HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAMKHOA CHÍNH TRỊ HỌCBÁO CÁO THỰC TẬP NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCChuyên đề: CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾMỘT CỬA TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP
Trang 1HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM
KHOA CHÍNH TRỊ HỌC
BÁO CÁO THỰC TẬP
NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCChuyên đề: CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾMỘT CỬA TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP-HỘ TỊCH TẠI UBND THỊ
TRẤN VÔI, HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG HIỆN NAY
Sinh viên: Nguyễn Thị Thanh ThuýLớp: K10 – NN1
Chuyên ngành: Quản lý Nhà nướcCơ sở thực tập: UBND Thị trấn Vôi
Thời gian thực tập: từ ngày 26/6/2023 đến ngày 28/07/2023.
Giảng viên hướng dẫn: TS Đào Thị Thanh Thuỷ
Hà Nội, năm 2023
Trang 2MỤC LỤCMỤC LỤC
2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế 1 cửa trong lĩnhvực “Tư pháp – hộ tịch” tại UBND Thị trấn Vôi, huyện Lạng Giang, tỉnhBắc Giang.
2.2.1 Tổng quan về Thị trấn Vôi, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang:
2.2.1.1 Về mặt tự nhiên 2.2.1.2 Về kinh tế2.2.1.3 Về văn hoá- xã hội
2.2.2 Tổng quan về UBND Thị trấn Vôi, huyện Lạng Giang, tỉnh BắcGiang:
1
Trang 32.2.2.1 Vị trí, vai trò 2.2.2.2 Cơ cấu tổ chức
2.2.3 Tình hình triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính theocơ chế 1 cửa trong lĩnh vực Tư pháp – hộ tịch tại UBND Thị trấn Vôi:
2.2.3.1 Công bố, công khai danh mục TTHC tại Bộ phận 1 cửa2.2.3.2 Trình tự tiếp nhận giải quyết thủ tục hành chính
2.2.3.3 Công tác kiểm soát thủ tục hành chính theo cơ chế 1 cửa tạiUBND Thị trấn Vôi
2.2.4 Đánh giá chung:
2.2.4.1 Những kết quả đạt được 2.2.4.2 Những hạn chế tồn tại
2.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế1 cửa trong lĩnh vực Tư pháp – hộ tịch tại UBND Thị trấn Vôi, huyệnLạng Giang, tỉnh Bắc Giang
2.4 Nhận xét, đánh giá kết quả thực tập
2.4.1 Nhận xét, đánh giá kết quả thực tập:2.4.2 Nhận xét về nhận thức đạt được sau thực tập:2.4.3 Kiến nghị:
KẾT LUẬN
2
Trang 4LỜI MỞ ĐẦU
Sau 2 năm đã và đang được học tập tại Học viện Thanh thiếu niên ViệtNam, em đã tích luỹ được những kiến thức cơ bản về tổ chức bộ máy hành chínhNhà nước và quản lý hành chính Nhà nước.
Để giúp sinh viên có tầm nhìn khách quan trong thực tế, khoa Chính trịhọc – Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam đã xây dựng kế hoạch thực tập chosinh viên năm thứ 2 chuyên ngành Quản lý Nhà nước Đây là cơ hội để cho sinhviên thể hiện năng lực làm việc của mình trong môi trường thực tiễn, là cáchthức đánh giá hiệu quả sinh viên trong tiếp thu kiến thức lý thuyết trên lớp vàovận dụng giải quyết các công việc Đồng thời kỳ thực tập cũng là môi trường đểsinh viên học hỏi thêm kinh nghiệm, công việc Quản lý hành chính nhà nước tạicơ sở địa phương.
Kết thúc kỳ thực tập tại UBND Thị trấn Vôi, để đạt nhiều thành công tốtđẹp như hôm nay Em xin cảm ơn ban lãnh đạo UBND Thị trấn Vôi, các cán bộtại Bộ phận một cửa – UBND Thị trấn Vôi, Học viện Thanh thiếu niên Việt Namđã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để em được trải nghiệm học hỏi các côngviệc, thu lại nhiều kiến thức Em xin cảm ơn giảng viên hướng dẫn đã luôn độngviên khích lệ tinh thần cho em, hướng dẫn cho em và các thành viên hoàn thành
kỳ thực tập cũng như hoàn thành báo cáo chuyên đề: “Cải cách thủ tục hành
chính theo cơ chế một cửa trong lĩnh vực Tư pháp – hộ tịch tại UBND Thịtrấn Vôi, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang hiện nay”.
Mặc dù bản thân em đã cố gắng vượt qua những khó khăn nhưng cũngkhông thể tránh khỏi những thiếu sót Kính mong các cán bộ ở cơ quan thực tập,các thầy cô sẽ góp ý để em tiếp tục hoàn thiện.
Em xin chân thành cảm ơn!
3
Trang 5DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Cổng thông tin điện tử Thị trấn Vôi, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 2 Báo cáo HĐ KTXH 6 tháng đầu năm 2023 của UBND Thị trấn Vôi 3 Báo cáo Thành tích nhận HCLĐ hạng ba của UBND Thị trấn Vôi 4 Báo cáo Kết quả công tác Tư pháp – Hộ tịch của UBND Thị trấn Vôi.5 Sổ tay nghiệp vụ Kiểm soát TTHC và cơ chế một cửa, một cửa liên thông
của Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang biên soạn.
6 Học viện Hành chính ( 2008), Giáo trình Quản ly nhà nước, Nxb Khoahọc và kỹ thuật, Hà Nội.
7 hcc.bacgianggov.vn, Công bố danh mục TTHC được sửa đổi, bổ sungtrong lĩnh vực Hộ tịch.
8 Nghị định 63/2010/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 08/06/2010 vềkiểm soát TTHC.
MỞ ĐẦU1.1.Lý do chọn đề tài:
Trong tất cả các thủ tục hành chính, có lẽ thủ tục hành chính trong lĩnhvực Tư pháp – Hộ tịch là một thủ tục đơn giản nhất nhưng lại có một vai trò
4
Trang 6không thể thiếu đối với mỗi công dân.Thủ tục hành chính trong lĩnh vực Tưpháp – Hộ tịch gồm có: Đăng ký khai sinh, Đăng ký khai tử, Đăng ký kết hôn….Thực hiện tốt được công tác Quản lý nhà nước trên lĩnh vực Tư pháp – Hộtịch là nền tảng để thực hiện tốt hoạt động quản lý Nhà nước trên các lĩnh vựckhác vì công tác hộ tịch – tư pháp cung cấp giấy tờ, xác định những nội dung cơbản nhất của công dân và những giấy tờ này là một trong các yếu tố không thểthiếu khi công dân tham gia bất cứ hoạt động nào của xã hội.
Qua quan sát và được tham gia một số công việc tại bộ phận 1 cửa –UBND Thị trấn Vôi em nhận thấy các công việc thuộc lĩnh vực Tư pháp – Hộtịch chiếm một khối lượng lớn trong toàn bộ công việc của bộ phận này Vì vậy
em quyết định chọn đề tài cho bài báo cáo thực tập của em là “Cải cách thủ tục
hành chính theo cơ chế 1 cửa trong lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch tại UBNDThị trấn Vôi, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang ngày nay”
1.2 Mục đích và yêu cầu của đợt thực tập
- Bên cạnh đó, quá trình thực tập cũng giúp em nâng cao kiến thức, hoàn thiệnhơn những gì em còn hạn chế.
1.2.2 Yêu cầu:
- Nhận thức rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng của kỳ thực tập.
- Tuân thủ kế hoạch thực tập do Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam, khoaChính trị học đề ra cũng như nhiệm vụ được giảng viên hướng dẫn giao cho.
5
Trang 7- Thực hiện nghiêm túc các quy định của cơ quan.Luôn giữ thái độ cầu tiến,nghiêm túc, khiêm tốn, lễ phép.
- Tiếp thu nghiêm túc những ý kiến đóng góp của thầy cô, anh chị cán bộtrong cơ quan để bản thân ngày một hoàn thiện hơn.
1.3 Nội dung thực tập
- Sinh viên tiến hành kế hoạch thực tập theo hướng dẫn nội dung công việctrong Phụ lục hướng dẫn của Khoa và một số công việc do cơ quan thực tậpgiao.
1.4 Địa điểm và thời gian thực tập
- Địa điểm: UBND Thị trấn Vôi, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang - Thời gian thực tập: Từ ngày 26/06/2023 đến ngày 28/07/2023.
NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP
2.1 Những vấn đề chung về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế 1 cửatrong lĩnh vực Tư pháp – hộ tịch
2.1.1 Một số khái niệm cơ bản:
Khái niệm thủ tục hành chính
TTHC là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơquan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc cụthể liên quan đến cá nhân, tổ chức.
6
Trang 8Khái niệm cải cách thủ tục hành chính
Cải cách TTHC là một sự thay đổi có kế hoạch, theo một mục tiêu nhấtđịnh, được xác định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhằm tạo ra nhữngthay đổi trong các yếu tố cấu thành của nền hành chính, làm cho các cơ quanHCNN hoạt động hiệu lực, hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội tốthơn.
Khái niệm cơ chế một cửa và cơ chế một cửa liên thông
Cơ chế một cửa trong giải quyết TTHC là phương thức tiếp nhận hồ sơ,giải quyết và trả kết quả giải quyết TTHC, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giảiquyết TTHC cho tổ chức, cá nhân của một cơ quan có thẩm quyền thông qua Bộphận 1 cửa.
Cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết TTHC là phương thức phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả giải quyết một TTHC hoặc một nhóm TTHC có liên quan với nhau, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết TTHC cho các tổ chức, cá nhân thông quaBộ phận 1 cửa.
Khái niệm bộ phận 1 cửa
Bộ phận 1 cửa là tên gọi chung của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC hoặc Trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh, thực hiện nhiệmvụ, quyền hạn hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết hoặc chuyển hồ sơ giải quyết, trảkết quả giải quyết TTHC, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết TTHC chotổ chức, cá nhân.
2.1.2 Phân loại thủ tục hành chính:
Đối với mỗi tiêu chí khác nhau mà TTHC được phân chia thành các loạikhác nhau, cụ thể như sau:
Phân chia theo lĩnh vực quản lý của của cơ quan Nhà nước thì có
TTHC về hộ tịch như thủ tục đăng ký khai sinh, thủ tục đăng ký kết hôn…,TTHC về kinh doanh (thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp, thủ tục giải thể),TTHC về lĩnh vực y tế (thủ tục cấp giấy chứng chỉ hành ghề, cấp điều kiện an
7
Trang 9toàn vệ sinh thực phẩm ), TTHC về lĩnh vực nông nghiệp (thủ tục về phân bón,chăn nuôi, thú y…).
Phân chia theo cơ quan thực hiện thì có TTHC cấp xã, TTHC cấp
huyện, TTHC cấp tỉnh.
TTHC nội bộ: Thủ tục thực hiện các công việc nội bộ trong cơ quan Nhà
nước (Thủ tục ban hành quyết định quy phạm, thủ tục ban hành quyết định nộibộ cá biệt; thủ tục bổ nhiệm cán bộ…)
TTHC văn thư gồm toàn bộ những TTHC liên quan đến hoạt động xử
lý, cung cấp lưu trữ công văn giấy tờ và đưa ra các quyết định dưới hình thứcvăn bản để phục vụ giải quyết công việc.
- TTHC phải được thực hiện đúng pháp luật.
2.1.4 Ý nghĩa của cải cách thủ tục hành chính:
- Thứ nhất, cải cách TTHC là 1 nội dung của cải cách hành chính, nhưng lànội dung phản ánh rõ nhất mối quan hệ giữa nhà nước và công dân, đồng thời lànội dung có nhiều bức xúc nhất của người dân, doanh nghiệp, cũng như có nhiềuyêu cầu đổi mới trong quá trình hội nhập kinh tế.
- Thứ hai, trong điều kiện nguồn lực còn nhiều khó khăn nên chưa thể cùngmột lúc thực hiện được nhiều nội dung cải cách như: cải cách tài chính công, cảicách tiền lương, cải cách tổ chức bộ máy… thì việc lựa chọn khâu cải cáchTTHC sẽ mang lại hiệu quả thiết thực nhất.
- Thứ ba, thông qua cải cách TTHC, chúng ta có thể xác định căn bản cáccông việc của cơ quan nhà nước với người dân, doanh nghiệp; qua đó chúng tacó thể xây dựng bộ máy phù hợp và từ đó có thể lựa chọn đội ngũ cán bộ, côngchức hợp lý, đáp ứng được yêu cầu công việc.
8
Trang 10- Thứ tư, cải cách TTHC là tiền đề để thực hiện các nội dung cải cách khácnhư: nâng cao chất lượng thể chế; nâng cao trình độ, thay đổi thói quen, cáchlàm, nếp nghĩ của CBCC; phân công, phân cấp thực hiện nhiệm vụ giải quyếtcông việc của người dân, doanh nghiệp của bộ máy hành chính; thực hiện chínhphủ điện tử, …
- Thứ năm, cải cách TTHC có tác động to lớn đối với việc thúc đẩy pháttriển kinh tế – xã hội Thông qua việc cải cách TTHC sẽ gỡ bỏ những rào cản vềTTHC đối với môi trường kinh doanh và đời sống của người dân, giúp cắt giảmchi phí và rủi ro của người dân và doanh nghiệp trong việc thực hiện TTHC.
- Thứ sáu, việc đơn giản hóa TTHC sẽ góp phần nâng cao hình ảnh của ViệtNam nói chung và các bộ, ngành, địa phương nói riêng trước cộng đồng trongnước và quốc tế, nâng cao vị trí xếp hạng của Việt Nam cũng như của các địaphương về tính minh bạch, môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh Đâylà những giá trị vô hình nhưng có tác động to lớn đến việc phát triển kinh tế – xãhội của đất nước cụ thể là có ảnh hưởng tích cực đến việc đầu tư trong và ngoàinước, xuất nhập khẩu, việc làm, an sinh xã hội…
2.1.5 Nguyên tắc thực hiện cơ chế 1 cửa:
Một là, nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa là lấy sự hài lòng của tổ chức,
cá nhân làm thước đo chất lượng và hiệu quả phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức và cơ quan có thẩm quyền.
Hai là, việc giải quyết TTHC cho tổ chức, cá nhân theo cơ chế một cửa,
một cửa liên thông được quản lý tập trung, thống nhất.
Ba là, giải quyết thủ tục hành chính kịp thời, nhanh chóng, thuận tiện, đúng
pháp luật, công bằng, bình đẳng, khách quan, công khai, minh bạch và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có thẩm quyền.
Bốn là, quá trình giải quyết TTHC được đôn đốc, kiểm tra, theo dõi, giám
sát, đánh giá bằng các phương thức khác nhau trên cơ sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và có sự tham gia của tổ chức, cá nhân.
9
Trang 11Năm là, không làm phát sinh chi phí thực hiện TTHC cho tổ chức, cá nhân
ngoài quy định của pháp luật.
Sáu là, CBCC, viên chức cơ quan có thẩm quyền thực hiện trách nhiệm
giải trình về thực thi công vụ trong giải quyết TTHC theo quy định của pháp luật.
Bảy là, tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và các Điều ước quốc
tế có liên quan đến thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập.
2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế 1 cửa trong lĩnhvực “Tư pháp – hộ tịch” tại UBND Thị trấn Vôi, huyện Lạng Giang, tỉnhBắc Giang.
2.2.1 Tổng quan về Thị trấn Vôi, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang:
Địa bàn thị trấn Vôi hiện nay trước đây vốn là xã Phi Mô và một phần xãYên Mỹ thuộc huyện Lạng Giang.
Thị trấn Vôi được thành lập vào ngày 22 tháng 12 năm 1997 trên cơ sởđiều chỉnh 335,87 ha diện tích tự nhiên và 4.560 người của xã Yên Mỹ
Đến năm 2018, thị trấn Vôi có diện tích 3,41 km², dân số là 7.383 người,mật độ dân số đạt 2.165 người/km² Xã Phi Mô có diện tích 8,72 km², dân số là9.472 người, mật độ dân số đạt 1.086 người người/km².
Ngày 21 tháng 11 năm 2019, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghịquyết số 813/NQ-UBTVQH14 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xãthuộc tỉnh Bắc Giang (nghị quyết có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2020).Theo đó, sáp nhập toàn bộ diện tích và dân số của xã Phi Mô vào thị trấn Vôi.
10
Trang 122.2.1.1 Về mặt tự nhiên:
Thị trấn Vôi có diện tích tự nhiên 1.213,42ha, dân số 20.250 nhân khẩu,sống ở 16 tổ dân phố Đảng bộ có 28 chi bộ gồm 876 đảng viên, trong đó có 16chi bộ nông nghiệp; 01 chi bộ Công an; 06 chi bộ nhà trường, 01 chi bộ Y tế, 04chi bộ Doanh nghiệp.
Thị trấn Vôi có vị trí địa lý: Phía Bắc và Đông giáp xã Yên Mỹ, phía Tâygiáp xã Tân Thanh, Mỹ Thái và Yên Mỹ, phía Đông giáp xã Xương Lâm, phíaNam giáp xã Tân Dĩnh.
Trên địa bàn có gần 2000 hộ kinh doanh: Trong đó chợ Vôi có trên 600 tiểuthương; khu trung tâm thương mại HDB 116 hộ kinh doanh, buôn bán thườngxuyên ổn định Ngoài ra trên địa bàn còn có 1.292 hộ kinh doanh cá thể bánbuôn, bán lẻ với nhiều loại hình kinh doanh phong phú tạo việc làm cho hàngngàn lao động địa phương, với đa dạng các ngành nghề kinh doanh, như: Dịchvụ ăn uống, kinh doanh điện tử, cơ khí, dịch vụ vật tư nông nghiệp, dịch vụ vậntải, dịch vụ bưu chính, viễn thông, Giá trị sản xuất thương mại dịch vụ 6 thángđầu năm 2023 ước đạt 576,1 tỷ đồng.
2.2.1.3 Về văn hoá- xã hội:
Thị trấn Vôi có khoảng 21 nghìn người đa số là người dân tộc Kinh Cùngvới truyền thống văn hoá phát triển lâu đời với 230 cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng
11
Trang 13khác nhau như: Đình, đền, chùa, miếu, văn chỉ, nhà thờ…Tiêu biểu như: Cụm ditích đình, đền chùa Chu Nguyên thờ Trần Cảo – Trần Cung ( TDP Chu Nguyên),khu di tích đình chùa Đại Phú (TDP Đại Phú 1,2), di tích Giếng chùa Hoành Sơn( TDP Hoành Sơn)… Các lễ hội được cộng đồng dân cư bảo tồn và phát huy,tiêu biểu như lễ hội Cần Trạm – Hố Cát – Xương Giang, lễ hội TDP Đại Phú, lễhội TDP Chu Nguyên, lễ hội TDP Hoành Sơn… thu hút đông đảo nhân dân vàkhách thập phương thăm quan.
Tình hình an ninh chính trị trên địa bàn luôn được giữ vững và ổn định Vềcơ bản nhờ đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ giữa Nhà nước và khốidân vận – mặt trận, đồng thời tăng cường chỉ đạo chương trình phòng chống tộiphạm về tệ nạn xã hội nhờ vậy nên các năm gần đây chưa có trọng án xảy ra trênđịa bàn.
2.2.2 Tổng quan về UBND Thị trấn Vôi, huyện Lạng Giang, tỉnh BắcGiang.
2.2.2.1 Vị trí, vai trò:
UBND Thị trấn Vôi là cơ quan chấp hành của HĐND Thị trấn Vôi, do HĐND thị trấn Vôi bầu ra và hoạt động theo nhiệm kỳ UBND là tổ chức trung tâm trong hệ thống chính trị ở cơ sở, hoạt động dưới sự lãnh đạo của Đảng Uỷ Thị trấn Vôi và sự chỉ đạo trực tiếp từ UBND huyện Lạng Giang, cũng như chịu trách nhiệm trước cấp trên, trước HĐND và nhân dân địa phương.Chức năng của UBND Thị trấn Vôi là cơ quan QLHCNN theo thẩm quyền chung ở địa phương, thực hiện chức năng QLHCNN đối với mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế, văn hoá xã hội trên địa bàn.
UBND Thị trấn Vôi chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quannhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiệnchủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninhvà thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
UBND Thị trấn Vôi xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xãhội; xây dựng kế hoạch dài hạn và hàng năm về phát triển kinh tế - xã hội trình
12