thu hoạch diễn án luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện

Việc sử dụng là liên tục, ổn định, không có tranhchấp, gia đình ông Sao nhiều lần đăng ký việc sử dụng đất tạiUBND phường 7 nhưng đều bị từ chối.- Ngày 31/12/2012, Công đoàn phường 7 tổ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HUTECH TP HỒ CHÍ MINH

KHOA LUẬT

THU HOẠCH DIỄN ÁN

GV hướng dẫn: Phan Thị Thanh Chi

Lớp: 22DLTB1 Nhóm 4

Ngày tháng năm

STT Họ và tên Vai diễn

Thành

Yến - Vợ Thành

12 Người có QLNV liên quan: Phùng Thị

Kim Liên

NỘI DUNG

I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ VIỆC: 4

II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU HỒ SƠ: 5 III XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HỎI VỚI TƯ CÁCH LÀ LUẬT SƯ CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN:7

IV CHUẨN BỊ BẢN LUẬN CỨ BẢO VỆ NGƯỜI KHỞI KIỆN: 7

V NHẬN XÉT BUỔI DIỄN ÁN TẠI LỚP 9

LUẬT SƯ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO

NGƯỜI KHỞI KIỆN

I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ VIỆC:

- Diện tích đất số 707 đường Phương Đình, phường 7 do ông

Nguyễn Văn Lợi (cha ông Sao) mua từ năm 1987, có giấy mua bán viết tay bản photo của bà Thanh (hiện bà Thanh đã đi nước ngoài) Gia đình có khai hoang thêm, cất nhà cấp 4 và kinh doanh tự do Việc sử dụng là liên tục, ổn định, không có tranh chấp, gia đình ông Sao nhiều lần đăng ký việc sử dụng đất tại UBND phường 7 nhưng đều bị từ chối

- Ngày 31/12/2012, Công đoàn phường 7 tổ chức lập biên bản thanh lý hợp đồng với các hộ dân trong đó có hộ ông Nguyễn

Bá Sao thể hiện " Hợp đồng của Công đoàn cơ sở với các ông

bà thuê mặt bằng được ký kết ngày 1/1/2013 và các hợp đồng này không có giá trị đối với hai bên và đến đây là thanh lý hợp đồng" Ông Nguyễn Bá Sao thống nhất ký biên bản

- - Ngày 30/8/2017, UBND phường 7 ra Thông báo số 84/TB-UBND về việc bàn giao mặt bằng Kios số 707 đường Phương Đình, phường 7, thành phố H Ngày 20/9/2017, UBND phường 7 lập biên bản bàn giao mặt bằng Kios số 707 đường Phương Đình, phường 7, thành phố H có sự tham dự của ông Nguyễn

Bá Sao; tiếp đến ngày 27/9/2017 UBND phường 7 lập biên bản kiểm đếm, thống kê nhà ở, tài sản gắn liền với đất đối với người có đất bị thu hồi ( tất cả các nội dung biên bản làm việc đều có mặt ông Nguyễn Bá Sao ký biên bản)

- Tháng 11/2017, ông Nguyễn Bá Sao, có đơn gửi UBND phường

7 xem xét cho gia đình ông được hợp thức hóa nhà đất hoặc xem xét hỗ trợ tài sản trên đất đối với Kios số 707 đường Phương Đình; Quá trình giải quyết đơn, UBND phường 7 đã có Văn bản số 26/UBND-ĐC ngày 12/01/2018 về việc trả lời đơn của ông Sao với nội dung khẳng định phần diện tích nhà đất

mà ông Nguyễn Bá Sao đã thuê trước đây là đất do Nhà nước quản lý; không có cơ sở xem xét việc hóa giá và đề nghị ông Sao giao trả lại Kios cho Nhà nước quản lý

- Ngày 05/10/2018, UBND phường 7 có Văn bản số 384/CV-UBND về việc kiến nghị 384/CV-UBND thành phố H hỗ trợ san lấp mặt bằng và di dời đối với các hộ đang sử dụng Kios tại đường Phương Đình trong đó có hộ của ông Nguyễn Bá Sao Qua văn bản này, UBND phường 7 xác định:

- + Diện tích của ông Sao thuê là 42 m²;

- + Kết quả đo vẽ do ông Sao chỉ ranh là 83,32 m², phần diện tích ông Sao lấn chiếm nằm ngoài diện tích thuê là 41,32 m² Hiện trạng trên đất là nhà cấp 4.

Ngày 25/02/2019, phòng Quản lý đô thị đã có Văn bản số 305/BC-QLĐT xác định kinh phí hỗ trợ san lấp mặt bằng, vận chuyển, di dời khi UBND phường 7 thu hồi đất đối với ông Sao là 20.700.000 đồng UBND phường 7 đã tổ chức các cuộc họp đối thoại, vận động, thuyết phục ông Sao nhận tiền hỗ trợ và di dời trả lại đất cho Nhà nước nhưng ông Sao không hợp tác

ppNgày 19/6/2019, UBND thành phố H có Văn bản số 3227/UBND-TNMT ngày 19/6/2019 đề nghị Chủ tịch UBND phường 7 xem xét

xử lý vi phạm hành chính về đất đai đối với các hộ dân lấn, chiếm đất (trong đó có hộ ông Nguyễn Bá Sao)

pppppTrên cơ sở hồ sơ báo cáo vi phạm hành chính đối với hộ ông Nguyễn Bá Sao do UBND phường 7 lập (Báo cáo, Biên bản vi phạm hành chính); UBND thành phố H ban hành Quyết định số 273/QĐ-KPHQ ngày 29/8/2019 về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả do hành vi hành chính đã hết thời hiệu xử phạt pppppÔng Nguyễn Bá Sao không chấp nhận Quyết định số 273/QĐ-KPHQ nên UBND thành phố H tiếp tục ban hành Quyết định số 152/QĐ-CCXP ngày 09/1/2020 về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả trả lại đấtp đã chiếm đối với ông Nguyễn Bá Sao tại thửa đất số 707 đường Phương Đình, phường

7, thành phố H

pppppKhông đồng ý với các Quyết định của UBND thành phố H, ông Nguyễn Bá Sao có đơn khiếu nại Chủ tịch UBND thành phố H đã ban hành Quyết định số 2004/QĐ-UBND ngày 29/4/2020 về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) của ông Nguyễn Bá Sao qua đó bác đơn khiếu nại của ông Sao

pppppKhông đồng ý với Quyết định số 2004, ông Sao khởi kiện ra Toà án

II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU HỒ SƠ:

1 Đối tượng khởi kiện:

Đi tưng khi kiê n là Quyết định hành chính, bao g.m:

- Hành vi hành chính “Không giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Bá Sao về việc thu hồi và hủy bỏ quyết định 273/QĐ-KPHQ và quyết định số 152/QĐ-CCXP”

- - Văn bản số 2004/QĐ-UBND ngày 29/04/2020 giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Bá Sao đối với yêu cầu về việc thu hồi và hủy bỏ quyết định 273/QĐ-KPHQ và quyết định số 152/QĐ-CCXP

2 Điều kiện khởi kiện

- Người khởi kiện: Ông Nguyễn Bá Sao có đầy đủ năng lực hành

chính và năng lực hành vi tố tụng hành chính

- Đối tượng khởi kiện: Quyết định số 273/QĐ-KPHQ ngày 29/08/2019 áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, quyết định

số 152/QĐ-CCXP ngày 09/01/2020 cưỡng chế buộc khắc phục hậu quả, quyết định số 2004/QĐ/UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Bá Sao

- - 3 quyết định này ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông Nguyễn Bá Sao căn cứ tại Khoản 2, Điều 3, Luật Tố tụng hành chính 2015 3 quyết định này thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án căn cứ tại Khoản 1, Điều 30, Luật Tố tụng hành chính 2015

- 3 Yêu cầu khởi kiện

- - Hủy tất cả các quyết định:

- Quyết định 273/QĐ-KPHQ ngày 29/08/2019 của Chủ tịch UBND

tỉnh H về áp dụng biện pháp khắc phục hiệu quả

- Quyết định số 152/QĐ-CCXP ngày 9/1/2020 của Chủ tịch UBND

TP H về cưỡng chế buộc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả

- Quyết định số 2004/QH-UBND ngày 29/4/2020 của Chủ tịch

UBND TP.H về việc giải quyết khiếu nại

4 Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng:

- Luật T tụng Hành chính 2015

- Nghị quyết s 326/2016 UBTVQHT4

- Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 sd, bs 2020

5 Tư cách tham gia tố tụng của các đương sự

- Người khi kiện: Ông Nguyễn Bá Sao sn 1971; Địa chỉ: 4 Phạm H.ng Thái, P.7, TP H

- Người bị kiện: Chủ tịchUBND TP H; Địa chỉ: 20 Lý Thường Kiệt, P.7, TP.H

- Người bảo vệ quyền và li ích hp pháp: Ông Nguyễn Thế Minh, chuyên viên Văn phòng TN&MT

- Người có quyền li và nghĩa vụ liên quan: UBND P.7; Địa chỉ: s 2 H.ng Bàng, TP H

- Người bảo vệ và li ích hp pháp: Ông Trần Minh, công chức Tư pháp

Hộ tịch

6 Thẩm quyền giải quyết của Tòa án:

- TAND tỉnh H (K4Đ32 LTTHC: “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án.”)

- UBND TP H trực thuộc tỉnh H ban hành quyết định số 273/QĐ-KPHQ, QĐ152/QĐ-CCXP, QĐ2004/QĐ-UBND

7 Thời hiệu khởi kiện:

- Theo quy định tại điểm a Khoản 2 Điều 116 Luật T tụng hành chính

2015 thì thời hiệu khi kiện là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính Ngày ông Nguyễn Bá Sao nhận đưc quyết

định hành chính s 273/QĐ-KPHQ của CTUBND Thành ph H là ngày 29/8/2019 về áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, quyết định hành chính s 152/QĐ-CCXP ngày 9/1/2020 của CTUBND Thành ph H về cưỡng chế buộc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả Do đó thời hạn cui để khi kiện đi với 2 văn bản quyết định hành chính trên là 29/8/2020 và 9/1/2021

- Theo quy định tại điểm a Khoản 3 Điều 116 Luật T tụng hành chính

2015 thì đi với trường hp đương sự khiếu nại theo đúng quy định của pháp luật thì thời hiệu khi kiện là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc quyết định giải quyết khiếu nại lần hai Ngày ông Nguyễn Bá Sao nhận đưc văn bản s

2004/QĐ-UBND của CTUBND Thành Ph H là 29/4/2020 về quyết định giải quyết đơn khiếu nại CTUBND Thành Ph H Do đó thời hiệu khi kiện đi với văn bản quyết định hành chính này là 29/4/2021.

- Ngày 29/5/2020, ông Nguyễn Bá Sao khi kiện vụ án đến TAND tỉnh H.

Vì vậy, thời hiệu khi kiện vẫn còn.

III XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HỎI VỚI TƯ CÁCH

LÀ LUẬT SƯ CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN:

1 Kế hoạch hỏi Người khởi kiện:

(Ông Sao)

- Việc mua bán đất của ông Nguyễn Li và bà Thanh năm 1987 và ông Sao cho rằng đất

bà Thanh khai hoang có giấy tờ nào? Có bằng chứng xác thực không?

- Mục đích sử dụng đất đi với phần diện tích đất 83,32 m² tính đến thời điểm hiê n tại là gì?

- Vào thời điểm năm 1991, khi làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền s hữu nhà đất thì UBND phường không chấp thuận mà đưa gia đình vào dạng thuê đất như hộ xã viên HTX, tại sao gia đình ông vẫn chấp nhận ký hp đ.ng thuê với UBND phường 7?

- Ông có thể nêu rõ những điểm mà ông cho là UBND đã làm sai trong quá trình xử lý không?

- Ông đã nộp những giấy tờ gì để đăng ký việc sử dụng đất tại phường?

2 Kế hoạch hỏi người Người bị kiện:

(Ông Minh)

- Tại sao ông lại cho rằng việc ban hành các quy định s 273/QĐ-KPHQ ngày 29/8/2019

về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả và quyết định s 152/QĐ-CCXP ngày 9/1/2020 của UBND thành ph H về cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đi với ông Sao là đúng?

- Ông hãy cho biết yếu t nào mà ông xác định miếng đất của ông Sao đang  thuộc HTX?

- Ông có chắc chắn rằng những chứng cứ và nội dung nêu trên là đúng với thực tế hay không?

- Tại sao ông lại không chấp nhận việc khiếu nại của ông Nguyễn Bá Sao?

IV CHUẨN BỊ BẢN LUẬN CỨ BẢO VỆ NGƯỜI KHỞI KIỆN:

Lời nói đầu

Kính thưa hội đ.ng xét xử, thưa vị đại diện viện kiểm sát, thưa các vị luật sư đ.ng nghiệp

Tôi là Võ Nguyễn Vân Ly, là Luật sư đến từ Đoàn luật sư Thành ph H Theo đề nghị của thân chủ tôi và đưc sự đ.ng ý của Quý tòa, ngày hôm nay tôi tham gia phiên tòa với

tư cách là người bảo vệ quyền và li ích hp pháp của ông Nguyễn Bá Sao – Người khi

kiện trong vụ án hành chính “Khởi kiện Quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai”

đưc Quý tòa thụ lý theo s thụ lý 69/2020/TLST-HC ngày 07/7/2020

Qua nghiên cứu vụ án và diễn biến phiên tòa hôm nay, tôi xin trình bày các quan điểm pháp lý bảo vệ quyền và li ích hp pháp cho Người khi kiện là ông Nguyễn Bá Sao, tôi khẳng định yêu cầu của người khi kiện là hoàn toàn có cơ s, đúng pháp luật, bi vì:

Thứ nhất, về thẩm quyền ban hành:

- Căn cứ theo điểm a, khoản 1 Điều 87 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 (SĐ, BS 2020) quy định:

1 Những người sau đây có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế:

a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp;

Căn cứ khoản 6 Điều 29 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 quy định:

“6 Chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện hoặc người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện.”

Căn cứ theo khoản 2 Điều 87 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 (SĐ, BS 2020) quy định:

2 Người có thẩm quyền cưỡng chế quy định tại khoản 1 Điều này có thể giao quyền cho cấp phó Việc giao quyền đưc thể hiện bằng quyết định, trong đó xác định rõ phạm vi, nội dung, thời hạn giao quyền Cấp phó đưc giao quyền phải chịu trách nhiệm trước cấp trưng và trước pháp luật về việc thực hiện quyền đưc giao Người đưc giao quyền không đưc giao quyền cho người khác.”

Nhìn vào thực tế là Quyết định 273/QĐ-KPHQ và Quyết định 152/QĐ-CCKP của UBND thành ph H đưc ký tên bi Phó Chủ tịch, trong khi không có bất kỳ văn bản ủy quyền nào từ Chủ tịch Nên, 02 Văn bản này đưc ban hành không đúng thẩm quyền, hoàn toàn trái với quy định của pháp luật

Thứ hai, về thời gian, trình tự ban hành:

Gia đình chúng tôi mua đất năm 1987 , gia đình ông Sao có khai hoang thêm và có cất nhà cấp 4 và kinh doanh tự do , thì ông Sao nhiều lần đăng kí quyền sử dụng đất tại phường nhưng không đưc đ.ng ý , cho thấy UBND phường 7 đã vi phạm về thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sửng dụng đất , Căn cứ khoản 40 điều 2 Nghị định s 01/2017/ND-CP sửa đổi bổ bung Nghị định 43/2014/ND-CP quy định “Đăng kí đất đai , tài sản gắn liền với đất , Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền s hữu nhà 

và tài sản khác gắn liền với đất là không quá 30 ngày “

Vào ngày 14/2/2020 ông Nguyễn Bá Sao đã gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND thành ph H đến ngày 29/4/2020 Chủ tịch UBND thành ph H mới giải quyết đơn khiếu nại của ông theo điều 82 Luật khiếu nại 2011 quy định:

“thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý, đi với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý

Ở vùng sau, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 45 ngày,

kể từ ngày thụ lý, đi với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý “

Như vậy việc ban hành văn bản 2004 vưt quá thời hạn theo Luật quy định

Thứ ba, về thể thức ban hành:

Việc UBND Phường lập biên bản vi phạm hành chính, Chủ tịch UBND thành ph H ban hành Quyết định s 273/QĐ-KPHQ ngày 29/8/2019 về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả

Đi với ông Nguyễn Bá Sao, Quyết định s 152/QĐ-CCXP ngày 09/01/2020 về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả là đã dùng các quy phạm pháp luật hành chính để giải quyết quan hệ pháp luật dân sự là không đúng quy định pháp luật làm ảnh hưng đến quyền, li ích hp pháp của ông Sao

Quyết định s 2004/QĐ-UBND ngày 29/4/2020 của Chủ tịch UBND thành ph H về giải quyết khiếu nại bác đơn của ông Sao giữ nguyên nội dung Quyết định s 273/QĐ-KPHQ ngày 29/8/2019 về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, Quyết định 152/QĐ-CCXP ngày 09/01/2020 về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đi với ông Sao là trái pháp luật

Kết luận:

Từ những phân tích, lập luận và kết luận trên, tôi kính đề nghị Hội đ.ng xét xử áp dụng Điểm b Khoản 2 Điều 193, điều 173 Luật T tụng hành chính 2015;

Áp dụng khoản 2 Điều 32 Nghị quyết s 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban thường vụ Quc hội

Trên đây là toàn bộ luận cứ để bảo vệ quyền và li ích hp pháp cho thân chủ tôi - ông Nguyễn Bá Sao

Cám ơn Hội đ.ng xét xử, quý vị đại diện Viện kiểm sát và toàn thể mọi người có mặt tại phiên tòa hôm nay đã lắng nghe nội dung trình bày của tôi Tôi xin chân thành cảm ơn

V NHẬN XÉT BUỔI DIỄN ÁN TẠI LỚP

Phần này làm tại buổi diễn án

Nhận xét chung buổi diễn:

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

Thẩm phán Chủ tọa phiên tòa: ………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

Hội thẩm nhân dân: ………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

Thư ký phiên tòa: ………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

Kiểm sát viên: ………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

Luật sư bên khi kiện: ………

………

………

………

………

………

………