hệ thống quản lý giáo dục nền giáo dục việt nam được tổ chức theo hệ thống trung ương tập quyền về giáo dục thể hiện

MỤC LỤC TÌNH HÌNH CHUNG CỦA NỀN GIÁO DỤC VIỆT NAM  Hệ thống quản lý giáo dục Tình hình phát triển các cấp học, bậc học Giáo dục mầm non  Giáo dục tiểu học Giáo dục cơ sở Giáo dục p

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI 2

VIỆN NGHIÊN CỨU SƯ PHẠM

HỌ TÊN : NGUYỄN VĂN HỌC

SBD:

Khóa học: NVSP Giảng viên đại học,cao đẳng- K05/2024(NEC)

ĐỀ CƯƠNG NGHIÊN CỨU

TÊN ĐỀ TÀI

Môn học: Giáo Dục Đại Học Thế Giới và Việt Nam

Người hướng dẫn: TS.GVC: ĐỖ THỊ LAN HƯƠNG

Hà Nội ,Ngày 07 tháng 08 Năm 2024

A MỤC LỤC TÌNH HÌNH CHUNG CỦA NỀN GIÁO DỤC VIỆT NAM

 Hệ thống quản lý giáo dục

 Tình hình phát triển các cấp học, bậc học

 Giáo dục mầm non

 Giáo dục tiểu học

 Giáo dục cơ sở

 Giáo dục phổ thông

 Giáo dục nghề nghiệp

 Giáo dục không chính quy và chính quy đại học

 Đánh giá tổng quát về tình hình chung nền giáo dục Việt Nam

 Các thành tựu

 Các bất cập, yếu kém và khuyết điểm trong giáo dục

B TÌNH HÌNH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM

 Tình hình chung

 Tình hình giáo dục ngoài công lập

C TÀI CHÍNH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC

 Mô hình tài chính giáo dục đại học trên thế giới

 Xu hướng về tài chính giáo dục và các vấn đề được đặt ra

 Thực trạng về tài chình giáo dục đại học ở Việt Nam

 Kết luận và một số đề xuất về chính sách

“Giáo dục là hiện tượng xã hội đặc biệt, bản chất của nó là một quá trình truyền đạt và lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử – xã hội cho các thế

hệ mới nhằm chuẩn bị cho họ bước vào cuộc sống xã hội và bước vào lao động sản xuất” Giáo dục đảm bảo mối liên hệ kế tục giữa các thế hệ Trong quá trình giáo dục, người được giáo dục không những nắm được kinh nghiệm và tri thức do các thế hệ trước đã tích lũy mà còn phải được bồi dưỡng những phẩm chất cần thiết để giải quyết những nhiệm vụ mới phát sinh trong cuộc sống, những nhiệm

vụ chưa từng đặt ra cho thế hệ trước Xã hội liên tục phát triển không ngừng vì vậy việc hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân và đổi mới bộ máy quản lý hệ thống giáo dục quốc dân nước ta

là vấn đề bức thiết và căn bản nhất để thực hiện chủ trương đổi mới căn bản toàn diện giáo dục đào tạo nước nhà Tìm hiểu rõ ràng về hiện trạng nền giáo dục Việt Nam hiện nay như thế nào và các vấn

đề liên quan là cấp thiết để góp phần nhận ra những thành công hay

thiếu sót nhằm đưa ra những kế sách, chiến lược cụ thể nhằm đưa giáo dục Việt Nam theo kịp với thời đại Sau đây chúng tôi đi sâu vào vấn đề tài chính trong giáo dục đại học Việt Nam hiện nay Tài chính giáo dục đại học đang là một trong những vấn đề nóng bỏng đối với giáo dục nói chung và giáo dục đại học nói riêng Trong những cuộc thảo luận về giáo dục đại học ở khắp nơi trên thế giới, những vấn đề tài chính thường nổi bật do những quan điểm khác nhau của các bên có liên quan, ở những quốc gia khác nhau Các nhà hoạch định chính sách đang đặt câu hỏi liệu ngân sách nhà nước sẽ đóng góp bao nhiêu cho lĩnh vực giáo dục đại học? Các sinh viên và gia đình học lo lắng về việc liệu nhà nước dành ngân sách cho giáo dục đại học thế nào và ảnh hưởng của vấn đề này đối với việc chi trả của sinh viên để theo học đại học? Giảng viên thì quan tâm đến chất lượng giáo dục đại học cùng với sự khan hiếm nguồn lực và việc duy trì đời sống thế nào để học có điều kiện cống hiến một cách tốt nhất cho giáo dục đại học?

Nhiều cuộc bàn luận ở các quốc gia là tăng thuế và chi ngân sách để đáp ứng tài chính cho giáo dục hay tăng phần đóng góp của sinh viên bằng việc tăng học phí để đáp ứng nhu cầu tài chính cho giáo dục đại học đang diễn ra không chỉ ở các nước đang phát triển mà cả nhjững nước đang phát triển Trong các nước phát triển, vấn đề trọng tâm đáng chú ý là làm thế nào nâng cao chất lượng giáo dục, giảng dạy và nghiên cứu trong các trường đại học cũng như mở rộng

cơ hội cho những đối tượng có hoàn cảnh khó khăn nhưng có nhu cầu theo học đại học Đối với những nước kém phát triển thì vấn đề tập trung vào việc mở rộng giáo dục đại học đến mức có khả năng đáp ứng nhu cầu của học sinh sau khi tốt nghiệp trung học Việc tìm một mô hình tài chính giáo dục đại học phù hợp với từng quốc gia, từng điều kiện lịch sử, hoàn cảnh xã hội và văn hoá của mỗi nước

đồng thời đáp ứng được yêu cầu hội nhập và toàn cầu hoá là điều không dễ dàng, nhất là đối với các nước đang phát triển

A TÌNH HÌNH CHUNG CỦA NỀN GIÁO DỤC VIỆT NAM

1 Hệ thống quản lý giáo dục: Nền giáo dục Việt Nam được tổ chức theo hệ thống trung ương tập quyền về giáo dục, thể hiện

nhà nước thống nhất quản lý hệ thống giáo dục quốc dân về mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử, hệ thống văn bằng, chứng chỉ; tập trung quản lý chất lượng giáo dục, thực hiện phân công, phân cấp quản lý giáo dục, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cơ sở giáo dục Ở Việt Nam hiện nay đang tồn tại hai cơ quan quản lý nhà nước cấp trung ương về giáo dục và đào tạo là Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội Ở cấp địa phương cũng có hai

cơ quan quản lý Nhà nước cấp địa phương tương ứng là Sở Giáo dục và Đào tạo và Sở Lao động – Thương binh và Xã hội Do đó, việc quản lý hệ thống giáo dục quốc dân của chúng ta vừa chồng chéo, vừa bị chia cắt, phân tán nên quản lý kém hiệu lực và vậy khó lòng thực hiện được các chính sách quốc gia thống nhất

2 Tình hình phát triển các cấp học, bậc học:

2.1 Giáo dục mầm non: Bước đầu khôi phục và phát triển giáo dục mầm non sau một thời gian dài gặp khó khăn ở nhiều địa phương

Số lượng trường tăng, chất lượng và số lượng giáo viên tăng đã đáp ứng được nhu cầu học tập của trẻ em và số xã “trắng” về cơ sở giáo dục mầm non giảm rõ rệt Giáo viên Năm Trường Trẻ em (Đào tạo đạt chuẩn trở lên Nhà trẻ / Mẫu giáo ) 211.225 2010 – 2011 12.908 3.599.663 89.74% / 95.83% 229.724 2011 – 2012 13.172 3.873.445 91.13% / 97.08 % 244.478 2012 – 2013 13.548 4.148.356 93.22% / 97.57% (Nguồn: Thống kê năm 2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo) Tuy nhiên, chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc trẻ trong các cơ sở giáo dục mầm non có tiến bộ, song còn thấp và chưa đồng đều giữa các vùng Trở ngại lớn nhất hiện nay là, đội ngũ giáo viên mầm non còn

thiếu so với định mức, vẫn còn giáo viên chưa đạt chuẩn; phòng học

và đồ dùng dạy học còn rất thiếu thốn

2.2 Giáo dục phổ thông:

Trong những năm qua, Số lượng trường phổ thông tăng mạnh ở tất

cả các cấp, bậc học và ở hầu hết các vùng, miền, ở các vùng khó khăn đang triển khai tích cực việc xóa phòng học tranh tre và kiên

cố hóa trường, lớp

Năm Trường Học sinh Giáo viên 2010 – 2011 28.593 14.851.820 818.538 2011 – 2012 28.803 14.782.761 828.148 2012 – 2013 28.916 14.747.926 847.752 (Nguồn: Thống kê năm 2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo) Khối lượng kiến thức cơ bản của học sinh phổ thông hiện nay lớn hơn và rộng hơn so với trước đây, nhất là về các môn khoa học tự nhiên, toán, tin học, ngoại ngữ Chương trình ở một số môn học đã tiếp cận trình độ tiên tiến trong khu vực Việc đào tạo học sinh giỏi có nhiều thành tích và được các nước đánh giá cao; nhiều học sinh Việt Nam đạt giải cao trong các kỳ thi quốc tế Tuy nhiên, kiến thức xã hội, kỹ năng thực hành và vận dụng kiến thức, tính linh hoạt, độc lập và sáng tạo của đa số học sinh còn yếu;

có sự chênh lệch khá rõ về trình độ học sinh giữa các vùng, miền;có thái độ thiếu trung thực trong học tập; một số rơi vào tệ nạn xã hội,

vi phạm pháp luật; đội ngũ giáo viên phổ thông hiện vẫn ở trong tình trạng “vừa thiếu, vừa thừa”; một bộ phận giáo viên còn thiếu gương mẫu, thậm chí sa sút về đạo đức nghề nghiệp… Phần lớn các trường hiện nay chưa có phòng bảo quản thiết bị, phòng thực hành, phòng thí nghiệm, nhất là ở miền núi và nông thôn; việc xây dựng trường phổ thông đạt chuẩn quốc gia còn chậm và gặp nhiều khó khăn, thiếu phòng học bộ môn, phòng thí nghiệm và đặc biệt là thiếu diện tích đất

2.3 Giáo dục nghề nghiệp: Đến nay, hầu hết các tỉnh đều có trường dạy nghề, bước đầu phát triển các trường dạy nghề thuộc một số ngành kinh tế mũi nhọn M ột số chương trình, tài liệu dạy nghề đã được xây dựng theo phương pháp mới phù hợp với quy trình và công nghệ sản xuất hiện đại Mặc dù vậy, quy mô dạy nghề dài hạn

và THCN còn thấp so với yêu cầu của thị trường lao động Cơ cấu ngành nghề đào tạo còn mất cân đối Mạng lưới cơ sở giáo dục nghề

nghiệp phân bố chưa hợp lý, còn tập trung chủ yếu ở các thành phố lớn và các vùng kinh tế trọng điểm Tình trạng thiếu giáo trình, giáo trình hiện có chưa bảo đảm liên thông giữa các cấp và các ngành đào tạo còn tồn tại Phần lớn các trường đều thiếu kinh phí, kể cả kinh phí mua thiết bị, nguyên liệu, vật liệu phục vụ việc thực hành của học sinh

2.4 Giáo dục không chính quy và chính quy đại học: Giáo dục không chính quy phát triển mạnh trong các năm gần đây Đến nay, mạng lưới cơ sở giáo dục không chính quy đã phủ khắp các địa phương Quy mô giáo dục không chính quy phát triển nhanh, nhưng công tác quản lý còn yếu kém và điều kiện bảo đảm chất lượng còn rất thấp Việc quản lý lỏng lẻo đối với các hệ liên kết đào tạo có cấp văn bằng đã dẫn đến tình trạng “học giả, bằng thật” Các chương trình bổ túc văn hóa, phổ cập kiến thức, kỹ năng các ngành nghề đơn giản, về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu Các chương trình giáo dục từ xa vẫn đang trong quá trình xây dựng, tiến độ còn chậm, chất lượng còn thấp Đội ngũ giáo viên không chính quy nhìn chung còn thiếu và trình độ thấp; cơ sở vật chất còn nghèo nàn, điều kiện

để tổ chức thực hành, thực nghiệm còn rất hạn chế Năm 2010-2011 2011-2012 2012-2013 Trung tâm GDTX tỉnh, quận, huyện 706 712

703 TT Học tập cộng đồng phường, xã 10,696 10,826 10,815 Trung tâm tin học, ngoại ngữ 1,683 1,891 1,935 Học viên xóa mù chữ 29,469 19,910 21,973 Học sinh sau xóa mù chữ 22,003 15,922 17,797 Học viên BTVH 332,174 296,617 273,518 (Nguồn: Thống

kê năm 2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo)

3 Đánh giá tổng quát về tình hình chung nền giáo dục Việt Nam: 3.1 Các thành tựu:  Nhu cầu học tập của nhân dân được đáp ứng tốt hơn, trước hết là ở giáo dục phổ thông Hệ thống giáo dục quốc dân được xây dựng thống nhất, khá hoàn chỉnh bao gồm đủ các cấp học, bậc học, trình độ đào tạo, các loại hình nhà trường và phương thức giáo dục Mạng lưới cơ sở giáo dục đã được mở rộng đến khắp các xã, phường, tạo điều kiện tăng trưởng rõ rệt về số lượng học sinh, sinh viên Việc mở rộng quy mô, đa dạng hóa loại hình nhà

trường (bán công, dân lập, tư thục) và phát triển các hình thức giáo dục không chính quy đã tạo thêm cơ hội học tập cho nhân dân  Đã đạt được một số kết quả quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu chiến lược

- Về nâng cao dân trí: Kết quả xóa mù chữ, phổ cập GD tiểu học đã được duy trì, củng cố và phát huy

Chủ trương PCGD THCS đang được triển khai tích cực, hiện đã có

20 tỉnh, thành phố được công nhận đạt chuẩn quốc gia Một số tỉnh

và thành phố đã bắt đầu thực hiện PCGD bậc trung học (bao gồm THPT, THCN và dạy nghề) Bình đẳng giới trong giáo dục tiếp tục được đảm bảo

- Về đào tạo nhân lực: Tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 13% năm 1998

đã tăng lên trên 23% năm 2003 Chất lượng nguồn nhân lực đã có chuyển biến tích cực Trong những thành tựu tăng trưởng kinh tế của đất nước hơn 10 năm qua có phần đóng góp rất quan trọng của đội ngũ lao động, mà tuyệt đại đa số được đào tạo ở trong nước Nước ta cũng đã bắt đầu chủ động đào tạo được nguồn nhân lực phục vụ xuất khẩu lao động

- Về bồi dưỡng nhân tài: Việc đào tạo, bồi dưỡng học sinh, sinh viên

có năng khiếu đã được chú trọng và đạt được những kết quả rõ rệt Nhà nước và một số ngành, địa phương đã dành một phần ngân sách

để triển khai chương trình đào tạo cán bộ trình độ cao (thạc sĩ, tiến sĩ) trong các lĩnh vực khoa học, công nghệ, quản lý v.v ở các nước tiên tiến Số cán bộ này, sau khi tốt nghiệp đã trở về nước công tác

và bắt đầu phát huy tác dụng

 Chính sách xã hội về giáo dục đã được thực hiện tốt hơn và có hiệu quả hơn Chính phủ đã có nhiều chính sách và biện pháp tăng đầu tư cho các vùng khó khăn như chương trình 135, chương trình kiên cố hóa trường, lớp học, miễn, giảm học phí, cấp học bổng và các chính sách hỗ trợ khác Vì vậy, giáo dục ở vùng đồng bào các dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa phát triển mạnh và có tiến bộ rõ rệt Mạng lưới trường, lớp về cơ bản đã bảo đảm cho con em các dân tộc được học tập ngay tại xã, thôn, bản; cơ sở vật chất của giáo

dục ở vùng khó khăn tiếp tục được củng cố, tăng cường; đại bộ phận con em các gia đình nghèo, diện chính sách được học tập

 Chất lượng giáo dục đã có chuyển biến bước đầu Nội dung giảng dạy và kiến thức của học sinh phổ thông có tiến bộ, toàn diện hơn và tiếp cận dần với phương pháp học tập mới

Trong giáo dục nghề nghiệp, chất lượng đào tạo của một số ngành nghề đã đáp ứng yêu cầu của thực tế sản xuất

và đời sống hiện nay như y dược, nông nghiệp, cơ khí, xây dựng, giao thông vận tải  Điều kiện đảm bảo phát triển giáo dục được tăng cường hơn Đã xây dựng được một đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đông đảo với tổng số trên một triệu người (khoảng 950.000 giáo viên, giảng viên và trên 90.000 cán bộ quản lý giáo dục), với trình độ ngày càng được nâng cao Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học ở các cấp, bậc học, ở mọi vùng miền đã được cải thiện đáng

kể

3.2 Các bất cập, yếu kém và khuyết điểm trong giáo dục:  Chất lượng giáo dục đại trà, đặc biệt ở bậc đại học còn thấp; phương pháp giáo dục còn lạc hậu và chậm đổi mới Kiến thức cơ bản về xã hội,

kỹ năng thực hành và khả năng tự học của số đông học sinh phổ thông còn kém Chất lượng đào tạo đại trà của giáo dục nghề nghiệp

và đại học còn thấp, tình trạng người học thiếu cố gắng, thiếu trung thực trong học tập khá phổ biến; tinh thần hợp tác, khả năng sáng tạo, năng lực thực hành, giải quyết độc lập các vấn đề còn yếu Ở tất

cả các cấp học, bậc học, cách dạy, cách học trong các nhà trường chủ yếu vẫn là truyền thụ một chiều, nặng về lý thuyết, nhẹ về thực hành, chưa phát huy tinh thần tự học và tư duy sáng tạo của người học Cách thức đánh giá, tổ chức thi cử chậm được đổi mới, tạo ra tâm lý dạy và học để đối phó với thi cử, gây căng thẳng cho người học, người dạy, cho xã hội, làm chậm quá trình đổi mới phương pháp dạy và học trong nhà trường  Các điều kiện bảo đảm phát triển giáo dục còn nhiều bất cập Đội ngũ giáo viên vừa thiếu vừa thừa, chưa đồng bộ; chương trình, sách giáo khoa chậm đổi mới, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của một bộ phận còn thấp Cơ sở

vật chất rất thiếu và lạc hậu Nguồn lực tài chính cho giáo dục chưa bảo đảm nhu cầu chi thường xuyên, hạn chế, chủ yếu là sự đầu tư của Nhà nước, công tác xã hội hóa giáo dục kém hiệu quả và chưa thật sự đi vào cuộc sống; cơ cấu chi ngân sách giáo dục còn chưa hợp lý, đầu tư còn dài trải, chưa tập trung cao cho các mục tiêu ưu tiên

 Con em gia đình nghèo, gia đình có thu nhập thấp (cận nghèo) và con em đồng bào dân tộc thiểu số còn gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận giáo dục, nhất là ở các bậc học cao

 Một số hiện tượng tiêu cực trong giáo dục chậm được giải quyết, như là: tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan; tệ nạn sử dụng văn bằng, chứng chỉ không hợp pháp; hiện tượng “học giả, bằng thật”, không trung thực trong học tập và thi cử, sao chép luận văn, luận án

có xu hướng lan rộng; bệnh thành tích

B TÌNH HÌNH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM

1 Tình hình chung: Trong hơn 60 năm qua, giáo dục đại học Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn, góp phần vào sự nghiệp giải phóng dân tộc, sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế, văn hóa xã hội của đất nước Cùng với quá trình đổi mới của đất nước trong gần hai thập niên qua hệ thống giáo dục đại học nước ta đã tiến hành nhiều đổi mới và đạt một số kết quả quan trọng: tạo được hướng đi cho giáo dục đại học Việt Nam trong điều kiện kinh tế Việt Nam chuyển sang cơ chế thị trường; xác định cơ cấu hệ thống trình độ cơ bản thích hợp; đa dạng hóa mục tiêu phục vụ nhiều thành phần kinh tế, đa dạng hóa các loại trường về mô hình và sở hữu; cấu trúc lại chương trình đào tạo, xây dựng quy trình đào tạo theo học phần, bước đầu áp dụng học chế tín chỉ, đa dạng hóa các loại hình đào tạo Các đổi mới đó nhằm cố gắng thu hẹp khoảng cách tụt hậu giữa đại học Việt Nam với đại học khu vực, bảo đảm cho giáo dục đại học nước ta đứng vững và phát triển, từng bước mở rộng quy mô đào tạo Quy mô giáo dục và mạng lưới cơ sở giáo dục đại học được phát triển, đáp ứng tốt hơn nhu cầu học tập của xã hội Năm học 2007-2008, cả nước có gần 23 triệu học sinh, sinh viên, tăng 2,86%

so với năm học 2000-2001; trong đó số học sinh học nghề tăng 2,14 lần; số học sinh trung cấp chuyên nghiệp tăng 2,41 lần; số sinh viên cao đẳng, đại học tăng 1,75 lần, nâng tỷ lệ sinh viên cao đẳng, đại học trên một vạn dân tăng 1,6 lần, số học viên cao học và nghiên cứu sinh tăng 2,5 lần.Tỷ lệ 10 lao động qua đào tạo theo các trình độ khác nhau tăng từ 20% vào năm 2000 lên 31,5% vào năm 2007

Các cơ sở đào tạo nghề, cao đẳng và đại học cộng đồng được thành lập ở hầu hết các địa bàn dân cư lớn, các vùng, các địa phương, đặc biệt ở vùng chậm phát triển như Tây Bắc, Tây Nguyên, đồng bằng sông Cửu Long Trong những năm gần đây, công tác quản lý chất lượng đã đặc biệt được chú trọng Đã hình thành các tổ chức chuyên trách về đánh giá và kiểm định chất lượng Ngoài Cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng cấp trung ương được thành lập vào tháng 8/2004, phòng Khảo thí và Kiểm định chất lượng đã được thành lập tại 55 trong số 63 Sở Giáo dục và Đ ào tạo (87%), 55 đơn vị chuyên trách về đảm bảo chất lượng được thành lập ở các trường đại học và cao đẳng Nhiều trường đại học đã tổ chức dạy học theo các chương trình tiên tiến quốc tế Việt Nam đã tăng cường sự gắn kết giữa hoạt động khoa học công nghệ với hoạt động đào tạo sau đại học, tập trung vào các lĩnh vực: công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu, khoa học nông-lâm-ngư và khoa học giáo dục

Để đáp ứng tốt hơn yêu cầu cung cấp nhân lực cho các lĩnh vực kinh tế-xã hội, nâng cao hiệu quả đào tạo, trong 2 năm gần đây ngành giáo dục đào tạo đã tích cực đẩy mạnh việc thực hiện đào tạo gắn với nhu cầu xã hội Đồng thời với sự đổi mới chương trình, sách giáo khoa và tài liệu dạy học theo Nghị quyết 40/2000/QH của Quốc hội, phương pháp giáo dục ở các nhà trường đã bước đầu được đổi mới theo tinh thần phát huy tính năng động, chủ động và tích cực của người học, đồng thời tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình dạy và học Từ năm học 2007-2008, học sinh học nghề, sinh viên cao đẳng, đại học có hoàn cảnh khó khăn được vay

để chi trả cho việc học hành (752.000 người được vay với mức tối

đa 800.000 đồng/tháng)