Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu và đề xuất giải pháp quản lý an toàn lao động và môi trường dự án thủy lợi Phước Hòa thuộc huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước và các huyện Phú Giáo, Bến Cát, Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương

= Nắm bắt được các biện pháp kiểm soát, đảm bảo an toàn lao động vamôi trường, cụ thể dự án Thủy lợi Phước hòa ~ Để xuất một số giải pháp về nhằm tăng cường công tác quản lý an toànlao đ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGHIÊN CỨU VA ĐÈ XUẤT GIẢI PHAP QUAN LÝ

AN TOAN LAO ĐỘNG VA MOI TRƯỜNG DỰ ÁN THỦY LỢI

PHƯỚC HÒA THUỘC HUYỆN CHƠN THÀNH TỈNH BÌNH

PHƯỚC VA CÁC HUYỆN PHU GIÁO, BEN CAT, DAU TIENG

TINH BINH DUONG

Tp Hồ Chí Minh - 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGHIÊN CUU VÀ ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP QUAN LÝ

AN TOAN LAO DONG VA MOI TRUONG DỰ ÁN THỦY LỢI

PHUOC HOA THUOC HUYEN CHON THANH TINH BINH PHUOC VA CAC HUYEN PHU GIAO, BEN CAT, DAU TIENG

TINH BINH DUONG

CHUYEN NGANH: QUAN LY XAY DUNG

MASO: 60.58.03.02

LUAN VAN THAC Si

NGUOI HUONG DAN KHOA HOC

TS BUI QUANG NHUNG

Tp Hồ Chí Minh — 2015

LỜI CẢM ƠN

Luận văn Thạc sichuyén ngành Quản lý Xây dựng với đề tài: “Nghiên

cứu và đề xuất quản lý an toàn lao động và Môi trường dự án thuỷ lợi Phước Hoà thuộc huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước và các huyện Phú Giáo, Bến Cát, Dau Tiếng tinh Bình Dương” Dé hoàn thành chương trình cao học và

luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý tận tình của quý

thầy cô trường Đại học Thủy lợi, thầy hướng dẫn đề tài luận văn tốt nghiệp và

các Anh Chị công ty Cap nước Đồng Nai.

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô trường Đại học Thủy lợi

đã cho tôi những kiến thức chuyên ngành cũng như phương pháp nghiên cứu

trong suốt thời gian học tập tại trường.

Xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Bùi Quang Nhung đã dành rất

nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp.

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình tôi, đã luôn động viên và chia sẽ với tôi trong những lúc khó khăn nhất.

Mặc dù đã có nhiều cố gang dé hoàn thiện luận văn, tuy nhiên không thé

tránh những thiếu sót, rất mong nhận được những góp ý quý báu của thầy cô.

TP Hồ Chí Minh, tháng 04 năm 2015

Học viên

Hoàng Thị Hương

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài Luận văn nảy là sản phẩm nghiên cứu của riêng

cá nhân tôi Các số liệu và kết quả trong Luận văn là hoàn toàn đúng với thực tế

và chưa được ai công bố trong tat cả các công trình nào trước đây Tat cả các trích dẫn đã được ghi rõ nguồn gốc.

TP Hồ Chí Minh, tháng 04 năm 2015

Tác giả luận văn

Hoàng Thị Hương

MỤC LỤC

ÿ(96100155 — , |

4 Phương pháp nghién CỨU - - G5 11893831118 EE£EESsekeekeekkeskerree 2

5.Y nghia khoa hoc va thuc "0 3

6 NOi dung cia LUA VAN ——Ầ 3

CHUONG 1: TONG QUAN VE CONG TAC QUAN LY AN TOAN LAO ĐỘNG VA MOI TRUONG TRONG CÁC DU ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 5

1.1 TONG QUAN VỀ CÔNG TAC AN TOAN LAO ĐỘNG VA MOI TRUONG c0 — ÔỎ 5

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về An toàn lao động và Môi trường 5

1.1.1.1 An toàn lao động — Vệ sinh lao động 55+ << s++s+ 5 1.1.1.2 Bảo hộ lao động -. - c1 vs re, 5

1.1.1.5 Tai nạn lao đỘng - + c 22c 332111 2113155151111 EErkrrre 7

1.2.2 TÌm quan trọng công tác ATLD và Môi trường ở nước ngoài 11

1.3 CONG TAC AN TOAN TRONG XÂY DỰNG 55¿ 16

1.4 NHẬN XÉT CHUNG weeecesscssessssssesssessssssecsssssecsusssscsuecsecanecsecsuecsecaseeseceses 20

CHƯƠNG 2: NHỮNG BÁT CẬP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TOÀN

LAO DONG VÀ MOI TRƯỜNG, DE XUẤT CÁC GIẢI PHAP KHAC PHUC

2.1 CAC PHƯƠNG PHAP PHAN TICH NGUYEN NHÂN TAI NAN LAO

$31 O)\ (ne 22

2.2 NHỮNG THUAN LỢI VA BAT CẬP TRONG CÔNG TAC QUAN

LY ATLD & MT DU ÁN THỦY LOD 0 cccccccccccscesscesssessseesseesseesseessessees 27

2.2.1 Những thuận lợi trong công tác quản ly ATLD & MT 27

2.2.2 Những bất cập trong công tác quản lý ATLĐ & MT và một vài ví dụ

về sự cô công trình xây dựng gây mắt an toàn -sz+cz+cs+csscsee 30 2.2.3 Những bài học từ các sự cố công trình xây dựng 41

2.3 ĐÈ XUẤT NHỮNG GIẢI PHAP QUAN LY AN TOÀN LAO ĐỘNG

VA MOI TRUONG c0 — 43

2.3.1 Các biện pháp quan lý an toàn lao động - ‹+ «<++<+>+ 43 2.3.2 Các giải pháp quản lý môi trường lao động - «s52 43

2.4 HỆ THONG VĂN BẢN PHÁP QUY VE CÔNG TAC QUAN LY AN

2.4.1 Bộ Luật, Luật, văn bản dưới Luuật 5-5555 + + + s++<s+esxs 45

2.4.2 Tổ chức thực hiỆn - - - c St St EEkEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEkrkerkrkrree 48

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP DE XUẤT TRONG CONG TAC QUAN LY AN TOAN LAO ĐỘNG VA MOI TRUONG Ở DU ÁN THỦY LỢI PHƯỚC HOA

¬— 50

3.1.2 Phương án kỹ thuật trên đường dẫn - - 5 + s+s+cs+xccs2 54

3.1.2.1 Kết cấu công trim eeccecccccecsessessesseessessessessessessessessesesseeseesees 54

3.1.3 Biện pháp xây dựng công trình - «+ k*+ksseeeeerseerseees 55

3.1.3.1 Biện pháp thi CONG oo eee eeeceesecsneceeeeseetenecseeseeeseeesaeeeeeenes 55

3.1.3.2 Thi công Si phông Thay Cai cccccccsscsscessessessessessesseeseeseeseesee 56

3.2 NHUNG BIEN PHAP QUAN LY ATLD & MT O DU AN THUY LOI PHUGC HOA o.oo ccsscsssssssssecsssecsssccssecsssecsssccsssesssecsssesssscsssecsssecsseeessecssecsneeessees 60

3.2.1 Những yêu cầu ChUNg eceecccccscsecsessessecssessessessessessessecssessessessesseeseess 60

3.2.2 Kế hoạch quản lý ATLĐ & MT xây dung của dự án 61

3.2.2.1 Các tác động đến môi trường trong quá trình thực hiện dự án 61

3.2.2.2 Quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng 62 3.2.2.3 Quan lý môi trường xây dựng - - +5 «+ <++sxs+seessess 63

3.2.3 Biện pháp cho một số lĩnh vực cụ thé của dự án - 64

3.2.3.1 An toàn công tác đào đất và làm việc dưới sâu 64

3.2.3.3 An toàn thi công lắp ghép công trình, lắp đặt thiết bị 66 3.2.3.4 An toàn giao thông và vận chuyền trên công trường 66

3.2.3.5 An toàn sử dụng điện trên công trường - ‹ -««+ 66

3.2.3.7 An toàn thi công trong thiết kế mặt bằng thi công 69 3.2.3.8 An toàn cho thiết bị hoặc công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về

;ù)RN 8110:0117 69

3.2.4 Một vài sự cô chính xảy ra trong quá trình xây dựng công trình 70

3.2.4.2 Thi công Xi phông qua kênh Thay Cai 2-5-5: 73

3.2.5 Nhận xét chung - - 5 s11 nh ng ng nưy 76

3.3 NGHIÊN CỨU VÀ ĐÈ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ATLĐ & MT DỰ ÁN THỦY LỢI PHƯỚC HÒA 76

3.3.2 Biện pháp tăng cường Quản ly ATLD & MT khi thi công Si Phong

3.3.2.1 Những rủi ro có thể xảy ra khi thi công Si Phong qua kênh Thay

3.3.2.2 Những biện pháp Tăng cường ATLĐ & MT khi thi công Sĩ

I KẾT LUẬN - -2¿-©5£©2<+EE2EEEEE2E121127121127121171.21171211 71.11 rxecreg 83

II KIÊN NGHỊ, - - St EEEE SE 3E EkSEEEEEk SE E11 E111 1111151 ckrer 84

1 Đối với chủ đầu tư dự án:

2 Nhà thầu thi công dự ấn:

3 Đơn vị tư vấn giám sắt dự dn

4, Các cơ quan quản lý nhà nước

TÀI LIỆU THAM KHẢO,

sa 8 85 85

„86

"Người lao động Người sử dụng lao động Luật lao động

“Xây dung

Dự án Quản lý dự án

An toàn vệ sinh viên

“Thỏa ước lao động tập the

Phòng cháy chữa cháy

Bộ Y tế

'Bộ Lao động Thương binh và Xã hội

An toàn vệ sinh lao động và Môi trường.

DANH MỤC HÌNH - BANG

Hinh 1 1: Các quy định An toàn lao động trên công trường đang được

siết chặt 10

Hình 2 1: Một số hình ảnh hiện trường vụ sập công trình ở Formosa 33

Hình 2 2: Sap sàn BTCT dang thi công do hệ dàn giáo vi phạm tiêu chuẩn „34

“Hình 2 3: Sập nhà do dang sử li móng dé nâng tang meer

Hình 2 4: Tai nan xảy ra ngày 15/5/2014, đơn vi thi công hệ thong cổng

mở rộng Quốc lộ 1, trong lúc nhồ tru ha thé bằng xe Kobe đã để đâu trụ hạ thé

vi phạm khoảng cách đối với đường dây 22Kv, gây sự 66 lưới điện 35

Hinh 2 5: Hiện trường vụ sáp nhịp dẫn cầu Cần Thơ 36

Hình 2 6: Sự cô đang thi công tại tuyển đường sắt Cát Linh ~ Hà Déng36

37

Hình 2 7: Sự cổ tại hiện trường vụ tai nạn

Hinh 2 9: Một góc của dự án công trình Thủy lợi Ngàn Trưởi 38

Hình 2 10: Mắt an toàn trong thi công xây dựng dự án hỗ chứa nước

Ngân Trươi 38

Hình 2 11: Cầu Ngàn Trươi bị bụi phú dày đặc eo 30)

Hinh 2 12: Bui bịt lỗi vào thị trấn Vũ Quang,

Hinh 2 13: Người tham gia giao thông đứng chờ bụi tan hắt 40 Hinh 2 14: Nhà dân bao trùm bụi ban „40

Hình 3 1: Dây và tủ điện được treo trên cao, thuận tiện và đảm bảo am toàn - _ _ - 68

Hinh 3 3: Đề phòng tai nạn điện đổi với các thiết bị cằm tay 68.Hình 3 4: Nên đường không gia cổ đúng thiết kế —Hình 3 5: Không gia cố lại nén đường, 7!Hình 3 6: Nền đường không được gia cố lại gây ảnh hưởng đến môi

trường và giao thông n

"Hình 3.7: Trai mưu xuống mặt đường trở nên ly lội, nhơ nhuớc 2Hình 3 8: Sar lở mái đốc khi thí công xi phông qua kênh Thấy Cai 15

Bang 2 1: Những yếu tổ, nguy cơ chính gây ra tai nạn trong ngành xây

dung 31

Bang 3 1: Ting hợp các chỉ tiêu kin tễ kỹ thuật chủ yẫu cña công trình

32

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Khi nghiên cứu thực hiện các dự án đầu tư xây dựng, Chủ đầu tư phảilập kế hoạch thực hiện dự án Có ba bản kể hoạch tiền độ phải lập để có căn

cứ ra lệnh khởi công xây dựng dự án đó là: Bản tổng sơ đồ thi công (master

schedule) là sơ đồ phân công công trình thành các hạng mục, phân chia laođộng hạng mục thành các công tác thi công nhưng không quá chỉ tiết về lịchthi công Trong bản sơ đồ tổng thé này cần phải thể hiện sự phối hợp giữa

nhiều don vị tham gia thi công và nêu lên sự phối hợp giữa các đơn vị này sao

cho tổng tiến độ được khớp, không bị chờ đợi nhau hoặc chồng chéo côngviệc Bản kế hoạch tiễn độ thi công (calenda schedule) cho từng hạng mục,cho từng công trình lập trên căn cứ bản tổng tiến độ đã được thông qua Bản

kế hoạch cấp sử dụng cụ thể nhất là bản kế hoạch công tác cho từng tháng,từng tuần của đội thi công

Kế hoạch bảo vệ An toàn lao động hay kế hoạch bảo vệ môi trường.

thường căn cứ vào bản kế hoạch tiến độ thi công cho công trinh hoặc hạngmục công trình dé lập

Ngành xây dựng nói chung là một trong những ngành kinh tế tác độngđến việc khai thác, sử dụng rất nhiều tài nga ên thiên nhiên, bao gdm tài nguyên không thể tái tạo được như: đắt, khoáng sản, cát, đá, sỏi ; tài nguyên

có thể tái tạo được như: thực vật (vật dụng bằng g6 ), tài nguyên nước và

năng lượng điện Theo các định luật bảo toàn vật chất và bảo toàn năng lượng

thì ngành nào sử dụng nhiều nguyên vật liệu, tiêu thụ nhiều năng lượng thì sẽthải ra nhiều chất thải gây ô nhiễm môi trường Do đó trách nhiệm bảo vệ môitrường của ngành đó trong sự nghiệp bảo vệ môi trường của quốc gia càng

lớn.

Công tác An toàn lao động và môi trường đã đóng góp một phần không

nhỏ vào sự thành công của việc quản lý dự án đầu tư xây dựng

Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu và để xuất giải pháp

quản lý An toàn lao động và Môi trưởng dự ân Thủy lợi Phước Hỏa thud Huyện Chon Thành tink Bình Phước và các huyện Phú Giáo, Bên Cat, Dầu Tiếng tinh Bình Dương ”.

2 Mục đích nghiên cứu của dé tài

= Nắm bắt được các kiến thức cơ bản của nhiều lĩnh vue liên quan đến môi trường và an toàn lao động.

= Nắm bắt được các biện pháp kiểm soát, đảm bảo an toàn lao động vamôi trường, cụ thể dự án Thủy lợi Phước hòa

~ Để xuất một số giải pháp về nhằm tăng cường công tác quản lý an toànlao động và môi trường dự án đầu tư xây dựng

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a) Đối tượng nghiên cứu:

Luận văn nghiên cứu về công tác An toàn lao động và Môi trường cáccdự án đầu tư xây dựng nói chung và công trình thủy lợi Phước Hòa nói riêng

b) Phạm vi nghiên cứu:

Nghiên cứu công tác quản lý an toàn lao động và vệ sinh môi trường, sói thầu kênh chính Đức Hòa thuộc dự án Thủy lợi Phước Hòa giai đoạn 2

4, Phương pháp nghiên cứu

~ Công tác điều tra tổng hợp về thực tế quản lý dự án đặc biệt là công tác quản lý An toàn lao động và Môi trường, từ đó rút ra bài học và kinh nghiệm phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn.

- Phương pháp khảo sát hiện trường: khảo sát hiện trường là điều bắt

buộc khi thực hiện công tác xác định iện trạng dự án, làm cơ sở cho việc

đánh giá thực tế và đề xuất các biện pháp bảo vệ môi trường và An toàn laođộng Do vậy, quá trình khảo sát hiện trường càng chính xác và day đủ thìquy trình nhận dạng các van dé cũng như dé xuất các biện pháp An toàn vệsinh lao động càng chính xác, thực tế và khả thi

- Nghiên cứu cụ thể, trực tiếp công tác tổ chức quản lý Môi trường và

An toàn lao động dự án Thủy lợi Phước Hòa.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

"Để kiểm soát và đảm bảo An toàn lao động và Môi trường trong xây

dựng phải dựa vào bản kế hoạch xây dựng Chủ đầu tư phải căn cứ vào bản kếhoạch để đảm bảo An toàn lao động và Môi trường xây dựng đồng thời phâncông cho các đơn vị chuyên trách, đơn vị phối hợp và các cá nhân chịu trách

nhiệm cụ thể theo dõi, giám sát quá trình thi công, đôn đốc thực hiện các biện

pháp bảo vệ an toàn lao động và môi trường Quá trình theo dõi, đôn đốc,giám sát trong thời gian thi công về mặt an toàn lao động và môi trường làmột quá trình tổ chức khoa học và thực tế

"Để tài luận văn mã học viên nghiên cứu được vận dụng cụ thể vào công

‘ic quản lý An toàn lao động va môi trường gói thầu Kênh chính Đức hòa thuộc dự án Thủy lợi Phước Hòa giai đoạn 2, qua đó nhằm đề xuất một số vấn

để tăng cường công tác quản lý An toàn lao động và môi trường cho các dự ánđầu tư xây dựng Vì vậy, nôi dụng luận văn của học viên vừa mang ý nghĩakhoa học vừa mang ý nghĩa thực tế

6 i dung của luận văn

(Chương 1: Tổng quan về công tác An toàn lao động và Mỗi trường

trong các dự án Diu tư xây dựng.

1.1 Tổng quan về công tác An toàn lao động và Môi trường.

1.2 Tầm quan trọng công tác An toàn lao động và Môi trường ở trongnước và một số nước trên thể giới

1.3 Công tác An toàn trong xây dựng

14, NỊ in xét chung

“Chương 2: Những bắt cập trong công tác quan lý An toàn lao động vaMôi trường và dé xuất các giải pháp khắc phục

2.1 Các phương pháp phân tích nguyên nhân tai nạn lao động:

2.2 Những thuận lợi và bat cập trong công tác quản lý An toàn lao

động và Môi trường dự án Thủy lợi

2.3 Dé xuất các giải pháp Quan lý An toàn lao động và Môi trường.2.4 Hệ thống văn bản pháp quy về công tác quản lý An toàn lao động

và Môi trường,

Chương 3: Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác,

quan lý An toàn lao động và Môi trường dự án thủy lợi Phước Hòa

3.1 Một vài nét tong quan về dự án thủy lợi Phước Hòa

3.2 Các biện pháp quản lý An toàn lao động và Môi trường ở dự ấn thủy lợi Phước Hòa

3.3 Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý An toàn lao

động và Môi trường dự án thủy lợi Phước Hòa.

CHUONG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LY AN TOÀN LAO.

ĐỘNG VA MOI TRUONG TRONG CÁC DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DUNG1.1, TONG QUAN VE CONG TAC AN TOAN LAO ĐỘNG VA MOLTRUONG

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về An toàn lao động và Môi trường

1.1.1.1 An toàn lao động ~ VỆ sinh lao động

An toàn lao động là chỉ việc ngăn ngừa sự cố lao động xảy ra trong quá

trình Lao động, gây thương tích đối với cơ thể hoặc gây tử vong cho người lao động,

'Vệ sinh lao động là chỉ việc ngăn ngừa bệnh tật do những chất độc hại

tiếp xúc trong quá trình lao động gây ra đối với nội tạng hoặc gây tử vong cho

người lao động.

An toàn lao động và vệ sinh lao động là những chế định của luật lao

động bao gồm những quy định pháp luật quy định việc đảm bảo an toàn lao động - vệ inh lao động nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe của người lao động,

đồng thời duy tri tốt khả năng làm việc lâu dai của người lao động

An toàn lao động không tốt thì gây ra tai nạn lao động, vệ sinh lao độngkhông tốt thì gây ra bệnh nghé nghiệp

Dưới góc độ pháp lý, an toàn lao động và vệ sinh lao động là tổng hep những quy phạm pháp luật quy định những biện pháp bảo đảm an toàn lao động và vệ sinh lao động nhằm ngăn ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, và cải thiện điều kiện lao động cho người lao động.

1.1.1.2 Bảo hộ lao dong

Bảo hộ lao động là tổng hợp tất cả các hoạt động trên các mặt luật

pháp, tô chức, hành chính, kinh tế, xã hội, khoa học kỹ thuật nhằm mục

đích cải thiện điều kiện lao động, ngăn ngừa tai nạn lao động, đảm bảo an

toàn sức khỏe cho người lao động,

Bao hộ lao động là một môn khoa học về an toàn và vệ sinh lao động,

an toàn phòng chống cháy nỗ (tức các mặt về an toàn vệ sinh môi trường lao

động) Cụ th bảo hộ lao động nghiên cứu nguyên nhân và tìm các giải pháp phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp các yếu tổ gây độc hại trong lao động, sự cổ cháy nổ trong sản xuất; đồng thời tìm giải pháp đảm bảo sức khỏe và an toàn tính mạng cho người lao động.

1.1.1.3 Điều kiện lao động

Điều kiện lao động là tông thé ic ut về tự nhiên, kinh tế - xã hội,

kỹ thuật, tổ chức thực hiện quy trình công nghệ, công cụ lao động, đối tượng

lao động, môi trường lao động, con người lao động và sự tác động qua lại

giữa chúng, tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động con người trong quá trìnhsan xuất, Điều kiện lao động có ảnh hưởng đến sức khỏe và tính mang con

người Những công cụ và phương tiệ có tiện nghỉ, thuận lợi hay ngược lại gây khó khăn nguy hiểm cho người lao động, đối tượng lao động Đồi với quá

trình công nghệ, trình độ cao hay thắp, thô sơ lạc hậu hay hiện đại đều có tác

vẻ

lên nghỉ, thuận lợi hay ngược lại rit khắc nghiệt, độc hại, đều tác động rất

động rất lớn đến người lao động Môi trường lao động đa dạng, có nhiễ

lớn đến sức khỏe người lao động.

1.1.1.4 Các yếu tổ nguy hiểm và có hại

Yếu tổ nguy hiểm có hại là trong một điều kiện cụ thé bao giờ cũngxuất hiện các yếu tổ vật chất có ảnh hưởng xấu, nguy hiểm, có nguy cơ tainạn hoặc bệnh nghề nghiệp cho người lao động cụ thể là các yếu

if học như hóa chất độc hai, các loại hơi, k

vật lý như nhiệt độ, độ ẩm, ti „ rung động, các bức xạ có hại, bụi các yếu to hóa

các chất phóng xạ Các yếu tố

ác yêu

sinh vật, vi sinh vật như các loại vi khuẩn, siêu ví khuẩn, côn tring,

tổ bắt lợi về tư thế lao động, không tiện nghỉ do không gian chỗ làm việc, nhàxưởng chật hep, mắt vệ sinh, Các yếu tổ tâm lý không thuận lợi

1.1.1.5, Tai nạn lao động

Tai nạn lao động là tai nạn gây ra cho bat cứ bộ phận, chức năng nao

trong cơ thể người lao động hoặc gây tử vong xảy ra trong quá trình lao động,

gắn liền với việc thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ lao động Nhiễm độc đột

ngột cũng là tai nạn lao động

“Tai nạn lao động được phân ra: chắn thương, nhiễm độc nghé nghiệp vàbệnh nghề nghiệp Chấn thương là tai nạn mà kết quả gây nên những chấnthương hay hủy hoại một phan cơ thể người lao động, làm tổn thương tamthời hay mắt khả năng lao động vĩnh viễn hay thậm chí gây tử vong Chấn

1.1.2 Mục đích, ý nghĩa, tinh chất và nội dung của công tác ATLĐ-VSILĐ.

1.1.2.1 Mục đích, ý nghĩa

Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến công tác bảo hộ lao động, coiđây là nhiệm vụ quan trọng trong quá trình lao động, nhằm mục đích:

~ Đảm bảo an toàn thân thể người lao động, hạn chế đến mức thấp nhất

hoặc không để xây ra tai nạn lao động.

~ Đảm bảo cho người lao động mạnh khỏe, không bị mắc bệnh nghề

nghiệp hoặc các bệnh tật khác do điều kiện lao động không tốt gây nên

- Bồi dưỡng, phục hồi kịp thời và duy ti sức khỏe, khả năng lao động

cho người lao động,

1.1.2.2 Tinh chất

‘Tinh chit của công tác An toàn vệ sinh lao động gồm 3 tính chất

~ Tính khoa hoạc kỹ thuật.

ính pháp luật

~ Tính quần chúng rộng rãi

1.1.2.3 Nội dung khoa học kỹ thuật An toàn vệ sinh lao động

Bao gồm 5 ngảnh cơ bản như sau:

~ Khoa học về y học lao động: để đánh giá các tác động ảnh hưởng củamôi trường, điều kiện làm việc tới sức khỏe người lao động và dé xuất các

biện pháp phòng tránh.

- Các ngành khoa học về kỹ thuật vệ sinh: là khoa học nghiên cứu các

biện pháp kỹ thuật nhằm loại bỏ, phòng tránh và hạn chế các tác hại của mỗitrường và điều kiện lao động tới người lao động và dân cư xung quanh

- Kỹ thật an toàn: là môn khoa học nghiên cứu các biện pháp phòng

tránh, hạn chế các nguy cơ rủi ro tác động tới người lao động do các nguyênnhân khách quan và chủ quan, do máy móc thiết bị, công nghệ và phương.thức sản xuất không hợp lý gây ra

~ Khoa học về các phương tiện bảo vệ: Nghiên cứu, dé xuất phươngthức và chế tạo các phương thức bảo vệ công nhân như: quần áo, mũ, khẩu.trang, mặt nạ, kính, găng tay, giày, ủng nhằm bảo vệ người lao động và

nâng cao năng suất lao động.

1.2 TAM QUAN TRỌNG CÔNG TÁC AN TOÀN LAO ĐỘNG VA MOLTRUONG Ở TRONG NƯỚC VÀ MOT SO NƯỚC TREN THE GIỚI1.2.1 Tầm quan trọng công tác An toàn lao động và môi trường ở trong

nước

‘Theo thông tin của báo giáo dục Việt Nam trong năm 2014 nhiều kết

quả khả quan trong công tác An toàn vệ sinh lao động, các số liệu cập nhập

chưa đầy đủ của 50 địa phương, ngành, chỉ riêng tuần lễ quốc gia An toàn vệsinh lao động = Phòng chống cháy nỗ (ATVSLĐ-PCCN) đã có 1.461 cuộcthanh kiểm tra liên ngành về ATVSLĐ với 3.034 doanh nghiệp được kiểmtra, Tổ chức thanh, kiểm tra từng ngành về ATVSLĐ được 754 cuộc với

2.085 doanh nghiệp, tổ thanh tra, kiểm tra phòng cháy chữa cháy được 1.624 cuộc với hơn 2.558 doanh nghiệp được kiểm tra Bên cạnh đó các doanh

nghiệp cũng tiến hành tự kiểm tra tại đơn vị với 1.167 cuộc

Hinh 1 1: Các quy định An toàn lao động trên công trường đang được

hiện chương trình quốc gia về An toàn vệ sinh lao động giai doạn 2011 —2015; Tiếp tục kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực đội ngũ làm Bảo hiểm laođộng của công đoàn các cấp, đổi mới tổ chức, nâng cao năng lực nghiên cứu

cho cán bộ công đoàn; Khoa học kỹ thuật, Bảo hộ lao động, đảo tạo tại

‘Tang cường chỉ đạo thực hiện công tác Bảo hộ lao động ở những ngành nghề, địa phương có nhiều nguy cơ tai nạn lao động, Bệnh nghé nghiệ

Cùng với đó, công đoàn các cấp đã trực tiếp xử lý và hướng dẫn nhiềuđơn thư khiếu nại, thắc mắc của người lao động các cơ quan về những vấn đề

liên quan đến việc giải quyết chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nhưviệc công nhận tai nạn giao thông được coi là tai nạn lao động; Vấn dé làmthêm giờ, thời gian trực của một số ngành đặc thù để bảo vệ quyển lợi,

chăm sóc sức khỏe cho người lao động.

Thực hiện Chương trình quốc gia về An toàn lao động, vệ sinh laođộng, nâng cao hiệu quả các hoại động phong trào quản chúng làm công tác

bảo hiểm lao động trong thời công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Tổng liên

đoàn lao động Việt Nam đã hướng dẫn xây dựng, đưa vào hoạt động 4 góc

Báo hiểm lao động tại các cơ sở sản xuất kinh doanh của Ninh Bình, Tién

Giang và mở 2 lớp tập huấn cho giảng viên nguồn với 60 học viên của 20tỉnh, thành có nhiều cơ sở sản xuất và đông người lao động Từ lớp giảng viên.nguồn này đã tổ chức được 10 lớp tập huắn cho các giảng viên nguồn của địaphương với trên 300 người, đồng thời hỗ trợ 1 hội thi An toàn vệ sinh viên.cấp tỉnh

i

‘Tir những kết qua trên, Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam đang tiếp

tục phối hợp cùng Liên đoàn Lao động các tỉnh, các ngành, tiếp tục đẩy mạnh

phong trào phòng chống tai nạn lao động bệnh nghẻ nghiệp; Hỗ trợ người lao.động hiểu rõ và giữ được quyền lợi của mình trong mọi trường hop

1.2.2 Tầm quan trọng công tác ATLD và Môi trường ở nước ngoài

1) Tại My

Cũng như ở Việt Nam, vấn đề An toàn lao động và môi trường luôn

được đặt lên hàng đầu ông ty xây dựng có một hệ thống quản lý An

toàn với khẩu hiệu: “ An toàn là trên hết”

Các nguyên tổ cơ bản về an toàn luôn được quán triệt, nhắc nhở vàđược áp dụng ở mọi nơi Ngoài các nguyên tắc về sơ tán khi cháy nỗ, tất cảcác nhân viên đều được huấn luyện về phương pháp làm việc an toàn

Moi khu vực phòng thí nghiệm và sản xuất hóa chất đều cắm lửa, cắm

ăn uống, cắm chạy nhảy Tắt cả mọi người Khi vào khu vực này phải mang

kính an toàn.

Khi làm việc thì mọi thao tác đều có yêu cầu về đồ dùng an toàn, như

áo choàng chống lửa, giảy mũi sắt, gang tay, mặt nạ Có thao tác lại yêu cầuphải deo mặt nạ chống độc và dé trùm kín Mùa hè, nhiệt độ lên tới 40°C vẫn

phải deo đủ đỏ và đeo thêm một khăn choàng làm lạnh trên 6 để tránh sốc nhiệt

Cứ ba tháng một lẫn, ở một số công ty lại tập huấn sơ tán khẩn cấp Uy

ban an toàn viết kịch bản nhưng giữ kín và họ thường yêu cầu một nhân viên

giả vo gây ra tai nạn để mọi người tập huấn Một Kin tập huấn, chuông báođộng reo vang mọi người củng đồng nghiệp sơ tán ra ngoài sân Tắt cả chỉ làmột phần của vở kịch để giúp nhân viên cư xử đúng đắn khi tai nạn xảy ra.Sau đấy, một cuộc họp bao gồm các nạn nhân trực tiếp, bộ phận quản lý khu.vực mà có sự cố, toàn thể các cấp lãnh đạo trực tiếp của khu vực và nạn nhân.Cuộc họp đưa một ủy viên điều tra đến để tìm nguyên nhân, sau đó đưa ra

biện pháp ngăn chặn, áp dụng các phương pháp ngăn chặn đầy.

2) Tại Singapore

Nam 2005, Chính phủ Singapore đã khởi sướng một cuộc cải cách lớn

liên quan tới các quy định về An toàn và sức khỏe nhằm nâng cao trình độ của.người dân trong việc bảo vệ sức khỏe và các vấn dé liên quan đến công tác

ATVSLĐ Một trong những mục tiêu chính c họ là giảm tỷ lệ tử vong do

“Tai nạn lao động xuống còn gần 1,8/100.000 người vio năm 2018 vượt xa

con số 4,9/100,000 người năm 2004 Năm 2013 con số này đã đạt mức 2,1/100.000 người, trong đô có 407 vụ/100.000 công nhân bị tai nạn tại nơi

làm việc Hầu hết trong số họ bị trượt chân, vấp ngã hoặc rơi từ trên cao

xuống Bệnh kém thính do tiếp xúc với tiếng ồn chiếm 88% trong các bệnh.nghề nghiệp Trong một số ngành như xây dung, sản xuất và hàng hải, tỷ lệ

“TNLP rit cao,

Luật an toàn va sức khỏe tại nơi làm việc được thông qua năm 2006 là

công cụ pháp lý chính tác động đến công tác ATVSLĐ Luật này được ápdụng cho tất cả các vị trí làm việc và gắn trách nhiệm cụ thể cho tat cả các

bên liên quan nhằm giảm thiểu rủi ro tận nguồn (đánh giá rủi ro, xác định

trách nhiệm về công tyavv ) Luật này ra đời không chi đơn giản là yêu

cầu các bên tuân thủ các yêu cầu pháp lý mà còn khuyến khích các ngành

công nghiệp dau tư một cách tích cực trọng việc xây dựng các tiêu chuẩn về

an toàn trong lao động Mặt khác, luật cũng yêu edu tất cả các bên liên quan

có biện pháp " Thực tiễn hợp lý” để đảm bảo sự an toàn và sức khỏe cho

những người làm việc trong ngành có nguy cơ rủi ro cao Ngoài ra, những

điều khoản của luật cũng quy định rõ ràng về sự an toàn của một số máy hoặc.thiết bị làm việc (ví dụ như giàn giáo, xe nâng, máy ép thủy lực, thiết bị áp

lực) Bam bảo an toàn của máy móc là nghĩa vụ không chỉ đối với các nhà sản

ngày trong trường hợp nghỉ ém hoặc 60 ngày trong trường hợp nhập viện

Qua thời gian đó, người lao động sẽ nhận được hai phần ba số lương tối thiểu

của họ trong vòng 1 năm.

‘Tir nay đến năm 2018, Singapore đặt ra chiến lược ATVSLD với các,

mục tiêu như:

- Xây dựng năng lực mạnh để quản lý tốt hơn an toàn và sức khỏe của người lao động tại nơi làm việc;

- Phát huy lợi ich ATVSLD;

~ Ghi nhận những việc thực hiện tốt nhất;

~ Phát tiễn quan hệ chặt chế với các đối tác địa phương và quốc ti

~ Thực hiện các quy định một cách hiệu quả, trong đó việc thi hành và kiểm tra được thực hiện chủ yếu bởi 155 thanh tra ATVSLD Trung bình có

.6.500 cuộc thanh tra được thực hiện mỗi năm và một loạt các công cụ được sitdụng để bảo dim việc tuân thủ quy định về ATVSLĐ Người sử dụng laođộng và người không thực hiện đúng có thể bị cảnh cáo, phạt tiễn hoặc truycứu đổi với các hành vi vi phạm ATLD

3) Tại Hàn Quốc

‘Theo chia sẻ của chuyên gia thuộc cơ quan an toàn vệ sinh lao động

Hàn Quốc (KOSHA) chia sẻ trong chuyến làm việc mới đây tại Việt Nam.Đến năm 2010 có tổng cộng hơn 500.000 doanh nghiệp đang hoạt động tại

Việt Nam, trong đó 95% là doanh nghiệp vừa và nhỏ (theo bộ kế hoạch và

đầu tư) Tuy nhiên, nêu sự phát triển này sử dụng các công nghệ lạc hậu,không quan tâm đến an toàn lao động và vệ sinh môi trường như hiện nay thìtai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp tại Việt Nam sé tăng đáng kể, tạo sức ép

lên thanh tra lao động trong việc thanh kiểm tra an toàn vệ sinh lao động, các

bệnh nghề nghiệp và ô nhiễm môi trường vệ sinh lao động

Xu thé phát triển mạnh trong các ngành công nghiệp xây dựng, khai

thác đá, khai mỏ và sự gia tăng sử dụng điện trong quá trình công nghiệp hóa,

hiện đại hóa dat nước đang làm gia tăng sự 6 nhiễm của môi trường và các rủi

ro đối với an toàn và sức khỏe của người lao động Đồng thời, sự gia tăng

mạnh mẽ của lực lượng lao động cùng với sự chuyển tiếp của đa số lao động.

phổ thông từ ngành nông nghiệp sang các lĩnh vực công nghiệp làm gia tăng

hơn các rủi ro này Bên cạnh đó, các cơ chế quản lý đã được đa dạng hóa vàkhông dn định cũng gây khó khăn trong việc quan lý và triển khai thực hiện

an toàn lao động, đặc biệt trong việc quản lý và triển khai các chính sách và

pháp chế

*Ngay cả việc nhập khẩu và vận hành các máy móc, công nghệ và

nguyên liệu mới Š ạt mà không có sự tính toán kỹ từ trước cũng sẽ đem đếncác rủi ro tim tang về an tòan và vệ sinh lao động, bởi vì kích cỡ và sự phức.tạp của nhiều loại máy móc không phù hợp với các phép nhân trắc học củangười Việt Nam”, ông Lee nhắn mạnh

Việt Nam đã và đang đạt được những thành tựu phát triển mạnh me

trong lĩnh vực kinh tế nếu so sánh với các nước ASEAN khác Các nhà Đầu

tư nước ngoài đã dần din đầu tư vào nhiều lĩnh vực khác nhau trong phạm vitoàn lãnh thé Việt Nam Hau hết các tập đoàn xây dựng của Hàn Quốc và cá

doanh nghiệp nỗi tiếng đã có các cơ sở tại đây dé đầu tư và xây dựng các nhà

máy Rất nhiều loại hình kinh doanh cũng như doanh nghiệp sẽ xuất hiệntrong toàn bộ xã hội Do vậy, luật cũng nên chuẩn bị để đối phó với hiện

tượng xã hội này " Nhiều lao động sẽ tham gia làm việc tại các nhà máy và

công trình xây dựng Điều này có nghĩa, nhiều lao động trong các cơ sở sảnxuất có thể bị tai nạn lao động Thêm nữa, tỷ lệ tai nạn lao động tại Việt Nam

có thể đột nhiên hoặc tử từ ting lên Vì vậy, chúng ta cần sắp sếp và chuẩn bị

quy định chỉ tiết đào tạo cho các loại hình doanh nghiệp đa dạng trong xã hội tương lai”, ông Lee giải thích.

Việt Nam nên di chỉnh các cơ quan đào tạo hiện tại về an toàn và vệ

sinh lao động Trình độ năng lực của các giảng viên an toàn hiện còn yếu kém

cả nhận thức và kỹ năng Yêu cầu đặt ra cho Bộ Lao động Thương binh và Xã

hội là phải xúc định trực tiếp và rõ rằng về cơ quan dio tạo, các phương pháp,

| nội dung chỉ tiết của chương trình đảo tạo trong tương lai gan,

Vi dụ, tại Hàn Quốc, các đối tượng được chỉ định như một cơ quan

quản lý dich vụ an toàn theo quy định phải là một công ty có ý muốn thực thi

công việc quan lý an toàn và có lực lượng lao động, cơ sở vật chất, trang thiết

bị như được quy định rõ ràng trong sắc lệnh của Bộ lao động Việc quản lý

sức khỏe người lao động của Hàn Quốc được thực hiện rit chặt chẽ thông quaviệc đưa số chứng minh thư vào sổ theo dõi sức khỏe người lao động Do vay,khi người lao động tiếp xúc vơi các yếu tố nguy hiểm, có hại và nhiêu năm.mới phát bệnh thì dựa vào số chứng minh thư nay vẫn theo dõi và truy tim

được nguyên nhân gây bệnh.

1.3 CÔNG TÁC AN TOÀN TRONG XÂY DỰNG

* Tại thông tư số 22/2010/TT-BXD ngày 03/12/2010, quy định cụ thể

vé công tác An toàn trong xây dựng như sau:

1 An toàn lao động trong thi công xây dựng công trình: là hệ thống các.biện pháp vẻ tổ chức và quản lý, điều hành trên công trường nhằm cải thiện

điều kiện lao động và ngăn chặn tai nạn lao động trong thi công xây dựng công trình.

2 Chủ đầu tư xây dựng công trình: là người sở hữa vốn hoặc người được giao quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công tình.

3 Nhà thầu xây dựng là t6 chức cá nhân hoạt động tư vẫn xây dựng, thi

công xây dựng có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành.

nghề xây dựng khi tham gia quan hệ hợp đồng trong hoạt động xây dựng

Nhà thầu kýđầu tư xây dựng công trình để nhận thầu tòan bộ một loại công việc hoặc toàn

4 Tông thầu xây dựng tết hợp đồng trực tiếp với Chủ

bộ công việc của dự ân đầu tư xây dựng công tình

5 Nhà thầu chính trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký kết hợp.đồng nhận thầu trực tiếp với Chủ đầu tư xây dựng công trình để thực hiphần việc chính của một loại công việc của dự án đầu tư xây dựng công trình

6 Nhà thầu phụ trong hoạt động xây dựng là Nhà thầu ký kết hợp đồngvới Nhà thầu chính hoặc Tổng thầu xây dựng để thực hiện một phần côngviệc của Nhà thầu chính hoặc Tổng thầu xây dựng

7 Công trường xây dựng là mặt bằng thi công xây dựng, trên đó có

công trình xây dựng, các công trình phụ trợ và công trình ha tang kỹ thuật

Mặc dù các Luật, Bộ Luật, Thông tư, Nghị định, QCVN đã ban hành

và quy định rõ về an toàn lao động và môi trường trong quá trình thi công xây dựng công trình và thực hiện dự án Tuy nhiên tình trạng gây mắt An toàn trong lao động và môi trường vẫn thường xuyên xảy ra

* Đánh giá tình trạng thực hiện công tác ATVSLD tại các công trường

chúng ta căn cứ vào các nội dung chủ yếu sau:

~ Bồ trí mặt bằng công trường xây dựng, việc trang bị các tiện ích dam

bảo sức khỏe cho người lao động.

~ Xây dựng nội quy ATVSLD; tổ chức huấn luyện ATLĐ, trang bị va

sử dụng phương tiện bảo hộ lao động của công nhân và việc mua bảo hiểm

‘cho người lao động.

- Sir dụng các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt vé an toàn

~ Có biện pháp phòng ngừa rủi ro, ứng phó với những nguy cơ gây mắt

an toàn trên công trường

* Từ các tiêu chí đánh giá trên ta có kết quả thực hiện công tác an toàn

vệ sinh lao động trên công trường của các dự án Đầu tư xây dựng như sau:

Công tác ATVSLD tại các công trình xây dựng: còn nhiều thiếu

bắt cập:

- Các công trình có quy mô lớn, đang trong quá trình thi công, sử dung

nhiều lao động, môi trường lao động chịu nhiều rủi ro như thi công trên cao,

sử dụng các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn (vận thing, cin

trục

công trường đều có một số vin đề về ATVSLD như trong tổ chứcmặt bằng công trường; huan luy n trang bị phương tiện bảo hộ lao động cho

công nhân; quản lý sử dụng các thiết bị trên công trường,

~ Về tổ chức mặt bằng thi công xây dựng thì hầu hết công trình có thiết

kế tổng mặt bằng công trường xây dựng nhưng không niêm yết tại cổng chính

của công trường theo quy định.

~ An toàn sử dụng điện và chống ngã cao vẫn là các vấn đề thường trực

ở các công trường xây dựng: không nối đất với các tủ điện, dây dẫn điệnkhông treo mà dai đưới dat (kẻ cả trên mặt sản đọng nước), không sử dụng 6cắm chuyên dụng hoặc sử dụng thiết bị cằm tay nhưng không thực hiện do

cách điện trước khi đưa vào sử dụng; không lắp đặt đủ bộ phận ngăn ngã cao

tại các mép sàn nhiều vị tr chỉ giăng dây cáp hoặc dây nhựa, thiếu bảng

cảnh báo khu vực nguy hiểm.

~ VỀ phòng chống cháy nd, hdu hết các công trình hông có hoặc có

nhưng không đầy đủ phương án PCCC, cứu nạn cho công nhân, công trìnhViệc bố trí thiết bị chữa cháy cục bộ tại các khu vực đang thực hiện những.công việc dé xay ra cháy (thi công hàn, cắt, lắp đặt các hệ thống lạnh ) van

chưa đầy đủ, nhiều công trình bố trí thiếu số lượng bình chữa cháy, tiêu lệnh

chữa cháy tại các vị trí này.

~ Các công trình xây dựng không trang bị BHLĐ cho cônng nhân, phd

biến thiểu quản, giầy BHLĐ (thường chỉ trang bị áo và nón) Một và công trình chỉ cấp phát BHLĐ cho các đội trưởng mà không cấp cho công nhân lao

động Công nhân không sử dụng đủ trang bị BHLĐ được cấp, nhiều trường

hợp không mang giày bảo hộ, không đội nón bảo hộ, không deo dai an toàn khi làm việc trên cao,

~ Quản lý, sử dụng các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn: chấp

hành tốt về điều kiện sử dụng nhưng quan lý sử dụng thực tế lại xây ra vấn dé

~ Về thủ tục, điều kiện sử dụng, hau hết các công trường có sử dụng cácthiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn đều tuân thủ quy định về kiểm định

an toàn thiết bị, có hỗ sơ kiểm định và có dán tem kiểm định phù hợp Tuynhiên, việc bố trí sử dụng thực tế thiết bị còn nhiều thiếu sót và nhiều vấn đề

xây ra

- Các đơn vị tham gia xây dựng có tuân thủ những quy định về ATLĐ,

nhưng việc tuân thủ chưa triệt để vẫn còn một số thiểu sot, chủ yếu là các nộidung liên quan đến người lao động (huấn luyện, trang bị BHLĐ, sử dụngBHLD được trang bị) và bé trí công trường (ngăn ngã cao, vật rơi, sử dụng

điện ) Còn việc sử dụng các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn

được chấp hành tương đối tốt, nhất là cin trục tháp đều có kiểm định đúng

vẫn còn hạn chế, thể hiện sự chưa đáp ứng yêu cầu đối với công tác ATVSLĐ

được các đơn vị thực thi, cũng có nguyên nhân là ý thức tự bảo vệ của người lao động chưa cao.

~ Có sự khác biệt với thông tin kê khai và trình độ chuyên môn của cán

hầu hết cán bộ

bộ phụ trách ATVSLD tại các đơn vị Theo két quả điều tra t

chuyên trách tại các đơn vị có chuyên môn về ATVSLĐ, nhưng trên nhiều công trường được kiểm tra cán bộ phụ trách ATVSLD không được đào tạo về

chuyên môn ATLĐ, không nắm vững những quy định cả về pháp luật

p vụ về an toàn, sử dụng thié bj, nguyên nhân tình trạng này ngoài việc

bổ trí cán bộ không chính xác còn vì những cán bộ phụ trách ATVSLĐ cũng

thiếu cập nhập những quy định, kiến thức mới về ATVSLD trên công trường

14 NHẬN XÉT CHUNG

“Trở lại công tác An toàn lao động ở Việt Nam, an toàn không phải là

vấn để ưu tiên hing đầu ở các công ty Ngay cả người lao động cũng thiếu

bị Nguyên nhân tình trang này ngoài việc bố trí cán bộ không chính xác còn

thững cán bộ phụ trách ATVSLĐ cũng thiếu cập nhập những quy định,

kiến thức mới về ATVSLD trên công trường.

Những biện pháp an toàn thật sự sẽ gây tốn kém cho doanh nghiệp, thénhưng những edi chết và ai nạn còn tén kém hơn Các cấp quản lý nhà nước

cũng như trong doanh nghiệp hãy nghĩ v8 các biện pháp cơ bản cho nhân

viên Nếu chúng ta là nhân viên, hãy trang bị cho mình những kiến thức tối

thiểu dé bảo đảm an toàn Kinh tế càng phát triển thì con người cần phải trang

bị cho mình thêm kiến thức để có thể làm việc hiệu quả mà an toàn Mongchúng ta nghĩ tối an toàn lao động như là một điều can thiết hàng ngày chứ

không phải là những khẩu hiệu: “Nhiệt liệt hưởng ứng”.

Kết luận chương 1:

“Chương 1 là tổng quan về công tác An toàn lao động và Môi trường

trong xây dựng, các khái niệm về An toàn lao động và Môi trường cũng như.

tim quan trọng công tác ATLĐ và Môi trường trong và ngoài nước được thể

hiện rõ trong chương nảy Vậy Quản lý An toàn lao động và Môi trường sẽ có những thuận lợi và khó khăn gì Đó cũng là nội dung của chương hai sau đây.

CHƯƠNG 2: NHỮNG BAT CẬP TRONG CÔNG TAC QUAN LY AN

TOAN LAO ĐỘNG VA MOI TRƯỜNG, ĐÈ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP

Xây dựng là một ngành sản xuất công nghiệp, trong quá tình thi công,

lao động ở trên các công trường cũng như trong xí nghiệp công nghiệp.

dung có nhiều yếu tổ bat lợi tác động lên cơ thể con người có thé gây ra các

tai nan lao động

~ Để nghiên cứu, thực hiện được các biện pháp BHLĐ, ngăn ngừa và

loại trừ các tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, việc tìm ra các nguyên

nhân giữa chúng là điều hết sức quan trọng Những nguyên nhân đó có thể

phát sinh ra do điều kiện lao động, điều kiện sản xuất và quá trình công nghệ

Khi máy móc thiết bị hư hỏng, sử dụng chúng không đúng đắn, vi phạm quy

trình ky thuật, các bộ phận quản lý sản xuất không đáp ứng được các điềukiện bình thường, thiểu sót, sai lầm trong tổ chức lao động, giao nhận công,

việc không rõ ràng đều có thé là nguyên nhân gây ra tai nạn trong sản xuất

~ Vì điều kiện lao động trong các công trường và các cơ sở sản xuất

không giống nhau, nên các nguyên nhân tai nạn lao động có thể phân thành các nhóm: Nguyên nhân kỹ thuật; Nguyên nhân tổ chức: Nguyên nhân vệ sinh môi trường và Nguyên nhân bản thân người lao động

* Những nguyên nhân kỹ thuật là những nguyên nhân thiếu sót về mặt

kỹ thuật, có thé là các nguyên nhân sau

- Sự hư hỏng của các thiết bị, máy móc chính gây ra sự cố tai nạn lao

động như: đút cáp, tuột phanh, gay vỡ,

~ Sự hư hỏng của các vật dụng và phụ tùng

~ Sự hư hỏng của các đường ống dẫn hơi; dẫn khí; dẫn nhiên liệu

~ Các kết cầu thiết bị, phụ tùng, dụng cụ không hoàn chỉnh

~ Khoảng cách cần thiết giữa các thiết bị bé trí không đúng quy định

~ Thiếu thiết bị an toàn như thiếu thiết bị khống chế quá tải, thiếu cácthiết bị rào chắn, bao che, ngăn cách

~ Vi phạm quy trình, quy phạm kỹ thuật an toàn như: trình tự tháo dỡ ván khuôn, dàn giáo; Làm việc nơi chênh vênh nguy hiểm, làm việc trên cao

không đeo dây an toàn; sử dụng phương tiện vận chuyển để chở người; sử

‘dung thiết bị điện không đúng điện áp

~ Thao tác khi thực hiện công việc không đúng (vi phạm quy tắc antoàn): hãm phanh đột ngột của máy, vừa nâng ha vật, vừa quay tay cin khicâu chuyển; lấy tay làm cữ khi sử dụng máy cưa

* Những nguyên nhân tổ chức là nguyên nhân liên quan đến thiếu sót

vẻ mặt tổ chức sản xuất, có thé là những nguyên nhân sau đây:

~ Vi phạm quy tắc, quy trình kỹ thuật

~ Bố trí mặt bằng không gian xây dựng không hợp lý: Bố trí thiết bị,dụng cụ, nguyên liệu, vật liệu sai nguyên tắc; Bố trí hệ thống giao thông và

công tác vận chuyển trên công trường không hợp lý.

-Tổ lao động cũng như chỗ làm việc không đáp ứng yêu cầu.

Thiếu kiểm tra hoặc giám sát kỹ thuật không đầy đủ

~ Vi phạm chế độ lao động về BHLD (giờ làm việc, giờ nghỉ ngơi, chế

446 trang bị các phương tiện bảo hộ cá nhân, chế độ bồi đường )

~ Lực lượng công nhân không đáp ứng nhu cầu: Sử dụng công nhânkhông đúng ngành nghé và trình độ chuyên môn, sức khỏe, tuổi đời, tuổi

tyên, hướng dẫn, chưa

nghề; Để công nhân làm việc khi họ chưa được hudn l

nắm được điều lệ quy tắc kỹ thuật an toàn

* Những nguyên nhân vệ sinh môi trường đó là

- Môi trường không khí bị ô nhiễm, làm việc trong điều kiện môi trường vi khí hậu không tiện nghỉ: quá nóng, quá lạnh, sự thông thoáng không khí kém.

~ Lam việc trong điều kiện thời tiết, khí hậu khắc nghiệt: nắng nóng,

~ Không đảm bảo các yêu ciu vệ sinh cá nhân trong quá trình lao động

~ Chiếu sáng và thông gió không diy đủ, tiếng ồn và chắn động mạnh,

vi phạm điều lệ vệ sinh cá nhân, tình trạng vệ sinh trong phục vụ sinh hoạt

kém.

- Thiểu sự kiểm tra vệ sinh của y

* Những nguyên nhân về bản thân người lao động

- Do tuổi tác, sức khỏe, giới tính, tâm lý không phù hợp với loại hình công việc, trạng thái tâm lý không bình thưởng.

~ Do vi phạm các quy định, kỷ luật và nội quy an toàn, vệ sinh lao

động, về quy trình công nghệ: không sử dụng hoặc sử dụng không đúng các

dung cụ, phương tiện bảo vệ cá nhân; sử dụng máy móc thiết bị không đúng trách nhiệm và nhiệm vụ của mình

‘Tom lại, khi phân tích những nguyên nhân tai nạn lao động có thé căn

cứ vào sự phân loại các nguyên nhân trên Trong thực tế, một vụ tai nạn xảy

ra có thé do nhiễu nguyên nhân, do đó cần đi sâu phân tich để xác địnhnguyên nhân nào là chủ yếu, là trực tiếp gây ra tai nan, 48 từ đó mới đưa rađược các biện pháp cụ thẻ, chính xác nhằm ngăn chặn, loại trừ và hạn chế tai

nạn.

b) Phương pháp phân tích nguyên nhân gây tai nạn lao động

Để nghiên cứu, để xuất và ứng dụng cá phương pháp phòng ngừa tai

nạn lao động có hiệu quả, phải nghiên cứu, phân tích nguyên nhân phát sinh

của chúng, nhằm tìm ra được những quy luật phát sinh nhất định, trên cơ sở

đó đề ra các biện pháp phòng ngừa và loại trừ chúng Nguyên nhân tai nạn cóthể tiến hành phân tích theo các phương pháp như sau: Thống kê, địa hình,

chuyên khảo.

* Phường pháp thống kê:

Dựa vào sự nghiên cứu những số liệu thống kê và những biên bản tainạn lao động, tiền hành thống kê và phân nhóm tai nạn theo những quy ướcnhất định như: theo nghề nghiệp, theo loại công việc tiến hành trong thời gianxủy ra tai nạn; theo tuổi nghé, tuôi đời; theo đặc tính chấn thương; theo

nguyên nhân; theo giới tính; theo trường hợp xảy ra tai nạn trong ngày (giờ

đầu ca, giữa ca, cuối ca) theo tháng, năm

Qua phân tích những số liệu thống kê như vay, sẽ cho phép xác địnhđược những nguyên nhân và hình thức chấn thương nào gây ra nhiều trườnghợp tai nạn nhất Nó cũng cho phép xác định được nghề nào, công việc nào,

lứa tuổi nào thường xảy ra nhiều tai nạn Trên cơ sở đó, nghiên cứu các

biện pháp cụ thể để cải lến tình trạng kỹ thuật an toàn và loại trừ các nguyên nhân phát sinh tai nạn.

‘Vi dụ: theo liệu thống kế số tai nạn nhi ng nhân trẻ, nhất với

tuổi nghề thấp, chứng tỏ phải tăng cường luyện tay nghề cho họ và hướngbiện pháp làm việc an toàn cho họ Ngược lại tai nạn xảy ra nhiều với thợ bậc

cao, lâu năm, chứng tô họ coi thường an toàn lao động, nội quy kỹ luật lao

động, do đó phải tăng cường kiểm tra, tuyên truyền nhắc nhở ý thức chấp

hành cho công nhân Khuyết điểm của phương pháp nảy là cần nhiều thời

gian để thu thập số liệu

‘iu của phương pháp nay là cần phải đánh dấu ngay và đầy đủ tit cả cáctrường hợp tai nạn xảy ra Khuyết điểm của phương pháp nảy cũng cần phải

có thời gian, nhiều khi cũng tạo tâm lý cho người lao động nêu việc đánh

quá cụ thể,

* Phương pháp chuyên khảo

Là phương pháp nghiên cứu tổng hợp tắt cả những nguyên nhân và

điều kiện xây dựng có thé gây ra tai nạn, bao gồm điều tra tỉ mi toàn bộ tinh

ình và nghiên cứu các nguyên nhân của các trường hop tai nạn xảy ra trong

công trường Phương pháp này cho phép nghiên cứu đầy đủ nhất các biệnpháp phòng ngừa các trường hợp tai nạn và bệnh nghề nghiệp có thể xảy raCần tiến hành điều tra các quá trình sản xuất và lao động, quá trình vận

chuyểi tình hình nhiên liệu, năng lượng và vật liệu phụ, tình trạng máy móc,

dụng cụ, phụ tùng, điều kiện trang bị dụng cụ phòng hộ cá nhân

nhân phát sinh ra tai nạn, đây và vin đề quan trọng dé quyết định các biện

pháp loại trừ các nguyên nhân đó,

Nghiên cứu nguyên nhân tai nạn lao động theo phương pháp chuyên

khảo được tiền hành như sau:

~ Nghiên cứu các nguyên nhân thuộc về tổ và kỹ thuật theo các số.liệu thống kê

~ Phân tích sự phụ thuộc của các nguyên nhân đó vào các phương pháp hoàn thành các quá tình thi công xây dựng và x: c định đầy đủ các biện pháp

an toàn đã thực hiện

~ Nêu ra kết luận trên cơ sở phân tích

Tuy nhiên, do thời gian nghiên cứu luận văn của học viên có hạn, vì

vậy học viên lựu chọn phương pháp thống kê dé thực hiện phân tích nguyên

nhân gây ra tai nạn lao động.

2.2 NHỮNG THUAN LỢI VÀ BAT CẬP TRONG CÔNG TAC QUAN

LÝ ATLĐ & MT DỰ ÁN THỦY LỢI

2.2.1 Những thuận lợi trong công tác quản lý ATLĐ & MT

~ Công tác tổ chức quản lý các dự án xây dựng thủy lợi đã được quan

của lãnh đạo Bộ và các cấp được phân công, hạn chế thấp nhí

trong quá trình xây dựng dự án: các cơ quan chức năng từ quản lý dự án, tư

vấn, nhà thầu xây lắp đã có nhiều cố gắng hoàn thành nhiệm vụ được giao,

tuân thủ các quy định nhà nước trong lĩnh vực xây dựng cơ bản Trong hoàn

cảnh thiếu kinh phí nhưng nhiều dự án thủy lợi đã sớm được được đưa vào sử:dụng, phục vụ sản xuất đem lại những hiệu quả kinh tế xã hội

~ Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, huấn lu n cho Công, nhân viên chức lao động, đoàn viên Công đoàn thực hiện các quy định, chế độ

chính về BHLD:

+ Các cắp Công đoàn đã tranh thủ sự ủng hộ của các cấp ủy Dang, phối

hợp với chính quyển tuyên truyền sâu rộng đến các đơn vị, cơ sỡ, cần bộ côngnhân viên về Bảo hộ lao động, nghị quyết của Tổng liên đoàn và các văn bản

có liên quan đến công tác ATVSLĐ, nhằm nâng cao nhận thức của mọi cấp,mọi ngành, mọi người về công tác ATVSLD

+ Công tác tuyên truyền về ATVSLĐ được các cấp công đoàn thựchiện bằng nhiều hình thức phong phú, đặc bit trong tuần lễ quốc giaATVSLĐ và PCCN: phối hợp với các cơ quan báo, đài đưa tin, phóng sựtuyên truyền; tô chức hội nghị, tập huấn, tọa dam; tuyên truyền miệng trong.các cuộc họp, bằng tài liệu bướm đem lại hiệu quả cao trong công tác

“Tuyên truyền ATVSLLĐ và Môi trường

+ Mở các lớp huấn luyện nghiệp vụ công tác ATVSLD, cung cấp tài

liệu và hướng dẫn các đơn vị tự mở lớp huấn luyện cho CNLD Các cấp công

đoàn còn tổ chức các cuộc thao di | hội thì: An toàn vệ sinh viên giỏi, tim

hiểu về Bộ luật Lao động thu hút đông đáo công nhân viên chức lao động

tham giá.