Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất tiêu chí đánh giá hiệu quả sử dụng các công trình đập dâng vùng Tây Bắc

Những ving không cócông trình thủy lợi phải trồng các loại cây trồng cạn khác và không mở rộng được diệntích khai hoang trồng hia= VỀ hiệu quả hoạt động của công tình : Khả năng phục vụ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYÊN VĂN LONG

ĐÈ XUẤT TIEU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUA SỬ DỤNG

CÁC CÔNG TRINH DAP DANG VUNG TÂY BAC

LUAN VAN THAC SI

HÀ NỘI, NAM 2017

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN VAN LONG

DE XUAT TIEU CHi DANH GIA HIEU QUA SU DUNG CÁC CÔNG TRINH DAP DANG VUNG TÂY BAC

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng,

Mã số: 60580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYEN XUAN PHU

HA NỘI, NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác gid, Các kết quá

nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trưng thực, không sao chép tử bắt kỹ một

nguồn nào và dưới bit kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tải liệu (nếu có) đã

được thực hiện trích n tải liệu tham khảo đúng quy định.

“Tác gid luận van

Nguyễn Văn Long

LỜI CẢM ON

Sau thời gian học tập, nghiên cứu và làm luận văn, được sự nhiệt tình giúp đỡ của các

thầy, cô giáo trong Trường Đại học Thuỷ lợi và sự cổ gắng nỗ lực của bản thin, đến

nay đề tài “Dé xuất tiêu chí đánh giá hiệu qua sử dụng các công trình đập dng ving

Tây Bắc” đã được hoàn thành

Tác giả xin chân thành bày 16 lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Xuân Phúngười đã tận tỉnh hướng din, chi bảo và cung cấp các thông tin khoa học cần thiết

trong quá trình thực hiện luận văn.

Tác gid xin chân thành cảm ơn Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam, TS Nguyễn Chí

Thanh - chủ nhiệm Đị độc lập cắp Nhà nước "Nghiên cửu đỂ xuất và ứng dụng các

giải pháp khoa học, công nghệ phi hợp nâng cao hiệu quả các công trinh đập ding

vùng Tây Bắc" - đã tạo điều kiện cho tác giả được tham gia thực hiện đề tài và hướng dẫn tá giả trong quả tỉnh thực hiện luận van

Xin cảm ơn Nhà trường, các thấy cô giáo trong Trưởng Đại học Thủy Lợi, Phòng Đào.tạo Đại học và sau Đại học đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả về tải liệu, thông tin vàđồng góp nhiều ý kiến qu báu cho bài luận văn.

Xin chân thành cảm on,

ii

MỤC LỤC

MỤC Luc li

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH vDANH MỤC BANG BIEU, vi

MO DAU 1

1 Tỉnh cắp thiết của đề ti 1

2 Mục dich nghiền cứu của dt 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đ ti 3

4, Phương pháp nghiễn cứu 3

'CHƯƠNG | TONG QUAN HIỆU QUA SỬ DUNG CÁC CONG TRÌNH DAP

DANG 5

1.1 Khải quit chung về công trình đập dâng 5

1.2 Tổng quan hiệu quả sử dụng các công trình đập ding trên thé giới 9 1.3 Tổng quan hiệu qua sử dung các công trình đập dâng ở Việt Nam 12

KET LUẬN CHUONG | 19'CHƯƠNG 2 CƠ SỐ KHOA HỌC THIET LẬP TIỂU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUA

SỬ DỤNG CÁC CONG TRINH DAP DANG 20 2.1 Một số khái niệm và quan diém về hiệu quả 202.1.1 Hiệu quả kinh tế, 20

2.1.2 Hiệu quả xã hội 2I 2.2 Tiêu chuẩn đánh giá 2 2.3 Phương pháp luận đánh gi hiệu quả công tri đập ding 2 2.3.1 Các luận cứ khoa học chủ yếu cho xây dựng phương pháp đánh giá hiệu qua

công trình đập ding 2 2.3.2 Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý vận hành 23

2.3.3 Các luận cử khoa học chủ yếu cho xây dựng các chỉ tiền đánh gi hiệu quả của

sắc công trình đập ding 25

24 Giới thiệu các tiêu chí định giá hiện trang và hiệu quả công trình đập dâng 26

24.1 Hiệu quả kinh tế 26

2.4.2 Hiệu qua xã hội 29

KẾT LUẬN CHUONG 2 31

iii

'CHƯƠNG 3 XÂY DỰNG TIÊU CHÍ DANH GIÁ HIỆU QUA SỬ DỤNG CACCÔNG TRINH DAP DANG VUNG TÂY BAC 33.1 Giới thiệu các công trình đập ding vàng Tây Bắc 2

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên khu vực Tây Bắc 2

3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 35

3.1.3 Tinh hình xây dựng đập dâng trên địa bàn Tây Bắc 353.2 Thực trang các công tinh đập dâng ving Tây Bắc 38

3.2.1 Tinh trang hư hỏng của các đập ding 38

3.2.2 Thực trang quản lý công trình đập ding 4

3.2.3 Thực trạng khai thác, vận hành, sửa chữa đập dâng 43

3.2.4 Trang thiết bị phục vụ quản lý vận hành 46

3.2.5 Đánh giá chung về thực trạng quan lý, khai thác, vận hành, sửa chữa đập dâng 47 3.3 Tiêu chí đánh giá hiệu quả kảnh tế của đập ding 48

3.3.1 Yếu tổ hiện trang công trình 483.3.2 Yếu tổ khả năng đáp ứng nhu cầu sử dụng nước 32

3.34 Tỉnh toàn chỉ số hiệu quả kinh tế oo

3.4 Tiêu chí đánh giá hiệu quả xã hội của đập ding 6i 3.41 Thiết lập các yêu tổ đánh giá hiệu quả xã hội 61

3.4.2 Xác định trọng số các yêu tổ 65

3.4.3 Tinh toán chi số hiệu qua xã hội 69

3.5 Binh giá hiệu quả đập ding 10 3.5.1 Đánh gi hiệu quả về mặt kinh tế của đập ding 10 3.5.2 Đánh giá hiệu quả về mặt xã hội của đập dâng n 3.5.3 Đánh gid higu quả đập dng dién hình 1

KET LUẬN CHUONG 81KET LUẬN VA KIEN NGHỊ 2

1 Kết luận 2

2 Kiến nghị 2

TÀI LIEU THAM KHẢO 84

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 1.1 Sơ đỗ bổ trí các hạng mục công trình của đập dâng 5

1.2 Các hình thức kết cầu đập dâng trên thé giới ALinh 1.3 Mặt bằng một số hình thie tuyển đặp dâng ngăn sông subi trên thé gii 1

Hình 1.4 Mặt bằng đập dâng thiết kể định hình tại khu vực miễn núi phía bắc 14 Hình 1.5 Cắt ngang, ct dọc dip dng thiết kể định hình ti khu vực miễn núi phía bắc

15

12 tinh vùng Tây Bắc 32

n trạng xây dựng dip dng ti 12 tinh Miễn núi phía Bc 7Hình 3 3 Bồi lắng thượng và hạ lưu đập dâng Chiéng Chin ~ Lai Châu 3inh 3.4 Xói và xâm thực b tông ở đập Khe Luỗng ~ Lạng Sơn, 39

Hình 3.5 X6i ở bề mặt và hạ lưu đập Khe Mú ~ Lạng Sơn 39

Hình 3.6 Đập Vang Lĩnh — Hà Giang bị sự có nứt, thủng đáy 39

Hình 3.7 X6i vai dip Na Phùa ~ Lạng Son 40 3.8 Cây cỏ moc làm can trở đồng chay trên đập Long ~ Phú Tho 40 Hình 3.9 Bồi lắp cửa ấy nước kiểu Triton ở đập Nam Pé ~ Lai Châu "

Hình 3.10 Sơ đồ quản lý vận hành phổ biển của đập dâng 42

Hình 3.11 Đập Đồng Hòa nhìn từ hạ lưu n Hình 3.12 Thân dip Ding Hồn n Hình 3.13 X6i lỡ vai phải đập 72 Hình 3.14 Ro ỉ tring cánh vai phải đập 13 Hình 3.15 Nút nẻ, bong tric bé mặt thân đập 73 Hình 3.16 Xối lờ hạ lưu bé tiêu năng 73

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1 Mật độ dan số của các tỉnh vùng nghiên cứu »

Bang 2.2 Các chi số xã hội của 12 tinh thuộc vùng nghiên cửu 30

Bing 3.1 Sổ lượng đập dâng rên toàn vàng Tây Bắc 36

Bảng 3.2 Thing kệ điện tích tới thiết kể và thực tẾ của cc đập ding 3

Bảng 3.3 Nội dung kiểm tra chit lượng đập dâng 48 Bang 3.4 Đánh giá chit lượng hiện tại của đập dng 49

Bang 3.5 Đánh giá tinh trang bồi lắng trước đập 51Bing 36 Xép loi hiện trạng dip ding si

Bảng 3.7 Mức bảo đảm phục vụ của công tinh thủy lợi 52 Bảng 3.8 Đánh giá khả năng đáp ứng như cầu sử dụng nước của đập ding 54

Bang 3.9 Các loại chỉ phí và lợi nhuận của đổi tượng sử dụng nước 55 Bang 3.10 Tông hợp các nội dung đánh giá công tác quản lý vận hành s9

Bảng 3.11 Dinh giá hiện trạng công tác quản lý vận hành 0 Bằng 3.12 Gi ti yếu tổ mức độ khó khan của khu vực hướng li đ

Bảng 3.13 Giá tị của yếu tổt lệ ân tộc thiểu số trong vũng hướng lợi 6

Bảng 3.14 Giá trị của yến tổ hộ dân được hướng lợ từ công trình đập ding 63 Bảng 3.15 Giá trị của yế tổ sự tham gia của lực lượng lao động trong các ngành kinh nước từ đập dâng 64

Bảng 3.16 Giá trị của yên tổ đồng gop của các ngành kinh tế sử dụng nước từ dip ding

trong tổng thu nhập của dia phương 65 Bảng 3.17 Ví dụ gid tị trong ma trận so sinh cặp 4 thành phan ij, k, m 66

Bang 3.18 Thang đánh giá mức độ quan trong của các thành phan 66

Bang 3.19 Bảng phân loại chi số ngẫu nhiên RI 6T

Bing 320 Ma trận so sinh cặp của các yêu tổ 6 Bing 321 Trọng số của các 6

Bảng 322 Vector tổng trong số, vector nhất quán của các yêu tổ 6Bảng 3.23 Giá tr các yêu tổ va trọng s trong tinh toán chỉ số xã hội T0Bang 3.24 Đánh giá hiệu quả kinh tế của đập dâng T0

Đăng 325 Dinh giá hiệu quả xã hội của đập ding 1

Bing 326 Kết qua tinh toán ôn định đập ding hiện rạng 15

Bảng 327 Đặc trưng chuẳn ding chảy năm tuyển đập Đồng Hòa T6

Bảng 328 Dòng chảy năm thiết kế thn suất 75% ti tuyển dip Đồng Hòa T6Bảng 329 Phân phối dong chảy năm thết kế và nhu cầu sử dụng nước theo tháng tại

đập ding Đồng Hoa n Bing 3.30 Tha nhập và chỉ phi cho 01 ha bia cả năm 18 Bảng 3.31 Bảng inh chi phí lợi ích từ khả năng đáp ứng như cầu sử dụng nước 78

Bảng 3.32 Giá tị và trong số các yếu tổ đính giá hiệu qua xã hội đập ding Đồng Hồn,

30

vi

1 Tính cấp thiết của để tài

“Công tình thủy lọ là rất quan trong đối với an ninh lương thực và tăng trưởng kinh tế

ở một quốc gi Tuy nhiên, khoảng cách lớn giữa hiệu qu thực ế và hiệu quả được kỳ ong khí xây dựng công trinh đe doa tính bền vững của nông nghiệp được tưới Tại nhiễu nước trên thể giới và ở Việt Nam trong những năm trước đây các công tinh thủy

lợi được xây dựng chủ yếu phục vụ tới, tiêu cho các loại cây trồng, Tuy nhiên trong

juan lý Khai thác, ngoài cấp thoát nước cho cây trồng, trước yêu cầu tự nhịsắp bách của đời sống và phát tiễn kinh tế xã hội, các hệ thống thay lợi côn kết hợp,cắp, thoát nước cho các ngành kinh tế - xã hội khác Nhưng hiệu quả còn kém so với

yéu cầu, với idm năng sẵn có của các công tình thủy lợi Các tỉnh miễn núi Tây Bắc

có vị trí rt quan trọng về an ninh biên giới lãnh thổ, có tiểm năng rit to lớn đẻ phát

triển kinh tế nông — lâm nghiệp, tiêu thu hing héa qua các cửa khẩu và du lich sang

nước bạn Do vậy sự phát tiển kinh Ế, xã hội vùng này có tằm quan trọng đặc biệt

`Với đặc điểm địa hình đặc trưng của các tinh miễn núi vùng Tây Bắc: khu trới nhỏ,

phân bé không tập trung nên các dạng công trinh thuỷ lợi chủ yếu được sử dụng là dap

dang; công trình đập dang xây dựng trên các sông suối để nâng cao mực nước, tạo đầu.mỗi cung cắp nước cho các hệ thống tưới tự chảy phục vụ sin xuất và sinh hoạt Cáctỉnh vùng Tây Bắc có địa hình chủ yếu là đổi núi cao dốc, phức tạp và chia cắt mạnh,sắc công tình thủy lợi đều là loại vừa và nhỏ nằm rải ắc trên địa bàn nên gây khó

khăn cho việc đầu tư xây dựng công trình, cũng như quản lý khai thác công trình

~ Số lượng các công trình thủy lợi nhiễu nhưng quy mô công trình nhỏ, phn lớn là các

sông tình đã hư hỏng xuống cấp Do điều kiện về địa hình, thiên tai nên công tình

dap dâng thường xuống cấp nhanh hơn do hiện tượng lũ quét, sat lở đắt đá gây nứt vỡ

kênh mương, đập đầu mỗi, lắng đọng bùn cất Mặt khác kinh phí cấp cho duy tụ bảo

đường công trình thấp do vin lấy mức bình quân như các tinh khác trong nước nênchưa đáp ứng yêu cầu quản lý vận hành Mức độ đáp ứng của các công tình thủy lợiđối với sản xuất nông nghiệp chưa cao, chưa mở rộng được diện tích thâm canh lúa

nước Diễn biển diện tích lửa qua các năm không tăng đáng ké Những ving không cócông trình thủy lợi phải trồng các loại cây trồng cạn khác và không mở rộng được diệntích khai hoang trồng hia

= VỀ hiệu quả hoạt động của công tình : Khả năng phục vụ tưới của công trình đập

dâng chỉ đạt được trung bình từ 60-70% so với thiết kể, Có nhiễu nguyên nhân

hiệu qua tưới thấp

+ Công trình được đầu tư xây dựng từ lâu, đã hư hỏng, xuống cắp, công trình bị bồi

lắng mạnh:

+ Rừng đầu nguồn bị chặt phá, thiểu nguồn sinh thủy;

+ Công tác khảo sát thiết kế rước đây chưa tốt:

+ Tác động của thời tiết như lũ qut, hạn hán gây ảnh hướng rấ lớn đến công trình;

+ Thiếu kinh phí để duy tu bảo đường thường xuyên nên các hư hồng s& ngày cingtrim trong thêm,

~ Về tổ chức quản lý khai thác công trình

+ Phần lớn các tỉnh vẫn còn king túng tong việc phân cấp quản lý khai thác côngtrình hoặc hệ thống quản lý chưa hoàn chỉnh Một số tỉnh chưa có Công ty quản lý

khả thác công tinh như : Tuyên Quang, Hà Giang, Lào Cai Các tỉnh đã có công ty cũng mới chỉ quản lý một phần các công trinh thủy lợi thường có diện tích từ 50 ha trở

lên Hoạt động của các công ty cũng còn nhiều vin để cin phải hoàn thiện thêm để

nâng cao hiệu quả quản lý khai thác,

+ Công tác bảo vệ công tình ở một số nơi còn yếu, nh trạng xâm hại công trình vàlin chiếm hành lang bảo vệ công tình vẫn còn xảy ra chưa được xử lý kịp thời, tiệt để

+ Các công trình thủy lợi do tổ chức của người dân quản lý là những công trình thủy lợi nhỏ có chiều dài kênh lớn, đi lại khó khăn, diện tích phục vụ nhỏ nhưng có vai trò

quan trọng phục vụ sản xuất của nhân dân.

“rước những thực trạng khai thác, vận hành của hệ thống dap dàng các tỉnh vũng TâyBắc cũng như các tác động của biến đối khí hậu, đồi hỏi cắp thết cin có những nghiêncứu đề xuất để dim bảo duy ti việc cung cắp nước phục vụ sin xuất nông nghiệp kể

cả trong mùa khô khi ma dng chảy mặt trên cúc sông sui bị hạn chế; đảm bảo ning

cao hiệu qua trong sửa chữa, vận hành, khai thác và có khả năng áp dụng rộng rãi Dé

6 cơ sở đỀ xuất các gi nhấp nâng cao hiệu quả của các đập ding, cin thiết cổ sựnghiên cứu, khảo sát đánh giá toàn diện, đầy đủ, định tính, định lượng về tác dụng,hiệu qua và phương thức phục vụ cho phất tiến kính ế — xã hội, tim ra nguyên nhâncủa các tồn tại, thiểu sót; từ đó đề xuất phương hướng, giải pháp khắc phục và làm co

sở khoa học cho quy hoạch, fy dựng và quản lý ác công trình này đạt hiệu quả cao trên quan điểm phát triển bén vững tài nguyên nước

Do việc đánh giá hiện trạng, hiệu quả của các công trình đập ding là khó khăn, phức

tạp vì phụ thuộc nhiều yéu tổ chủ quan và khách quan, nên cho đến nay chưa có đượcphương pháp đánh giá hoàn chinh, chưa thiết lập được các chỉ tiêu, tiêu chí đánh giáxác thực và phù hợp điều kiện Việt Nam Do đỏ cần thiết phải nghiên cứu xây dựng

được phương pháp luận, cơ sở khoa học cho việc đánh giá hiện trạng, hiệu quả; trên co

sở đỏ cần xây dựng bộ tiêu chi đánh giả hiệu quả của các công trình đập ding Vi vậy

túc giả chọn đề tài "Đề xuất tiêu chỉ đánh giá hiệu quả sử dung các công trình đập

tàng Tập BẮC để làm luận văn tốt nghiệp Kha học của mình.

2 Mye đích nghiên cứu của đề tài

Xây dựng bộ tiêu chi nhằm giáp cho các tổ chức / cá nhân quản lý hồ đập có cơ sở để

đánh giá hiện trạng công trình do mình quan lý, từ đó phát hiện và xứ lý kịp thời các

hư hỏng, sự cố; mặt khác, bộ tiêu chí cũng giúp đánh giá hiệu quả thực tế của các công,

trình đập dang vẻ các mặt kinh tế vả xã hội

3,.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Đối tượng nghiên cứu của đề tải : Các đập dâng đã được xây dựng.

~ Phạm vi nghiên cứu của dé tài : Nghiên cứu này chỉ giới han trong phạm vi xác định.

hiệu quả của công trình đập ding trên địa bin 12 tinh miễn núi khu vực Tây Bắc dựa

trên các tác động chính của yếu tổ tự nhiên, xã hội vả công trình

4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tr, thu thập: Thu thập cúc liều, số liệu thống kê để viết tổng

quan về các nghiên cứu đánh giá hiệu quả của công tinh;

- Phương pháp lý luận: từ yêu cầu đánh giá, với từng diễu kiện biên, áp dụng các

phương pháp tinh toán dé tìm ra các chuẩn tương ứng:

+ Phương pháp chuyên gia: lấy ÿ kiến chuyên gia về các yếu tố thành phi chỉnh và

mức độ quan trong của chúng dé đưa vào đánh giá hiệu quả của công trình.

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN HIỆU QUA SỬ DUNG CÁC CÔNG TRÌNHDAP DANG

1.1 Khái quát chung về công trình aang

fp dâng là một trong những hình loại công trình thủy lợi lâu dời nhất, là một vật thểkiến trúc được xây đựng để ngăn một dong không áp làm cho dòng đó chảy trần quađịnh của nó Một hệ thống công trình thủy lợi đập đăng bao gdm các hang mục cơ bản

như [1]

Minh 1.1 So đồ bé trí các hạng mục công trình của đập dâng

1 - Đập dâng; 2 ~ Kênh thượng lưu; 3 ~ Kênh hạ lưu; 4 ~ Đoạn thu hẹp:

5 — Sân tiêu năng đoạn m6 rộng dần; 6 ~ Sân sau; 7 ~ Cửa lấy nước;

8 —Try bên, tường cánh; 9 ~ Công xa cát

« Đập ding chắn ngang đồng chảy, dâng mực nước phía thượng lưu đập và cho nước tràn qua đình 9

«- Cổng lấy nước đưa nước vào kênh dẫn chuyển đến khu tưới, hay hộ dùng nước nhưnhà máy thủy điện, khu nuôi trồng thủy sản, nhà máy nước, công trình cắp nướcsinh hoạt, cắp nước công nghiệp, v.v

« Cổng xã cất

«Trụ bên và tường cánh là công trình nối tiếp đập với hai bờ sông, suối.

« Cita vào, sin trước, sân sau, bé tiêu năng và cửa ra là nhũng bộ phận phụ thường

thấy ở những đập dng kiên cổ trên nbn ct st hay đất mã không phải là đá gốc

a Đập dâng

Đập dang có mặt ở mọi địa hình từ đồng bằng thấp, trung du đến min núi cao, v Tuy nhiên thường thấy đập ding nhất ở miễn núi, it hơn rit nhiều ở trung du va it honnữa ở vũng đồng bằng v.v

Đập đăng rit đa dạng về hình thé và kết cấu Ví dụ, từ khía cạnh thủy lực hay nguyên

lý lâm việc, đập ding cỗ thể được chia thành đập thành mỏng, dip đình rộng, đập thực dụng tùy thuộc độ dai tương đối của định ngưỡng trần nằm ngang Ly, so với cột nước

trên đỉnh đập Hy Từ hình dạng mặt cắt khống chế (biên dạng mặt cắt ngưỡng vuông

gốc với dòng chảy), đập thành mỏng, đập thực dung hay dip tràn định rộng lạ chia

thành cả hơn chục loại Ví dụ, đập thành mỏng mặt cắt chữ nhật, hình thang, hình chữ

`, hình tròn, hình bán nguyệt, hình parabol, hình hỗn hợp tam giác và chữ nhật, hỗn hợp bán nguyệt và chữ nhật, hỗn hợp parabol và chữ nhật, hình chữ T ngược cong (đập

tý lỡ, Từ biên dạng mặt cắt dọc theo dong chảy, dip thực dung và dinh rộng cũng lại được chia thành nhiều loại đập khác nhau Ví dụ, đập đình rộng mũi tròn, mũi vit, mũi vuông góc Từ hình dang tuyến đập trên mặt bằng có thé chia ra thành đập thing, đập

xiên, dip cong, đập gy khúc hay đập chữ V (thuận, ngược), đập chữ Z, đập chữ W,đập zich zie, đập răng lược, đập mỏ vịt Và không ít đập có tên riêng gắn với nhữngđặc sinh sing và tên tuổi người sing chế m như đập mô vịt (đập Dudkbfl), Cipolsd,

Romin, đập tỉ lệ, v.v Có thể nói, trong các công trình thủy lợi, đập ding phong phú nhất inh loại

Đập ding dù đa dạng về hình thé và kết efu, nhưng luôn có một đặc điểm chung đá làchắn dng chảy ding mực nước phía thượng lưu đập và cho dong chảy tràn qua đỉnh

đập hoặc đập (đối với đập không kín) Là công tinh chấn dòng, đập dâng có những

yêu cầu kỹ thuật trong thiết kế và thi công của một công tinh đập nói chung.

Do chỉ ding mực nước phía thượng lưu đập lên một mức độ nhất định đến vài mét,

đập ding có chiều cao không lớn hay có thé nói là thấp Khu vực nghiên cứu có diện

tích tự nhiên lớn, nhiều khe suối, địa hình bị chia cắt, mật độ dân số nhỏ, điện tích đất

sieo trồng hẹp phân tin nên đập ding là loại hình công tình khá phd biển, chiếm số

lượng lớn trong quy hoạch và xây dựng, tuy nhiên đập dâng tại khu vực có quy mô

nhỏ và phân bổ rủi rắc trên toàn vũng Chiễu cao đập thường từ 1 đến 3m, một số đậpkiên cổ do nhà nước đầu tư xây dựng có chiều cao từ Š đến 6m Vị tr, cao độ dinh vàchiều dai phụ thuộc vào tuyến địa hình, mực nước cin dâng để phục vụ cấp nước Các

đập ding tai ving núi phía Bắc chủ yéu được đặt trên nền đá, mặt cất thực dung hình

thang, kết cầu phổ biển bằng đá xây và bê tông

b Cứu lắp nước (cổng lấy nước)

“Của lấy nước có nhiệm vụ đưa nước vào kênh dẫn chuyển đến khu tuổi, hay hộ dùngnước như nhà máy thủy điện: khu nuôi trồng thủy sản; khu công nghiệp; nhà mấy:nước; công trình cấp nước sinh hoạt Có ba loại cửa lấy nước thường gặp khi bổ trítại đập dâng là cửa lấy nước bên bờ; cửa lấy nước cùng tuyến với đập và cổng lấy

nước nằm trong thân đập,

+ Cửa

b

ấy nước bên bờ được bổ trí ở ngay thượng lưu đập ở một bên bờ hoặc ở cả hai

bi tủy thuộc như cầu ding nước, vịt các hộ đồng nước và điều ki địa hình dia chất ti tuyển công tình Của lấy nước thường có hoặc không cỏ cửa van, khá đơn giản, & vận hành và duy tu bảo dưỡng.

+ Cita ấy nước cùng tuyén với đập là loại được bổ tri cùng tuyển với đập ở một vaihoặc hai vai tùy thuộc vào nhu cẳu dùng nước, điều kiện địa hình và vị trí khu tưới

+ Cổng lắy nước nằm trong thân dp được bổ tri trong thân dip có phần chuyển nước, nằm ngay trong thân đập, cửa lấy nước nằm trên định đập Loại cổng Ky nước này

có tên Triron

Tại khu vực miễn nổi phía Bắc, các công tinh đập dâng chủ yêu được bổ tí cửa lấy

nước nằm ngay trên đập có hoặc không có cửa van,

© Cổng xà cát

“Cổng xả cát thường được bố trí gin cửa lay nước có tác dụng đảm bảo không bị lắp thetrước cửa lấy nước Tay vào vịt của cửa lấy nước, điều kiện địa hình mà vị tỉ cổng

xả cát có thé bồ trí vuông góc với trục đập dng và ở gin cửa lấy nước hoặc ngay be

“dưới cửa lấy nước theo kiểu chồng ting dé tạo điều kiện thuận lợi cho qua trình vận

hành cũng như sửa chữa Tại khu vục nghiên cứu, ở các công tinh lớn được bổ trcống xả cát nhưng tác dụng xa cát kém, nhiều cống bị tắc hỏng, không mở được Cònlại đa số các dp, không bổ tí sống xã cất hoe có nhưng tắc đụng không rỡ ồt

thúc, tuy nhiền cơ bản được chia thành 3 kiểu: tường bên kiễu cánh gà: trồng bên dạng lượn tròn và dạng tưởng hướng dòng.

« Dạng tường cánh gà: Trụ bên thẳng nối vuông góc với hai tường cảnh thượng hạ

lưu, hai tường cánh cắm thẳng vào bờ kênh Loại này phổ biển với tắt cả tường xây

bằng bê tông, đá xây, ro đá

« “Tường bên dạng lượn tron: Trụ bên thing nổi tiếp lượn tron với tưởng cánh cắm

vào bir kênh, Loại này rất phổ biển, nổ tiếp ding chảy thuận hơn tường cánh gi,

phù hợp với tường xây bằng bé tông và đá xây.

+ Dạng tường hướng đồng: Trụ bên thẳng nổi tiếp với tường cảnh bởi đoạn tường thu

hep dẫn ở thượng lưu và mỡ rộng dẫn ở hạ lưu Loại này cũng rắt phổ biến, có lợithể về thủy lực, phủ hợp với loại tường xây bằng bé tông hoặc dé xây

e Cửa vào, sân trước, sân sau, bé tiêu nẵng và cửa ra

“Của vio, sin trước, sân sau, bể tiêu năng và cửa ra là những bộ phận phụ thường thầy

ở những đập dâng kiên cổ trên nền cát sỏi hay đắt mà không phải là đá gốc Sin trước.

được bó trí ở thượng lưu tiếp giáp với đập trản Nó có tác dụng nhiều mặt nhưng chủyếu làm giảm áp lực thắm dưới bản đáy và lưu lượng thắm qua nễn Cửa vào, cửa racần đảm bảo điều kiện nối tiếp thuận lợi với lòng dẫn thượng lưu và hạ lưu Tại khu

vực miễn núi phía Bắc phổ biển với kiểu bổ tr hướng đồng mở rộng dẫn, góc chụm

của hai tường hướng ding ở của vào khoảng 20°, góc chum ở cửa ra 10”

dâng trên thể giới

1.2 Tổng quan hiệu quả sử dụng các công trình

“Trên thé giới, đập dâng đã xuất hiện từ thời cổ đại, việc xây dựng đập sớm nhất là ở

Mesopotamia và Trung Đông Tính đến năm 1997, ước tính có 800.000 đập đã đượcxây dựng trên thé giới; các nước đúng hàng đầu về xây dung dip gdm có: Trung Quốc,

Mỹ, Ấn Độ, Tây Ban Nha và Nhật Bản; các đập được xây dựng có các mục dich khác

nhau như: cấp nước, phát điện én định, chuyển dòng chảy phục vụ các mục dich nông nghiệp, tưới tiêu; mục đích kiểm soát lũ, phục vụ giao thông thủy, hoặc tạo cảnh quan môi trường,

“Trong lĩnh vực nghiên cứu về công trình đập dâng, từ khi bắt đầu được xây dựng đếnnay, lý thuyết tinh toán và cải tiễn đập không ngờng phát triển và ngày căng hoànthiện Có nhiều loại đập đã được xây dựng, tùy theo cách phân loại cổ thé chia thẳnh

các loại đập chính như sau:

= Theo hình thức đập gồm có: Đập trong lực, đập vom (đập (hành mỏng), đập trachống;

+ Theo vật liệu xây dựng đập: Đập bê tông, đập đá xây, đập bê tông kết hợp đá xây,

đập ro đá, đập cửa van thép hoặc cao su.

Trong các loại đập trên, đập dâng sử dung loại đập trọng lực chiếm ty lệ cao nhất Loạicông tri đập ding được xây dụng phổ biến trên thể giới hiện nay là loại đặp trong

lực cho phép tràn nước: đập được dn định chủ yếu nhờ trong lượng bản thân đập: công trình đập dâng được xây dựng có mục đích nâng cao đầu nước, chuyển hướng dòng chảy phục vụ tưới tiêu, phát điện, hoặc các mục đích sử dụng khác.

C6 rất nhiều dạng tuyển đập và dạng kết cấu mặt cắt ngang đập ding được áp dụng

in như [2]

trên thể giới có thể kế

Đập tràn đình rộng, kết cấu được sử dụngkhả phố biển

Tập trần thành mông, kết cầu này ít pho

biến, không thích hợp với công trình có quy

mồ lớn

Dap trin dang tam giác

"Đập trân với ngưỡng rin thục dung, diy là

loại kết edu được sử dụng rất phổ biển

“Đập tran với hình thức tiêu năng dạng bé

‘Dap ding với ngưỡng tran dang bậc thang

f/e? "Đập tràn tiêu năng hạ lưu bằng da đổ

10

"Đập tran với hệ thông cánh van nghiêng tự

động, có thể điều chỉnh góc nghiêng của

cảnh van ứng với các trường hợp làm việc khác nhau

—

Hình 1.2 Các hình thức kết đập dâng trên thé

Kiểu tuyển đập vuông góc với dòng chay

“Kiểu tuyển đập nghiêng góc với đồng chảy

“Kiểu tuyén đập hình mỏ Vịt; làm tăng chiều.

dai ngường tràn.

Kiểu tuyến đập phím piano; làm tăng chiều.

ải ngưỡng tàn, giảm mức nước lũ

Kiểu luyến đập Hy nước bên: đầu cácnhánh sông, suối

Hình L3 Mặt bằng một

Trên thé giới thường ding thuật ngữ hiệu quả tới (Irigaion Performance) đễ dảnhgiá hiệu quả hoạt động của các hệ thống thủy nông, do có nhiệm vụ chủ yếu cắp nướctưới cây trồng và có kết hợp cấp nước cho một số ngành khác Đã có nhiều kết quảnghiên cứu về phương pháp luận và phương pháp đánh gid hiệu quả công trình thủy

lợi, trong đó đáng cha ý hơn cả là các công trình:

+ Chương trình đánh á nước thể giới (WWAP) đã cho ra báo cáo đầu tiên vào năm.

2003 về dự kiến các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng nước với sự tham gia củacác nước Nam châu Phi đối với I1 chủ đề wu tiên

"

+ Các nghiên cứu điển hình của Viện quản lý nước quốc tế IWMI về sử dựng nước da

mục tiêu trên tích trới tại ilanea và một số nước ving Đông nam A;

® Chương trình khung đánh giá tong hợp quản lý nước trong nông nghiệp (CAWMA)

do Viện quan lý nước quốc tế WM, tổ chức FAO đề xuất

« Và của Tổ chức Nông lương Thể giới FAO - Của Mạng lưới châu A về quản lýnước Wallingford and DFID, Anh quốc Và nhiều kết quả của các nhà nghiên cứu

tai các nước Trung Quốc, Malaysia, Philippin, Mexico, Nam Phi, Australia và tại

các nước châu A, châu Phi, và một số kết quả nghiên cứu tại Việt Nam về đánh giá

hiệu quả hoat động của các hệ thống thuỷ lợi.

1.3 Tổng quan hiệu quả sử dung các công trình đập dang ở Việt Nam

Công tác thuỷ lợi cổ vai trỏ hết sức quan trong đổi với sản xuất nông ni a phát triển nông thôn Lượng nước sử dụng trong nông nghiệp chiếm phần lớn tổng lượng

nước sử dụng (khoảng 80% - 90%) Vì vậy, kể từ khi đất nước thống nhất, Dang và

Nha nước ta luôn coi trọng công tác phát triển thuỷ lợi Đến nay Nhà nước và nhân

dân ta đã đầu tư xây dựng hàng ngàn công trình thuỷ lợi lớn, vừa và nhỏ trên khắp mọimiền đắt nước, phục vụ tốt sản xuất và phát triển dân sinh kinh

Đập dng trên địa bản các tỉnh vùng Tây Bắc thường có quy mô nhỏ (chiều cao đập H

thường từ 2-6m), lấy nước tại chỗ bằng dong chảy tự nhiên, không có khả năng điều

tiết ding chảy nên trong mùa lũ thường xuyên phải chịu tác động rất lớn do lũ và ding

bùn cát đổ về công trình Thêm vào đó, nhiễu đập được xây theo hình thức tạm thờihoặc bán kiến cổ dùng vật liệu tại chỗ (bing cọc gỗ, tre, nứa hoặc xếp đá, ) Do vậy,hing năm khi lũ về đập thường bị hư hỏng, bị bồi lấp, cuốn trôi; hàng năm nhà nước.phải bo ra hàng trăm tỷ đồng để cải tao và nâng cấp

= VỀ mặt kết cầu tổng thể công tình, gần 100% là đập trọng lự, mặt cắt dạng thực

dụ sân trước thường ngắn hoặc không có, Sân sau hợp tiêu năng thường khá di

“heo kết quả nghiên cứu phân loi của đ tài cắp bộ * Thiết kế định hình đập dng vàcống lấy nước ở miễn núi phía bắc” thực hiện năm 2006 [3] thi thân đập dâng trên địabàn các Tây Bắc chủ yếu là cúc dạng kết cầu sau

« Đập bê tông : Thường ứng dụng cho dip cao 4 + 6m Tuy nhiên ở những vũng sẵnvat liệu cất sói nhưng thiểu đó, người ta vẫn thiết kế kết cấu vật liệu bê tổng ở

những đập chi cao 3 + 4m Mặt cit ngang đập.

cong thực dụng: thường sử dụng nguồn vốn ngân sich nhà nước dầu t xây dựng và

tổ chức thực hiện

ê tông thường có dạng đập hình

« Đập đá xây có hai loại

+ Đá xây không bọc bê tông cốt thép, dạng mặt cắt hình thang và thường được ứng

cao < 2m, dung với những đập có c

+ Đá xây bọc bê tông cốt thép: dạng mặt cắt thực dung hình cong hoặc hình thang,

được áp dụng với những đập có chiều cao > 2m

« Bip ro đã phổ thông : Trong những năm gin day, khi công nghệ ding đây thép danthành các rợ phát tri, người ta đã ding các ro đá dé xếp lại thành đập dang mặt cắt

theo bậc hình chữ nhật Ro thép là loại hình có kích thước dai 2m, rộng Im, cao.

0.5m; dây thép loại 2,5 + 3/5em đan tết thành các 6 lưới (10 x 10x15) Dùng các

rp đá tạo đập có thể tận dụng đá có kích thước to nhỏ khác nhau, Tuy vậy việc xử lf

thắm mat nước qua thân đập bằng đắp đất, bằng dùng vai địa kỹ thuật vẫn đang còn

phải tiếp tục nghiên cứu.

© Phai đập tạm do dân tự xây có kết cấu đơn giản : Cây gỗ, sắt tạo khung cho những dập thấp có chiều cao từ 1+ 1.5m.

= Vé mặt nền đập, đại bộ phận các đập ding đã được xây không xử lý nén về chịu lve,ứng suất vì phin lớn nền có dang đá gốc hay ting cuội sỏi diy trên đá gốc nên sức chịulực nén tốt

~ VỀ cổng xả cắt trong thực tế, ở một số công trình tương đối lớn có bồ trí công xả cát

cqua thân đập

~ Về mặt công lấy nước : Mục đích làm đập ding là để tạo nguồn nước dé sử dụng.Nước được chuyển đến kênh dẫn qua cổng ly nước

* Phổ bi hiện nay là cổng lấy nước ap (còn gọi là kiểu bên), Cổng có kết

bê tông dạng hộp, đóng mở bằng cửa gỗ, máy vít Ở những công trình nhỏ

nhiều khi là những thanh phai ghép chồng nhau.

1ã

+ Hình thức 1 nước bing một ming chim bé tri trên dinh đập hình thang gọi làTriron, Nước trần qua đình chây theo mắng về đầu đập chuyển vào kênh dẫn

= VỀ hệ thông chuyển nước sau đập ding : Thường là các hệ thống kênh xây, hoặckênh đảo đắp bing đất, xi phông

"Với mục đích xây dựng các công trình đầu mỗi đập ding theo hướng kiên cổ, đáp ứng

yêu cầu từng bước công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn, Vũ Binh Hing và mk

(2006) |3], đã xây dựng thiết kế định hình cho loại công trình này trên cơ sở nghiên

cứu một ch toàn diện các yéu tổ để đưa ra các loại công trình phủ hợp cho từng

vũng, từng điều kiện eu thé, Thiết kế định hình đã lập ra một số dang kết edu đập dinglấy nước trên sông suối quy mô nhỏ, công trình cấp TV bằng vật liệu thích hợp chotừng loại nền khác nhau Thiết kế định hình là cơ sở để vận dụng cho các công trình cóđiều kiện biên tương tự, nhằm giảm nhẹ công tác thiết kế và đảm bảo sự đồng bộ, an

toàn của các công trình đập dâng miỄn núi Hình 1.4, 1.5 thể hiện mặt bằng bổ trí tổng

thé công trình, cắt đọc, cắt ngang đập và hình thức lấy nước của loi đập dâng điểnình bằng bê lông

MAT BANG BỐ TRÍ TỔNG THE

MẶT CẮT A-A.

Minh 1.5 Cắt ngang, cắt dọc đập dang thiết kế định hình tại khu vực miỄn núi phía bắc

Hiện trạng hoạt động của các công trình đập dâng hiện nay thường có những biểu hiện

ing mạnh ở thượng lưu đập, thiết bị tiêu năng hư hỏng, trờng đầu,

iu năng bị lún, nứt âm suy giảm kha năng chịu lực của công

trình, và nhất là làm giảm hiệu quả tưới của công trình Hiện nay khoảng 60% công.trình đầu mỗi đập dâng bị xuống cấp và hư hông ở các mức độ khác nhau; chủ yêu là

do hệ thống thu nước của đập ding được thiết kế dưới các dang cống lấy nước hoặc

“Trron thường dé bị bùn sé, cui si lắp tắc Xuất phát từ thực tế trên, đã cổ nhiều cảitiến trong hình thức bố t cửa lấy nước, diễn hình như Nguyễn Văn Tai (2014) 4] đãnghiên cứu thực nghiệm xác định được hệ số lưu lượng kiểu lấy nước dọc đỉnh đập.tràn, góp phần chống bai lắp cửa vào kênh dẫn Với hình thức lấy nước qua lưới cấutạo từ những thanh sắt song song, đặt đọc đính đập tràn (hay còn gọi lả kiểu lấy nước.

‘doc hành lang đáy) Nước trần qua định đập trần chia lâm 2 phần:

«_ Một phần đi qua lưới chảy xuống một bé nhỏ có bố trí các khoang như khoang xảcắt (só cao độ đáy thấp hơn), khoang dẫn nước vào đầu một kênh dẫn nước đến nơi

có nh cầu dig nước;

15

theo đá sỏi và xác thực

+ Một phần nước chảy qua trần xuống hạ lưu của suối cuỗ

vật lo lùng Như vậy phần nước lấy được vào kênh qua lưới sắttrê đình tran ngăn

không cho thực vật, cuội sỏi nhỏ, rơi xuống Đông thời khoang xá cát có cao độ.

đầy thấp hơn đã phin nào giữ cho cất không cuỗn theo đồng chiy vào kênh

‘Tuy nhiền, với giải pháp cải tạo hình thức cửa lấy nước như trên, chi phần nào khắcphục tinh trang bồi lắng lip tic cửa lấy nước và chỉ thích hợp với những con subi cỏ

dòng chay mặt liên tục trong năm.

Trong những năm qua, đưới ác động của biển đổi khí hậu (BDKH), tin suit và cường

độ thiên tai ngày cằng gia tăng, gây ra nhiều tổn thất to lớn vé người, tải sản, các cơ sở

ha ting về kinh t

(Chiến urge Quốc gia về biến đổi khí hậu, 2011) [S Trước những bắt li rên, cúc biện

văn hoá, xã hội, tác động xấu đến môi trường trong ving Tây Bắc

pháp công trình thông thường không phát huy được biệu quả mà cần phải có các giảipháp công nghệ mới, thích hợp cho đặc thủ miễn núi, góp phần thúc diy sản xuất nôngnghiệp, tăng hiệu quả sử dụng nước, tăng diện tích canh tác phát triển bền vũng nông

nại

Dũng và nnk (2012) [6] đã nghiên cứu ứng dụng thành công công nghệ thư lọc nước

nông thôn và dim bảo én định an ninh quốc phòng quốc gia Nguyễn Quốc

ngầm ting nông, từ đó đưa ra giải pháp cấp nước bằng đập ngằm trên suối cụ thể như

«Trên suối xây dựng hệ thống các đập ngẫm bằng đá xây hoặc bằng vải chồng thấm.

HDPE ít ngang long subi định đập thấp hơn bề mặt dy suối từ 0.3m đến 0.5m

Phía trên được lấp phủ bằng chính cuội sỏi lòng suối nhẳm giảm thiểu tác động của

dong chay đến công trình

+ Lap đặt hệ thống thu va lạc nước có sử dụng bang thu nước BTC! trong ting cuộisỏi của lòng suối phía thượng lưu đập để thu và lọc nước Nguyên lý hoạt động của4p ngằm dang này là sử dụng các bang thu nước khía rãnh gắn đọc theo ống PVC,đặt trong lớp cát lọc (gọi tắt là BTC1); nước được thu vào ống theo nguyên lý maodẫn nên khé bị tắc True ống PVC xuyên qua đập ngằm được nổi với đường ốngdẫn nước về nơi sử đụng Sau kh lắp đt xong, lòng subi được lắp hoàn tả lại như

“Giải php kết cầu nay ứng dung phủ hợp ở những khu vực có khe t thủy, lồng suối có

bồi tích cát, cuội i công nghệ sử dụng băng thu nước BTCI có thé thu được nguồn.

nước trong, sạch đảm bảo tiêu chuẩn nước sử dụng cho sinh hoạt Tuy nhiên không.

thể thụ được nước với ưu lượng lớn để phục vy sản xuất nông nghiệp

Mới day nhất, Đề tải "Nghiên cứu đề xui

của van phục vụ tưới chủ động vũng đồng bằng Bắc Bột do TS Vũ Hoàng Hưng thực

t cấu đập ding nước sông mia kiệt dạng

hiện [7]; tác giả đã nghiên cứu cải tiễn một loại cửa van đã được ứng dụng thành công.

Trung Quốc (cửa van XinZha - Tp Thường Châu) với một cánh cứa phao rộng 60mlâm hoàn toàn bằng thép, đóng mở bằng thủ công; tác giả đã đưa ra giải pháp cửa vanphao chữ nhân có cánh phụ dạng Clape, đồng mờ bằng xỉ anh thủy lực - được gọi là

cửa van phao chữ nhân cỏ cánh phụ điều ti Giải pháp này thích hợp cho những vị trí

sông có yêu cầu bé rộng thông thay từ 60-]20m Do vậy, không thích hợp để ứng dung

trong điều kiện sông suối min ni có độ dốc lớn và lòng suối hẹp

Tuy đã có nhiều nghiên cứu vẻ công trình đập dâng nhưng đến nay chưa có mộtnghiên cửu nào liên quan đến đánh giá hiệu quả của một công tinh đập ding dang

được khai thác, vận hành mã chỉ được đánh giá gián tiếp qua các dự án thủy lợi nói chung Cho đến nay, các công ty khai thác công trình thủy lợi mới đánh giá hiệu quả

hệ thống chỉ ở mức đơn giản là tổng kết tỉnh hình thực hiện tưới, cấp nước và tiêuthoát nước hàng vụ, năm so với nhiệm vụ thiết kế, năng lực công trình như : Diện tích

phục vụ, năng suất va sin lượng cây trồng, hệ số sử dụng nước, hệ số quay vòng đất,

46 chỉ là các chỉ tiêu thuần túy về phục vụ canh tác cây trồng, trong khi nhiều hệthống cồn phục vụ đa mục tiêu cấp, thoát nước cho các nhu cầu khác như thủy sản, du

lịch, cấp nước sinh hoại, tiêu thoát nước cho khu dân cư, đô thị, hiệu quả về môi

trường, hiệu quả xã hội, chưa được tổng kết, đánh giá dé thấy rõ, diy đủ các hiệu

‘qua da mục tiêu của công trình thủy lợi Cụ thé

+ Công tác đánh giá hiệu quả của công trình thủy lợi được để cập đến trong TCVN

8213 : 2009 Tính toán và đánh giá hiệu quả kinh tế dự án thủy lợi phục vụ tưới,

tiêu Trong tiêu chuẩn này đã để cập đến hiệu quả kinh tế, xã hội của các dự án thủy

lợi thông qua phân ích tải chính, giảm nghẻo, tăng lao động, Tuy nhiên, tiêu

chuẩn này áp dụng cho các công trình mới hoặc các dự án sửa chữa lớn trên cơ sở

“Không c

Nghiên cứu do PGS.TS Nguyễn Thể Quảng và PGS.TS Đoàn Doãn Tuần thực hiện

(năm 2005) đã đưa ra phương pháp phân tích, đánh giá hiệu qua hoạt động của hệ

thống thủy nông dựa trên 29 chỉ số đánh giá có liên quan đến năng suất cây trồng,

nước, đất và năng suất lao động, nguồn nước cắp, kinh tế, môi trường, cơ sở hạ ting

và các cấp quản lý thủy nông chính thức và cộng đồng Nhưng vẫn chủ yếu là sosánh hiệu qua hoạt động thực tế với mục tiêu ban đầu đặt m là hiệu quả tưới, tiềunước cho các cây trồng

Kết quả nghiên cứu của GS.TS Hà Lương Thuần và các cộng sự, trong tập báo cáo

hợp phần Các giải pháp ning cao hiệu quả hệ thống tới theo hướng công nghiệp

hoá - hiện đại hoá (thuộc chương trình KC — 07, tháng 5- 2006) có nêu những kiếnnghị bước đầu vé các chỉ tiêu đảnh giá hệ thống tới, bao gồm: () Nhỏm chỉ tiêuđánh giá hiệu quả công trình (ty lệ công trình hoạt động theo thiết kế, hiệu suất khaithác công tình đẫu mỗi, hiệu suất cung cắp nguồn nước tưới, hiệu quả phân phổinước tưới của kênh mương, của hệ thống thủy lợi, tỷ lệ tưới tương đối, chỉ tiêu phân

phối nước tổng hợp ); (ii) Nhóm chỉ tiêu đánh giá hiệu quả tưới mặt ruộng (chỉ số

hiệu quả tưới mặt rung, chỉ số lệch cao độ mặt dit, hệ số quay vòng dit): Gi)

"Nhóm chỉ tiêu đánh giá hiệu quả môi trường (chỉ số suy thoái tài nguyên, tăng giảm.mực nước ngim); (iv) Nhôm chỉ iêu đánh giá hiệu qua kinh t tới nước (sin lượng

cây trồng nhờ tưới, hiệu quả tưới tiên đơn vị diện tích, giá trì sản phẩm trên đơn vị

nước tưới, ); (vi) Nhóm chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội do tưới nước (thu nhập.

tăng lên do tưới nước, thoả man dich vụ tưới, chỉ tiêu v8 tổ chức quản lý, sự tham

gia của nông dan);

hiện cứu đề ất phương pháp và áp dung thử nghiệm tinh toán buôn bán

nước do (Virtual water ~ VW) của TS Lương Hữu Dũng, Viện Khoa học khí tượng

thủy văn va môi trường thực hiện có mục tiêu: Đề xuất phương pháp tinh toán buôn

bán nước ảo của Việt Nam và tính toán buôn bán nước ảo của xuất nhập khẩu lúa

‘290, nông sản chính làm thi dụ Cơ sở lý luận của nghiên cứu này là: Gọi “nước ảo”

6 đây chính là hàng hóa được trao đổi có him chứa nước trong đó, chứ không phải

lượng nước cần thiết cho sản xuất hàng hóa đó Nếu một quốc gia xuất khẩu một

18

sản phẩm tới một quốc gia khác, thi quốc gia đó cũng đã xuất khẩu nước nhưng

đưới dang ảo Hay ngược lại, quốc gia nhập khẩu đã nhập khẩu một lượng nước.

0” in chữa trong sin phẩm đó Bằng cách này, các quốc gia đó đã ỗ trợ các quốcgia khác một lượng nước cin thiết Với các quốc gia nghèo tả nguyên nước, có thểđảm bảo an ninh ti nguyên nước bằng cách nhập khẩu các sản phẩm cần nước đểsản xuất thay vĩ tự sản xuất các sin phẩm đỏ trong nước mình

«Để tải Cơ sở lý luận trong đánh giá hiệu quả của hệ thống công trình thủy nông sdụng da mục tiêu bằng phương pháp ké toin nước do PGS.TS Nguyễn Trọng HàTrường Dai học Thủy lợi thực hiện (năm 2008 ~ 2009) Mục tiêu của đề tải: Ap

dụng phương pháp kế toán nước trong đánh giá hiệu quả của thông công trình

thủy lợi nói chung và hệ thống thủy nông nói riêng theo quan điễm sử dụng tổnghợp tài nguyên nước Nội dung chính nghiên cứu và triển khai thực nghiệm gồm: (i)

ĐỀ xuất cách xác định các thành phần kế toán nước cho một hệ thống; (i) ĐỀ xuấtmỗi quan hệ trong kế toán nước và tính toán năng suất nước; (iii) Phân tích sự tiêu

hao nước, sử dụng nước và năng suit làm co sở đễ xuất các gii phip, phân tích sự tiêu hao nước sử dụng nước; (iv) Ap dụng thử phương pháp

thống và phạm vỉ ứng dụng

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Một hệ thống công tinh thủy lợi đập ding bao gồm các hạng mục cơ bản như: đậpdâng; công lấy nước; công xá cát; trụ bên, tường cánh; cửa vào; sân trước; sân sau; bểtiêu năng và cửa ra, Mỗi hang mục công trình đều có những đặc điểm mang đặc trưng

riêng của Khu vực,

“Các nghiên cứu nêu trên mới chỉ tập trung chủ yếu vào đánh giá hiệu quả công trình

phục vụ tuới cây trồng, mã chưa nêu được phương pháp luận và phương pháp đánh giá

hiệu quả cho phát triển các ngành - hộ ding nước khác nhau (thủy sản, du lịch, dịch

vụ, cấp nước sinh hoạ, thủy điện, công nghip ).Việc xây đụng các tiêu chí đánh giá

về hiệu quả kinh tế và xã hội nhằm tạo ra một bộ công cụ ánh giá hiệu quả chung chocác dạng đập đẳng ving Tây Bic là vô cùng cần thiết

'CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC THIẾT LẬP TIÊU CHÍ DANH GIÁ

HIỆU QUA SỬ DỤNG CÁC CONG TRINH DAP DANG

2.4 Mật số khái niệm và quan diém về hiệu quả

Đổi với công trình thủy lợi nói chung và đập dâng nói riêng, hiệu quả của công nh

chủ yếu là hiệu quả kinh tế va hiệu quả xã hội

2.1.1 Hiệu quả kink tế

Hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về hiệu qua kính tế (HQKT), tuy nhiên chúng

ta có thể tóm tắt thành 3 quan điểm như sau:

+ Quan điểm I: Hiệu quả kinh tẾ được xác định bởi tỷ số giữa kết quả đạt được và cácchi phí bora (các nguồn nhân, tài, vật lự, tiền vốn, vv ) để đạt được kết qua đó, + Quan điểm 2: Hiệu quả kinh tẾ được đo bằng hệ số giữa giá tị sản xuất đạt được

và lượng chỉ phí bỏ ra để đạt được kết quả đó.

+ Quan điểm 3: Hiệu quả kinh tế trong phần biến động giữa chỉ phi và kết quả sảnxuất,

Tit các quan điểm trên cho thấy: Nếu chỉ đánh giá hiệu quả kinh tế ở khía cạnh lợinhuận thuẫn tuý (kết quả sin xuất kính doanh trừ chỉ ph thì chưa xác định được năng

suất lao động xã hội và so ánh khả năng cung cắp sản phẩm cho xã hội của những nha

sản xuất có hiệu số giữa kết quả sản xuất kinh doanh và chỉ phí sản xuất như nhau.Tuy nhiên, nếu tập trùng vào các chi tiêu tỷ số giữa kết quả sản xuất với chỉ phí hi lạichưa toàn diện, nó là số trơng đối và chỉ tiêu này chưa phân ích được sự tác động,ảnh hưởng của các yếu tổ nguồn lục Hai oo sở sản xuất đạt được tỷ số tên là như

nhau, nhưng ở những không gian, thời gỉ: „ điều kiện khác nhau thi sự tác động của

nguồn lực tự nhiên là khác nhau và như vậy hiệu quả kinh tế cũng không giống nhau

Xi quan điểm coi hiệu quả kinh tế chỉ ở phần kết quả bổ sung và chỉ phí bổ sung thì

cũng chưa day di Trong thực tế kết quả sản xuất đạt được luôn là hệ quả của các chỉ phi có sẵn cộng với chỉ phí bổ sung ở các mức chỉ phí có sẵn khác nhau thì hiệu quảcủa chỉ phí bổ sung cũng sẽ khác nhau Vì vậy, khi xem xét hiệu quả kinh tế chúng taphải xem xét trên tt cả các góc độ để có cái nhị toàn diện, chính xác, tay theo mụcdich va yêu cầu nghiên cứu

“Trong điều kiện hiện nay, khỉ mà mỗi trường sinh thái đang bịtác động một cách thô

bạo, nhiều thiên tai nghiêm trọng vẫn thường xuyên xây ra rên khắp thể giới tì hiệu

«qua không đơn thuần là hiệu quả kinh t, mà nó phải thoả mãn các vấn đề về tiết kiệm

thời gian, ti nguyên trong sản xuất, mang lai lợi ich trong xã hội và phải bảo vệ được

môi trường sinh thái Nghĩa là tính hiệu quả phải hài hoa các lợi ich về kinh tế, xã hội,

môi trường sinh thái đâm bảo tinh bền vững,

Như vậy khái niệm về hiệu quả kinh tế có thé được hiểu như sau: Hiệu quả kinh tế là.một phạm trì kinh tế thể hiện mỗi tương quan giữa kết quả và chỉ phi Mỗi tương quan

ấy có thé là phép trừ, phép chia cia các yếu tổ đại điện cho kết quả và chỉ phí Hiệu

quả kinh tẾ phân ánh trình độ khai thác các yếu tổ đầu tư, các nguồn lực tự nhiền và

phương thức quản lý

2.1.2 Hiệu quả xã hội

Bắt cứ dự ân công tình nào ra đời cũng làm giảm các dầu vào hiện có của nfm kinh tế

và làm tăng thêm các đầu ra, Cho nên luôn luôn phải xem xét có đáng phải mắt các,

đầu vào này để lấy các đầu m đó không? Tức là phải lựa chọn dự ấn sao cho dat

nh

‘qua xã hội cao nhất Vậy thực chất của nghiên cứu hiệu quả xã hội của dự án là

giá các lợi ích và chỉ phí của dự án, chấp nhận hay loại bỏ dự án nhằm đạt được các

mục tiêu đề ra Để đánh giá được chúng ta cdn xem xét dựa trên các góc độ như sau:

+ Nang cao mức sống dân cư: Dược thể hiện gián tiếp thông qua các số liệu cụ thể về

mức gia tăng sin phẩm quốc gia, mức gia tăng thu nhập, ốc độ tăng trưởng và phátiển kinh tế

«Phân phối thu nhập và công bằng xã hội: Thẻ hiện qua sự đóng góp của công cuộc

dầu tư vào việc phát riễn các vùng kinh tế kém phát tiễn và việc đây mạnh công

bằng xã hội

+ Gia tăng số lao động có việc làm: Đây là một trong những mục tiều chủ yếu của

chiến lược phát triển kính tế xã hội của các nước thửa lao động, thiểu việc làm.

« Tăng thu và ngoại tệ: Những nước đang phát triển không chỉ nghẻo mà

côn là nước nhập siêu Do đó, đấy mạnh xuắt khẩu, han chế nhập khẩu là mục tiêuquan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế

a

3.2 Tiêu chuẩn đánh giá

Đối với mọi quốc gia, mục tiêu chủ yêu cña nén sản xuất là tng trưởng kinh tế và tối

đa hóa phúc lợi Vì vậy, một trong các tiêu chuẩn quan trọng đánh giá hiệu quả kinh tế

= xã hội thường được xác định thông qua việc đánh giá khả năng và mức độ đáp ứng

mục tiêu nảy, Hau hết các tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội đều được xác

định thông qua các mục tiêu cụ thể biểu hiện trong các chủ trương chính sách và kế

hoạch phát tiễn kinh tế xã hội của đất nước, được th hiện gua

Mức độ đóng góp cho ting trường kinh tẾ và nâng cao mức sống của dân cư đượcthể hiện gin tp qua các số liệu cụ thể vé mức gia tăng sản phẩm quốc dân, mức

sia tăng ích lũy vốn, ốc độ phát triển

+ Phân phối lại thu nhập thể hiện qua sự dng g6p của công cuộc đầu te vào việc pháttriển các vùng kinh tế kém phát riển, nâng cao đời sống của các ting lớp dân cư

+ Gia tăng số lao động có việc lâm : đây là một trong những mục tiêu chủ yếu của

chiế lược phát triển kinh tế xã hội của các nước thừa lao động, thiểu việc lâm.

« Tăng thu đẩy mạnh xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu là những mục tiêu quan trong

trong kế hoạch phát hiển kinh ế quốc dân

+ Phát triển các ngành công nghiệp chủ đạo có tác dụng gây phản ứng đây chuyỀn

thúc dy phát triển các ngành nghề khác

+ Phát triển kinh tế - xã hội ở các dia phương nghèo, các vùng xa xôi, dân cư thưa

thớt nhưng có nhiều triển vọng về tải nguyên để phát tiển kinh tế

+ Các tiêu chuẩn đánh gid khác có th là

- Tang thu cho ngân sách cho nha nước, địa phương.

- Tận dung hay khai thác tài nguyên chưa được quan tâm hay mới phát hiện.

2.3 Phương pháp luận đánh giá hiệu quả công trình đập dâng,

2.3.1 Các luận cứ khoa học chủ yếu cho xây dựng phương pháp đánh giá hiệu quả

công trình đập dang

‘© Myc đích của đánh giá hiệu quả công trình đập dâng thông qua xác định các chỉ tiêu

đánh giá, qua đó xác định được mức độ đạt được nhiệm vụ ban đầu, các nguyễn

nhân làm giảm hiệu quả, để cổ cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao các chỉ tiêu thựchiện, nâng cao hiệu quả hoạt động của công trình đập dâng.

+ Do hoạt động của các công trinh đập ding phụ thuộc nhiễu vào các điều kiện tự

nhiên, kỹ thuật, kinh té, xã hội của địa phương, nên có sự phúc tạp trong việc đánh

giá: do vậy sẽ là một thử thách lớn dé phát triển, tim ra một phương pháp đánh giá

phù hợp với các loại công trinh này, với các đối tượng sử dung da dang và giải

quyết quan hệ giữa các hộ đùng nước với nhau

+ Trong việc đánh giá hiệu quả, cần phải xem xế tới những gi tị hiệu quả khác của

nước: Bên cạnh gi t về hiệu quả kinh tẾ của nước, phải xem xét cúc giá tr về hiệu

quả xã hội của công trình trước thiên tai Tuy nhiên, sẽ gặp nhiều khó khăn trong.

khảo sát, thu thập các tả iệu vi khó tách bach để thấy rõ hiệu quả do riêng công

trình đập dâng mang lại.

« Để dat được kết quả mong muốn thi việc đảnh giá hiệu quả công trình dip ding

nhất thiết phải dựa trên các tả iệu khảo sắt, đo đạc thực tế và thu thập của các hộ dùng nước

+ Việc xây đụng ra và thực hiện ác chi tiêu đánh giá là khâu then chốt trong đánh giá

hiệu quả của các công trình đập dang.

2.3.2 Cúc vẫn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quân lý vận hành

+ Luật Tài nguyên nước (được Quốc Hội khóa XIII thông qua ngày 21/6/2012, hiệu

lực thi hành từ ngày 1/1/2013) thay thé Luật tài nguyên nước số 08/1998/QH10;

s Pháp lệnh Khai th và Bảo vệ công trình thuỷ lợi ngày 04/4/2001;

«Pháp lệnh Phòng, chống lụt bão ngày 20/3/2003 và Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một

số điều của Pháp lệnh Phòng, chong lụt bão ngày 24/8/2000;

+ Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 của Chính phủ viv: Quy định chỉ

tiế thì hành một số điều của Pháp lệnh Khai thác và Báo vệ công trình thu lợi: + Nghị định số 140/2005/NĐ-CP ngày 11/11/2005 của Chính phủ viv: Quy định về

xử phạt hành chính trong lĩnh vie Khai thác và Bảo vệ công trnh thuỷ eis

« Nghị định số 154/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007 của Chính phủ v/v; Sửa đổi, bỏ.

của Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Quy định chỉtiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công trình thuỷ lợi:

sung một số

2

"Nghị định

sung một số điều của Nghị định sỉ

của Chính phủ Qui định chỉ ết thì hành một số

vệ công trình thủy lợi;

‘Thong tw số 75/2004/TT-BNN ngày 20/12/2004 của Bộ Nông nghiệp & PTNTHướng dẫn việc thành lip, cảng cổ và phátiễn tổ chức hợp te ding nước

8 115/ 2008/ ND ~CP ngày 14/10/2008 của Chính phả về Sửa đổi bổ

143/2003/ ND CP ngày 2/11/2003 nghị định

của Pháp lệnh khai thác và bảo.

Thông báo Khung chiến lược phát triển Pim Việt Nam ngày 30/12/2004 của Bộ Nông nghiệp & PTNT;

“Thông tự số 26/2008/TT-BTC ngày 28/3/2008 của Bộ Tài chính v/v: Hướng din thihành một số điều của Nghị định 154/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007 sửa đổi, bổsung một số điều của Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Quy định chỉtiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Khai thie và Bảo vệ công trình thuỷ lợi:

Quyết định số 3562/QD-BNN-TL ngày 13/11/2007 của Bộ Nông nghiệp & PTNT ban hành Quy định tạm thời về yêu cầu năng lực kỹ thuật của đơn vị Quản lý đập;

Quyết định số 55/2004/QĐ-BNN ngày 01/11/2004 của Bộ Nông nghiệp & PTNT

ban hành Quy định cấp phép cho các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình

th li:

“Quyết định số 62/2007/QD-BNN ngủy 28/6/2007 của Bộ Nông nghiệp & PTNT sửadồi, bổ sung một số điều của Quy định về việc cắp phép cho cúc hoạt động trong

phạm vi bảo vệ công trình thuỷ lợi, ban hành kèm theo Quyết định số

55/2004/QD-BNN ngày 01/11/2004 của Bộ Nông nghiệp & PTNT;

Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày 07/05/2007 của Tính phủ v8 quan lý an toàn

đập và các thông tư hướng dẫn;

Nghi định 112 của Chính phủ ngày 20/10/2008 về quản lý, bảo vệ, khai thác tổng

hop tải nguyên nude;

“Thông tư số 65/2009/TT-BNN ngày 12 thing 10 năm 2009 của Bộ Nông nghiệp &

PTNT về việc hướng dẫn tổ chức hoạt động và phân cấp quan lý, khai thác công

trình thủy lợi,

‘Thong tr số 40/2011/TT-BNNPTNT ngày 27/05/2011 của Bộ NN và PTNT: Quy

định năng lực của t6 chức, cá nhân tham gia quản lý, khai thác công trình thủy lợi.

Hiện nay có nhiều văn bản pháp luật liên quan đỗn quản lý vận hành tuy nhiền tinh

hình áp dụng thực hiện theo văn bản này của các đơn vị quản lý nói chung chưa bảm sit Quin lý vận hành chưa đúng theo quy định và văn bản pháp lý do người thực hiện

còn hạn chế về tinh độ chuyên môn, chưa nắm bắt hết các quy định và văn bản pháp,

luật phải thực hiện.

2.3.3 Các luận cứ khoa học chủ yấu cho xây dựng các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả.

“của các công trink đập đông

~ Đặc tinh và yêu cầu xác định các tiêu chí đánh giá hiệu quả của công trình đập dang:

+ Các chỉ tiêu này thể hiện chất lượng quản lý vận hành các công trình đập dng tốt

hay kém;

+ Tie giá trị thục hiện các chi iêu cho thấy rõ các thiểu sớt, nhược điểm cần khắc phục

để nang cao hiệu quả hoạt động của công trinh đập dâng, nâng cao giá t các chỉ

tiêu cho đạt yêu cầu;

+ Cac chỉ iêu đánh giá cần được thiết lập trên cơ sở Khoa học và thực tiễn;

+ Các chỉ iêu edn được số lượng hóa, đo đạc được, khả thi, đễ dàng thực hiện;

«Các thông tin, tải liệu đẻ thiết lập, tính toán các chỉ tiêu phải chính xác, trung thực

phản nh đúng tinh hình thực tế của công trình đập ding;

+ Cung cắp thông tn cả hai chiều trong quả trình quản lý công trình đập dâng;

+ Cin chủ ý tính chất tự nhiên khich quan của cúc chỉ ê

+ Do khô xắc định giả tị kính tế của các dịch vụ cung cắp nước phi hương mi, hơnnữa đánh giá hiệu quả môi trường, hiệu quả xã hội của công trình đập dâng là rit

khó khăn Do vậy phái thực hiện đánh giá theo từng mặt vé kinh t và xã hội:

~ Đề xuất thể loại các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả: Căn cứ vào cơ sở khoa học và thực

nêu trên, vào tình hình quản ký khai thác, hiệu quả và đánh giá hiệu quả công trình

ap dâng ở Việt Nam Để có thể đánh giá đầy đủ các mặt hiệu quả của công trinh đập

thuật tại khu vực và thể giới, phủ hợp điều

ding, tiếp cận được trình độ khoa học k

kiện Viê Nam, thì các chỉtiêu đánh giá hiệu quả công trnh đập dng bao gm ác chỉ

số sau

+ Chỉ số về hiệu quả kinh tế:

+ Chỉ số về hiện quả xã hội:

25

24 Giới thiệu các tiêu chí đánh giá hiện trạng và hiệu quả công trình đập ding

Nhu đã phân tích, hiệu qua của các đập đảng trong khu vực nghiên cứu được thể hiện

chủ yếu ở hai mặt kinh tế và xã hội

24 Hiậu quả kinh tế

a Tiêu chí hiện trang công trình.

Qua nhiễu năm đầu tư xây dựng, bằng nhiều nguồn vốn của Trung ương, dia phương:

và các chương trình lồng ghép, đến nay các tỉnh mién núi phía Bắc đã cơ bản cỏ một

hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp và dân sinh Trongtổng số 17.094 công tình thủy lợi các loại, có 4.669 hỒ chứa, 11.339 đập dâng [8] 554tram bơm, côn lạ là các công trình nhỏ khác, Số lượng công tein thủy lợi của các tỉnh

lớn, nhưng quy mô thường nhỏ, chủ yếu tưới cho điện tích vải chục heeta

Khu vục Tây Bắc thường xuyên phải hứng chịu những thiệt hại do thiên tủ, biến đổi

khí hậu gây ra, đặc biệt là những thiệt hại trong sản xuất nông nghiệp Không chỉ gâymắt mùa, giảm năng suất cây trồng, thiên tai, biển đổi khí hậu cồn làm suy thoái nguồntải nguyên thiên nhiên dit, nước và khiến nhiều loại dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôiphát tiễn mạnh Mặc dù các địa phương đã ban hành một số chính sách và áp dung thíđiểm một số mô hình nông nghiệp thân thiện môi trường, ứng pho biển đổi khí hậu,tuy nhiên, chất lượng lồng ghép chính sách và hiệu quả thực thi chưa cao, chưa cónhiều chính sách sắt với các hoạt động ứng phó tai địa phương Ở khu vực miễn núphía Bắc, biến đổi khí hậu được thể hiện qua hiện tượng nhiệt độ tăng và các hiệntượng thai tiết cực đoan như sự thay đổi cực nhiệt độ nắng nóng kéo di hơn, rết đậm

kéo dài hơn, mưa lớn tập trung hơn nhưng cũng có những đợt khô hạn kéo dai hơn

"Mưa lớn tập trung dễ dẫn đến là lục là ông lũ quét, Hiện tượng núi lờ hạy sạtl đất cónguyên nhân sâu xa từ tính chất thiếu ổn định của cấu trúc địa chất, nhưng mưa lớn tậptrung thường là giọt nước cuối cùng làm tin ly thie diy quá tình điển ra nhanh hơn

Dai đa số các công tinh được xây đựng trước năm 2000 trong điều kiện khó khăn về

kinh tế - kỹ thuật dẫn đến khả năng chỗng chịu của chúng thấp khi xảy ra thiên tai

Mat số công trình đã được năng cấp sửa chữa nhiễu lẫn, tuy nhiên không nâng cao được hiệu quả của công trình Vi vậy, tiêu chí hiện trang công trình được đề xuất là

26

một trong cá tiêu chí đảnh gi hiệu quả kinh tế của công trình đập dng Dựa trên cácđánh giá hiện trạng đẻ đưa ra kiến nghị nâng cấp sửa chữa đập tràn và cuối cùng là

tính toán chỉ phi cin thiết cho việc sửa chữa, nâng cấp nay

b Tiêu chí đánh giá khả năng đáp ứng nhu cầu sử dụng nước.

Nước có vai trở vô cũng quan trọng đối với sự sống, nước chiếm 3⁄4

‘it, Nhưng 3/4 hay 75% nước đó lại chứa tới 97% là nước mặn ở các đại đương, ái

ma chúng ta không thé sử dụng được cho những mục dich hang ngày được Đó lả chưa.

kế đến 99,7% trong số 3 nước ngọ lạ ồn tại ở dạng bang đá và tuyét Vậy chỉ còn0.3% trong tổng số 3/4 kia là nước ngọt ma chúng ta có thé sử dụng Đi cùng với sự:phát triển của kinh tế xã hội thi nhủ cầu sử dụng nước công theo đồ ma tang cao Nướcdàng trới cho nông nghiệp, chin nuôi, nước trong sin xudt sinh hoạt và cho tắt cả các

ngành kinh tế khác như công nghiệp, dịch vụ, du lịch, thủy sản Mức nhu cầu dùng.

nước của các ngành khác nhau bởi vậy mà mức độ đáp ứng nước cũng khác nhau, Timquan trọng của nguồn nước ảnh hưởng tới sự phát triển của tất cả các ngành kinh tế,

tới sinh hoạt của con người và môi trường tự nhiên.

Do địa hình đốc, khe suối nhỏ, lượng mưa phân bồ không đều trong năm và tập trung

ào các tháng mùa mưa nên lưu lượng lồ lớn vã lập trung nhanh về mùa mưa còn mùa

ki thi lưu lượng rt nhỏ, thậm chí khô cạn, Vì vậy, các công tinh đập dâng dip ứngduge nhu cầu ding nước là rit nhỏ, diện tich tưới của mỗi đập phụ trách chỉ được vài

ha đến vai chục ha, số lượng công trình trên 100 ha à rất it và những công trinh nàychủ yếu là do nhà nước đầu tư Qua các phân tích trên, đề xuất tiêu chí đánh giá khả

“năng dip sng như cầu sử dung nude là một trong cic tiga chi đánh giả hiệu quả kinh

tế của công trình đập ding Đây là một tiêu chí quan trọng trong việc đánh giá khả

năng dip ứng như cầu dùng nước Để đánh gi được tiêu chi này edn phải tinh toán cụ

thể đồng chảy đến và nhu cầu dùng nước, cân bằng nước Từ đó, tinh toán được lợi ích

mà đập dâng mang lại Như vậy, khá năng đáp ứng nhu cẩu sử dụng nước của đập

dã 1g được đánh giá qua 02 thành phần: (1) Nguồn nước được thể hiện qua lưu lượng

dòng chảy đến tương ứng với tần suất đảm bảo phục vụ; (2) Nhu cầu sử dụng nước củacác ngành kính tế

27

e Tiêu chí quan lý vận hành

Công tác quản lý vận hành có vai tr rat quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả str

dụng hệ thông đập ding ving Tây Bắc, là một trong các căn cứ để đảnh gid tổng hop

và phân loại an toàn đập Công tác quản lý vận hành công tình bao gồm nhiều mặt như quản lý nhân sự, lao động, quản lý tài sản, phương tiện, thiết bị, vật tư, và đặc

biệt là ổ chức và điều khiển các hoạt động kỹ thuật để đảm bảo an toàn, vận hành vàkhai thác công trình có hiệu quả cao nhất Trong quá trình quản lý, khai thác, edn duy.

tu, bảo dưỡng công trình một cách thường xuyên, sửa chữa công trình khỉ cỏ hư hồng,

sự cố, hoặc nâng cắp, mở rộng, tôn cao để đáp ứng yêu cầu khai thác một cách có hiệu.quả cao hệ thống công tình Thông qua quan lý sử dựng ching ta cổ điều kiện kiểm

tra lại mức độ chính xác của quy hoạch, chit lượng đã thiết kế và thi công.

"Mặc dù Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản, quy định trách nhiệm quản lý, khai thác

và bảo vệ công trinh thủy Ii nói chung và các đập ding nó riêng, nhưng nồi chung,

năng lực quản lý, theo dõi, vận hành hệ thông đập dâng còn nhiều bắt cập Công tác 16chức quản lý chưa diy đủ, kém hiệu quả và chưa được quan tâm đúng mức Nguồnnhân lục quan lý đập chưa dip ứng các yêu cầu về công tác quản lý, nhiễu nơi thiểusắn bộ về thủy lợi Bên cạnh đó điều kiện tự nhiên — kinh tế xã hội đã tạo nên sự phân

bổ dẫn tri các đập dâng, với địa bàn rộng, dân cư hư thớt đã làm cho công tác quản

lý vận hành chưa được chú trọng, đặc biệt đổi với các đập ding do chính quyền địa

phương quản ly Trong khí nguồn vốn duy tu, bảo dưỡng hàng năm hạn chế, việc khắc

phục, sửa chữa nhỏ, tạm thời chủ yếu thông qua các buổi huy động sức dân nên chưa

đáp ứng được yêu cầu sin xuất Hệ thống kênh tưới kéo dai, địa hình tương đối phứctap, bệ thống khe phai, cổng lấy nước đầu kênh được đầu tư không đồng bộ Các côngtrình chủ yếu nằm ở các vùng sâu, ving xa, ý thức bảo vệ công trình của người dânchưa cao ảnh hưởng xấu đến công trình Các nhân tổ trên làm ảnh hưởng không nhỏ

đến quá trình quản lý khai thác vận hảnh các công trình Vì vậy hiệu suất của công

trình không phát huy được hét khả năng Các công trình thời gian xây dụng đã âu, hỗ

sơ công trình bị thất lạc, công trình xuống cắp, nguồn kinh phí phục vụ quản lý vận

hành chủ yếu từ bù thủy lợi phí, không đáp img đủ yêu cầu, vỉ vậy công te quản ý am toàn gặp nhiều khó khăn Hầu hết các công trình không có nhà quản lý vận hành, khi

28

mùa mưa lũ cán bộ quản lý không có nơi trực phòng chống lụt bão Trang thiết bị quản

ý không có hoặc có nhưng không đầy đủ, lạc hậu Hầu hết các công trình quan trắcbằng thủ công, không có tram do mưa trên lưu vực dé dy báo, cảnh báo lũ

Chi phí hàng năm cho đơn vị quản lý vận hành công trình dip dâng thưởng là không

nhỏ bao gồm: trả lương cán bộ, chỉ phí duy tu bảo dưỡng, chỉ phí mua sắm thay thể

trang thiết bị phục vụ quản lý vận hành, Vấn đề nay ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu

qu kính tế của đập ding Vì vậy, đề xuất iu chí quản lý vận hành là một trong các tiêu chí đảnh giá hiệu quả kinh tế của công trình đập dng thông qua tính toán chỉ phí hang năm cho đơn vi quân lý vận hình công tinh đập dang như: trả lương cín hộ, chỉ phi duy tu bảo đường, chỉ phí mua sắm thay thể trang thiết bị phục vụ quản lý vận hành Hiện trang quản lý vận bành đập ding được đánh giá qua các nội dung: (1) Tổ

chức bộ máy quản lý; (2) Công tác vận hành đập dâng; (3) Công tác kiểm tra, quan.

trắc đập ding: (4) Công tác bio đâm an toàn công trnh: (3) Công tác duy tr, bảodưỡng đập; (6) Trang thiết bị phục vụ quản lý vận hành đập dang; và (7) Ung dụng.sông nghệ tiên tin áp dung sáng kién, cải tiến kỹ thuật để kếo dài tuổi tho và nâng

cao hiệu quả khai thác công trình.

2.4.2 Hiệu quả xã hội

Ving nghiên cửu có mật độ dân cư thưa thốt so với các khu vục khác trong cả nước.

Dân cử trong ving chủ yếu là các dân tộc it người, trong đó tiêu biểu là người Kinh,người Thái, người Mường chiếm khoảng gin 62% tổng dân số cả khu vực Mật độdân số toàn ving thấp và không đồng đều Dân số tập trung đông chủ yêu ở khu vựcđịa hình tương đối bằng phẳng, nl ing ruộng, trung tâm thương mại Trái lại ở

các khu vực núi cao, đường giao thông it, di lại khó khăn thường chỉ có các din tộc

ít người sinh sông nên mật độ dân cư thấp (8)

Bing 2.1 Mật độ dân số của các tính vũng nghiên cứu

WB, tốc độ giám nghèo ở khu vực khoảng 3 + 4%/năm, nhưng vẫn chưa tương xứng.với tổng mức đầu tư Nguyên nhân chính của tinh trang đó là i) Có sự bắt bình đẳngtrong tiếp cận giáo dye; ii) Người dan ít linh hoạt, năng động; iii) Hạn chế hơn trong

hơn vio du

iệc tiếp cân các địch vụ ti chính i) Ít đất sin xuất và phụ thuộc nhỉ

canh du cự v) Ít tiếp cận thị trường và không có nhiễu tha nhập các thị trường: và vi)Tác động của sự suy nghĩ rip khuôn liều cực và quan nigm sai lắm cho rằng din tộcthiêu số là lạc hậu và bảo thủ Dân sổ tăng nhanh đã làm cho mật độ dân số tang cao,diện ích đắt sản xuất trên đầu người giảm đáng kể, dẫn đến sự suy giảm về thu nhập

và mức sống Các chỉ số xã hội của 12 nh thuộc vùng nghiền cứu 8]:

Bảng 2.2 Cúc chỉ số xã hội của 12 tỉnh thuộc ving nghiên cứu.

TT Tinh Ty lệ hộ nghèo Tỷ lệ dân tộc thiếu Ty lệ din số trong độ.

TTỊ Tinh Tylệhậnghèo | Tylỹdântậethiếu | Tỷlệ din sé tong dB

4 số (9) tuổi ao động

Tang Sơn 2452 $3.40 S116

12 | Phú Tho 1588 15,00 6526

Hệ thống công trình thủy lợi trong vùng Tây Bắc đã, dang và sẽ mang lại nhiều lợi ích

c Đặc điểm của ie công trình đập, cdâng trong khu vue là phục vụ tưới cho các diện tích có quy mỏ nhỏ ở vùng núi, vùng

sâu, vùng xa với mục tiêu chính là giải quyết các van đề kinh tế xã hội như (xóa đói,giảm nghèo, én định dân cr, tạo công an việc làm, an ninh quốc phòng ) thông quatúc động của dự án đối với sin xuất nông nghiệp và an sinh xã hội Đồi với các công

trình đập ding dang kha thúc vận hành, hiệu quả xã hội thể hiện qua số hộ dân được

hưởng lợi trực tiếp từ công trình trong đó, tỷ lệ người dân tộ thiểu số và mức độ khó.

Khăn của địa phương được hưởng lợi cũng edn được xem xét vi đây là khu vực đang

được quan âm hàng đầu của xã hội: cũng với đó, đổi trợng được hưởng lợi càng đa

dang (trồng trọt, thủy sản, sinh hoạt, công nghiệp, phát điện, du lịch, ) thì hiệu quả.

ã hội cng cao: sự tham gia của lực lượng lao động trong các ngành sử dụng nước từ

đập dâng đã đem lại cho họ thu nhập và mức sống ổn định; vin đề đóng góp của cácngành kinh tế được sử dụng nước từ đập dng trong tổng tha nhập của địa phương là

một chỉ tiêu quan trong để đánh giá hiệu quả xã hội của đập dang.

Như vậy hiệu quả xã hội của đập đăng được đánh giá qua các yếu tố: (1) Số hộ dân

được hưởng li tr công tình đập dâng; (2) Ty lệ dn tộ thiểu số tong khu vực hưởng,

lợi; (3) Mức độ khó khăn của khu vực hưởng lợi từ công trình; (4) Sự tham gia của lực.

lượng lao động trong các ngành kính tế lấy nước từ dip ding: và (5) Đóng góp của

ngành kinh tế sử dụng nước từ đập dâng trong tổng thu nhập của địa phương.

KET LUẬN CHƯƠNG 2

“Chương 2 đã nghiên cứu cơ sở khoa học của việc xây dựng tiêu chi đánh giá hiệu qua

h đập dâng đã được xây dựng trên địa bản 12 tỉnh miễn núi khu vực

31

'CHƯƠNG 3 XÂY DỰNG TIÊU CHÍ DANH GIÁ HIỆU QUA SỬ DUNG

CAC CÔNG TRINH DAP DANG VUNG TÂY BÁC

3.1 Giới thiệu các công trình đập dâng vùng Tây Bic

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên khu vực Tây Bắc

a Vite dia lý

Khu vực nghiên cứu gồm 12 tinh miỄn núi phia Bắc gồm: Lai Châu, Điện Biên, Sơn

La, Hoà Bình, Cao Bằng, Lang Sơn, Bắc Kan, Hà Giang, Tuyên Quang, Phú Thọ, LioCai và Yên Bái Với tổng diện tích tự nhiên: 9362.2Km” (chiếm 28.4% diện tích cảnước); Tổng số dân: 8.016.600 người (chiếm 10,1% dân số cả nước); Tổng điện tíchđất nông nghiệp: 1.905.400 Ha (20,35% đất tự nhiên) Phía đông giáp Vịnh Bắc Bộ,phía bắc và đông bắc giáp các tinh phía nam Trung Quốc, phía tây giáp với ThượngLao và phía nam giáp với các tinh đồng bằng sông Hồng

b Địa hinh địa chất

32