tiểu luận nhóm hành động của công đoàn nhật bản để bảo vệ quyền lợi cho người lao động và bài học cho công đoàn tại việt nam

Xét riêng về công đoàn Việt Nam, tô chức có tính chất giai cấp của giai cấp công nhân và tính chất quần chúng, là thành viên của hệ thống chính trị do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, có

DAI HQC QUOC GIA THANH PHO HO CHI MINH TRUONG DAI HOC KINH TE LUAT

TIEU LUAN NHOM

Đề tài: Hành động của công đoàn Nhat Bản để bảo vệ quyền lợi cho người lao động và bài học cho công đoàn tại Việt Nam

Họ và tên Mã số sinh viên | Mức hoàn thành Phạm Hải Anh K214031232 100%

Trần Thị Tâm K214030208 100%

Nguyễn Đặng Như Ngọc |_ K214031532 100%

Trần Ngọc Như Quỳnh K214031539 100%

Hoang Dinh Minh Thu K214031546 100%

MON HOC: KINH TE LAO DONG

GVHD: TH.S NGUYEN THANH HUYEN

LOP HOC PHAN: 225KT18

NHOM: 4

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 22 thúng 7 năm 2023

MUC LUC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮTT - 5S SE E121111 E11 111111 E11 He 2 LỜI MỞ ĐẦU 2-5 5 S2 1E 12 1211211112211 1121212112122 2 1212 neer re 3

1 Giới thiệu về công đoàn tại Nhật Bản - ST TH TH HH Hee 4

2 Hành động của công đoàn Nhật Bản để bảo vệ quyền lợi cho người lao động Š Nguồn ngân sách thực hiện những việc này đến từ đâu? ccccsccsrea 5 Công đoàn được giao chức trách từ đâu? 0 22221222 1112 rrke 6

3 Bài học thực tế cho công đoàn tại Việt Nam - 5 nhờn 6 Một số tồn tại, hạn chế và khó khăn, vướng mắc trong tô chức, hoạt động của công đoàn trong các doanh nghiệp hiện nay 0 0 22212 rekeo 6 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam từ công đoàn ở Nhật II

KẾT LUẬN S22 1T TH HH n1 HH n1 n1 ng tre 12

TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 2S E21152121121121111 112121 121 treo 13

DANH MUC TU VIET TAT

Tw viét tat Từ viết đầy đủ

NLD Người lao động

NSDLĐ Người sử dụng lao động

LOI MO DAU

Với sự tiễn bộ của nền kinh tế tại các nước hiện nay, quyền lợi của những người

lao động, lực lượng tạo ra nhiều của cải vật chất nhất trong xã hội ngày càng được chú

trọng và đảm bảo hơn Như một kết quả tất yêu, một tổ chức chuyên chăm lo và bảo

vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động - “công đoàn” đã được

thành lập tại nhiều quốc gia

Xét riêng về công đoàn Việt Nam, tô chức có tính chất giai cấp của giai cấp công nhân và tính chất quần chúng, là thành viên của hệ thống chính trị do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, có quan hệ hợp tác với Nhà nước, phối hợp với các tô chức chính trị - xã hội và các tô chức xã hội khác; trung thành với lợi ích của giai cấp công nhân trên cơ sở gắn với lợi ích của quốc gia, dân tộc; có chức năng đại diện cho người lao động, chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động: tham gia kiêm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tô chức, đơn

vị, doanh nghiệp về những vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ của người lao động: tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tô quốc

Thế nhưng trong một vài vấn đề, các trường hợp xảy ra tranh chấp giữa người lao động và doanh nghiệp nói chung và việc nghỉ việc, thôi việc nói riêng, công đoàn

Việt Nam được nhận định là chưa thể hoàn toàn bảo vệ những quyền lợi, nhu cầu sinh

sông của người lao động, vì lý do tồn tại nhiều bắt cập trong bộ máy quản lý cũng như

nhiều nguyên nhân khác

Trong khi đó tại Nhật, công đoàn thể hiện rất tốt chức năng và mục tiêu của nó

ban đầu Đề hiểu sâu thêm cũng như tìm kiếm hướng đi cho công đoàn Việt Nam,

nhóm xin được trình bày về công đoàn Nhật và hoạt động của đoàn Nhật để đảm bảo

quyên lợi của người lao động, thêm vào đó là những bài học quý giá có thê rút ra và học hỏi

1 Giới thiệu về công đoàn tại Nhật Bản

Công đoàn là một trong những tô chức quan trọng và có vai trò đáng kế trong việc đại diện và bảo vệ quyền lợi của người lao động trên toàn cầu Trong bối cảnh toàn cầu hóa ngày càng phức tạp, sự cộng tác và hợp tác giữa các công đoàn quốc tế

đã trở thành yếu tô không thê thiêu để đảm bảo công bằng và điều kiện làm việc tốt

cho người lao động

Tại Nhật Bản, khung pháp lý cho hoạt động công đoàn được ghi nhan trong các văn bản sau: Hiến pháp 1947 của Nhật Bản và Luật Công đoàn Luật Liên minh) 1949 Tổ chức công đoàn của đạo luật Công đoàn năm 1949 là hiệp hội nhằm

mục đích thúc đây phúc lợi kinh tế của NLĐ

Theo đó, tô chức công đoàn là tô chức đại diện cho NLĐ, tự chủ về tài chính;

có nghĩa là tô chức công đoàn không nhận bắt kỳ sự trợ giúp tài chính nào từ NSDLĐ

(không bị lệ thuộc, chỉ phối về kinh phí hoạt động bởi NSDLĐ)

Vai trò của tổ chức công đoàn như sau:

e Thúc đây sự bình đăng giữa người lao động và người sử dụng lao động trong quá trình thương lượng

® Đảm bảo được môi trường làm việc, cải cách tiền lương, cải thiện điều kiện công việc hiệu quả

® Các quyền cơ bản của người lao động cũng được thực thi cụ thê như các quyền thương lượng tổ chức tập thể, hành động tập thẻ

Tại hầu hết các doanh nghiệp lớn nhỏ ở Nhật Bản đều cần đến những công đoàn này Mỗi một tập đoàn, doanh nghiệp, công ty sẽ có một công đoàn cụ thê riêng Những tổ chức này có trách nhiệm trong việc quản lý và tìm kiếm lao động cho các doanh nghiệp

Theo đạo luật công đoàn năm 1949, tổ chức công đoàn có quyền từ chối đơn gia nhập của người lao động Việc từ chối này không dựa trên không dựa trên sự phân

biệt về giới tính, chủng tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, nguồn gốc gia đình giữa người lao

động với nhau

2 Hành động của công đoàn Nhật Bản để bảo vệ quyền lợi cho người lao động

Để bảo đảm thực thi hiệu quả quyền tự do thành lập, gia nhập bất kỳ tổ chức công đoàn của NLĐ và hạn chế sự can thiệp của NSDLĐ thì Đạo luật Công đoàn năm

1949 quy định NSDLĐ không được phép sa thải NLĐÐ vì lý do NLĐÐ gia nhập vào một

tổ chức công đoàn bất kỳ mà họ lựa chọn, hành vi này sẽ bị quy kết là bất hợp pháp hay tạo ra “thực tiễn lao động không công bằng” Cụ thể, Điều 7, Đạo luật Công đoàn năm 1949, nhấn mạnh NSDLĐ không được thực hiện các hành vi:

® Thứ nhất, sa thải hoặc thực hiện biện pháp xử lý khác theo hướng tác động bất lợi đến NLD vì lý do họ là thành viên của một công đoàn, hoặc

đã cố gắng tham gia vào một tổ chức công đoàn bất kỳ

© Thứ hai, có hành động không chính đáng để NLĐ rút khỏi hoặc không thể tham gia vào một tổ chức công đoàn bất kỳ

Nguồn ngân sách thực hiện những việc này đến từ đâu?

Nhật Bản là một trong số các quốc gia trên thế giới đã thành công khi lựa chọn

mô hình tổ chức đại diện lao động theo cấp doanh nghiệp kết hợp với cấp ngành Tại

đây, mỗi doanh nghiệp đều thành lập một tô chức đại diện lao động và tô chức nào

cũng cần kinh phí để hoạt động Kinh phí hoạt động của công đoàn là nguồn tài trợ cho hoạt động ở các cấp, do cơ quan, tô chức, doanh nghiệp đóng trong hoạt động của don vi minh

Kinh phí công đoàn được sử dụng cho các mục đích sau:

® Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục, văn hóa,, thể thao, du lịch cho người lao động

® Hỗ trợ người lao động trong các trường hợp khó khăn, bệnh tật, tai nan

lao động, bệnh nghè nghiệp

® Tham gia các hoạt động xã hội, từ thiện, hỗ trợ cộng đồng

¢ Quan ly va phat trién céng doan

Kinh phí công đoàn sẽ do doanh nghiệp đóng, được trích theo tỷ lệ 2% trên tông

sô tiền lương mà doanh nghiệp phải trả cho người lao động Khoản trích này đã được

chính phủ Nhật Bản quy định, theo đó doanh nghiệp sẽ gửi lại số tiền này cho công

đoàn hàng tháng mà không ghi lại trong hợp đồng với thực tập sinh Vì hoạt động dựa

trên kmh phí người lao động nên công đoàn càng phải có trách nhiệm với những

nhiệm vụ mà mình phải làm

Công đoàn được giao chức trách từ đâu?

Yếu tô tạo thành một nghiệp đoàn là những công ty, doanh nghiệp trong và ngoài

nước với những người lao động Tổ chức này nhằm đảm bảo những lợi ích cho cả 2

bên và truyền tải những thông tin của công ty đến người lao động và ngược lại

Công đoàn Nhật Bản được giao chức trách từ Hiến pháp Nhật Bản năm 1947 và

Đạo luật Công đoàn năm 1949 Hiến pháp đảm bảo quyên tự do thành lập công đoàn

và quyền hoạt động hợp pháp của công đoàn; đồng thời tạo điều kiện cho việc bảo vệ

quyên lợi của người lao động và tăng cường quan hệ lao động ổn định trong xã hội

Nhật Bán

3 Bài học thực tế cho công đoàn tại Việt Nam

Một số tồn tại, hạn chế và khó khăn, vướng mắc trong tổ chức, hoạt động của

công đoàn trong các doanh nghiệp hiện nay

® Một số tồn tại, hạn chế:

» Mot la, cong tac tô chức, cán bộ, nội dung, phương thức hoạt động

công đoàn trong các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa chuyên kịp với biến đối của tình hình đất nước, của địa phương và đòi hỏi của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động nên hoạt động còn kém hiệu quả Nhiều doanh nghiệp chưa

có tô chức công đoàn Cán bộ công đoàn ăn lương của giới chủ nên còn e dè trong việc đầu tranh bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của công nhân lao động Ở một số doanh nghiệp, cán bộ công đoàn đồng thời là cán bộ doanh nghiệp (phó giám đốc hoặc trưởng phó

các phòng ban) nên còn hiện tượng cán bộ công đoàn xa rời công

nhân, lao động

> Hai là, công tác tuyên truyền, giáo dục công nhân, viên chức, lao động còn hạn chế, chậm đổi mới nội dung, phương pháp tuyên truyền Đặc biệt, công tác tuyên truyền giáo dục của công đoàn mới chỉ tập trung làm tốt ở các doanh nghiệp Nhà nước, còn khu vực ngoài Nhà nước chưa được quan tâm đúng mức, còn lúng túng về phương pháp, hạn chế về hiệu quả, việc năm bắt tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng của công nhân, lao động ở nhiều doanh nghiệp còn chưa tốt, chưa kịp thời

> Ba là, chất lượng tham gia của Ban Chấp hành công đoàn doanh nghiệp vào việc xây dựng, sửa đôi các nội quy, quy chế, các chính sách lương, thưởng, đãi ngộ, tải sản xuất sức lao động của công ty còn yếu, công đoàn chưa bảo vệ tốt được quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động, nhất là ở các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Nhiều doanh nghiệp

công đoàn chưa đại diện được cho công nhân lãnh đạo ký thỏa ước

lao động tập thể

> Bồn là, các phong trào thi đua do công đoàn tô chức, phát động hiệu quả thấp, chưa lôi cuốn, thu hút được đông đảo công nhân, lao động tham gia Công đoàn chưa tạo được sự phối hợp đồng bộ với chuyên môn trong tô chức chỉ đạo thi đua Công tác vận động, tập hợp công nhân, lao động vào công đoàn, tự giác tham gia hoạt

động công đoàn tại các doanh nghiệp còn hạn chế, nhất là các

doanh nghiệp ngoài quốc doanh và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Một số công đoàn tại doanh nghiệp chưa trở thành chỗ dựa của công nhân, lao động

> Nam là, nhiều doanh nghiệp chưa có tổ chức Đảng lãnh đạo nên hoạt động công đoàn còn gặp nhiều khó khăn Việc phối hợp hoạt

động với tô chức đoàn thanh niên còn chưa hiệu quả

¢ Nhiing kho khăn, vướng mắc trong tổ chức và hoạt động công đoàn trong các doanh nghiệp

> Thứ nhất, khó khăn trong công tác tập hợp, vận động công nhân, lao động gia nhập tổ chức công đoàn và tổ chức các hoạt động

trong công nhân, lao động Thực tế tại nhiều doanh nghiệp, công

nhân, lao động biến động thường xuyên, nhất là lao động thời vụ nên khó tập hợp công nhân, lao động gia nhập tô chức công đoản Nhiều doanh nghiệp cường độ làm việc của công nhân, lao động hết sức căng thăng, tình trạng làm tăng ca, tăng giờ diễn ra liên miên, công nhân lao động không có thời gian, điều kiện tham gia hoạt động công đoàn cũng như tham gia các hoạt động xã hội khác

do Ban Chấp hành công đoàn doanh nghiệp tô chức Nhiều doanh nghiệp phải tô chức sinh hoạt công đoàn ngoài giờ, thậm chí ngay ngoài giờ nêu có bồ trị được thời gian sinh hoạt thì cũng không có địa điểm để tổ chức các hoạt động Đây là một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng công nhân, lao động không thiết tha vào công đoàn, tham gia hoạt động công đoàn và rất ít

quan tâm đến vấn đề chính trị, xã hội Mặt khác, nhiều công nhân

lao động sợ vào công đoàn và tham gia các hoạt động chính trị, xã hội sẽ bị người sử dụng lao động cham dứt hợp đồng lao động, mắt việc làm

> Thứ hai, tại các doanh nghiệp hiện nay đang diễn ra tình trạng thiếu hụt đội ngũ cán bộ công đoàn có năng lực, kinh nghiệm va nhiệt tỉnh trong công tác công đoàn Đội ngũ cán bộ công đoàn ở

các doanh nghiệp hầu hết là hoạt động kiêm nhiệm, họ vừa phải

làm việc với cường độ cao để thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn

theo hợp đồng lao động đã ký, lại vừa phải tham gia tô chức các hoạt động công đoàn nên hiệu quả hoạt động còn rất hạn chế Mặt khác, kmh phí cho hoạt động công đoàn ngày càng khó khăn, chưa

có chế độ chính sách động viên, khuyến khích về vật chất cũng như

về tỉnh than, ngay cơ chế bảo vệ cán bộ công đoàn cũng chưa đồng

bộ và chưa được tổ chức thực hiện nghiêm, nên không tạo được động lực khuyến khích cán bộ công đoàn nhiệt tỉnh tham gia hoạt

động công đoàn Một bộ phận cán bộ công đoàn làm việc vẫn còn

mang tính hành chính, sự vụ và chưa thật sự tâm huyết với công tác

công đoản

> Thứ ba, điều kiện làm việc của công nhân, lao động tại doanh

nghiệp còn nhiều khó khăn, tình trạng vi phạm quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân, lao động ở các doanh nghiệp còn diễn ra khá phố biến, công tác kiểm tra, giám sát, xử lý các vi phạm pháp luật của các cơ quan chức năng chưa được quan tâm

Do vậy, quan hệ lao động trong doanh nghiệp đang cõu hướng diễn biến phức tạp Sự chuyên đối cơ cầu kinh tế, sắp xếp lại các doanh nghiệp Nhà nước, các thành phần kinh tế hoạt động đan xen lẫn nhau, trong khi cơ cầu tô chức của công đoàn chưa hoàn thiện kịp thời, nên còn nhiều bất cập ảnh hưởng đến hoạt động công đoản

Tình trạng người lao động bị mất việc làm, thiếu việc làm còn tồn

tại ở nhiều doanh nghiệp, gây sức ép lớn cho hoạt động công đoàn

> Thứ tư, hiện nay ở hầu hết các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa có tổ chức Đảng, Đoàn thanh niên, nên công đoàn ở khu vực này gần như thiếu sự lãnh đạo trực tiếp của cấp uỷ Đảng, sự cộng tác của các tổ chức quần chúng, do vậy tổ chức hoạt động công đoàn gặp không ít khó khăn Mặt khác, công nhân, lao động khu vực kinh tế ngoài Nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đang tăng lên nhanh chóng, như vậy, hoạt động công đoàn chủ yếu là trong khu vực ngoài Nhà nước, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, liệu công đoàn có giữ được bản chất cách mạng không và giữ bằng cách nào? Đây là bài toán đặt ra trong quá trình quy hoạch và tổ chức hoạt động trong hệ thông công đoàn

> Thứ năm, những chính sách của Đảng, Nhà nước đối với công

nhân và công đoàn chưa được tô chức thực hiện một cách nghiêm

chính, vai trò làm chủ của công nhân, lao động cũng chưa được tôn