đề tài hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên thái bình dương cptpp và tác động của nó đối với việt nam

1.2 Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương CPTPP 1.2.1 Khái quát nội dung hiệp định CPTPP Hiệp định CPTPP gồm 07 Điều và 01 Phụ lục quy định về mối quan hệ với Hi

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

Đà Nẵng, 2023

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 3

1 Lý do chọn đề tài 3

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

NỘI DUNG 5

Chương 1 5

HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TOÀN DIỆN VÀ TIẾN BỘ XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (CPTPP) 5

1.1 Lịch sử hình thành 5

1.2 Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) 6

1.2.1 Khái quát nội dung hiệp định CPTPP 6

1.2.2 Nội dung cam kết của hiệp định CPTPP 6

Chương 2 15

TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TOÀN DIỆN VÀ TIẾN BỘ XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (CPTPP) ĐỐI VỚI VIỆT NAM 15

2.1 Tác động của CPTPP đối với Việt Nam 15

2.1.1 Tác động đến kinh tế 15

2.1.2 Tác động đến chính trị 15

2.1.3 Tác động đến môi trường và lao động 16

2.2 Lợi ích của Việt Nam khi tham gia CPTPP 16

2.3 Thách thức và biện pháp giải quyết 18

2.3.1 Thách thức của CPTPP đối với Việt Nam 18

2.3.2 Biện pháp giải quyết 21

2.4 Vai trò của CPTPP đối với Việt Nam 22

KẾT LUẬN 26

TÀI LIỆU THAM KHẢO 27

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) là mộttrong những hiệp định thương mại quan trọng nhất trên thế giới và có tác động đếnnhiều khía cạnh của nền kinh tế và chính trị quốc tế Nó không chỉ ảnh hưởng đếncác quốc gia thành viên mà còn có thể có tác động lớn đối với toàn cầu CPTPP cótác động đáng kể đối với nền kinh tế, chính trị và xã hội của Việt Nam Nó đã vàđang tạo ra nhiều cơ hội và thách thức cho Việt Nam trong việc thúc đẩy sự pháttriển và cạnh tranh toàn cầu Việc nghiên cứu về CPTPP và tác động của nó đối vớiViệt Nam giúp cung cấp thông tin quan trọng cho các nhà nghiên cứu, nhà quản lý,

và các quyết định chính trị để hiểu rõ hơn về ảnh hưởng của thỏa thuận này và đưa

ra các biện pháp chính sách phù hợp Nghiên cứu về CPTPP là một cơ hội để pháttriển kỹ năng nghiên cứu, phân tích, và viết lách Nó có thể giúp học sinh, sinh viên,

và nhà nghiên cứu phát triển khả năng nghiên cứu độc lập và phân tích chính xác,giúp mở rộng kiến thức về thương mại quốc tế, quan hệ quốc tế, và các vấn đề liênquan đến kinh tế và chính trị Đồng thời nghiên cứu về đề tài này có thể thúc đẩythảo luận công khai và thế giới hóa Nó giúp mọi người hiểu rõ hơn về những camkết và quyết định được thực hiện trong hiệp định này và tạo điều kiện cho việc thamgia vào thảo luận về chính sách thương mại và quan hệ quốc tế

Do thỏa thuận này đang có tác động sâu rộng và quan trọng đến nền kinh tế và chínhtrị của Việt Nam và cả thế giới Việc nghiên cứu về nó có ý nghĩa quan trọng đểhiểu rõ hơn về những thách thức và cơ hội mà nó đem lại và có thể giúp đưa ra cácquyết định chính trị và kinh doanh thông minh Chính vì vậy chúng tôi chọn đề tài

“Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) và tác động của nó với Việt Nam”

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đánh Giá Tác Động Kinh Tế của CPTPP đối với Việt Nam: Nghiên cứu mục tiêu

để đánh giá cụ thể những tác động kinh tế của CPTPP đối với Việt Nam Điều này baogồm việc phân tích các lợi ích và thách thức mà thỏa thuận thương mại này mang lại,bao gồm việc giảm thuế quan, tăng cơ hội xuất khẩu, và thu hút đầu tư nước ngoài Nghiên Cứu Tác Động Chính Trị và Xã Hội: Nghiên cứu nhằm hiểu rõ tác độngchính trị của CPTPP đối với Việt Nam và quan hệ quốc tế của nước này trong khu vựcThái Bình Dương Nó cũng có thể đi sâu vào tác động xã hội, bao gồm việc quản lýmôi trường và quyền lao động

Đánh Giá Khả Năng Tận Dụng Cơ Hội và Giải Quyết Thách Thức: Mục tiêu làđánh giá khả năng của Việt Nam trong việc tận dụng cơ hội mà CPTPP mang lại vàgiải quyết các thách thức, bao gồm thách thức kinh tế, chính trị và xã hội Nghiên cứucũng có thể xem xét các biện pháp và chính sách mà Việt Nam có thể áp dụng để tậndụng cơ hội và giải quyết thách thức.

Tạo Cơ Sở Dữ Liệu Thông Tin Cụ Thể: Mục tiêu là tạo ra một cơ sở dữ liệu thôngtin cụ thể và đáng tin cậy về tác động của CPTPP đối với Việt Nam Điều này bao gồmviệc thu thập dữ liệu và thông tin từ các nguồn đáng tin cậy để hỗ trợ phân tích vàđánh giá

Phân Tích Những Thay Đổi Cụ Thể: Mục tiêu nghiên cứu phân tích và xác địnhnhững thay đổi cụ thể mà Việt Nam đã và đang trải qua do tác động của CPTPP Điềunày có thể liên quan đến các ngành công nghiệp cụ thể, quyền sở hữu trí tuệ, và cáckhía cạnh khác của nền kinh tế và xã hội

NỘI DUNG Chương 1 HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TOÀN DIỆN VÀ TIẾN BỘ XUYÊN THÁI BÌNH

DƯƠNG (CPTPP) 1.1 Lịch sử hình thành

Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) có tiềnthân là Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương Hiệp định đối tác xuyên Thái BìnhDương là một hiệp định thương mại tự do nhiều bên, với mục tiêu thiết lập một khuvực thương mại tự do chung cho các nước đối tác trong khu vực châu Á - Thái BìnhDương Năm 2002, ba nước Chile, New Zealand, Singapore, khởi xướng và đàm phánmột Hiệp định thương mại tự do của Khu vực châu Á - Thái Bình Dương Năm 2005,thêm Brunei tham gia đàm phán Bốn nước này đã ký kết một Hiệp định được gọi làPacific-4 (P4), và được gọi là những nước sáng lập

Năm 2008 có thêm Hoa Kỳ, Peru, Australia và Việt Nam bày tỏ quyết định tham giađàm phán

Tháng 12 năm 2009, Đại diện thương mại Hoa Kỳ chính thức thông báo quyết địnhcủa Tổng thống Hoa Kỳ về việc tham gia đàm phán TPP Với quyết định này của Hoa

Kỳ, TPP mới chính thức được khởi động và Hiệp định mang tầm vóc mới

Năm 2009, Việt Nam chính thức để nghị được tham gia đàm phán Tháng 10/2010,thêm Malaysia chính thức tham gia đàm phán Tiếp theo đến tháng 12/2012, thêmCanada và Mexico, và tháng 7/2013 thêm Nhật Bản chính thức tham gia đàm phán

12 thành viên chính thức tham gia đàm phán gồm: Brunei darussalam, Chile, Canada,Hoa Kỳ, Malaysia, Mexico, Nhật Bản, New Zealand, Australia, Peru, Singapore vàViệt Nam Ngoài ra còn có những thành viên tiềm năng khác bày tỏ nguyện vọng thamgia đàm phán gồm: Đài Loan, Philippines, CHDCND Lào, Colombia, Costa Rica, TháiLan và Hàn Quốc

TPP được chính thức ký ngày 04/02/2016 và được dự kiến sẽ có hiệu lực từ 2018.Tuy nhiên, đến tháng 01/2017, Hoa Kỳ tuyên bố rút khỏi TPP, khiến TPP không thểđáp ứng điều kiện có hiệu lực như dự kiến ban đầu Tháng 11/2017, 11 nước thànhviên TPP ra Tuyên bố chung thống nhất đổi tên TPP thành Hiệp định Đối tác Toàndiện và Tiến bộ Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) CPTPP được chính thức ký kếtvào tháng 3/2018 bởi 11 nước thành viên còn lại của TPP (không bao gồm Hoa Kỳ) Hiệp định CPTPP đã được 7 nước thành viên phê chuẩn, bao gồm Australia,Canada, Nhật Bản, Mexico, Singapore, New Zealand, Việt Nam và đã chính thức

có hiệu lực vào ngày 30/12/2018 CPTPP có hiệu lực tại Việt Nam từ ngày14/01/2019 CPTPP giữ nguyên gần như toàn bộ các cam kết của TPP ngoại trừ cáccam kết của Hoa Kỳ hoặc với Hoa Kỳ; 22 điểm tạm hoãn (có Danh mục chi tiết) vàmột số sửa đổi trong các Thư song phương giữa các bên của CPTPP.

Việt Nam kí kết Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương(CPTPP) vào ngày 8 tháng 3 năm 2018 tại Santiago, Chile Đây là một bước quantrọng trong quá trình tham gia của Việt Nam vào thỏa thuận thương mại quốc tế này.Việt Nam tham gia vào CPTPP với mục tiêu tận dụng các cơ hội thương mại quốc

tế, tăng cơ hội xuất khẩu, thu hút đầu tư nước ngoài, và thúc đẩy sự phát triển kinh

tế Thỏa thuận này đã mở ra một loạt cơ hội và thách thức cho Việt Nam và đang cótác động sâu rộng đối với nền kinh tế và chính trị của nước này

1.2 Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP)

1.2.1 Khái quát nội dung hiệp định CPTPP

Hiệp định CPTPP gồm 07 Điều và 01 Phụ lục quy định về mối quan hệ với Hiệpđịnh Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) đã được 12 nước gồm Brunei darussalam,Chile, Canada, Hoa Kỳ, Malaysia, Mexico, Nhật Bản, New Zealand, Australia, Peru,Singapore và Việt Nam ký ngày 04 tháng 2 năm 2016 tại New Zealand; cũng như xử

lý các vấn đề khác liên quan đến tính hiệu lực, rút khỏi hay gia nhập Hiệp địnhCPTPP

Về cơ bản, Hiệp định CPTPP giữ nguyên nội dung của Hiệp định Đối tác xuyênThái Bình Dương (TPP) nhưng cho phép các nước thành viên tạm hoãn 20 nhóm nghĩa

vụ (gồm 11 nghĩa vụ liên quan tới Chương Sở hữu trí tuệ, 2 nghĩa vụ liên quan đếnChương Mua sắm của Chính phủ và 7 nghĩa vụ còn lại liên quan tới 7 Chương là Quản

lý hải quan và Tạo thuận lợi Thương mại, Đầu tư, Thương mại dịch vụ xuyên biêngiới, Dịch vụ Tài chính, Viễn thông, Môi trường, Minh bạch hóa và Chống thamnhũng) để bảo đảm sự cân bằng về quyền lợi và nghĩa vụ của các nước thành viêntrong bối cảnh Hoa Kỳ rút khỏi Hiệp định TPP

1.2.2 Nội dung cam kết của hiệp định CPTPP

Bao gồm 7 cam kết chính bao gồm:

 Cam kết về doanh nghiệp nhà nước

 Cam kết về sỡ hữu trí tuệ

 Cam kết về lao động

 Cam kết về mua sắm của chính phủ

 Cam kết về dịch vụ và đầu tư

 Cam kết về cắt giảm thuế quan

 Cam kết về xuất xứ và hàng dệt may

Nội dung:

Cam kết về cắt giảm thuế quan:

Các nước CPTPP cam kết xóa bỏ hoàn toàn từ 97% đến 100% số dòng thuế nhậpkhẩu đối với hàng hóa có xuất xứ từ Việt Nam, tùy theo cam kết của từng nước Gầnnhư toàn bộ hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam vào các nước CPTPP khác sẽ được xóa

bỏ thuế nhập khẩu hoàn toàn ngay khi Hiệp định có hiệu lực hoặc theo lộ trình Chẳnghạn như Ca-na-đa cam kết xoá bỏ thuế nhập khẩu cho 95% số dòng thuế và 78% kimngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Ca-na-đa ngay khi Hiệp định có hiệu lực Trong

đó, 100% kim ngạch xuất khẩu thủy sản và 100% kim ngạch xuất khẩu gỗ được xóa

bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực; Nhật Bản cam kết xóa bỏ thuế ngay khiHiệp định có hiệu lực đối với 86% số dòng thuế (tương đương 93,6% kim ngạch xuấtkhẩu của Việt Nam sang Nhật Bản), và gần 90% số dòng thuế sau 5 năm Trong Hiệpđịnh CPTPP, Nhật Bản lần đầu tiên cam kết xóa bỏ hoàn toàn thuế nhập khẩu cho đại

đa số nông, thủy sản xuất khẩu của ta, v.v

Việt Nam cam kết một biểu thuế chung cho tất cả các nước CPTPP Theo đó, ViệtNam sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với 66% số dòng thuế ngay khi Hiệp định có hiệulực và 86,5% số dòng thuế sau 3 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực Các mặt hàngcòn lại có lộ trình giảm thuế chủ yếu từ 5 đến 10 năm Nhìn chung, mức độ cam kết

mở cửa thị trường hàng hóa của ta là thấp hơn nhiều so với mức các nước cam kết mởcửa cho ta

Cam kết về dịch vụ và đầu tư:

Đối với lĩnh vực dịch vụ - đầu tư, các nước CPTPP áp dụng cách tiếp cận chọn - bỏ

và cơ chế “chỉ tiến không lùi-ratchet” Theo đó, các nước được quyền đưa ra các biệnpháp bảo lưu trái với 4 nghĩa vụ chính của chương Dịch vụ (Đối xử quốc gia, Đối xửtối huệ quốc, Tiếp cận thị trường, và Hiện diện tại nước sở tại) và 4 nghĩa vụ chính củaChương Đầu tư (Đối xử quốc gia, Đối xử tối huệ quốc, Yêu cầu thực hiện, và Quản lýnhân sự cấp cao và ban giám đốc) dưới hình thức là một danh mục gọi là “Danh mụccác biện pháp bảo lưu không tương thích với nghĩa vụ chính của chương Dịch vụ vàchương Đầu tư” (gọi tắt là danh mục NCM dịch vụ - đầu tư) Mọi biện pháp quản lý,nếu không có yếu tố phân biệt đối xử, đều được phép duy trì mà không cần phải bảolưu trong Hiệp định

Về cam kết mở cửa thị trường cụ thể, ta cũng cam kết mở cửa hơn so với WTO nhưsau:

(i) Nguyên tắc tối huệ quốc (MFN): Ta đồng ý nguyên tắc MFN, tức là đối xử với cácnước thành viên CPTPP không kém thuận lợi hơn so với các đối tác khác Tuy nhiên,

ta bảo lưu quyền áp dụng và duy trì bất kỳ biện pháp nào dành đối xử khác biệt cho:các quốc gia có hiệp định quốc tế song phương hoặc đa phương đang có hiệu lực hoặc

đã được ký kết trước ngày Hiệp định này có hiệu lực và các quốc gia thành viênASEAN theo bất kỳ hiệp định ASEAN nào mà các quốc gia thành viên ASEAN có thểtham gia, đang có hiệu lực hoặc đã được ký kết trước ngày Hiệp định này có hiệu lực.Đồng thời, ta cũng bảo lưu quyền áp dụng và duy trì bất kỳ biện pháp nào dành đối xửkhác biệt cho các quốc gia theo các hiệp định quốc tế song phương hoặc đa phươngđang có hiệu lực hoặc được ký kết sau ngày Hiệp định này có hiệu lực trong các lĩnhvực hoạt động hàng hải, bao gồm cả cứu hộ; thủy hải sản; hàng không

(ii) Dịch vụ viễn thông:

+ Cho phép các nước CPTPP thành lập liên doanh với mức góp vốn không quá 49%đối với các dịch vụ viễn thông cơ bản có gắn với hạ tầng mạng Với dịch vụ viễn thônggiá trị gia tăng có gắn với hạ tầng mạng, ta đồng ý cho phép thành lập liên doanh vớimức góp vốn không quá 65% sau 5 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực Với các dịch

vụ không gắn với hạ tầng mạng, mở cửa cho các nước CPTPP đầu tư thành lập doanhnghiệp 100% vốn nước ngoài sau 5 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực

+ Với các dịch vụ không gắn với hạ tầng mạng cung cấp qua biên giới (như gọi điệnthoại hoặc nhắn tin qua các ứng dụng Viber, Skype và các loại hình dịch vụ viễn thôngtrên nền Internet khác): Việt Nam bảo lưu quyền được yêu cầu nhà cung cấp dịch vụphải đăng ký, xin cấp phép hoặc phải có thỏa thuận thương mại với các nhà mạng.+ Với việc bán dung lượng cáp quang biển: Cáp quang phải đấu nối qua trạm cập bờ

và thiết bị do ta quản lý; các nhà đầu tư cáp quang CPTPP chỉ được phép bán dunglượng cáp quang cho các công ty cung cấp dịch vụ viễn thông và các công ty cung cấpdịch vụ truy nhập internet (ISP) đã được cấp phép tại Việt Nam

(iii) Dịch vụ ngân hàng: Ta cam kết mở cửa thị trường một số nội dung mới bao gồmcung cấp dịch vụ tài chính mới và dịch vụ thanh toán điện tử cho các giao dịch bằngthẻ Bên cạnh việc mở cửa thị trường, ta tiếp tục duy trì quyền cấp phép của cơ quanquản lý tài chính cũng như đảm bảo được các quyền, lợi ích của Việt Nam khi thamgia Hiệp định

(iv)Dịch vụ phân phối: Việt Nam cam kết bỏ hạn chế đối với việc “mở thêm điểm bánlẻ” sau 5 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực Về diện mặt hàng, Việt Nam tiếp tục

bảo lưu không cho phép nước ngoài tham gia phân phối xăng dầu, dược phẩm và sảnphẩm ghi hình.

(v) Một số lĩnh vực mở thêm so với cam kết WTO: Các lĩnh vực mà ta đang có chínhsách thu hút đầu tư nước ngoài như y tế, cơ sở thể dục thể thao, dịch vụ vui chơi giảitrí cho nhân dân, dịch vụ môi trường, các dịch vụ phục vụ kinh doanh v.v… ta đồng ýcho phép các nước CPTPP đầu tư với mức độ cao hơn cam kết WTO, trong đó nhiềulĩnh vực cho phép các nước CPTPP thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài.Cam kết về mua sắm của Chính phủ:

Các nước thống nhất một bộ quy tắc khá toàn diện về đấu thầu mua sắm của các cơquan Chính phủ Các quy tắc này chủ yếu là: (i) Về cơ bản, sẽ sử dụng hình thức đấuthầu quốc tế rộng rãi để lựa chọn nhà thầu từ các nước CPTPP; (ii) Không áp dụng cácđiều kiện dự thầu mang tính ưu tiên đối với nhà thầu cũng như hàng hóa và dịch vụ nộiđịa (Việt Nam bảo lưu lộ trình chuyển đổi 25 năm đối với quy tắc này); (iii) Minh bạchthông tin và thủ tục tại tất cả các khâu, đồng thời có quy định để bảo đảm liêm chínhtrong quá trình đấu thầu và xây dựng quy trình xem xét khiếu nại của nhà thầu

Đồng thời, các nước đều có Biểu cam kết mở cửa thị trường MSCP quyết địnhphạm vi mở cửa của từng nước về diện cơ quan, phạm vi hàng hóa dịch vụ và ngưỡnggiá trị đấu thầu

Theo đó, Việt Nam cam kết thực hiện mở cửa và thực hiện theo các đối tượng nhưsau:

(i) Chủ đầu tư, hay chính là bên mời thầu, bao gồm các đơn vị được liệt kê trong bảnchào là 21 cơ quan cấp Trung ương, không cam kết với các cơ quan thuộc Quốc hội,Văn phòng Chủ tịch nước, Tòa án tối cao, Viện Kiểm sát tối cao Đối với các Bộ Giaothông vận tải và Bộ Quốc phòng, Việt Nam chỉ cam kết mở cửa các gói mua sắm một

số loại hàng hóa, dịch vụ nhất định.Việt Nam cũng cam kết mở cửa đấu thầu của 38đơn vị sự nghiệp, bao gồm các bệnh viện thuộc Bộ Y tế, Viện Hàn lâm Khoa học xãhội, Viện Hàn lâm Khoa học tự nhiên, Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ ChíMinh, Thông tấn xã Việt Nam

(ii) Ngưỡng mở cửa của gói thầu được quy định riêng cho từng loại chủ đầu tư, baogồm ngưỡng cho gói thầu mua sắm hàng hóa và dịch vụ nói chung, và ngưỡng chomua sắm dịch vụ xây dựng Ví dụ đối với các cơ quan trung ương, sau 15 năm chuyểnđổi thì ngưỡng mở cửa là 8.5 triệu SDR đối với gói xây lắp, sau 25 năm thì ngưỡng đốivới gói hàng hóa, dịch vụ là 130.000 SDR

Riêng đối với 34 bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế, ngưỡng mở cửa gói thầu hàng hoáđược áp dụng đối với gói thầu mua thuốc cho từng bệnh viện mà có thời gian thực hiện

hợp đồng từ một năm trở lên, hoặc gói thầu mua thuốc tập trung do Bộ Y tế thay mặtcác bệnh viện tổ chức lựa chọn nhà thầu Trường hợp gói thầu mua thuốc của bệnhviện có thời gian thực hiện hợp đồng dưới một năm, ngưỡng mở cửa đối với gói thầunày là 500.000 SDR.Trường hợp gói thầu chỉ bao gồm một loại thuốc duy nhất,ngưỡng mở cửa là 180.000 SDR.

(iii) Đối với hàng hóa, dịch vụ, lĩnh vực xây dựng cần mua thuộc phạm vi mở cửa,Việt Nam chỉ bảo lưu những nội dung cần thiết, ví dụ bảo lưu việc mua xăng dầu, mộtphần thị trường thuốc, lúa gạo, sách báo v.v… Phần dịch vụ chỉ liệt kê các loại dịch vụ

mở cửa cho nhà thầu của các nước CPTPP tham gia đấu thầu Việt Nam cũng cam kết

mở cửa đấu thầu các gói thầu dược phẩm, tuy nhiên, lộ trình mở cửa khá dài, 15 nămsau khi hiệp định có hiệu lực, Việt Nam mới mở cửa đến 50% tổng giá trị hợp đồngđối với các gói thầu thuộc diện điều chỉnh Các loại thuốc mà Việt Nam phải ưu tiêncho phép đấu thầu theo thứ tự: Thuốc generic thuộc Nhóm 1, thuốc generic thuộcNhóm 2, thuốc generic thuộc Nhóm 3, thuốc generic thuộc Nhóm 4, thuốc genericthuộc Nhóm 5, cho tới khi mua đủ thuốc theo tỷ lệ phần trăm mở cửa cho năm đó (iv) Các thành viên cũng có thể áp dụng các loại trừ, ngoại lệ và các biện pháp trongthời kỳ chuyển đổi Ví dụ như Việt Nam được loại trừ các gói thầu xây dựng nghĩatrang liệt sỹ, loại trừ mua xăng dầu ở Phần Hàng hóa, dịch vụ, loại trừ việc mua sắm ởtrong nước để tiêu dùng ngoài lãnh thổ, loại trừ các gói thầu mua sắm dự trữ quốc gia,mua sắm nhằm phục vụ mục đích tăng cường sức khỏe, phúc lợi, sự phát triển kinh tế,

xã hội của dân tộc thiểu số, gói thầu dành cho doanh nghiệp vừa và nhỏ, các gói thầu

vì lý do an ninh, quốc phòng

Hiệp định CPTPP cho phép các nước đang phát triển được phép áp dụng một số biệnpháp trong thời kỳ chuyển đổi Ví dụ như trong vòng 05 năm kể từ khi Hiệp định cóhiệu lực, Việt Nam sẽ không chịu sự điều chỉnh của cơ chế giải quyết tranh chấp liênquan tới các nghĩa vụ của mình theo Chương MSCP Trong thời gian này, Việt Namchỉ tham vấn với nước CPTPP có ý kiến quan ngại về việc thực thi nghĩa vụ của ViệtNam

(v) Việt Nam được phép yêu cầu, xem xét, áp dụng hoặc thực hiện bất kỳ hình thức ưuđãi trong nước trong bất kỳ giai đoạn nào của quy trình lựa chọn nhà thầu trong 10năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, kể cả cơ chế ưu đãi về giá, ở mức tối đa 40%tổng giá hợp đồng các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của từng năm; tỷ lệ này giảmxuống mức tối đa 30% kể từ năm thứ 11 cho đến hết năm thứ 25 Biện pháp ưu đãi nộiđịa sẽ được loại bỏ từ năm thứ 26 kể từ khi Hiệp định có hiệu lực đối với Việt Nam.Cam kết về Lao động:

Về cơ bản, Hiệp định CPTPP không đưa ra tiêu chuẩn riêng về lao động mà chỉkhẳng định lại các tiêu chuẩn lao động được nêu trong Tuyên bố năm 1998 của Tổchức Lao động quốc tế (ILO) mà tất cả các nước thành viên CPTPP đều có nghĩa vụtôn trọng, thúc đẩy và thực thi với tư cách thành viên ILO Những nguyên tắc vàquyền cơ bản trong lao động được nêu trong Tuyên bố của ILO năm 1998 thể hiệntrong 8 Công ước cơ bản, bao gồm các nội dung: (1) Quyền tự do liên kết và thươnglượng tập thể của người lao động và người sử dụng lao động (theo Công ước số 87 và

số 98 ); (2) Xóa bỏ lao động cưỡng bức và lao động bắt buộc (theo Công ước số 29 và

số 105); (3) Cấm sử dụng lao động trẻ em, xóa bỏ các hình thức lao động trẻ em tồi tệnhất (theo Công ước số 138 và số 182); (4) Xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử vềviệc làm và nghề nghiệp (theo Công ước số 100 và số 111)

Trong đó, Việt Nam và tất cả các nước tham gia Hiệp định CPTPP phải tôn trọng

và bảo đảm quyền của người lao động trong việc thành lập và gia nhập tổ chức củangười lao động tại cơ sở doanh nghiệp Tuy nhiên, Hiệp định CPTPP cũng như quyđịnh của ILO đều khẳng định tất cả các tổ chức của người lao động phải tuân thủ Hiếnpháp, pháp luật của nước sở tại và theo các tiêu chuẩn của ILO Ngoài ra, do Việt Namcần thời gian để hoàn thiện hệ thống pháp luật cũng như tổ chức bộ máy để bảo đảmphù hợp với các nghĩa vụ của Hiệp định nên các nước đã đồng ý cho phép Việt Namđược hưởng một số linh hoạt đối với các nghĩa vụ liên quan đến lao động – công đoàn,

+ Đối với các nghĩa vụ liên quan đến tự do liên kết và công nhận một cách thực chấtquyền thương lượng tập thể nêu trên, các nước đồng ý tiến hành “xem xét lại" xem có

áp dụng trừng phạt thương mại hay không trong vòng 2 năm sau đó Việc rà soát nàyđược thực hiện trong khuôn khổ Hội đồng Lao động, hàm ý phải theo đồng thuậnchung của tất cả các nước và do vậy không dẫn đến trừng phạt thương mại

Cam kết về sở hữu trí tuệ:

Hiệp định CPTPP khẳng định lại rõ ràng các nguyên tắc quan trọng của Hiệp địnhTRIPS, như mục tiêu bảo hộ nhằm tạo ra và phổ biến công nghệ, quyền bảo vệ lợi íchsống còn về sức khỏe và dinh dưỡng của nhân dân, trong đó đặc biệt nhấn mạnh Tuyên

bố Doha về Hiệp định TRIPS và sức khỏe cộng đồng, cân bằng lợi ích giữa chủ sở hữu

trí tuệ và công chúng, chống lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ, quyền tự do định đoạtchính sách về nhập khẩu song song

Hiệp định yêu cầu minh bạch hóa trên Internet quy định pháp luật, các thủ tục vàcác quyết định hành chính có hiệu lực áp dụng chung liên quan đến bảo hộ và thực thiquyền SHTT; thông tin đã công bố về đơn đăng ký và văn bằng bảo hộ đối với quyềnSHCN và quyền đối với giống cây trồng

Về mức độ bảo hộ, Hiệp định có những yêu cầu cụ thể về mức độ bảo hộ đối vớitừng đối tượng như nhãn hiệu, sáng chế, chỉ dẫn địa lý, quyền tác giả và quyền liênquan Trong đó, có một số yêu cầu chi tiết hơn và cao hơn mức tối thiểu của WTO vàcao hơn pháp luật Việt Nam hiện hành như phải bảo hộ nhãn hiệu âm thanh và nỗ lực

để bảo hộ nhãn hiệu mùi; yêu cầu các quốc gia phải tuân thủ một số nguyên tắc trongviệc bảo hộ chỉ dẫn địa lý theo điều ước quốc tế; v.v

Về thực thi, Hiệp định CPTPP yêu cầu tăng cường thực thi quyền SHTT, đặc biệt làchống hàng giả mạo nhãn hiệu và hàng sao chép lậu quyền tác giả so với Hiệp địnhTRIPS/WTO trong đó một số yêu cầu thực thi chưa được quy định trong pháp luậtViệt Nam như chủ động kiểm soát hàng hóa nhập khẩu, xuất khẩu và quá cảnh đối vớihàng giả mạo nhãn hiệu và hàng sao chép lậu quyền tác giả và quyền liên quan; xử lýhình sự hành vi cố ý tiếp cận trái phép bí mật thương mại trên hệ thống máy tính hoặc

cố ý chiếm đoạt trái phép bí mật thương mại nếu nhằm lợi thế thương mại hoặc lợi íchtài chính hoặc cố ý nhằm gây thiệt hại cho chủ sở hữu; quay phim trong rạp nếu gâythiệt hại đáng kể cho chủ sở hữu v.v

Tuy nhiên, để phù hợp với bối cảnh mới, ngoài 11 nghĩa vụ được miễn trừ chung,Việt Nam được dành riêng 5 năm chuyển đổi kể từ khi Hiệp định có hiệu lực và 5 nămkhông áp dụng cơ chế giải quyết tranh chấp cho thực thi nghĩa vụ bảo hộ dữ liệu thửnghiệm bí mật hoặc dữ liệu bí mật khác đối với nông hóa phẩm và có linh hoạt khithực thi nghĩa vụ lưu hành một số dược phẩm nhất định

Cam kết về Doanh nghiệp Nhà nước:

Các nghĩa vụ chính theo Hiệp định bao gồm: Các doanh nghiệp Nhà nước (DNNN)phải hoạt động theo cơ chế thị trường; Các DNNN không được có hành vi phản cạnhtranh khi có vị trí độc quyền, gây ảnh hưởng đến thương mại và đầu tư; Minh bạch hóamột số thông tin như tỷ lệ sở hữu của Nhà nước, báo cáo tài chính đã được kiểm toán

và được phép công bố; và Nhà nước không trợ cấp quá mức, gây ảnh hưởng lớn đếnlợi ích của nước khác

Đối với Việt Nam, các nghĩa vụ của Hiệp định chỉ áp dụng với các DNNN vượtngưỡng doanh thu nhất định Theo đó, các DNNN có doanh thu hàng năm dưới 16.000

tỷ VNĐ (vào thời điểm khi Hiệp định bắt đầu có hiệu lực) và dưới 6.500 tỷ VNĐ (khiHiệp định có hiệu lực được 5 năm) sẽ không phải thực thi phần lớn các nghĩa vụ củaHiệp định.

Việt Nam bảo lưu loại trừ khỏi việc thực thi các quy định về DNNN của Hiệp địnhđối với tất cả các doanh nghiệp công ích, các hoạt động thực hiện các chương trình có

ý nghĩa quan trọng chiến lược và các doanh nghiệp có hoạt động liên quan tới quốcphòng-an ninh Riêng một vài doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng hoặc Bộ Công antham gia kinh doanh thông thường trên thị trường và có cạnh tranh với doanh nghiệpthông thường của các nước CPTPP thì vẫn phải tuân thủ cam kết

Cam kết về xuất xứ và hàng dệt may:

1 Về xuất xứ Hiệp định CPTPP quy định 3 phương pháp để xác định xuất xứ của mộthàng hóa, bao gồm: hàng hóa có xuất xứ thuần túy; hàng hóa được sản xuất từ nguyênliệu trong khu vực CPTPP; quy tắc cụ thể đối với từng mặt hàng (PSR)

Bên cạnh đó, quy tắc cộng gộp cho phép các nước CPTPP được coi nguyên liệu củamột hoặc nhiều nước CPTPP khác như là nguyên liệu của nước mình khi sử dụngnguyên liệu đó để sản xuất ra một hàng hóa có xuất xứ CPTPP

Thủ tục chứng nhận xuất xứ

Với mục tiêu tạo thuận lợi thương mại tối đa, giảm thời gian giao dịch và chi phíxuất nhập khẩu, Hiệp định CPTPP đã cho phép người xuất khẩu, người sản xuất vàngười nhập khẩu được tự chứng nhận xuất xứ Đây là điểm rất mới so với các FTAtruyền thống trước đây mà Việt Nam đã ký kết

Đối với Việt Nam, do hình thức tự chứng nhận xuất xứ còn khá mới mẻ, chưa đượctriển khai toàn diện và đại trà nên ta được áp dụng một số thời gian chuyển đổi nhằmmục đích tạo cơ hội cho các doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước quen dần vớihình thức này Một số quy định về thời gian chuyển đổi bao gồm:

Đối với hàng nhập khẩu: Việt Nam được bảo lưu chỉ áp dụng hình thức nhà nhậpkhẩu tự chứng nhận xuất xứ sau 5 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực

Đối với hàng xuất khẩu: ta được linh hoạt áp dụng song song 2 hình thức: (a) cấpchứng nhận xuất xứ (C/O) theo kiểu truyền thống; và (b) người xuất khẩu đủ điều kiệnđược tự chứng nhận xuất xứ trong thời gian tối đa 10 năm kể từ khi Hiệp định có hiệulực Sau thời gian 10 năm này, Việt Nam sẽ áp dụng cơ chế tự chứng nhận xuất xứhoàn toàn như tất cả các nước CPTPP

2 Về hàng dệt may Hiệp định CPTPP có chương riêng về dệt may Ngoài việc ápdụng quy định chung như các hàng hóa khác, hàng dệt may có những quy định riêngmang tính đặc thù.

Đối với hàng dệt may, quy tắc xuất xứ được áp dụng là “từ sợi trở đi” hay được gọiquy tắc “3 công đoạn”, nghĩa là toàn bộ quá trình kéo sợi, dệt vải, nhuộm, hoàn tất vàmay quần áo phải được thực hiện trong nội khối CPTPP Quy tắc này khuyến khíchphát triển chuỗi cung ứng ngành công nghiệp dệt may theo ngành dọc, khuyến khíchđầu tư phát triển ngành sợi, vải, tạo cơ hội cho doanh nghiệp Việt Nam tham gia sâuhơn vào chuỗi cung ứng trong nội khối CPTPP

So với các FTA trước đây mà Việt Nam đã ký kết, đây là quy tắc đưa ra yêu cầu ởmức cao Tuy nhiên, các thành viên cũng thống nhất một số trường hợp có quy tắcxuất xứ mang tính linh hoạt hơn như:

- 3 nhóm hàng may mặc được áp dụng quy tắc xuất xứ 1 công đoạn, cắt và may, gồmvali, túi xách, áo ngực phụ nữ, quần áo trẻ em bằng sợi tổng hợp;

- Danh mục nguồn cung thiếu hụt gồm 194 loại sợi, vải được phép sử dụng từ ngoàikhu vực CPTPP, trong đó 186 mặt hàng sẽ được áp dụng vĩnh viễn và 8 mặt hàng chỉđược áp dụng cơ chế này trong vòng 5 năm

Chương 2 TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TOÀN DIỆN VÀ TIẾN BỘ XUYÊN

THÁI BÌNH DƯƠNG (CPTPP) ĐỐI VỚI VIỆT NAM 2.1 Tác động của CPTPP đối với Việt Nam

2.1.1 Tác động đến kinh tế

Giảm thuế quan và mở cửa thị trường: CPTPP giúp Việt Nam giảm hoặc loại bỏthuế quan đối với nhiều loại hàng hóa và dịch vụ khi xuất khẩu sang các quốc giathành viên khác Điều này tạo ra cơ hội tăng xuất khẩu và tiếp cận thị trường lớn hơn Tăng cơ hội xuất khẩu: CPTPP mở cửa cơ hội xuất khẩu cho các mặt hàng chủ lựccủa Việt Nam như thực phẩm, nông sản, dệt may, và sản phẩm công nghiệp Cácdoanh nghiệp Việt Nam có thể tiếp cận thị trường quốc tế với mức thuế thấp hơn hoặcmiễn thuế

Thu hút đầu tư nước ngoài: hiệp định này có thể tạo động lực cho các công ty nướcngoài đầu tư vào Việt Nam để tận dụng cơ hội trong khu vực Việc gia nhập CPTPP cóthể tạo sự tin tưởng cho các nhà đầu tư về môi trường đầu tư và thương mại ổn địnhcủa Việt Nam

Cạnh tranh tăng cường: CPTPP tạo ra sự cạnh tranh trong nước và đốc thúc cácdoanh nghiệp Việt Nam nâng cao năng suất và chất lượng để cạnh tranh trên thị trườngquốc tế Điều này có thể thúc đẩy sự phát triển và cải thiện hiệu suất của kinh tế

Áp lực chuyển đổi cơ cấu: CPTPP yêu cầu các cải cách nội dung về quản lý, luậtpháp, và quy định Điều này có thể đẩy nhanh quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế củaViệt Nam từ một nền kinh tế dựa vào nguồn lao động sang một nền kinh tế hiệu suất

và gia tăng giá trị

2.1.2 Tác động đến chính trị

Tăng cường vị thế Quốc tế: Việt Nam tham gia vào một hiệp định thương mại quốc

tế quan trọng, điều này nâng cao vị thế của Việt Nam trong cộng đồng quốc tế và thểhiện cam kết của Việt Nam về việc tham gia vào hệ thống thương mại quốc tế

Thúc đẩy quan hệ đối tác với các Quốc gia thành viên: CPTPP tạo điều kiện thuậnlợi cho Việt Nam tăng cường quan hệ đối tác và hợp tác với các quốc gia thành viên

khác Điều này có thể bao gồm cả việc tăng cường quan hệ chính trị, quan hệ đốingoại, và hợp tác an ninh.

Áp lực cải cách nội dung: Việt Nam phải thực hiện cải cách nội dung trong nhiềulĩnh vực để tuân thủ CPTPP Điều này bao gồm cải cách về quản lý, luật pháp, và quyđịnh CPTPP thúc đẩy quá trình cải cách hành chính và pháp lý

Áp lực đối với chính trị trong nước: CPTPP có thể đặt áp lực lên chính trị trongnước và yêu cầu sự thúc đẩy chính sách liên quan đến thương mại và đầu tư phù hợpvới các quy định của thỏa thuận này Điều này có thể đòi hỏi sự điều hành chặt chẽgiữa các cơ quan chính phủ

Mở cửa thảo luận công khai: CPTPP thúc đẩy thảo luận công khai về các quyếtđịnh thương mại và chính trị quốc tế Nó có thể giúp tạo điều kiện thuận lợi cho thảoluận và tham gia của Việt Nam trong các cuộc đàm phán quốc tế khác

2.1.3 Tác động đến môi trường và lao động

Tác động đối với môi trường:

Chất lượng môi trường: CPTPP yêu cầu các quốc gia thành viên tuân thủ các quytắc về bảo vệ môi trường trong quá trình sản xuất và xuất khẩu hàng hóa Điều này

có thể tạo áp lực để Việt Nam cải thiện chất lượng môi trường, giảm ô nhiễm, vàthúc đẩy phát triển bền vững

Quản lý tài nguyên tự nhiên: CPTPP có thể đặt áp lực lên Việt Nam để cải thiệnquản lý tài nguyên tự nhiên như rừng, đất đai, và nước Việt Nam cần thúc đẩy cácbiện pháp bảo vệ tài nguyên và duy trì sự cân bằng môi trường

Giải quyết tranh chấp môi trường: CPTPP cung cấp cơ chế giải quyết tranh chấp

có liên quan đến môi trường Điều này có thể tạo điều kiện thuận lợi cho việc giảiquyết các tranh chấp môi trường một cách minh bạch và công bằng

Tác động đối với lao động:

Quyền lao động: CPTPP đặt ra các tiêu chuẩn về quyền lao động, bao gồm quyềnhợp pháp của người lao động, không tùy tiện trừng phạt, và quyền hợp nhất Điềunày tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động Việt Nam và thúc đẩy việc bảo vệquyền lao động

Chất lượng công việc: CPTPP có thể thúc đẩy sự nâng cao chất lượng công việc

và điều kiện làm việc của người lao động Điều này có thể liên quan đến việc cungcấp môi trường làm việc an toàn và khả năng tiếp cận các quyền lợi xã hội