NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI QUYỀN YÊU CẨU TÒA ÁN BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CÙA ĐƯỜNG PHAN THANH DƯƠNG Trường Đại học Luật Hà Nội Nhận ngày 11/5/2021 Sửa chữa xong 30/5/2021 Duyệt đăng 10/6/2021 Abstract The paper focuses on analyzing the principle of the rights to request the Court to protect the legitimate rights and interests of litigants playing the guiding role in building the content of civil procedure legislation From which, it can be recognized the content of this principle in many provisions of the 2015 Civil Procedure Code Keywords: The right to request the court to protect, litigants, legitimate rights and interests of litigants, the 2015 Civil Procedure Code Quyển khởi kiện vụ án dân sự, yêu cầu giải việc dân Để đảm bảo nguyên tắc quyền yêu cầu tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, pháp luật tố tụng dân (TTDS) nước ta trao cho quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện, yêu cầu tòa án bảo vệ lợi ích hợp pháp người khác Khoản 1, Điểu Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 quy định: "Điều Quyển yêu cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Cơ quan, tổ chức, cá nhân Bộ luật quy định có quyền khởi kiện vụ án dân sự, yêu câu giải việc dân Tịa án có thẩm quyền để u cầu Tịa án bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, cơng dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp người khác." Các quan hệ pháp luật dân phát sinh tồn sở nguyên tắc tự định đoạt đương Do đó, tịa án khơng thể tự đưa tranh chấp dân hay yêu cẩu dân xã hội giải mà trình TTDS chl khởi động có yêu cẩu chủ thể Theo quy định pháp luật TTDS hành, để bắt đẩu trình TTDS, cá nhân, quan, tổ chức phải thực khởi kiện vụ án dân hay yêu cáu giải việc dân Đây coi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đương TTDS Việc đương thực quyền khởi kiện, quyền yêu cầu sở để bắt đầu trình TTDS, đồng thời có ý nghĩa xác định tư cách đương cá nhân, quan, tổ chức có liên quan vụ án dân hay việc dân Việc phân định rõ đương vụ án dân đương việc dân sựnày giúp tòa án xác định rõ tư cách đương tham gia tố tụng đảm bảo cho đương bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp họ Nội dung khoản 1, Điều 4, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 làm rõ sau: 7.7 Về chủ thể có quyền khởi kiện, quyền yêu cầu 1.1.1 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có khởi kiện vụ án dân sự, yêu cầu giải việc dân để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Để cụ thể hóa quy định khởi kiện, quyền yêu cầu,Đ:ểu 186 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 quy định: "Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án Tịa án có thẩm quyền để yêu cầu báo vệ quyền lợi ích hợp pháp mỉnh."Theo TMnse^oa NGHI€N cứu TRRO ĐỔI điểu luật quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào quan hệ dân phát sinh tranh chấp cho quyền lợi ích bị xâm phạm chủ thể có tự nộp đơn khởi kiện đến tịa án yêu cầu bảo vệ lợi cho Tuy nhiên, quan tổ chức, cá nhân đểu có quyền khởi kiện vụ án dân Để khởi kiện vụ án dân chủ thể phải đáp ứng hai điều kiện: (i) Cơ quan, tổ chức, cá nhân phải chứng minh họ người giả thiết có quyền, lợi ích tức chủ thể khởi kiện phải tham gia vào quan hệ pháp luật dân theo nghĩa rộng (quan hệ dân sự, nhân - gia đình, kinh doanh thương mại, lao động) quan hệ phải thuộc thẩm giải án theo thủ tục TTDS (các tranh chấp quy định điều 26,28,30 32 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015) Như vậy, chủ thể khởi kiện có quyền khởi kiện cho quyền lợi họ bị xâm phạm Quyển lợi chủ thể khởi kiện phải gắn với quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân - gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động mà chủ thể khởi kiện tham gia Khi lợi bị xâm phạm trở thành sở cho khởi kiện Quy định nhằm hạn chế trường hợp lợi dụng quyền khởi kiện để xâm phạm quyền lợi ích người khác (ii) Cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện phải có lực chủ thể pháp luật TTDS Đối với chủ thể khởi kiện cá nhân cá nhân có quyển, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm có tranh chấp đểu có quyền khởi kiện vụ án dân Đối với cá nhân người chưa thành niên (trừ trường hợp trên), người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân mà có quyền lợi cần phải bảo vệ họ khơng thể tự khởi kiện vụ án mà phải người đại diện thay mặt để thực việc khởi kiện vụ án Đối với chủ thể khởi kiện quan, tổ chức với trường hợp quan, tổ chức có tư cách pháp nhân việc khởi kiện phải người đại diện hợp pháp quan, tổ chức thực việc khởi kiện Đối với tổ chức tư cách hộ gia đình, tổ hợp tác việc khởi kiện phải thành viên tổ chức người đại diện theo ủy quyền thành viên tổ chức thực việc khởi kiện Tương tự, Điểu 361 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 quy định quyền yêu cầu giải việc dân quan, tổ chức, cá nhân thông qua cách định nghĩa việc dân Theo đó, việc dân việc quan, tổ chức, cá nhân khơng có tranh chấp, có u cầu Tịa án cơng nhận khơng cơng nhận kiện pháp lý làm phát sinh quyền, nghĩa vụ dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quan, tổ chức, cá nhân khác; yêu cầu Tòa án cơng nhận cho quyền dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động 1.1.2 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án dân sự, yêu cầu giải việc dân để bảo vệ lợi ích hợp pháp người khác Không phải quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện, yêu cầu để bảo vệ quyền lợi hợp pháp người khác Quyền khởi kiện, yêu cầu giải vụ việc dân sựtrong trường hợp xác định vào quy định pháp luật nội dung Một số chủ thể pháp luật quy định có quyền khởi kiện, yêu cầu để bảo vệ quyền lợi hợp pháp người khác chủ thể khởi kiện, yêu cầu giải vụ việc dân với tư cách người đại diện theo pháp luật Theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 người đại diện theo pháp luật người chưa thành niên trừ người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi tham gia lao động theo hợp đồng lao động giao dịch dân tài sản riêng mình, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức làm chủ hành vi có quyền khởi kiện, yêu cẩu giải vụ việc dân để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, người hạn chế lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức làm chủ hành vi Ngoài ra, số trường hợp, để bảo đảm khởi kiện, quyền yêu cẩu người yếu 122 w©Jffi7“n96'aoa NGHIÊN cứu TRAO f>ổl thế, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 quy định số chủ thể có quyền khởi kiện, quyền yêu cẩu để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ Theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 chủ thể thực việc khởi kiện để bảo vệ hay lợi ích hợp pháp người khác bao gồm: (i) Cơ quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền khởi kiện, u cầu vụ việc vể nhân gia đình theo quy định Luật Hơn nhân gia đình Trường hợp này, chủ thể khởi kiện, yêu cẩu người đại diện đương trình tố tụng, đương người có lợi chủ thể khởi kiện yêu cẩu tòa án bảo vệ (ii) Tổ chức đại diện tập thể lao động có quyền khởi kiện vụ án lao động trường hợp cẩn bảo vệ lợi ích hợp pháp tập thể người lao động Trường hợp này, chủ thể khởi kiện người đại diện đương trình tố tụng, đương người có lợi chủ thể khởi kiện yêu cầu tòa án bảo vệ (iii) Tổ chức xã hội tham gia bảo vệ lợi người tiêu dùng có đại diện cho người tiêu dùng khởi kiện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Trường hợp này, chủ thể khởi kiện đương trình tố tụng (iv) Cá nhân có khởi kiện vụ án nhân gia đình để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác theo quy định khoản Điểu 51; khoản Điều 84; khoản Điểu 86; Điều 92; khoản Điều 102; khoản Điểu 119 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Đó trường hợp u cầu Tịa án giải ly bên vợ, chổng bị bệnh tâm thẩn mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi mình, đồng thời nạn nhân bạo lực gia đình chồng, vợ họ gây ra; yêu cầu thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn người trực tiếp nuôi khơng cịn đủ điểu kiện trực tiếp trơng nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục con; u cẩu hạn chế cha, mẹ chưa thành niên; xác định cha, mẹ, trường hợp người có yêu cầu chết; xác định cha, mẹ cho chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân sự; xác định cho cha, mẹ chưa thành niên lực hành vi dân trường hợp buộc người không tự nguyện thực nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực nghĩa vụ [2, tr.241 ] Chủ thể có quyền khởi kiện trường hợp bổ sung Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 nhằm tương thích với Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 để đảm bảo quyền lợi người vợ chồng bị lực hành vi dân chịu ảnh hưởng nghiêm trọng hành vi bạo lực gia đình [3, tr 32] 1.1.3 Cơ quan, tổ chức khởi kiện để bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng Cũng giống trường hợp thứ hai, quan, tổ chức có quyền để khởi kiện lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng Những quan, tổ chức có khởi kiện trường hợp phải Nhà nước trao quyền quản lý phạm vi lĩnh vực định Ví dụ: Cơ quan Tài ngun Mơi trường có quyền khởi kiện vụ án dân để yêu cầu Toà án buộc cá nhân, quan, tổ chức có hành vi gây nhiễm mơi trường phải bồi thường thiệt hại, khắc phục cố gây ô nhiễm mơi trường Cơ quan Văn hóa - Thơng tin có quyền khởi kiện vụ án dân để yêu cầu Tịa án buộc cá nhân, quan, tổ chức có hành vi xâm phạm di sản văn hóa thuộc sở hữu toàn dân phải bồi thường thiệt hại hành vi xâm phạm gây đây, quan, tổ chức khởi kiện khơng có quyền lợi hợp pháp bị xâm phạm xác định tư cách nguyên đơn vụ án dân Hiện nay, quy định cho phép cá nhân khởi kiện lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng Có lẽ xuất phát từ phức tạp vụ án liên quan đến lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng khó khăn, hạn chế hoạt động chứng minh cá nhân kiện cho lợi ích chung nên pháp luật ghi nhận khởi kiện quan, tổ chức trường hợp [4, tr.13] So với Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi năm 2011 trước đó, liên quan đến khởi kiện vụ án dân sự, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 có hai điểm đáng ý: Thánas/aoa