Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu và đề xuất giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng các dự án sử dụng vốn đầu tư công tại Thành phố Hồ Chí Minh

TỔNG QUAN

Tổng quan về cơ sở lý luận về dự án xây dựng vốn đầu tư công

2.1.1 Các khái niệm và phân loại

Luận văn Thạc Sĩ GVHD: PGS TS Phạm Hồng Luân

HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 5 Đầu tư công là hình thức vốn nhà nước đầu tư vào các dự án phát triển mục tiêu kinh tế - xã hội, phi thương mại [2]

Vốn đầu tư công là khái niệm dùng để chỉ nguồn vốn mà Nhà nước chi tiền ngân sách ra, để đầu tư vào các dự án cần thiết phục vụ đời sống của nhân dân và sự phát triển của an sinh – xã hội [2]

Dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư công chính là các dự án xây dựng sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công, phục vụ cho công cuộc phát triển công trình xây dựng, kết cấu hạ tầng xây dựng, vật chất kỹ thuật, chuyển đổi thành tài sản cố định đưa vào hoạt động trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội của đất nước như công trình công cộng,giao thông, thủy lợi, điện, trường học, trạm y tế… để thu được lợi ích dưới các hình thức khác nhau, tạo điều kiện kích cầu thúc đẩy nền kinh tế đất nước nói chung và tp HCM nói riêng cải thiện và tăng trưởng

2.1.1.2 Khái niệm “Hiệu quả” công tác quản lý chi phí dự án đầu tư công Hiệu quả là một phạm trù kinh tế phản ánh mức độ sử dụng tài nguyên các nguồn lực sẵn có cho các thực thể và nền kinh tế để đạt được tốt nhất các mục tiêu đã nêu với chi phí thấp nhất, được định lượng bằng cách so sánh giữa đầu ra và chi phí đầu vào [2]

Quản lý chi phí dự án xây dựng vốn đầu tư công là một hoạt động dưới sự giám sát của một đơn vị chủ quản, các ban ngành liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng, các cơ quan trong hệ thống hành chính và được thực hiện để hỗ trợ các nhà đầu tư thực hiện đúng vai trò, chức năng và nhiệm vụ của mình Đại diện chủ sở hữu của Nhà nước trong các dự án đầu tư; ngăn chặn tác động tiêu cực đến dự án, kiểm tra, kiểm soát và ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực sử dụng vốn nhà nước để tránh thất thoát, lãng phí nguồn vốn ngân sách nhà nước [3] ”

Dựa vào khái niệm trên, chúng ta có những hiểu biết sau: Đầu tư công là ảnh hưởng có tổ chức, có sự quản lý và sắp xếp của Nhà nước, qua sự quản lý và hoạt động của con người đối với các thể chế đóng vai trò quan trọng trong bộ máy nhà nước để hỗ trợ các nhà đầu tư thực hiện đúng nhiệm vụ và trách nhiệm của mình Chức năng và nhiệm vụ của người đại diện quyền sở hữu tài sản thuộc sở hữu nhà nước trong dự án xây dựng; ngăn ngừa lãng phí NSNN khi đầu tư dự án xây dựng;

HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 6 giám sát, thanh tra, thường xuyên kiểm tra ngăn ngừa các sai phạm trong sử dụng vốn đầu tư công nhằm tránh thâm hụt, lãng phí ngân sách quốc gia; đảm bảo hoạt động đầu tư dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư công để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ( KT-XH ) tốt nhất với chi phí tối ưu Khi các yêu cầu này được đáp ứng, hoạt động quản lý chi phí dự án xây dựng vốn đầu tư công sẽ đảm bảo yêu cầu là hiệu quả đầu tư

2.1.2 Nội dung chính của dự án vốn đầu tư công

Tương tự các dự án đầu tư khác thì dự án xây dựng sử dụng vốn ĐTC cũng có các nội dung chính như sau:

- Mục tiêu của dự án đầu tư xây dựng : đưa ra định hướng sẽ đạt được khi thực hiện đầu tư dự án Cụ thể là khi được đầu tư, dự án này sẽ đem lại lợi ích gì cho địa phương

- Các kết quả của dự án: sau khi dự án đầu tư hoàn thành sẽ thu được kết quả, có thể định lượng, được tạo ra từ các hoạt động khác nhau của dự án Đây là điều kiện cần thiết để thực hiện các mục tiêu của dự án đầu tư xây dựng

- Các hoạt động của dự án: “ là những nhiệm vụ hoặc hành động được thực hiện trong dự án để tạo ra các kết quả nhất định Những nhiệm vụ hoặc hành động này cùng với một lịch biểu và trách nhiệm cụ thể của các bộ phận thực hiện sẽ tạo thành kế hoạch làm việc của dự án

- Các nguồn lực: gồm có vật chất, tài chính và con người cần thiết để tiến hành các hoạt động của dự án Giá trị hoặc chi phí của các nguồn lực này chính là vốn đầu tư cần cho dự án

2.1.3 Vai trò của dự án sử dụng vốn đầu tư công

Do các dự án đầu tư xây dựng vốn đầu tư công thường là dự án lớn, có khả năng sinh lời không cao nên DN tư nhân ít khi tham gia đầu tư, do đó, cần có vốn của nhà nước Cũng chính vì thế, đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn đầu tư công có một số đặc điểm sau:

- Làm tăng tổng cầu trong giai đoạn ngắn hạn của nền kinh tế để kích thích tăng trưởng và phát triển kinh tế: Xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn đầu tư công làm tăng

HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 7 tổng cầu của nền kinh tế trong ngắn hạn, qua đó làm tăng nhu cầu tiêu dùng cho sản xuất và đời sống để kích thích tăng trưởng kinh tế [2]

- Đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, làm chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế, sử dụng, bố trí lại hợp lý có hiệu quả các nguồn lực, tạo thêm nhiều cơ hội việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp trong nền kinh tế; [2]

- Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;

Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng vốn đầu tư công

2.2.1.1 Quản lý dự án xây dựng dự án sử dụng vốn đầu tư công

Quản lý dự án xây dựng nói chung, quản lý nhà nước nói riêng là công tác dùng các quyền cơ bản của các phòng ban chuyên ngành để tác động lên một dự án xây dựng nhằm mang lại hiệu quả về xã hội, kinh tế [2]

Từ những quan điểm được nêu trên, tác giả cho rằng: Quản lý dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư công là quản lý quá trình tổ chức triển khai từ khâu lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và thanh quyết toán dự án đầu tư nhằm đảm bảo tối ưu hóa hiệu quả trong việc đầu tư dự án xây dựng sử dụng nguồn vốn ĐTC

2.2.1.2 Giám sát và đánh giá

Việc đánh giá và giám sát đầu tư công được thực hiện dựa trên Nghị định 85/2015 NĐ-CP của chính phủ

Cơ quan ban ngành được giao dự án sẽ phải giám sát khâu chuẩn bị dự án Chủ đầu tư chịu trách nhiệm giám soát toàn bộ quá trình đầu tư dự án theo nội dung đã được phê duyệt trước đó

Theo dõi tình hình tổ chức, thực hiện, vận hành, vướng mắc Sau đó báo cáo và đưa ra phương án giải quyết khó khăn trong dự án Đánh giá dự án đầu công dựa vào Điều 18 Nghị định 85/2015 NĐ-CP phải đánh giá theo từng giai đoạn của dự án

Các công cụ và phương pháp quản lý

- Nhà nước thực hiện quản lý chi phí đối với các dự án đầu tư xây dựng, thông qua quỹ đầu tư công bằng và áp dụng các phương thức quản lý kinh tế vĩ mô, bao gồm luật hành chính, luật kinh tế, luật giáo dục và áp dụng, tóm tắt phương thức quản lý kinh tế quốc dân Nội dung cụ thể như sau

- Phương pháp chính sách nhà nước : Nhà nước ban hành các quy định, Nghị định, thông tư, văn bản quy định trong lĩnh vực xây dựng, yêu cầu các ban ngành liên quan tham gia vào quá trình đầu tư và thực hiện dự án phải tuân theo các quy định này nhằm kiểm soát quá trình đầu tư cũng như quản lý chi phí của toàn bộ dự án, đảm

HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 12 bảo công tác này được thực hiện theo đúng quy định ban hành, tối ưu để đạt được hiệu quả đầu tư Liên tục cập nhật thủ tục hành chính, không ngừng hoàn thiện, cải cách quy định nghị định để các dự án trên địa bàn ngày càng đạt hiệu quả đầu tư

- Phương pháp kinh tế: Nhà nước tổ chức các đợt thanh tra và kiểm tra ngẫu nhiên các công trình, dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các cá nhân tổ chức chịu trách nhiệm trong việc quản lý dự án nhưng không hoàn thành đúng trách nhiệm nghĩa vụ gây tổn thất, thiệt hại đến hiệu quả đầu tư dự án, nghiêm chỉnh xử phạt răng đe khi có sai phạm xảy ra Nhà nước cũng cần đề ra những mục tiêu, đường lối, nhiệm vụ cần đạt được trong thời gian cụ thể, để các cán bộ, tổ chức quản lý dự án có động lực để phấn đấu, thúc đẩy quá trình, tiến độ dự án đạt được nhanh chóng và hiệu quả cao

- Phương pháp giáo dục: Nhà nước tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, trao đổi về các quy định, nghị định mới, giải đáp những thắc mắc, vướng mắc, bất cập về khung pháp luật đã ban hành Nâng cao tư duy và nhận thức của người tham gia, nâng cao hiểu biết và ý tưởng của người tham gia, trách nhiệm của từng cán bộ Phương pháp này nếu áp dụng có hiệu quả sẽ mang lại hiệu quả cao trong công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng, bởi con người luôn là nhân tố quan trọng và có ảnh hưởng lớn đến quá trình quản lý dự án trong đó có hoạt động đầu tư xây dựng Cán bộ tham gia quản lý có ý thức về quyền và trách nhiệm của mình trong công việc, điều này có lợi cho việc thực hiện quản lý chi phí dự án xây dựng một cách hợp lý và đúng đắn

- Nhà nước tổ chức các khóa tập huấn, đào tạo nghiệp vụ truyền đạt, trao đổi về các quy định, nghị định mới, giải đáp các thắc mắc, vướng mắc, bất cập về khung luật định đã ban hành về quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công bằng nhiều phương thức khác nhau để có thể tác động vào tư duy, suy nghĩ, nhận thức của các chủ thể tham gia, nhằm nâng cao sự hiểu biết và ý thức trách nhiệm của mỗi cán bộ Nếu áp dụng hiệu quả phương pháp này sẽ mang lại hiệu quả cao trong việc quản lý chi phí ĐTXD vì con người luôn là yếu tố quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến quá trình quản lý dự án, trong đó có hoạt động ĐTXD Các cán bộ tham gia quản lý

HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 13 tự ý thức được quyền lợi, trách nhiệm trong công việc của mình, từ đó góp phần để công tác quản lý chi phí các dự án ĐTXD được thực hiện hợp lý, đúng đắn

- Để đạt được hiệu quả tối ưu trong quản lý chi phí các dự án xây dựng sử dụng vốn ĐTC, nhà nước cần áp dụng các phương pháp tiếp cận hành chính, kinh tế và giáo dục đã đề xuất nhằm tạo ra khung pháp lý lành mạnh về môi trường, tạo đòn bẩy, động lực kinh tế và tác động xã hội cho các cán bộ và cơ quan có trách nhiệm được theo dõi và thực hiện theo cách hiệu quả nhất

- Lập kế hoạch : Là công cụ thể hiện kế hoạch, mục tiêu đã được đặt ra trước đó của các Sở ban ngành liên quan Việc đưa ra kế hoạch trước khi thực hiện một dự án đầu tư là hết sức cần thiết, đưa ra được phương hướng, vướng mắc và cách khắc phục những rào cản đó để hoàn thành đúng các mục tiêu đề ra một cách thuận lợi Đưa ra kế hoạch này giúp cho Nhà nước và các bên liên quan định hướng giám sát, thực hiện một cách hiệu quả an toàn, giúp giảm rủi ro đáng kể vì đã định hướng trước đó Kế hoạch hóa là một công cụ quản lý vĩ mô kinh tế của Nhà nước, có ảnh hưởng gián tiếp hoặc trực tiếp đến công tác quản lý chi phí dự án từ khâu chuẩn bị dự án đến khâu thực hiện dự án và vận hành dự án, gồm các công cụ chủ yếu như: Chiến lược phát triển KT-XH, Đường lối phát triển KT-XH, chương trình phát triển KT-XH

- Hệ thống pháp luật: Đây là một quy chuẩn được Nhà nước đưa ra nhằm thực thi áp dụng và xử lý vi phạm trong quá trình đầu tư dự án xây dựng, thể hiện quyền lực của Nhà nước giúp điều chỉnh và củng cố công tác quản lý dự án xây dựng theo đúng Luật định và giúp cho dự án đạt hiệu quả tốt nhất

- Chính sách kinh tế: Đây là công cụ thể hiện phương hướng và quan điểm quản lý chương trình của nhà nước: Chính sách là một trong những công cụ chính của quốc gia để quản lý chi phí của chương trình Ở dạng khái quát nhất, mỗi chính sách cụ thể là một tập hợp các giải pháp nhất định được xây dựng nhằm đạt được một phần mục tiêu trong quá trình thực hiện mục tiêu chung là phát triển kinh tế - xã hội Bất kỳ chính sách nào thường bao gồm hai phần: các mục tiêu cần đạt được khi hoàn thành dự án và các giải pháp để đạt được các mục tiêu của dự án Đối với hoạt động đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công và quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng, các

HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 14 chính sách kinh tế của Nhà nước có tác động trực tiếp đến việc quyết định đầu tư và phân bổ nguồn lực của các dự án đầu tư xây dựng

- Tài sản quốc gia: Đây là tập hợp công cụ vật chất thúc đẩy chủ thể quản lý: tài sản nhà nước rộng bao gồm toàn bộ nguồn lực của nhà nước, nghĩa hẹp là vốn và các tài sản khác Nhà nước có thể được sử dụng để quản lý kinh tế xã hội Tài sản nhà nước bao gồm: Ngân sách nhà nước, tài nguyên, cơ sở hạ tầng, doanh nghiệp nhà nước Đối với nền kinh tế tổng hợp và các công trình xây dựng tổng hợp sử dụng vốn đầu tư công Ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất, chất lượng và hiệu quả của quá trình quản lý chi phí dự án sử dụng vốn đầu tư công ”

Các yếu tố tác động

2.4.1 Các yếu tố khách quan

Các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình của chủ đầu tư bao gồm: yếu tố môi trường, các chính sách, quy định của Trung ương và địa phương

- Đặc điểm của dự án: “ Quy mô dự án lớn, độ dài của dự án, tính phức tạp của dự án là những yếu tố gây khó khăn cho việc tính toán, ước tính, chính xác và chính xác trong việc quy trình lập dự án và triển khai, thực hiện dự án đầu tư

- Điều kiện tự nhiên: thời tiết, khí hậu, địa chất thủy văn… là những yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực hiện và quản lý chi phí xây dựng

- Quy định của pháp luật: Các yếu tố cơ chế, chính sách của Nhà nước ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng quản lý chi phí dự án đầu tư công Môi trường pháp lý ổn định, văn bản không chồng chéo, công khai, minh bạch sẽ tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho việc quản lý chi phí các dự án đầu tư công

- Sử dụng ngân sách dự án hiệu quả: Dự án xây dựng vốn đầu tư công đa số được thực hiện trong thời gian dài do đó sẽ có khả năng cao bị ảnh hưởng bởi chính sách, Luật pháp quy định được cập nhật hàng năm Nếu không tính toán chi phí dụ trù hoặc đảm bảo nguồn vốn để triển khai dự án dẫn tới dự án bị chậm tiến độ, và chắc chắn chịu nhiều rủi ro như lạm phát, thay đổi giá cả.…

HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 15

2.4.2 Các yếu tố chủ quan

Các nhân tố chủ quan : năng lực điều hành của nhà nước; bố trí, phân bổ vốn đầu tư; Quy định và Nghị định theo pháp luật; Quản lý và giám sát ĐTC; công khai, minh bạch hoạt động các dự án đầu tư

- Năng lực điều hành: có vai trò quan trọng quyết định thành công dự án đầu tư Cần phải có đội ngũ chuyên nghiệp, có năng lực và trình độ, nghiêm túc và có kinh nghiệm xử lý vấn đề

- Phân bổ nguồn vốn: đây là vấn đề đang vướng mắc trong nhiều năm qua Khi đầu tư dự án cần có kế hoạch phân bổ nguồn vốn cụ thể cho toàn bộ dự án, đảm bảo nguồn ngân sách đủ để giải ngân cho toàn bộ quá trình thực hiện dự án

- Quy định và Nghị định : cần có sự liên kết chặt chẽ và thường xuyên được cập nhật để kịp thời, quy trình xét duyệt dự án phát triển theo đúng mục tiêu KT-XH.

Tình hình nghiên cứu

Các nghiên cứu trước đó về công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng, nhưng vẫn chưa có nghiên cứu nào góp phần thay đổi được hiệu quả thực trạng dự án đầu tư xây dụng sử dụng vốn đầu tư công, được tổng hợp như sau:

Bảng 2.1 Tổng hợp các nghiên cứu trong nước:

STT Tên tác giả Tên nghiên cứu Kết luận

Cải thiện tiến độ hoàn thành dự án tại tỉnh Khánh hòa

Kiến nghị kế hoạch ứng phó thay đổi vể chính sách, công tác đấu thầu, nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý quy hoạch

Thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng tại Việt Nam

Kiến nghị giải pháp quản lý nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước

Quản lý vốn đầu tư công trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên

Kiến nghị giải pháp quản lý nhà nước về vốn đầu tư công trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên

Quản lý đầu tư công trên dịa bàn Huyện Hoài Nhơn, Tỉnh Bình Định

Làm rõ quản lý đầu tư công, các yếu tố ảnh hưởng, kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý

Quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn Tỉnh Sơn La

Kiến nghị giải pháp cụ thể nhằm quản lý dự án đầu tư xây dựng thời gian tới

Nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước ở Việt Nam Đề xuất định hướng, hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư

Vai trò của nhà nước đối với đầu tư công ở Việt Nam Đánh giá vai trò quản lý nhà nước với đầu tư công

Phân tích thời gian và chi phí của các dự án đầu tư công trên địa bàn TP HCM

Chỉ rõ tiến độ và tổng mức đầu tư của dự án đầu tư công và giải pháp rút ngắn thời gian

Các nhân tố ảnh hưởng đến sự thay đổi chi phí các dự án đầu tư công tại Bến Tre

NC các nhân tố ảnh hưởng và kiến nghị giải pháp khắc phục

Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản bằng

Kiến nghị giải pháp quản lý chi phí vốn NSNN

HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 17 nguồn vốn NSNN tại Tỉnh Long An

Các nghiên cứu trên thế giới về công tác quản lý chi phí dự án vốn đầu tư công, được tổng hợp trong bảng 2.2 sau:

Bảng 2.2 Tổng hợp nghiên cứu thế giới:

STT Tên tác giả Tên nghiên cứu Kết luận

Critical success factors of construction projects in Jordan: an empirical investigation [15]

Mục đích của bài báo này là nghiên cứu 5 nhân tố ảnh hưởng đến thành công của một dự án: (1) yếu tố liên quan đến chất lượng, (2) yếu tố liên quan đến chi phí(3) yếu tố liên quan đến thời gian, (4) yếu tố liên quan đến hợp đồng và (5) yếu tố liên quan đến bên ngoài [15]

Project Cost Estimating- A Synthesis of Highway Practice [16]

Mục đích của bài báo này là phát triển một khung khái niệm về các yếu tố thành công quan trọng (CSFs) Bảy tạp chí lớn trong lĩnh vực xây dựng được chọn để xem xét các công trình trước đó về thành công của dự án Năm nhóm biến độc lập chính, đó là các yếu tố liên quan đến dự án, thủ tục dự án, hành động quản lý dự án, con người… [16]

Research on Construction Projects Cost Management [17]

Nghiên cứu đưa ra các vấn đề cần thay đổi: (i) nâng cao trình độ và tăng cường kiểm soát chi phí, (ii) Phát huy hết tính ưu việt của quản lý chất lượng, (iii) Giảm chi phí rủi ro của các dự án xây dựng, (iv) Nâng cao tinh thần trách nhiệm và nhiệm vụ của cán bộ [17]

Adel Al-Kharashi and Martin

Causes of delays in Saudi Arabian public sector construction projects [18]

Nghiên cứu chỉ ra cán bộ thực hiện thiếu kinh nghiệm xử lý trong quá trình thực hiện đầu tư các dự án tại Ả rập [18]

Causes of delays in Malaysia public sector construction projects [19]

Nghiên cứu đến trách nhiệm các bên khi thực hiện dự án đầu tư tại Malaysia [19]

Cơ sở lý thuyết

Là phương pháp chuyên dụng về kinh tế và kỹ thuật và mô tả số liệu đã thu thập Thường dùng trong trường hợp phân tích tình hình KT-XH tình hình kinh tế trên địa bàn trong nhiều năm qua

Số liệu đã được thống kê về điều kiện KT-XH của thành phố cũng như các kết quả nghiên cứu kế thừa trước đó là thông tin quan trọng Số liệu thu thập bao gồm: báo, tạp chí, báo cáo từ thanh tra thành phố từ năm 2016-2021

Tính toán điểm trung bình theo công thức bên dưới kết hợp chuẩn thang đo Likert:

Bảng 2.3: Bảng quy định thang đo:

Phương pháp so sánh ( gồm thời gian, GDP, cơ cấu kinh tế…) nhằm xác định xu hướng thay đổi, phản ánh thực trạng, chính xác tình hình kinh tế

Tác giả sử dụng phương pháp này nhằm xác định biến động thay đổi của các nguồn ĐTC các năm từ 2016-2021 Từ đó phát hiện xu hướng biến động, đánh giá tình hình công tác quản lý trên các phương diện tương đối và tuyệt đối

- Hệ số α ( Cronbach’s Alpha) là phép kiểm định thống kê về mức độ tương quan của các nhân tố với nhau, đánh giá ở một khía cạnh của thang đo gọi là kiểm định độ tin cậy chia đôi [20]

- Công thức tính hệ số α như sau:

- ρ là hệ số tương quan trung bình giữa các mục hỏi

- N là số mục hỏi, yêu tố của nghiên cứu

- Mức giá trị hệ số Cronbach’s Alpha:

+ Từ 0.8 đến gần bằng 1: thang đo lường rất tốt

+ Từ 0.7 đến gần bằng 0.8: thang đo lường sử dụng tốt

+ Từ 0.6 trở lên: thang đo lường đủ điều kiện

- α > 0,6 : có thể sử dụng nếu khái niệm mới hoặc mới đối với người được hỏi trong giai đoạn nghiên cứu.[20]

- α < 0,6: thang đo cho nhân tố không phù hợp

- α > 0,95: thang đo đã xảy ra vấn đề trùng biến

Hệ số tương quan biến tổng: hệ số cho biết mối quan hệ giữa các biến quan sát trong nhân tố với các biế còn lại, khi hệ số lớn hơn 0,3 thì biến đó đóng góp giá trị khái niểm của nhân tố [20]

2.6.4 Phân tích nhân tố EFA

Phân tích nhân tố khám phá EFA nhằm phân tích định lượng gồm nhiều biến phụ thuộc thành một tập biến ít hơn ( gọi là nhân tố) để các biến có ý nghĩa và đủ nội dung so với tập biến ban đầu.[20]

Trong nghiên cứu này, phân tích EFA đưa ra 2 tiêu chí đó là: (1) tìm được các nhân tố chính ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí dự án xây dựng vốn đầu tư công, (2) Mức độ ảnh hưởng của từng yếu tố

Các tham số trong EFA :

- Hệ số tải nhân tố ( factor loading): hệ số tương quan đơn giữa các biến và các nhân tố [21]

- Thước đo hệ số tải:

+ Factor loading ± 0,3 : điều kiện tối thiểu giữ lại nhân tố

+ Factor loading ± 0,5 : ý nghĩa biến quan sát ở mức tốt

+ Factor loading ± 0,7 : ý nghĩa biến quan sát ở mức rất tốt

Tuy nhiên còn tùy thuộc vào kích thước mẫu, trong nghiên cứu này kích thước mẫu là 105 vì vậy nên chọn hệ số tải là 0,45 hoặc 0,5 ( cỡ mẫu từ 100 đến dưới 350)

Trong nghiên cứu này, hệ số tải được chọn là 0,5

- Kaiser – Meyer – Olkin ( KMO) là chỉ số xem xét sự thích hợp của các nhân tố, trị số KMO dao động giữa 0,5 và 1 là điều kiện đủ để phân tích nhân tố phù hợp [20]

- Bartlerr’s test of sphericity kiểm định giả thuyết H0 là biến không tương quan với nhau trong tổng thể Sig < 0,05 thì các biến có mối tương quan trong tổng thể [21]

- Số các nhân tố được xác định dựa trên hệ số Eigenvalue: là giá trị biến thiên bởi nhân tố, Eigenvalue > 1 được giữ lại trong mô hình phân tích [21]

- Phần trăm phương sai ( Percentage of variance) > 50% là phần trăm biến thiên của các biến quan sát [21]

- Nếu biến quan sát tải lên ở cả 2 nhân tố, cần xem xét:

+ Theo các nghiên cứu nếu chênh lệch hệ số tải < 0,3, loại bỏ biến quan sát đó, tuy nhiên, cũng cần xem xét đóng góp của biến vào giá trị nội dung trước khi loại hay giữ [21]

+ Khi 2 hệ số tải chênh nhau từ 0,3 trở lên, khi đó biến quan sát sẽ được giữ lại và đưa vào nhóm có hệ số tải cao

2.6.5 Phần mềm hỗ trợ Expert Choice

Trong luận văn này tác giả sử dụng phần mềm Expert Choice để hỗ trợ phân tích , Expert Choice là phần mềm dủng để hỗ trợ phương pháp phân tích AHP, giúp cho việc lựa chọn giải pháp để giải quyết các vấn đề phức tạp bao gồm nhiều tiêu chuẩn, nhiều bước của tiến trình [21] Phần mềm này tập hợp tổ chức những nhân tố đa dạng của một số vấn đề để thành một cây hệ thống có thức tự đảo ngược Các cấp thức bậc đại diện cho những nhân tố, mục đích ở phần cuối thể hiện các phương pháp để lựa chọn [21]

Phương pháp AHP là phương pháp ra quyết định đa mục tiêu được đề xuất bởi nhà toán học người Irac vào năm 1980 AHP là một phương pháp định lượng dùng để sắp xếp các phương án quyết định và chọn một phương án thỏa mãn các tiêu chí cho trước Dựa trên nguyên tắc so sánh cặp, phương pháp AHP gồm 3 nguyên tắc chính đó là phân tích, đánh giá và tổng hợp [22]

Bốn nguyên tắc cơ bản trong việc xây dựng mô hình AHP :[22]

- Phân tích và thiết lập cấu trúc thứ bậc cho các tiêu chí của vấn đề cần ra quyết định ( decomposition)

- Tính toán các độ ưu tiên ( priorization)

- Đo lường không nhất quán ( Inconsistency)

Saaty đưa ra 7 bước chính để thực hiện phân tích AHP [22]:

+ Bước 1: xác định vấn đề và mục tiêu cần giải quyết

+ Bước 2: Cấu trúc thứ bậc từ cấp trên cùng xuống các cấp

+ Bước 3: Xây dựng tập hợp các ma trận so sánh cặp với thang đo được đề xuất

Bảng 2.4 Bảng thang đo đánh giá 9 mức độ:

Kiểm tra hệ số nhất quán (CI) dủng để đánh giá chất lượng của ma trận so sánh cặp giữa các tiêu chí trong nhóm và giữa các nhóm tiêu chí với nhau

Với n : số lượng tiêu chí ( ý kiến đánh giá càng nhất quán khi CI tiến về 0)

+ Bước 4: Chuyển đổi các so sánh thành trọng số và kiểm tra sự nhất quán các so sánh của người ra quyết định

+Bước 5: Dùng trọng số để tính điểm các đánh giá

+ Bước 6: Phân tích độ nhạy

+ Bước 7: Ra quyết định cuối cùng

Tiểu kết chương 2

Tổng quan các nghiên cứu và nghị định liên quan đến đề tài cho thấy, vấn đề quản lý chi phí dự án vốn đầu tư công đang là vấn đề rất quan trọng và cấp thiết, thừa kế các nghiên cứu trước đó, từng bước hoàn thiện cơ sở lý luận để việc quản lý chi phí dự án đầu tư công ngày càng được hiệu quả Vì vậy qua phần tổng quan nghiên cứu, thu thập thông tin có liên quan đến Luận án có thể kết luận “ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn đầu tư công tại thành phố Hồ Chí Minh là vô cùng cấp thiết cần được nghiên cứu và đưa ra giải pháp Trong chương này tác giả đã đưa ra khái niệm, phân loại, nội dung đầu tư của dự án sử dụng vốn đầu tư công, vai trò của đầu tư công, những yêu cầu của dự án vốn đầu tư công, quy trình bắt đầu lập dự án đầu tư công, công tác quản lý dự án đầu tư công, các nguyên tắc quản lý, công cụ và phương pháp quản lý, các yếu tố khách quan chủ quan tác động đến công tác quản lý chi phí dự án sử dụng vốn đầu tư công, tổng hợp các nghiên cứu trước đó cả trong và ngoài nước Đây cũng là những căn cứ quan trọng để hệ thống các lý thuyết cơ bản về quản lý chi phí dự án vốn đầu tư công tại TP Hồ Chí Minh ở chương 3

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Quy trình thực hiện nghiên cứu

Hình 3.1 Quy trình thực hiện

- Các bước trong quá trình nghiên cứu:

+ Xác định vấn đề cần nghiên cứu: đây là bước quan trọng để định hướng nghiên cứu, xác định các nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí dự án xây dựng

+ Tìm hiểu thu thập các nghiên cứu trước đó: tham khảo từ các nghiên cứu của các tác giả đã nghiên cứu trước đó từ nhiều nguồn để lập danh sách các tiêu chỉ ảnh hưởng đến vấn đề cần nghiên cứu

+ Thiết kế bảng câu hỏi: bảng câu hỏi được lập dựa trên mục tiêu nghiên cứu và danh sách các tiêu chí, bảng câu hỏi sẽ được khảo sát sơ bộ trước khi khảo sát đại trà Việc thử nghiệm khảo sát thông qua các chuyên gia nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý chi phí, quản lý dự án sử dụn vốn đầu tư công Dữ liệu thu thập phải khách quan , độ tin cậy cao để có cơ sở phân tích kết quả đúng với mục tiêu cần nghiên cứu

+ Thu thập dữ liệu: sau khi khảo sát sơ bộ tiến hành chỉnh sửa và xử lý số liệu hoàn chỉnh tiến hành khảo sát chính thức Các phiếu khảo sát được chuyển đến các bộ phận phù hợp với tiêu chí đánh giá Từ đó thu về dữ liệu để kiểm tra và đánh giá

+ Phân tích dữ liệu : xử lý số liệu bằng phần mềm SPSS với các chỉ số kiểm định Cronbach’s Alpha và Phân tích nhân tố EFA để đánh giá mức độ quan trọng của các tiêu chí

+Xây dựng mô hình AHP: nhằm đánh giá ảnh hưởng của công tác quản lý chi phí , giúp người ra quyết định đưa ra lựa chọn phù hợp với các nhóm tiêu chí cần đánh giá

+ Đề xuất giải pháp quản lý chi phí dự án để công tác này đạt được hiệu quả + Kết luận và kiến nghị

Quy trình thiết kế bảng khảo sát

Hình 3.2 Quy trình thiết kế bảng khảo sát

Sau khi tham khảo các nghiên cứu trước đó để thu thập các vấn đề cần nghiên cứu, bắt đầu phỏng vấn các chuyên gia nhiều năm kinh nghiêm liên quan đến công tác quản lý chi phí xây dựng tại Tp Hồ Chí Minh Bao gồm 2 cán bộ phòng quản lý nhà nước, 2 cán bộ tại Sở xây dựng và 2 chủ đầu tư đang làm việc tại Tp Hồ Chí Minh Tập hợp phỏng vấn từ các chuyên gia và chỉnh sửa cho các nhân tố cho phù hợp với tình hình tại Tp Hồ Chí Minh

Sau đó hoàn thiện bảng câu hỏi theo kết quả khảo sát và tiến hành gửi lại cho

6 chuyên gia đã phỏng vấn ở lần trước để kiểm tra mức độ hoàn thiện của bảng câu hỏi và được ý kiến đồng thuận là Tốt, có thể dùng khảo sát lấy số liệu

Bảng khảo sát này được in ra và gửi đến tận nơi hoặc sẽ được gửi mail đến các chuyên gia Sở, Ban ngành và Chủ đầu tư cần lấy ý kiến khảo sát

3.2.1 Thiết kế bảng câu hỏi khảo sát

- Khối lượng đối tượng khảo sát:

+ Bảng khảo sát ban đầu được lập với 30 nhân tố được chia thành 6 nhóm tại Bảng 3.3 và được lấy ý kiến khảo sát bởi 6 chuyên gia có kinh nghiệm quản lý chi phí dự án xây dựng vốn đầu tư công Được tổng hợp như sau:

Bảng 3.2 Kinh nghiệm các chuyên gia tham gia khảo sát:

STT Đơn vị công tác Số năm kinh nghiệm về đầu tư công

4 Ban quản lý dự án 11

+ Nội dung trong phiếu khảo sát:

 Phần I: Thông tin cá nhân:

 Phần II: được chọn để đi sát với vấn đề cần giải đáp Một số đánh giá theo chuẩn thang đo Likert với 5 bậc : Rất kém – Kém - Bình thường - Tốt - Rất tốt

- Mẫu bảng khảo sát tại : Phụ lục 2

Bảng 3.3 Bảng tổng hợp các nhân tố ảnh hưởng công tác quản lý chi phí dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn Tp Hồ Chí Minh

STT Nhân tố ảnh hưởng Ký hiệu Tham khảo

1.1 Quy hoạch, kế hoạch thực hiện đúng TCKH1 [8] [9]

1.2 Chất lượng quy hoạch, kế hoạch TCKH2 [8] [9] [17] 1.3 Tầm nhìn quy hoạch các dự án ĐTXD TCKH3 [8] [9]

1.4 Bố trí dự án quy hoạch hợp lý TCKH4 [8] [9] [17]

1.5 Phê duyệt quy hoạch dự án TCKH5 Chuyên gia

2 Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công

2.1 Kế hoạch lập trên quy hoạch đã phê duyệt PBV1 [7] [8]

2.2 Vốn phân bổ cho các dự án đúng, đủ, kịp thời với kế hoạch và quy hoạch PBV2 [7] [8]

2.3 Điều chỉnh kế hoạch hợp lý và kịp thời PBV3 [7] [8] [18] 2.4 Năng lực cán bộ làm công tác lập kế hoạch PBV4 [7] [8] [18] 2.5 Kế hoạch tập trung và phân bổ nguồn vốn PBV5 Chuyên gia

3 Tổ chức thực hiện dự án

3.1 Theo trình tự thủ tục pháp lý THDT1 [7] [8] [9]

3.2 Thời gian thực hiện thủ tục nhanh chóng, thuận lợi THDT2 [7] [8] [9]

3.3 Năng lực thực hiện của cán bộ tổ chức THDT3 [7] [8] [9] [18]

3.4 Chịu ảnh hưởng của các nhân tố cá nhân trong lựa chọn nhà thầu THDT4 [7] [8] [9]

3.5 Chất lượng đấu thầu THDT5 Chuyên gia

4.1 Chất lượng công tác thẩm định dự án TDDA1 [7] [8] [9] [17] 4.2 Thời gian thực hiện thẩm định dự án TDDA2 [7] [8] [9]

4.3 Hồ sơ phê duyệt theo quy định Nhà nước TDDA3 [7] [8] [9]

4.4 Năng lực cán bộ thẩm định dự án TDDA4 Chuyên gia

5 Công tác cấp và thu hồi giấy phép

5.1 Thủ tục cấp giấy phép đầu tư của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi CTHG1 [8] [9]

5.2 Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi CTHG2 [8] [9]

5.3 Quy định về thẩm quyền đúng, rõ ràng CTHG3 [8] [9]

5.4 Thực hiện đúng các quy định của nhà nước và pháp luật về cấp giấy chứng đầu tư CTHG4 [8] [9]

Thu hồi giấy chứng nhận đầu tư và giấy chứng nhận đăng ký đầu tư của cấp có thẩm quyền

5.6 Năng lực của cán bộ cấp và thu hồi giấy phép CTHG6 Chuyên gia

6 Công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra và đánh giá

6.1 Chủ động lập kế hoạch giám sát, thanh tra GSDG1 [7] [8] [9]

6.2 Xử lý phát sinh, vướng mắc kịp thời GSDG2 [7] [8] [9]

6.3 Năng lực cán bộ thanh tra, giám sát GSDG3 [7] [8] [9] [18] 6.4 Kinh phí tổ chức thanh và kiểm tra dự án GSDG4 [7] [8] [9]

6.5 Đánh giá kết quả thực hiện đầu tư GSDG5 [7] [8] [9]

Tiến hành khảo sát sơ bộ theo bộ câu hỏi trên để lấy ý kiến các cán bộ có liên quan đến công tác quản lý chi phí dự án xây dựng vốn đầu tư công Các cán bộ khảo sát hoàn toàn đồng ý với bộ câu hỏi khảo sát theo bảng 3.3

Kết quả ý kiến chuyên gia

- Nhóm nhân tố về tổ chức thực hiện dự án:

+ Loại bỏ nhân tố: (3.2) Thời gian thực hiện thủ tục nhanh chóng, thuận lợi Theo chuyên gia nhân tố này sẽ ảnh hưởng đến tiến độ dự án là chính, về mặt quản lý chi phí chỉ ảnh hưởng một phần nào đó, nên sẽ loại ra để các nghiên cứu khác thực hiện

- Nhóm nhân tố về cấp và thu hồi giấy phép :

+ Loại bỏ nhân tố : (5.5) Thu hồi giấy chứng nhận đầu tư và giấy chứng nhận đăng ký đầu tư của cấp có thẩm quyền Vì chuyên gia nhận định yếu tố này không có ảnh hưởng quan trọng đến công tác quản lý chi phí dự án đầu tư

Sau khi khảo sát ý kiến 6 chuyên gia trên địa bàn Tp Hồ Chí Minh, bảng khảo sát còn lại 28 nhân tố, chia làm 6 nhóm gồm: “ Quy hoạch, kế hoạch”; “Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư”; “ Tổ chức thực hiện dự án”; “ Thẩm định dự án”; “Cấp và thu hồi giấy phép”; “Công tác giám sát thanh tra, kiểm tra và đánh giá” ( bảng 3.4)

Bảng 3.4 Bảng tổng hợp các nhân tố ảnh hưởng công tác quản lý chi phí dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn Tp Hồ Chí Minh (sau khi khảo sát ý kiến chuyên gia)

STT Nhân tố ảnh hưởng Ký hiệu Tham khảo

1.1 Quy hoạch, kế hoạch đưa ra hợp lý TCKH1 [8] [9]

1.2 Chất lượng quy hoạch, kế hoạch TCKH2 [8] [9] [19] 1.3 Tầm nhìn quy hoạch các dự án ĐTXD TCKH3 [8] [9]

1.4 Bố trí dự án quy hoạch hợp lý TCKH4 [8] [9]

1.5 Phê duyệt quy hoạch dự án TCKH5 Chuyên gia

2.1 Kế hoạch lập trên quy hoạch đã phê duyệt PBV1 [7] [8]

2.2 Vốn phân bổ cho các dự án đúng, đủ, kịp thời với kế hoạch và quy hoạch PBV2 [7] [8]

2.3 Điều chỉnh kế hoạch hợp lý và kịp thời PBV3 [7] [8]

2.4 Năng lực cán bộ làm công tác lập kế hoạch PBV4 [7] [8]

2.5 Kế hoạch tập trung và phân bổ nguồn vốn PBV5 Chuyên gia

3.1 Theo trình tự thủ tục pháp lý về đấu thầu THDT1 [7] [8] [9] 3.2 Năng lực thực hiện của cán bộ tổ chức THDT3 [7] [8] [9]

3.3 Chịu ảnh hưởng của các nhân tố cá nhân trong lựa chọn nhà thầu THDT4 [7] [8] [9] 3.4 Chất lượng công tác đấu thầu THDT5 Chuyên gia

4.1 Chất lượng công tác thẩm định dự án TDDA1 [7] [8] [9] 4.2 Thời gian thực hiện thẩm định dự án TDDA2 [7] [8] [9] 4.3 Hồ sơ phê duyệt theo quy định Nhà nước TDDA3 [7] [8] [9] 4.4 Năng lực cán bộ thẩm định dự án TDDA4 Chuyên gia

5.1 Thủ tục nộp hồ sơ đăng ký cấp giấy phép đầu tư của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi CTHG1 [8] [9]

5.2 Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi CTHG2 [8] [9] [19] 5.3 Quy định về thẩm quyền đúng, rõ ràng CTHG3 [8] [9] [19]

5.4 Thực hiện đúng các quy định của nhà nước và pháp luật về cấp giấy chứng đầu tư CTHG4 [8] [9] [19] 5.5 Năng lực của cán bộ cấp và thu hồi giấy phép CTHG6 Chuyên gia

6.1 Chủ động lập kế hoạch giám sát, thanh tra GSDG1 [7] [8] [9] 6.2 Xử lý phát sinh, vướng mắc kịp thời GSDG2 [7] [8] [9] 6.3 Năng lực cán bộ thanh tra, giám sát GSDG3 [7] [8] [9] 6.4 Kinh phí tổ chức thanh và kiểm tra dự án GSDG4 [7] [8] [9] 6.5 Đánh giá kết quả thực hiện đầu tư GSDG5 [7] [8] [9]

Tóm tắt chương 3

Nội dung chương 3 bao gồm : các hướng nghiên cứu trong đề tài này: điều tra số liệu sơ cấp, điều tra số liệu thứ cấp và xử lý số liệu , nghiên cứu tình hình thực trạng vấn đề quản lý chi phí đầu tư xây dựng trên địa bàn Tp Hồ Chí Minh, lập bảng khảo sát sơ bộ 6 chuyên gia bao gồm 2 cán bộ phòng quản lý nhà nước, 2 cán bộ tại

Sở xây dựng và 2 chủ đầu tư đang làm việc tại Tp Hồ Chí Minh, sau đó chọn lọc câu hỏi loại bỏ nhân tố không phù hợp, chỉnh sửa và lập bảng khảo sát chính thức gồm có 6 nhóm với 28 nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí dự án xây dựng vốn đầu tư câu, chuẩn bị cho chương 4 Tiến hành phân phối bảng khảo sát chính thức và thu thập số liệu để nghiên cứu

XÂY DỰNG MÔ HÌNH VÀ PHÂN TÍCH CÁC TIÊU CHÍ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN XÂY DỰNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI TP HỒ CHÍ MINH

Thu thập số liệu

- Đối tượng khảo sát: người đã có kinh nghiệm trong lĩnh vực xây dựng đặc biệt là quản lý dự án đầu tư công, đối tượng nghiên cứu là các dự án đầu tư xây dựng vốn đầu tư công tại Tp Hồ Chí Minh

- Số lượng bảng khảo sát được gửi đi là 300 bảng theo phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên, số lượng bảng thu về là 189 bảng khảo sát

- Trong bảng khảo sát thu về có 84 bảng khảo sát được xem là không phù hợp với mục đích khảo sát, còn lại 105 bảng

Phân tích mẫu khảo sát

4.2.1 Vai trò trong dự án đã tham gia

Tổng hợp vai trò trong dự án mà các chuyên gia khảo sát đã từng tham gia hoạt động, được thể hiện tại bảng 4.1 và biều đồ hình 4.1:

Bảng 4.1 Bảng vai trò trong dự án đã tham gia hoạt động trong dự án xây dựng

Vai trò trong dự án đã tham gia hoạt động trong dự án

Số lượng Tỷ lệ (%) Ban quản lý/ lãnh đạo cơ quan quản lý nhà nước 12 11,4%

Trưởng phòng, Ban quản lý dự án 17 17,1%

Lãnh đạo doanh nghiệp, chủ đầu tư 43 40,1%

Quản lý cấp cao dự án 33 31,4%

Luận văn Thạc Sĩ GVHD: PGS.TS Phạm Hồng Luân

Hình 4.1 Biều đồ phần trăm vai trò trong dự án mà các chuyên gia đã tham gia

Nhận xét: qua biểu đồ ta thấy các chuyên gia tham gia khảo sát tham gia nhiều vị trí quan trọng trong dự án, khả năng tin cậy cao

Tổng hợp kinh nghiệm công tác của các chuyên gia

Bảng 4.2 Bảng thống kê số năm kinh nghiệm tham gia lĩnh vực xây dựng

Ban quản lý/ lãnh đạo cơ quan quản lý nhà nước Trưởng phòng, ban quản lý dự án

Lãnh đạo doanh nghiệp, chủ đầu tư Quản lý cấp cao dự án

Hình 4.2 Biểu đồ phần trăm kinh nghiệm công tác các cán bộ tham gia khảo sát

Nhận xét: Qua biểu đồ cho thấy tỷ lệ chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm tham gia khảo sát cao, vì vậy mang lại kết quả khảo sát đáng tin cậy

4.2.3 Tổng mức đầu tư xây dựng

Thống kê các dự án có tổng mức đầu tư xây dựng các chuyên gia đã tham gia:

Bảng 4.3 Bảng thống kê tổng mức đầu tư dự án các chuyên gia đã tham gia

Từ 3-5 năm Từ 5-7 năm Từ 7-10 năm Trên 10 năm

Hình 4.3 Biểu đồ phần trăm tổng mức đầu tư dự án các chuyên gia đã tham gia

Nhận xét: Tỷ lệ các chuyên gia tham gia thực hiện dự án có tổng mức đầu tư lớn tham gia khảo sát Vì vậy số liệu khảo sát đáng tin cậy.

Thống kê trung bình

Số lượng mẫu đưa ra trong công tác nghiên cứu và khảo sát là 105 mẫu, giá trị trung bình (Mean) theo thang đo Likert 5 mức độ, ở mức độ 3-5 các khảo viên đồng ý với câu hỏi trong các biến đưa ra, ngược lại từ 3-1 là các đáp viên không đồng ý với các biến đưa ra, ở cột Std.Deviation nếu giá trị cao thể hiện sự chênh lệch nhận định khác biệt so với các biến càng cao

Bảng 4.4 Thống kê trung bình số lượng mẫu:

N Min Max Mean Std Deviation Quy hoạch, kế hoạch đưa ra hợp lý 105 1 5 3,55 ,832

Chất lượng quy hoạch, kế hoạch 105 1 5 3,09 ,889

Tầm nhìn quy hoạch các dự án ĐTXD 105 1 5 3,41 ,793

Bố trí dự án quy hoạch hợp lý 105 1 5 4,09 1,011

Phê duyệt quy hoạch dự án 105 1 5 3,48 ,856

Kế hoạch lập trên quy hoạch đã phê duyệt 105 1 5 3,56 ,854

Từ dưới 80 tỷ Từ 80 tỷ - 1.500 tỷ Từ 1.500 tỷ - 10.000 tỷ Trên 10.000 tỷ

Năng lực cán bộ làm công tác lập kế hoạch 105 1 5 3,11 1,050

Kế hoạch tập trung và phân bổ nguồn vốn 105 1 5 3,05 ,848 Theo đúng trình tự, thủ tục pháp lý về đấu thầu 105 1 5 2,95 ,955 Năng lực thực hiện của cán bộ tổ chức 105 1 5 3,24 ,915 Chịu ảnh hưởng của các nhân tố cá nhân trong lựa chọn nhà thầu 105 1 5 3,04 ,919

Chất lượng công tác đấu thầu 105 1 5 3,50 ,992

Chất lượng công tác thẩm định dự án 105 1 5 3,01 ,995 Thời gian thực hiện thẩm định dự án 105 1 5 3,12 1,007

Hồ sơ phê duyệt theo quy định Nhà nước 105 1 5 3,39 ,956 Năng lực cán bộ thẩm định dự án 105 1 5 3,17 ,985 Thủ tục nộp hồ sơ đăng ký cấp giấy phép đầu tư của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi 105 1 5 3,21 1,098 Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi 105 1 5 3,53 1,048 Quy định về thẩm quyền đúng, rõ ràng 105 1 5 4,01 1,096 Thực hiện đúng các quy định của nhà nước và pháp luật về cấp giấy chứng đầu tư 105 1 5 3,68 1,087 Năng lực của cán bộ cấp và thu hồi giấy phép 105 1 5 3,17 ,925 Chủ động lập kế hoạch giám sát, thanh tra 105 1 5 2,64 1,075

Xử lý phát sinh, vướng mắc kịp thời 105 1 5 3,71 1,016 Năng lực cán bộ thanh tra, giám sát 105 1 5 3,30 ,999 Kinh phí tổ chức thanh và kiểm tra dự án 105 1 5 3,31 ,934 Đánh giá kết quả thực hiện đầu tư 105 1 5 2,94 1,064

Bảng 4.5 Tỷ trọng các câu hỏi được đặt ra trong khảo sát

Quy hoạch, kế hoạch đưa ra hợp lý 2 2.0% 8 8.0% 33 33.0% 49 49.0% 8 8.0%

Chất lượng quy hoạch - kế hoạch 3 3.0% 23 23.0% 45 45.0% 24 24.0% 5 5.0%

Tầm nhìn quy hoạch các dự án ĐTXD 1 1.0% 14 14.0% 33 33.0% 49 49.0% 3 3.0%

Bố trí danh mục quy hoạch hợp lý 2 2.0% 7 7.0% 16 16.0% 34 34.0% 41 41.0%

Phê duyệt quy hoạch dự án 3 3.0% 20 20.0% 42 42.0% 30 30.0% 5 5.0%

Kế hoạch lập dựa trên quy hoạch đã phê duyệt 4 4.0% 10 10.0% 23 23.0% 58 58.0% 5 5.0%

Vốn phân bổ cho các dự án đúng, đủ, kịp thời với kế hoạch và quy hoạch

10 10.0% 28 28.0% 39 39.0% 19 19.0% 4 4.0% Điều chỉnh kế hoạch hợp lý 4 4.0% 25 25.0% 44 44.0% 25 25.0% 2 2.0%

Năng lực cán bộ lập kế hoạch 9 9.0% 17 17.0% 39 39.0% 29 29.0% 6 6.0%

Kế hoạch tập trung và phân bổ nguồn vốn 8 8.0% 23 23.0% 36 36.0% 29 29.0% 4 4.0%

Theo đúng trình tự, thủ tục pháp lý về đấu thầu 5 5.0% 22 22.0% 39 39.0% 31 31.0% 3 3.0%

Năng lực cán bộ thẩm định 3 3.0% 20 20.0% 42 42.0% 30 30.0% 5 5.0% Chịu ảnh hưởng của các yếu tố cá nhân trong công tác lựa chọn nhà thầu

Chất lượng công tác đấu thầu 8 8.0% 23 23.0% 36 36.0% 29 29.0% 4 4.0% Chất lượng công tác thẩm định dự án 5 5.0% 22 22.0% 39 39.0% 31 31.0% 3 3.0%

Thời gian thực hiện thẩm định dự án 5 5.0% 25 25.0% 31 31.0% 33 33.0% 6 6.0%

Hồ sơ trình phê duyệt theo quy định Nhà nước 4 4.0% 13 13.0% 35 35.0% 39 39.0% 9 9.0%

Năng lực cán bộ thẩm định dự án 3 3.0% 20 20.0% 42 42.0% 30 30.0% 5 5.0% Thủ tục nộp hồ sơ đăng ký cấp giấy phép đầu tư của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi 4 4.0% 24 24.0% 34 34.0% 23 23.0% 15 15.0%

Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi 4 4.0% 14 14.0% 24 24.0% 41 41.0% 17 17.0%

Quy định về thẩm quyền cấp đúng, rõ ràng 2 2.0% 9 9.0% 22 22.0% 22 22.0% 45 45.0%

Thực hiện đúng các quy định của nhà nước và pháp luật 5 5.0% 11 11.0% 20 20.0% 41 41.0% 23 23.0% Năng lực của cán bộ cấp và thu hồi giấy phép 3 3.0% 21 21.0% 37 37.0% 33 33.0% 6 6.0%

Chủ động việc lập kế hoạch 13 13.0% 39 39.0% 30 30.0% 12 12.0% 6 6.0%

Xử lý phát sinh, vướng mắc kịp thời 2 2.0% 15 15.0% 15 15.0% 48 48.0% 20 20.0%

Năng lực cán bộ thanh tra và kiểm tra 5 5.0% 15 15.0% 37 37.0% 33 33.0% 10 10.0%

Kinh phí tổ chức thực hiện thanh tra và kiểm tra 3 3.0% 16 16.0% 38 38.0% 35 35.0% 8 8.0%

HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 38 Đánh giá kết quả thực hiện đầu tư 3 3.0% 15 15.0% 31 31.0% 40 40.0% 11 11.0%

Kiểm định Cronbach’s Alpha

Các câu hỏi được chia nhóm và tính hệ số Cronbach’s Alpha riêng từng nhóm nhằm xác định mức độ tương quan cho từng nhóm:

Bảng 4.6 Hệ số Cronbach’s Alpha cho từng nhóm nhân tố

Nhóm nhân tố Hệ số Cronbach’s

Nhóm công tác quy hoạch và tổ chức kế hoạch dự đầu tư 0,825

Nhóm công tác lập kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư dự án 0,892

Nhóm công tác tổ chức thực hiện đầu tư dự án 0,837

Nhóm công tác tổ chức thẩm định dự án đầu tư 0,870

Nhóm công tác cấp và thu hồi giấy phép đầu tư dự án 0,827

Nhóm công tác giám sát, thanh tra và kiểm tra, đánh giá hoạt động đầu tư 0,866

Biến 1: Công tác quy hoạch, tổ chức, kế hoạch

Bảng 4.7 Bảng kết quả Kiểm định Biến 1

Scale Mean if Item Deleted

Scale Variance if Item Deleted

Cronbach's Alpha if Item Deleted

Quy hoạch, kế hoạch đưa ra hợp lý 14,06 7,574 ,675 ,775

Chất lượng quy hoạch, kế hoạch 14,52 7,694 ,582 ,801

Tầm nhìn quy hoạch các dự án ĐTXD 14,20 7,873 ,641 ,785

Bố trí dự án quy hoạch hợp lý 13,52 6,713 ,691 ,768

Phê duyệt quy hoạch dự án 14,13 8,078 ,523 ,816

Tất cả các biến quan sát đều có Corrected Item-Total Correlation lớn hơn 0.3

Hệ số Cronbach’s Alpha 0,825 > 0.6, như vậy thang đo đảm bảo độ tin cậy Cụ thể,

HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 39 công tác quy hoạch, kế hoạch đưa ra logic là 0,675 > 0,3 , chất lượng quy hoạch và kế hoạch là 0.582 > 0,3 , tầm nhìn quy hoạch các dự án đầu tư và bố trí danh mục quy hoạch hợp lý là 0.641 > 0,3, bố trí dự án quy hoạch hợp lý là 0,691 > 0,3 và Phê duyệt quy hoạch dự án là 0,523 > 0,3 Như vậy các nhóm nhân tố trong nhóm này tương quan với nhau

Biến 2: Công tác lập kế hoạch phân bổ vốn:

Bảng 4.8 Bảng kết quả Kiểm định Biến 2

Kế hoạch lập trên quy hoạch đã phê duyệt 12,03 10,855 ,667 ,883

Vốn phân bổ cho các dự án đúng, đủ, kịp thời với kế hoạch và quy hoạch 12,73 9,274 ,795 ,855 Điều chỉnh kế hoạch hợp lý và kịp thời 12,58 10,438 ,723 ,871

Năng lực cán bộ làm công tác lập kế hoạch 12,48 9,271 ,777 ,860

Kế hoạch tập trung và phân bổ nguồn vốn 12,54 10,577 ,733 ,870

Hệ số Cronbach’s Alpha 0,892 > 0.6, như vậy thang đo đảm bảo độ tin cậy Cụ thể, kế hoạch lập dựa trên quy hoạch đã phê duyệt là 0,667; vốn phân bổ cho các dự án đúng, đủ, kịp thời với kế hoạch và quy hoạch là 0,795; điều chỉnh kế hoạch hợp lý và kịp thời là 0,723; năng lực cán bộ lập kế hoạch là 0,777; Kế hoạch tập trung và phân bổ nguồn vốn là 0,733 Như vậy các nhóm nhân tố trong nhóm này tương quan với nhau

Biến 3: Công tác tổ chức thực hiện đầu tư

Bảng 4.9 Bảng kết quả kiểm định Biến 3

Cronbach's Alpha if Item Deleted Theo đúng trình tự, thủ tục pháp lý về đấu thầu 9,77 5,774 ,637 ,808

Năng lực thực hiện của cán bộ tổ chức 9,49 5,752 ,687 ,786

Chịu ảnh hưởng của các nhân tố cá nhân trong lựa chọn nhà thầu 9,69 5,929 ,633 ,809

Chất lượng công tác đấu thầu 9,23 5,332 ,719 ,771

Hệ số Cronbach’s Alpha 0,837 > 0.6 thang đo đảm bảo độ tin cậy Cụ thể, Theo đúng trình tự, thủ tục pháp lý về đấu thầu hệ số Corrected Item-Total Correlation là 0,637; năng lực cán bộ tổ chức là 0,687; chịu ảnh hưởng của các yếu tốt cá nhân trong công tác lựa chọn nhà thầu là 0,633; Chất lượng công tác đấu thầu là 0,719 Như vậy các nhóm nhân tố trong nhóm này tương quan với nhau

Biến 4: Công tác tổ chức thẩm định dự án đầu tư

Bảng 4.10 : Bảng kết quả kiểm định biến 4

Chất lượng công tác thẩm định dự án 9,69 6,525 ,720 ,834

Thời gian thực hiện thẩm định dự án 9,57 6,420 ,733 ,829

Hồ sơ phê duyệt theo quy định Nhà nước 9,30 6,752 ,707 ,839

Năng lực cán bộ thẩm định dự án 9,52 6,540 ,727 ,831

Hệ số Cronbach’s Alpha của thang đo 0,870 > 0.6, như vậy thang đo đảm bảo độ tin cậy Cụ thể, chất lượng công tác thẩm định là 0,720; thời gian thực hiện thẩm định là 0,733; hồ sơ trình phê duyệt theo quy định là 0,707; năng lực cán bộ thẩm định dự án 0,727; Như vậy các nhóm nhân tố trong nhóm này tương quan với nhau

Biến 5: Công tác cấp và thu hồi giấy phép đầu tư:

Bảng 4.11 Bảng kết quả kiểm định biến 5

Cronbach's Alpha if Item Deleted Thủ tục nộp hồ sơ đăng ký cấp giấy phép đầu tư của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi

Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi

Quy định về thẩm quyền đúng, rõ ràng 13,59 10,783 ,613 ,797

Thực hiện đúng các quy định của nhà nước và pháp luật về cấp giấy chứng đầu tư

Năng lực của cán bộ cấp và thu hồi giấy phép 14,43 11,536 ,638 ,792

Hệ số Cronbach’s Alpha của thang đo 0,827 > 0.6 như vậy thang đo đảm bảo độ tin cậy Cụ thể, Thủ tục nộp hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi là 0,580; Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi 0,618; quy định về thẩm quyền cấp đúng, rõ ràng 0,613; thực hiện đúng các quy định của nhà nước và pháp luật 0,680; công tác thu hồi

HVTH: Đinh Văn Hiền Trang 42 giấy chứng nhận đầu tư của cấp có thẩm quyền 0,638 Như vậy các nhóm nhân tố trong nhóm này tương quan với nhau

Biến 6: Công tác giám sát, thanh tra và kiểm tra, đánh giá hoạt động đầu tư

Bảng 4.12 Bảng kết quả kiểm định Biến 6

Cronbach's Alpha if Item Deleted Chủ động lập kế hoạch giám sát, thanh tra 13,27 10,621 ,728 ,827

Xử lý phát sinh, vướng mắc kịp thời 12,19 11,271 ,670 ,842

Năng lực cán bộ thanh tra, giám sát 12,61 11,260 ,689 ,837

Kinh phí tổ chức thanh và kiểm tra dự án 12,59 11,686 ,676 ,841 Đánh giá kết quả thực hiện đầu tư 12,96 10,979 ,676 ,840

Hệ số Cronbach’s Alpha của thang đo 0,866 > 0.6 như vậy thang đo đảm bảo độ tin cậy Cụ thể, công tác chủ động việc lập kế hoạch là 0,728; giải quyết phát sinh, Xử lý phát sinh,vướng mắc nhanh chóng là 0,670; năng lực cán bộ thực hiện là 0,689; Kinh phí tổ chức thanh và kiểm tra dự án 0,676; Đánh giá kết quả thực hiện đầu tư 0,676 Như vậy các nhóm nhân tố trong nhóm này tương quan với nhau

Tổng hợp từ các hệ số Cronbach’s Aplha với bộ khảo sát đưa ra gồm 6 nhóm với các câu hỏi có liên quan đến công tác quản lý chi phí dự án xây dựng vốn đầu tư công, bảng khảo sát của tác giả đảm bảo độ tin cậy, khách quan, từ đó tác giả có thể sử dụng bảng câu hỏi trên để đưa ra nhận định và kiến nghị các giải pháp để công tác quản lý chi phí ngày càng hoàn thiện và hiệu quả hơn.

Phân tích EFA

Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling

Hệ số KMO = 0,812 > 0,5 nên phân tích các nhân tố là phù hợp

Hệ số Sig = 0,000 (Sig < 0,5) suy ra các biến quan sát tham gia vào phân tích EFA có tương quan với nhau

Bảng 4.14: bảng tổng phương sai phân tích EFA

Initial Eigenvalues Extraction Sums of Squared

Extraction Method: Principal Component Analysis

Có 6 nhân tố được trích dựa vào tiêu chí eigenvalue 1.149 > 1, như vậy 6 nhân tố này tóm tắt thông tin của 28 biến quan sát đưa vào EFA một cách tốt nhất Tổng phương sai trích được là 67.515% > 50%, như vậy, 6 nhân tố được trích thành 67.515% biến thiên dữ liệu của 28 biến quan sát tham gia vào EFA (Các nhân tố trích được tương ứng các cột nhân tố ở bảng ma trận xoay bên dưới)

Bảng 4.15 Ma trận xoay khi phân tích EFA

Năng lực cán bộ làm công tác lập kế hoạch ,821

Kế hoạch tập trung và phân bổ nguồn vốn ,819

Vốn phân bổ cho các dự án đúng, đủ, kịp thời với kế hoạch và quy hoạch ,816 Điều chỉnh kế hoạch hợp lý và kịp thời ,795

Kế hoạch lập trên quy hoạch đã phê duyệt ,694 Đánh giá kết quả thực hiện đầu tư ,765

Chủ động lập kế hoạch giám sát, thanh tra ,762

Kinh phí tổ chức thanh và kiểm tra dự án ,714

Năng lực cán bộ thanh tra, giám sát ,705

Xử lý phát sinh, vướng mắc kịp thời ,666

Quy định về thẩm quyền đúng, rõ ràng ,779

Năng lực của cán bộ cấp và thu hồi giấy phép ,747

Thực hiện đúng các quy định của nhà nước và pháp luật về cấp giấy chứng đầu tư ,712

Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi ,701

Thủ tục nộp hồ sơ đăng ký cấp giấy phép đầu tư của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi ,700

Bố trí dự án quy hoạch hợp lý ,828

Quy hoạch, kế hoạch đưa ra hợp lý ,788

Tầm nhìn quy hoạch các dự án ĐTXD ,744

Chất lượng quy hoạch, kế hoạch ,682

Phê duyệt quy hoạch dự án ,583

Năng lực thực hiện của cán bộ tổ chức ,836

Chất lượng công tác đấu thầu ,828

Theo đúng trình tự, thủ tục pháp lý về đấu thầu ,744

Chịu ảnh hưởng của các nhân tố cá nhân trong lựa chọn nhà thầu ,736

Năng lực cán bộ thẩm định dự án ,787

Thời gian thực hiện thẩm định dự án ,759

Chất lượng công tác thẩm định dự án ,734

Hồ sơ phê duyệt theo quy định Nhà nước ,605

Extraction Method: Principal Component Analysis

Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in 7 iterations

Hệ số tải Factor Loading của các biến quan sát trong ma trận xoay đều lớn hơn 0.5, như vậy các biến quan sát này đều có ý nghĩa đóng góp vào mô hình

Phép trích (Principal Components Analysis) phân tích thành phần chính: PCA giả định rằng các biến quan sát không có phương sai riêng (unique variance), nghĩa là 100% sự biến đổi của biến quan sát đều được giải thích bởi các nhân tố được trích

Do vậy, với PCA, các nhân tố được trích ra sẽ thường sẽ có tổng phương sai trích là lớn nhất so với các phép trích còn lại

Phương pháp quay : chọn phương pháp Varimax ( phép quay vuông góc ) vì đã xác định được các biến độc lập và phụ thuộc.

Tổng hợp các nhân tố quan trọng

Bảng 4.13 Tổng hợp xếp hạng các nhân tố sau kiểm định:

Bố trí dự án quy hoạch hợp lý 1

Kế hoạch tập trung và phân bổ nguồn vốn 2

Xử lý phát sinh, vướng mắc kịp thời 3

Thực hiện đúng các quy định của nhà nước và pháp luật về cấp giấy chứng đầu tư 4

Kế hoạch lập trên quy hoạch đã phê duyệt 5

Quy hoạch, kế hoạch đưa ra hợp lý 6

Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi 7

Chất lượng công tác đấu thầu 8

Phê duyệt quy hoạch dự án 9

Tầm nhìn quy hoạch các dự án ĐTXD 10

Chủ động lập kế hoạch giám sát, thanh tra 11

Kinh phí tổ chức thanh và kiểm tra dự án 12

Năng lực cán bộ thanh tra, giám sát 13

Năng lực thực hiện của cán bộ tổ chức 14

Thủ tục nộp hồ sơ đăng ký cấp giấy phép đầu tư của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi 15

Năng lực cán bộ thẩm định dự án 16

Năng lực của cán bộ cấp và thu hồi giấy phép 17

Thời gian thực hiện thẩm định dự án 18

Năng lực cán bộ làm công tác lập kế hoạch 19

Chất lượng quy hoạch, kế hoạch 20

Quy định về thẩm quyền đúng, rõ ràng 21

Chịu ảnh hưởng của các nhân tố cá nhân trong lựa chọn nhà thầu 22 Điều chỉnh kế hoạch hợp lý và kịp thời 23

Chất lượng công tác thẩm định dự án 24

Theo đúng trình tự, thủ tục pháp lý về đấu thầu 25 Đánh giá kết quả thực hiện đầu tư 26

Vốn phân bổ cho các dự án đúng, đủ, kịp thời với kế hoạch và quy hoạch 27

Hồ sơ phê duyệt theo quy định Nhà nước 28

Đánh giá kết quả kiểm định

Qua kết quả kiểm định cho ta thấy công tác các yếu tố quan trọng dẫn đến thành công của dự án đầu tư xây dựng cũng như công tác quản lý chi phí sử dụng đầu tư công một cách hiệu quả,đúng trọng tâm, tránh việc thất thoát nguồn ngân sách của Nhà nước:

(I) Danh mục quy hoạch dự án trước khi đầu tư được chú trọng nhất: khi quy hoạch dự án thành công thì các giai đoạn của dự án tiếp theo mới được thực hiện, vì vậy cần phải chú trọng đến công tác này

(II) Năng lực cán bộ thẩm định tham gia trong quá trình đầu tư dự án: cán bộ thẩm định dự án cần phải được phổ cập và có kinh nghiệm chuyên sâu để đưa ra nhận định đúng đắn trong quá trình thực hiện, tránh những rủi ro không đáng có xảy ra,

(III) Phân bổ nguồn vốn đúng đủ kịp thời: giải ngân đầu tư vốn theo đúng chương trình đầu tư, đúng dự án cần đâu tư để nguồn vốn không bị phân tán nhằm tránh thất thoát nguồn vốn và không đủ vốn để giải ngân,

(IV) Giải quyết phát sinh vướng mắc kịp thời nhằm làm giảm nguy cơ chậm tiến độ dự án, kéo dài thời gian hoàn thành,

(V) Thực hiện đúng các Quy định – Nghị định ban hành: thường xuyên cập nhật, phổ biến để cán bộ trong dự án nhận thức được các quy định để áp dụng một cách chặt chẽ,

(VI) Chịu ảnh hưởng của các yếu tố cá nhân trong công tác lựa chọn nhà thầu: chọn lựa nhà thầu trước khi thực hiện dự án cũng là một yếu tố rất quan trọng dẫn đến thành công của một dự án, nhà thầu có đủ năng lực sẽ giải quyết các khó khăn khi gặp phải một cách nhanh chóng và kịp thời

Ngoài ra, theo tác giả các nhân tố còn lại cũng đáng để chú trọng và quan tâm trong suốt quá trình thực hiện dự án, nhằm bổ trợ cho công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng hiệu quả vì khi các nhân tố này được thực hiện hiệu quả thì khả năng thành công của dự án rất cao mang đến lợi ích kinh tế - xã hội trên địa bàn Tp Hồ Chí Minh.

Tiểu kết chương 4

Tổng hợp từ các phương pháp kiểm định Cronbach’s Alpha và phân tích hệ số EFA, các chỉ số cho ta thấy, các biến trong bảng câu hỏi mà tác giả đưa ra đều phù hợp, thỏa mãn các chỉ số quy định của cả 2 phương pháp, từ đó tác giả đã có căn cứ để đưa ra các kiến nghị và kết luận về các vấn đề cần được quan tâm hơn để công tác quản lý chi phí dự án xây dựng sử dụng vốn đầu tư công để đóng góp hoàn thiện và kết quả đầu tư hiệu quả trong các dự án xây dựng vốn đầu tư công đang triển khai và sắp triển khai

ÁP DỤNG MÔ HÌNH AHP ĐỂ ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ QUAN

Các dự án sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn Tp Hồ Chí Minh

Bảng 5.1 : Các dự án thay đổi TMĐT dự án

STT Tên dự án TMĐT Thời gian thực hiện

1 Dự án (1) : tuyến Metro số 1 1,09 tỷ USD 09/2011-2023

2 Dự án (2) : tuyến Metro số 2 1,03 tỷ USD 12/2022

3 Dự án (3) : Vành đai 3 > 75,000 tỷ đồng 2023 - 2026

Xây dựng mô hình

5.2.1 Vấn đề và mục tiêu cần giải quyết Để đánh giá khả năng ảnh hưởng các nhân tố liên quan đến công tác quản lý chi phí dự án sử dụng vốn đầu tư công cần dựa vào kinh nghiệm nhiều năm của các chuyên gia khảo sát để nhận định mức độ quan trọng các nhân tố, tác giả đã đề xuất sử dụng phương pháp định lượng để ra quyết định với mô hình AHP và sự hỗ trợ của phần mềm Expert Choice và dự án (1); dự án (2) và dự án(3) trên địa bàn Tp Hồ Chí Minh

5.2.2 Bước 2 : Xây dựng cấu trúc thứ bậc

Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí dự án

Bảng 5.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí dự án vốn ĐTC

STT Nhân tố ảnh hưởng Ký hiệu

1.1 Quy hoạch, kế hoạch đưa ra hợp lý TCKH1

1.2 Chất lượng quy hoạch, kế hoạch TCKH2

1.3 Tầm nhìn quy hoạch các dự án ĐTXD TCKH3

1.4 Bố trí dự án quy hoạch hợp lý TCKH4

1.5 Phê duyệt quy hoạch dự án TCKH5

2.1 Kế hoạch lập trên quy hoạch đã phê duyệt PBV1

2.2 Vốn phân bổ cho các dự án đúng, đủ, kịp thời với kế hoạch và quy hoạch PBV2

2.3 Điều chỉnh kế hoạch hợp lý và kịp thời PBV3

2.4 Năng lực cán bộ làm công tác lập kế hoạch PBV4

2.5 Kế hoạch tập trung và phân bổ nguồn vốn PBV5

3.1 Theo trình tự thủ tục pháp lý về đấu thầu THDT1

3.2 Năng lực thực hiện của cán bộ tổ chức THDT2

3.3 Chịu ảnh hưởng của các nhân tố cá nhân trong lựa chọn nhà thầu THDT3

3.4 Chất lượng công tác đấu thầu THDT4

4.1 Chất lượng công tác thẩm định dự án TDDA1

4.2 Thời gian thực hiện thẩm định dự án TDDA2

4.3 Hồ sơ phê duyệt theo quy định Nhà nước TDDA3

4.4 Năng lực cán bộ thẩm định dự án TDDA4

5.1 Thủ tục nộp hồ sơ đăng ký cấp giấy phép đầu tư của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi CTHG1

5.2 Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án của cấp có thẩm quyền đơn giản, thuận lợi CTHG2 5.3 Quy định về thẩm quyền đúng, rõ ràng CTHG3

5.4 Thực hiện đúng các quy định của nhà nước và pháp luật về cấp giấy chứng đầu tư CTHG4

5.5 Năng lực của cán bộ cấp và thu hồi giấy phép CTHG5

6.1 Chủ động lập kế hoạch giám sát, thanh tra GSDG1

6.2 Xử lý phát sinh, vướng mắc kịp thời GSDG2

6.3 Năng lực cán bộ thanh tra, giám sát GSDG3

6.4 Kinh phí tổ chức thanh và kiểm tra dự án GSDG4

6.5 Đánh giá kết quả thực hiện đầu tư GSDG5

Cấu trúc thứ bậc đánh giá mức độ quan trọng của các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí dự án sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn Tp Hồ Chí Minh Trong đó cấp đầu tiên gọi là cấp mục tiêu, thể hiện mục tiêu của quá trình ra quyết định đánh giá mức độ ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí, dưới cấp này là các cấp tiêu chuẩn chính ( gồm có 6 nhóm tiêu chí) và các cấp tiêu chí phụ ( gồm có 28 tiêu chí thuộc 6 nhóm tiêu chí) cho đến cấp cuối cùng thể hiện các tiêu chí cần phải xem xét và đành giá mức độ gọi là cấp đánh giá mức độ ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí dự án sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn Tp Hồ Chí Minh

Hình 5.1 Mô hình cấu trúc thứ bậc các tiêu chí QLCP DA

Tiến hành nhập và xử lý số liệu với sự hỗ trợ phần mềm Expert Choice Tạo mô hình mới với Modeling Method là Direct, sau đó đặt tên và xây dựng sơ đồ thứ bậc của 6 nhóm tiêu chí và 28 tiêu chí

Hình 5.2 Sơ đồ thứ bậc các nhóm tiêu chí trong Expert choice

Với 28 nhóm tiêu chí thuộc 6 nhóm được thiết lập như hình 5.2 với mức độ quan trọng được so sánh cặp với 9 cấp độ như:

Bảng 5.3 Mức độ quan trọng của các tiêu chí:

Nhập số liệu đánh giá từng chuyên gia vào phần mềm ( 6 chuyên gia) Trong đó mục combined thể hiện giá trị tổng hợp ý kiến của 6 chuyên gia

Bảng 5.4 : Tổng hợp ý kiến của các chuyên gia trong

Nhập 3 dự án đại diện ( dự án 1, dự án 2, dự án 3 ) nghiên cứu phải điều chỉnh tổng mức đầu tư của toàn bộ dự án

5.2.3 Bước 3 Xây dựng một tập hợp ma trận so sánh cặp

5.2.3.1 Đánh giá của từng chuyên gia với nhóm tiêu chí và từng tiêu chí

- Đánh giá của chuyên giá thứ nhất đối với các nhóm tiêu chí

Hình 5.5 Ma trận đánh giá các nhóm tiêu chí của chuyên gia thứ I

- Đánh giá của chuyên gia thứ nhất dối với nhóm: Quy hoạch – kế hoạch

Hình 5.6 Ma trận đánh giá nhóm Quy hoạch – kế hoạch

- Đánh giá của chuyên gia thứ I đối với nhóm : Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư

Hình 5.7 Ma trận đánh giá nhóm Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư

- Đánh giá của chuyên gia thứ I đối với nhóm : Tổ chức thực hiện dự án

Hình 5.8 Ma trận đánh giá nhóm Tổ chức thực hiện dự án

- Đánh giá của chuyên gia thứ I đối với nhóm Thẩm định dự án.

Hình 5.9 Ma trận đánh giá nhóm Thẩm định dự án

- Đánh giá chuyên gia thứ I đối với nhóm Cấp và thu hồi giấy phép đầu tư:

Hình 5.10 Ma trận đánh giá nhóm Cấp và thu hồi giấy phép đầu tư:

- Đánh giá chuyên gia thứ I dối với nhóm : Giám sát, thanh tra, kiểm tra và đánh giá

Hình 5.11 Ma trận đánh giá nhóm Giám sát, thanh tra, kiểm tra và đánh giá

Tương tự , nhập số liệu đánh giá của các chuyên gia còn lại giữa các nhóm tiêu chí có ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí đầu tư công

5.2.3.2 Ma trận so sánh cặp giữa các nhóm tiêu chí

- Đánh giá tổng hợp 6 tiêu chí của 6 chuyên gia trong mục combined:

Hình 5.12 Ma trận so sánh cặp giữa các nhóm tiêu chí của chuyên gia

Theo 9 mức độ đánh giá ( hình 5.12) cho thấy với các mức độ sẽ nghiêng về tiêu chí nào hơn thể hiện đánh giá mức độ quan trọng của chuyên gia Ví dụ : So sánh giữa tiêu chí cấp & thu hồi giấy phép và tiêu chí lập kế hoạch phân bổ nguồn vốn giá trị là 4,0 thể hiện đánh giá của chuyên gia về tiêu chí lập kế hoạch phân bổ nguồn vốn quan trọng hơn trong dự án này

- Ma trận so sánh cặp nhóm tiêu chí liên quan đến Cấp và Thu hồi giấy phép đánh giá combined của chuyên gia

Hình 5.13 Ma trận so sánh cặp giữa các tiêu chí trong nhóm cấp và thu hồi giấy phép đầu tư – giá trị combined

- Ma trận so sánh cặp nhóm tiêu chí liên quan đến Lập kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư công đánh giá combined của chuyên gia

Hình 5.14 Ma trận so sánh cặp giữa các tiêu chí trong nhóm Lập kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư công – giá trị combined

- Ma trận so sánh cặp nhóm tiêu chí liên quan đến quy hoạch và kế hoạch đầu tư công đánh giá combined của chuyên gia

- Ma trận so sánh cặp nhóm tiêu chí liên quan đến tổ chức thực hiện đầu tư công đánh giá combined của chuyên gia

Hình 5.15 Ma trận so sánh cặp giữa các tiêu chí trong nhóm tổ chức thực hiện đầu tư công – giá trị combined

- Ma trận so sánh cặp nhóm tiêu chí liên quan đến thẩm định dự án đầu tư công đánh giá combined của chuyên gia

Hình 5.16 Ma trận so sánh cặp giữa các tiêu chí trong nhóm thẩm định dự án đầu tư công– giá trị combined

- Ma trận so sánh cặp nhóm tiêu chí liên quan đến thanh tra - kiểm tra - đánh giá đánh giá combined của chuyên gia

Hình 5.17 Ma trận so sánh cặp giữa các tiêu chí trong nhóm thanh tra - kiểm tra - đánh giá dự án đầu tư công– giá trị combined

5.2.4 Bước 4 Chuyển đổi các so sánh thành trọng số và kiểm tra sự nhất quán

- Giá trị chỉ số nhất quán (CI) giữa các tiêu chí : Cấp và thu giấy phép đầu tư dự án vốn ĐTC, Lập kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư công, Quy hoạch – kế hoạch dự án đầu tư công, Tổ chức thực hiện dự án ĐTC, Thẩm định dự án ĐTC, Thanh tra – kiểm tra và đánh giá dự án vốn ĐTC với trường hợp combined là 0,003 < 0,1

Hình 5.18 Giá trị CI các nhóm tiêu chí – giá trị combined

Thông qua hình 5.18 cho thấy trọng số cao nhất giữa các nhóm tiêu chí là 0,288 nên nhóm tiêu chí Lập kế hoạch và phân bổ nguồn vốn có ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí dự án sử dụng vốn đầu tư công nhiều nhất

- Giá trị CI của tiêu chí liên quan về nhóm Cấp và thu hồi giấy phép đầu tư dự án vốn ĐTC là 0,03

Tiêu đề	Nghiên cứu và đề xuất giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng các dự án sử dụng vốn đầu tư công tại Thành phố Hồ Chí Minh
Tác giả	Đinh Văn Hiền
Người hướng dẫn	PGS. TS Phạm Hồng Luân
Trường học	Trường Đại học Bách Khoa - Đại học Quốc gia Tp. Hồ Chí Minh
Chuyên ngành	Quản Lý Xây Dựng
Thể loại	Luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản	2023
Thành phố	TP. Hồ Chí Minh

Định dạng
Số trang	95
Dung lượng	2,98 MB