,

phóng sự, giới thiệu văn bản, nghiên cứu trao đổi ); xây dựng các chuyên mục mang tính đặc thù: phát thanh - truyền hình bằng tiếng dân tộc; phát thanh song ngữ tiếng Kinh-Tày, Dao, Mông, chuyên mục tiếng dân tộc Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật lưu động thông qua đội phát thanh, đội chiếu phim lưu động, báo miễn phí cho các chi hội phụ nữ vùng đặc biệt khó khăn; Hệ thống đài truyền thanh các huyện, xã

Tài liệu phổ biến GDPL: sách hỏi đáp, sách chuyên đề, sổ tay pháp luật, sách nghiệp vụ, tờ gấp, đề cương giới thiệu luật, pa-nô, áp-phích, tranh cổ động, khẩu hiệu, tờ tin ảnh, băng rôn về chủ đề pháp luật Thông qua tìm hiểu nội dung các tài liệu tuyên truyền, người dân được cung cấp các kiến thức cơ bản về pháp luật được tuyên truyền giáo dục, từ đó có nhận thức và có hành vi đúng trong thực hiện pháp luật

GDPL thông qua tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật: Đối với phụ

nữ người DTTS, thi tìm hiểu kiến thức về pháp luật có thể được tổ chức bằng các hình thức như: Thi viết bài, giao lưu sinh hoạt văn hoá, văn nghệ có lồng ghép nội dung pháp luật, sân khấu hoá, hái hoa dân chủ,

GDPL thông qua xây dựng, quản lý và khai thác tủ sách pháp luật: Các

tủ sách thường được trưng bày ở các nhà văn hoá xã, thôn, làng, các điểm bưu điện huyện, thị trấn… Tủ sách là công cụ giúp cán bộ, người dân trong thôn làng tra cứu, tìm hiểu pháp luật, đặc biệt với người già, những người không được tiếp cận với các thiết bị điện tử có kết nối mạng Internet

Phổ biến GDPL thông qua hỗ trợ tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, tư vấn, trợ giúp lưu động: Người thực hiện hoạt động này là cán bộ tư pháp xã,

huyện, những người có uy tín trong cộng đồng GDPL thông qua hoạt động

hòa giải ở cơ sở: Người thực hiện hoạt động này là cán bộ cơ sở: cán bộ Tư

pháp, cán bộ các tổ chức chính trị - xã hội, các hòa giải viên; địa chỉ tin cậy tại cộng đồng; những người có uy tín trong cộng đồng

GDPL thông qua tổ chức sinh hoạt câu lạc bộ: Thông qua các buổi

sinh hoạt câu lạc bộ (Câu lạc bộ pháp luật, câu lạc bộ phụ nữ ) Ban chủ nhiệm các câu lạc bộ có trách nhiệm tập hợp các thành viên tham gia sinh hoạt; trực tiếp làm báo cáo viên hoặc mời báo cáo viên tuyên truyền, giáo dục các nội dung pháp luật cho các thành viên trong câu lạc bộ, giải đáp các thắc mắc, tư vấn cho các thành viên về các vấn đề họ đang mắc, cần được giải quyết

1.3.6 Điều kiện đảm bảo thực hiện hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số

- Đội ngũ Báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật phải từng bước được củng cố, kiện toàn đảm bảo về số lượng và nâng cao về chất lượng, nắm bắt nhu cầu tìm hiểu pháp luật của phụ nữ người DTTS và đặc điểm cụ thể của địa phương, từ đó tập trung ưu tiên tuyên truyền, giới thiệu các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành nhằm đáp ứng các nhu cầu tìm hiểu pháp luật của cán bộ, hội viên, phụ nữ người DTTS và nhân dân, góp phần ngăn chặn và hạn chế những hành vi vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội, nâng cao hiệu lực của pháp luật của nhà nước

Công tác đào tạo nguồn nhân lực cho hệ thống giáo dục pháp luật (đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn các loại bộ Luật, kiến thực pháp luật) luôn được các cấp Hội Phụ nữ coi là một trong những nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên của các cấp Hội

Vì vậy nguồn kinh phí dành cho hoạt động giáo dục pháp luật cần được quan tâm bố trí kinh phí thành mục riêng để phục vụ công tác này theo quy định cũng như theo yêu cầu đặt ra phù hợp với thực tiễn địa phương

- Bổ sung, cải thiện cơ sở vật chất đáp ứng hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật ở những vùng miền núi, vùng sâu vùng xa Khi cần tuyên truyền, giáo dục pháp luật đến từng người dân phải cần có pano, áp phích, khẩu hiệu và đưa lên các phương tiện hiện đại như hàng không, tàu biển, ô tô Tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho những người dân tại vùng khó khăn, nhận thức hạn chế

còn chưa có đủ phương tiện hoặc đầu tư cơ sở vật chất đầy đủ cho các đối tượng này Kinh phí được bố trí hằng năm phải đáp ứng được nhu cầu về cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ và việc triển khai các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả cho phụ nữ người DTTS và nhân dân

1.4 Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số

Quản lý giáo dục cũng là kiểu một xã hội thu nhỏ - quản lý một ngành, một lĩnh vực đặc thù của xã hội

Ở các cơ sở giáo dục đào tạo của nhà nước nói chung và ở hệ thống Hội Phụ nữ nói riêng đều có chương trình, nội dung GDPL nhằm hình thành, phát triển ở đối tượng đào tạo tính tự giác, nghiêm minh trong chấp hành pháp luật cũng như tham gia thực hiện các quy định của Đảng và nhà nước Nội dung hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số của tỉnh Lạng Sơn đảm bảo có hướng dẫn, tổ chức, thanh tra, kiểm tra, giám sát đảm bảo đúng quy định của pháp luật về giáo dục, đảm bảo GDPL là một quá trình có tổ chức, điều khiển, một cách chặt chẽ, khoa học nhằm thực hiện mục tiêu nhiệm vụ đã đề ra

1.4.1 Chủ thể quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số

Để quản lý các hoạt động GDPL cho phụ nữ người DTTS, các chủ thể quản lý cần phân công trách nhiệm cụ thể cho các lực lượng tham gia quản lý hoạt động GDPL: (i) Hội Phụ nữ có trách nhiệm là đầu mối chủ trì xây dựng kế hoạch hoạt động GDPL cho phụ nữ người DTTS; (ii)Hội đồng đồng phối hợp (gồm Ban Dân tộc tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Văn Hóa, Sở Giáo dục & Đào tạo) thực hiện Kế hoạch phối hợp hoạt động GDPL, (iii) các ngành thành viên trong Hội đồng (gồm Công an tỉnh, BCH Bộ đội biên phòng tỉnh, MTTQ và các đoàn thể, các trường Trung tâm GDTX trên địa bàn tỉnh) tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người DTTS

Báo viên có trách nhiệm thực hiện GDPL cho phụ nữ DTTS theo chức năng, nhiệm vụ được quy định trong Luật phổ biến GDPL và sự phân công của cơ quan quản lý trực tiếp báo cáo viên Báo cái viên GDPL cần đáp ứng các tiêu chuẩn về đạo đức, lập trường, uy tín và thâm niên công tác trong ngành luật [3]

Đối với cán bộ Hội là báo cáo viên, tuyên truyền viên giáo dục pháp luật phải là những người có trình độ kỹ năng, có hiểu biết pháp luật, được đào tạo bồi dưỡng qua các lớp tập huấn về kỹ năng nghiệp vụ trong công tác tuyên truyền về giáo dục pháp luật

Hiện nay trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn ở cơ sở có 1.911 tuyên truyền viên pháp luật là các cán bộ Hội, Chi hội trưởng nữ hoạt động của đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật đã góp phần không nhỏ trong việc đưa pháp luật đến với người dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số Hàng năm các cấp Hội Phụ nữ trên địa bàn tỉnh đã thực hiện 6.844 cuộc giáo dục pháp luật với 410.640 lượt người tham dự, cấp phát khoảng 434.655 tài liệu tuyên truyền miễn phí; tổ chức 200 cuộc thi tìm hiểu pháp luật với 12.000 lượt người tham dự, trong đó phần lớn đối tượng giáo dục pháp luật là phụ nữ người DTTS

1.4.2 Vai trò quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho phụ nữ người dân tộc thiểu số

Xuất phát từ đặc trưng của ý thức pháp luật được cấu thành từ hai bộ phận chủ yếu là tri thức và sự hiểu biết về pháp luật của con người và thái độ của con người đối với pháp luật trong cuộc sống hàng ngày thì quản lý hoạt động GDPL cho phụ nữ người DTTS có vai trò đó là:

Hình thành tri thức pháp luật và thói quen sống theo pháp luật: Ý thức pháp luật được hình thành, củng cố và phát triển phụ thuộc vào các yếu tố khác nhau như kinh tế, chính trị, văn hóa, giáo dục, truyền thống Do đó, để hình thành tri thức pháp luật và thói quen sống theo pháp luật cho mỗi người dân nói chung và cho phụ nữ người DTTS nói riêng đòi hỏi phải thực hiện